此次会议的主要任务是：以总书记重要讲话精神为指导，认真总结全国新农村新家庭计划进展情况，交流各地经验做法，部署“十二五”时期全面深入推进新农村新家庭计划的工作任务。
上午，与会代表先后考察了泰州兴化市、姜堰市新农村新家庭计划实施的部分村（镇），实地感受了新农村新家庭计划实施给农村人口计生工作带来的新气象、新局面。下午，会议在江苏省泰州市国贸东方大酒店正式举行。国家人口和计划生育委员会宣传教育司司长张建、副司长石海龙分别主持了会议。
首先，江苏省委常委、宣传部长杨新力到会致辞；泰州市市长徐国平介绍了泰州市新农村新家庭计划工作情况；国家人口和计划生育委员会副主任崔丽作了题为《全面深入推进新农村新家庭计划，着力提高农村人口和计划生育工作水平》的重要讲话。
她说：我们这次会议举办于全国人口计生系统认真学习宣传、贯彻落实总书记在中央政治局第28次集体学习时发表的重要讲话精神之时，意义重大。2011年4月26日，中央政治局就世界人口发展和全面做好新形势下我国人口工作进行第28次集体学习，总书记主持学习并发表重要讲话，充分肯定了我国人口工作取得的巨大成就，深刻阐述了全面做好人口工作的重大意义，明确了加强战略研究、加强政策统筹、加强工作协调、加强任务落实“四个加强”的总体要求，提出了“坚持和完善现行生育政策，切实稳定低生育水平；着力提高人口素质，切实加快建设人力资源强国；综合治理出生人口性别比问题，切实促进社会性别平等；引导人口有序迁移和合理分布，切实加强流动人口管理和服务；完善社会保障和养老服务体系，切实应对人口老龄化；建立健全家庭发展政策，切实促进家庭和谐幸福”等六项重点任务，并就进一步加强对人口工作的组织领导提出了明确要求。
围绕总书记重要讲话精神，崔丽同志对新农村新家庭计划的开展和深入实施做了重要部署，并提出具体工
一、全国新农村新家庭计划取得了积极进展
自2007年起，国家人口计生委相继启动“川滇藏地区”、“西部地区”人口健康促进项目以及“和四省藏区优生优育项目”作为推进新农村新家庭计划的具体措施，着力提高西部老少边穷地区农牧民家庭的福祉。2010年7月，国家人口计生委在云南迪庆召开项目工作会，总结交流经验，在全国推开“新农村新家庭计划”。各地开展了特色鲜明、内容丰富、形式多样的创建活动，推动新农村新家庭计划取得了积极进展。（1）积极纳入新农村建设总体规划，各地党委领导力度进一步加大。（2）大力发展农村人口文化，新型婚育观念在农村日益深入人心。（3）广泛普及计划生育生殖健康知识服务，农民生殖健康水平逐步提高。（4）进一步完善利益导向政策体系，农村计生家庭发展能力明显增强。（5）充分发挥人口计生网络重要作用，社会管理和公共服务职能得到拓展。
在肯定成绩的同时，崔丽副主任对当前工作中存在的问题做了具体的分析。她说：从全国来看，新农村新家庭计划发展不平衡。有的地方重视程度不够，缺乏必要投入保障，制约了活动向纵深发展；有的地方工作措施不到位，与群众需求脱节；有的地方忽视了群众的主体作用，缺乏群众广泛参与；有的地方没有与新农村建设总体规划和农村人口计生工作实际紧密结合，造成“两张皮”等。这些问题，需要各级高度关注，认真加以解决，切实提高新农村新家庭计划工作水平。
二、明确“十二五”时期新农村新家庭计划的总体要求和主要任务
根据第六次人口普查公报，我国农村人口为67415万人，占总人口的50.32%。人口问题始终是影响农村经济社会全面协调可持续发展的关键因素，关系着新农村建设，也关系着城乡统筹发展。新时期人口计生工作的重点和难点仍然在农村。
全面深入推进新农村新家庭计划，是加强农村人口计生工作、促进农村人口长期均衡发展的重要载体；是加快社会主义新农村建设、增进农村家庭发展能力的有力举措；是创新社会管理、促进基本公共服务均等化的重要内容。我们一定要从贯彻落实以人为本的科学发展观、保障和改善民生、促进社会和谐稳定的高度，充分认识全面深入推进新农村新家庭计划的重要性和必要性，将其摆上更加突出的位置，以其为重要抓手全面做好农村人口计划生育工作，建设农民幸福生活的美好家园。（1）充分发挥宣传教育先导作用，切实加强新型家庭人口文化建设。（2）全面推进计划生育优质服务，切实提高农民群众健康水平。（3）不断完善政策推动机制，切实增强农民家庭发展能力。（4）大力加强计划生育村民自治，切实促进民主管理。（5）积极开展示范创建活动，努力打造项目活动品牌。
三、为全面深入推进新农村新家庭计划提供有力保障
（1）加强领导，融入全局。充分认识深入推进新农村新家庭计划、全面做好农村人口计生工作的重要性和紧迫性，积极争取党委政府支持，将新农村新家庭计划纳入本地经济社会发展全局和新农村建设总体规划。认真研究本地农村人口计生工作重点难点，制定贯彻《意见》精神的实施方案，提出切实有效的工作举措。（2）整合资源，统筹发展。主动协调、密切配合相关部门，从源头上介入，积极争取出台有利于农村人口计生工作和家庭发展的政策措施。积极整合各方面的资源，多渠道争取资金支持。（3）突出特色，务求实效。要从基层实际出发，坚持实事求是、因地制宜，形成具有地域特色的创建品牌。要以农民群众是否真正满意、是否真正提高农村人口计生工作水平、是否真正促进新农村建设作为评价工作的标准，加强绩效评估。（4）夯实基础，筑牢网络。要切实加强基层人口计生公共管理服务网络建设，不断提高服务能力和水平。鼓励农村人口计生中心户、示范户、计划生育协会会员等积极参与新农村新家庭计划，落实必要的奖励和补助措施，调动其积极性和创造性，促进活动深入发展。
一、指导思想
以十八届三中、四中全会精神为指导，根据中央、省、市、县关于扎实推进扶贫开发的总体部署。深入贯彻落实在贵州考察扶贫开发工作时提出的“四个切实”、“六个精准”和“五个一批”的总要求，按照“基数不变、实事求是、一次搞准、动态进出”的原则，夯实精准识别基础，切实做到精准扶贫，精准脱贫。
二、基本原则
（一）精准识别、不落一人。精准识别是实现贫困户精准脱贫的基础工作和关键环节，要坚持以人为本、实事求是，进一步摸清全镇贫困人口，贯彻落实“精准扶贫贵在精准，精准脱贫不落一人”的指导思想。
（二）村为单位、规模控制。以村为单位进行全面摸查。贫困户实行规模控制，识别出的贫困户及贫困人口总量原则上不得超过我镇2014年建档立卡贫困户总量。
（三）直接客观、便捷有效。以直接、客观、便捷，突出致贫主要因素为基本思路。设计合理有效的贫困对象识别标准和识别程序，在不降低工作质量的前提下尽量简化工作程序，压缩工作成本。
（四）强化宣传、尊重意愿。进行广泛深入的宣传动员，加大政策宣传力度，让全镇农户知晓相关政策和程序。按照农户意愿进行摸查核实，主动放弃贫困对象资格的农户原则上不进行调查。
三、督查工作方法
（一）督查核实范围
全镇农户纳入贫困对象识别范围，采用定性定量相结合的方法。重度贫困和明显不符合贫困条件的两类农户以定性分析判断为主，不进行入户识别，直接提交村民代表评议。其它农户进行入户核实，以直观综合评定为主。
（二）督查认定标准
一是采取定性分析识别的两种标准:
1、涉及以下任意一项直接认定为贫困户：
①家庭主要劳动力死亡或严重残疾丧能、孩子未成年的农户；
②民政部门认定的五保户、低保户（明显不符合现行五保、低保条件属于人情关系性质的五保、低保户，要以村为单位进行标注，提交乡镇集体研究报民政重新审核认定）；
③五保边缘的鳏寡孤独农户或单亲家庭；
④家庭主要劳动力长期生病、不能从事基本劳动的农户或大病农户；
⑤丧失劳动能力的残疾人口占家庭人口一半以上的农户（一户多残）；
⑥直系亲属长期患病仍在治疗的；
⑦唯一住房系不避风雨的危房户或土坯房户；
⑧全家痴呆傻残、终身无发展潜力的农户；
⑨家庭供养人口较多且缺少经济来源的农户；
⑩因自然灾害、突发事件、家庭读书子女多及其它原因造成家庭特别困难的农户。
2、涉及以下任何一项不能认定为贫困户：
①家庭劳动力健全、家庭成员健康无明显致贫原因的农户；
②家庭从事规模种、养殖业或加工业，家庭成员外出务工做生意、包工程、经商办企业收入明显高于当地平均水平的农户；
③在城镇购建门面房、商品房的农户；
④家庭拥有拖拉机、铲车、货车、轿车、面包车等机动车辆之一的农户；
⑤家庭成员中有经常参与带彩娱乐等不良嗜好的农户；
⑥子女有赡养能力的独居老人；
⑦有劳动能力但好吃懒做导致贫困的农户；
⑧家庭有高费择校学生或自费出国留学学生的农户；
⑨家庭成员中有、吸毒等违法犯罪行为或违法乱纪屡教不改的农户；
⑩调查期间刻意隐瞒家庭信息、借故不配合调查的、打骂闹事阻止调查的农户。
二是采取直观综合评定识别：
一看房。看房屋结构和居住面积。
二看粮。了解人均耕地面积、生活状况和生活水平。
三看劳力强不强。了解家庭劳力务工情况和家庭经营情况。
四看负担重不重。了解家庭非劳力情况，家庭收入和支出情况。
五看是否特殊情况户。家庭中是否有正在接受治疗或已经放弃治疗且完全丧失自理能力的残障、重大疾病病患者，是否有高中学生、中高职及大学学生。
六看群众认可度。按群众评议情况认定。
（三）督查组组成
由选派的村第一书记、镇扶贫工作队抽调人员（1-2名）、乡镇驻村干部和村干部组成。
四、督查工作步骤
1.督查组碰头会商入户调查方案。
2.村“两委”提供各村民小组农户完整、真实、有效的基本信息。
3.根据定性分析的两种认定标准，督查组直接筛选出明显不符合贫困标准的农户和贫困的农户。
4.督查组入户核查剩余农户，通过综合评定进行判定，拟定评定结果。农户、村干部代表、督查组代表三方签字确认。
5.村民代表会议集中评议。召开村民代表大会对评定结果进行集中评议，村民评议过程中产生较大歧义的农户进行再次调查。
6.村级公示。村民代表大会评议结果无异议，贫困户信息在村公务公开栏进行公示。
7.村居汇总上报。各乡镇汇总贫困对象信息，进行集中审核，审核后签字盖章，上报县扶贫开发领导小组办公室审定。
五、工作安排
（一）培训动员阶段
举办贫困对象精准识别工作培训班，进一步传达贯彻关于精准扶贫系列重要讲话精神和省、市、县有关要求，对全镇贫困对象精准识别工作进行动员部署和业务培训。
（二）政策宣传阶段
通过发放宣传手册、讲解相关扶贫概念了解精准识别贫困对象的标准、程序和精准扶贫相关政策，在主要交通干线悬挂宣传标语，工作队员花一周时间进村入户宣传贫困户认定条件。
（三）入户调查阶段
全镇组织工作队员与村干部和群众代表进村入户开展调查，按照直观综合评定，将筛选出来的贫困户进行分类。
（四）民主评议阶段
召开村民代表大会对农户进行民主投票评议，评议无异议纳入贫困对象，并详细做好民主评议会议记录。评议结果发生重大分歧重新入户调查，再次进行民主评议。将评议确定的贫困对象据实填写《贫困户登记表》，交乡镇归档备案。
（五）公开公示阶段
民主评议名单在村务公开栏公示，无异议后报乡镇人民政府审核。乡镇人民政府对各村上报的初选名单进行审核，确定本乡镇贫困户名单，并在乡镇党务政务公开栏公示，无异议后报县扶贫开发领导小组审定，并通过县人民政府门户网站公告。
六、组织保障
1.加强组织领导。党委、政府成立镇精准识别贫困对象工作领导小组，具体指导、协调和督查贫困对象识别工作。领导小组下设办公室，办公室设在镇扶贫办，具体负责业务指导、审核、资料收集整理等工作。
2.健全工作机制。一是建立工作责任制。实行党政一把手负总责，分管领导直接抓，工作专班具体干，逐级落实工作责任。二是建立工作联系制度。各村居要确定一名扶贫工作人员，负责扶贫工作的报表和相关资料。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“分类施保、应保尽保”为核心，坚持“公开、公平、公正”的原则，对全县城乡低保对象重新认定资格,实现政策法规落实到位、保障对象准确合理、救助标准有高有低、保障人员有进有出、工作程序规范到位、资金发放及时足额、档案资料齐全完整的工作目标，真正做到让人民群众满意。
二、基本内容
（一）村民小组摸底排序
对城乡低保对象由村民小组根据家庭人口、年龄状况、劳动能力、健康状况、致贫原因、困难程度、收入支出等方面进行综合分析，分类摸底核对，并按困难程度进行排序。摸底排序后，由村民小组组长负责将情况上报村委会核查评议。
（二）村级民主评议
村委会依据村民小组摸底排序情况，对低保对象进行定量标准与定性标准审核调查，由乡镇民政工作人员、村干部、村民代表深入低保对象家庭进行调查，核对申请人提供的户口薄、结婚证、离婚证、残疾证等证件是否真实；察看申请人住房性质、面积、新旧程度、装修程度，家庭用品配置情况，日常生活用品使用情况，家庭成员消费情况等；与家庭成员交谈，询问家庭成员生活、收入及支出情况；同时，走访群众侧面了解低保对象自保情况和提供的相关证明材料是否真实，并由调查人填写《县城乡低保家庭基本情况入户调查表》。在进行调查核实的基础上，召开由村两委会干部、村组干部和村民代表、党员代表以及人大代表、政协委员等15-20人组成的评审小组对低保对象进行民主评议，提出评议意见，并将评议结果反馈村民小组，进行一榜公示7日。公示结束后，将符合条件的拟保对象名单附相关材料报乡镇审核。
（三）乡镇人民政府审核
乡镇人民政府收到申报材料后，组织包村干部和民政专干对村委会上报的家庭逐户进行核查，然后结合核查情况，在《县城乡低保家庭基本情况入户调查表》上签署意见。召开评审小组会议，对申报对象的家庭生活状况和调查情况进行初审评议，符合条件的，由乡镇民政站提交乡镇党委会议研究，在《县城乡居民最低生活保障待遇申请审批表》上签署审核意见，进行二榜公示7日，无异议的确定为拟保障对象，并将相关档案材料一并报县民政局审批。
乡、村、组三级要对所有已保对象和新申请对象情况进行
核查，依照对象类别条件重新逐户核定享受保障资格和补差标准，从最困难户向次困难户依次进行摸底排序，将低保对象分为三类：
一类对象为“三无”对象。即无劳动能力，无生活来源，无法定赡养人、抚养人、扶养人或法定赡养人、抚养人、扶养人没有赡养、抚养、扶养能力的城乡居民。
二类对象为特别困难对象。即家庭人均收入低且来源比较明确，家庭成员因灾、残、病、学等原因，造成生活水平明显低于低保标准，生活特别困难短期内难以改变现状的家庭。
三类对象为一般困难对象。即家庭收入来源不固定或难以确定，生活状况较差，以及家庭成员结构易变动，家庭人均收入暂时低于低保标准的家庭。
（四）县民政部门审批
县民政部门接到申报的相关材料后，抽调专人组成复查小组入户复查（入户率不低于50%），采取一看（看家庭住房和摆设）、二访（访左邻右舍，了解生活情况）、三问（问本人收入来源）、四查（查相关证件是否属实）、五核（核家庭收入）的方式最终核准审批。审批结果进行三榜公示7日，对公示无异议的对象，在《县城乡居民最低生活保障待遇申请审批表》上签署意见，并以户为单位签发《省城乡居民最低生活保障证》,从批准之月起享受低保待遇。对于不符合条件未予批准的，委托乡镇人民政府、村委会将所有证明材料退还申请人，并书面告知不予保障原因。
（五）做好档案归类和资金发放工作
实行县、乡、村三级档案管理制度，采取“一乡(镇)一柜、一村一盒、一户一袋”的办法。以户为单位，分类建档，妥善保管。各乡镇要以清理核查工作为契机，对照要求，仔细检查，充实完善档案资料。实现低保工作信息化、网络化管理。同时，乡、村要进一步完善“三个”记录，即《城乡低保对象调查排序记录》、《城乡低保对象民主评议会议记录》、《城乡低保公示记录》。
保障对象的个人档案资料包括：
（1）《县城乡低保申请书》；（2）《县城乡低保入户调查登记表》；（3）《县城乡居民最低生活保障待遇申请审批表》；（4）全家户口簿、户主身份证复印件；（5）户主近期正面免冠一寸彩照3张；（6）残疾的需提供《残疾证》复印件；（7）单亲家庭需提供丧偶或离异证明；（8）发生意外重大事故的需提供相应材料；（9）民政部门要求提供的其他证明材料；
三、实施步骤
本次城乡低保对象清理核查工作总体分三个阶段进行。
第一阶段：宣传动员阶段。各乡镇要结合实际，制定切实可行的工作措施和实施办法，培训工作人员，召开核查动员会，落实工作责任，提出开展这项工作的具体要求。
第二阶段：实际核查阶段。各乡镇要严格按照县上总体部署，抓紧时间、落实专人，深入基层一线，规范工作程序，认真抓好工作核查。
第三阶段：总结验收阶段。各乡镇要做好档、卡、表、册等资料完善工作，并对清理核查工作进行总结，将总结以书面形式上报县民政局。县政府组织工作检查组采取查看资料、入户抽查、听取群众意见等方式，对各乡镇工作进行检查验收。主要对照政策，检查申请、评议、公示、审核、审批等程序是否规范，核定的低保对象是否准确，补差是否合理，档案资料是否健全，资金发放是否到户等，对检查出的问题，责令限期整改。
四、具体要求
（一）提高认识，加强领导。各乡镇、各部门一定要把城乡低保核查工作作为当前一项重要任务，列入重要议事日程，统筹安排、严密组织、精细操作、狠抓落实。主要领导要亲自抓、分管领导具体抓。要抽调专门工作人员，抓紧时间，切实把工作做细做实，确保取得实效。
改革开放的深入和市场经济发展，改变了人民经济生活，也改变了人们婚姻家庭观念，离婚问题日益凸显。为此，__市妇联通过法院查案卷、走访民政局、查阅妇女维权中心受理案件情况，调查了2007年以来的全市妇女结婚、离婚情况，客观分析了__市婚姻家庭情况。
从妇联法律维权中心来访情况看，婚姻家庭问题居高不下。2007年至2008年维权中心共接待妇女婚姻家庭案件140件，其中家庭暴力导致离婚20件，占离婚总数的14.2%；感情不合导致离婚64件，占离婚总数的45.7%。2009年维权中心共接待妇女婚姻家庭案件25件，其中家庭暴力导致离婚4件，占离婚总数的16%,感情不合导致离婚21件，占离婚总数的84%；2010年维权中心共接待妇女婚姻家庭案件23件，其中家庭暴力导致7件，占离婚总数的30%，感情不合导致离婚16，占离婚总数的69%,婚姻家庭类案件已经成为影响妇女权益保护、社会和谐发展的主要障碍。
从民政局2004年至2008年的统计数据来看，结婚总数为8673对，离婚总数为932对。其中2007年结婚总数为1913对，协议离婚总数为217对，离婚率占当年11.3%；2008年结婚总数为2327对，协议离婚总数为242对，离婚率占当年10.3%。2009年结婚总数为1328对，协议离婚130对，离婚率占当年10.2%；2010年结婚总数为2513对，协议离婚351对，离婚率占当年7.2%。
从__市人民法院调查情况看，人民法院2007年受理妇女离婚案件235件，判决离婚76件，调解离婚__件，调解和好45件，调解和好案件占离婚案件总数的19%；2008年受理妇女离婚案件247件，判决离婚56件，调解离婚141件，调解和好50件，调解和好案件占离婚案件总数的20%；2009年受理妇女离婚案件330件，判决离婚56件，调解离婚154件，调解和好120件，调解和好案件占离婚案件总数的36%；2010年受理妇女离婚案件280件，判决离婚81件，调解离婚124件，调解和好75件。调解和好案件占离婚案件总数的26%。由以上数据可见，近几年离婚案件的数量在逐年增加。
1、家庭暴力是导致婚姻破裂的导火索。家庭暴力让处于弱势的妇女身心遭受极大的摧残，其引发的婚姻家庭问题是影响家庭和社会不稳定的重要因素。__市妇联案件中有一典型案件，女方长期遭受暴力侵犯，但由于爱面子，在外人面前仍表现得非常恩爱。结果男方愈加恣意妄为。直到女方无法承受时才开始对外反[！]映。忍受只能纵容家庭暴力愈演愈烈，导致婚姻的破裂。
2、家庭关系不和导致婚姻失败。一方面，在农村家庭中，儿子、媳妇大多是与父母同住。少数农村妇女缺乏文化，思想愚昧，加之有些长辈处处袒护儿子，无端挑剔媳妇，增加了婚姻家庭的不稳定因素。另一方面，经济困难成为婚姻家庭的又一诱因。一些妇女为了依靠男方的收入来维持生活而忍受没有感情的婚姻，对于不顺心的事忍气吞声、忍辱负重，从而导婚姻失败。
3、草率结婚导致“短命”婚姻。在经济大潮的冲击下，一些农村女孩早早就辍学，来到城镇打工。许多人认识不久便未婚同居或草率结婚，当感到婚姻并非理想中的“伊甸园”时，便整日打闹着要离婚。
1、封建思想影响。当今社会，封建思想在一些人的头脑中仍旧根深蒂固，尤其是农村，大男子主义、男尊女卑等封建残余思想直接影响到婚姻家庭的稳定。妻子挨打是“家庭内部问题”，离婚不光彩的旧观念导致家庭矛盾愈演愈烈，轻者离婚，重者发生家庭暴力伤害案件，给家庭和社会带来严重的后果。
2、道德观念缺乏。有些男性为了追求更加富裕的生活，选择到外地打工，留守妇女的在家务农、操持家务和照顾老人。长期的夫妻分居导致了夫妻俩感情淡漠，导致了婚外情的发生；有些人缺乏家庭责任感和义务感，热衷于、喝酒，导致家庭矛盾的产生，有的人文化水平不高，夫妻间缺乏包容和谅解，言语粗鲁，动辄拳脚相加，导致家庭暴力的产生。
3、法律约束不够。家庭矛盾无法用法律约束，大多要靠道德自律；婚姻家庭案件取证难，也是离婚案件的难点。
1、建立机构，积极为困难群众提供帮助。要整合社会资源，建立一些诸如妇女庇护所、婚姻家庭咨询投诉中心等服务机构，帮助弱势妇女尽快摆脱困境，走出误区，避免和解决矛盾纠纷的发生。
2、强化宣传，弘扬社会主义婚姻家庭观。充分发挥宣传媒体的作用，宣传社会主义婚姻家庭观，积极引导，开展一些弘扬家庭美德、社会道德的活动，倡导文明新风，构建和谐社会。
3、普及法律法规，加大妇女儿童的维权力度。要大力普及法律知识，加强新《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《婚姻登记管理条例》和《未成年人保护法》等法律法规的宣传，并纳入全市普法总体规划，采取多种形式，让广大妇女群众学会运用法律武器来保护自己，维护合法权益。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，充分尊重贷款户意愿的原则，把宣传教育和帮助服务相结合，推进居务公开、民主管理，促进三个文明协调发展。
二、活动内容
在充分尊重贷款户意愿的原则下，以社区为基本活动范围，以贷款户为道德评定对象，由贷款银行参与，经社区公评公议会自下而上、自主评议产生“文明信用户”。在创评过程中，做到民主评议、民主管理，促进道德建设与经济发展同步前进。版权所有
1、确定评议组织。以社区为单位，在社区党支部和街道领导组织指导下，通过居民自荐、居民代表举荐和居委会推荐，经居民小组“海选”产生评议员组成公评公议会。评议员在党员、干部、团员和妇女等各界代表正直有威望、群众信服的人员中产生，其中，至少有一名来自居民小组。公评公议会长将由评议员民主选举产生，具体负责创评工作。社区党支部书记担任公评公议会名誉会长，街道党工委书记、分管领导和贷款银行负责人具体负责指导创评工作和“文明信用户”的初审、上报工作。
2、评定“文明信用户”。“文明信用户”的评定分两步进行。第一步，开展贷款户道德档次创评；第二步，在贷款户道德档次上评定“文明信用户”。参照《江西省农村道德建设公约》（50条，每条2分，共100分），90分以上评为道德优秀家庭，80-90分评为良好家庭，60-79分评为道德合格家庭。创评工作活动采取“三评两榜一确定”程序进行，即家庭自评、集体互评、评议会总评，两次张榜公布，最后确定名单。
3、“文明信用户”奖惩措施。公评公议会每年第一季度集中评议调整一次，有优良表现的可以提升档次，有不良行为的及时降低档次，“文明信用户”根据不同家庭道德档次自获证之日起可在贷款银行获得贷款优先、利率优惠的信贷支持。信用贷款额度为2-10万，执行利率优惠10%-30%，具体参照《江西省农村信用社“文明信用农户”贷款管理办法》实施。
三、活动安排
(一)、宣传阶段。
1、充分发挥报纸、电台、电视等新闻媒体的作用，利用板报、墙报、宣传栏等形式，大力宣传创评活动的目的、意义以及内容，增强广大干部群众对创评活动的认识，造成广泛的社会影响。通过召开创评活动专题座谈会、报告会等多种宣传形式，使创评活动逐渐深入人心。
2、组织全街党员干部进行集中学习，充当创评活动宣传的带头人，使广大居民群众学有榜样、赶有目标。
3、印发创评“文明信用户”活动的简介及标准材料的宣传单，调动各社区志愿者队伍，将宣传单分发到每一个居民的手中，并面对面地进行讲解，使创评活动更加深入人心。
（二）、评定阶段
1、家庭自评。以家庭为单位，由户主召集家庭成员，对照《江西省农村道德建设公约》评定自己家庭的道德得分。
2、集体互评。以居民小组为单位召开户主会，对所有被评家庭的道德情况进行总体评判，互相比较，使大家受到教育。并将评分结果和家庭道德档次公示5—7天，收集农民的反馈。
以邓小平理论重要思想为指导，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，充分尊重贷款户意愿的原则，把宣传教育和帮助服务相结合，推进居务公开、民主治理，促进三个文明协调发展。
二、活动内容
在充分尊重贷款户意愿的原则下，以社区为基本活动范围，以贷款户为道德评定对象，由贷款银行参与，经社区公评公议会自下而上、自主评议产生“文明信用户”。在创评过程中，做到民主评议、民主治理，促进道德建设与经济发展同步前进。
1、确定评议组织。以社区为单位，在社区党支部和街道领导组织指导下，通过居民自荐、居民代表举荐和居委会推荐，经居民小组“海选”产生评议员组成公评公议会。评议员在党员、干部、团员和妇女等各界代表正直有威望、群众信服的人员中产生，其中，至少有一名来自居民小组。公评公议会长将由评议员民主选举产生，具体负责创评工作。社区党支部书记担任公评公议会名誉会长，街道党工委书记、分管领导和贷款银行负责人具体负责指导创评工作和“文明信用户”的初审、上报工作。
2、评定“文明信用户”。“文明信用户”的评定分两步进行。第一步，开展贷款户道德档次创评；第二步，在贷款户道德档次上评定“文明信用户”。参照《省农村道德建设公约》（50条，每条2分，共100分），90分以上评为道德优秀家庭，80-90分评为良好家庭，60-79分评为道德合格家庭。创评工作活动采取“三评两榜一确定”程序进行，即家庭自评、集体互评、评议会总评，两次张榜公布，最后确定名单。
3、“文明信用户”奖惩措施。公评公议会每年第一季度集中评议调整一次，有优良表现的可以提升档次，有不良行为的及时降低档次，“文明信用户”根据不同家庭道德档次自获证之日起可在贷款银行获得贷款优先、利率优惠的信贷支持。信用贷款额度为2-10万，执行利率优惠10-30，具体参照《省农村信用社“文明信用农户”贷款治理办法》实施。
三、活动安排
(一)宣传阶段。
1、充分发挥报纸、电台、电视等新闻媒体的作用，利用板报、墙报、宣传栏等形式，大力宣传创评活动的目的、意义以及内容，增强广大干部群众对创评活动的熟悉，造成广泛的社会影响。通过召开创评活动专题座谈会、报告会等多种宣传形式，使创评活动逐渐深入人心。
2、组织全街党员干部进行集中学习，充当创评活动宣传的带头人，使广大居民群众学有榜样、赶有目标。
3、印发创评“文明信用户”活动的简介及标准材料的宣传单，调动各社区志愿者队伍，将宣传单分发到每一个居民的手中，并面对面地进行讲解，使创评活动更加深入人心。
(二)评定阶段
1、家庭自评。以家庭为单位，由户主召集家庭成员，对照《省农村道德建设公约》评定自己家庭的道德得分。
2、集体互评。以居民小组为单位召开户主会，对所有被评家庭的道德情况进行总体评判，互相比较，使大家受到教育。并将评分结果和家庭道德档次公示5—7天，收集农民的反馈。
2、9月13日，参加全国妇联工作会议，市妇联权益部获全国妇联系统工作先进集体；李晓东获同志先进工作者称号。
3、9月12日，参加全国“健康宝宝、幸福家庭——预防出生缺陷系列宣传活动”总结大会，市妇儿工委办获全国“健康宝宝、幸福家庭——预防出生缺陷系列宣传活动”基层组织奖。
4、8月29日，在余姚召开宁波市养兔女能手研讨会，现场参观了宁波市农业龙头企业—科农獭兔养殖场和宁波市级“妇字号”农业龙头企业及农家乐示范点。
5、9月3日，市本级和各县（市）区设立电视电话会议分会场9个，参加省妇联举办的《浙江省实施〈妇女权益保障法〉实施办法》宣传月启动仪式。市委副书记郭正伟在宁波分会场作重要讲话，伊敏芳主席主持会议。
6、做好《浙江省实施〈妇女权益保障法〉办法》宣传工作。下发关于开展《实施办法》宣传月活动的通知；邀请杭州市委党校马晓秋老师来北仑、宁海讲课；参加省妇联举办的《实施办法》知识竞赛，共发放知识竞赛题2400份；在新闻媒体上进行宣传，《宁波日报》专版刊登《实施办法》解读；9月26日，组织妇女维权志愿者在中山广场举办《实施办法》广场宣传咨询活动。
7、9月7日—8日，宁波市女企业家协会一行近40人，到象山开展交流研讨活动。市政协副主席李秀琍等协会顾问参加。
8、9月12日—13日，参加省妇联宣传工作会议并在会上作交流发言。
9、9月19—21日，伊敏芳主席等人参加在义乌召开的全国“巾帼示范村”创建工作交流会暨“市场带千村”项目推进会，并在会上作典型发言，宁波经验推向全国。奉化滕头村被认证为首批全国“巾帼示范村”。
10、9月20—22日，杨建军副主席参加在常州召开的长三角地区妇联主席联席会议并进行书面交流发言。
11、下发宁波市妇女健康促进工程实施方案，以县（市）区为单位，80%以上（40%/年）已婚育龄妇女每两年接受一次免费常见妇科疾病检查。
12、开展*年家庭道德教育宣传实践月活动。今年以“亲子携手、强健体魄、保护环境、共建和谐”为主题，开展六项活动。一是开展“爱的探索”—家庭教育网上互动活动；二是开展“家教格言进万家”活动；三是举办家庭教育网络讲座；四是开展家庭教育广场咨询活动；五是组织开展“关心人居环境呵护地球家园”亲子PPT制作竞赛；六是召开宁波市家庭教育工作会议暨家长学校现场经验交流会。
13、做好家长对我省未成年人文化产品创作、生产和传播意见和建议的征集工作，并形成书面材料报市文明办。
14、通报我市“十一五”妇女儿童发展规划实施督查情况。
15、全面调查我市留守儿童俱乐部建设情况，做好杭州奥普公司支持山区农村留守儿童俱乐部建设捐赠的10台电视机的分配工作。
16、文明家庭：推荐上报第六届省级文明家庭、省级学习型家庭及省级文明家庭创建活动先进组织；完成上报市妇联生态市建设半年工作总结；奥运火炬手市三八红旗手、“双学双比”女能手协会副会长陈海珍。
17、筹备母亲素养工程推进会；筹备基层组织规范化建设现场会。
18、组织市委组织部、市民政局的同志就女性进村“两委会”工作赴嘉兴市学习考察。
19、开展中层干部竞争上岗工作。制定实施方案，组织召开竞争上岗大会，进行面试、民主测评、民主推荐，确定考察对象并进行考察，撰写考察报告。
20、组织人事工作。调研下半年乡镇妇联主席的招考工作；向市委组织部专题汇报妇联组织工作目标考核；做好市妇联机关干部人事调整的相关工作；上报2003年以来市妇联干部提拔交流情况。继续开展工资套改和公务员登记工作。上报警示教育活动总结至市纪委。
21、修改完成《预防和制止家庭暴力条例》立法草案第五稿及立法依据和相关说明。
22、组织县（市）区妇联和机关干部参加普法办举办的“百家网站奥运相关法律法规知识竞赛”，并将竞赛活动在宁波妇联网和家庭教育网上进行链接。
23、开展2006-*年度“双学双比”、“巾帼建功”活动先进集体和个人的评比工作。
24、完成宁波市第二届“十佳创业女性”登报评选的前期准备工作，各地共推荐候选人30人；完成宁波市巾帼文明岗创建指南（第二辑）初稿。
25、策划“全球通·知音”心理咨询热线三周年的宣传工作；9月16日组织热线心理咨询师赴北仑梅山乡咨询。
26、接待工作。接待省妇联主席厉月姿与省文物局副局长一行来甬就妇女儿童文物征集工作进行进一步商谈；济南市妇联来我市考察家政工作。
27、按功能整合的要求，拟定东部新城区宁波市妇女活动中心具体方案，共申报面积23000平方米，上报市规划局。
28、做好市儿童乐园申报第二届中国青少年社会教育“银杏奖”的申报推荐工作。向文明办推荐补报三所市级未成年人思想道德建设先进家长学校。
29、本月共35件，其中来访21件，来电11件，来信3件。
30、做好市妇联系统三大网站的编辑管理工作，本月宁波市妇联网编辑信息98条。
31、做好下属单位管理及老干部工作，9月26日，组织老干部到保国寺开展中秋赏桂花活动。
32、做好市妇联OA网维护、档案管理、财务预算、经费申请、车辆管理、文印室管理等日常工作。落实*年党刊党报征订工作。
十月工作计划
1、完成市发展研究中心07年重点课题《构建和谐社会与两性平等和谐发展研究》；完成我市妇联干部人民陪审员情况调研报告及社会主义新农村建设法制保障问题研讨会征文。
2、9月28日，召开全市母亲素养工程现场推进会。
3、召开全市基层组织规范化建设现场会。
4、举办维权干部培训班；组织政协妇联委员组委员开展培训。
5、表彰宁波市级和谐文明家庭、绿色家庭及文明家庭创建活动先进组织，认定绿色家庭创建活动示范点。
6、开展知音心理咨询热线成立三周年纪念活动暨举办《压力管理之道》讲座。
7、召开妇女报刊宣传发行工作会议，开展征订工作。
8、筹备全市家庭教育工作会议暨示范家长学校现场经验交流会；筹备全市“巾帼示范村”创建工作经验交流会和总结表彰会；筹备并参加浙江省妇女健身大赛。
9、继续做好机关中层干部竞争上岗工作。
10、总结推广北仑区婚前医学检查工作的成功经验。
11、对各县（市）区“巾帼示范村”、“巾帼示范社区”创建工作进行指导。
家庭总线是智能家居实现的重要基础，是住宅内部的神经系统，其主要作用是连接家中的各种电子、电气设备，负责将家庭内的各种通信设备(包括安保、电话、家电、视听设备等)连接在一起，形成一个完整的家庭网络。
日本是较早推动智能家居发展的国家之一，它较早地提出了家庭总线系统(Home BusSystem，简称HBS)的概念，成立了家庭总线(HBs)研究会，并在邮政省和通产省的指导下组成了HBS标准委员会，制定了日本的HBs标准。按照该标准，HBs系统由一条同轴电缆和4对双绞线构成，前者用于传输图像信息，后者用于传输语音、数据及控制信号。各类家用设备与电气设备均按一定方式与HBs相连，这些电气设备既可以在室内进行控制，也可在异地通过电话进行遥控。为适应大型居住社区的需要，1988年年初，日本住宅信息化推进协会又推出了超级家庭总线(super Home Bus System，简称S-HBS)，它适用于更大的范围，因为一个S-HBs系统可挂接数千个家庭内部网。
家庭智能化要求诸多家电和网络能够彼此相容，总线协议是其精髓所在，只有接口畅通，家电才能“听懂”人发出的指令，因此总线标准的物理层接口形式是智能家居亟待解决的重要问题之一。目前比较成型的总线标准协议主要是美国公司提出的，包括Echelon公司的LonWorks协议、电子工业协会(EIA)的c E总线协议(cBuS)、Smart House LP的智能屋协议和X-10公司的X-10协议等。
这些协议各有优劣。LonWorks协议是美国Echelon公司开发并与MotoroIa和东芝公司共同倡导的现场总线技术，它支持多种物理介质，适用于双绞线、电力线、光缆、射频、红外线等，并可在同一网络中混合使用。LonWorks协议支持多种拓扑结构，可以选用任意形式的网络拓扑结构，组网方式灵活。LonWorks应用范围主要包括楼宇自动化、工业控制等，在组建分布式监控网络方面有较好的性能，目前全球已建立的LonWorks节点已经超过50万个。
在四种协议中，x-10是历史最长且使用最简单的一种，它于1978年诞生于美国，至今仍是美国家庭自动化的主导系统。之所以说X-10协议简单是因为它直接利用住宅电力线作为控制总线，通过电力线将各控制器与各功能接口器相连并实现程序控制，不必再穿墙打孔，更有利于改变结构空间，用户可自己动手安装，价格也比较低廉。而CEBus作为电子工业推广协议，与欧洲的EHs标准同为欧美家庭自动化电子产品的行业推荐标准。
内部传输接口
智能家居系统内部传输接口可以通过两种传输途径来实现：其一是无线传输方式；其二是有线传输方式。目前国际上流行的物理层系列接口主要包含无线射频(RF)、电力载波(PL)、双绞线(RS485等)、专用线lEEEl 394、IEEEl 394b、利用lEEE1394的HAVl HAVI、蓝牙技术(BlueTooth)、无线通信以太网(1EEE802.11)、XIO、无线通信HomeRF(Home Radio Frequency)、红外线技术等，这些接口涵盖了从以智能设备监控为代表的低速数据链路接口和以家庭多媒体娱乐和视频监控为代表的高速数据链路接口。
无线传输方式最适合于家庭。目前用于家庭内部的无线传输技术主要是无线通信HomeRF、蓝牙技术、wAP、无线以太网等，而人们比较看好的是HomeRF和蓝牙技术。HomeRF主要为家庭网络设计，是IEEE802.11与DEcT结合的产物。1999年1月5日，HomeRFI作组公布了“共享无线访问协议”SWAP1.O版本规范，有13家公司(包括IBM、Intel等)承诺将生产基于SWAP的产品。
蓝牙(IEEE802.15)是一项最新标准，它比无线以太网(IEEE802.11)更具移动性，它能把一个设备连接到LAN和wAN，甚至支持全球漫游。此外，蓝牙成本低、体积小，可用于更多的设备。
其他的技术或多或少地有些问题。例如，IEEE802.11技术在家用市场的前景不太好；射频(RF)技术成熟度高、成本低廉，穿透性也非常好，但缺点是没有统一的标准，各公司的通信协议都不一样；红外技术非常成熟、具有很好的灵活性和可移动性，成本也非常低廉，但受到障碍物的限制，没有穿透性，方向性较差，也没有标准的通信协议。
目前，由于无线射频无需增加附加的布线资源，数据传输性能可靠且成本低廉，因而成为目前最现实和最受欢迎的物理层接口形式之一。可以预见，随着无线方式的逐渐成熟，它将在未来取代有线通信，成为家庭网络的最佳连接方式。不过在目前，家庭布线仍然大量采用有线方式，主要包括以下三种：
第一种是家庭网络布线。这是目前应用最广泛，但也是最麻烦的技术，这种方式亟待解决的问题是布线的方便性和如何实现即插即用。
第二种是利用家庭中的电话线进行网络连接，采用的技术为HomePNA(Home Phonel ineNetworking Allilance)。HomePNA旨在尽快向家庭用户推出易于使用、成本低廉，用于解决没有网络连接的家庭的上网问题，其缺点是网络速度较低。它支持Internet访问，支持的接口协议包括V.90、ADSL和Cable Modem。目前，Home PNA的方案尚在制订之中，带宽的限制是制约该项技术发展的不利因素，但由于其网络介质的简易和实用，仍然极具吸引力。
第三种是利用家庭中已有的电源线传输数据，采用的是电源线载波技术(Powerline CarrierTechnology)。该系统在家庭或设备内通过120V/60Hz的电功率分配系统传送信息，目前这种方式采用的通信协议主要是X-1O。采用电源线联网方案的好处是不需要在家里重新布线，可利用现有的电源插座，因此也是家庭网络研究开发的方向之一。
特别值得一提的是IEEE1394，它是IEEE制定的计算机及设备连接的高速通用串行数字接口标准，它侧重于线缆的连接应用。该标准定义了介质拓扑和传输协议，是一个硬件、软件集成标准。IEEE1394很可能成为未来的网络通用接口标准，它将是下一代电脑设备与消费电子产品的最新接口标准，目前该标准还在进一步发展之中。随着数字设备的广泛使用，各种数字家电。数字AV系统、数字机顶盒与电脑之间的多媒体数据交换
都纷纷采用IEEE1394接口标准，使得该标准成为消费电子产品与电脑相连的共同界面，可实现电视、电影、录放像机、音响等系统的全自动控制，并可与外部ATM公共网络相连，实现家庭与外界信息高速公路的互连。
外连互联网方式
家庭内部网络与外部互联网的连接方式也可以分为有线和无线方式，但目前主要采用有线方式，包括以太网专线、电视同轴线缆(cable Modem)、电话线xDsL等。其中，以太网专线接入的造价比较高，适合于新建小区；Cable Modem利用已有的有线电视网络，成本较低，非常适合于现有小区改造：XDSL与CableModem类似，也主要适合于旧小区改造。
目前有多种设备可以直接宽带接入高速互联网：第一种是通过PC机接入，这是最传统的方式；第二种是机顶盒(set-topBox)。从某种意义上讲，这已经不是简单的机顶盒，而是机顶计算机(set-top Computer)，它充当整个家庭的娱乐中心和信息中心；第三种是蓝牙网关，或者叫蓝牙接入点(Access Point)，它把支持蓝牙协议的信息家电和家庭网络连接起来并接入高速互联网中；第四种是家居控制器(IHc)，人们也把它称为家庭信息平台(Home InformationPlatform，HIP)，它既是家庭的控制中心，也是家庭的娱乐和信息中心，同时还充当家居控制网络与互联网连接的网关，有了它，人们就可以通过互联网自由地控制家里的各种电气设备。
HIP的相关方案和标准
人们对家庭信息平台(HIP)的基本要求是多功能集成、简便易用、安全可靠、价格低廉。一些大厂商已经提出了有关HIP的相关标准和方案，比较主流的有以下几种：
1.HAVl体系
HAVI(Home Audio/VideoInteroperability)这是有关家庭网络中音频/视频电子产品的互联和控制标准，它以IEEE1394的底层协议为基础，主要实现HAVI设备之间数字音频/视频内容的传送以及对这些内容的操作。
2.Jini技术
1999年1月，sun公司了Jini技术，它提供这样一种机制，即安全地利用Java语言将一组设备归于一个服务网络，使设备之间可随时随地建立联系。
3.OSGi开放服务网关
OSGi(Open Service GatewaylnitatiVe)的主要目的是为连接Internet上的商业服务和下一代智能电器定义一个开放的标准，它很可能成为智能信息家电平台服务标准。OSGi兼容多种局域网技术，并包容各种无线和有线的数据及音频/视频本地传输标准，如BlueTooth、HAVl、HomePNA、HomeRF、IEEE1394、电源线通信系统、USB等。OSGi的另一特点是可与其他标准并存，在物理层，OSGi与BlueTooth、HAVI、HomePNA、HomeRF、USB等标准兼容：在设备访问体系结构上，OSGi与Jiini、UPnP等逻辑设备访问技术兼容。除此之外，OsGi还支持多种与广域网的连接方式，如Modem、DsL、cabIeModem等。
购物车(0)
