一、与时俱进，不断探索惩处、教育、防范的新思路
近年来，泰和县纪委监察局配合市、县有关部门先后严肃查处了原文化广电局局长康文龙、原林业局局长匡翠圣、原供销社主任肖如玺、原民政局局长孙夏元等多名科级领导干部严重腐败案，在全县上下引起较大反响。同时，面对案件查处的数量在增加、违纪金额在上升、涉案人员在增多，不断出现窝案串案及集体腐败的现状，就如何进一步增强惩治腐败的政治、经济和社会效果，如何能使查处一案起到警示一片、教育一方、治理一方的作用，使发案单位、相关系统、相应行业今后不再出现类似的事件，成了我们必须破解的难题。*6年8月，泰和县纪委监察局抓住重点，明确目标，下定决心大力贯彻中央关于反腐败工作“从标本兼治、更多的注重治标转向标本兼治、以治本为主的工作思路上来”的要求，提出了在办案过程中体现惩防并举，按照“一查二教三防范”的工作新思路，寓治本于办案的全过程之中。而且首先将这一思路运用到查处县供销社领导腐败案等几个大案要案的过程中，收效良好。在党的十七大召开后，根据总书记提出的“在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，我们与时俱进，又开展了关于“以治本促发展”的专题调研，从构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的高度，进一步规范“查、教、防三位一体”的办案思路，把利用典型案件开展治本工作作为办案的有机组成部分，而且把治本措施由发案单位延伸到整个系统。同时，为了进一步深化治本措施，又提出实行“一案双报告”制度，即调查组在查清案件写出调查报告的同时，要写出案件剖析报告；发案单位在案发后要写出检查漏洞汲取教训的自查报告和案后完善制度、整改治理情况的报告，使办案治本工作进一步体现惩防并举、查处一案、治理一片的作用。两年多的办案摸索实践，使我们明白必须正确处理查处与防范、治标与治本的关系。一要坚持把查办案件作为执纪监督最有力的手段来抓，进一步加大办案力度，严厉惩治腐败分子，通过惩处使党员干部“不敢腐败”。二要深化办案惩诫教育功能，坚持把利用典型案件开展警示教育作为加强党员干部思想道德教育的重要途径，剖析违纪违法者在世界观、人生观、价值观等方面存在的问题，总结腐败的危害和教训，遏制产生腐败的主观动机，教育党员干部“不搞腐败”。三要强化办案的防范功效，突出查找涉案单位体制、机制、管理和监督方面存在的漏洞和薄弱环节，使党员干部“不能腐败”。为此，县纪委监察局确立了“五个以”的办案方略：坚持以查办大案要案为重点，以增强办案效果为目标，以抓好办案治本为途径，以督查督办和考核评价为抓手，以强化办案纪律为保障，努力体现标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，做到查办一案，教育一片，治理一方，赢得了全县各级党政组织和干部群众的共同认可，维护了全县经济社会又好又快发展的良好态势。
二、常抓常新，遏欲制权抓防范
在办案实践中，我们深深体会到任何腐败案件的发生，都是腐败动机的恶性膨胀和权力得不到有效制约相互作用的结果。因此，在办案治本工作中，紧紧围绕遏制腐败动机和规范制约权力两个方面，逐步从查一个案件、治理一个单位到抓一个案件、治理一个系统，利用查处的典型案件开展警示教育，帮助发案单位剖析、查找体制机制制定和管理方面的病症，并创造性地建章立制，堵塞漏洞，从源头上治理防范。
（一）查处一个案件，规范一个单位
去年县纪委监察局在查处县广电局、供销社等单位案件过程中，发现几家单位的主要领导、部分职能科室存在吃拿卡要贪污受贿现象，且俨然形成一股习气。为了遏制这股的歪风邪气，县纪委督促这几家单位在全体人员中开展了一个月的刹风肃纪的警示教育活动。并与有关部门联合开展了预防职务犯罪专题讲座。在全县行政执法机关开展了为期20天的执法大讨论。为深化警示功效，县纪委召开有全县行政执法机关经济管理（服务）部门主要领导参加，以“优化发展环境，规范执法行为”为主题的警示教育大会，增强警示教育效果。县纪委还与电视合制作专题节目，在电视上连续播放。在普遍教育的同时，协助这几家单位从源头上认真剖析本系统产生腐败问题的根源和薄弱环节，紧紧抓住行政执法过程中处罚权这个关键部位，建议将检查权、处罚权和执行权三权分离，完善相关管理制度，堵塞漏洞。这几家单位的新任领导班子接受了履新培训，以案为鉴，严肃处理了有关违纪违法人员。并针对行政执法检查和处罚两个重点部位，开展了一系列深入治理工作。
一是规范检查行为和处罚权限。在实行“单位领导班子统一安排部署，检查行为向被检查对象公示，被检查对象出具执法自律回执卡，检查执行与审理分离，罚没款财政专户缴存，单位领导事后随机回防”的工作机制，将检查的执行、审理、罚没三权分开，进一步巩固、落实了收支两条线，完善了接受监督的相关制度，有效杜绝了利用执法权吃拿卡要的问题。通过完善这些措施和工作机制，规范了执法法权，把重要权力置之于群众监督之下。
二是完善各项执法和廉洁勤政制度。协助发案单位制定完善了财务管理制度等6项工作制度和5项效能建设制度。行政执法、相关职能科室制定完善了财务和罚没款标证管理制度、行政处罚工作制度、监督检查公示制度、检查人员廉政情况反馈制度、行政执法错案追究制度、举报中心工作细则等9项制度。
三是开展以查思想、查作风、查纪律等“十二查”为主要内容的纪律作风整顿。对照有关法规进行专题辅导，请有关领导做反腐倡廉形势报告，人人查找自身问题，书面总结，展览交流，解决了多年存在的思想问题，凝聚了人心。
通过一年多来的综合治理，这几家单位部精神面貌焕然一新，办事效率明显提高，违纪反映明显减少。
（二）大胆创新，由点及面抓系统治理
*7年9月，该县针对一些腐败“重灾区”普遍存在的单位“一把手”“决策一言堂，权力一把抓，用人一朝臣，花钱一支笔、言论一个音”现象，确定做好监督的关键就是要加强对权力运行的监督，要下决心促使各级党政领导干部特别是党政“一把手”科学决策，依法行政。基于此，我们谨慎地推行两条新举措，强化对党政“一把手”的监督。
一是实行了领导干部配偶、子女从业情况申报登记和公示制度。从这些“重灾区”发生的一些腐败大案来看，不少领导干部的配偶和子女往往起到了负面作用。以党纪、政纪约束领导干部的配偶和子女势在必行。为进一步促进领导干部廉洁从政，把领导干部配偶、子女从业情况置于“阳光”下，*7年11月，县纪委下发了《关于对领导干部配偶、子女从业情况进行申报登记和公示的通知》，在全县开展了领导干部配偶、子女从业情况申报登记和公示工作。另外，为方便领导干部了解相关政策，县纪委组织整理了*1年以来中央和省内有关领导干部配偶子女从业的文件规定，以党课材料的形式，分发给全县每位科级干部阅读。
二是实行“一把手”“四个不直接分管”制度。*7年12月，县纪委确定了沙村镇、建设局等13家为党政正职监督试点单位，开始试点分解“一把手”权力：单位“一把手”实行“四个不直接分管”，即不直接分管财务、人事、基建、材料等敏感事务，全部交由副职管理。新制度将“一把手”的职能转变成监督副手，形成相互制衡关系。实行单位“一把手”“四个不直接管”制度，副职有了权力，有利于调动副职的工作主动性，任监督组长的“一把手”时刻约束着副职用权行为，因而不敢乱用。反之，这一制度赋予副职直接分管的权力，增强了对“一把手”的监督力度。在对人、财、物“三权”分解后，县纪委还出台了《财务管理制度》、《工程招标管理制度》、《责任追究制度》、《民主议事制度》、《重大事项票决制》等配套制度，犹如一道道关口，筑起了一道道防线。这一举措今年3月由点到面在全县全面推开后，在各单位正职领导中无异于引发了一场大地震，广大干部群众更是击节叫好，同时也很快收到了实效。县纪委监察局与审计、财政部门对全县*8年1-8月份接待费用检查，全县各单位、各部门费用比去年同期下降15.31%，节省了80余万元。
三、正本清源，“一案双报告”深化治本功能
一、聚焦中心服务大局，确保做到政令畅通
（一）严明党的纪律，坚决维护党的集中统一。全面加强党的纪律建设，严格执行党的政治纪律、组织纪律、人事纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律。决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违。要坚决克服组织涣散、纪律松弛问题，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象。领导干部要增强党性，常怀敬畏之心，严格执行请示报告制度，使纪律真正成为带电的高压线。
（二）加强督察督办，坚决落实重大决策部署。要在重大决策部署的各个时点上、税收工作运行的各个环节上，加强督察督办，统筹安排和科学部署税收执法督察、专项督查、领导干部经济责任审计、内部财务审计和效能督察，全力清扫中梗阻现象。努力做到不出问题、少出问题，或出了问题及时发现在内部、解决在内部，以保障税收中心任务顺利完成。
（三）深化绩效管理，不断优化工作运转环境。今年，总局将绩效管理工作列入年度重点工作进行部署，县局机关和各基层分局要认真按照《国家税务总局关于实施绩效管理实施的意见》、《税务系统绩效管理办法（试行）》和省、市局绩效考核方案，结合实际，细化工作措施，明晰工作节点，通过建立横向到边、纵向到底的绩效管理责任机制，确保目标明确、指标落地、任务到岗、责任到人。
二、扎实推进作风建设，坚决纠正不正之风
（一）深入落实八项规定，切实改进作风。务必以“钉钉子”的精神，持续抓好作风建设，使之常态化，坚决防止反弹。纪检监察机关要扭住落实八项规定精神不放，执好纪、问好责、把好关；要按照中央关于今年重点推进公车制度改革、整治“会所中的歪风”等7个方面的要求，坚决打好改进作风这场攻坚战和持久战。要认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》等中央15禁令要求，禁止到风景名胜区开会，严禁用公款相互宴请、赠送节礼、违规消费，严肃查处和纠正领导干部利用婚丧嫁娶、乔迁履新、就医出国等名义收受下属以及有利益关系的单位和个人的礼金行为，以及到私人会所活动、变相公款旅游等问题，严格执行规范津贴补贴政策。
（二）深入开展正风肃纪，着力整治“”。要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧密联系单位实际，认真查摆“”问题。要围绕元旦、春节、清明、“五一”、国庆、中秋等关键节点，从具体问题抓起，坚决防止反弹。要建立常态化督察暗访机制，不断加大检查力度，对有令不行、有禁不止的行为，要发现一起、查处一起，绝不姑息、绝不手软；对顶风违纪者坚决查处并通报曝光，在追究当事人责任的同时，还要追究领导的相应责任。
（三）深化政风行风建设，着力提升队伍形象。认真开展民主评议政风行风工作，进一步畅通纳税人投诉、举报、咨询渠道；通过召开企业座谈会、走访纳税户等方式多渠道、全方位征求纳税人的意见和建议；主动与当地纠风办、电台沟通，积极与各业务部门协调，做好政风行风热线的上线工作，充分发挥民主评议政风行风的激励鞭策作用，树立地税良好形象。
三、完善惩防体系建设，加大综合治理力度
（一）加强反腐倡廉教育，筑牢思想防线。以党的群众路线教育实践活动为契机，深入开展理想信念和宗旨教育、党纪国法和从政道德教育，建立常态化教育机制；在元旦、春节、中秋、国庆等重大节假日，开展党员干部，尤其是领导干部廉洁自律教育，建立关键节点教育机制；针对重点领域和易发腐败的关键环节，有针对性建立廉政提醒机制。把廉政文化建设与地税行业的工作特点紧密联系起来，积极创新载体，打造更多体现地方特色、彰显地税内涵的廉政文化品牌。
（二）不断完善制度规定，把权力装进笼子。把贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》和省、市局相关《实施方案》列入议事日程，认真组织实施，与税收工作同部署、同落实、同检查。要结合工作实际，进一步梳理和健全反腐倡廉各项制度规定，提高制度建设的系统性、科学性。要提高制度的执行力，坚持有规必依、执规必严、违规必究，使刚性约束得到严格遵循，不让制度成为纸老虎和稻草人。
（三）加强权力监督制约，确保阳光透明运行。认真落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》及其实施细则，加强对领导干部特别是主要领导的监督，加大行政问责力度，对疏于监督管理、致使直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，要追究失渎职责任；强化税收执法权和行政管理权监督制约，严格落实涉税审批、检查、处罚等法定权限和程序，严格执行领导干部选拔任用、“三公”经费管理、政府采购等工作制度和规程，推行权力清单制度，保证权力正确行使。纪检监察部门要发挥再监督作用，强化对相关职能部门履行监管职责情况的监督，有针对性地开展廉政监察、执法监察和效能监察，既要严肃查处权力运行中的违规违纪行为，又要倒查追究日常监管中的失职渎职问题。
（三）开展廉政风险防控，推进税检联合。继续深入开展廉政风险防控工作，查找风险点，评定风险等级，制定防范措施，形成较为系统的廉政风险防控排查成果。深入开展税检联合预防职务犯罪教育活动，深化税检联合预防职务犯罪联席会议、办案协作、预防对策研讨、预防职务犯罪宣传、教育和咨询、情况通报、日常联络和检察建议等七项制度，形成预防职务犯罪的税检协作长效机制。
四、加大案件查办力度，实现腐败零容忍
（一）努力拓展案源渠道，强化线索管理。注重从执法检查、执法监察、审计、巡视、稽查工作和媒体舆情中发现案件线索。相关部门要及时向纪检监察部门移交线索，对该移交不移交的，严肃追究相关单位领导的责任。建立健全问题线索集体排查制度，做好线索清理工作，对历年来存放未办的问题线索组织清理，按照拟立案、初核、暂存、留存和了结五类方式进行处理。全面落实报告制度，纪检监察部门要及时向党组书记和上级纪检监察部门报告线索处置和案件办理情况。认真执行重要案情线索报告制度，严格报告时限，落实报告主体责任和监督责任。
（二）加强案件查办，发挥治本功能。凡符合初核条件的线索都要组织初核，一经发现涉嫌违纪违法问题的，要及时报批立案查处，切实提高线索初核率和成案率。充分发挥省市县地税局纪检组监察室在查办案件中的主导作用，加大直查快办力度，灵活运用督办、牵头办理等有效措施强化办案工作。认真落实“一案一通报”和“一案一整改”工作，从已发生的案件中查找权力运行和监督工作的薄弱环节，建章立制，堵塞漏洞。加强案件剖析，总结教训，举一反三，发挥治本功能，以案促改、以案促治、以案促建。
五、深化党风廉政责任，加强党的统一领导
（一）认真落实“两责任”。落实党风廉政建设责任制，党组要承担主体责任，纪检监察部门要承担监督责任。要实施“任务书工程”，落实好“两个责任”，既要划清责任边界，又要强化协调配合，共同发挥作用。抓责任落实不能泛泛地停留在开会、发文、签责任状上，关键要明确责任内容，使责任具体化。县局党组、纪检监察部门、各职能部门要对自己应该承担的党风廉政建设工作责任进行认真梳理，一项一项地列出责任清单。党组要增强主体责任意识，提高履行责任的能力，把党风廉政建设的要求融入业务工作。
（二）严格执行“两为主”。纪检监察部门要定期向上级纪检监察部门报告工作，及时报送信息，及时了解工作动态和重点工作进展情况。要严格执行中纪委提出的“两个为主”要求，纪检组监察室在收到重要案件线索或重要举报件后，除了向本级党组报告外，必须第一时间向上级纪检组监察室报告，以上级纪检组监察室为主进行案件查办。纪检组监察室要敢于监督、善于监督、学会监督，要切实加强对领导班子特别是主要负责人的监督。党组和职能部门要自觉接受监督，支持纪检组监察室开展工作，提供各种保障。
（三）加大干部问责力度。纪检监察部门要严格执纪监督，加大惩戒问责力度，做到有权必有责，用权受监督，违纪必问责。要实施“雷霆工程”，重点查办滥用公权、私用公款、公务活动违法违纪，损害纳税人合法权益，以及一把手腐败等案件。对那些有案不查、瞒案不报的行为，要坚决纠正和通报，严肃追究责任。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋长蔓延的单位和部门，还要实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责任。
（四）加强纪检监察自身建设。党组要高度重视和支持纪检监察工作，加强组织协调，配齐配强队伍，支持和保障纪检监察部门履行职责。要严把“进口”关，不断优化纪检监察部门人员结构。加大培养力度，优先选拔使用敢于坚持原则、踏实工作、公道正派、有所作为的纪检监察干部。抓好纪检监察干部培训，努力提高政策理论和专业化水平，提升执纪监督和查办案件能力。纪检监察部门要进一步转思想、转职能、转方式、转作风、强自身。纪检监察部门的主要责任就是对职能部门履行职责的情况进行监督，是对监督的“再监督”，要重管人、促管事，要争取少管事，努力实现由重对事向重对人转变，把工作重心放在对人的监督管理上。把不该管的事交还主责部门，督促各自按照职责权限开展工作，真正做到聚焦中心、突出主业。2014年全县地税系统党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：以党的十、十八届二中、三中全会精神为指导，全面贯彻中央、省市、总局、省局和市局的党风廉政建设和反腐败工作部署，加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，聚焦中心任务，推进改革创新，加强反腐败体制机制创新和制度保障；严明党的各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象；深入落实中央八项规定精神，强化执纪监督，坚持不懈纠正“”；加大对违纪违法人员查办力度，保持惩治腐败高压态势；按照“四转一强”要求，切实加强纪检监察干部队伍建设，深入推进地税系统党风廉政建设和反腐败工作。
一、聚焦中心服务大局，确保做到政令畅通
（一）严明党的纪律，坚决维护党的集中统一。全面加强党的纪律建设，严格执行党的政治纪律、组织纪律、人事纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律。决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违。要坚决克服组织涣散、纪律松弛问题，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象。领导干部要增强党性，常怀敬畏之心，严格执行请示报告制度，使纪律真正成为带电的高压线。
（二）加强督察督办，坚决落实重大决策部署。要在重大决策部署的各个时点上、税收工作运行的各个环节上，加强督察督办，统筹安排和科学部署税收执法督察、专项督查、领导干部经济责任审计、内部财务审计和效能督察，全力清扫中梗阻现象。努力做到不出问题、少出问题，或出了问题及时发现在内部、解决在内部，以保障税收中心任务顺利完成。
（三）深化绩效管理，不断优化工作运转环境。今年，总局将绩效管理工作列入年度重点工作进行部署，县局机关和各基层分局要认真按照《国家税务总局关于实施绩效管理实施的意见》、《税务系统绩效管理办法（试行）》和省、市局绩效考核方案，结合实际，细化工作措施，明晰工作节点，通过建立横向到边、纵向到底的绩效管理责任机制，确保目标明确、指标落地、任务到岗、责任到人。
二、扎实推进作风建设，坚决纠正不正之风
（一）深入落实八项规定，切实改进作风。务必以“钉钉子”的精神，持续抓好作风建设，使之常态化，坚决防止反弹。纪检监察机关要扭住落实八项规定精神不放，执好纪、问好责、把好关；要按照中央关于今年重点推进公车制度改革、整治“会所中的歪风”等7个方面的要求，坚决打好改进作风这场攻坚战和持久战。要认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》等中央15禁令要求，禁止到风景名胜区开会，严禁用公款相互宴请、赠送节礼、违规消费，严肃查处和纠正领导干部利用婚丧嫁娶、乔迁履新、就医出国等名义收受下属以及有利益关系的单位和个人的礼金行为，以及到私人会所活动、变相公款旅游等问题，严格执行规范津贴补贴政策。
（二）深入开展正风肃纪，着力整治“”。要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧密联系单位实际，认真查摆“”问题。要围绕元旦、春节、清明、“五一”、国庆、中秋等关键节点，从具体问题抓起，坚决防止反弹。要建立常态化督察暗访机制，不断加大检查力度，对有令不行、有禁不止的行为，要发现一起、查处一起，绝不姑息、绝不手软；对顶风违纪者坚决查处并通报曝光，在追究当事人责任的同时，还要追究领导的相应责任。
（三）深化政风行风建设，着力提升队伍形象。认真开展民主评议政风行风工作，进一步畅通纳税人投诉、举报、咨询渠道；通过召开企业座谈会、走访纳税户等方式多渠道、全方位征求纳税人的意见和建议；主动与当地纠风办、电台沟通，积极与各业务部门协调，做好政风行风热线的上线工作，充分发挥民主评议政风行风的激励鞭策作用，树立地税良好形象。
三、完善惩防体系建设，加大综合治理力度
（一）加强反腐倡廉教育，筑牢思想防线。以党的群众路线教育实践活动为契机，深入开展理想信念和宗旨教育、党纪国法和从政道德教育，建立常态化教育机制；在元旦、春节、中秋、国庆等重大节假日，开展党员干部，尤其是领导干部廉洁自律教育，建立关键节点教育机制；针对重点领域和易发腐败的关键环节，有针对性建立廉政提醒机制。把廉政文化建设与地税行业的工作特点紧密联系起来，积极创新载体，打造更多体现地方特色、彰显地税内涵的廉政文化品牌。
（二）不断完善制度规定，把权力装进笼子。把贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》和省、市局相关《实施方案》列入议事日程，认真组织实施，与税收工作同部署、同落实、同检查。要结合工作实际，进一步梳理和健全反腐倡廉各项制度规定，提高制度建设的系统性、科学性。要提高制度的执行力，坚持有规必依、执规必严、违规必究，使刚性约束得到严格遵循，不让制度成为纸老虎和稻草人。
（三）加强权力监督制约，确保阳光透明运行。认真落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》及其实施细则，加强对领导干部特别是主要领导的监督，加大行政问责力度，对疏于监督管理、致使直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，要追究失渎职责任；强化税收执法权和行政管理权监督制约，严格落实涉税审批、检查、处罚等法定权限和程序，严格执行领导干部选拔任用、“三公”经费管理、政府采购等工作制度和规程，推行权力清单制度，保证权力正确行使。纪检监察部门要发挥再监督作用，强化对相关职能部门履行监管职责情况的监督，有针对性地开展廉政监察、执法监察和效能监察，既要严肃查处权力运行中的违规违纪行为，又要倒查追究日常监管中的失职渎职问题。
（四）开展廉政风险防控，推进税检联合。继续深入开展廉政风险防控工作，查找风险点，评定风险等级，制定防范措施，形成较为系统的廉政风险防控排查成果。深入开展税检联合预防职务犯罪教育活动，深化税检联合预防职务犯罪联席会议、办案协作、预防对策研讨、预防职务犯罪宣传、教育和咨询、情况通报、日常联络和检察建议等七项制度，形成预防职务犯罪的税检协作长效机制。
四、加大案件查办力度，实现腐败零容忍
（一）努力拓展案源渠道，强化线索管理。注重从执法检查、执法监察、审计、巡视、稽查工作和媒体舆情中发现案件线索。相关部门要及时向纪检监察部门移交线索，对该移交不移交的，严肃追究相关单位领导的责任。建立健全问题线索集体排查制度，做好线索清理工作，对历年来存放未办的问题线索组织清理，按照拟立案、初核、暂存、留存和了结五类方式进行处理。全面落实报告制度，纪检监察部门要及时向党组书记和上级纪检监察部门报告线索处置和案件办理情况。认真执行重要案情线索报告制度，严格报告时限，落实报告主体责任和监督责任。
（二）加强案件查办，发挥治本功能。凡符合初核条件的线索都要组织初核，一经发现涉嫌违纪违法问题的，要及时报批立案查处，切实提高线索初核率和成案率。充分发挥省市县地税局纪检组监察室在查办案件中的主导作用，加大直查快办力度，灵活运用督办、牵头办理等有效措施强化办案工作。认真落实“一案一通报”和“一案一整改”工作，从已发生的案件中查找权力运行和监督工作的薄弱环节，建章立制，堵塞漏洞。加强案件剖析，总结教训，举一反三，发挥治本功能，以案促改、以案促治、以案促建。
五、深化党风廉政责任，加强党的统一领导
（一）认真落实“两责任”。落实党风廉政建设责任制，党组要承担主体责任，纪检监察部门要承担监督责任。要实施“任务书工程”，落实好“两个责任”，既要划清责任边界，又要强化协调配合，共同发挥作用。抓责任落实不能泛泛地停留在开会、发文、签责任状上，关键要明确责任内容，使责任具体化。县局党组、纪检监察部门、各职能部门要对自己应该承担的党风廉政建设工作责任进行认真梳理，一项一项地列出责任清单。党组要增强主体责任意识，提高履行责任的能力，把党风廉政建设的要求融入业务工作。
（二）严格执行“两为主”。纪检监察部门要定期向上级纪检监察部门报告工作，及时报送信息，及时了解工作动态和重点工作进展情况。要严格执行中纪委提出的“两个为主”要求，纪检组监察室在收到重要案件线索或重要举报件后，除了向本级党组报告外，必须第一时间向上级纪检组监察室报告，以上级纪检组监察室为主进行案件查办。纪检组监察室要敢于监督、善于监督、学会监督，要切实加强对领导班子特别是主要负责人的监督。党组和职能部门要自觉接受监督，支持纪检组监察室开展工作，提供各种保障。
州税务局：
一年以来，我局纪检监察工作在州局纪检组、监察室和县纪委、县监察局的领导下，深入贯彻落实党的精神和中央纪委二次全会精神，认真落实全国、全省、全州国税系统和地税系统全面从严治党工作会议的各项部署，以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕税收工作实际，构建全面从严治党新格局，加强党内监督，强化正风肃纪，认真落实“两个责任”，提高防控机制、执纪问责，确保干部思想健康、作风健康、清正廉洁，为我局健康发展提供有力的组织纪律保障。现将一年来纪检监察落实党风廉政建设工作报告如下：
一、加强领导，认真落实党风廉政建设责任制
为了确保今年全面从严治党工作各项任务落到实处，取得成效。一是重新调整了党风廉政建设工作领导小组，以党委书记、局长为组长、党委委员副局长、纪检组长为副组长、各部门负责人为成员，为推进全面从严治党提供了有力的组织保障。二是签订责任书。在年初，原国税、原地税分别召开了领导小组会议和县局全面从严治党工作会议，各自传达了全省、全州国税、地税系统会议精神和部署，原国税党组书记、局长分别和班子成员签订了全面从严治党主体责任书，各部门按照（施秉县国税局“集成优化、归口管理”岗位责任）进行层层分解，落实到每一个干部，原国税逐级签订主体责任书40份，监督责任书4份。原地税2018年逐级签订主体责任书28份，双方都把此项工作列入县局绩效考核，实行责任追究。
二、做好年度述责述廉及廉政考评工作
根据《中共黔东南州国家税务局党组关于认真做好2017年度党风廉政建设考评工作的通知》（黔东南国税党组发〔2018〕6号）要求，在会前，监察室事先已将班子成员述责述廉报告进行了张贴公示。1月17日，组织召开了述责述廉及廉政考评大会。会上，党组书记、局长作2017年县局党组落实党风廉政建设责任制情况报告和个人述责述廉报告，领导班子成员分别作了个人述责述廉报告。会议结束后，由县局纪检监察部门组织全局干部31人，对县领导班子及班子成员在落实党风廉政建设责任制等方面进行了测评，测评结束后，对测评表进行了封存上报州局监察室，由州局统计测评结果，经州局反馈，原国税领导班子得票率为100%，等次为“好”，县班子成员全部测评为“好”等次。原地税领导班子得票率为100%，等次为“好”，县班子成员全部测评为“好”等次。总之，在州局党委的统一安排下，严格按照程序，完成了年度述责述廉和测评工作。
三、加强廉政教育，强化管理监督
（一）认真落实“纪检日”学习。结合自身实际，每月组织开展纪检日学习1次，通过学习系列重要讲话和违纪违法典型案例等，增强了干部的纪律规矩意识，运用违纪违法典型案例，警示和引导基层党员领导干部和一线执法人员依法正确行使权力。
（二）扎实开展廉政警示教育。一是积极开展全员警示教育，上半年，党组书记、局长组织全体干部职工通报了总局公告的10起违法违纪案件的警示教育。围绕案例中的违法违纪行为，进行了深入剖析和点评。以案释疑，以案明纪，以案醒人。同时希望全体干部职工提高思想认识，不断增强廉洁自律意识。二是将上级通报的典型案例组织全局干部集中学习，并公布到县局内网进行全员学习，提高干部廉洁自律意识。
(三) 开展实地警示教育。为进一步强化党员干部的底线意识，打造风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态，抓好全局党员干部的党风廉政建设工作。
1.6月18日，我局支部成员（原国税）积极参加了县直纪工委组织的实地警示教育活动，并以支部组织生活方式将参观实地警示教育内容向全体党员干部传达学习，延伸拓宽教育面。
2. 6月22日，施秉县原地税局与剑河县原地税局联合开展党风廉政警示教育活动，以坚定理想信念为主脉络，点学习党的精神和系列重要讲话精神，重点了解了党中央监察委员会关于党风廉政建设的各项重大政策部署，持之以恒抓好党风廉政建设工作。
3.7月27日，施秉县税务局全体党员干部赴黔东南州基层党员干部廉政教育基地参加由县纪委组织的全县党员干部警示教育活动。通过此次警示教育活动，让党员干部深刻的认识到思贪欲之害，常怀律己之心之重。在今后的工作中要坚定理想信念，增强法纪观念和廉洁自律的意识，筑牢拒腐防变的思想和精神防线，不忘初心，认真履行好自己的职责，全心全意为人民群众谋好事、办实事，做一名合格的党员。
（四）加强常态化明察暗访。一年来，按季开展明察暗访。主要采取走访纳税人，暗访作风纪律执行情况，查阅单位财务收支凭证等多种形式，深化纪律作风建设，警惕“四风”隐形变种、反弹回潮，坚守纪律作风底线不放松。通过明察暗访，促进了干部职工不断强化纪律意识、规矩意识和自律意识。
四、坚持问题导向，开展作风建设。
（一）统一思想认识，开展作风整治。按照《黔东南州国税系统开展作风整治工作实施方案的通知》（黔东南国税党组发〔2018〕26号）的要求。及时召开作风整治动员大会，通过强化日常督查、下企业、到中介机构明察暗访等方式，严格落实中央“八项规定”精神，开展作风整治工作突出问题集中专项检查，加强作风整顿。县局党组以身作则，带头查摆问题，边整边改、立行立改。
（二）开展纪律作风自查自纠。我局对文件通报的纳税服务、征收管理、税务稽查和工作纪律四个方面存在19个问题进行了自查自纠。针对存在的问题，我局党组高度重视，多次召开专门会议强调工作纪律并责成限期整改，重申必须把纪律和规矩挺在前面，从小事做起、从具体的工作改起，在严格惩处的基础上修订出台了“集成优化、归口管理”考核办法、“集成优化、归口管理”岗位责任追究制（试行）等管理制度，力求做到以制度管事、管人，将各类风险降到最低。
（三）加强机关作风和工作纪律。重大节日，县局党组及时召开全体干部职工会议，强调廉政纪律，纪检监察部门在重要节点做好提醒、警示，进一步规范了干部执法行为。严格落实 “月报告”、“零报告”“双签字背书”等制度要求。同时开展税务干部违规收送礼品礼金专项整治等活动，“四风”整治工作收效甚好。
五、落实“两个责任”，完善项目管理。
我局严格按照州局“两个责任”工作任务清单，认真进行了分解落实。一是落实任务责任分解。细化和明晰县局党组、党组成员及各部门落实党风廉政建设“规定动作”和工作要求，明确了责任主体、责任重点，责任内容，整个工作做到了有组织、有领导、有落实。二是推行项目管理。我局党组结合工作职责、业务特点，对照“两个责任”清单，确定责任落实重点项目，明确项目负责人、承办人、工作措施、完成时限等关键内容，制定了落实方案，并报经县局领导小组办公室审定，以项目化方式抓好主体责任的承接落实。
六、积极开展“两权”监督。
加强对行政管理权和税收执法权的监督。一是加强落实税收优惠政策，加强组织收入的分析，严格执行增值税一般纳税人认定、个体税额核定、按月检查税收票证、发票领用存情况的监督。二是加强执行个人有关事项报告制度、婚丧喜庆事项、选人用人、重点对执行民主集中制、“三重一大”决策事项的监督。三是加强财务管理的大额支出、房屋装修、固定资产管理、政府采购审批，重点对规范津补贴执行情况的监督。
七、加强工作纪律监督，严格责任追究。
县局纪检监察小组每月对局内部门开展同级监督督查不少于4次，不定时的对干部出勤、着装、工作作风、工作纪律、环境卫生、纳税服务执行情况等的检查，每季由监察室牵头完成一项指定业务的督查，一年以来(截止10月25日止)，共开展各类明察暗访和作风纪律专项检查共48次，发出通报8期，通报上班时间未按时到岗2人次，旷工2人次，未按时阅读公文8人次，扣款金额1110元。
八、落实信访举报，查处违纪违法案件。
加强信访举报和案件查办工作，建立和完善各项规章制度，完善信访案件查办的协调机制，严格执行重大案件报告制度，在县局办公楼大门外和办税服务厅设置了党风廉政建设举报箱，在举报箱上公开举报电话，一年来，没有收到信访举报。
九、存在的问题，下一步整改的方向。
根据上级部门党风廉政建设工作会议精神和布置的工作任务，结合我局实际，今年纪检监察工作的主要任务如下：
一、深化廉政教育
1、深入学习贯彻科学发展观，把学习、宣传、贯彻落实科学发展观作为今后一段时期首要的政治任务，以我市开展第二批学习实践科学发展观活动为契机，督促各单位制订合理的学习计划，有重点、分步骤、分层次、多形式地开展学习活动，做到内容、人员、时间、效果四落实。发挥好党组理论中心组的带头学习作用，局领导干部做到上廉政教育课不少于一次。
2、进一步健全和完善人教、监察、机关党办三位一体的“大宣教”工作格局，发挥各方面的优势，形成反腐倡廉教育的整体合力。
3、在全市国税系统深入开展一次以税务干部违纪违法典型案例为主要内容的警示教育活动，深刻剖析案发原因和教训，深入查找国税干部职工在廉政建设、思想作风、规范执法等方面存在的突出问题，及时制定整改措施，建章立制，堵塞漏洞，建立健全内部监督管理机制，铲除滋生腐败、引发职务犯罪行为发生的土壤和条件。
4、组织一次中层以上干部参加法庭现场旁听审案或听取服刑人员现身说法现场教育会，进一步加强预防职务犯罪教育，增强国税干部拒腐防变的能力。
5、进一步深化廉政教育载体。一是继续开展“读书思廉”教育活动，将参加对象扩大到中层干部，在内容上、形式上更加贴近实际，开展评选，注重实效。二是聘请纪委、检察部门的专家上廉政党课深化廉政教育和预防职务犯罪知识课。三是运用多媒体组织观看廉政电教片、发送税廉警语短信、开设廉政课堂、廉政专栏网页等形式，开展廉政宣传教育。四是开展节日勉廉教育。利用“元旦”、“春节”、“国庆”等节假日，通过给广大干部发送警示短信、赠送廉政台历等形式，进行廉政教育。五是坚持寄放“廉政家书”，推进“贤内助”活动。
6、加强国税廉政文化建设。通过搭建廉政文化教育平台，加大廉政文化宣传力度，加强廉政文化理论研究，在全系统继续开展廉政文化进机关、进企业、进家庭、进窗动，积极营造具有国税特色的廉政文化，在局办公楼建立具有特色的廉政文化教育园地。
二、抓好制度落实
7、认真落实党风廉政建设责任制，按照“一把手”负总责和“谁主管，谁负责”的原则，抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节。做好2009年党风廉政建设任务分解工作，进一步明确各级领导干部、各部门在党风廉政建设工作中所担负的责任，进一步增强各级领导干部“一岗两责”观念。全面落实党风廉政建设“一票否决制”，把党风廉政责任制的各项规定真正落到实处。
8、继续落实“三谈两述”制度。严格执行《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》（中办发［20*］30号）、《全国税务系统廉政谈话制度（试行）》（国税党字[20*]53号）、《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》（国税党字[20*]33号）和《中共浙江省国家税务党组关于实行领导干部述职述廉的实施意见》（浙国税党字[20*]55号）、《中共*市国家税务党组关于县（市）国家税务局实行领导干部述职述廉的实施意见》（温国税党[20*]16号）的规定，充分利用任职谈话、任期谈话、诫勉谈话以及述职述廉等手段加强对领导干部的教育、管理和监督。实行三级谈话制度，一是党组谈话，由一把手对班子成员进行廉政专题谈话；二是局领导对分管单位领导进行廉政专题谈话；三是各单位领导对下属干部进行廉政专题谈话。要注重谈话的效果，注意谈话的方式。
9、认真贯彻落实《税务人员廉洁自律若干规定》、《公务员申诉规定（试行）》等总局、省局有关税务人员廉洁从政和违纪行为惩处制度，严格执行总局《税务监察暂行规定》、《税务监察案件调查处理办法》、《税务监察案件审理办法（试行）》等一系列制度规定。
10、进一步完善税收管理员公开述职述廉制度，税收管理员述职述廉工作量要达到百分之百，今年将在内容上增加内部点评制度，在形式上试行“点题”述职述廉，更加注重实效，进一步加强对税收管理员的廉政监督，增强税收管理员的廉洁自律意识。
11、严格执行“一案双查”和“一案两报告”制度。要纪检监察和稽查部门要沟通，加强这方面的工作力度，制订方案，取得“一案双查”和“一案两报告”的实际效果。不断完善党风廉政建设责任制“三书两报告”制度。在20*年全面推广实施“三书两报告”制度的基础上，今年要不断完善这项制度，使静态告知和动态监督相结合，使“三书两报告”制度在发挥更好的作用。
12、完善外部监督机制。一是做好行风联络点的调整和定期联络工作；二是做好行风指导员的及时沟通工作；三是加强与检察院、纪委等部门定期走访制度。通过“走下去、请上来”等方式方法及时交换信息，及时掌握苗头性和倾向性的问题，做到有的放矢。
13、加强廉政预警机制建设。落实*市局关于实施预警机制的有关规定，加强预警信息的评估和分析注重预警信息评估结果的运用。科学预测反腐败工作趋势，及时报告和反馈评估分析结果，针对不同时期工作形势，调整工作重点，研究制定解决问题的相关措施，不断完善机制和制度，做到关口前移，防范在先，把腐败现象遏制在萌芽状态，达到惩防并重、注重预防的工作目标。
三、充分发挥监督的作用
14、深入开展机关作风建设，加强对《机关效能建设四条禁令》和《影响机关工作效能行为责任追究办法（试行）》执行情况的监督检查，开展多层次的明查暗访，找准系统内部在作风方面、行风方面存在的重点、难点问题，分析原因，制定措施，纠正执法与服务中存在的突出问题，积极参与地方政府组织的行风（政风）评议和“满意”单位评比活动，协调做好“行风建设走访纳税人”、“走访重点企业服务月”活动，提高国税在社会各界的满意度。
15、继续利用“群众满意基层站所（办事窗口）”创评活动这个平台，全面推进基层国税部门政风行风建设，今年将着重推进集文明单位、群众满意基层站所、廉政文化建设于一体的复合型基层单位的创建活动，认真总结经验，加强窗口部门规范化建设，继续完善“阳光国税、全程服务”这一服务品牌，创造和谐征纳关系。
16、纠正损害纳税人利益的不正之风。加大纠风工作力度，开展专项治理工作，切实纠正损害纳税人利益的不作为、乱作为、效率低下以及“吃、拿、卡、要、报”等问题。认真纠正税务机关和税务人员违规强行推广纳税申报方式、违规强行指定税控器具品牌产品以及乱摊派、乱收费的现象。深入治理税务机关强行指定税务机构、税务干部与税务机构串通谋利等问题。
17、严格执行领导干部廉洁自律各项规定，贯彻落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，开展干部收送现金和各种代价券、“跑官要官”、放任纵容配偶子女谋取非法利益、借婚丧嫁娶等事宜收钱敛财、参与、参资入股经商办企业等治理工作，增强拒腐防变能力。治理税务干部与税务等机构串通谋利和利用职务之便“介绍”记帐、“介绍”会计人员等问题。
18、继续加强对“两权”的有效监督，深入开展执法监察工作，充分发挥执法监察在规范税收执法和加强内部管理中的作用，今年开展二次以上的执法监察，改进工作方式方法，突出执法监察的重点。认真做好《税收执法管理信息系统》执法监察子系统的运行工作，针对子系统运行过程中疑点较多的重要选项，组织开展专项执法监察工作，重点抓好薄弱环节和堵塞漏洞，防止有错不纠、有错不抓的现象发生，强化责任追究。
19、加强对干部选拔、考评、交流轮岗、任职回避、经济责任审计和公务员录用工作的监督，加大对大宗物品采购、信息化设备招投标以及严格执行公务员工资、福利制度改革方面的监督力度。
20、扩大社会监督的力度。试行税收管理员网上评议工作，依靠国税信息技术，面向纳税人，对税收管理员工作的效率、文明、廉洁等方面进行评议，根据广大纳税人的意见和建议，促进国税行风和廉政建设。完善和健全改进行风联络点工作，发挥好市局“行风指导员”的作用，定期开展联系交流，强化监督的作用。
21、发挥兼职监察员的作用。组织有效的活动，参与行风检查、执法监察等工作。扩大监察信息渠道，整合工作资源，增强联系，促进工作力度。
22、加强和改进党内监督。严格执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，把各项监督制度切实落到实处，强化制度的执行力，保证党内制度的权威性，切实改进民主生活会方式方法，增强党内政治生活的原则性，坚持领导干部参加双重组织生活会制度，接受党员群众的监督。认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，切实保障党员批评、建议、检举等权利。
四、严肃查处违法违纪行为
23、拓宽案源的信息渠道。运用“一案双查”、“执法监察”、“廉政评议”“一书一卡”等工作有效的监察信息，梳理和查找监察信息和线索。
24、抓好举报件的调查核实工作。认真处理每一件来信来访和举报，进一步畅通渠道，认真解决群众反映的问题。加大对省局、市直单位转办件以及重要件的督办力度，提高报结率，规范处理程序，加强举报的信息化建设，切实做到件件有落实，件件有结果。
25、加强案件管理，提高执纪执法水平。严格执行重要案件线索报告制度，加强对督办案件和大案要案的管理和组织协调，严格督查，严格把关，提高办案质量和效率。坚持案件调查报告、案例剖析、案情定期通报和“一案双报告”制度，深刻剖析案件中暴露出的问题，查找体制机制制度方面存在的薄弱环节，建章立制，堵塞漏洞。
五、加强自身建设
26、加强纪检监察调研工作，对成功的做法，善于总结经验，发挥示范作用；对易出问题的环节，进行重点研究分析，做好防范工作；纪检监察干部要贴近群众，深入基层，走进矛盾，化解难题，开展有针对性的调研工作，形成书面调研成果，并积极做好优秀调研文章的推荐上报工作。
2010年10月，市按照市委、市政府“积极稳妥、分步实施”的工作部署，在县、县试行市辖县纪委监察局派出机构统一管理。2012年元月，全市市辖县纪委监察局派出机构统一管理改革工作全面完成。当前，各县派出纪工委监察分局工作已逐步规范运行，工作特色初现端倪，统管优势日益凸显，引起了全市乃至全区的广大党员干部以及社会各界的高度关注。接下来，如何以更加有力的措施，进一步推进纪工委监察分局工作，不断取得新成效，自治区纪委监察厅、市委市政府以及市纪委监察局、广大党员干部都寄予深厚的期望。新形势、新要求、新起点，必须有新作为。笔者认为，当前要解决好以下几个问题。
一、提高思想认识，营造工作氛围的问题。对市辖县纪检监察派出机构实行统一管理，是市委、市政府按照自治区党委、政府以及自治区纪委的工作部署和要求，结合市的实际作出的重大决策，是我市在新形势下加强和改进党内监督的一项重大举措，是对全市县级纪检监察管理体制的重大改革，推动县直机关反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求。各级党委、政府和纪检监察机关要进一步站在讲政治的高度，充分认识对派出纪检监察机构实行统一管理的重要意义，切实把思想和行动统一到市委、市政府重大决策部署上来，统一到全市反腐倡廉建设的大局上来，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施扎实推进，切实从思想上、政治上、组织上加强对纪工委监察分局的领导和管理，全面解决派出机构人员编制、级别配备、业务经费和后勤保障等问题，权责同在，权责相互协调、相互制约，为纪工委监察分局工作深入推进营造浓厚的工作氛围。
二、忠实履行职责，展现新作为、树立新形象的问题。树立“有为才有位，有为才有威”思想，在完成县委、县政府以及县纪委监察局交办的各项工作任务的前提下，全面履行职责，特别是在以下工作主动作为、敢于作为，以新成效树立新形象：一是抓好党风廉政建设责任制的落实。督促所联系县直部门落实党风廉政建设责任制，明确党风廉政建设和反腐败工作的责任主体是部门及领导班子集体，督促所联系县直部门的工作人员依照职责做好本职工作，指导所联系县直部门党组织抓好党风廉政建设责任分解、责任考核、责任追究，确保责任制落到实处。二是抓好“三重一大”事前、事中、事后的监督。督促所联系县直部门根据各自职能和任务，制定凡涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等“三重一大”事项议题的党组会议和行政办公会议等，提前通知纪工委监察分局，纪工委监察分局派人列席会议，督查集体决策的情况。纪工委监察分局对“三重一大”事项实行事前、事中、事后全过程监督检查和备案管理。在这个过程中，要强化纪律检查和行政监察两项职能，综合运用多种方法，把全面检查和重点检查、日常检查和专项检查、巡回检查与驻点检查、明察和暗访等方式结合起来，灵活运用听取汇报、查阅资料、参加会议、督促自查、实地检查等方法，多层次、多渠道、多角度开展深入细致的监督检查，使监督检查工作形式更灵活、方法更多样、成效更明显，不断提高纪工委监察分局工作的严肃性和权威性。三是抓好领导干部的教育监督。以党性党风教育等为重点，督促所联系县直部门开展理想信念教育活动，广泛开展警示教育、示范教育、岗位廉政教育等多种形式的宣传教育活动，经常性开展党员领导干部贯彻落实《廉政准则》等情况的检查，定期开展领导干部民主生活会、述职述廉报告等活动。四是抓好自身建设。首先要加强纪检监察业务能力建设，尽快熟悉纪检监察各个门类的业务知识，要通过参加培训、抓好自学、跟班锻炼等多种方式加强对纪检监察业务的流程、要求、标准、方法的了解，做到心里有数，正确处理相关问题。要加强统筹协调，做到在工作推进过程中，既全面落实，又突出重点。其次是加强内部管理，纪工委监察分局是一把新的“执纪利剑”，要发挥好攻坚的作用，必须加强内部管理，使监督、指导、协调、等各项工作有章可循。第三是加强作风建设，面对所联系县直部门不能有特权和优越思想，面对纪委监察局不能有例外观念，要切实以纪检监察干部的标准要求自己，做到作风严谨，纪律严明，服务热情，真正发挥好纪检监察主力军的作用。
三、理顺工作关系，解决工作的独立性和权威性问题。纪工委监察分局要在履行职能中体现工作的独立性、维护工作的权威性，要始终注意处理好三个关系。一是处理好监督与参与、协助的关系。纪工委监察分局对所联系县直部门履行纪律检查和行政监察职责，要在尊重理解中监督，在沟通协调中监督，在参与服务中监督。既不能无原则地让感情同化，也不能一方独大地让矛盾激化。要做到尽职不失职，参与不干预，建议不插手。同时，要明确党风廉政建设和反腐败工作的责任主体是部门领导班子集体，“一把手”是“第一责任人”，班子成员“一岗双责”，纪工委监察分局则履行监督检查、指导、组织协调职责。二是处理好纪检监察与政治稳定、发展大局的关系。促进经济发展，营造风清气顺、稳定和谐的环境，是纪工委监察分局工作的根本点和落脚点。抓纪检监察工作就是抓政治稳定，抓经济发展，这一思想认识要到位。纪工委监察分局的工作，必须围绕党委、政府的中心工作进行谋划和组织，这一具体思路要明确。纪工委监察分局工作的开展，应保障和促进全县经济社会全面发展，这一最终效果要体现。三是处理好与县纪委监察局及其内设职能室的关系。纪工委监察分局必须在县纪委监察局的直接领导和统一管理下开展工作，认真执行上级党委、政府以及上级纪检监察机关的工作部署、指示，完成交办的各项工作任务，定期向县纪委监察局报告工作进展情况，随时报告有关重要事项。纪工委监察分局作为县纪委监察局的派出机构，与县纪委监察局机关内设业务室一样，是县纪委监察局的重要组成部分，受县纪委监察局的委托，督促、指导县直部门的反腐倡廉工作。纪工委监察分局要主动接受县纪委监察局各职能室的业务指导，相互搞好协调配合，事前多沟通、事中多联系、事后多交流，避免出现工作盲区或重复工作。
四、健全工作机制，解决工作的规范性问题。纪工委监察分局的核心职能是党内监督和行政监察，有效履行这一职责的关键是保障知情权的落实。因此，纪工委监察分局的工作机制必须围绕这一关键来落实。一是建立信息共享机制，完善让纪工委监察分局全面了解掌握所联系县直部门工作情况的相关制度。如日常工作报告制度，县直部门的日常工作情况要向所联系自己的纪工委监察分局报告或通报，可以视情况书面报告或电话通报，主要内容是党风廉政建设责任制落实情况，贯彻落实上级重要指示精神、出台重大改革方案、重要政策情况，全局性工作和年度重要工作安排、年度财务收支预算等。涉及重大事项及突发性事件随时报告。报告要体现主动性、时效性、真实性、完整性。二是建立动态监管机制，确保纪工委监察分局参与所监督部门重大工作有效实施同步监督。如列席工作会议制度，凡涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等议题的党组会议和行政办公会议，以及领导班子民主生活会、党风廉政建设专题会等会议，要提前告知纪工委监察分局，纪工委监察分局派人列席，并对实施全程跟踪监督。又如专项督查制度，针对日常工作报告和检查工作中发现的线索、问题，经核查，确实存在问题且较为严重的，以及不同时期重点领域的专项治理问题或某一时期出现的群众反映强烈、较为集中的问题，开展专项清理检查。三是建立发现问题机制，通过个别谈话、办理、全程跟踪等途径，及时发现违法乱纪问题。如专项巡查制度，派出纪工委监察分局开展巡查前，向县纪委、县审计局、县局等了解被巡查部门领导班子及其成员的有关情况，结合被巡查部门党风廉政建设和反腐败工作情况，制定巡查工作方案，报县纪委常委会批准实施，巡查主要内容：贯彻执行县委、县政府决策部署和维护人民群众切身利益情况，执行民主集中制情况，落实党风廉政建设责任制和廉洁自律情况，重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等工作制度落实运行情况，党风建设、作风建设、制度建设等情况。方式主要有：听汇报、召开座谈会和述职述廉会议、受理来信采电来访、个别谈话、调阅相关资料、民主评议、问卷调查、走访调研等。对巡查发现的问题，及时报县纪委常委会批准处理或督促限期整改。四是建立有效查处机制，完善纪工委监察分局调查工作制度，明确调查主体、责任主体、调查权限等，规范对县直部门的初核和立案检查工作，对违反案件调查工作纪律的从严处理。
今年以来，县纪委监察局在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为统领，紧紧围绕中央、省、市、县委的工作部署，认真贯彻落实中、省、市纪委全会精神, 坚持围绕中心、服务大局，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，为我县经济社会又好又快发展提供了坚强的政治和纪律保证。
一、围绕大局抓监督，保障县委县政府决策部署落到实处
一是对工程建设领域项目进行监督检查，组织房管、规划、国土、住建、环保等部门对全县40多个房地产项目进行了督导检查。针对检查中发现的问题，督促相关部门进行整改。
二是对全县造林绿化工程进行监督检查。围绕造林绿化四项工程（森林绿景建设工程、百村绿荫掩映样板工程、千里景观林带建设工程、万亩林果网片建设工程），采取听取情况介绍和现场勘查相结合的方式，对工作推进情况进行了督导检查，督导检查结果在全县范围内予以通报，有力促进了各单位扎实开展工作。
三是对全县城乡环境综合整治工作进行监督检查。对各乡镇、园区及县直相关部门城乡环境综合整治工作开展情况进行不定期督导检查，对效率低下、动作迟缓的单位予以通报批评。
四是对公共资源交易进行监督。县纪委派出两名同志入驻县公共资源交易中心，严把“审核关、交易关、资格预审关、资料备案关”，规范交易程序，打造阳光交易，确保公开、公正。__年，中心交易项目113个，完成交易额23.81亿元，增值资金5239.5万元，节约资金113万元。
五是对基层建设年活动进行督导检查。采取明察和暗访相结合的方式，加强了对驻村工作组的督导检查。全年，共对28个驻村工作组人员在岗、工作进度等情况开展督导检查16次，暗访6次，下发检查通报16期，对存在问题的4个帮扶单位的“一把手”进行了约谈，对两个驻村工作组组长进行了行政问责，并专门召开案件通报会予以警示。
二、围绕提质提效抓作风，发展环境进一步优化
始终把加强干部作风建设作为贯彻全年的政务建设工程，常抓不懈。一是强化工作纪律，重点检查值班纪律、会议纪律执行情况，严禁值班人员空岗、脱岗，严禁无理由不参会、不按时到会或提前离会。重点检查首办负责制、限时办结制、AB岗工作制等工作制度的落实情况，切实解决工作推拖、被动应付、效能低下、吃拿卡要、“不作为、乱作为、慢作为”等问题。二是提高工作效率，以规范“三类事项”及行政处罚为切入点，着力提高审批效率，深入安监局等35个部门对“三类事项”办理情况及行政处罚情况进行综合监督检查，对存在问题严重的5名责任人员进行责任追究，其中给予效能问责2人，给予党政纪处分3人。三是加大明查暗访力度，针对各部门大局意识、责任意识、服务意识、效率意识和纪律意识不强的问题，每月对全县各单位至少进行一次明察暗访。全年组织明察暗访活动11次，对存在问题的教育局等72个单位予以通报，责令限期整改，并依据相关规定，对17名违纪违规人员进行了责任追究，其中：给予效能问责11人，给予党政纪处分2人，建议所在单位给予行政处分4人，有力促进了全县软环境不断优化升级，服务质量显著提升。
三、围绕廉洁自律抓教育，党员干部廉政勤政意识得到增强
深化廉政文化创建活动，重点开展廉政文化进机关活动，利用宣传栏、显示屏、廉政屏保、廉政短信等载体强化廉政教育；继续开展“每月一堂廉政课”活动，实现反腐倡廉教育经常化；在县电视台开展廉政公益广告展播，扩大廉政教育覆盖面；广泛开展撰写、征集廉政文化作品、廉政小小说等系列宣传教育活动，今年以来，共征集到廉政书法、绘画、摄影作品54幅，廉政小小说43篇，传播了清正廉洁的理念，营造了风清气正的良好氛围。开展警示教育，与县 检察院联合开展了“警廉正身”主题教育月活动，组织重要部门领导干部到太行监狱参观，切身感受腐败行为所带来的严重后果和危害，增强自省、自警意识。组织村干部到廉政教育中心参观，筑牢拒腐防变的思想防线。深化领导干部廉洁自律预警机制，先后对19名新提拔干部进行任前廉政谈话和廉政知识测试。
认真执行《廉政准则》等廉洁自律规定，坚持节前开展警示教育、发送提醒短信、组织自查自纠活动。严格落实中央八项规定，通过明查暗访、实地查看账目等方式，督导各级领导干部以身作则，积极落实中央八项规定，杜绝公车私用、大操大办、公款大吃大喝、滥发奖金补贴、公款旅游、违规接待等问题的发生。__年，共暗访5次，发现2例公车私用，对1名当事人给予了党政纪处理，并在全县范围内进行了通报批评。积极开展办公用房、吃空饷专项治理。全县共有8个单位超出规定办公用房面积，其中建筑面积超出5494.25平方米，使用面积超出1697平方米，各单位本着动人不动房的原则，通过调换办公室、合并办公等方式，主动整改清退超标面积。全县查出“吃空饷”人员103人，县治理办公室正在进行调查核对。同时，严格督查问责，对存在瞒报行为的2名校长进行了党政纪处理，并在全县范围内进行了通报批评。
四、围绕强基固本抓队伍，纪检监察干部履职能力明显提升
加强领导班子建设。县纪委、监察局领导班子一直把加强自身建设作为提高领导水平，增强战斗力的大事来抓。一是加强政治理论学习。健全完善了县纪委常委中心组学习和机关干部职工学习制度。根据各个时期的工作要求，确定学习的重点。坚持做到学理论、提高自身理论素养，学业务，提高纪检监察工作能力；学先进，提高服务经济和大局水平。二是遵守政治纪律、服从县委领导。县纪委、监察局班子能坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规，在思想上、行动上、政治上与党中央保持高度一致。服从县>！
大力实施素质建设工程。坚持把学习贯穿工作始终，每周五下午为集中学习时间，全体干部参加集中学习，实行全员讲课、全员领学，每次不少于2小时，拓宽了工作视野，提高了纪检监察干部的理论水平和业务能力。组织2人到市纪委跟班培训。切实加强内部管理和监督，严格执行公务备案制度，促进机关工作人员正确履行职责。
2008年，我局纪检监察工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻中纪委十七届二次全会、省、市、县委、纪委工作会议精神，紧紧围绕＂抓学习,争项目,树形象,创一流＂、局2008年工作目标大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。以落实党风廉政建设责任制为主线，以深化反腐倡廉教育为重点，以强化内外监督制约为关键，以加强队伍作风纪律建设为突破口，以依法依纪查办举报案件为抓手，维护党的纪律，确保政令畅通，把我局的党风廉政建设和自身反腐败工作不断推向深入。
一、严格落实党风廉政建设责任制
一是建立健全党风廉政建设责任制组织领导机构，构建“一把手”负总责一岗双责责任制，形成齐抓共管，纪检监察组织协调的网络机制。
二是拟定《党风廉政建设责任书》，签订明确责任分解，责任报告，责任考核、责任追究四位一体的奖惩，监督责任书。定期和不定期检查、抽查各责任部门和责任人党风廉政建设工作开展情况，并落实责任追究制度，谁出问题，追究谁。
二、积极开展情系民、廉政勤政宣传教育月活动，筑牢廉洁自律的思想道德基础
一是组织层层传达学习贯彻党的十七大、中纪委十七届三次全会、县委、县纪委工作会议精神为主要内容，树立正确权力观为重点，深刻领会精神实质，提高工作人员特别是领导干部对党风廉政建设和自身反腐败斗争必要性、重要性的认识，增强落实党风廉政建设责任制的紧迫感和责任感。
二是组织局机关工作人员深入学习贯彻***总书记关于加强领导干部作风建设的重要指示，突出加强队伍思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风的教育，落实好县委、县纪委部署的作风建设各项活动，积极倡导调查研究之风，真抓实干之风，雷厉风行之风，廉洁从检之风，修德养廉，树立新风正气。
三是广泛开展廉政文化进机关活动。以认真落实<<湖北省廉政文化建设实施方案>>为重点，进一步加大警示教育的力度。以采取观看警示片，利用内部网络、刊物、宣传栏等载体，加强廉洁文化宣传教育，突出廉洁文化阵地作用。以通报违纪违法典型案件，开展廉政谈话活动等形式，做到警钟长鸣，防微杜渐。以深入开展理想信念教育、和法纪教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，筑牢廉洁从政的思想道德基础。以表彰先进典型，坚持正确导向，深入推进机关廉政文化建设。以广泛开展职业道德、社会公德和家庭美德教育，不断增强机关干部全社会的廉洁意识。以坚持党员干部自省自律与党组织的严格教育、严格管理相结合，促进党员干部“学廉、思廉、倡廉、守廉”。以坚持党内教育活动与群众性廉洁文化活动相结合，使廉洁从业、照章办事、按程序办事成为全体机关党员干部的自觉行动。
三、强化监督制约，从源头上治理为政不廉
一是以严格执行＂四个规范性文件＂为重点，加强对领导班子的监督。着力抓好领导干部报告个人事项等有关制度的督促落实，防止领导干部决策失误，管理失控，行为失范。加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询制度执行情况的检查，严格落实党员领导干部报告个人有关事项的规定。为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，要坚决清理纠正。严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证，禁止利用职权和职务上的影响借节假日、婚丧嫁娶、过生日、生病住院、乔迁新居等收钱敛财。
二是加强对干部选拔任用等人事工作的监督。着力对提职晋级，进人等重大人事任免、人员进出的监督，切实防止用人选人上的不正之风。
三是加强商务执法监督。重点对定点屠宰、酒类专卖、成品油市场、金属回收及市场开发服务中心等业务股室(单任)承办个案的案前、案中监督。确保商务行政执法权正确使用。
四是强化对＂优化经济环境＂监督力度。认真落实县委县政府有关政策措施，坚持用硬措施整治＂软环境＂。认真执行＂三条高压线＂，落实二项主要制度，在局纪检监察室设立商务局经济发展投诉中心，公布投诉专用电活、落实投诉程序、强化接诉处理。
五是加强对局机关工作人员履行职能、依法行政试行效能监察。紧紧围绕县委、县政府、局党组中心工作认真开展效能监察，建立以局主要领导为组长、局相关职能股室参与工作专班，制定有关制度和措施。以事前监察、明确责任，事中监察、落实责任，事后监察、追究责任的同时，改革商务行政项目审批制度、设立群众评议制度、推行电子政务制度。通过建立专班、建全制度、现场监督、网络抽查、绩效考核等方式，对机关工作人员不认真职责、行为不规范、不作为、乱作为、缓作为、失职渎职等行为进行查处。
六是努力拓宽外部监督渠道。丰富政务公开的形式，最大限度地满足公众对商务工作的知情权，方便办事群众监督。采取定期走访人大代表、政协委员，听取意见和建议，对群众反映强烈的突出问题，采取有针对性的专项治理活动，认真加以解决。
四、加强举报工作，依法依纪查处举报案件
坚持有反映必查、有案必办、违纪必究，惩处与保护并重的原则，严肃查处违纪违法案件。坚持把查处工作人员违法违纪案件作为从严治党的重要措施，当作纪检监察部门的首要任务来抓，发现一起，查处一起，通过查处案件，惩治腐败，纯洁队伍，维护商务局机关的良好形象。定期对举报和查处的案件进行分析，对办案中发现的问题提出处理建议意见，为局党组决策提供参考。坚决查办损害群众利益、损害商务局机关形象的违纪违规案件，针对群众举报的突出问题，建制堵漏，从源头上预防违纪违规案件的发生。
纪检监察的年底工作总结1
2021年以来，X街道纪工委认真落实区纪委会议、文件精神，积极协助督促办事处抓好党风廉政建设工作，严格落实党风廉政建设监督责任，着力强化对权利的制约和监督，狠抓作风建设，为办事处健康发展提供了有力保障。现将近年来街道纪工委履行监督责任落实情况报告如下：
2021年工作总结
（一）尽职尽责，协助党工委履行主体责任。一是勤汇报，强化党工委落实主体责任意识。及时在班子会和党工委理论学习会议上传达汇报区纪委会议精神，及时汇报中央、省市区有关新要求、新精神及街道纪工委党风廉政建设工作开展情况。二是重教育，不断提高党员干部队伍整体素质。组织街道、社区党员干部认真学习党规党纪，每季度落实廉政党课X次，组织观看警示教育片X次，参加X余人次。
（二）强化监督，持之以恒抓作风建设。一是积极推进监察职能向基层延伸，在街道所辖X个社区设立支部纪检检查员和监察工作联络员共X人。二是做好疫情防控监督检查。新冠疫情防控以来，成立疫情防控监督小组，加大监督检查力度，共开展监督检查X次，发现相关问题X余处，及时纠正提醒，督促各部门、各社区做好整改，确保疫情防控各项措施落到实处。三是强化监督问责。办事处纪工委组成专项检查小组在结合“两会”和重要传统节日，准确把握监督执纪“四种形态”，紧盯关键场所、人群进行监督检查，对机关和社区工作作风、劳动纪律进行不定期监督检查，今年以来组织各种形式的监督检查X次。
（三）从严执纪，加大案件查办力度。一是健全办案机制。X年因未严格落实体温监测制度，疫情防控工作管控不严格，通报批评X人，诫勉谈话X人，辖区党员因违反国家法律法规，开除党籍X人。二是深入推进“补短板建机制强能力见成效”问题整改的落实。结合实际制定《X街道X年“X”问题整改落实工作台账》，按照X个方面X条问题清单，制定X条整改措施，按照整改时限逐个解决问题，逐项完成任务。三是切实做好信访举报工作。在醒目位置设置信访举报箱，公布信访举报电话和电子信箱，每月按时开启，重大节日期间严格执行日报告制度。坚持领导接访日制度，使信访问题能够及时妥善处理。
（四）加强宣传，助推党风政风持续好转。一是突出廉政教育，提高自我约束能力和管理意识。深入开展理想信念和廉洁从政教育X余次，参观廉政教育基地X次。同时，重点对重要岗位人员加强廉政教育、廉政谈话。二是持续深化家风建设，用实际行动答好“必答题”。组织党工委班子成员带头开展家风建设相关活动，全年共开展以家风为主题的“迎新送春‘廉’，清风进万家”、廉政书画展、廉洁寄语话家风、廉洁家访等活动X余次，其中书写廉洁寄语X条，班子成员参加廉洁家访X次。三是坚持标本兼治，不断推进以案促改工作常态化制度化。今年以来集中开展X次以案促改工作，同时，在社区组织召开了以案促改警示教育大会，推动以案促改工作向基层延伸，在辖区营造了风清气正的良好氛围。四是充分发挥纪工委在反腐倡廉工作中的组织协调作用，组织开展各种宣传教育和廉政文化建设活动，充分利用报刊、网络和自媒体开展反腐倡廉宣传工作，持续加强纪检宣传报道力度。今年来，上报新闻稿件X余篇，在省级新闻媒体发稿X篇、市级发稿X篇。
（五）强化巡察整改，推动主体责任落实。X年X月X日至X月X日，区委第X巡察社区组对X街道X个社区党组织进行了巡察，共发现问题X个，街道党工委逐条对照问题，制定整改措施，落实整改任务，截止目前，已全部整改到位。X年X月至X月底开展社区党组织巡察发现的突出问题和共性问题集中整改工作，街道党工委及时召开专题会议对巡察全区X个社区党组织发现的X各方面X项共性问题进行了深入剖析和研究，主动认领X项共性问题，制定X条整改措施，街道党工委专门成立巡察整改领导小组，推进问题整改落实，确保在年底前全面完成集中整改，取得明显实效。X年X月X日，区委第X巡察组向街道党工委反馈巡察区政府投资城建重点项目中涉及街道老旧小区提质改造项目问题X个，党工委及时召开整改专题会议和民主生活会，认真研究反馈意见，深刻剖析问题根源，逐条对照制定整改措施，切实担负起主体责任。
（六）存在问题及原因分析
存在问题和不足：审查实效不高。街道层面不善于发现挖掘案源，工作缺少主动性，没有真正做到有案必查。日常开展的警示教育效果不明显，案后总结不深入，未能充分发挥震慑腐败、纠正错误等治本功能。原因分析：一是工作还不够规范，缺乏发现案件的手段，审查调查知识、业务能力还待进一步加强。二是教育培训手段不够创新，效果还不够明显，学习教育力度不够，触动不深。
2022年工作谋划情况
（一）强化政治监督，推动上级重大决策部署落地落实。充分发挥纪工委监督职能，严格监督街道党工委切实履行好全面从严治党主体责任。聚焦中心任务，围绕重大决策部署，督促街道党员干部切实增强“四个意识”，严格执行“六项纪律”，落实好“一岗双责”，不断提升政治站位，强化政治担当，严明政治纪律和政治规矩，以永远在路上的坚韧和执着推动全面从严治党向纵深发展。围绕区纪委（监委）下发的《为加快X副中心城市建设决策部署在X落实落地提供有力纪法保障实施方案》的通知要求，街道纪工委将树立“监督保障执行、促进完善发展”的工作思路，通过做深做实做细近距离监督，找问题、查漏洞，完善制度、促进改革、推动工作不断取得新成效，为加快X高质量发展提供有力监督保障。
（二）深化专项监督，重点整治突出问题。紧盯重点任务、狠抓关键环节，结合单位特点，深入开展各类专项监督检查。一是紧密结合疫情防控形势发展，持续监督做好辖区疫情防控监督工作，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利提供监督保障。二是围绕年度民生实事推进落实情况、推进副中心城市建设等重大政治任务开展重点领域专项监督，深入整治侵害群众利益、影响经济社会发展的“微腐败”问题。
（三）坚持常态化监督，持续推进作风建设。把落实中央八项规定精神、纠治“四风”活动作为常态化监督内容，通过加大检查频次，加强教育宣传，丰富监督举措，进一步巩固作风建设治理效果，倡树风清气正的干事创业氛围。要规范处置问题线索，加大办案力度，精准有效用好问责利器。
（四）加强纪检队伍建设，提高监督履职能力。加强对纪检工作人员的教育和管理，增强责任心，提高履职能力。要教育引导大家持之以恒学习好各项纪检业务知识和工作制度，自觉加强思想道德修养，不断锤炼自己更强的工作本领、更硬的工作作风，主动靠前监督、深入一线监督，注重抓早抓小，督促引导本单位党员干部严格履职尽责，积极担当作为。
纪检监察的年底工作总结2
一单位一品牌”建设，充分发挥示范单位带动作用。此项工作得到省直纪工委的肯定，最近将我局推荐为省直机关申报第二批全省廉政文化建设示范点对象。二、加强制度建设，坚决堵塞滋生腐败的漏洞坚持把建立健全各项规章制度，作为促进党风、行风根本好转的治本之策来抓。认真落实局惩治和预防腐败体系建设--20xx年工作细则，按照治本抓源头的工作部署，建立监督机制，规范权力运行。
1、严格执行党风廉政建设责任制。坚持将执行党风廉政建设责任制作为深入推进党风廉政建设的“龙头”工作，围绕“责任分解、责任机制、责任考核、责任报告、责任追究”等关键环节，狠抓各项任务落实。一是认真分解立项，落实“一岗双责”机制。印发《局20xx年党风廉政建设和反腐败工作要点及责任分解量化考核标准》，形成一把手负总责,亲自抓,领导班子成员分工负责,各处室、局属各单位主要负责人具体负责,一级抓一级的廉政建设责任机制。二是层层抓落实，责任制延伸到项目。推行在签订项目合同的同时签订保廉合同、项目结束组织开展保廉合同验收制度。各单位将责任制覆盖到了项目经理，延伸到了项目管理和工程施工过程中。三是强化检查考核，推进责任制落实。年初，组织四个组对全局21个单位惩治和预防腐败体系建设暨落实党风廉政建设责任制进行了检查考核，在各单位自评的基础上，考核组采取听汇报介绍、查阅台帐资料、民主测评、问卷调查、领导干部廉洁自律有关事项情况报告等方式，全面检查了工作落实情况。全局21个单位考核平均得分98分，廉政档案集体卷、领导干部个人卷及时建档、整理规范，干部职工对反腐倡廉的满意率和基本满意率达到96%以上，名处级以上领导干部，无违纪违规现象，形成了风清气正的发展环境。
2、完善和健全制度，坚决堵塞滋生腐败的漏洞。结合深入贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，把落实廉洁从业规定与完善经营管理制度结合起来，与本单位本部门的业务工作紧密结合，细化本单位廉洁从业要求，完善本单位内部廉洁从业机制。各单位结合实际，在去年收集、整理和汇编各项制度规定的基础上，针对生产经营管理的重点领域和重点环节，针对制度建设盲区，以领导人员和关键岗位为重点，加强对廉政风险点的排查、分析、评估和监察，按照务实、管用的原则，继续修订细化内部管理制度，完善创新内控制度，增订新的规章制度，限制自由裁量权，加强对权力运行环节的防范控制，促进廉政风险预防的关口前移，有效堵塞体制机制和制度上存在的漏洞。
3、加强对已制定制度的学习和教育，使干部职工了解和掌握制度，增强制度执行意识。各级领导干部带头学习制度、遵守制度、维护制度，做严格执行制度的表率。严格执行民主生活会、述职述廉、民主测评、诫勉谈话、函询、党员领导干部报告个人有关事项、责任制报告、廉政档案等制度和廉洁自律各项规定。局属单位领导干部述职述廉人次，局属单位领导班子成员，对照廉洁自律规定进行了自查，认真查找和解决在廉洁自律方面存在的问题。领导干部报告个人有关事项人次。健全党内民主集中制，对重大问题，通过党委会，行政办公会或党委扩大会讨论决定。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论做出决定。继续推行对党政主要领导干部的经济责任审计，加强对重点专项资金和重大投资项目的内部审计。
4、加强对制度执行情况的检查，特别是制度落实的质量和效果进行日常监督，切实把制度转化为干部职工的行为准则，增强制度的约束力。加强对各单位党风廉政建设责任制执行情况的监督，有效地增强了广大党员、干部廉洁自律的自觉性，使党风廉政建设责任制从制度建设到工作实践形成长效机制。
5、建立经常性的领导干部谈话制度。在局管干部管理上坚持做到“四谈”即任职廉政谈话、，沟通激励谈话、帮助提醒谈话、批评诫勉谈话。今年以来，局领导分别与处级干部谈话多次，领导干部任前廉政谈话人次，提醒干部善待手中权力、善待工作岗位、善待家庭幸福、善待职工群众，较好地做到了对苗头性问题提醒在前，对倾向性问题防范在前，对普遍性问题约束在前，形成了领导提示、干部承诺、共同倡廉的良性互动。
三、围绕中心工作，紧抓重点环节，落实监督服务职能
1、根据有关要求，纪检监察全程监督参与干部选拔工作，规范操作，保证干部选拔的公开、公平和公正。参与考察谈话，对14名拟提拔干部人选进行廉政考察，填写《选拔任用干部征求纪检监察部门意见表》提出廉政鉴定意见，名新提拔的处干部开展任前廉政谈话，对全程参与局属单位领导班子及成员的年度考核工作。
2、继续开展巡视工作，加强对领导干部廉洁自律的监督。认真贯彻《中国共产党巡视工作条例(试行)》和《党内监督条例》，继续开展对部分地勘单位专项巡视，加强对各单位班子成员特别是党政“一把手”贯彻执行《廉政准则》情况的日常监督和领导干部利用职权和职务影响谋取不正当利益行为、违反民主集中制原则擅自决策行为的专项检查。积极配合省委巡视办开展巡视工作调研，提交我局开展巡视工作的情况及效果书面总结材料，并在省委巡视办召开的有省直8个厅局参加的座谈会上交流。
3、加大对领导作风和干部作风的监督检查力度，进一步加大推进厉行节约工作力度，确保厉行节约的八项措施落实到位。采取定期检查和不定期检查等形式，切实加强对落实厉行节约规定情况的监督检查，督促职能部门及时报送落实厉行节约要求工作情况统计表和因公出国(境)情况统计表，落实确保局机关今年厉行节约各项量化指标落到实处。扎实开展“小金库”专项治理工作，通过深化改革来解决导致铺张浪费的深层次问题，为贯彻厉行节约要求创造良好的制度环境。
4、加强效能监察，实行关口前移，积极围绕局重点工作、重点项目、经营管理的突出问题、行政领导关注的难点问题，进行选题立项，开展效能监察，采取事前参与、事中监督的工作方式，规范工作程序，堵塞管理漏洞，提高工作效率和管理水平，防止权力失控、决策失误、行为失范。今年局审定安排的20个效能监察项目，经各项目单位的努力，业已按计划结项。
5、建立健全工程项目监督机制，加强对招标过程的监督检查，规范对外经营活动。参与和项目、和项目审计决算和现场监督，参与局招考事业单位员工考试、工人技术等级考试的考场巡考等监督监察工作共次，督促有关职能部门、公司严格按照“公平、公正、公开”原则，规范操作，确保程序规范，公正、公平。
6、认真贯彻落实省纪委、省委组织部《关于开展党员领导干部遵守〈廉政准则〉情况登记报告工作的通知》精神，切实做好组织实施工作，严格按照“规定动作”做好局机关和局属各单位党员领导干部遵守《廉政准则》情况报告登记工作，局系统共有党员领导干部人按要求参加了登记报告。其中局机关人(厅级人、处级人)事业单位人(厅，级人、处级人)，除人在县里挂职、人常住国外公司外，均按要求参加了登记报告。在此基础上顺利完成统计分析任务，按照规定报送了专题报告。统计情况表明，全局党员领导干部能够实事求是报告个人重大事项，认真遵守廉政规定，基本未发现违反《廉政准则》的行为。
四、认真对待群众来信来访和案件举报20xx年局收到群众来信件次，接待群众来访人次，对群众的来信来访，均按照管理层级和内容进行了批转、核查和处理。从与往年统计情况对比来看，20xx年全局信访次数同比有所下降。坚持信访举报重大事项及时报告、季度统计报表按时报送制度。按照省直机关组建反腐倡廉网络舆情信息员和网络评论员队伍的要求，确定报送网络舆情信息员和网络评论员人选，加强反腐倡廉网络舆情信息的收集、分析和研判工作。20xx年全局纪检监察工作将继续按照省纪委、监察厅的安排部署，结合实际，围绕科学发展的大局，继续加强作风建设，加强以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设，坚持和完善反腐倡廉的领导体制和工作机制，认真执行党风廉政建设责任制，为省事业改革和发展提供有力保障。为此，着重要抓好以下工作:
1、继续严格执行党风廉政建设责任制。加强对中央、国务院新修订印发《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的宣传教育，扎扎实实地抓好《规定》组织实施工作，各部门各单位要围绕责任分解、责任检查考核与监督、责任追究3个重要环节，加强领导，各司其责，密切配合，增强监督的合力和实效，严肃责任追究，确保党风廉政建设和反腐败各项任务落到实处。
2、继续抓好惩防体系建设。按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。突出重点，紧密结合工作实际，围绕查找风险点和制定防控措施这两个关键环节，稳步推进风险防范试点工作，并根据权力运行的风险点、主要表现形式和不同等级，实行分级管理、分级负责。
3、以预防为主，与时俱进地抓好党风廉政教育工作。继续认真抓好党纪政纪条规教育、正反两方面的典型教育和警示教育，继续抓好学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》工作，创新教育形式和载体，组织开展多、种形式的示范教育、警示教育、岗位廉政教育和廉政风险教育，不断提高党员干部拒腐防变的意识，积极引导各级领导人员准确把握廉洁从业的各项政策界限，严格要求自己，自觉接受监督，增强道德意识和法纪观念。大力加强廉政文化建设，大力营造依法经营、廉洁从业、遵守制度的良好氛围，推进廉洁文化进单位、进班子、进岗位、进家庭，提高广大党员干部遵纪守法意识和自律能力。
4、继续适时开展专项巡视检查工作。加强对有关单位领导班子和“一把手”的作风建设及廉洁自律情况的监督，并有选择地巡视到所属二级单位实体。改进巡视工作方式，加强巡视成果运用。
5、进一步建全各项规章制度，完善监督机制。把落实贯彻落实《廉政准则》和《廉洁从业规定》与完善经营管理制度结合起来，与本单位本部门的业务工作紧密结合，细化本单位廉洁从业要求，完善本单位内部廉洁从业机制。进一步抓好反腐倡廉各项制度的建设和落实工作，加强对已制定制度的学习和教育，使干部职工了解和掌握制度，增强执行制度意识。加大对制度执行力度的监督检查，切实把制度转化为干部职工的行为准则，增强制度的约束力。
6、进一步加强党员干部作风建设和党风廉政建设，促进领导干部廉洁自律。坚持和完善民主生活会制度，把党性分析、对照《廉政准则》自查作为民主生活会的重要内容，增强党内生活的原则性和实效性。严格执行《廉政准则》《廉洁从业规定》和xx届中央纪委五次全会重申的领导干部“五个严禁”要求，坚持领导干部任职前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、个人重大事项报告等制度，建立领导干部廉政电子档案，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，并加强对报告内容的监督检查，切实把领导干部廉洁自律工作落到实处。
7、认真做好调研工作，有重点地选择项目调研，检查指导效能监察项目的开展，力争效能监察取得新成果。
8、做好来信来访工作，畅通投诉渠道，及时处理投诉件，对涉及广大职工切身利益的重要投诉件做到件件有落实，对举
纪检监察的年底工作总结3
20XX年，镇纪委在县纪委、监察局和镇党委的正确领导下，认真学习贯彻党的会议精神及中纪委十x届x次全会精神，按照省、市、县纪委要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出工作重点，积极履职尽责，有力推进了我镇党风廉政建设。现将全年工作简要汇报如下：
一、20XX年工作总结
（一）认真履职，全面推进党风廉政建设工作
1、严格落实责任分解。
今年初，镇纪委严格按照党风廉政建设责任制要求，坚持“谁主管、谁负责”原则，把党风廉政建设任务进行责任分解，具体落实到村（社区）、到单位、到岗位、到个人，做到责任明确，各负其责。镇纪委负责监督检查责任制的落实和开展责任追究，有力推动了反腐倡廉工作全面开展。
2、全面量化目标责任。
3月11日召开镇村干部党风廉政建设工作会议，传达上级纪委全会精神，部署全镇2018年党风廉政建设工作，与镇党政班子成员、各村（社区）签订了《20XX年党风廉政建设目标责任书》，进一步强化了党风廉政建设责任制。
3、切实加强作风建设。
认真组织全镇干部学习贯彻加强作风建设“中央八条”、“省九条”、“市九条”、“县十二条”规定，教育干部切实转变工作作风，全身投入经济建设。同时，镇纪委不定时开展作风督查，对违反规定的干部进行诫免谈话、通报批评和经济处罚。一年来对10名干部进行了诫免谈话，对4名干部进行经济处罚和通报批评。
4、加强班子成员监督。
镇纪委及时督促党政领导干部认真填报党员领导干部收受*礼金申报表、领导干部个人婚丧喜庆事宜报告表和班子成员廉洁从政情况报告表等相关表格，做到事前教育、强调、提醒，事后了解、检查、通报，杜绝了违纪违规行为。
（二）多措并举，强化党员干部思想教育
1、坚持集中学习。
每月组织一次全体机关干部集中学习活动，认真学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》、《中国共产党员纪律处分条例》、《廉政准则》等党纪条规，注重教育在先、告之在先、劝诫在先，做到警钟长鸣。
2、开展主题教育活动。
镇党委下发了《“为民务实转作风、勤廉办事树形象”作风建设主题活动方案》的9号文件，成立了作风建设领导小组，按照市、县纪委要求，教育干部严守纪律，转变作风，清廉为民。镇纪委加强作风巡查和检查，重点检查“八条禁令”执行情况，促使干部勤下基层、多办实事，厉行节约、增收节支，以作风建设的成效取信于民，作风建设得到市纪委督查组的好评。同时，我们还开展了“优环境、提效能、促升级”专项活动，营造了务实清廉的服务环境，便民高效的政务环境，公开正义的法治环境和规范有序的建设环境。
3、组织上廉政党课。
7月1日，我镇结合建党xx周年庆祝活动，召开全镇镇村干部大会，党委书记xx和镇长xx分别作了《xx》廉政讲课，会后组织观看了《权力之殇》警示教育片，镇村干部深受教育。
4、大力推进“文化兴廉”活动。
镇机关利用电子显示屏滚动播放反腐倡廉宣传标语，加强作风建设“中央八条”、“省九条”、“市九条”、“县十二条”规定等，悬挂廉政文化宣传牌，营造了浓厚的廉政文化氛围。xx村党支部利用网站宣传党风廉政建设和党务、村务公开，很受村民欢迎。
（三）整章建制，致力源头防腐倡廉
1、成立镇增收节支工作领导小组。
为严格公用经费管理使用，推进厉行节约工作，镇成立了增收节支工作领导小组与，政府下发了《关于进一步加强节支工作的通知》17号文件，对各站办公用经费指标在去年基础上下调20%，下调金额达60余万元，实行节约有奖，超支自负。全镇在酒店用餐、下乡租车等现象得到遏制，公用经费支出明显下降。
2、成立镇重点建设工程管理办公室。
为加强镇村重点工程项目立项审批、招投标、质量监管、工程预算、验收结算，镇政府成立纪委、财政、经管、司法、城建参加的重点建设工程管理办公室，对镇不需报县招标工程和村级工程建设进行统一归口管理，避免镇村工程暗箱操作，努力打造阳光工程。同时，镇纪委主动参与重点工程建设监督和积极化解企地矛盾，全力优化经济发展环境，提升行政工作效能。
3、继续完善村财镇制度。
镇政府出台了《xx镇村务管理若干补充规定》24号文件，对村级资金、资产、资源进行规范化管理，严格财务审核报批程序，严控非生产性建设支出，及时开展村务和财务公开，财务管理日趋规范。
4、继续完善村级民主监督制度，镇纪委巡回到各村（社区）指导村务监督委员会工作，协调村务监督委员会与村委会关系，鼓励他们大胆开展工作，村务监督活动参与面越来越广，作用发挥日益突出。
（四）惩防结合，全力抓好信访案件查处
1、健全信访督导员队伍。
为抓好信访维稳工作，镇纪委根据县纪委要求，于5月份在全镇开展了纪检监察信访督导员考察聘任工作，确定了11名该同志为村级信访督导员，并召开了信访督导员会议，明确了工作职责，为做好村级信访工作奠定了基础。
2、完善了信访制度。
今年我镇结合市纪委开展“两建五访维稳”活动要求，下发了党风廉政建设民心联系卡，设立了信访接待室和信访举报箱，建立了领导信访接访日制度。一年来，镇纪委接访来信来访3批次，处理县纪委交办件1件，信访工作平稳可控。
3、认真开展案件查办工作。
一年来，镇纪委通过自查共发现全镇党员违法生育案件7起。通过各村党支部核实，大部分党员在外经商。目前镇纪委已立案查处2起，报县审理室审理。同时，镇纪委组织参与了xx镇土地市场清理整顿，共发现42宗违法违纪用地行为，提请党委、政府处理，有力规范了用地程序。
4、严格依法执行到位。
镇纪委在查办案件同时，认真抓好了去年2起违法生育党员执纪到位工作。一方面在支部大会上宣读处分决定，以起到教育警示作用。另一方面做执纪党员工作，引导他们正确面对，克服抵触仇视心理，继续支持党委政府工作。
二、20XX年工作设想
在总结成绩的同时，我们也看到了工作中的不足，在明年的工作打算中，着重加强以下四个方面工作：
1、加大案件查办力度。
树立“不查案就失职”理念，重点抓好计生违纪案件的查处，同时，从群众反映的热点、焦点问题中挖掘案件线索，拓展办案范围，始终保持查办案件的高压态势，力求做到办案处理1人，警示教育一片，营造风清气正的工作环境。
2、继续抓好效能监察和纠风工作。
围绕县委、县政府和镇党委、镇政府中心工作，积极开展效能监察，致力优化经济发展环境，切实提高行政效能。同时，真心关注民生，加强监督检查，扎实开展纠风工作，确保群众利益不受损害。
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