关键词：物流标准化；体系建设；对策
1新时代下的物流标准化发展的意义
1.1有利于提高现代化的物流管理
在新时代的发展下，物流的标准化能够为物流的现代化奠定基础，同时有利于形成一个完整的系统，物流标准化起着纽带的作用。只有在标准化的不断的发展完善中，才能够逐步的实现现代化，这也是现代化建设的核心任务，也是构建国际物流发展的首要前提。只有在物流的各个环节之间相互发展，相互作用，只有这样才能够实现整个物流体系的和谐统一，从而不断的提高物流工作的效率，提高物流管理的水平。
1.2有利于提高物流服务的质量
就目前的情况来看，随着我国物流水平的不断提高，物流的标准化能够有效的提高物流服务的质量，同时也能够有效的为物流的发展提供更加合理的保障。物流的标准化是物流业快速发展交流的平台，使得物流产业能够快速的集中起来，实现物流产业的规范化，同时，物流标准化的提高使得服务的技能更加的具有市场竞争力，提高了物流工作的效率，保证了物流服务的质量。
1.3有利于提高物流的经济效益
由于物流被分割成了若干个阶段，使得各个阶段的发展不能够有效的协调在一起，信息共享的传播速度十分缓慢，使得物流的效率十分的低。物流的标准化有利用设立一个完整的系统，将物流中的设备、信息、包装、等等有机的结合起来，各个部门能够相互的配合，使得物流工作能够更加的快速便捷，在物流标准化的手段下，加快了物流中运输、装卸等过程的速度和效率，减少了中间过程中的浪费，有效的提高了物流的经济效益。
2新时代下的物流标准化中存在的问题
现在尽管我们国家的物流行业取得了重大的发展，但为了促进物流行业标准化的快速发展，仍有很多的工作要做。再加上物流标准化工作十分的繁琐复杂，难度大，涉及范围广等等问题，仍然要不断的发展提高。
2.1各个管理部门之间联系滞后
由于物流涉及的方面十分广泛，物流标准的管理也是在各个行业中进行管理的，相互之间没有个相互连接的点，在加上标准制定的规则分割成若干个组成部分，没有一个统一的版本，而且形式也是十分的多样化，使得各个规则都存在很多的差异，导致了物流标准化体系的建设十分的艰难。
2.2采用国际标准比重比较低
随着全球经济一体化的进程不断的加快，是否采取国际标准决定着是否能够快速有效的在国际的竞争中获得优势条件。虽然我们国家已经开始与国际进行交流。并在包装、运输等过程中采用了国际标准，但是仍然与国际间相差很大，我们国家的物流产业发展仍然有很长远的路要走。
2.3物流标准的推广和实施存在问题
就目前来看，虽然我们国家建立了相应的物流标准，但是在推广和实施过程十分的困难。我们国家的物流流市场仍然不是很完善，标准化程度很低，在操作上不能够完善服务的内容，无法形成一个完善的产业链。再加上，现在物标准化人才比较缺乏，大多数的物流从业人员都是从其他行业转业过来的，没有专业的知识储备，使得真正有经验的在物流行业中的人才十分的匮乏。此外，人们对于物流标准化的意识十分的薄弱，对于市场的经济发展需求了解不够，没有将物流细分，使得标准化进程十分的缓慢。
3新时代下的物流标准化体系建设的对策
3.1加强各个部门之间的联系监督
为了能够使得物流能够快速的发展，就要不断的加强各个部门之间的组织协调，在国家的支持领导下，将全国的物流工作有效的协调起来，建立健全一个完善的标准化的工作制度，加强领导的能力，协调系统内部的各个部门之间的关系，促进物流单位和行业以及政府之间能够形成一个良好的合作关系。此外加强组织领导工作，加强各个部门之间的监督管理工作，改善物流标准化的发展现状，弥补市场对于标准化的需求。
3.2加强与国际之间的合作
为了能够不断发展壮大我们国家的物流产业，要不断的促进物流标准化的推进工作，推动与国际物流标准的统一，使得我们国家能够全面的与国际进行良好的合作。
3.3加强物流标准化的信息服务
要加强对于物流企业的标准化的制定，贯彻落实信息沟通，随着信息化进程的加快，物流也要不断的加快步伐，建立信息平台，使得行业之间能够采取标准化的检验、收集、处理、服务一体的共享机制。
4结语
综上所述，在现代化步伐的不断加快中，现代化的物流是无法和物流的标准化两者分开讨论的，为了能够快速的促进我们国家的物流行业的快速健康发展，就要加快建设物流的标准化。在实施的过程中，有关部门一定要加大对物流的重视，物流企业也要积极的参与到相关部门的管理中来，采取国际统一的物流标准，服务每一个人，保证物流标准化的体系能够有效的完成。
作者:胡珊珊 赵方靓 单位:长沙市质量技术监督信息管理所
参考文献
[1]杨瑞,李学工.加快完善我国商贸物流标准化体系建设[J].标准科学,2015,(4):46-49.
[2]谷岩.辽宁省物流标准化体系建设研究[J].物流工程与管理,2016,38(8):34-36.
[3]韩永燕,肖文清.浅谈长三角物流标准化建设的现状与思考[J].质量与标准化,2016,(6):43-46.
（1）可以达到政务业务系统之间相互联通和相互操作的要求。除了许多系统部件之间的协同工作是电子政务所涉及的内容之外，这些部件之间的操作接口同样也是电子政务所涉及的内容，由此可见，电子政务建设是一项非常复杂的工程。如果接口标准和规范无法达成统一，则很可能对整合系统的顺利运行造成影响。因此，我国电子政务标准化建设的最终目的就是实现电子政务系统的相互联通和相互操作，充分保证来自不同厂商的系统能够在统一的接口标准规范下很好地协同工作。
（2）能够推动相关技术产业化。对于电子政务相关技术的产业化而言，标准和规范工作具有非常明显的推动作用。在标准标准和规范的框架下，可以促使更多的厂商参与到市场竞争当中来，从而能够在较短的时间内形成基本的产业规模，使整个产业链快速闭合。在越来越激烈的市场竞争环境当中，可以使得产品的成本得到非常有效的控制，有助于技术产业化目标的实现。
（3）是保护自主知识产权的关键技术。一直以来，标准和规范是保护关键技术所有者权利的关键手段。在全球经济一体化趋势下，我国在IT产业方面的整体水平还比较低，因而通过标准化的方式来保护自主知识产权的关键技术显得尤为重要。在我国电子政务建设过程中，尤为强调产品在系统中的全面应用和自主知识产权的关键技术。目前，我国许多核心技术仍然需要依靠国外，因而采用这些基于自主知识产权的技术是非常有必要的，能够为电子政务系统的稳定运行提供全面保障。
2电子政务标准化建设的工作框架
2.1电子政务标准化建设的技术路线方向
以下两个方面是我国电子政务标准化建设工作的技术路线所包含的主要内容：建立起标准规范框架，并确保其完整性。首先应该经常关注国外相关领域内的所取得的新成果，并且将我国的实际发展情况充分结合起来，努力建立起完整的通用框架体系和电子政务业务规范标准体系，为今后的相关工作提供理论参考和实践指导。严格遵循紧密结合应用和急用先行的基本原则。我国电子政务标准化建设工作应该密切结合重大专项工程和部级的电子政务应用示范工程，以便及时将应用成果转化为业务规范和技术规范，然后再通过实践检验使其上升为正式标准，这样的工作模式不仅能够将应用示范工程的示范效应充分发挥出来，同时能够使标准化的工作流程得到有效缩短，从而能够更加针对性地开展标准化工作。
2.2电子政务标准化工作框架的内容
以下几个方面是我国电子政务标准化工作的主要内容：规范我国电子政务的总体框架。在现阶段，我国电子政务系统的建设指南和体系结构是电子政务标准化工作框架的主要内容。电子政务服务的技术标准体系。该体系的重点是使我国电子政务建设过程中所需要的各种关键技术变得越来越规范，其具体内容主要包括国家电子政务的数据格式标准系列和安全技术标准系列等等。对外服务业务规范体系。从该体系的重点来看，主要是规范对外电子政务服务系统的业务流程，并且应该在政务服务技术标准体系的基础之上，使业务的通用流程规范得到更进一步的明确，从而为外部政务服务系统之间的相互联通和相互操作提供重要支持。
2.3电子政务标准化工作的主要目标
从目前的实际情况来看，绝大多数政府信息系统形成了一个个信息孤岛，处于相对孤立的状态，我国电子政务建设工作将以现行的政府信息系统为基础，以标准化为纽带，发挥自己的最大努力构建出我国的电子政务公众服务系统。同时，在我国电子政务建设工作中，所有的电子政务业务规范和相关的技术标准都应该为建设国家自主知识产权的电子政务业务应用系统提供有效的标准支持，并确保其正常运行，规范和指导电子政务业务系统建设过程中的产品研发工作和所必需的而各种关键技术，推动科研成果向产业化发展，实现业务系统之间的互联、互通以及互操作。同时，由于业务技术标准规范是向全社会开放的，因而我国电子政务将会在全国范围内得到广泛应用，并且通过实施技术标准不断推动我国自主知识产权的电子政务业务系统的发展。
3电子政务中的标准化技术
3.1总体标准
以下几点是总体标准所包含的的具体内容主要：术语标准。设置术语标准的主要目的是为了使所获得术语集更加标准化，使术语集当中所包含的所有术语和相关概念形成一个良好的对应，最大限度避免出现歧义，使人们产生误解。在我国电子政务领域当中，术语标准主要是将该领域所涉及到的技术和所使用的通用术语汇集起来，比如数据处理、各种信息技术以及汉语信息处理等等，并且对其进行定义，不仅需要定义术语的本质特征，还需要对其进行相应的解释。中文信息处理标准。从全球范围内来看，为了便于应用，绝大多数国家和地区制定都已经制定出了相应的内码体系，并且设置了相应的编码标准。要想实现我国电子政务的标准化建设工作，首先必须对中文信息进行科学有效的处理，尤其是汉语信息和汉字信息的处理是不可或缺的两大重要部分。
3.2信息安全标准
以下两个方面是信息安全标准的具体内容表现：密码算法标准。密码技术是保护信息安全的重要手段，信息交互双方可以自己的实际需要在交换信息阶段使用。从严格意义上来说，密码技术属于一种交叉性学科，该技术将众多的学科有机地结合在了一起，其中，最主要的有通信、科学以及计算机等等，除了具有确保信息机密性的信息加密功能以外，还具有系统安全、秘密分存、身份验证以及数字签名等功能。密钥管理标准。密码系统主要包括两大基本要素，密钥管理是其中一大要素，另外一大要素则是加密算法。由于密码系统通常会被反复多次的使用，因此，如果仅仅只是依靠密码算法根本无法充分保证信息的安全性。密钥是对解密算法和加密算法进行有效控制的关键信息，密钥系统能够为加密信息的安全性提供重要保障。
3.3网络基础设施标准
网络基础设施标准的具体内容主要包括以下两点：网络建设规范。网络建设规范的基础是建立“三网一库”，具体而言，就是在政府机关的内部建立起办公业务网，并且在条件允许的情况下，与其办公业务网之间实现相互连通，最终建立起一个地区级的政务专网，从而使政府内部的信息能够实现共享。因此，网络建设规范除了需要包括电子政务公众服务网建设规范以外，同时，还必须包括电子政务办公业务网建设规范。网络维护管理规范。通信网络的建设是信息高速公路不可或缺的重要部分，而电子政务运行于信息高速公路之上必然也离不开网络的建设。目前，国家电联、国际标准化组织以及部分民间团体均已经制定出了一系列网络管理标准，极大地推动了网络管理标准化的进程。当然，在电子政务领域中，由于电子政务系统具有特殊性，因而应该在充分借鉴这些标准的基础上，努力制定出对电子政务外网、内网以及专网等的管理标准。
3.4应用支撑标准
关键词：安全生产标准化；水力发电厂；过程
近年来国内大型水电厂都相继启动了安全生产标准化建设，安全生产标准化的建设有效促进企业完善规范安全管理制度，提升水电厂的安全管理水平。“安全生产标准化”是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设[1]。某水电站位于四川省攀枝花市境内的雅砻江下游、距雅砻江与金沙江的交汇口33km处的二滩峡谷区内，电站单机额定出力为550MW，总装机出力为3300MW，水库库容57.9亿立方米，属季调节水库，设计多年平均发电量170亿千瓦时，保证出力1000MW，年利用小时5162h。电站至今已经安全运行16年多，为川渝和华中地区提供了优质、清洁、可靠的电能，给地区的经济发展做出了重要贡献。该水力发电厂自投产发电以来，安全生产管理不断升级，积极引进国内外先进的安全管理体系，在2008年11月24日引进了国际职业安全协会（NOSA）五星管理体系，之后该水力发电厂全面推进安健环NOSA五星管理体系建设，并于2013年12月21日通过NOSCAR现场评审。在NOSA“安健环“理念的指引下，该水力发电厂按照安全生产标准化的各项要求，开展自查和整改，于2013年1月顺利通过考评，成为电力安全生产标准化一级企业。
1水电厂开展安全生产标准化的重要性
（1）水电厂开展安全生产标准化建设有利于推进企业法制建设、是提高水力发电企业安全素质的一项基本建设工程，是落实企业安全生产主体责任的重要举措和建立安全生产长效机制的根本途径。（2）安全标准化建设是夯实水力发电企业安全生产基础，实现水电厂安全生产工作的规范化、制度化、标准化和科学化，提高水电厂工作人员安全生产水平，保障从业人员的安全与健康，是促进企业的可持续健康发展的需要。（3）水电厂开展安全生产标准建设有助于实现对水电厂进行分级管理、分类指导，促进水电厂安全生产形势稳定好转，实现长治久安。
2某水力发电厂安全生产标准化建设回顾
2.1成立安全标准化建设小组，明确分工和责任
自2012年全面启动安全生产标准化建设及达标工作以来，该水力发电厂了成立专门的安全生产标准化建设和达标评级工作机构，明确安全达标责任和分工。同时建立健全安全生产标准化检查验收、评分评级、考核奖惩等工作制度，指导电厂安全生产标准化建设及达标评级工作。工作小组成立之后，组织和督促开展安全生产标准化建设和达标评级培训、宣传工作，提高对安全生产标准化建设和达标评级工作的认识和认知，做到全员动员，全员参与。
2.2按照标准大力开展自查整改工作
通过宣讲和培训，该水力发电厂以安全标准化建设为平台，以NOSA安健环体系为抓手，外请专家组织全厂对照《安全生产标准化规范及达标评级标准》逐项开展自查评工作。《安全生产标准化规范及达标评级标准》中标准项为139项，该水力发电厂适用项111项，不适用项28项，扣分项为9项，应得分为1465分，实际得分为1432分，总得分率为97.75%。这其中扣分比较多的项目。根据安全生产标准化自查评情况，安全标准化建设小组组织各部门人员，对各部门安全生产标准化建设工作情况进行检查总结，对自查评过程中暴露出的问题进行沟通讨论，并制定了《电力安全生产标准化建设预评价查评存在问题整改计划》，提出整改建议并落实到责任部门，在限定时间内前完成整改。严格按照“边查边整改”的原则不断完善安全生产管理工作。
2.3专家评审，持续改进
经过阶段性的持续改进，该电厂的安全管理体系得到了极大的完善，人员的素质也得到了极大的提升。最终该水力发电厂通过严格的评审，获得了国家电力监管委员会颁发的《电力安全生产标准化一级企业》证书。
3安全生产标准化建设经验小结
3.1重视标准化制度建设，保障企业规范管理
水力发电企业生产环节繁杂，人、机、环境的协调持续运转，都依赖完善的体系、严密的制度流程和高质量的工作标准。所以，水力发电企业应重视安全生产标准化制度建设，根据电力生产特点、人员素质及安全设备状况等实际，制定安全规章制度和操作规程，建立健全了以安全生产责任制为中心的安全管理制度，明确安全教育、安全培训、安全宣传、安全检查、安全绩效考核奖惩、安全事故汇报、调查处理及责任追究制度，对安全生产实施全过程、全方位、全员性的标准化安全管理，切实提高了安全生产标准化水平。
3.2建立安全生产责任，明确安全生产目标
要按照国家法律法规及发电企业的有关要求，将安全生产纳入公司生产经营的重要组成部分，进一步强化各部门、各岗位的安全责任，细化、明确各级安全生产责任，加大责任考核和追究力度，促进安全生产主体责任和监管责任的落实到位。因此水力发电厂有必要每年在全厂范围内逐级签订安全生产责任书，实行安全生产风险管理，强化安全生产“部门、班组、个人”三级控制，把电厂年度安全生产目标逐级分解到部门、班组、个人，使安全生产责任与工作岗位挂钩，充分体现全员、全方位、全过程落实安全责任。
3.3完善应急管理体系，实现应急常态化管理
依据国家法律法规，结合水力发电企业自身的特点，建立起一套完善的应急救援管理体系。同时，为保证每项应急预案都能得到演练，应制定了应急预案三年滚动演练计划和年度应急预案演练计划，每年按期开展应急预案演练。并依据有关法律、法规和国家标准、行业标准的修改变动情况，以及上级主管单位的要求，预案演练过程中发现的问题和预案演练的总结等及时对应急预案予以修订。此外应根据不同阶段的工作重点，举行应急实战演练，掌握应急技巧，提高应对突发事件的能力，在面对突发不安全事件时冷静应对，做到“大事不怕、小事不慌”。通过加强应急管理，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，维护电厂的安全和稳定。
3.4改善作业现场环境管理，保障员工的职业健康
电力安全生产需要方方面面的因素与措施来保障，而规范、整洁、有序、安全的环境因素是其中必不可少的一部分。因此，水力发电厂应为员工提供良好的工作环境，严格按照安健环体系要求，大力改善生产现场作业环境。
3.5深入开展隐患排查治理工作，实现闭环管理
水力发电企业应通过持续开展隐患排查治理工作，从而来提高员工对危险源及危害因素的辨识能力，从而建立起风险预控长效机制，真正做到“防患于未然”，通过闭环管理，让员工在消除隐患，规避、控制和降低风险方面发挥实效。安全生产标准化是提高安全管理水平，强化安全生产工作基础，建立安全生产长效机制，提升工程施工整体形象的重要手段。当然，要做好安全生产标准化工作也非一朝一夕之事，应结合实际，制定切实可行的工作方案，突出工作重点、落实工作目标、明确实施步骤，确保安全生产标准化工作的持续开展。
作者:王黎 李甜甜 单位:四川二滩建设咨询有限公司
参考文献:
[1]李丹锋.二滩公司水电站工程建设安全生产的标准化[J].安全,2012,33(06):28-31
由于中国特色的社会主义发展道路，政治体制和经济体制的不同，特殊的国情决定了必须建立中国特色的信息安全测评体系。密码管理更具有特殊性，建立相对独立的商用密码测评体系是可行的，是必要的。商用密码测评服务是商用密码管理、信息化密码保障的基础性工作，也是新时期调整商用密码管理模式的关键性工作；建设商用密码测评体系是保障商用密码安全的必要条件和有效措施，同时为在经济全球化背景下按照国际惯例建立和实施商用密码的市场准入制度提供技术支撑。从国家安全角度讲，密码标准是我国信息安全保障体系的重要组成部分，是政府进行宏观管理的重要手段，没有配套的密码标准，就不能构造出一个可用的安全保障体系，没有自主开发的密码安全标准，就不能构造出一个自主可控的安全保障体系。从国家利益角度讲，随着我国信息化建设的深入，标准化的重要性与日俱增，如果不尽快制订出统一的密码应用规范，任由各种协会组织及厂商各自发挥，将不利于相关产业的完善和发展。密码标准是规范商用密码市场经济客体的“法律”依据，是信息安全发展的重要技术支撑，也是国产密码技术走向国际市场的通信证。密码标准能确保有关信息安全的产品在安全设计、密码技术研发、密码技术应用、安全测评中解决其一致性、可靠性、可控性、先进性和符合性的技术规范、技术依据。密码标准化工作对于解决信息安全问题具有重要的技术支撑作用。密码标准不仅关系到国家安全，同时也是保护国家利益、促进产业发展的一种重要手段。在世界经济一体化发展的今天，不同国家、地区之间，已常常把信息安全标准作为保护利益和解决冲突的一种重要手段，中国发展到今天，只有作好这篇文章，积极推动密码标准化，才能在信息时代全球化竞争中掌握“技术主导权”。因此，密码标准化工作是一项重要、艰巨、长期的基础性工作。目前，我国产品密码检测没有形成完善的检测标准体系，一部分密码产品制定了对应的检测标准，但是对一部分商用密码产品和大部分含密码技术的信息产品的密码检测还主要依据产品的技术标准。因此我们必须建设自主的商密密码测评体系。通过公平公正公开的技术手段，对市场上的商用密码产品进行规范与约束。通过体系化的测评认证管理，正确引导国内商用密码市场的导向、保护国内商用密码产业，进而促进整个商用密码行业的发展。
2我国商用密码应用现状和面临的主要问题
随着信息化发展，商用密码在维护国家利益、促进国民经济建设、保持社会稳定、保护公众利益和保障电子政务、电子商务以及公民个人信息安全等方面，都发挥了重要作用，取得了较好的社会效益和经济效益。商用密码等级保护工作是密码等级保护工作的有机组成部分，是国家信息安全等级保护工作的重要内容，按照满足需求、方便使用、加强管理的指导思想，国家密码管理局组织编制了《信息安全等级保护商用密码管理要求》、《信息安全等级保护商用密码技术要求》、《信息安全等级保护商用密码技术应用要求》等管理规定，明确商用密码等级划分准则和要求，对于指导商用密码有效应用，促进商用密码的科学化、规范化、制度化管理具有积极而深远的影响，对更好地发挥商用密码在信息化发展中的作用具有重要意义。在信息安全等级保护商用密码测评方面，研究制定了《信息安全等级保护商用密码测评准则》、《信息安全等级保护商用密码测评方案》；并准备参照其他信息安全测评机构的相关做法，在全国范围内，按照统一规划、合理布局、归口管理、强化监督的原则，开展密码测评工作。我国目前在商用密码标准化方面存在以下十分突出的问题：
（1）我国的商用密码标准数量远远少于现行的产品品种。
根据国家商用密码管理办公室公布的数据显示，截至2013年底，我国仅有国家密码标准40多个。
（2）密码标准的研究多停留在“文本”阶段。
密码标准的研究过于依赖政府资金。由于国家项目资金的有限，直接导致有技术含量的标准研究不出。因为一个有技术含量，可实现可用的密码标准，是对产品进行各方面的安全试验取得真实数据的基础上，才能提出标准文本的具体内容、指标和参数，对标准文本中的所有安全指标、要求，还要进行验证试验，并与开发生产与应用经验融合才能形成。而我国目前有关方面进行的标准研究，难以创造上述条件。
（3）研发企业的积极性不够。
密码标准的制定，不能单单依赖政府，政府只管理标准的颁布，使之具有法律效力。标准的研究编制，要充分调动企业的积极性，尤其是那种产品的市场占有率很大，产业化规模很大的企业。而企业的动力正是来源于其自身的战略利益。
3促进商用密码标准化建设对策
3.1加强密码测评认证
国外含密码信息产品的大量涌入，使得我们需要对其进行科学的测评，从而规范其在国内的使用，保证国家信息安全。我国的信息技术落后于美国等西方发达国家，携带商用密码的国外信息产品大量涌入中国是一个不争的事实。国外密码技术已经深入到了我国的各个信息产业领域，包括：密码算法、芯片、智能密码钥匙、智能IC卡、密码卡、密码机、VPN、系统等产品及PC、RFID、存储加密、电子交易、通信系统、数字电视等多个不同的领域。根据调研数据，在芯片、板卡、设备和系统等层次上，除密码机之外，都是国外厂商产品占据市场领先地位。目前，密码机市场上主要是国产密码机。但即使是在国产密码机中，也大量地用到DES/3DES、AES、SHA-1、MD5等国外密码算法。国外含密码产品的进入一方面也给我们的信息安全带来了威胁，另一方面促进了国内信息技术和密码技术的发展。所以简单地阻断国外产品的进入不是最佳选择。为了发挥国外密码产品对我国信息化的促进作用，同时避免安全威胁，一个可行、有效的措施就是加强测评认证，这样可以对国外密码产品在国内的使用状况进行有效的监管和规范，有效地保证国家安全，同时发挥国外技术对我国信息安全技术的促进。
3.2完善密码测评体系
我国商用密码市场的现状要求我们必须建设自主的商密密码测评体系。密码应用的蓬勃发展，给我们进行商用密码管理带来了新的挑战，需要完善的密码测评体系，增强管理手段。一方面随着密码应用的不断发展，我们需要管理的对象在数量上不断增加。另一方面密码新技术不断在实际应用涌现，使得我们的管理要能够及时的反映新技术的变化。商用密码标准化体系是一个包括标准体系研究、标准文本制修订和技术验证、标准的产业化应用等环节及其相关组织运作和程序的整体。商用密码测评标准体系的落实，必须与国家信息化建设、信息安全保障体系建设同步，必须是有关产品、系统、设施的研发者、建设者、运营管理者面向产业和市场在国家的主导下共同参与，才能开发出我国有自主知识产权的商用密码标准。
3.3充分调动企业积极性
商用密码标准要“化”起来，它的前提是：这个标准所规范代表的产品必须要在市场上“化”起来，只有这种情况，业界才会活跃起来，才会积极投入，国家才能真正实现安全标准的战略目标———控制国家的技术。
4结束语
关键词：免费开放；公共设施；标准化
中图分类号：G24 文献标识码：A文章编号：1005-5312（2011）29-0271-01
生活需要文化来丰富，生活需要文化来提升，我们的生活更是与文化息息相关，密不可分！而文化馆（ 站 ）的免费开放，则是为广大市民敞开了一扇丰富文化的大门，也是每一个城市提高文化品味、重视文化生活的理想而又高明的做法，不仅提升了人民 的文化素养，也极大的提升了国家的文化品味。
公共文化设施，是由各级人民政府或者社会力量举办的，用于向群众开放并开展文化活动的公益场所，是公共文化服务体系建设的平台，是开展群众文化活动、展示文化建设成果的重要阵地，这关系到文化发展成果的进度和群众基本文化权益的实现程度。文化馆（站）的公共文化建设要求党委和政府把文化建设同经济建设、政治建设一起，纳入经济社会总体发展规划之中。力求使文化建设有目标、有重点、有布局、有举措的进行。公共文化建设在建设公共文化基础设施、提供公共文化服务、搭建公共文化平台、营造公共文化环境等方面也发挥着很大的作用。作为一项完整的体系建设，应该包括规划体系、建设体系、管理体系和服务体系四大方面。而政府发挥着主导作用。公共文化体系建设的基础和保障是完善各项保障措施，重点在基层，因此要提高服务能力。确保足够的文化广场、文化中心等基础设施，打造布局合理的文化设施网络。使文化干部学会“会管理、会协调、会辅导、会组织、会经营”的本领。不断创新，提高文化产品和服务。除了不断创新服务的内容与形式、普及文化服务，还必须以群众实际需要为出发点，根据各地风俗习惯、审美要求等，提供不同的服务，以求老百姓的满意，让文化馆更贴近实际、贴近基层、方便群众。要满足群众文化生活，加快对文化服务创新，改善文化服务形式，丰富文化服务内涵，提高文化服务质量与水平，为群众提供更多更好的服务。
随着人民生活的不断提高，群众文化素养也越来越高，文化馆应提高专业化服务水平、优化服务内容与形式，它是开展群众文化的重要部门。文化馆必须充分加强人才战略，及时开创培训班，积极挖掘艺术人才潜力，如美术、书法、表演、舞蹈、乐器或者各种文化剧本的创作等，通过开展培训班，提高群众的综合文化素质，满足社会发展需要，丰富人们的业余文化生活。各种艺术可以以点带面，辐射到社会的各个阶层，促进本地区群众文化生活的有序开展，牢固把握时代脉搏，积极开展群众文化工作的新局面，促进社会发展。多功能厅、宣传廊、独立学习室（音乐、书法、美术、曲艺等）、辅导培训教室、展览厅（陈列厅）、计算机与网络教室、舞蹈（综合）排练室、娱乐活动室等公共设施场地的免费开放。
为使人民群众有更多丰富多彩的文化活动，能够培训基层队伍和业余文艺骨干、指导群众文艺作品创作等基本文化服务项目的免费提供。建议各级人民政府加大文化专项资金投入，保障免费服务的基础，加强经费的倾斜，设立农村文化发展专项基金，扶持发展农村文化建设，添置设备、图书及开展文化活动。积极探索文化管理机制。加强基层文化建设的发展。促进农村文化事业的繁荣和发展。
应以人为本，创新理念，贴近群众，确定人民群众的主题地位，参与文化活动，进行文化创造权益。应创新机制，合理配置内部资源，完善内部运行机制，提高运行效能，提升执行力。应丰富内容，整合资源，创新形式，创新服务，打造品牌，从而提升吸引力。
确立基本的服务标准，健全基本的服务项目，包括基础设施标准、服务项目标准、内容标准、评估标准等，如场次、人数、册数等形成规范化的免费服务意识。
树立数字化发展理念，借助网络，手机等新媒体，新载体，加快推动数字服务的提供，提高便利性，加快现代化科技手段。
注重公共文化服务的互动性，参与性，以群众需求为导向，实现对象化提供，建立并完善免费开放的信息与宣传，增强吸引力。形成具有中国特色、区域特色、文化特色的公共文化服务品牌，提升文化影响力。
1.1提高水利水电工程生产单位安全管理水平
水利水电工程安全生产标准化是通过规范各个环节，以达到较高的安全管理水平。水利水电工程安全生产标准化建设过程中，其主要依据就是我国水利水电建设方面的法律法规以及具体生产特点。加强对风险的控制，尤其是工艺过程的控制，以不断改善其工艺水平为手段，逐步建立和形成一套与水利水电工程安全生产实际相符的科学的安全管理体系。这样才能加快形成水利水电企业的安全文化，从而提高工程安全生产管理水平。
1.2从本质上提高水利水电工程生产单位安全水平
通过发现水利水电工程安全生产中存在的安全问题，并提出合理的解决措施，以提高其生产的安全性。水利水电工程安全生产标准化对此提出了更高、更具体的要求。它主要是从革新落后的生产工艺技术、研制新设备等方面来起作用的，因而，可以从本质上处理好这些安全性问题。
1.3维护工作人员的合法权益
水利水电工程建设的主要目的就是在工作人员安全生产的基础上获得一部分经济资源。因此，保证员工的生命和财产安全是水利水电工程安全生产的应有之义。水利水电工程安全生产标准化就包括教育培训等方面的内容，通过学习，可以更好地维护工作人员的安全合法去权益。
2水利水电工程安全生产标准化建设中存在的问题
2.1思想认识不够
很多地方的水利工程安监单位往往将工作的重点放在以下几处:第一，安全问题集中整治;第二，安全问题检查;第三，事故处理工作。但在水利水电工程安全生产标准化建设方面存在严重滞后问题，这主要是由思想认识不到位所造成的，没有深刻认识到水利水电工程安全生产标准化建设的重要性。有些水利单位甚至认为水利水电安全生产标准化建设的没有太大必要，一来耗时，二来耗力，因而，在水利水电安全生产标准化建设过程中采取消极对待态度。
2.2安全生产经费投入不足
尽管水利单位在思想上对安全生产的重要性有较为深刻的认识，但这些单位却在水利水电安全标准化建设方面没有投入足够的资金，究其原因，主要是缩减企业运行的开支。此外，很多单位还不断减少水利建设安全管理等方面的投入，这在一定程度上限制了企业安全方面的发展，从而使得水利水电安全标准化建设缺少足够的安全性问题资料，无法实现其完整性、系统性。
2.3基层安全监管机构不健全，监管队伍力量不足
基层水利水电单位在水利水电监督和管理方面存在一系列较为严重的问题，主要表现在以下几处:第一，安全监管机构不健全;第二，安全监管队伍力量薄弱。此外，相应的监管工作制度不完善。这大大降低了基层单位的安全监管水平，无法保证水利水电工程建设工作安全进行，从而最终影响了水利水电安全生产标准化的建设进度和质量。
2.4从事标准制修订工作相关人员数量、素质和标准质量有待提高
现如今，我国在水利水电工程安全生产标准化建设方面还处于初级阶段，各方面的准备工作仍存在不足的问题，除了上述几方面的原因外，还与从事标准制定、修订工作相关人员数量、素质有着较大的关联。不可否认，标准编撰人员的素质和能力对标准质量具有重要的影响。但很多单位尤其是基层单位缺乏相应的专业人才，多引进非对口专业的人员来完成标准的制定和修订工作，以致于标准的质量较低，因而标准编撰队伍的素质和标准质量都有待于提高。
3加强水利水电工程安全生产标准化建设的措施分析
3.1加强对水利水电标准化建设的重视
首先，应做好水利水电安全生产标准化建设工作的引导工作，处理好各个环节的协调工作，保证安全生产标准化的建设过程中所使用的标准统一化，并制定合理的考评机制。其次，还应坚持一下2个原则:第一，分类指导;第二，重点推进。结合水利水电工程建设的具体特点，将某些工作放在重要的位置，如水利工程施工、工程管理、工程评估等，这些环节不能出现问题，否则将会影响工程的整体安全性。并积极总结这些环节的工作经验，积极发现工程建设、管理等方面存在的安全隐患问题，为安全生产标准化的建设提供充分的依据。此外，其他方面的工作也要同步推进，如不断改善工程建设装备，创造良好的作业条件等。
3.2加强宣传和培训工作
要想更加有效的推荐你水利水电安全生产标准化的建设，必须保证企业所有工作人员对标准化的建设内容和重要性有一定的认识，因此，必须通过加强宣传教育，以使所有工作人员先对安全生产标准化建设有一个感性认识，然后再通过专门的培训，使其进一步了解和掌握安全生产标准化建设的各方面要求，如标准化建设内容、目的等。此外，企业还应组织相关专业人员编写标准化建设教材，以让员工平时加强学习，创造安全生产标准化建设的良好氛围，让每位员工都明确自己的工作及其要求，并要个要求自己，从而为更好实现安全生产标准化建设提供有力的支持。
3.3安全投入
不可否认，充分的安全资金投入对安全生产标准化的顺利建设具有非常重要的作用。因此，要想进一步扎实有效地推进安全生产标准化建设工作，就必须保证足够的安全资金投入。在安全生产标准化建设之前，某些部门通过预算得知，安全生产标准化建设的需要的安全资金投入过大，因而，在安全生产标准化建设问题上存在思想上的不坚定问题，并在一定程度上影响了安全生产标准化的建设进度和质量。必须规范安全生产标准化的投入工作，做到资金合理利用。
3.4培养人才，夯实基础
关键词：标准化作业 技改项目 项目管理
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）04（a）-0140-01
1 选题背景
技改项目属于国家投资项目，仍完全沿用计划经济管理模式，执行灵活度小；执行中又往往出现各种变化与调整，导致稍有不甚就会出现违规情况，给项目验收带来障碍。自控所通过多年制度体系建设及流程再造，技改管理制度、流程已比较完善，但项目执行中的诸多关键控制环节仍然依赖个人素质（对流程、制度的掌握及责任心），导致执行标准不一，易出现疏漏。因此需要借鉴工程领域的标准化工作，尝试建立技改管理标准化作业模式，促使项目建设规范进行，确保项目顺利验收。
2 技改管理标准化作业的目标
标准化作业，就是在作业系统调查分析的基础上，将现行作业方法的每一操作程序和每一动作进行分解，以科学技术，规章制度和实践经验为依据，以安全、质量效益为目标，对作业过程进行改善，从而形成一种优化作业程序，逐步达到安全，准确，高效，省力的作业效果。创标准化是防止企业管理水平下滑的制动力。没有标准化，企业不可能维持在较高的管理水平。技改管理标准化作业的目标：
2.1 贯彻制度，确保顺利验收
技改项目管理的目标：一是满足科研生产需要；二是顺利通过各项验收。要实现这两个目标，就需要关注、重视项目的过程管理，通过对过程中关键控制点建立标准化作业模板，将制度中的管理要素逐一罗列，并建立标准答案选项，使得过程管理规范化，确保制度的严格执行，最终实现项目的顺利验收。
2.2 提高效率，实现高效管理
自控所技改项目数量多、规模大、非标设备多，管理难度大。要确保项目的顺利执行，需下大力气提升管理效率。而标准化作业是提升管理效率的有效方法，通过标准化作业模板的建立，管理人员只需按照模板的条目一一核对，依据核对结果分类处理即可，从而将复杂的管理过程变为简单的管理动作，大大提高管理效率。
2.3 防止疏漏，避免错误发生
项目执行中经常会发生各种疏忽，例如：招标文件、技术协议中经常出现指标与批复不一致的情况，这些不一致在审核过程中时常被忽视或疏漏，对项目的后续验收带来阻碍。通过建立标准化作业模板可防止疏漏。
2.4 教育传承，实现知识共享
通过明确各关键环节的作业内容与目标，能确保每个人都获得需要的信息去作正确的决定，消除了个人对本岗位职责的偏离；通过建立技改标准作业卡，达到个人知道多少，组织就知道多少，将个人的经验转化为组织的财富；避免因个体差异产生的关键指标的偏离与工作标准的参差不齐。
3 技改标准化作业模式的建立
建立技改标准化作业模式，首先要建立各岗位关键控制环节的标准化作业模板，模板是开展标准化作业的基础。作业模板的建立需要结合管理制度，工作流程，岗位职责。技改项目管理标准化作业模板要求：表格化、条目化、全面化。建立标准化作业模板的步骤如下。
第一步，先做流程和程序。依据技改流程确定相应的工作程序。在每一个工作程序中，确定有哪些控制点，哪些控制点需要进行标准化作业，例如：在技改项目实施阶段，关键程序包括：设备论证，设备评审，设备谈判（招标），合同签订，设备验收等关键程序。对这些环节的控制是技改项目管理的重点。
第二步，根据岗位职责建立标准化作业模板。标准化作业模板是为了指导实际操作人依据模板逐条进行工作，模板的设计需要针对流程中的每一个控制点的不同工作岗位分别进行设计，模板必须包含相关政策、制度要求，以问答模式分条目罗列，每个问题需要列出全集解，从而简化管理。模板的内容（条目）设计要涵盖该岗位在该环节的所有关键控制点，既不能超出该岗位的职责也不能有遗漏。
第三步，对模板进行评审。标准作业模板建立后还必须组织相关人员对模板内容进行评审，确保模板内容的完整性、合规性，确保模板的指导意义及实际应用效果。
第四步，建立动态维护模式。相关制度、规定以及岗位职责发生变化后都要及时对模板进行维护，确保作业模板的有效性。
4 技改项目标准化作业的初步应用及效果
目前标准化作业已在自控所技改工艺设备实施中开展，针对工艺设备论证评审建立了计划、技术、采购、验收、技安环保5类人员评审阶段的标准作业模板，对工艺设备的论证材料进行全面评审，由论证部门按照评审意见进行整改，实现论证环节的闭环控制。经过试点实施，效果突出：
4.1 标准作业、防遗漏
通过标准化模板的建立，技改设备论证评审中评审人员有的放矢，评审效率大大加快，工作负担也明显减轻，有效避免了工作中的疏漏。
4.2 责任明确、效果好
各类评审人员在评审中的责任明确：计划主管对计划符合性进行审核；采购主管对采购的可操作性进行审核；技术专家对建设方案的合理性进行审核；验收部门对设备的可验收性等进行审核；技安部门对设备环保、技安等方面进行审核。使得项目论证评审职责明确，论证部门对评审意见的落实也实现了闭环。
4.3 论证充分、执行快
作业模板对使用部门的论证工作起到了很好的指导作用，论证人员在编写论证材料时需要将评审模板中的内容全部予以考虑，从而使得论证工作更加充分。这些都为后续的执行奠定了良好的实施条件，执行进度明显加快。
5 结语
技改项目管理中标准化作业模板的建立，使得自控所技改项目管理向精细化管理方面迈进了一大步。目前，自控所正在进行技改设备采购环节的标准化模板编制工作，进一步提升采购规范性。下一步将对技改项目建议书、可行性研究报告、初步设计的编制环节进行标准化模板的制作，支撑前期立项工作的高效开展。最终，自控所的技改项目管理将做到从立项、实施到验收的全流程标准化作业，使自控所技改项目管理水平提升到一个全新的高度。
参考文献
关键词：高校廉政文化；评价；指标体系
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）21-0078-04
高校作为一个复杂的社会系统，各类现象之间存在着相互联系和相互制约的关系，高校廉政文化建设也要求采用一套相互联系的指标，借以反映高校师生员工自身和外部环境对高校人员影响的情况下高校廉政文化建设的状况。
一、构建高校廉政文化建设评价的必要性
高校廉政文化建设评价可以客观反映高校廉政文化建设的标准，对高校廉政文化状况给出一个准确的、符合实际的评价结论及客观定位，并使有关各方对高校当前廉政文化的总体状况有一个明确的认识，为后续工作的开展提供真实可靠的依据。
（一）高校廉政文化建设评价可以促进高校师生员工加强自身廉政修养
当前高校的腐败问题，一定程度上反映了中国社会精神和价值的迷失，这也是文化的危机，是真假善恶统一标准的缺乏。长期以来正是由于缺乏科学的廉政文化建设评价，使得廉政文化建设的价值得不到及时、客观、公正的体现和反映，高校廉政文化建设的科学地位也并没有在广大师生和行政人员的头脑中牢固地树立起来。高校廉政文化建设评价不仅要从理论上弄清高校廉政文化建设的基本原理与廉政文化评价的内容，还要通过实际的应用，确定高校廉政文化建设评价的适用性，从而科学地揭示高校廉政文化建设的价值，同时也起到促使教师、行政人员和学生不断地加强自身修养的作用。
（二）高校廉政文化建设评价有助于提高高校廉政文化建设的管理水平
要加强对高校廉政文化建设的管理，就要对其所管理的对象进行客观评价。高校廉政文化建设评价结果可以为高校廉政文化建设目标的确定、内容的选择、方法的运用、管理的决策等提供客观的依据。
（三）高校廉政文化建设评价为高校廉政文化建设提供具体指导
高校廉政文化建设评价是高校廉政文化各个层级、各个视角的具体表征，也可以理解为高校廉政文化建设的各级分项目标，并且通过对指标具体评价标准的研究，便可掌握每一项指标的先进标准，即高校在这一具体指标上的建设目标[1]。从这个角度来说，高校廉政文化建设评价不仅从总体上给出高校廉政文化状况的结论，更重要的是为高校廉政文化建设提供了具体可行的目标和方向指导。
（四）高校廉政文化建设评价有助于高校廉政文化建设的改革与创新
高校腐败现象既具有经济活动中出现的职务犯罪的一般问题，又具有鲜明的行业特点。高校廉政文化建设为高校反腐倡廉提供智力支持和思想保证，也必然具有不同于普通廉政文化建设的独特性和针对性，但是创新的突破口在哪里？重点、难点是什么？通过科学的高校廉政文化建设评价对其予以把握。
二、当前高校廉政文化建设评价中存在的主要问题
由于目前我国没有形成系统的高校廉政文化建设评价的专项考核，只是在高校党风廉政测评、高校干部政绩评价及其他部门的廉政文化评价指标体系建设中存在的问题展开了类似的评价，其中存在的问题也同样对高校廉政文化建设评价产生影响，是高校廉政文化评价建设必须解决的问题。
（一）指标体系评价范围过窄
当前高校开展的针对高校干部的“政绩评价体系”和针对教职工的绩效评价，其内容包括领导干部自身评价结果、群众满意度、领导干部政绩可信度和领导干部政绩目标的可行度等四个方面，将高校领导干部的工作成果得以量化，以此来比较高校领导干部的政绩多少，评定干部工作效益的需要。“政绩评价体系”与“高校廉政文化建设评价”有相同之处，“政绩评价体系”与“高校廉政文化建设评价”的廉政行为文化方面有一定的重合，都考察高校干部的工作态度和工作作风，如是否滥用权力，公务节俭，生活自律、民主决策、办事公开、表率作用等方面。两者的不同之处在于，“政绩评价体系”的理论框架设计是围绕政绩效果最大化为中心点出发的，考察项目更加强调客观指标，如考察创收数量、考察招生规模、考察重点学科的数量、考察科技成果的转化、考察核心论文的发表等等，主要从“成本―收益”的角度出发；而“高校廉政文化建设评价”是围绕高校廉政文化建设考察相关的廉政精神文化建设、廉政环境文化建设和廉政制度文化建设情况，从廉政文化建设的科学化为中心点出发。
（二）指标评价标准需要确定
目前，高校廉政文化建设评价还没有建立起来公认的权威性评价标准。高校廉政文化建设，是一种具体行业的廉政文化建设评价，与近年来国际组织对国家的腐败指标有总体评价目标的一致之处，但具体的考察细节是不同的。尤其国际组织的评价标准是否适合我国也是值得探讨的问题。在我国学术界的理论研究和某些地方政府的实践探索中，也在评价指标标准的研究上取得了一定的成果，但他们大多数是针对政府进行的，对高校来讲，是否适合还没能得到论证，并且这些成果之间也存在标准的不统一、不确定的问题，如有的采用客观指标多，有的采用主观指标多。
还有一些关于企业文化的指标评价标准，主要强调了要重视企业文化以及企业安全文化，引导党员干部和职工培养高尚情趣，形成科学文明的文化生活方式和文化消费方式、加强文化修养，升华自己的人格；大力弘扬先进文化思想和敬业奉献的精神，引导党员干部和职工追求积极健康的文化时尚，营造文化氛围，这些也不能形成对高校廉政文化建设评价指标的指导。高校廉政文化建设评价标准不科学，造成了深入细致的廉政文化建设评价工作实际开展的困难，同时影响了廉政文化建设评价指标体系为被评价对象接受的问题。
（三）指标权重的配置不合理
权重，从语义上说，是权衡轻重的意思，借助物理量来看，就相当于比重，即一种事物在整体中所占的分量。作为高校廉政文化建设评价指标体系建立的重要内容，它表示某一评价指标因素在整个评价指标体系中所处地位的相对重要程度。高校廉政文化建设评价指标权重表明在高校廉政文化建设及管理活动中哪些因素更有价值，而权重值则表明这些因素价值的大小轻重。高校廉政文化建设是一项宏大的工程，其中的每一部分内容，每一项工作和部门都是重要的，缺少了任何一项工作，都会影响到高校廉政文化建设的开展及其效果。例如，对于高校廉政文化建设来讲，廉政法制建设和廉政文化建设的监督工作都很重要，监督是法制得以顺利实施的保障，但我们并不能就此下结论说高校廉政文化建设中廉政法制和廉政监督同样重要。高校廉政文化建设工作最终取决于廉政文化建设的综合效果。因此，在评价高校廉政文化建设时，如何将各类工作相对重要程度体现出来，就成为设计标准指标体系中的一个重要问题，给指标分配权重，就是为了解决上述问题。评价指标权重分配不当或者没有加权，评价的结果就难以得到合理的解释。
在我国当前进行的廉政文化建设评价或者高校廉政文化建设评价的研究中，大都采用平均分配权重的方法，或者按照模糊的主观预测来大体分配，比如，如果有五项一级指标，就采用20、30、30、10、10的分配方法，再将一级指标的20按照二级指标的数量大致分配一下权重，而没有通过科学的方法来计算具体的指标权重。这种平均分配权重或模糊分配权重的方法在运行起来具有方便快捷的优点，但是指标权重是人们对标准体系内部各指标要素联系形式和各指标价值大小认识的产物。权重配置的科学程度，在一定程度上，影响着高校廉政文化建设评价的科学程度。比如不同的二级指标，在廉政制度文化建设中的“廉政监督”和教风建设中的“廉洁执教”所代表的重要程度是不同的，如何科学地确定它们在指标体系中所占的比重，需要经过科学的计算。
（四）指标体系的可操作性不强
高校廉政文化建设评价指标的设计、数据的获取和评价的保障都会影响到指标体系的可操作性。目前的高校廉政评价，从指标内容上讲，有的评价指标不容易把握，无法给出明确的判断；有的评价指标繁简不一，不容易理解；有的评价指标级别过多，各级或同级指标之间存在重合、交叉与包容的情况；还有的评价内容不具有全面性，因而操作起来不方便。从数据的获取方面，有的高校廉政评价指标体系包括投入、产出、绩效和影响四个方面，具有较强的逻辑性，调查数据以客观来源为主，但是调查成本却大大增加也不易获得，没有充分发挥主观指标的优势。主观评价来源于问卷调查和专家测评，可以通过对相关问题的满意度或认同水平来进行评价，很好地反映评价主体的预期与现实发展的差距。从评价的保障上讲，高校廉政文化建设评价的职能由哪个部门承担，是校党委、纪委还是宣传部门，在很多高校并没有明确规定，而对廉政文化建设进行评价就更没有提上日程。在进行高校廉政评价之前，也很少进行宣传和动员，因此不能使每一个教师、学生都能认真地参与廉政文化建设评价工作中，也不能使每个被评价单位和人员都能理解廉政文化建设评价工作。评价进行完后，也不再有后续的奖惩规定，如果对于廉政文化建设效果好的，可以作为其本单位领导评优、本单位评优等奖励的参考条件，对于廉政文化建设效果差、评价得分不高的部门，可以给予相应处罚，这样可以充分发挥廉政文化建设评价体系积极的导向和激励作用。
（五）指标体系的实证没有深入开展
由于人们没有意识到高校廉政文化评价指标体系建立的重要性，因而导致一些学校虽然在进行高校廉政文化建设，但却较少进行高校廉政文化评价，即使有的高校尝试采用过一些廉政文化建设的评价，也往往是只重过程，不重效果，或者有的学校在中纪委的要求下进行的党风廉政建设的自评也是没有完全认真地推进。比如有的高校在进行廉政风险点的收集中，很多职能处室和二级单位都应付了事，存在相互抄袭、拼凑上交材料的情况。在实际工作中，一些学校把进行评价当成是上级主管部门或评价专家的事情，只要得到上级主管部门和专家的认可，本校的高校廉政文化建设就是成功的。由于受这种认识的影响，在高校廉政文化评价中，学校过多地依赖上级主管部门或专家，导致廉政文化建设指标体系的运行不能深入开展。
三、我国高校廉政文化建设评价建设的对策
（一）扩大高校廉政文化建设评价的范围
针对高校教职工的绩效评价体系是针对高校教职工的工作成绩与效果进行测评而产生的体系，一般包括高校教职工对高校发展做出的贡献与工作成绩，以及对高校教职工自身岗位展开的基本岗位职责测评，包括讲课的能力水平、执业纪律及工作状况等。“高校教职工绩效评价体系”与“高校廉政文化评价指标体系”的相通之处在于：“高校教职工绩效评价体系”强调的是高校教职工层的工作业绩，“高校廉政文化建设评价指标体系”强调的是高校教职工层的工作纪律和职业道德。两者的不同之处在于：“高校教职工绩效评价”侧重于高校教职工层工作实绩的评价，以客观指标为主；本论文中的“高校廉政文化建设评价指标体系”侧重于高校廉政文化建设状况的评价，是廉政文化建设方面专业性更强的评价，同时受评价目标价值的影响，但目前在我国高校中还较少有进行。
要拓展高校廉政文化建设评价的范围，前提是要确定高校廉政文化建设的范围。廉政文化是一种全员文化，那么对高校来讲，也是在高校领域内的全员文化，所以并不能简单地认为高校廉政文化是仅仅针对领导干部从政的廉政文化建设活动。原因如下，首先，从抵制高校腐败的角度看，高校廉政文化建设的主体不仅仅包括高校的领导干部和行政人员，每一个高校人包括学生和教师都是要站在抵制高校腐败的立场上，而且后者具有更大的不确定性和广泛性，不能把教师和学生排除在高校廉政文化建设的主体之外。其次，从监督高校腐败的角度看，高校廉政文化建设的主体不仅包括被监督者，也包括监督者，而高校的廉政监督除党委监督、纪委监督外，有很大一部分是由教职工代表大会和其他的群众监督形式进行的，尤其是后者更具有广泛性。第三，从批判高校腐败的角度看，高校廉政文化建设的主体，显然包括高校内部的广大党员干部和师生员工，对腐败现象人人得以批判[2]。第四，从高校廉政文化建设的角度看，高校处于一定的社会环境之中，高校进行廉政文化建设的影响不仅仅局限于高校内部，更多体现在与它们接触的人和事之中。高校廉政文化建设必须把廉政文化价值理念灌输到全体高校人员，让每个高校党员干部、行政人员、教师与学生都自觉遵守维护廉政制度，开展丰富多彩的廉政文化实践活动，在全学校形成浓郁的廉政文化氛围。
综上，高校廉政文化建设的“廉”，具有广泛的含义，不仅包括领导干部阶层的“政”，即廉洁从政，还包括其他廉政文化建设主体，如教师和学生的廉洁行为文化建设。因此，高校廉政文化建设的评价范围过窄，应当拓宽高校廉政文化建设评价范围，使高校廉政文化建设评价从横向层面上还包括高校的教师和学生。
（二）确定高校廉政文化建设指标评价标准
确定高校廉政文化建设指标评价标准是开展高校廉政文化建设评价指标的逻辑前提。如果评价标准模糊抽象、不明确具体，高校廉政文化建设指标评价标准便会出现人云亦云或漂浮游移的情况；如果评价标准片面、错误，高校廉政文化建设指标评价标准便难以得出正确的结论。高校廉政文化建设指标评价标准是根据一定时期的高校廉政文化建设价值观、高校廉政文化建设目标、高校廉政文化建设的实际状况以及高校廉政文化建设指标评价标准的具体目的而设计的，对高校廉政文化建设现象进行价值判断的规定和准则，是反映高校廉政文化建设现象本质属性的因素集合[3]。由于高校廉政文化评价的复杂性，在实际的评价中，这一标准常常要经过层层分解直至具体可测、可操作化，即形成一个标准体系（或指标体系）。
确定高校廉政文化建设指标评价标准是进行高校廉政文化建设评价的统一尺度。有了这一标准，特别是各指标的权重系数表达了各指标在体系中的不同地位与作用，使人们逐步达到价值取向上的认同，进而对一定的高校廉政文化建设现象进行科学的价值判断。确定高校廉政文化建设指标评价标准是实施高校廉政文化建设指标评价标准的制度保证。高校廉政文化建设是一项复杂的系统工程，通过逐步建立起不同性质、不同层次且具有科学性、操作性强的高校廉政文化建设指标评价标准及其体系，使高校廉政文化建设指标评价工作得以顺利、有效地施行。
（三）完善指标权重的配置
指标的权重是高校廉政文化建设的总体评价结果科学化的保证。高校廉政文化建设的总体评价结果是由标准体系中各指标的评价结果和权重值综合而成的，对不同的指标分配适当的权重，也是正确地确定指标评价综合结果的要求。合理配置的指标权重，一方面可以引导评价对象确立工作的重点，提高工作水平。因为不同的指标权重，被评价者必然根据指标权重的多少分配投入工作的精力，指标权重大的项目，被评价者就会投入更多的时间和经费以及精力去加以建设。另一方面，还可以通过调整指标权重的分配，引导被评价调整工作的重点，起到指挥棒的作用，保证重点工作的完成，激发进行廉政文化建设的积极性。高校廉政文化建设评价指标体系的引导作用，就是通过这种方式体现出来的。给评价指标分配权重，是以指标体系中同一层次上的指标为整体进行的。权重可以用小数（0～1之间）、整数、百分数表示。也可以用百分制来表示，这样看起来更方便直接。
（四）加强指标体系的可操作性
当前高校廉政文化建设评价指标体系没有完全考虑指标的设计、数据的获取、评价方法和保障等几个方面。
第一，简化指标的设计。高校廉政文化建设评价指标要繁简适中，不能各指标晦涩难懂，让人不明所以，或者各指标之间交叉包含，让人不容易分辨。评价指标体系不应该设计得太烦琐，三级指标基本就可以满足评定高校廉政文化建设的需要，在能基本保证评价结果的客观性、全面性的条件下，指标体系尽可能简化，减少或去掉一些对评价结果影响甚微的指标。
第二，简化评价指标数据的获取。客观指标通过对高校廉政文化建设现象的客观反映，一般都通过统计指标表现出来，主观评价指标可以如实反映人们对高校廉政文化建设状况的感知、态度、评价等信息，并且能较好地解决客观指标的一些不足，也具有易于获取的优点。因此，要综合客观指标和主观指标，使评价指标所需的数据易于采集。
第三，加强高校廉政文化建设评价的配套保障措施。首先，高校廉政文化建设评价要有完善的管理。要建立高校廉政文化建设评价组织，明确高校廉政文化建设职能由哪个部门承担。要建立激励处罚制度，把廉政文化建设评价结果适当地与奖惩制度挂钩。要建立宣传动员制度，在开展高校廉政文化建设评价工作时，通过各种方式宣传廉政文化建设评价工作的重要意义。其次，可以创建网上评价平台。实施网络评价程，序可以最大限度地满足每一名教职工及学生都参与到对廉政教育的测评工作中，使评价统计样本数量最大化，因而评价结果更具有统计意义。并且，网上评价平台可以防止有人恶意评价或故意过高评价，自动去除几个最低分和几个最高分，同时区分不同测评主体评分所占的权重，最后综合确定分值，以保证统计结果的客观公正性。网上评价平台可以为每一位评价人员提供个人登录密码，从而隐藏进行廉政文化建设评价的信息来源，这样就保证了评价人员的隐密性[4]。
（五）开展实证研究
实际进行廉政文化测评需要高校纪检部门的认同和支持，需要高校教师、学生和行政人员的配合，需要耗费大量的人力和物力，也将或多或少地会触及某些高校人员的利益，也必将受到怀疑和抵触，所以进行实际调查存在困难。但实际应用仍然是学者们多年在追求的目标，也是党和国家为了建设廉洁社会、廉洁政府和廉洁高校所必需要走的一步。进行指标体系的实证研究可以通过对几所不同类别的高校进行调查，选取评价主体，分析高校情况，适用高校廉政文化建设评价模型，对统计结果进行分析和对比，找到高校廉政文化建设的先进性和落后点，分析产生的原因。
参考文献：
[1]王亦虹.企业安全文化评价体系研究[D].天津：天津大学，2007.
[2]张国臣.高校廉洁文化建设理论与实践[M].北京：人民出版社，2010，7：5.
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