一、抓好队伍建设提升教学质量
队伍是质量提升的根基，同时也是区域教育高位均衡发展的关键点。全区高中队伍建设应着力三支队伍水平的提升：
提升骨干教师协作水平。重视区域内优秀师资的积聚辐射效应。通过搭建学科中心组、学科基地等学科平台，聚集区内优秀骨干教师组建学科团队，开展基于教学需求的专业研究。按照“优秀教师贡献智慧，普通教师共享成果”的思路，在集体研究、团队合作的基础上推动全区优秀经验的集体共享，不断提升全区教师的专业水平。具体措施：全区组建高中学科中心组，进一步优化学科基地的运行机制，促进校际间骨干教师先进经验的分享和交流。
提升教研队伍服务水平。教师进修学校要大力加强教研员队伍建设，不断拓展教研服务的范围和领域。要在强化团队教研的基础上，不断提升教研员对课堂教学、学科信息等方面的把握能力和研究水平，努力实现对学校的高水平专业跟进指导，进一步提升服务的质量和水平。具体举措：加强全区高中教研工作的资源整合，不断完善高中教研运行和管理模式，充分汲取现有优秀经验和典型做法，凸显学科教研“服务基层学校需求、服务教师专业发展、服务教育行政决策”的功能。
提升学校干部管理水平。学校管理干部的工作本职是以身作则研究教学业务，脚踏实地诊断管理问题，身体力行解决发展障碍。学校各类管理的效度容易在课堂上集中呈现出来。具体措施：学校把听课和评课作为最重要的管理举措，积极引导干部深入课堂，通过深入课堂听课熟悉情况，探索有效管理和提高质量的途径和方法。今年全区将进一步完善中层以上干部听评课制度。开展专项检查，适时反馈听评课的情况。
二、深化教学研究提升教学质量
教育教学研究应重视让教师走出教学低层次思考、低水平重复、低效率运转的状态，在不断提高效度基础上缩短时间投入的长度，促成质量提升方式的转变。全区高中教学将集中精力关注三个方面的研究。
增进课堂教学研究。课堂教学研究要从解决课堂教学存在的问题人手来提高课堂教学效率。研究重点应放在解决教师学情把握不准、学生学习兴趣不浓、课堂合作探究不够、教学目标不明、课堂达成不高等问题。具体措施：全区组织开展“复习课堂质量评价标准”、“试卷讲评课质量评价标准”等主题研究：扎实推进初高中衔接教学研究，重点开展学习方法、学习内容、学习习惯以及学习心理等方面衔接策略探索。
推进作业专题研究。学生负担过重的问题主要集中在作业问题上。学校要着力解决片面强调做题量的问题，题海战术致使学生在基础知识理解不深不透的情况下拼命做题，加重了学生负担，抑制了学生兴趣。在各个年级尤其是起始年级要加强作业问题研究，在精选作业、精改作业、精准诊断、精确矫正上下功夫，提升作业质量，提升作业实效。具体措施：全区围绕学生作业常规开展专项研究，调研全区高中作业环节存在的普遍问题，提出高中学科作业规范及教师作业常规建议。
改进复习备考研究。备考研究要克服复习中教师用老习惯思考、凭老经验办事、按老办法运转的现象，要紧紧抓住课程标准、教材文本、考试说明、历年试题等研究重点，注重在归类中求共性，在变化中找规律。具体举措：全区将根据高考和学业水平考试要求，开展教师学科专业基本能力测试，邀请省内名师进行专题培训和现场指导，拓展教师的学科备考视野，提升复习备考的水平。
三、夯实常规管理提升教学质量
管理出效率，管理出效益。全区将致力于精细化管理的落实，努力做到组织架构科学、过程管理精细、责任落实到位。具体要求是：
优化管理机制。学校在部门管理、年级组管理并存的管理模式下，要思考“条块结合”管理职能的合理分配，切实理顺管理体制。要通过健全教学常规检查制度，进一步落实常规检查责任，做到教学常规事事有人管、管理人员人人有事做。借助于优化学校教学常规管理制度，推进学校常规管理制度建设。具体举措：全区以完善学校教学常规管理制度为重点，要求各学校重新修订、汇编学校教学常规管理制度，并组织全区专题交流。
细化管理过程。学校应关注教学常规的管理常态，认真抓好教学细节，重视每项工作的过程检查和备、教、批、辅、考等环节细节操作。具体举措：全区对学校教学常规管理，将加大检查力度，提高检查效度，及时通报各学校教学常规视导和专项检查的情况。
强化常规考核。教学常规是教学规律的体现，是对教学过程的最基本的要求。考核是检查教与学的情况，是推进工作的重要环节，也是衡量教学质量的手段之一。具体举措：学校完善教学常规检查评价办法，加强教学常规各环节的过程管理，开展基于常态的教学常规管理工作考核，及时反馈常规执行的情况，迅速解决常规落实的问题。
四、营造良好环境提升教学质量
凝聚发展合力。学校的发展离不开社会、行政、家长等方面的理解、扶持和支持。全区学校应重视凝聚支持学校发展的各类资源的共识，为学校发展创造适合办学的环境。具体举措：各学校可以充分调动家长支持学校办学的主动性和积极性，要让家长参加参与学校特色活动，熟悉学校办学情况，了解子女学习状况。知道教师的工作特点，从而从根本上理解和支持对学校教学采取的系列管理举措。
营造互助氛围。全区的学校要树立“一盘棋”的思想，在学校之间、学段之间大力发扬齐心协作、团结互助的精神，努力创设以强扶弱、携手共进的合作互促的良好氛围。通过结对帮扶、教研合作等互促共进新机制，开展经常性的校内和校际间工作交流，推动全区学校的
“抱团发展”，全力提升区域教学的整体水平。具体举措：全区将开展名师校际经验交流、校际间联合备课、联合学业质量监测、教学问题集体会诊等常态活动，交流信息，分享经验，促进发展。
大规模培训干部是新形势下中央加强干部队伍建设的重要举措。今年以来，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照市局关于干部教育培训工作的要求，牢固树立大教育、大培训观念，把干训培训工作作为人力资源开发的必要手段，着眼于建设一支适应新形势要求的高素质干部队伍，开拓创新，多措并举，不断开创干部教育培训工作的新局面。具体做法是：
一、领导重视，措施得力
一年来，我局十分重视干部教育培训工作，始终把它作为加强干部队伍建设、提高干部队伍素质的一个重要环节来抓，做到措施得力，工作到位。一是制定详细的教育培训计划。根据我局的实际情况，确定了“以能力建设为中心，加强在职干部的培养”的新思路，成立了领导小组，确定的专人负责此项工作。制定了培训计划，对干部培训的任务、时间、内容作了详细的规定。为了保证各项工作的落实，我局专门开会研究决定拨出专款用于培训工作各方面的费用。二是领导带头学、干部自觉学。我局始终坚持每月一至二天的理论学习制度，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，以及领导科学和现代科学知识等。局领导不仅自己带头学，还结合自己的学习体会，为全局干部理论培训进行了3个专题的理论讲座，取得了较好效果。在局领导的带领下，全局干部提高了学习的自觉性，变要我学为我要学，不仅努力学习政治理论，而且还结合工作实际，认真学习各种业务知识。三是建立健全管理机制，使干部的教育培训工作走上制度化、规范化的轨道。第一，严格执行学习登记和考勤制度。要求全局干部坚持每周半天的学习制度。第二，明确工作任务，把干部培训工作纳入干部年终考核内容。
二、层次分明，突出重点
在干部教育培训中，我局针对不同类型干部的特点，安排不同的学习内容，提出不同的要求，做到层次分明，重点突出。一是局机关内部分层次，抓好各类干部的教育培训。科级干部主要是抓好理论学习制度的落实，同时做好上级机关举办培训班的选送工作。股级干部主要是通过举办培训班，强化政治理论教育，提高理论素养，对其他干部的培训，则采取集中培训与自学相结合、举办专题讲座、播放电教片等方式进行，以此强化教育效果。二是突出重点，保证培训质量。首先，重点抓好领导干部、特别是中青年干部的培训教育，努力造就一支高素质的领导干部队伍。在强化理论学习和业务培训的同时，我们还注意引导中青年干部到发达地区参观学习，通过学习那里的先进经验和做法，提高了工作能力。其次，重点抓好政治理论的培训。坚持不懈地组织广大干部学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，联系实际深化对“三个代表”重要思想的理解，把握理论的科学体系，深入浅出理解精神实质，并结合全市开展的“解放思想大讨论”和“为民、务实、清廉”活动，在广大干部中深入开展主题教育，使广大干部进一步解放思想，讲政治、讲文明、讲奉献、讲实干，把握坚定的政治方向、政治立场和政治观点，提高了政治鉴别力和政治敏锐性。同时，积极组织和引导干部学习法律、电子政务等各方面知识，通过举办讲座对干部进行廉洁奉公、艰苦奋斗等优良传统教育，教育广大干部树立正确的世界观、人生观和爱岗敬业精神。
三、强化教育，搞好培训
一是积极组织全局干部职工认真参加省财政厅、市局的干部培训班、专业技术人员创新能力培训及考核等，较好地完成了各类培训任务。二是通过收看专家电视专题讲座，对全局干部进行了培训，使大家增长了见识，提高了认识，为今后工作奠定了扎实的基础。三是积极做好河北财政网络教育培训系统推广使用工作，对各股室人员进行了使用培训，按照市局要求，完成用户名录入工作，并及时组织人员进行网络学习。四是加强局内干部学历教育管理，从学费报销标准等方面做出了明确规定，鼓励全局干部积极参加在职学历教育，努力提高全局干部的学历层次和知识水平。
四、改进方法，注重实效
在教育培训中，我们注意及时总结经验，积极探索培训途径，不断改进培训方法，结合实际有针对性地安排培训内容，在注重实效上下功夫。一是坚持集中培训与在职自学相结合，采取多种途径，灵活多样的进行教育培训。在抓好干部集中培训的同时，注意引导广大干部坚持在职自学各种理论业务知识，在全局形成良好的学习氛围，为创建“六型”财政机关打下坚实的基础。二是结合工作实际，有针对性安排培训内容。党的十七大召开后，及时组织全局干部收看电视转播，学习报刊上发表的有关传达十七大精神的重要文章，认清形势，鼓舞斗志，以十七大精神指导我们的全面工作；在党风廉政教育月中，除安排两个条例的学习外，还利用电教片正反典型和邀请专业人员讲座进行实例教育，使党员干部进一步牢记党的宗旨，树立立党为公、执政为民和艰苦奋斗的思想，增强了法纪观念和廉洁从政意识，进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。三是坚持理论联系实际，提高解决现实问题的能力。在干部教育培训中，我们始终坚持学以致用的原则，提高了干部的整体素质。
对在职干部进行全员培训是新形势下中央加强干部队伍建设的重要举措。一年来，卫生系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照在职干部全员培训的要求，牢固树立大教育、大培训观念，把干部教育培训工作作为人力资源开发的必要手段，着眼于建设一支适应新形势要求的高素质干部队伍，开拓创新，多措并举，不断开创干部教育培训工作的新局面。
一、干部教育培训工作的基本情况
卫生系统目前有在职干部508中卫生局机关干部5，各医疗卫生单位管理人员和专业技术人员503人。今年以来，共举办领导干部培训班1期，培训中层干部33人；举办计划免疫技术、突发性公共卫生事件处理、母婴安全工程培训班各6期，培训210人次。各医疗卫生单位举办各类培训班35期，培训党政干部、专业技术人员、后勤管理人员2356人次。全县各医疗卫生单位还积极认真选派干部、医务人员119人次，参加区、市有关部门举办的各类岗位业务培训班。完成了2004年干部培训任务。
二、干部教育培训工作的主要做法
我县卫生系统的干部教育培训工作始终围绕提高干部队伍素质、提高党的执政能力和水平、保证党的事业兴旺发达、促进全县经济社会长远发展和卫生事业发展来进行。培训干部工作的目标是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，与时俱进、开拓创新，建设一支适应新形势要求的政治过硬、知识面广、能力较强、数量充足的高素质干部队伍。在开展在职干部全员培训工作中，坚持以创新的精神，不断丰富干部教育培训的内容，探索新的方式、方法，努力构建干部教育培训工作新格局。我们主要采取了以下措施：
1、加强领导。卫生局领导高度重视干部教育培训工作，站在保证党的事业兴旺发达、促进全县经济社会长远发展和卫生事业发展的战略高度，把在职干部全员工作提上重要议事日程。及时调整和充实了卫生系统干部教育培训工作领导小组，为促进各医疗卫生的干部培训工作，卫生局还把各单位人员进修、举办学术讲座、进行病案讲座等，要求作为各医疗卫生单位年度目标考核的主要内容进行考核，为开展在职干部全员培训工作提供了组织保证。
2、制定培训规划。在县干教领导小组的领导下，按照《XX县2003年—2007年在职干部全员培训计划》要求，制订了《2004年XX县卫生系统干部教育培训工作计划》，对全县的卫生干部教育培训工作进行了统一部署，明确了干部教育培训工作的具体要求。各医疗卫生单位也相应制订
本单位的全员培训实施方案。
3、选定培训内容。在进行在职干部全员培训中，我们针对新形势下干部多样化的学习需求和针对卫生干部专业性强、技术更新快的特点，主要培训两大块内容：一是思想政治和理想信念教育。把邓小平理论和“三个代表”重要思想作为培训的中心内容，把理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养四个方面作为培训的基本内容。二是知识更新和业务培训。以使干部掌握新知识、新技能和新本领为出发点，根据我县农村工作实际，着重加强对计划免疫、传染病管理、非典、禽流感、艾滋病、食物中毒等专业知识的培训，提高医务人员对公共卫生突发事件的能力。
4、建立培训基地。一是利用县委党校这个干部教育培训的主阵地，要有各单位做好统筹安排，保证重点培训对象的参训。二是建立培训基地。把县妇幼保健院、防疫站作为农村卫生工作培训的主要阵地，定期培训乡镇卫生院。三是积极拓展新的培训渠道，卫生局及县直各医疗卫生单位与区、市医学院校以及区、市级医院，如桂林医学院、区第二人民医院等建立了比较密切、稳固的培训协作关系，定期派出人员到这些医院进修新的诊疗技术，不定期聘请上级医院专家进行专题讲座。
5、建立自己的师资队伍。聘请局领导、医院领导、卫生院院长、业务科室负责人及专家分别担任相应科目的授课教师，对有特殊要求的还要参加自治区和市级的培训，从而保证了培训的效果。师资要统一参加师资培训。同时聘请上级医院专家、医学院校教授等帮助上课。
6、保障培训经费。卫生局各医疗卫生单位每年都列支有干部教育培训经费，对干部教育培训均有经费投入，有确保卫生干部教育培训工作的顺利推进。
三、全员培训工作取得的成效
通过开展对在职干部的全员培训，加强了医务人员的法纪教育和职业道德教育，全体医务人员的世界观、人生观得到改造，有了正确的价值取向，敬岗爱业，勇于创新，刻苦钻研业务，技术上精益求精，积极探索卫生改革新路子，全力保障我县人民群众身体健康成为了广大医务工作者的积极行动。
一是行业风气得到好转，全县医务人员签订的《拒收红包、提成、回扣，维护医学圣洁倡议书》，自觉执行《医疗机构十五条便民措施》，把维护病人的权益和尊重病人、关心病人、服务病人成了医务人员的自觉行动，没有医务人员收受“红包”、“回扣”事件发生。各医疗单位积极参加药品招标，降低药品价格，让利于群众。参加招标金额占医院用药总额的90%以上，药品让利25万多元。
二是可持续发民观念得以树立。积极筹措资金进行基础设施建设，购买大型诊疗设备，扭转了我县医疗设备落后、基础设施薄弱的局面。投入300多万元，完成了新圩卫生院、西河卫生院、县疾控中心、县医院传染病房新建项目；购进彩超等先进诊疗设备一批改善了就医环境。
三是农村卫生工作的主动性增强。各医疗卫生单位把工作的重点和着眼点放在农村卫生上，开展了创建爱婴医院、卫生院和计免四室的建设，大力开展母婴安全和计划免疫等工作。县医院、中医院、妇保院三家县级医院获得爱婴医院称号，陈圹镇等5家卫生院获爱婴卫生院称号，5家卫生院计免四室规范化建设通过了验收。妇幼卫生、卫生防疫工作得到了全面加强。《两纲》指标中的21项卫生指标，已达标17项，农村孕产妇住院分娩率全市最高，计划免疫“五苗”接种率90%以上，没有发生重大传染病流行和发生公共卫生突发事件。
四、存在问题
（一）提出推进马克思主义中国化、时代化、大众化的新要求新举措。强调做到三个“准确把握”和一个“及时总结”（即：准确把握当今世界发展大势，准确把握社会主义初级阶段基本国情，准确把握改革发展实际，及时总结党领导人民创造的新鲜经验），围绕“四大问题”（即：什么是马克思主义、怎样对待马克思主义，什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展），不断作出新的理论概括，增强理论说服力和感召力，丰富发展中国特色社会主义理论体系。
（二）提出用中国特色社会主义理论体系武装全党、党员领导干部要作真学真懂真信真用的表率的新要求新举措。强调认真总结深入学习实践科学发展观活动成功经验，形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制。中央委员和省部级领导干部要认真研读马克思主义特别是中国特色社会主义理论体系基本著作，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。
（三）提出开展社会主义核心价值体系学习教育，党员、干部要模范学习践行社会主义核心价值体系的新要求新举措。强调把理想信念教育作为重中之重，加强党的意识形态工作和思想政治工作，引导党员、干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉划清“四个重大是非界限”，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。
（四）提出在全党营造崇尚学习的浓厚氛围、提高全党学习能力、建设学习型党组织的新要求新举措。强调加强对全党学习的指导和服务，加强理论宣讲队伍建设，完善和落实党委（党组）中心组学习制度，把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部重要依据，使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子。
（五）提出坚持和完善党的领导制度、提高党的领导水平和执政水平的新要求新举措。强调坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，改革和完善党的领导方式和执政方式，以明确权责为重点完善地方党委领导体制和工作机制，健全部门党组（党委）工作机制，健全党对国有企业和事业单位领导的体制机制。
（六）提出推进党务公开、畅通党内信息上下互通渠道的新要求新举措。强调建立党委新闻发言人制度，办好党报党刊和党建网站，建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，营造党内民主讨论、民主监督环境。
（七）提出完善党代表大会制度的新要求新举措。强调改善党代表大会代表结构，提高基层一线代表比例，增强代表广泛性；扩大党代表大会代表对提名推荐候选人的参与，改进候选人提名方式；建立各级党代表大会代表提案制度；落实和完善党代表大会代表任期制。
（八）提出完善党内选举办法的新要求新举措。强调改进和规范选举程序和投票方式，改进候选人介绍办法。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。党的任何组织和个人不得以任何方式妨碍选举人依照规定自主行使选举权。严格控制选任制领导干部任期内职务变动。
（九）提出完善党内民主决策机制的新要求新举措。强调发挥全委会对重大问题的决策作用，推行和完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。加强党委决策咨询工作，发挥咨询研究机构、专家学者、社会听证在决策过程中的作用。落实重大决策报告制度，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。健全对中央重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、纪律保障机制。
（十）提出选拔任用干部要坚持德才兼备、把德放在首要位置的新要求新举措。强调从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德，使选拔出来的干部组织放心、群众满意，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。
（十一）提出扩大选人用人民主、建立健全干部选拔任用提名制度的新要求新举措。强调正确分析和运用民主推荐、民主测评结果，增强科学性和真实性；鼓励多渠道推荐干部，广开举贤荐能之路，拓宽党政干部选拔来源；健全干部考察制度，完善考察标准，落实领导干部任用延伸考察办法，增强考察准确性；完善差额选拔干部办法，推行差额推荐、考察、酝酿。
（十二）提出健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度的新要求新举措。强调匡正选人用人风气，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。
（十三）提出提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力的新要求新举措。强调加强领导班子和领导干部领导能力培养，优化领导班子配备，选好配强党政正职领导干部，着力抓好县委书记队伍建设。建立领导班子定期务虚制度，加强对本地区本部门重大问题研究。
（十四）提出培养造就大批优秀年轻干部的新要求新举措。强调建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链，大力选拔经过艰苦复杂环境磨练、重大斗争考验、实践证明优秀、有培养前途的年轻干部。合理使用各年龄段干部，切实解决领导干部任职年龄层层递减问题。
（十五）提出健全干部管理机制、加强干部队伍宏观管理的新要求新举措。强调推进企事业单位人事制度改革，制定符合企事业单位特点的人事管理办法。加大重要部门、关键岗位、东中西部地区干部交流力度，疏通党政机关干部、企事业单位干部交流渠道。加大治懒治庸力度，健全干部退出机制，切实解决干部能上不能下、能进不能出问题。严格按照领导职数配备干部，切实解决违反规定超职数配备干部问题。
（十六）提出建立健全干部职务与职级并行制度、实行干部职级与待遇挂钩的新要求新举措。强调对长期在基层和艰苦边远地区工作的干部、长期担任县乡党政领导职务的干部实行工资福利倾斜政策。
（十七）提出在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，探索完善基层党组织设置形式的新要求新举措。强调推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法，抓紧在非公有制经济组织建立党组织，加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度。
（十八）提出建立健全教育、管理、服务党员长效机制的新要求新举措。强调改进发展党员工作，做好党员服务工作，健全党内激励、关怀、帮扶机制，健全党内表彰制度，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。建立基层党员轮训制度。鼓励党员带头参与志愿服务，推广党员承诺制等做法，探索建立党员在居住地发挥作用机制。
（十九）提出拓宽农村基层干部来源、选拔优秀党员担任村党组织书记的新要求新举措。强调推进选聘高校毕业生到村任职工作，鼓励转业退伍军人到乡、村工作，及时调整软弱涣散农村基层党组织班子，加强乡镇党委书记队伍建设。加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员力度，切实解决农村基层组织负责人基本报酬和社会保障问题。
（二十）提出构建城乡统筹的基层党建新格局的新要求新举措。强调建立全国党员信息库，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度。实行城乡基层党组织一方为主、接续培养、两地考察、相互衔接的优秀农民工入党办法。加强城乡基层党建资源整合，普遍推行机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶等做法。通过财政转移支付等建立稳定规范的基层组织工作经费保障制度。2012年底基本完成村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育网络一体化建设任务。
（二十一）提出健全联系群众制度、创新联系群众方式的新要求新举措。强调机关工作要重心下移，基层干部要坚守一线，领导干部要定期深入基层调查研究。拓宽社情民意反映渠道，坚持领导干部定期下访、定期接访、及时阅处群众来信。健全党和政府主导的维护群众权益机制，认真解决群众反映强烈的突出问题。
（二十二）提出建立健全工作责任制、营造求真务实良好氛围的新要求新举措。强调从领导机关做起，大力整治文风会风，提倡开短会、讲短话、讲管用的话，力戒空话套话。严格控制发文数量和范围，严格控制会议数量、经费、规模。大力清理检查评比达标表彰活动，切实解决节庆剪彩过多过滥问题。改进各级领导干部活动报道。
（二十三）提出党政机关带头厉行节约、进一步控制办公经费的新要求新举措。强调严格执行财经制度和经济工作纪律，从严控制楼堂馆所建设，严禁超预算超标准装修办公用房，严禁为领导干部违反规定购买、建造住房和配置用车，严格控制出国（境）团组数量和规模。对党员干部社会交往、休闲娱乐、生活作风方面的不良现象，要及时提醒、批评、制止。
（二十四）提出坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧，坚决反对党内生活庸俗化的新要求新举措。强调完善领导干部双重组织生活会制度，提高民主生活会质量；建立健全通过民意调查等征求群众批评意见制度。领导干部特别是主要领导干部要坚持原则、敢抓敢管，勇于揭露和纠正缺点错误，反对和克服好人主义。保护坚持党性原则的党员，不准压制批评，严禁打击报复。
（二十五）提出建立党性定期分析制度、把党性分析作为民主生活会主要内容、把作风状况作为党性分析重点内容的新要求新举措。强调加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度，把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，把考核结果作为选拔任用干部重要依据。
（二十六）提出加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律的新要求新举措。强调在全党深入开展党性党风党纪教育，把廉政教育列入干部教育培训规划。完善党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理。进一步规范离退休领导干部在企业和各类学会、协会、基金会任职行为。
（二十七）提出加大查办违纪违法案件工作力度的新要求新举措。强调严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。健全反腐败协调工作机制，加强查办大案要案组织协调。健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制。完善举报人和证人保护制度，保障被调查人合法权益，依法追究诬告陷害行为。
（二十八）提出健全权力运行制约和监督机制的新要求新举措。强调以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。凡涉及群众切身利益的重大决策都要向社会公开，接受群众监督。地方党委常委会要把廉政勤政、选人用人等方面工作作为向全委会报告的重要内容。推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制。健全巡视工作领导机制，选好配强巡视干部，完善巡视程序和方式，提高巡视成效。完善党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计，加强对财政资金和重大投资项目审计。
（二十九）提出完善防治腐败体制机制、提高反腐倡廉制度化法制化水平的新要求新举措。强调深化行政管理体制改革、司法体制和工作机制改革、预算管理制度改革，加强金融监管和内控机制建设，完善政府重大投资项目公示制和责任追究制，完善国有企业权力运行制衡机制、薪酬激励和约束机制，加强反腐倡廉制度执行情况监督检查。
一、指导思想和总体目标
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，立足检察职能，在各级党委领导下，主动配合纪检、组织部门和换届选举机构，采取有效防范措施，防止干扰、危害和破坏换届选举职务犯罪的发生，为确保我区党政换届工作健康顺利进行提供良好的法律服务和司法保障
二、成立专题预防工作领导机构
根据全国检察机关服务和保障换届选举专题预防工作座谈会要求，我院成立专题预防工作领导小组，检察长、党组书记陈民任组长；副检察长、党组副书记李珩、党组副书记纪惠树任副组长；成员包括：张廷东、马海斌、陈家祥副检察长、纪检组长吴东年、政工科长张斌。领导小组下设办公室，职务犯罪预防科科长陈满满任办公室主任；反贪、反渎、侦监、公诉、控申部门主要负责人任办公室副主任，上述部门有关干警为办公室成员，根据具体情况安排开展工作。
三、工作部署和安排
区检察院要加强与区人大、政府、政协等机关的联系，掌握详细具体的换届选举工作时间，制定相应的预防工作计划。根据换届选举工作的特点和换届选举中容易出现的问题，应当分三个阶段做好换届选举预防工作。
(一)换届选举前要加强法制宣传。正式换届选举开始前的一段时期，是各类违纪违法选举活动的易发高发期。贿选、拉票甚至境内外敌对势力插手破坏选举现象时有发生。检察机关应当坚持教育在先、警示在先和预防在先的原则，切实加强预防宣传教育，着力提高公民参与投票的政治意识、法律意识和社会意识。要教育广大选民、候选人和组织选举活动的国家机关工作人员拥护宪法和法律，自觉遵守选举秩序，维护社会治安稳定；要警示潜在的违法违纪分子，破坏选举秩序必将受到法律的严惩。
(二)换届选举中要加强监督检查。在换届选举进行中，要积极配合纪检、组织部门和选举机构加强对换届选举的各个环节的监督，及时发现可能影响换届选举的苗头性、倾向性问题有针对性地采取防范措施。对干扰破坏换届选举的职务犯罪，要依法查处。
(三)换届选举结束后要加强预防职务犯罪教育。换届选举结束后，检察机关要积极与党委和组织部门联系，抓住换届选举后的关键时期，对新任领导干部进行有深度、有警醒作用的预防职务犯罪教育。
四、工作分工
这次检察机关服务和保障换届选举工作，是一项全新的系统工程，需要各部门各尽其责、相互沟通、密切配合。根据高检院的要求，这项工作由职务犯罪预防部门牵头，控申、反贪、反渎、侦监、公诉等部门通力配合，形成服务和保障换届选举的合力。各部门具体分工如下：
(一)职务犯罪预防部门要充分发挥预防监督作用，防范换届选举中职务犯罪行为的发生。一要充分发挥预防宣传作用，教育广大选民、参选人和备选人等要遵纪守法、珍惜权利、合法投票、合法参选。二要发挥警示教育作用，警示教育国家工作人员廉洁守法，不搞贿选、买官卖官、操纵选举等违法行为。三要发挥预防咨询与调查作用，为换届选举工作人员提供法律服务，应纪检、组织等部门的要求，对有关的参选干部进行选前调查，防止“带病上岗"、“带病参选"、带病提拔"等事件的发生。四要发挥法律监督作用，对换届选举的关键环节进行重点监督，防止发生贪污受贿、等职务犯罪行为。五要进行预防调研，剖析涉选职务犯罪案件发生的原因、特点和规律，研究预防对策，探讨预防措施，总结预防经验。
(二)控申部门要认真做好涉选处理、接待和社会矛盾化解工作。一要认真处理好涉选举报线索。对收集到的这类线索，要专门归类，认真分析，及时处理，认为具有侦查价值的，要迅速移送反贪、反渎部门。二要高度重视涉选上访案件，依法妥善处理。三要特别注重化解涉选社会矛盾，维护社会和谐稳定。
(三)反贪、反渎部门要做好涉选职务犯罪案件查处工作。反贪、反渎等部门要充分发挥查处的打击力和威慑力，对控申部门移送的涉选举报线索，要认真受理，积极做好初查工作，发现确有职务犯罪行为的，要果断立案，及时查处，严厉打击。案件查处过程中，要注意维护正在进行的选举秩序，做到既不干扰换届选举的正常进行，又不影响案件的侦查工作。要积极与纪检、组织部门进行沟通，认真调查分析案情，慎重确定办案时机，注意办案影响，努力达到办案的法律效果与政治效果、社会效果的有机统一。
(四)侦监部门要做好涉选案件的侦查监督工作。侦监部门要将涉选案件列为重点案件进行处理。要加强对公安机关管辖的涉选案件的侦查监督，对暴力破坏选举、聚众围攻选举现场等涉暴涉选案件要及时受理和审查，依法作出批捕或不捕的决定，为换届选举营造良好的社会治安秩序。要高度重视对涉选职务犯罪案件的受理，对企图通过贿选、买官卖官、利用职务之便非法操纵选举等赢得选举结果的案件要做到依法审查，该捕即捕，为换届营造一个风清气正、民主公正的选举环境。
(五)公诉部门要做好涉选案件的审查工作。对移送审查的涉选案件，公诉部门要及时进行审查，严把证据关，确定事实清楚，证据充分后，依法提起公诉。对有重大影响的涉选案件，要注意舆情反应，既要做到依法处理案件的司法过程，保守有关的案件秘密，又要及时澄清公众对案件的误解，避免舆论炒作。要正确处理好贯彻宽严相济刑事政策、依法打击涉选刑事犯罪与维护换届选举政治环境的关系，既做到公正司法，又做到维护政治大局。
五、工作要求
一要认清大局，加强沟通。要充分认识换届选举是我国政治生活中的大事，做好换届选举服务工作，是检察机关坚持党的领导，保障人民当家作主的神圣职责。要积极与党委、纪委和组织部门等加强沟通，主动配合开展预防工作，及时汇报有关的换届选举监督预防情况。
六举措整治责任“撂荒”
针对干部中存在文件传达文件、会议落实会议，抓工作落实“抄着手”，导致市委、市政府安排部署的事项“撂荒”现象，市委通过“清理、提醒、函告、约谈、调整、督办”六项具体举措，大力整治责任“撂荒”。
2015年1月以来，对未实质性启动和推进缓慢的285项任务，结合实际提出了督办意见和处理建议；及时提醒，对“慢作为、不作为、乱作为”等问题敲响警钟，时时提醒；精准函告，共发出函告3861件；强化约谈，预防提醒谈话2158人次；从严调整，免职10人；强化督办，决策部署完成率达92.36%，曾经的“抄手干部”警醒振奋，现在勇当“操盘手”。2013年5月以来，凯里市安排部署3730项任务，通过六项具体举措，把压力和责任层层分解，督促党员干部种好“责任田”，实现事事有回音、件件有着落实。
三举措铸勤破解“懒政”
“剑指懒人”，即凯里市在2016年围绕计划式任务和个性式任务开展“铸勤行动”，让懒人无处遁形。
勤盘点，找出庸政懒政怠政难题，从思想、能力、效率、服务、业绩五方面能力进行“盘点”，找出存在的难题。
勤实施，做到“三知三清三掌握”，即知对象、知问题、知目标，实情清、任务清、进度清，掌握原则、掌握内容、掌握措施。围绕“两学一做”，树立“四种意识”即围绕市委重点工作，围绕大扶贫大数据大健康大旅游和其他类项目“五类项目”，围绕融资拆迁招商引资增比进位“四类工作”，围绕安全维稳党风廉政建设“三类日常工作”，“抓不作为”“抓补短板”“抓工作的轻重缓急”来开展铸勤行动。
勤整治，“五查五治”破解庸政懒政怠政难题。查精神振不振，治不思进取，消极懈怠之病；查能力强不强，治不敢担当之病；查效率高不高，治干事拖拉之病；查服务好不好，治脱离群众之病；查业绩佳不佳，治甘于落后之病。“铸勤行动”的开展，在精准整治不作为、慢作为上取得了成效，干部们纷纷表示，‘铸勤行动’使懒成了勤政，过去‘懒人有懒福’，现在是不可能了。”
四举措为干部“补钙”
以“素质凯里”为引领，促进教育培训制度化。在全市推进“素质凯里”建设，量化党政干部培训教育，以此作为党建和扶贫攻坚“输血机制”的重要途径，培训经费列入预算，每年200万元，按财政增长幅度逐年递增。
以“主体班次”为抓手，促进干部教育系统化。每年开展乡科级干部能力和青年干部强化轮训班、党务干部业务培班、妇女干部参政能力提升培训班、村级基层干部轮训班等，从2015年开始，实现培训覆盖率100%，培训总数19000人左右。
市商委系统“两学一做”学习教育启动以来，市商委系统各级党组织严格执行中央和市委部署要求，紧密结合工作实际，采取专题学习讨论、讲党课等措施扎实开展“两学一做”学习教育。
深入开展专题学习讨论。系统各级党组织采取集中与分散相结合、个人自学与讨论交流相结合、阅读原著与专题研讨相结合等形式，深入开展“两学一做”学习研讨。市商委中心组再次专题学习了视察重庆重要讲话精神，结合实际研究细化贯彻落实措施。委党组印发了《严格处务会和党支部生活会制度的通知》，要求各党支部结合业务工作每月召开1次支部集中学习，每季度召开1次全体党员会议围绕一个专题组织讨论。商务职业学院党委及时召开中心组学习会议，学习传达在全国科技创新大会、中国科学院第十八次院士大会和中国工程院第十三次院士大会、中国科学技术协会第九次全国代表大会上的重要讲话精神。市商委机关第七党总支及保供应急处、城市商业处、农村流通处支部纷纷召开党员大会，委领导以普通党员身份参加，每名支部党员结合学习专题，联系自身情况交流心得。
创新形式开展学习教育。坚持把学习教育与推动商贸流通改革发展结合起来，通过举办专题培训班、专家辅导报告、观看党员教育片、学习先进典型事迹、开展党风廉政警示教育等灵活多样、务实管用的方式，开展学习教育，提升学习效果。开展“两学一做”学习教育以来，市商委在上海交通大学举办全市商贸系统领导干部专题培训班1期，在市内举办系统党组织书记培训班1期，邀请市委党校教授到机关作专题讲座1次，组织机关处级以上领导干部到仙桃数据库现场参观学习，帮助商贸系统党员干部提升政治理论和业务水平。结合纪念建党95周年，开展市商委系统先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者评选表彰、入党宣誓等活动，引导和激励广大共产党员继续加强党性修养、改进工作作风、提高工作水平。重庆财经职业学院采取重温入党誓词、接力朗诵《党章》、自觉佩戴党徽亮明党员身份等措施激发广大党员学习热情；商务职业学院通过微信推送、摘录书本警句、记录心得、知识考试、思想汇报竞演等方式，丰富学习载体；商业信息中心党支部结合实际开展“亮身份、树形象、做表率、带群众”活动，激励支部党员听党话、跟党走、勇担当、干实事，立足岗位发挥先锋模范作用。
市商委系统“两学一做”学习教育启动以来，市商委系统各级党组织严格执行中央和市委部署要求，紧密结合工作实际，采取专题学习讨论、讲党课等措施扎实开展“两学一做”学习教育。
深入开展专题学习讨论。系统各级党组织采取集中与分散相结合、个人自学与讨论交流相结合、阅读原著与专题研讨相结合等形式，深入开展“两学一做”学习研讨。市商委中心组再次专题学习了视察重庆重要讲话精神，结合实际研究细化贯彻落实措施。委党组印发了《严格处务会和党支部生活会制度的通知》，要求各党支部结合业务工作每月召开1次支部集中学习，每季度召开1次全体党员会议围绕一个专题组织讨论。商务职业学院党委及时召开中心组学习会议，学习传达在全国科技创新大会、中国科学院第十八次院士大会和中国工程院第十三次院士大会、中国科学技术协会第九次全国代表大会上的重要讲话精神。市商委机关第七党总支及保供应急处、城市商业处、农村流通处支部纷纷召开党员大会，委领导以普通党员身份参加，每名支部党员结合学习专题，联系自身情况交流心得。
创新形式开展学习教育。坚持把学习教育与推动商贸流通改革发展结合起来，通过举办专题培训班、专家辅导报告、观看党员教育片、学习先进典型事迹、开展党风廉政警示教育等灵活多样、务实管用的方式，开展学习教育，提升学习效果。开展“两学一做”学习教育以来，市商委在上海交通大学举办全市商贸系统领导干部专题培训班1期，在市内举办系统党组织书记培训班1期，邀请市委党校教授到机关作专题讲座1次，组织机关处级以上领导干部到仙桃数据库现场参观学习，帮助商贸系统党员干部提升政治理论和业务水平。结合纪念建党95周年，开展市商委系统先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者评选表彰、入党宣誓等活动，引导和激励广大共产党员继续加强党性修养、改进工作作风、提高工作水平。重庆财经职业学院采取重温入党誓词、接力朗诵《党章》、自觉佩戴党徽亮明党员身份等措施激发广大党员学习热情；商务职业学院通过微信推送、摘录书本警句、记录心得、知识考试、思想汇报竞演等方式，丰富学习载体；商业信息中心党支部结合实际开展“亮身份、树形象、做表率、带群众”活动，激励支部党员听党话、跟党走、勇担当、干实事，立足岗位发挥先锋模范作用。
购物车(0)
