一、成立财政扶贫政策及资金管理协调工作领导小组。
为进一步强化对财政扶贫攻坚工作的领导，省财政厅成立了财政扶贫政策及资金管理协调工作领导小组，负责制定省级财政扶贫政策，研究扶贫资金预算安排及资金下达，加强扶贫专项资金监管，协调解决支持脱贫攻坚中涉及财政方面的重大问题，配合有关部门宣传扶贫政策，牵头协调第十四定点驻村扶贫工作队省直相关成员部门，做好兰西县扶贫帮扶工作。同时，要求各市县财政部门参照省厅做法，成立相应组织机构，结合财政职能，认真做好财政资金预算安排、资金整合、资金拨付和资金使用的监督管理工作。
二、出台财政专项扶贫资金管理办法。
会同省扶贫办、省发改委、省民委和省林业厅联合印发了《黑龙江省财政专项扶贫资金管理办法》（黑财农〔2017〕25号），对扶贫资金预算安排、资金分配、资金支出范围、资金下达、禁止列支项目、资金管理与监督等作出明确规定，为进一步规范扶贫资金使用管理提供政策遵循。
三、规范财政扶贫资金管理、加快拨付进度。
一、成立财政扶贫政策及资金管理协调工作领导小组。
为进一步强化对财政扶贫攻坚工作的领导，省财政厅成立了财政扶贫政策及资金管理协调工作领导小组，负责制定省级财政扶贫政策，研究扶贫资金预算安排及资金下达，加强扶贫专项资金监管，协调解决支持脱贫攻坚中涉及财政方面的重大问题，配合有关部门宣传扶贫政策，牵头协调第十四定点驻村扶贫工作队省直相关成员部门，做好兰西县扶贫帮扶工作。同时，要求各市县财政部门参照省厅做法，成立相应组织机构，结合财政职能，认真做好财政资金预算安排、资金整合、资金拨付和资金使用的监督管理工作。
二、出台财政专项扶贫资金管理办法。
会同省扶贫办、省发改委、省民委和省林业厅联合印发了《黑龙江省财政专项扶贫资金管理办法》（黑财农〔2017〕25号），对扶贫资金预算安排、资金分配、资金支出范围、资金下达、禁止列支项目、资金管理与监督等作出明确规定，为进一步规范扶贫资金使用管理提供政策遵循。
三、规范财政扶贫资金管理、加快拨付进度。
一、基本情况
街道脱贫攻坚小组现有帮扶责任人19人，共帮扶贫困户原有贫困户52户97人，现有贫困户50户94人（去世3人）其中，一般贫困户为38户，低保贫困户为12户；2020年已全部脱贫。
二、工作开展情况
（一）街道方面
1.加强环境整治。按照年初制定的帮扶计划，将村道两旁种上树苗，共栽种花苗1200余株，村道两旁形成了1100余米的绿化带。调动包保干部每月帮助居民共同打扫室内外环境，提高了水南村的美化程度和村民的环境保护意识。
2.提高群众满意度。群众满意度一直作为扶贫成效重中之重入的考量标准。2020年上半年街道继续把提高包保居民的满意度做为包保干部的重要任务。一是按照脱贫攻坚指挥部要求开展入户走访工作，在走访中不断了解贫困户动态变化，解读贫困户内心需求，不断巩固提升贫困户的生活质量，提高群重的满意度。二是持续宣传各项扶贫政策，群众对政策的知晓低、期望高，是限制满意度提高的重要障碍，街道包保干部放下架子、俯下身子，在田间地头、院子屋场，促膝围坐听民意、解民意，用农民群众能接受愿意听的方式持续政策宣传工作。
3.解决贫困户困难。今年以来，累计出动1200余人次定期入户走访、宣传政策，了解贫困户家庭情况、健康状况、经济来源、生活开支情况及目前家庭存在的困难后，帮扶责任人主动帮忙解决贫困户急需解决的困难，用倾情投入、用真情帮扶，进一步夯实了贫困户满意度100%。街道单位食堂需要消耗大量的农产品，街道食堂将采购地点定为包保村，预计年采纳大米1200斤；土豆，白菜，萝卜等1000余斤,进一步深化了六小工程项目。2020年切实帮助贫困户解决春耕、防火、秸秆犁田等难题12件。
（二）配合科技局方面
1.实施社会保障工程。严格按照我市扶贫各项优惠政策配合科技局实施健康扶贫“三个一批”行动计划，不断完善基本医疗、大病保险、医疗救助、大病兜底、“一事一议”等大病兜底综合保障机制。不断完善最低生活保障、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助、慈善救助、养老服务等工作机制，做到应保尽保、应救尽救，充分发挥民政兜底职能作用。
2.实施农民增收工程。根据贫困户的不同生产需求和就业创业愿望，全力配合科技局有计划、有针对性地开展生产技术和劳动技能培训，街道包保干部积极宣传，引领带动有劳动能力的贫困户掌握一门以上的农业生产技术或就业创业技能，依靠生产技术发展种养产业或依靠职业技能务工就业实现增收脱贫。
3.实施思想扶贫工程。通过走访入户积极宣传，利用正能量的思想、、道德、法律、感恩教育，弘扬自尊、自爱、自强精神，不断加强贫困户的认知和自强意识；积极参与、调动贫困户参加科技局组织开展的群众喜闻乐见的文体活动；利用“乡村美读会”阅读平台，入户带动村民阅读学习，实现全民阅读新发展，从根本上实现思想脱贫。
三、下一步工作打算
2018年以来，我局以精神和新时代中国特色社会主义思想为指引，按照县委、县政府的统一部署和县精准扶贫办公室的总体要求，在千童镇党委、政府的帮助指导下，继续在千童镇杨庄村开展精准扶贫工作，两年来，我们严守组织纪律，扎实开展工作，对照盐山县扶贫开发和脱贫攻坚领导组印发的《2018年脱贫攻坚成效考核工作方案》内容，结合实际，作出以下工作总结：
一、摸底核查情况
杨庄村位于千童镇东南部，为回汉两族村，距离镇政府所在地2.5公里，南邻漳卫新河，东邻黄庄，西邻西荣村，该村主要街道已经硬化，交通便利。全村有6个村民小组，237户，970人，全村经济主要以传统农业种植、养殖业为主，耕地面积990亩，劳动力人口550人，其中养殖户8户，村集体收入主要包括产业扶贫资金收入2.1万元/年和光伏发电项目收益。
截至目前全村共有16个建档立卡贫困户，31人，其中五保户5户5人，低保户11户26人，主要致贫原因为缺劳力和因病致残。现贫困户年人均纯收入达到4400以上，超过国家扶贫标准，全部实现“两不愁、三保障”的退出标准，成功脱贫，达到住房饮水安全有保障、吃饭穿衣质量有保障、义务教育层次有保障、基本医保全免有保障。
入村调研情况
粮食局主要负责人刁之新同志带队全年到村调研指导工作达50多次，有单位工作记录为准，班子成员及帮扶责任人也是每次都跟随领导到村开展工作。入村调研第一时间就是整理填写档案资料、扶贫手册、帮扶记录本、收入测算、上报的表格、总结以及问题的整改等，全部由局长刁之新亲自把关。在入村入户帮扶上，走遍每一户的家庭，了解情况、讲解政策、制定帮扶措施，真正做到了对每一个建档立卡贫困户的了如指掌，其中“一把手”掌握的情况比实际驻村工作队员都要熟悉。
三、帮负责任落实情况
粮食局落实精准扶贫精准脱贫“三个捆绑”责任制，局长带头深入贫困村开展工作，不仅仅是帮扶责任人，粮食局甚至做到了全员扶贫，每次入村都要组织帮扶责任人和在局机关暂时工作不忙的同志们一道入村开展工作，有填写档案的、有打扫卫生的、有联系贫困户的、有座谈交流的，做到了各司其职、各负其责，真正把工作做到了贫困户的炕头上。今年以来更是严格落实代办制，贫困户的大事小情只要一声我们包办，只要知道了我们就去办，全年共计为贫困户代办各种事项50余件，受到了贫困户的一直好评。
1、积极做好“迎国检”工作
2018年，是我县脱贫摘帽的关键一年，今年6月份，我县迎来精准扶贫国家第三方考核。驻千童镇杨庄村第一书记及工作队员，逐户、逐人、逐个环节，全覆盖进行基础信息、数据校核修正，切实做到有错必纠、有漏必补，并实行动态校对与管理，充分利用国家各项扶贫政策，增加贫困户就业机会，拓展产业扶贫渠道，改善全村水、电、路、卫生等基础建设，终于实现全村16户贫困家庭31人全部成功脱贫，并且杨庄村的整体经济基础和实力得到进一步夯实和稳步提升。
国检期间，千童镇杨庄村是第一批被抽中迎国检贫困村。工作队不断加强精准扶贫力度，坚持精准脱贫政策指导，提出并施行有效脱贫措施，始终关注贫困户脱贫状态，最终在国检工作工作获得了“零漏评、零差评、零错退”的高度评价，顺利通过国家脱贫攻坚成效考核，为我县迎国检工作开启了良好篇章。其后，在县脱贫攻坚工作会议上，驻杨庄村脱贫攻坚工作队受到了县委、县政府表彰，给与“脱贫攻坚优秀驻村工作队”荣誉称号。
全员参与做好扶贫工作
按照县全体人员下沉到村，主要领导半日在村开展工作的总体要求，我局全员参与扶贫，局长刁之新同志带领领导班子来村开展工作，严格落实驻村半日工作制度，特别是在建党节、国庆节等特殊节日，除了给贫困户送去大米和食用油等慰问品，帮助打扫村内卫生和贫困户家庭卫生外，更是和贫困群众唠家常，宣讲党的富民惠民政策和扶贫脱贫举措以及党的精神，研究和落实了每一户家庭的就业和产业扶持。
为进一步提升今年脱贫攻坚标准，巩固精准脱贫成果，工作队精心安排部署，利用10月17日“扶贫日”活动契机助力杨庄村打好脱贫攻坚战。局长刁之新带领粮食局干部职工多次带头深入贫困户，与工作队对标考核指标一起扎实开展各项工作，结合杨庄村实际，补短板、强弱项，与贫困群众亲切交谈，送上温暖的同时，传达我县脱贫摘帽成效，宣讲脱贫攻坚强农惠农政策，鼓励贫困户杜绝“等靠要”，树立“脱贫攻坚，以我为主”的发展意识，并对贫困户实际情况进行调研，有针对性的提出防止返贫争取致富的意见和建议，长期有效开展脱贫攻坚工作切实增强贫困户的幸福感、获得感、认同感，为我县在全省扶贫成效考核中进入“好”的序列提供助力。
3、“五查一帮”大走访活动
为全面迎接国家扶贫成效考核，推动省扶贫成效考核反馈问题整改落实，进一步提升“两率一度”，巩固脱贫成效和成果，按照县委组织部通知精神，县粮食局于12月18日召开“五查一帮”大走访活动暨迎国检动员会，部署了此项工作，并于于12月20日，组织驻杨庄村工作队、帮扶责任人和非贫困村帮扶责任人，深入结对帮扶贫困户开展了“五查一帮”大走访活动。一是局长刁之新同志带领帮扶责任人及工作队员认真查看了《结对帮扶记录本》填写情况，经查，部分《记录本》填写内容比较详细，帮扶责任人及贫困户均已签字，还有少部分内容不详细，局长亲自执笔进行了填写，完善了所有内容，《记录本》由驻村工作队集中保管。二是查实“公示牌”都已张贴上墙，内容填写规范齐全，有照片缺失的已经补齐；因对帮扶责任人进行了调整，新制定的“连心卡”已及时进行了整改和调换。三是经对扶贫档案多次查看，扶贫资料完备齐全，没有发现缺漏情况，为使档案保存规范，局专门购置了文件柜予以保存，确保无遗漏遗失，扶贫档案在工作队驻地集中保管。四是走访过程中，个别贫困户因患有精神障碍、耳聋等疾病，或是年纪较大、不识字、记性不好等情况，对享有的具体帮扶政策一知半解。下一步，我们准备梳理出政策清单及具体标准，多上门强化记忆，或是告知他们身边的亲人帮助提醒，提高贫困户对扶贫政策的知晓率。五是帮扶责任人与贫困户双向了解情况较好。帮扶责任人能够详细掌握贫困户家庭情况、致贫原因、扶贫措施、帮扶成效等情况。个别贫困户认识帮扶责任人，能描述帮扶责任人的形象，但说不出其姓名、单位，还需进一步加强指导。
资金和项目支持情况
（一）集体帮扶方面
1、派出单位盐山县粮食局在自身经费极其紧张的情况下，多方筹措给予包扶村杨庄村2万元的资金支持，用于村公益事业和扶持建档立卡贫困户。
2、全年在党员活动日、迎国省检前、全国扶贫日、年节等日子组织集体慰问共计花费资金1万余元.
3、协助修建村与一号公路的连接线，全长750米，共计花费资金30万元。
4、为村集体跑半新增变压器两台，投资15万元。
5、争取集体公厕2个，投资约6万元。
6、协助村委会完成坑塘护栏安装以及花砖的铺装工程。
7、为村内购置垃圾箱24个，解决了垃圾清运的大问题。
8、安装太阳能路灯增到30盏，解决夜间了照明问题。
（二）个体帮扶方面
1、由粮食局单位出资4000元，为建档立卡贫困户马玉岗家在县城租赁房屋四间，解决了其家庭的租住困难，即解决三个孩子在县城上学无住处的问题，又能使马玉岗夫妇在县城打工有了安身立命的场所。
2、为建档立卡贫困户王文军申请小额金融扶贫贷款5万元，解决了其发展产业的启动资金问题，其用于养殖业发展。为王文军代办各项住院手续及后续出院报销问题，受到贫困户的高度评价并送来锦旗一面。
3、带领王振红体检，为王振红办理残疾提等工作，已由三级提升为一级残疾，并于今日发放了一级残疾证书。
4、为贫困户刘胜国妻子郑景瑞办理二级残疾，已经发证，可享受政策补助，解决生活困难。
四，教育、产业、就业、医疗扶贫情况
参与恩际集团、温氏集团入股，利用企业金融扶贫政策，每年定期为村里贫困户发放扶贫金，办理4户金融贷款申请，王文军1户5万元贷款获得批准；对3户有教育扶贫任务的建档立卡户进行扶持，其中5位小学生除享受“两免一助”政策外，还获得了我县“大爱无疆”教育资助；所有贫困户免费参加城乡居民基本医疗保险，镇医院每年定期给与免费体检，就医“一站式”服务、“家庭医生”服务得到保障；残疾人等级评定获得帮助，协助9户10人落实残疾人补贴，非建档立卡户王振红在协助下残疾证二级改一级；建档立卡一般贫困户和低保贫困户获得补充商业保险290元。
其中，王振建、郝金环、刘胜军、马玉岗、李福池、王文军、马永玉在就医“一站式”服务中获益，彻底享受健康扶贫各项优惠政策；安置马玉宝、王恩通、郝金环、朱成德4人加入保洁员防水员等公益岗；安排马玉岗夫妇临时住处、引导其就业打工，孩子安排在县城上学；马玉岗、王振建建房修房资金得到解决；王文军去沧州治疗期间，工作队协调报销事宜，并引导家属就业，王文军给工作队送上锦旗一幅。
五、主要问题
今年扶贫帮扶工作虽然取得了一些成效，但与上级要求和贫困群众强烈愿望比，我们的帮扶工作还有较大差距，工作中也还面临一些现实困难，精准脱贫任务较大。一是思想认识还有待提高；二是对应帮扶措施的针对性还不强;三是一些贫困户不具备自身发展的条件，部分群众认识不清、热情不高、配合不紧，影响帮扶措施有效落实；四是政策宣传亟待加强，多数群众由于受自身文化程度和接受信息渠道较少因素制约，对精准扶贫政策理解不透、不全，没有有效激发贫困户的发展积极性，需要采取群众易于接受的方法，循序渐进地持续开展扶贫政策宣传。
一、强化组织领导
为切实抓好扶贫工作，我部年初成立了脱贫攻坚领导组，认真落实一把手负责制，一年来，管理部领导深入帮扶村调研18人次，召开扶贫专题会5次，听取驻村帮扶工作情况汇报10次。
二、选优派强干部
按照县委组织部要求，我部选派1名干部进驻百家山村开展扶贫工作，选派干部吃住在村，严格执行驻村考勤签到制度、请销假制度，每月驻村在22天以上，并严格按要求认真填写工作日志和工作情况月报。
三、落实干部包户
百家山村有16个村民组，353户1392人。共有党员36名，村两委成员5人，驻村工作队3人。通过2016年度精准核查后，我村共有建档立卡贫困户66户148人，2016年度脱贫10户31人，死亡1户2人；2017年脱贫25户64人，死亡1户2人，清退1人；2018年脱贫15户33人，死亡1人；计划2019年脱贫11户11人；2018年底实现贫困村出列，贫困发生率由2016年初的10.68%将至1%以下。
我部严格按照要求，落实干部包户情况，我部共结对帮扶7户19人，该7户在2017年全部脱贫，确保已脱贫户一季度走访不低于1次，帮扶干部每次走访时认真填写扶贫手册，按规范填写，确保每户都有实实在在的帮扶措施。
四、脱贫攻坚工作开展情况
一是立足“精准”、坚持走访、确保走访质量。2018年，管理部立足“精准”，确保并及时掌握贫困户的生产生活状况，与驻村工作队实行轮流交叉的入户走访，要求做到勤联系、多入户、不扰民、帮实事。给每户贫困户家中发放帮扶联系卡，注有帮扶人的联系方式和单位名称，方便贫困户及时与帮扶联系人沟通对接。在走访的过程中及时了解贫困户状况，把贫困户的困难当做自己的困难来解决，这样既增进了与贫困户的感情，又能在与贫困户沟通的过程中掌握到最准确的实际情况。
二是加大政策宣传确保贫困户在发展产业、健康医疗、教育扶贫、务工就业等方面的政策知晓率。①在通过不断的走访过程中，不断加强对贫困户产业补助政策以及小额信贷政策的宣传，激励贫困户多发展产业。②加大对健康扶贫 “351、180、210”政策的宣传，杜绝贫困户因病返贫的现场发生。③对于有在校学生的贫困户，再次对教育扶贫的资助政策、以及助学贷款加以宣传，除此之外还为符合条件的贫困学生申报“雨露计划”，确保每个贫困学生都能够上得起学。④对于有劳动能力的贫困户，鼓励他们参加技能培训，通过务工就业来增加家庭收入，以此来摆脱目前的贫困现状。⑤针对住房存在安全隐患的贫困户，我部及时与驻村扶贫工作队入户摸排，帮有危房改造需求的贫困户申报危房改造。
五、脱贫攻坚工作成效
2018年，结合百家山村实际，按照脱贫攻坚规划，完成百家山村贫困人口脱贫计划和群众收入增长既定目标。（1）确立群众致富主导产业。以“茶叶主导、旅游带动、养殖业、中药材为辅”。2018年全村茶园低改155.1亩，新栽茶园20.9亩，天麻7960㎡，茯苓530㎡，养鸡556只，养猪32头。当年贫困户共获产业补助108990元。（2）大力宣传健康扶贫政策，全村建档立卡贫困户均享受到了健康脱贫政策。为贫困人口办理并发放了健康医疗服务证，2018年全村享受“351”政策6户6人、“180”政策16户18人，“210”政策46户74人，全村贫困户共145人进行了免费健康体检并签订了家庭医生服务，签约率100%。（3）易地扶贫搬迁和危房改造方面，①易地扶贫搬迁：2018年度实施7户易地扶贫搬迁，集中安置于百家山安置点。搬迁建设过程中我村严格执行人均25㎡的政策红线，对家庭人口、建房面积、附属房等数据实施了精准把控。确保搬迁后促进务工就业或发展产业，收入稳定有保障，实现“搬得出、稳得住、有事做、能致富”。②危房改造：2017年该村危房改造8户，均按照建设标准进行改造改建，现已搬迁入住，2018年全村危房改造11户，现已全部完成，并通过验收。（4）教育扶贫方面：2018年春秋两季分别有12户13人、10户11人享受各类教育贫困资助，资助范围包含贫困幼儿补助、义务教育“两免一补”、普通高中国家助学金及免除学杂费、中职教育雨露计划补助、高职教育雨露计划补助、大学新生资助以及各类奖学金助学金等。（5）就业方面：截止目前，共实现22户22人务工就业，就业岗位多为镇内及县城务工，均收入稳定，能够顺利脱贫。（6）扶贫资金使用情况，2018年以来，该村共实施扶贫项目10个，投入扶贫资金143.099万元（其中到村扶贫项目4个，扶贫资金132.2万元；到户扶贫项目6个，扶贫资金10.899万元），其他部门投入财政资金399万元，用于村部广场、基本农田改造、民宿、移动基站及村卫生室等项目建设。并建立了扶贫项目库，严格落实“户申请、村申报、镇审核、县审批”的项目申报审批程序。（7）扶贫小额信贷方面，百家山村2016年实施发放小额贷款3户3.5万元；2017年实施发放扶贫小额贷款31户99.9万元；2018年实施发放扶贫小额贷款11户42.5万元。模式均为户贷户用，用于发展产业，每笔贷款均履行贫困户申请程序。（8）村级基础设施不断改善：一是村组道路全面升级。近四年来，共计投资329.5万元，实施百小路、百金路、上东冲路、阴苏路、阴排路等9村民组的道路硬化工程，计8.15公里；投入资金117.5万元，修复百金路、大苍路的水毁修复工程；二是积极争取移动基站建设，通过到省、市争取，积极努力，市、县移动公司投入近百万元为我村兴建移动基站一处，9月底投入使用；三是通过包村单位的积极争取，大力宣传，百家山村被列为省旅游创建示范村，积极争取资金148万元新建大沟一号露营地和民宿建设项目；四是投入资金30万元新建村级卫生室一座，8月上旬已开工建设，现已完工即可投入使用。五是按照县委组织部“2141”规范化要求，争取资金50万元新建村级文化活动广场，目前已经完成并投入使用；六是新建村级图书阅览室，总面积达80平方米，目前图书室设有管理理一名，图书总量达1000余册，内容涉及文化、科学、教育、农作物种养植实用技术等各方面。长期向本村群众开放，供群众借阅；七是百家山村小学座落在村部旁边，建筑面积1000平方米，教学楼共二层，现有小学部和幼儿园，2018年投入资金10万元对村小学进行重新修缮。八是大力推进农村环境整治“三大革命”，在中心村范围内拆除旱厕，2017年改厕11户、2018年改厕9户，全村共有环卫工人4名，全村垃圾无害化处理，建立垃圾回收处理系统，有效改善了村民居住环境。
六、脱贫攻坚目前面临的困难问题及解决办法
困难和问题：（一）脱贫能力不高。就主导产业而言，虽然全村的茶叶、天麻、茯苓等规模较大，但由于缺乏资金、技术等，产业效益并不理想，如茶园老化、科学管护水平不高等。对贫困群众自身来说，除了掌握基本种田、养殖技术以外，缺乏对现代科技的了解，缺乏适应现代市场经济的谋生技能，特别是缺乏有组织的职业技能培训，外出务工很难找到高收入的工作，加上现阶段社会保障制度还比较薄弱，家庭一旦出现病残，很容易出现返贫现象，导致一些贫困户“十年努力奔小康，一场大病全泡汤”。
（二）脱贫内生动力不足。在当前实际的扶贫工作中，贫困农户自身脱贫内生动力不足的主要表现有以下三点：一是下冷上热，群众参与热情低；在当前脱贫攻坚工作的产业扶贫、结对帮扶工作等领域中，由于贫困农户劳动致富的意愿不强、工作参与积极性不高等原因，出现了干部“热”、群众“冷”的怪象，帮扶工作经常出现结对干部跑断腿，帮扶农户撇撇嘴，实际效果却经不住检验的问题。二是装穷装病，坐等吃政策饭；随着医疗救助、危房改造、易地搬迁、产业帮扶等各类扶贫政策的落实，部分“等靠要”思想严重的贫困户尝到政策甜头后，，坐等“帮扶”、“慰问”送上门。三是贫困户之间相互攀比，我村共有七家帮扶单部，并且每个帮扶干部的能力不同，部分贫困户不理解，看到其他贫困户有送米送油的，就直接向村里或者帮扶干部索要。
七、2019年脱贫攻坚工作计划
（一）完成全村已脱贫和未脱贫贫困户在经济收入上的提升巩固。确保在2019年所有贫困户在经济指标上全面巩固提升。
（二）加大推进基础设施建设。进一步加乡村公路建设进度和入户便民路的建设，为贫困户后继发展奠定基础。
一、基本情况
县是部级扶贫开发工作重点县，下辖22个乡镇209个村（社区），其中207个村（社区）有扶贫开发任务，脱贫攻坚任务艰巨。2014年全县农村户籍人口741547人，建档立卡贫困户3.85万户123400人，贫困村70个，贫困发生率为16.6%。经过历年动态调整，截至2020年12月13日，我县现有建档立卡贫困人口37560户126109人。2014年、2015年分别脱贫21963人、32972人；2016年脱贫20948人、出列20个贫困村；2017年脱贫22860人，出列20个贫困村；2020年脱贫19697人，出列30个贫困村。五年累计脱贫3.43万户11.82万人、出列贫困村70个，年均减贫2.36万人，当前贫困人口7884人，贫困发生率下降至1.06%，全县脱贫攻坚取得决定性进展，整体贫困状况显著改善。
二、总体工作安排
我们以扎实开展“12345”行动为抓手，坚决打赢打好脱贫摘帽攻坚战。紧盯一个目标。紧盯2020年县摘帽这个总目标，围绕实现30个贫困村出列、1.966万贫困人口脱贫和40个已出列村、9.78万已脱贫人口巩固提升的目标列出工作清单，“对单销号”完成任务。坚守两个标准。对标对表“户脱贫、村出列”和县摘帽标准，精准施策，补齐短板。统筹三个平衡。把提高脱贫质量放在首位，统筹“户脱贫、村出列”与整县摘帽、贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户的平衡，不断提升群众的整体满意度和县域整体发展水平。突出四大重点。突出产业帮扶，努力实现可持续增收产业帮扶项目全覆盖；突出危房改造和农村环境综合整治，实现对所有农村危房应改尽改，切实改善农村人居环境；突出“双基”提升，开展农村道路、饮水安全、电网改造等巩固提升行动，确保基层基本公共服务主要领域指标达到或接近全省平均水平；突出贫困群众满意度和一般群众认可度，抓好扶贫政策落实和帮扶成效。强化五大保障。强化组织保障，健全县乡村三级抓脱贫攻坚的组织体系，压实各级各部门责任；强化力量保障，全力打造一支懂农村、会扶贫、作风硬的扶贫干部队伍；强化投入保障，用好土地增减挂指标跨区域调剂政策红利，积极争取中央和省、市对我县扶贫项目和资金的支持，确保全年脱贫攻坚总投入25亿元以上；强化作风保障，切实用作风建设的成果促进各项扶贫措施的落实；强化纪律保障，加大扶贫领域监督执纪问责力度。
三、脱贫攻坚工作进展、政策落实情况和取得成效
(一)产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、生态保护脱贫、基础设施建设扶贫等重点工程推进情况
1.产业扶贫。大力推进“四带一自”产业扶贫模式，2020年发展到户产业项目93750个，户均2.48个，发放到户产业补助资金4176.55万元。发展到村特色产业项目415个，村均2.2个。发展17个贫困村“一村一品”项目，占比24%，超过省定20%的目标任务。完成省下达70个特色种养业扶贫基地建设任务，今年30个出列村主导产业达标。117个示范区及示范基地、148家企业、269个合作社、大户以及897家家庭农场等各类新型农业经营主体带动贫困户32484户，带动比例86%。光伏扶贫方面，涉及13个乡镇24个贫困村总容量3.972兆瓦的光伏扶贫电站于9月底前已全部实现并网发电。资产收益扶贫方面，县财政拿出3440万元，对70个贫困村在去年每村投入50万引导资金的基础上再增加10万元，对137个非贫困村（社区）分别给予20万元引导资金，全面推进村级集体经济均衡发展，全县207个有扶贫开发任务的村（社区）资产收益扶贫实现全覆盖，今年9396户、25067名贫困人口享受收益分红637万元。电商扶贫方面，累计开展电商培训50余场，培训5000余人次，其中贫困人口逾1500人次。完成70个贫困村村级服务站建设任务，建设电商扶贫示范基地6个、示范村站18个，带动贫困户农产品销售135.2万元。旅游扶贫方面，13个旅游扶贫“八个一”工程全部完工，发展旅游产业带动贫困人口3011人、完成率115.81％，发展涉旅企业300多家，贫困户通过售卖农副土特产品、参与旅游服务，户均增收600元以上。
2.就业脱贫。完成技能脱贫培训808人，完成任务的310.7%；帮扶1075名贫困劳动者实现就业脱贫，完成任务的118.91%；新招募就业扶贫基地22个，完成任务的146.67%；新招募居家就业扶贫基地73个，完成任务的486.67%；开发公益性岗位126个，完成任务的126%，安置贫困劳动者90人；开发公益岗位（辅岗位）620个，完成任务的310%，安置贫困劳动者就业336人。28个就业扶贫驿站已建成并开始运行。
3.金融扶贫。截至目前，扶贫小额信贷新增贷款23367.7万元，占省定任务19639万元的118.8%。设立扶贫小额信贷风险补偿基金1001.91万元。发放扶贫小额信贷财政贴息1846.49万元。投入意外保险64.14万元、贫困人口小额人身意外伤害保险337万元。
4.易地扶贫搬迁。2020年省下达我县计划为546人，我县实际实施178户549人，其中集中安置119户338人，分散安置59户211人。截至目前，全县10个集中安置点全面完工，住房面积均控制在人均25平方米以内；搬迁对象已全部搬迁入住，入住率100%；搬迁户均已落实了后续帮扶措施，户均达到2项以上。
5.生态保护脱贫。完成长江防护林封山育林1.1万亩，实施国有林场河冲林区道路新建全长2.4km项目并完成验收。选聘726名建档立卡贫困户就地转为生态护林员，累计完成生态护林员培训1088人次，占年度任务的119.3%。省级现代林业示范区带动38户建档立卡贫困户实现就业，超额完成省定30户的目标任务。
6.基础设施扶贫。农村道路畅通工程282个项目362.318公里全部完工，完成投资15751万元。实施农村饮水安全精准扶贫工程，实现农村安全饮水鉴定全覆盖，解决涉及22个乡镇164个行政村17872人安全饮水问题，完成总投资893.6万元，完成率100%。农田水利“最后一公里”项目主体工程基本完工，涉及14个乡镇29个贫困村4.74万亩治理面积。农村电网升级改造2020年72个项目完成投资4397.67万元，其中11个贫困村10个项目已全部完工。农村信息化建设已实现全县所有行政村及90%以上自然村电信光纤全覆盖，无线网络基本覆盖全县所有自然村。
(二)教育扶贫、健康脱贫、农村危房改造、社保兜底等政策措施落实情况
7.教育扶贫。组织开展教育扶贫攻坚月行动，实现了建档立卡家庭经济困难学生资助全覆盖、适龄儿童无辍学。春季学期，资助幼儿、义务教育寄宿生和中等职业学校学生19375人，累计发放资助款1052.6875万元；减免普通高中学费2710人，181.47万元，发放助学金406.5万元；减免中等职业学校学生学费660人39.6万元。秋季学期，资助幼儿、义务教育寄宿生和中等职业学校学生19716人，累计发放资助款1076.3375万元；减免普通高中学费2753人186.925万元，发放助学金412.8万元；减免中等职业学校学生学费732人43.92万元。
8.健康脱贫。出台健康脱贫政策补丁，实行“1578”补偿政策覆盖所有农村人口，对2014、2015年已脱贫人口比照“351”政策按县级90%、市级85%、省级80%进行再补偿。截至目前，全县贫困人口新农合参合率达100%，其中贫困人口代缴参合71384人。全县贫困人口综合医保补偿31.08万人次，共补偿1.5亿元，其中351政府兜底435万元、180补充医保332万元。贫困人口省内住院医疗费用实际平均补偿比达90.03%，慢性病门诊医疗费用实际平均补偿比例达95.27%。全县经核准的853例15种大病贫困患者救治管理率100%。全县贫困人口家庭医生签约71384人，签约率100%。提供慢性病患者送药上门服务1020人次。
9.社保兜底脱贫。全县有农村低保对象17432户、24282人，发放低保金6608.77万元。农村特困人员6999人，下拨供养资金3222.1万元。全县共有失能特困人员620人，其中集中供养240人，占38.7%，共下拨失能特困人员护理补助等745.3万元。医疗救助4批，共1050人，发放资金366万元（不含代缴新农合和医疗机构直接结算救助资金）。临时救助820人，发放临时救助资金243.4万元（其中拨付乡镇备用金76万元）。孤儿供养685人，共计拨付资金711.7万元。
10.社会扶贫工程。深入开展结对帮扶，扎实推进“单位包村、干部包户”工作。今年以来，中国证监会、上海证券交易所以及11家省直单位、30家市直单位、92家县直机关单位对我县70个贫困村开展结对帮扶，全县8618名干部结对帮扶37785户贫困户。2020年共收到社会帮扶资金5337万元，其中芜湖市鸠江区帮扶资金1050万元，怀宁县帮扶资金1000万元，上海证券公益基金会帮扶资金1400万元，其他社会各级帮扶资金1887万元，主要是社会各级各界人士捐资捐物。深入推进“百企帮百村”工作，引导81家民营企业帮扶70个贫困村，实现了企业结对贫困村帮扶全覆盖。积极开展产销对接会，签约2家企业、3所高校，签约金额50.875万元。
（三）基本公共服务主要领域指标完成情况
1.基本公共教育方面。今年我县全年义务教育巩固率达98.2%（全省义务教育巩固率标准为95%），高出全省平均水平3.2个百分点。我县2017年已全面通过国家县域义务教育均衡发展评估验收，被认定为全国义务教育发展基本均衡县。
2.基本劳动就业创业方面。截至目前，全县城镇新增就业11868人，是全省平均水平4900人的242.2%。
3.基本社会保险方面。目标任务是基本养老保险参保和基本医疗保险参保应保尽保。截至目前，基本养老保险参保率达119.63%。全县参合总人数为75.07万人，基本医疗保险参保率达111.62%，其中贫困人口参合率达100%，贫困人口代缴参合71384人。
4.基本医疗卫生方面。全县孕产妇死亡率0/10万，五岁以下儿童死亡率4.36/1000，婴儿死亡率3.09/1000，均优于全省平均水平。
5.基本社会服务方面。目标任务是每千名老年人拥有养老床位43张。2020年我县需养老床位5900张，需新增近2700张床位，养老床位中护理型养老床位占比25%；生活不能自理特困人员集中供养率达到35%；困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴覆盖率达到100%。截至目前，每千名老年人拥有养老床位45.3张；全县养老床位6298张，养老床位中护理型床位比例为28.04%。全县失能特困人员集中供养率达到38.7%；残疾人两项补贴发放覆盖率达到100%，提前完成目标任务。
6.基本住房保障方面。下达我县2020年棚户区改造新开工500套，棚户区住房改造基本建成242套。目前，完成棚户区新开工504套，开工率100.8%；棚户区住房改造基本建成284套，完成率117%。
（一）成立领导小组，落实相关责任。__乡及时成立评议扶贫攻坚工作领导小组，由乡党委书记任组长，乡人大主席任副组长，乡人大主席团其他人员为成员。领导小组下设办公室和调查工作小组。
（二）积极动员，统一安排部署。2015年7月27日，召开__乡人大组织开展工作评议动员会，参会人员有乡村社干部、县乡人大代表以及部分精准扶贫户代表，对评议工作进行宣传动员和工作部署。
（三）深入各村社开展调查工作。2015年7月27日-8月3日，乡人大主席团组织调查组先后深入__、五星、大屋、南溪四个村。通过召开会议、个别座谈、查阅资料、实地查看等方式，对近三年以来，我乡扶贫攻坚开发工作情况开展了评议调查。汇总和梳理调查、听取的意见并形成评议材料。
（四）组织召开集中评议和测评工作。2015年8月7日，乡人大主席团召开专门会议，组织县、乡人大代表、村社干部以及部分贫困户代表对被评议单位近三年来扶贫攻坚、产业发展、农民增收等工作情况进行集中评议和测评。测评结果满意达84%。
（一）新村建设规划不尽合理，群众参与不高。
公路沿线和高山社建设标准不一致。规划实施随意性大，特色亮点不够突出，群众参与新村建设的积极性没有充分调动起来，还存在等、靠、要思想，不能够积极投工投劳，主动配合。个别村在农村建设中侧重基础设施、美化亮化等“面子”工程，对发展主导产业和引导致富能人返乡创业重视不够，各村主导产业普遍存在规模小、水平低、效益不高现象，难以形成农民增收的主要支撑。
（二）扶贫攻坚项目实施难度大，任务艰巨。
我乡共有精准扶贫156户558人，分布较散，各村社均有涉及，贫困程度参差不齐，大部分生产生活条件差、素质偏低、思想相对保守、致富门路不多。农业生产的自然风险、市场风险始终存在，群众因灾、因市场等因素影响而致贫和返贫现象时有发生，特色主导产业发展缓慢，农民持续增收难度加大。
（三）农业结构单一，尚未形成真正骨干支柱产业。
我乡群众经济来源以打工和种植业，特别是以种植玉米和洋芋等为主，尚未形成骨干支柱产业，传统的农牧业和非农产业弱小，其产品产量低、质量差、增产不增收。
（一）立足村情、突出特色，推进示范村建设打造新农村。
结合“美丽乡村建设”，逐村逐社充实完善规划，要因地制宜，不搞一刀切，用规划引导新村建设，避免盲目建设和资源浪费。坚持“政府主导，群众主体”原则，充分调动群众建设美好家园的积极性，加强项目整合和资金捆绑，鼓励、支持、引进外来资本和民间资本参与新村建设。要结合实际制定出产业发展规划，大力发展“长、中、短”适合本地优势的产业，努力建成一批民风民俗、观光旅游、休闲度假为一体的美丽乡村，确保新农村建设健康持续发展。
（二）明确任务，强化措施，打好扶贫攻坚战。
紧紧抓住秦巴山区集中连片开发战略和市纪委帮扶的良好机遇，严格落实择贫而扶、扶贫到富原则，让贫困群众切实享受到国家扶贫开发的优惠政策。提升贫困群众和农民群众自我发展能力，用好用活信贷扶贫政策，全面推行小额贴息贷款。不断完善部门包村、干部包户精准扶贫工作制度，建立健全考核办法，确保扶贫攻坚目标任务全面完成。
（三）创新模式，强化考核，切实做到精准扶贫“扶真贫”。
进一步夯实工作责任，创新工作模式，按照抓点示范，以点带面的工作思路和一个示范点一个发展模式的总体要求，着力突出政策扶贫，产业扶贫，技能扶贫，信心扶贫，增强帮扶实效性。增强考核制度，强化督促考评，增强工作能力，推动精准扶贫深入发展，确保按制度完成各项帮扶目标任务。
今年来，我乡在县委、县政府的正确领导下，在包扶单位的关心和支持下，按照县扶贫办要求，认真组织实施我乡脱贫攻坚的包保帮扶工作。创新机制，强化措施，提高政治站位，狠抓落实，我乡脱贫攻坚包保帮扶工作取得了一定的成效，现将今年来的工作情况总结如下：
一、基本情况
我乡辖区内7个行政村，共有建档立卡贫困户245户、463人，其中已脱贫227户、423人，其余通过产业扶贫、就业扶贫、医疗扶贫、危房改造、雨露计划等措施，2019年脱贫14户22人，人均纯收入超过3800元，达到“两不愁、三保障”要求。截止目前，全乡尚有18户40人未脱贫。两个省级贫困村，**村和何家村分别于2017年和2018年退出贫困村序列。全乡共有4个扶贫产业项目，覆盖率达到100%，年收益率均在8%以上。
二、主要工作内容
（一）强化组织领导，配强帮扶队伍
1、为确保脱贫攻坚包保帮扶工作稳步推进，乡党委政府切实加强组织领导，强化组织保障，严格责任落实，规范工作程序，强化考核监督，营造良好氛围，调动和凝聚各方力量共同打好脱贫攻坚战。一是建立组织机构保障。抽调人员，配齐设备，建立健全以全乡为主阵地、贫困村为主战场、贫困户为主攻点的工作网络。二是建立层级责任保障。明确脱贫任务、时限及责任，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是建立运作程序保障。乡党委组织全体班子成员和机关干部，深入基层，深入困难群众，确保扶贫工作有力有序有效推进。四是建立督查机制保障。建立健全精准扶贫工作考核机制和帮扶工作考核办法，深入所包贫困村和贫困户，及时了解扶贫对象困难与动态;乡每月召开扶贫工作专题会议，各部门各村及时汇报工作进展，查找薄弱环节，研究工作计划。同时将把扶贫工作成效纳入年度考核内容，考核结果与年度工作考核挂钩，严格奖惩。
2、打赢脱贫攻坚战役，必须选优配强一只能打硬仗善打胜仗的帮扶队伍。一是选派一批干劲足、善发展、懂经营、乐奉献的党员先锋，在党组织的带动下，深入到帮扶一线进行帮扶结对。机关、各站所选派一批责任心强，作风扎实的党员干部作为帮扶人。村两委干部率先垂范，与贫困户结对做贫困户身边联系人，主动帮扶条件差、帮扶任务重的建档立卡贫困户。目前，全乡结对帮扶的干部共有29人与47户结对帮扶。二是狠抓帮扶队伍素质提升，增强帮扶能力。**乡以提升帮扶队伍业务素质为抓手，增强帮扶履职能力。实行集中培训，乡扶贫办对帮扶人就脱贫攻坚工作、党组织建设、农村危房改造、医疗政策、低保政策等方面政策和业务知识进行培训。统一政策、统一口径。使帮扶人对自己所担任的工作任务和政策做到心明眼亮。
（二）精准发力，夯实基础
严格按照市县精准帮扶工作要求，识别到人、帮扶到户、落实到位的原则，扎实开展贫困户的摸底排查工作，找准穷根、对症下药，明确穷根对症下药。
一是脱贫攻坚贵在精准，成败在于精准，为打赢脱贫攻坚战，我们以精准扶贫为突破口，坚持因地制宜、因户而异、因人而异，在精准识别上下功夫，在精准分析上动脑筋，在精准帮扶上求实效，真正做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施，确保脱贫攻坚工作取得阶段性成果。要求每个帮扶责任人每月至少到村到户8次，及时掌握贫困户家庭情况、帮扶需求、项目落实情况。领导班子每月走访不少于4户，实地了解帮扶项目进展情况，资金落实发放到位情况，群众对扶贫工作满意情况，并要求入户走访拍照留存影像资料。
二是因户施策发准力，助民增收早脱贫。牢牢抓好光伏项目、产业种养殖、雨露计划、危房改造、医疗救助、小额信贷以及基础设施建设等脱贫项目，增强贫困户自身“造血”功能，壮大村集体经济。做好智力扶贫，抓好安居工程。今年包保帮扶干部配合住建部门摸排全乡贫困户住房情况，帮助39户贫困户申报了危房改造计划，经核实有26户符合危房改造计划，现已全部竣工完成。其中**乡政府出资86861元，争取资金124700元。**乡政府2019年加大对基础设施申报力度，沟通交流，争取上级资金扶持，争取路桥等设施建设6个。在教育扶贫方面，我乡共有贫困学生40人。享受雨露计划政策4人。在社会扶贫方面我乡配合民政部门开展普查。在享受低保的252人中，贫困户有43人。在医疗扶贫方面开展因病致贫返贫调查，其中361人为因病返贫致贫。
三、好的做法
1.领导带头示范，压实攻坚责任。乡党政领导班子成员联村到组包户，深入贫困户了解致贫原因和脱贫需求，填写帮扶日志，谋划增收措施，找准脱贫路子，为广大机关干部起到了很好的示范带动作用。
2.“大户 农户”促民增收。鼓励支持种养大户，通过“传、帮、带”帮助贫困发展养殖增收致富，确保贫困户敢于养、愿意养、养得好。
四、存在主要问题
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