关键词： 高职教育 学前教育专业 五大领域课程
高职学前教育专业的人才培养目标是高素质、强技能的幼儿园教师。五大领域课程直接指向幼儿园教育实践，是实现学前教育专业培养目标的核心课程，也是保证高职生毕业后能够快速适应工作岗位的重要课程，更是提高高职生教育教学能力的实践性课程。五大领域课程的教学质量直接关系到人才培养的质量和水平。
一、五大领域课程设置的依据
五大领域课程设置应以高职学前教育专业培养目标和相关文件为依据，“以就业为导向，以能力为本位”开展教育教学工作，注重五大领域课程教学活动设计与组织，结合本领域的课程内容及幼儿身心发展的特点，使课程设置更完善，符合当前社会的发展和用人单位的需求。
1.高职学前教育专业的培养目标。培养具有教育、保育、保教反思和了解幼儿的能力，具备基础理论和专门知识，具有良好职业道德和敬业精神，以及掌握弹、唱、舞、说、画、做技能的高素质技能型幼儿园教师。
2.《幼儿园教育指导纲要（试行）》。2001年7月，教育部颁布的《幼儿园教育指导纲要（试行）》明确提出了健康、语言、社会、科学、艺术五个领域的内容与要求，设计并组织好这些教育教学活动，是幼儿教师首要的工作任务。
3.《幼儿教师专业标准（试行）》。2011年12月，教育部颁布了《幼儿园教师专业标准（试行）》，从专业理念与师德、专业知识和专业能力三个维度进行了论述，进一步划分为十四个领域六十二条基本要求。
4.《3―6岁儿童学习与发展指南》。2012年9月，教育部颁布《3―6岁儿童学习与发展指南》，分别提出三四岁、四五岁、五六岁三阶段幼儿有效W习的特征，从健康、语言、社会、科学和艺术五个领域对各个年龄阶段幼儿游戏与探索、主动性学习、创造力和独立思考能力发展水平提出合理期望，并指明幼儿学习与发展的具体方向。
二、五大领域课程开设现状
目前，五大领域课程的设置出现课时安排不合理、课程内容设置不合理等问题，严重制约着学前教育专业的发展和学生职业能力的提高，对这些问题进行细致的研究，找出出现问题的成因及解决办法，有助于学前教育专业的发展。笔者来潍坊工程职业学院学前教育专业工作已经四年，一直从事五大领域中《学前儿童科学教育》的教学工作，在教学过程中发现该领域课程设置存在以下问题：
1.选修人数限额较少。潍坊工程职业学院学前教育专业于2001年开设，2005级至2009级学前教育专业人才培养方案中把五大领域设置为选修课，每一名学生只能选择一个领域，《学前儿童科学教育》领域限选60人。2010级至2012级增加为80人。2013级人数增加为160人，分两个教学班同时上课。通过对学前教育专业2009级至2013级学生五大领域课程选修人数的统计分析（如下图一），发现2009级到2013级选修人数有所增长，但实际选修人数还不到年级学生总人数的一半。
2.时间安排不合理。五大领域教法课程安排在第四学期（第二学年的第二学期），而第五学期、第六学期学生将要顶岗实习，忙于联系实习单位，准备顶岗实习的相关材料，同时该学期要准备育婴师、幼儿教师等职业技能证考试。一些学生心理容易浮躁，再加上思想上对选修课重视程度不高，从而对五大领域教法课失去兴趣。
3.课时设置不合理。把五大领域课程设置为选修课，并且每周四学时，课时量太大，学生不能很好地吸收和消化。往往上一次安排的学习任务还没有来得及准备，就要来上下一次课。在2013级学前教育专业课程安排中，甚至将五大领域选修课安排在周四的下午最后一节课和周五上午第一节课，课程安排过于紧凑，严重影响学生的学习效果。
4.教学内容安排不合理。高职生只是在学校学习五大领域课程的相关理论知识，缺少幼儿园实践锻炼的机会。一些教师虽然采用模拟课堂的教学方式，但是缺少对学生撰写教案训练和指导，效果不是很理想。对于学生来说，教法课本身学习的就是课程领域教学内容的组织和指导方法，如果学到内容不去幼儿园实践，随着时间的推移，就会逐渐遗忘。如果把学到的理论知识应用到实践中，便能加深理论方法。
5.缺少师德课程内容。随着学前教育为大众所关注，一些伤害幼儿的事件被媒体曝光，深刻地反映出提高幼儿教师师德修养的必要性。
三、五大领域课程设置的思考与建议
对学生的专业成长和自身发展而言，高职院校应密切结合高职生的学习特点，着眼于高职学前教育专业五大领域课程实践教学的目标和内容体系建构，关注学生的兴趣和经验；从教师角度说，要及时更新教育理念，了解社会背景和人才的需求，调整五大领域课程的设置，合理安排课程时间，精心选择教学内容，满足学生的需求。
1.增加选修人数。五大领域教法课既是一门理论课，又是一门实践课。对学前教育专业高职生来说，五大领域课程是他们从事未来工作的保障和基础。应该让更多的学生学习这些教法课程，最好不要限制选修名额，也不要限制选修领域，只要上课时间不冲突，同一个学生可以选择多个领域。
2.调整课程开设时间。教法课程与其他课程是相互补充、相互渗透的。在开设时间方面可以齐头并进，从第一学期一直可以开设至第四学期，每一学期都可以让学生进行选修。在选课时，班主任、辅导员根据五大领域课程的特点对学生进行必要的引导和介绍，让更多的学生选到自己想选的领域课程。
3.减少课时量。五大领域课时量的设置不宜过多，关键是让学生掌握必要的方法和技能，设计相关的教育活动，培养学前儿童的兴趣，学到在幼儿园里能够用到的本领。笔者认为，可以将课时量调整为每周3学时，2个学时学习理论知识，1学时到幼儿园实践锻炼。这样既保证了理论知识的学习，又培养了学生的实践能力，体现了教法课程本身的特点。
4.精心选择教学内容。五大领域课程内容的确定是实现学前教育专业培养目标的主要环节，是学前教育专业培养目标的具体化，也是学前教育专业培养目标顺利实现的关键所在。在选择教学内容方面，必须根据高职学前教育专业的培养目标、《幼儿园教育指导纲要》、《幼儿园教师专业标准》和《3―6岁儿童学习和发展指南》等文件精神，选择符合当今社会及未来社会对幼儿全面发展的要求，符合幼儿园教育的自身规律和幼儿身心发展的特点的五大领域课程案例，注重课程案例的典型性、时代性和针对性，根据社会、市场的需求和学生现有水平做出相应调整，避免设置过于繁难而实用价值不高的内容，力求使学生通过五大领域课程的学习学到最有用的知识、技能，具备从事幼儿教师的各项基本能力。
5.强化学生的法律意识。从媒体的报道来看，一些虐童事件尽管原因多样，但最重要的原因是不懂法所带来的权利与义务不明确，最终导致儿童受伤害老师遭唾弃的双输局面[1]。因此，五大领域课程在设置时应安排适当的课时向学生普及相关的法律知识，让学生了解《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《幼儿园工作规程》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》、《3―6岁儿童学习与发展指南》等法律规范的相关内容，让学生熟悉自己将来作为幼儿教师时应当承担的责任和义务，依法执教，保护幼儿的权利。
摘 要 采用文献资料、逻辑分析等方法，提出新课程背景下体育实践课教案设计的宏观理论要求。
关键词 体育实践课教案 宏观理论要求
在当前新课程改革的背景下，如何编写体育教案是一大研究热点，本文就编写体育教案时必须遵循的宏观理论要求做以下讨论。
一、体现体育课程的价值取向
2001年，我国颁布了全日制义务教育阶段《体育（与健康）课程标准》。《体育（与健康）课程标准》依据三维健康观，体育本身的特点以及国外体育课程发展的趋势，提出了“健康第一”的指导思想，将体育课程的目标划分为包括“身体健康”在内的五个目标领域[1]。
体育课程的五个目标领域体现了课程“为了学生的发展”这样的一个价值取向。
体育课程的价值取向具有鲜明的导向作用，它影响着体育课程的目标、内容、实施和评价。它提示我们：体育教学设计中的目标设置、内容选择、方法运用、评价方式等，都应该围绕满足学生的需求，促进学生的全面发展来进行设计，而不是把学生置于教师或教材从属地位。教师教学中的任何行为，都应该出于“学生发展”的价值预设，都应该具有“为了学生的发展”的合目的性
二、体现课程“技艺性”的学科性质
体育课程的学科性质是指体育课程有别于其它一般文化课程的本质属性。
体育与健康课程是一门以身体练习为主要手段，以增进中小学生健康为主要目的的必修课程[2]。因此，就其学科性质来说，技艺性是它的主要性质[3]。
基础教育的各类文化课主要通过思维活动，以一般的认知过程来掌握必要的知识与技能，而基础教育的体育课程则主要通过身体练习，并使身体练习与思维活动相结合，来掌握体育的知识、技术与技能。因此，身体练习是区别于其他一切文化类课程的显著特征[4]。
一堂体育课之所以是一堂体育课，是因为它具备了“技艺性”这样的一个学科性质和由此所决定的“身体练习”这样的一个有别于其他一切文化类课程的显著特征，因此，体育实践课教案在内容的选择与活动的设计和安排上，都应该体现出“身体练习”这个特点。即：体育课首先必须是一堂体育的课。
三、体现目标统领内容的教学设计理念
体育与健康课程和传统的体育课程的一个最显著的区别就是确立了依据学习目标选择教学内容的原则。这个原则充分体现了新课程“以学生发展为中心”的课程核心理念。
我们知道，教案规范，属于体育课程文化的形式结构；课程理念，属于体育课程文化的本质结构。本质结构具有相对的稳定性，形式结构则具有可变性，但形式结构的可变必须始终围绕“相对不变”的本质结构而展开。既教案规范的调整，不能脱离且必须服从课程核心理念的约束。因此，体育实践课教案无论在内容的选择还是格式的设计上，都应该体现这个原则。既根据课所要达到的目标选择有利于实现该目标的内容，并把目标书写在内容的前面。
四、体现教学目标指向五大领域的指导思想
每一堂课的教学都应该指向多种教学目标[5]。
《课程标准》中提出的五大领域目标，是一个整体性的要求，它很难孤立地存在，因此说，在体育的学习过程中，无论从事哪一种运动项目的身体练习，都应该全面、综合地考虑五个领域目标实现的有效性[6]。
整体性并不排斥重点。每一体育活动的教学都要考虑五个领域目标的实现，但在实践中也可以有所侧重[7]。因此，为避免在实际教学中，由于目标设计得面面俱到，而使教师无法面面兼顾，出现了蜻蜓点水的现象，对一个教学阶段或一个运动项目的学习，可以确定某学习领域为重点发展领域。这样不但不排斥其目标体系的整体性，而且，使课程目标在向教学目标的转化时，具备了更高的可操作性。使体育教师在贯彻课程目标时，可以有所关注，从而有所实现。既整体不排斥重点，重点是整体中的重点。
五、教案力求简单明了
新课程的体育教案应力求简单明了，这是由于：
首先，教案是教师为完成教学任务准备的教学方案，是为自己准备的。并不是专门用来展示的[8]。因此，教案应该可被方便查阅。当教师在查阅自己的教案时，应能在较短的时间内明确自己的教学意图，应能在较短的时间内了解自己对教学方案的设计，以节约教师的时间，把更多的时间用于考虑创造性的教学。
其次，就目前学校体育的教学情况来看，一份教案需要在不同的班级实施，教师不可能预设好针对不同班级的不同对象在教学过程中将发生的一切情况。因此，教案应该具备可变的空间。在教学过程中，教师可以针对同班级的不同学生或不同班级的不同学生的在教学中的不同练习情况，生成性地采用有创造性的教育手段，以保证课程目标的有效达成。
再次，就目前学校体育教师的工作情况来看，一个体育教师通常要兼任多个教学班的体育教学工作，过于复杂、详细的教案会在无形中加大体育教师的备课工作量。因此，教案应该可被快捷设计。教师在工作实践中，才有可能把更多的精力投入到课堂的教学操作中。
因此，在能有效实现体育教学目标、具备教案的基本要素的前提下，教案应该越简单越好，以让教师有更多的时间考虑创造性的教学。
参考文献：
[1] 中华人民共和国教育部制订.体育(1-6年级)体育与健康(7-12年级)课程标准(实验稿)[M].北京:北京师范大学出版社.2001.7.
[2][5] 中华人民共和国教育部制订. 体育(1-6年级)体育与健康(7-12年级)课程标准(实验稿)[M].北京:北京师范大学出版社.2001.7.
[3] 邹玉玲,史曙生,顾渊彦.体育课程导论[M].北京:人民体育出版社.2005.7.
[4][6] 顾渊彦.基础教育体育课程改革(21世纪体育课程新论丛书)[M].北京:人民体育出版社.2004.10.
关键词： 学前教育专业 教学活动组织与设计能力 五步教学法
《学前儿童活动设计与指导》作为高师学前教育专业的必修课，对学前教育师资的职前职后培养，对幼儿教师的教育理念与教育技能，乃至对幼儿教师的专业成长都有至关重要的作用。然而，由于该课程兼具理论性与实践性，且需要在实践中体现理论的特点，加之传统观念对于专业技能（弹、唱、跳）的过于重视等原因，使得学前教育专业的学生对该门课程认识不足，存在畏难情绪，进而影响教学质量。近年来，我们着力“活化”这门课程的教学，在提高学前教育专业学生的教学活动组织与设计能力方面做了一些有益的探索。
一、师生共同探讨，重构了学科知识体系
1.教师梳理教材内容，突出实用性。目前，我们采用的教材是由复旦大学出版社于2008年出版的五大领域的活动设计与指导（分领域撰写）。就学科体系而言，是较为完备的。以《学前儿童科学活动与指导》为例，包括绪论、学前儿童科学教育活动理论基础、学前儿童科学教育活目标等十一章。如果逐章教学，势必会影响学生实践、练习的机会，因而有必要对教材内容进行解析和取舍。首先，突出重点教学部分，根据幼儿园教学的实际需要，我们将学前儿童科学教育活动的目标、教育活动设计与指导作为重点讲授和实践的内容。其次，设定自学内容。例如将学前儿童科学教育的价值、理论基础、科学教育活动资源改为课后自学，主要是基于以下考虑：一是内容较简单易理解；二是诸如理论基础等内容在《学前教育学》、《学前心理学》等前导课程中已经学习；三是补充课外知识。再次，适当补充。现用教材列举了学前儿童科学教育活动的目标，但未能按年龄阶段有效分队，可操作性不强，不利于在校生理解，因而，我们结合《幼儿园五大领域教师用书》（南京师范大学出版社，1997版）作了一定的补充。
2.学生评估学习内容，体现主体性。开学初，教师便将修订后的教学内容初稿提供给各班，并告知在第一次课堂面谈，要求以寝室为单位派代表发言。讨论后，学生提出了许多意见，如删去集体数学活动“时间和空间概念”中的“空间概念”而补充“时间概念”的学时，因为大家对“年”、“时钟”、“一分钟有多长？”等对幼儿来说较抽象概念的教学感到更为棘手。这种做法极大地调动了学生学习的积极性。
二、分析、整理幼儿发展年龄阶段目标和典型性表现
了解学前儿童学习与发展的基本规律和特点，建立对学前儿童发展的合理期望，是组织好幼儿园各领域教学活动的基本前提，也是学前师范生应具备和不断充实完善的基本功。随着幼儿园课程改革的深入，越来越多的专家、学者、一线教研人员认识到，课程改革的成败在于教师，教师成长的关键在于对幼儿发展的正确理解和把握。鉴于此，我们专门给出6课时研读幼儿发展阶段目标和典型性表现。我们将此部分的教学目标定位于：在分析、理解的基础上记忆各年龄段、各领域的幼儿发展目标和典型性表现。尽管《指南》给出了5大领域11个子领域32条发展目标和若干个典型性表现，但根据当地幼儿园的教育实际及自身的教学经验，结合相关幼儿教师参考书，以《指南》为蓝本，作了一定的补充，使每一个目标在各年龄段的表现更具体，更有操作性，也算是“本土化”的处理。
能牢记学前儿童的发展目标及典型性表现必将为专业发展打下深厚的基础。但教师还要引导学生辩证地看待已经梳理好的幼儿发展阶段特征。也就是说，既要准确把握幼儿发展的阶段性特征，又要充分尊重幼儿发展连续性进程上的个别差异，支持和引导每个幼儿从原有水平向更高水平发展，按照自身的速度和方式到达发展“阶梯”，切忌用一把“尺子”衡量所有幼儿。
三、收集整理，归纳一般教学方法
教无定法，贵在得法。对于从未有过教学经验的学前师范生而言，基本方法的积累非常重要。然而，时间和空间条件不允许我们在实践中慢慢积累，吸收前人经验，归纳和总结基本方法当是重要途径。目前，五大领域教学是我国幼儿园普遍采用的教学形式。不论是哪种形式、哪种内容，归结起来都会有一般的教学方法。因而，我们以课后作业的形式要求学生按教师给定的领域或是领域内的某个子领域收集、整理八至十篇教案，重点对导入环节、基本部分、结束部分、活动延伸所采用的方法进行归纳。在下一次课堂上，以随机点名的形式抽查完成情况。这样保证了人人都参与，课堂互动环节才也有了更多的知识生成。下表是师生共同总结的音乐欣赏活动教学基本方法。
表 音乐欣赏各环节基本方法
四、层层递进，模仿中积累教学智慧
基于学生的学情及目前幼儿园教学多以现成教材为参考的实际情况，我们将学生的组织与实施教学活动能力的培养拟定为“模仿教学”，在模仿中体会教学的意味，积累教学的智慧。整个模仿教学环节“循序渐进”，主要体现在：教学内容，由视频到教案；参与人员，由个体到小组；教学形式，由一课多研到同课异构；教学场所，由学校到幼儿园。
1.教学内容，由模仿教学视频到模仿教案。为了让学生较容易地进入模仿教学的状态，我们选择从模仿同一教学视频着手，待学生对幼儿园活动的组织有感性的认识和体验之后，再进入模仿同一教案。之所以强调“同一视频、同一教案”，原因在于经过几年积累，我们发现这种“同一性”能有效增强实训效果，只有大家熟悉了，都认真准备了，才会用心看别人试教，才会在研讨环节有更多想法和认识。在2010年修订的三年制学前教育专业培养方案中，《学前儿童活动设计》共144课时，分三个学期完成。我们在第一个学期和第二个学期前半段，主要是进行教学视频模仿，后半段主要以教案模仿为主。
优质的教学案例好比一架扶梯，引导学生一步一步地往上攀登，探索和收获教学活动的乐趣和智慧。教学视频，如中班的歌唱活动《快乐小乐队》、社会活动《找路》，教案科学探索活动《笔宝宝站起来》、综合活动《一分钟有多长》都达到了较好的教学效果。
2.实训学生，由个人参与到三人小组。在共同分析视频、教案，梳理出关键知识点后，紧接着就应实际操练。我们把参加模仿教学的学生由“个体”逐步过渡到“三人小组”。在此过程中，“个体参与”是关键。在此，需要特别说明的是，所谓“个体参与”特指在模仿视频教学的过程中，要求学生从准备到试教都由个体独自完成。因为模仿现成的教学视频相对简单，引导学生“背”课、“记”课的过程体会原执教者的教学设计和教育智慧。
经历七八周的个体视频模仿之后，便开始“三人小组”模仿学习，其主要学习任务是“教案模仿”，共同完成选择、修改教案，撰写说课稿，教学准备，执教，课后反思等工作。相较于“视频模仿”，这项学习任务有更多的挑战性和创造性，更能体现学生对教学活动的认识。另外，此举有利于帮助学生树立合作意识，在交流中成长与进步。
3.教学形式，由一课多研到同课异构。“一课多研”与“同课异构”都是幼儿园教研活动的常用形式。“一课多研”，即不论是模仿视频还是模仿教案，我们都坚持每一次课后，先反思，再集体点评（此时，前期人人准备的作用便发挥出来了），提出应修改和完善之处，并要求执教学生在下一次课前提交修改后的教案稿，未执教学生要在原教案稿上用醒目的标记做教研笔记。下一次课前再抽一两名已试教的学生展示，以评价改进意见是否得当。为防止疲劳效应，同一活动一般进行两次课的试教。每次课上记录表现较好的学生留待实习、见习期间再组织学生执教、观摩。
“同课异构”也是幼儿园主要教研活动形式，比“一课多研”高一层次。在课堂中，主要是指对同一份教案，提出不同的改编意见，可以改动部分，也允许全部改编。学生对于“一课多研”之后的教学案例改编较少，而对于新案例有较大的发挥空间，主要集中于改变导入方式、活动延伸等较容易把握的环节。也有个别案例，学生在实际执教之后，提出了大胆的想法，即“改教学目标”，这就意味着教学准备、教学内容、教学过程等的全部改编。
4.教学场所，由学校走向幼儿园。幼儿园是检验教学效果的试金石。我们利用见习、实习、国培顶岗置换项目等机会，引导学生带着在学校里“磨”好的教学活动到幼儿园“试水”。例如，利用担任2011年顶岗置换进贤县片区指导教师的机会，组织学生将在课内模仿的《快乐小乐队》、《毛毛虫和蝴蝶》、《中国功夫》、分享阅读《我爸爸》在幼儿园中试教，同样采取现场点评、平行班执教，在“一次教学—发现问题—二次执教—发现问题—三次执教”行动研究式的“一课多研”中，学生基本掌握了教学活动组织与设计的基本方法，也逐渐领悟到基本的教学方法是可以向其他领域延伸和拓展的，为其今后的教学和专业成长打下了良好基础。
五、尝试自主设计教案，组织教学
在学生经历前面很长一段时间的模仿和改编、仿编教案之后，积累了一定的经验和能力，便引导学生尝试自主设计教案。即教师给定、学生自选一个题或一个案例，从设计教案说课组织教学反思由学生个人或三人小组完成。这个过程是最能体现学生的学习水平、创造力及机智的环节。由于教育价值观和对幼儿年龄特征理解的差异性，不同的学生对同一案例会有不同的解读。这个环节，同样强调案例的共享性。即每次呈现的案例，应是全班同学都做过充分准备的，这样才能更好地在教学活动结束后进行有效自评与他评。
通过以上环环相扣的“五步教学”，基本上实现了学生与幼儿园活动设计与组织实施之间的无缝对接，学生不仅基本掌握了幼儿园教学设计与组织的基本方法，而且在此过程中积累了教育的智慧，为其今后的职业发展奠定了基础。
参考文献：
[1]赵寄石，虞永平.幼儿园五大领域教师用书[M].南京：南京师范大学出版社，1997.
（一）深入开展廉洁从政教育活动。
政府各部门和各区、县人民政府要把国务院、省政府廉政工作会议和中纪委五次全会、省纪委十届四次全会、市纪委七届五次全会精神、各种法律法规列入全体会、常务会、办公会、党委（党组）中心组学习、民主生活会的重要内容，列入各级各类干部培训教育计划。结合“三严三实”教育实践活动，以“五项教育”为重点（廉政主题教育、典型示范教育、风险警示教育、廉政文化教育、法律法规教育），制定切实可行的教育计划。结合工作岗位，大力开展岗位风险教育，利用市党员领导干部法纪教育中心等警示教育基地，对领导干部特别是高风险领域、重要岗位人员集中开展警示教育。
（二）严格遵守廉洁从政各项规定。
各级领导干部要带头严守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律、生活纪律等各项规定，做到令行禁止、不搞例外。认真落实民主集中制，既要充分发扬民主，又要防止软弱涣散；既要严格执行行政首长负责制，又要防止独断专行。严格执行领导干部个人重大事项报告制度，并认真做好督促检查工作。严格执行严肃财经纪律、规范财经行为的“九严禁”、“二十五个不准”。加强领导干部八小时内外的监督，管好自己、家人和身边工作人员。
（三）充分发挥典型案例警示作用。
综合利用案件资源，发挥查办案件的治本功能。对涉及政府部门严重违纪违法案件，造成重大社会影响的窝案串案，以及性质严重、情节恶劣且有典型性的案件，加强通报力度，并以印发书面通报、召开警示教育大会、制发教育读本、拍摄警示教育片等方式，组织党员干部深入反思，引以为戒。
二、加强制度建设，规范权力运行
（一）健全依法决策机制。
完善《重大行政决策程序规定》，在全市行政机关全面推行法律顾问制度，建立行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。决策重大事项必须经部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，不搞临时动议。各级政府出台重大措施、重要文稿、举办重大活动事先向同级党委请示，按程序报批，未经同意，不擅自作出决定。
（二）规范操作执行机制。
坚持以法治思维履职用权，认真贯彻落实省政府“五个规定”“五个意见”，坚持并完善在党的群众路线教育实践活动、巡视整改、民主生活会中制定的规章制度。在财政资金使用领域，努力解决执行预算不严格，财政资金安排不合法、不合规、不合理，资金使用效率低等问题；完善专项转移支付资金使用监管制度；严格资金审批程序，规范各类财政资金拨付制度；加强政府及其各部门“三公”经费、政府预算和决算公开力度；加大对各部门“小金库”清理查处力度。在行政执法领域，探索建立并向社会公布政府权力清单、责任清单和市场准入负面清单；制定投资项目审批核准前置要件目录；全面清理、取消非行政许可审批事项；取消无法定依据的中介服务事项；推行行政复议委员会制度；严格规范行政执法程序，向社会公开裁量标准。在政府投资工程建设领域，严禁以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策；严禁以招商引资协议、领导批示、会议纪要等为依据代替审批程序；严禁擅自扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容和故意漏项、报小建大等行为。严格执行集体决策制度，实行全过程造价管理。在招投标领域，严禁以应急工程、化整为零等形式规避招标，排斥潜在投标人，围标串标，违法违规评标和定标，转包和违法分包；严禁领导干部插手干预招标投标活动。严格执行工程变更审批制度，健全和落实招投标工作机制。在政府采购领域，严禁不编制政府采购预算，并以此规避政府采购；严禁将分散采购、自行组织采购变成不受约束的随意购买；严禁验收不到位甚至搞串通虚假验收等行为，强化政府采购预算执行，强化采购单位履约验收主体责任和监督管理部门对履约验收情况进行抽检；制定通用货物配置标准，逐步推行通用货物批量集中采购、网上竞价采购和商城（场）直购。在土地出让领域，严禁违规征收集体土地、用土地出让收入列支公务接待费、虚列土地出让收入、重复抵押出让已抵押土地、随意变更土地使用性质、通过变通方式甚至直接用财政资金为企业缴纳土地价款等问题，健全土地出让集体决策机制，坚持规划先行。在矿产资源开发领域，严禁违规立项、违规经营入股、权钱交易等行为；严把矿业权设置关，依法依规出让矿业权；加强地质勘查行业管理、涉矿专家库和社会中介机构管理。在国资国企领域，着力完善国有企业监管制度，国有产权转让以及行政事业单位的经营性国有资产转让必须进行公平、公正、公开的资产评估、信息披露、受让条件和资格的确认以及竞价。在公共资源交易领域，严禁公共资源交易项目“体外循环”，建立健全公共资源交易综合监管机制，实行统一进场、集中交易，推进公共资源交易诚信体系建设。在政务公开方面，加强财政预算、重大项目建设、公益事业建设等领域的政府信息公开，建立全市行政规范性文件查询检索系统。
（三）完善监督检查机制。
监察机关要围绕“监督的再监督、检查的再检查、执法的再执法”的职能定位，突出主业，执好纪、把好关。审计机关要强化离任审计，提高政府系统主要负责人届中经济责任审计比例，实现所有公共资金、国有资产（资源）、重大工程建设项目、重要专项资金审计监督全覆盖，审计结果逐步向社会公开。各级各部门要进一步加强对自身行政权力运行、职责履行情况的内部监督检查。充分运用政务微博、微信等新媒体平台，探索建立“政府开放日”制度，提高政府工作的透明度，提高群众对政府工作的参与度，自觉将政府工作置于人民群众和新闻媒体的监督之下。
三、开展专项治理，防止“”反弹
（一）巩固专项治理成果。
持续治理“”、“三不”等不良现象，定期点名道姓通报“庸懒散浮拖软”典型，对情节恶劣的追究责任。巩固“9+1”突出问题专项治理成果，落实中央巡视组和省委整改工作要求，继续抓好领导干部收受红包礼金问题，滥发奖金、工资、补贴问题等专项治理，把顶风违纪搞“”作为纪律审点。对正风肃纪推动不力以及做表面文章、弄虚作假的地方和部门，约谈其“一把手”，责令限期整改，严肃追究责任。
（二）治理十类突出问题。
倡导勤政有为，从“中心工作、工作纪律、服务效能、依法行政”四个方面入手，大力整治信仰迷失、信念动摇，自行其是、阳奉阴违，拉拉扯扯、团团伙伙，、权钱交易，吃拿卡要、“靠山吃山”，江湖习气、勾兑盛行，独断专行、作风霸道，贪图享乐、生活腐化，弄虚作假、形式主义，精神不振、为官不为十类问题。
（三）健全作风长效机制。
围绕落实市委《关于认真贯彻“三严三实”要求进一步加强党员干部教育管理监督的意见》，进一步完善公务接待、办公用房、公务卡使用、厉行节约等方面的实施细则。完成市一级公务用车制度改革。建立分级负责的常态督查机制，紧盯时间节点，开展明察暗访，督促落实作风建设的主体责任和监督责任。
四、注重惩防并举，推进反腐倡廉
（一）加大源头预防力度。
继续开展“积极预防、系统治理”工作，查找突出问题、制定整改措施、完善制度机制。进一步深化完善廉政风险防控“三早三卡”机制，做好廉政谈话、案件警示和诫勉纠错三项重点工作。有效运用行政权力依法规范公开运行平台和监察平台，重点加大行政处罚职权网上运行工作力度，整合执法资源，建立行政处罚案件推送“两法衔接平台”新机制。
（二）加大行政问责力度。
深入推进行政问责制，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，对廉政工作措施不得力、问题突出而又长期得不到解决、发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方和部门，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。完善违法违纪典型案件曝光机制，进一步提高案件曝光力度，发挥更大警示作用，确保政府系统廉政建设工作取得实效。
（三）加大案件查处力度。
对安全生产领域失职渎职、陷入非法利益格局，招投标领域利用职务之便为他人谋取利益，政府采购领域收受贿赂，土地出让领域决策、程序违法操作，工作履职不到位造成经济损失，套取和侵占国家专项资金等方面的违纪违法案件一查到底、绝不姑息，做到有案必查、有贪必肃。
五、坚持“一岗双责”，落实主体责任
（一）落实集体责任。
各级各部门党组（党委），对职责范围内的党风廉政建设负集体责任，要将党风廉政建设与反腐败工作纳入本地、本部门经济社会发展总体布局，健全工作机制、强化宣传教育、深化作风建设、严格监督考核、选好用好干部、维护群众利益、加强制度建设，领导和支持执纪监督机关依纪依法履行职责。
（二）落实第一责任。
各级各部门“一把手”，是党风廉政建设第一责任人，要管好班子、带好队伍、管好自己，重要工作亲自督促、重大问题亲自过问、重点任务亲自督办。要定期研究廉政建设工作，督促领导班子成员、下级领导班子廉洁从政、履行“一岗双责”职责。及时处理发现的苗头性、倾向性问题，及时移交违法违纪线索，杜绝只抓业务、不抓政风的现象。
【关键词】学前教育；数学与科学领域；科研能力
一、问题提出
2010年7月《国家中长期教育改革和发展规划纲要》出台，并确立了基本普及学前教育，积极发展学前教育，到2020年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。2010年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确指出要积极发展学前教育。2010年11月24日《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》出台，随后《黑龙江省中长期教育改革和发展规划纲要（2010——2020年）》明确指出我省在十二五期间基本普及学前教育，学前三年毛入园率达到80％左右。同时，黑龙江省在近三年内要新建、扩建1200所幼儿园，因此急需一大批经过专业培养的学前教育师资，以及学前教育的社会工作者。据人才市场调研，黑龙江省近五年需求学前教师将达到5.4万人，并且目前学前教育领域中专业素质过硬的数学与科学领域方面的师资奇缺，且后备力量不足。可见，此类师资的培养具有良好的市场前景。因此针对数学与科学领域，研究学前教育专业学生科研能力培养方面的问题，势在必行。
二、研究必要性与可行性
1、必要性
为了对黑龙江省和全国的数学与科学领域学前教师需求数量及质量有所了解，我们采用实地考察、座谈、参观、电话访谈等方式进行了调研。以下结果表明，提升学前教育专业学生数学与科学领域的科研能力是十分必要的。
1 幼儿园数量逐渐壮大，但普遍缺少担任数学与科学领域课程的教师，从目前对牡丹江市内幼儿园的走访调查反馈情况来看，只有个别幼儿园每周安排一至两次的幼儿科学活动课，大多数幼儿园几乎没有科学领域课程，相对于社会领域、健康领域、艺术领域、语言领域的内容来说，个别幼儿园即使有数学与科学领域的教师，但是经常会出现数学知识不准确，科学实验方案设计把握尺度不够灵活、目的不明确，过程准备不周详等问题，不能满足对培养幼儿创新思维和幼儿发展的要求。走访过程中我们也了解到，造成这类问题的主要原因是幼儿园现有师资不能够胜任数学与科学领域活动课程。
2，未来五年黑龙江省将要改建、扩建、新建1200余所公办幼儿园，加上民办幼儿园发展呈现突飞猛进的良好势头，表现为幼儿园的数量急剧上升。根据《关于我省教育改革与发展的实施意见》中确定的幼儿园教职工配置标准，按照l：10.4的师幼比例，我省未来五年的学前教育工作者需求量为5.4万人。并且由于黑龙江省普通话基础较好，南方经济发达地区待遇较高，牡丹江每年均有一批业务熟练的幼师毕业生到南方就业，在一定程度上增加了幼儿教师的供需矛盾。为此，现阶段幼儿教师的数量已经不能够满足日益增长的学前教育发展需要，特别是学前教育专业数学与科学领域的师资更是稀缺资源。
3，从事学前教育的人员素质参差不齐，学历水平偏低，部分幼儿园是由退休的小学教师、政府退休公务员和部分非幼师专业毕业生开办，他们大多没有经过严格、系统的正规训练。据调查，具有专科层次学历的教师不到10％，所以他们的办学水平、教育质量很难保证，距离国家规定的标准有相当大的差距。
2、可行性
学前教育专业学生科研能力的提升是各大培养幼教师资的院校创新体系的重要组成部分，是实践教育教学改革的重要举措之一。进行学前教育专业学生的科研能力提升的研究，不仅能进一步推进学前教育专业学生科研训练及实践创新活动的开展，搭建学生参与科研实践的平台，支持学生参与科学研究、技术开发、社会实践等创新活动，还能培养学前教育专业学生的科研意识和团队合作精神，提高学生的科研素质和实践创新能力。
1 有国家教育部、省教育厅对幼教事业的重视，尤其是对幼教师资职前职后教育的重视，为问题的研究奠定了政策基础。
2 我校在长期的办学过程中，面向未来，为适应学前教育和教师教育发展的需要，建立新的教育观、教学观、人才观、学习观、师生观和价值观，科学地安排专业课，创造性地处理教材，创设了适应教师与学生在教学活动中共同成长的和谐氛围。针对学前数学与科学领域教育的现实，学校领导和教师进行了学习和讨论，为使教师教育适应学前科学教育发展的需要，不断外派教师到德国、香港及发达地区参观学习，建立了与华东师范大学、中央教育科学研究所等相关部门的业务联系，进行了教育科研的部级立项研究，并取得了丰硕的成果。学校针对学前数学与科学领域教育发展的需要，调整教学内容，改革教学方法和教学手段。这些都为问题的研究奠定了思想基础和理论基础。
3 以我校为例，吸纳了大批毕业于东北师大、哈师大、齐师院和牡师院的师范类优秀毕业生充实到教师队伍中，使教师队伍数量充足，专业结构合理，年龄结构合理。有学校的支持，尤其是科研处大力主张、扶持学生参与课题的研究，而且教师队伍完全可以胜任学前教育专业学生的数学与科学领域教育教学和科研能力的培养。研究成员既有主抓学生工作的辅导员，又有教学经验丰富、科研能力强的科研骨干教师，每位成员每年至少参加一项课题研究，具有丰富的科研经验。这使得问题的研究有了人力和智力保证。学校教学设备齐全，现有物化生实验室2个、科学发现室1个、多媒体实验室8个、学前教育实验室5个、网络终端300个，附属幼儿园3所、实习幼儿园15所。这为问题的研究建立了物质基础。
三、提升学前教育专业学生数学与科学领域科研能力的有效策略
众所周知，科研能力涉及的范围颇为广泛，对学前教育专业学生而言，重点开展哪方面研究，从而提升其科研能力呢？目前某些培养幼教师资的院校已将数学领域分列于学前教育五大领域之一科学领域之外，形成了社会、语言、健康、艺术、科学和数学共六大领域。数学不仅仅是一系列的概念和能力，而是推动科学的一个组成部分。可见数学与科学领域在学前教育中的地位日益突现出来。因此我们主要依赖理科教师的较强的科研团队，本着以“学生为本”，注重培养学前教育专业学生的数学与科学领域创新能力、实践能力和科研能力的原则，通过师生科研结对子的方式，利用数学与科学领域的探索性、操作性，以对数学与科学领域的研究带动对其他领域的研究，使学前教育专业学生参与到教师的科研工作和活动中来。
1、制定师生数学与科学领域科研结对子方案
为提升学前教育专业学生数学与科学领域科研能力，本着师生双方自愿参加、双向选择的原则，确定参与师生科研结对子的教师和学生。每位学生选择一位指导教师，每位教师指导的学生不超过3人。参与师生科研结对子的教师指导学生的有效期为一年半，师生履行各自职责，在教师指导下，学生参与教材编写、课题研究、论文撰写等科研工作。
2、搜集学前数学与科学领域常识
师生双方确定结对子的第一学期末之前，师生共同完成学前数学或物理、化学、生物常识各一百问的科研成果。根据学科特点设计常识问题的个数，但每位学生最少提交十个常识问题。
例如，学前数学常识一百问的搜集，是以现行幼儿园数学活动设计内容中的数学知识点——集合、数、量、形、时间与空间作为问题的出发点和落脚点，把学前数学常识一百间作为学前教育专业数学课程改革的资料之一，以模块验收的考试方式，通过问答完成对学前教育专业学生的考核。以培养学生数学逻辑思维能力、分析问题和解决问题能力，提升他们的科研与从师素质。
3、设计学前数学游戏与科学小实验方案
师生双方确定结对子的第二学期末之前，师生共同完成学前数学游戏或物理、化学、生物科学小实验方案设计的科研成果。根据学科特点设计，要求相同的格式，每位学生最少提交五个方案。
4、学生参与到指导教师具体研究的课题中
目前信息技术在教育领域的应用已经取得一定进展,并对教育信息化过程中用户的实际需求做出满足。值得一提的是,LG商用凭借在商用领域及教育行业的多年深耕,推出了具备多用户显示模式的慧联显示群组解决方案。LG慧联的推出提升了教学效率,同时解决了信息化普及率低的问题,由于多用户显示模式减少了主机数量,大大降低了信息化设计采购成本和维护成本。LG绿色节能显示器也是低碳背景下适合节能环保型数字化教室构建的一个亮点。
在日前启动实施的《规划纲要》中,对于“深化教育教学改革,创新教育教学方法”做出了指导性的明确要求。在实施“十一五”规划的最后一年,同时编制“十二五”规划、为“十二五”奠定基础的关键一年中,对于学校的信息化建设也尤为重要,一方面教育机构以信息化手段改进职业教育教学模式,推进节能环保型数字化校园的构建和普及;另一方面,更多业内信息技术领先的商用领域解决方案提供商根据应用需求进行技术创新。在双方的积极努力下共同推动教育信息化的快步发展。
在全球低碳潮流的影响下,教育机构信息化建设与节能减排同样密不可分,使得商用解决方案提供商在解决方案上更加突出节能和创新。2010年4月在浙江义乌举办的第59届中国教学仪器设备展上,商用显示领域领导厂商LG和三星分别展示了创新的高科技智能化互动解决方案,引领行业趋势。目前看来,LG商用推出的慧联显示群组解决方案已经凭借创新优势获得众多用户认可,在推进节能环保型数字化教室构建过程中更取得不俗进展。
由于学校电子教室、数字化教室是教学信息化建设的重点,因此信息技术的应用也最广泛,创新的技术让数字化教室的互动功能和教学效率更为提升,同时在绿色节能方面更亲近环保。
LG慧联显示群组的推出对边远地区教育信息化的普及和提升教育效率有很大促进作用。LG慧联的创新在于打破了传统“一台主机配一台显示器”,创新实现――“一拖N”多用户互联显示模式。LG慧联的推出实现资源互联共享有效提升教学效率,而且大大降低了教育信息化设备的采购和维护成本,解决了边远地区采购费用有限、教育设备难以普及的困难,在中国市场更具活力和竞争力,也更多地被教育行业用户所接受,成为教育行业信息化创新的标杆解决方案。
**区纪委监委
（2018年7月25日）
今年以来，在区、市纪委监委的坚强领导下，**区纪委监委坚决贯彻落实党的精神和中央、区、市纪委全会精神，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，强化监督执纪问责，以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战保驾护航。
一、基本情况
上半年共受理信访举报***件，处置问题线索***件***人，立案**人，给予党纪政务处分**人，查办中央巡视组、市信联办转办的群众反映强烈的突出问题**批***件。处置扶贫域问题线索**件，初核了结**件*,立案审查**件**人,给予党纪政务处分**人，诫勉谈话**人，通报曝光**人。
二、主要做法
（一）层层传导压力，抓牢主体责任“牛鼻子”。督促乡镇和主管、职能部门党组织履行脱贫攻坚主体责任，紧盯“关键少数”和重要岗位，加大对扶贫政策执行、扶贫项目建设、扶贫资金管理使用及帮扶单位、包保干部落实精准帮扶责任的监管，将压力传导到各部门（单位）、传导到各乡镇、村（社区）。加大追责问责力度，对党委、政府履行主体责任不力，态度不坚决、工作不扎实，相关职能部门监管不严、推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为等问题进行责任倒查、“一案双查”，共处分责任落实不力的领导干部**名。
（二）强化监督检查，点亮作风建设“探照灯”。建立“纪检监督+巡察监督+群众监督”联动机制，设立村级纪检委员***名、“村级权力监督平台”***个，借助“互联网+”模式推动村级党务、政务、财务管理公开化、规范化、透明化。建立扶贫项目廉政档案54份，全程监督项目决策、招投标、建设、验收等环节，从源头上防止腐败行为，宁夏卫视、宁夏公共频道新闻联播予以宣传报道。发挥巡察“利剑”作用，对**镇及**镇**村落实脱贫攻坚决策部署等方面进行巡察，受理群众反映扶贫领域问题*1个，发现问题**个，移交问题线索**个。强化基层干部廉政教育，对乡镇部门主要领导及村书记开展党纪党规培训，组织观看警示教育片、参观警示教育基地1950人次，进一步增强干部廉洁履职意识。
（三）深入排查线索，开通信访举报“直通车”。构建“信、访、网、电”四位一体举报平台，公布举报电话和来访地址，公开举报途径及办理流程，向“建档立卡”贫困户发放便民监督卡****余份，设立镇村举报箱**个，安排班子成员轮流接访，为群众开通扶贫领域腐败问题举报“直通车”。联合民政局清退低保政策对象，对“应退未退”问题进行深入排查。开展“五必进五必问五必查”活动，组织纪检监察干部下沉一线明察暗访，走村入户摸排线索，与扶贫、信访、审计、财政等部门建立资源共享及线索移交机制，对近年来受理的问题线索进行起底梳理，建立管理台账，全程跟踪督办，逐件对账销号，共梳理扶贫领域问题线索***件。
（四）加大查处力度，严惩腐败问题“零容忍”。建立领导班子对口联系贫困乡(村)制度和区镇纪检工作一体化制度，纪委监委班子成员分别联系**个贫困乡镇、**个贫困村，采取一般案件督办、重要案件领办、复杂疑难案件共办的方式，对扶贫领域腐败和作风问题线索优先受理、优先查处。成立以区委书记任组长、区委副书记、分管扶贫工作常委、纪委书记为副组长的领导小组，下设**个查办工作组和**个线索排查组，严肃查处在脱贫攻坚工作中搞形式主义官僚主义、公职人员及其直系亲属违规享受低保救助，死亡人员、高收入家庭骗保以及落实扶贫政策资金过程中贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等突出问题。坚持“一案一通报”，对扶贫领域腐败问题典型案例点名道姓通报曝光，教育基层党员干部和公职人员引以为戒、警钟长鸣，发挥标本兼治、固本清源作用。
三、存在问题及下一步工作
“一把手”：高站位干有方向，顾大局创新发展
叶文胜：我院去年查办的某国有开发公司张某等多人职务犯罪案件，涉及辖区内一重点工程，引起社会高度关注。按照市院要求，我院及时启动了介入程序。在收集了解相关政策规定后，走访村民、拆迁公司、与开发单位召开座谈会，深入分析案发原因，调查研究涉农拆迁管理和制度方面存在的问题。后又通过政策宣讲大会和警示教育，向发案单位提出预防建议并协助堵漏建制。区委政府对所提调查报告和对策建议高度重视，直接推动了防治对策的落实。预防介入，为国家挽回了经济损失，有效发挥了服务区域中心工作的检察职能作用，收到了较好的法律、政治和社会效果。今后，我院将继续结合办案开展预防，全力构建节奏同步、资源共享、部门联动的侦防一体化的工作格局，实现以打促防、以防助打、打防结合、打防双赢，推动检察工作创新发展。
王春风：以“突出区域特色和质量效果”为出发点和落脚点，围绕老旧小区综合整治工程开展预防调查工作，这是去年所取得的成效。今年，随着我区“全面深度转型、高端绿色发展”战略目标的提出，职务犯罪预防工作任重道远。我院将充分发挥预防职能，为经济社会发展提供强有力的司法保障。一是服务发展大局，发挥预防工作职能优势。依托区域经济发展、本院职务犯罪案件查办及多年形成的预防工作成果确立预防调查项目。二是强化科学管理，深化预防工作规范化建设。坚持规范治检，坚定理想信念，加强管理力度。三是突出落实整改，确保区域特色预防调查工作取得成效。研究总结预防调查成果，提出有针对性的预防建议。强化跟踪回访，督促相关单位落实整改。
许晓闽：去年，为落实检察预防“党委统一领导”的有关要求，我院根据市院要求，结合我区预防工作实际，提请区委出台了我区首个指导预防工作的专门性、纲领性文件――《预防职务犯罪工作规则》。依据该规则，我区进一步整合全区预防工作力量，成立了预防职务犯罪工作领导小组，确立了开展预防职务犯罪工作的各项制度，构建了全区职务犯罪预防网络，初步在我区形成了社会化的职务犯罪预防格局。该规则下发实施后，我区建立了覆盖全区政府采购、工程建设、中介组织聘用等各领域的廉洁准入制度；在征地拆迁、工程建设、涉农惠农、金融系统等领域集中开展了廉政法制课、发放警示教育宣传材料等职务犯罪预防系列活动；帮助区房屋征收事务管理中心、区住房公积金管理中心等单位进行廉政风险点的排查与防控，收到良好效果。
杨永华：我院以“五个能力”建设为核心，依托市院“以干代训”的工作机制，不断加强预防队伍专业化建设，重点培养领军型、专家型预防人才，逐步形成一支结构合理、素质优良的预防队伍。李晓文同志被评为“全国检察机关职务犯罪预防素能比武优胜标兵”，并在他的带动下，我院预防调查、案例分析等工作的质量得到进一步提升。去年，我院的工程建设、涉农惠民等领域的三个专项报告得到区委领导的高度认可。下一步，我院将紧贴即将开工建设的北京大兴国际机场，深入开展国有企业、征地拆迁等领域的专项预防工作，秉承“防错助对”的理念，全面深化各项预防业务工作，更加注重制度转化，不断增强预防效果，为我区一体化高端化发展作出应有贡献。
贺永卫：我院在涉农惠民、工程建设、行政执法机关等领域积极开展针对性强、重实效的预防职务犯罪工作，得到了区委的肯定。今年，将继续要做好“五个坚持”：一是坚持党委领导。要找准定位，充分发挥党委统一领导的体制优势、各系统的部门优势和检察机关的法律监督优势，构建社会化预防职务犯罪工作格局；二是坚持预防先行。针对反映出的苗头性、倾向性问题找准风险防控点，超前做好警示教育工作，尽可能减少损失和影响；三是坚持突出重点。要围绕发生在百姓身边的、损害群众切身利益的民生领域、生态环境等有针对性的开展工作；四是坚持制度预防。在帮助发案行业领域整章建制的同时，增强制度的系统性、发挥制度的协同效应，将权力关进制度的笼子；五是坚持务求实效。要打击和预防并重，开展教育要有针对性、整章建制要有实效性，突出预防效果。
“主管者”：抓落实干有计划，重质重整体推进
董永格：东城是首都功能核心区。我院坚持在市院统筹领导下，将惩防工作融入全区反腐败工作大局。去年，以当年度立案侦结的所有职务犯罪案件为分析范围，在46份报告基础上，将本院查办的社会关注度高，影响和震动大，与群众利益紧密相关的社保案件作为案件分析的重点，按照“由个案到类案，由类案到行业”的工作原则，与区纪委，本院自侦部门密切协作，多措并举，综合运用实证分析和量化研究等方法，分析案件特点，把握发案规律，预测趋势变化，提出预防对策。下一步，我院将进一步总结经验，在准确把握个案基础上，全面加强各项预防业务工作。
孙长柱：2013年，在市院统筹领导下，紧密结合查办案件，扎实开展预防调查和年度报告工作，形成了《2012年惩治和预防职务犯罪年度报告》、《公安机关工作人员职务犯罪调查报告》。其中，年度报告获得区委书记程连元批示，要求加强基层干部违法违规行为的系统防范，加强预防腐败局工作机制建设；调查报告获得区人大主任佟克克批示，认为报告具有重要的参考价值。同时，在预防调查与年度报告基础上，朝阳院也积极参与推动《朝阳区预防腐败工作联席会议制度（试行）》的出台，为进一步整合全区资源，充分发挥成员单位作用共同开展预防腐败工作，提供了体制机制方面的支撑。
王建明：按照市院部署，结合办案，开展采购环节专题分析，并将预防研究成果运用于国企经营领域。一是制发检察建议，帮助企业整章建制，制定并修改《物资采购专业人员考核办法》等制度规定。二是区纪委、检察院、国资委等五家单位制订《关于在工程建设及政府采购领域开展行贿犯罪档案查询实行廉洁准入管理的实施办法》，充分发挥廉洁准入的社会效果。三是搭建起“纪委、检察、政府职能部门、专家学者”四位一体工作平台。四是所摄廉政公益短片《现实不可回放》获去年北京市检察机关优秀微电影评选三等奖。今后我院将充分发挥预防基础性作用，运用警示教育、预防调查、廉政法制课、案例分析等预防手段，加大宣传力度，深化预防工作质量和效果，为区域发展提供良好的司法保障。
田长江：我院前年查办民政系统系列案件，与区纪委成立联合调查组，深入发案单位进行调研，形成了《通州区民政系统窝案串案调研报告》。区委书记对报告做出批示，要求教育广大公务员，健全监督机制，完善各项制度。区检察院与纪委、组织部认真落实，在全区各行政、事业单位开展“筑牢防线、廉洁履职”警示教育活动，各单位查问题，堵漏洞，取得了较好的效果。针对发案原因，作案特点及预防对策，我院向涉案单位发出了检察建议，下发了《关于进一步开展民政对象信息核查工作的通知》，建立了民政服务对象信息预警系统，可以第一时间了解民政对象的信息变动情况。去年底，我院与民政局签订了《关于建立民政系统预防职务犯罪协作机制的意见》，这必将进一步促进民政系统全方位的预防。
杨 琳：队伍建设是预防工作的根基。2013年，我院在开展职务犯罪预防工作中，着力培养职务犯罪预防专业化、领军型人才，提升队伍“软实力”，得到了高检院和市院的高度肯定。主要做了三项工作：一是依托市院平台锻炼人才。如在市院启动十大领域系列丛书编写工作，我院夏剑英、关琪同志多次参与主编和编辑工作，基础业务综合能力和专业化水平显著提升。二是通过开展“侦查课堂”交叉培训人才。我们要求预防人员与侦查人员每周共同学习培训，为预防干警掌握一定讯问技巧、有效开展预防介入工作开拓了思路。三是通过岗位练兵和素能比武提升人才。积极组织和支持预防干警岗位练兵、全员培训，培养选送的干警夏剑英，荣获“首届全国检察机关预防素能比武优胜标兵”称号。
霍辉生：我院近年来开展了涉农惠民领域职务犯罪预防专项工作。通过查找案发原因和体制机制漏洞，向有关单位提出预防对策。先后与县纪委、农委、投资促进局等20多家单位进行座谈，调研走访全县10多个镇、街和100多个建制村，查找廉政风险点和问题9项15条，提出对策建议12项21条，帮助相关单位完成200余个岗位的廉政风险点更新，制定了《重大事项廉政风险防控提示制度》、《关于进一步完善村级公章使用管理制度》等规定5项，所提建议全部得到有效落实。2014年，我院将紧密结合党的群众路线教育实践活动、紧紧围绕查办和预防发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪开展专项预防调查工作，以期最大限度的帮助各个行业领域整章建制、堵塞漏洞，从源头上更加科学有效的防治腐败。
“领队人”：接地气干有成效，筑防线堵漏建制
王 岩：结合区纪委开展的权力公开透明运行工作、我院近五年来查办的行政审批过程中的贿赂案件，去年撰写了《关于行政审批过程中贿赂犯罪产生的原因及对策的报告》，分获区委书记王宁，副书记、政法委书记杜灵欣认可和重要批示。年中，应邀为区住房和城建委全体干部共120余人讲授廉政法制课。区住建委党组书记何焕平对此给予充分肯定。年底，我院结合专项预防调查报告向区住建委、市政市容管委会等单位发放预防建议，促进相关单位的监督制约机制和廉政风险防控机制的建立和完善。区市政市容管委会收到预防建议后，从重点领域、重点科室、重点环节入手，排查廉政风险，进一步落实行政审批监督制约机制的建设，并陆续制定和完善了《西城区市政市容委（区环境办）政府投资项目管理办法（试行）》和《西城区市政市容管理委员会财务管理制度》。
王 燕：2013年，结合案件特点，将城管执法部门职务犯罪列为专项预防重点。细致分析2件案件和5起线索，梳理出城管执法的3个风险环节和7个风险点，形成应对职务犯罪的6点建议，并完成《城管执法和管理的廉洁困境和预防对策》。在市院指导下，扩大研究范围，充实案件素材，调取全市5年内发生在该领域案件10件10人，提升案件研究深度。在区级和市级层面与城管部门召开2场座谈会，探讨廉政风险防控措施。9月，向区城管部门发送预防建议。12月，向北京市委市政府发送《城管执法管理部门职务犯罪预防报告》。城管部门高度重视研究成果，从5方面深入完善管理机制和工作规范。海淀预防还结合需求，借助城管全员培训的机会，为750余名执法干部讲授廉政法制课，扩大了预防的广度，深化预防工作效果。
张 霞：我们不但注重“职务犯罪问题研究”，而且坚持“五位一体”宣传模式：一是特色宣传，扩展职务犯罪预防的波及力。每年根据市情、区情，制作发放《预防职务犯罪专刊》，而且还精心设计便携式阳光检察联络卡，扩大受众面。二是专项宣传，提高职务犯罪预防的对向力。将445套宣传挂图、《预防职务犯罪知识手册》等学习资料送到19个镇426个自然村。三是创新宣传，突出职务犯罪预防的亲和力。联合区纪委、组织部、宣传部、文委及仁和镇政府聘请书画名家，书写200余幅廉政春联送给村民。四是网络宣传，增强职务犯罪预防的吸引力。通过图文动静结合，使民众更乐于接受预防教育。五是展览宣传，强化职务犯罪预防的感召力。开展“和谐顺义，廉政同行”大型预防展，以固定展与巡回展、展板与多媒体相结合为形式，集中展示预防成果。
杨同柱：根琚市院总体部署，2013年围绕 “廉政宣传教育中心”职能定位，我们创新打造预防职务犯罪警示教育基地，探索建立警示宣教三合一模式，初步形成了“怀柔预防”品牌。充分运用新媒体，启动了“反腐迎清新之风，倡廉消心头雾霾”预防职务犯罪系列微博主题宣传活动。为预防工作更加贴近群众，与区电视台合作开设了“警钟长鸣”栏目，由干警自编案例和出镜点评。45期节目播出以来，受到了干部群众好评。干警撰写的《忏悔还是推脱：贪官的N个怨》，在检察日报刊登，后部分内容被中纪委网站转载，引起社会广泛关注。同时，对警示教育基地进行提级改造，探索创建了参观基地、警务区体验、集中教育“三合一”宣教新模式，受到热烈欢迎，被最高检评为全国“百优”基地。下一步，我们将继续创新思路，不断开创预防工作新局面。
李艳霞：正值建设美丽延庆、世界延庆的重大战略机遇期，世界葡萄大会、马铃薯大会以及世园会等重大工程项目陆续启动，我院紧紧围绕本县绿色发展大事开展职务犯罪查办和预防工作。2013年6月，制定《延庆县人民检察院关于世葡会职务犯罪预防工作方案》，成立了由检察长为组长的“世葡会职务犯罪预防小组”，建立联席会议机制、宣传教育、调研分析机制等。会同纪检委对世葡会相关单位的项目建设情况、资金使用管理情况、廉政建设情况等进行检查，对发现有廉政制度不健全、不规范的部门提出整改要求，消除职务犯罪隐患。经过调研，我院撰写了《世界葡萄大会廉政风险调查报告》，指出了世葡会建设过程中在前期场馆建设、征地拆迁等八个环节存在的问题及风险点，提出了相应的预防对策建议。该报告得到县委、县政府主要领导重要批示。
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