关键词：国有粮库；维修；改造
中图分类号：G353文献标识码： A
一、国有粮库现状
1、购销形式变化
随着余杭经济的快速发展，全区常住人口已达131.7万，而我区粮食总产量为18.5万吨，粮食自给率仅为40%。根据国务院关于粮食流通体制改革意见“主销区地方粮食储备要达到6个月销量规模”的要求，我区储备粮应为11.35万吨，然而目前我们只有5.05万吨。每年需要由东北、安徽、江苏等地购入储备粮，余杭区已由原来的粮食产区转变为粮食销区。同时，余杭东部地区粮食产量逐渐减少，区内主产粮区域由东部地区向西部地区转移，收购的粮食要从西部库点转运至东部库点。
2、仓储设施老化
截止2012年底，区粮食收储公司拥有粮食库点21处，鉴定仓86栋，总仓容量约为64033吨。其中10栋建设于上世纪60年代，仓容量为4500吨，占总仓容量的7%；17栋建设于上世纪70年代，仓容量为5830吨，占总仓容量的9.1%；21栋建设于上世纪80年代，仓容量为11293吨，占总仓容量的17.6%；18栋建设于上世纪90年代，仓容量为10243吨，占总仓容量的16%；4栋建设于本世纪10年代，仓容量为2190吨，占总仓容量的3.4%；16栋建设于本世纪20年代，仓容量为29800吨，占总仓容量的46.5%。余杭区总体地貌为冲击海平原，属于软土基础，上世纪所建设的绝大部分粮仓没有打桩处理。经过近30年的使用，有近2/3的粮仓出现了不同程度的屋面渗漏、屋檐错位、墙体倾斜、地坪返潮等现象。
3、仓储任务繁重
区粮食收储公司2012年收购早晚稻2.8万吨，2013年收购早晚稻3.1万吨，2014年收购早晚稻3.3万吨。2012年区级储备粮轮出为1.25万吨，轮入为2.25万吨，2013年区级储备粮轮出为2.52万吨，轮入为3.02万吨，2014年区级储备粮轮出为2.52万吨，轮入为3.02万吨。2012年区级储备粮为3.03万吨，2013年区级储备粮为5.05万吨，2014年区级储备粮为5.05万吨。粮食收购、轮换、仓储、任务繁重，储备粮仓容长期处于高位运行，大部分仓储设施处于带病运行状态。
4、管理要求严格
浙江省粮食流通发展“十二五”规划提出了“十二五”期间粮食流通具体发展目标：初步实现粮食储运体系的“四散化”目标，各主要粮食物流节点技术装备水平先进，粮食质量检测体系完备，储运、加工和批发配送能力配套，标准化、信息化水平居全国前列，现代粮食物流要求实现。然而我区绝大部分粮仓建设时的技术标准现在已经落后，门窗等结构尺寸过小，使得大型机械设备无法入库使用，难以与粮食物流节点实行无缝对接，无法实现计量标准化、装卸机械化、控制信息化、管理智能化，达到低成本、低损耗流通的要求。
5、维修资金不足
区粮食收储公司现有粮仓使用年限超过30年仍在超期服役的近2万吨，需要大修改造的有1万吨。随着时间推移，每年还有近1万吨仓容的粮仓因超过30年使用期而老化破损进入大修的行列。如果用10年时间完成全区需要大修粮仓的维修改造，按照大修改造500吨仓容需费用25万元的一般标准计算，全区每年需要维修改造的仓容量达3000吨，需要维修改造资金150万元。区财政每年安排我区的粮仓维修专项资金为100万元，只能解决2000吨仓容的维修改造问题。
6、改造时间紧迫
为保证储备粮品质，我区储备粮每2年轮换一次，许多仓储设施维修改造只能选择在储备粮轮换间隙。时间紧、任务重、作业面狭窄、施工环境复杂，给仓储设施维修改造带来了不小难度。
7、工程技术力量缺乏
区粮食收储公司干部职工平均年龄大于50岁，人员结构严重老化，熟悉工程技术人员少，加之粮食企业效益不高，工作环境差，大学毕业及技术水平较高的人不愿意到粮食企业工作，使得粮食行业工程技术力量严重不足。
二、对国有粮库维修改造的具体措施
为了改变这一局面，认真做好我区粮食仓储设施维修改造工作，余杭区粮食局高度重视，制定政策，研究措施，在设计、建设、管理、考核上面做文章，努力探索完善我区粮食仓储设施管理的新路子。
1、科学合理设计
为满足粮食“四散化”要求，针对现有粮仓特点，区粮食局会同区粮食收储公司等相关专业人员通过研究，确定采取屋面翻漏、门窗扩大、内外墙防潮、仓内地坪抬高、通风槽砌筑、电气线路整修等维修改造措施，做到粮仓防雨防潮、保温隔热，提升粮仓仓储机械作业能力、机械通风能力、环流熏蒸能力。
2、合理确定计划
区粮食收储公司根据本年度区级粮食购销存量、仓房质量、仓容余缺等各方面情况，上报本年度仓储设施维修改造计划（含清单及预算）。区粮食局国有储备粮监管中心组织相关技术人员踏勘现场并对建设计划提出修改意见，区粮食局按照整体仓房的维修速度不低于老化破损速度的原则，以及轻重缓急的顺序，研究确定改造计划后由交由区粮食收储公司组织实施。
3、严格项目程序
2013年以前，区粮食收储公司根据区粮食局确定的仓储基本设施维修计划，通过市场询价方式确定施工单位。2014年起，为贯彻落实建设工程领域公开、公平、公正原则，引入市政竞争机制，使得工程价格更趋合理，节约投资，提高效率，区粮食收储公司采取公开招投标方式确定施工单位，并上报区粮食局国有储备粮监管中心备案。
4、精心组织实施
区粮食收储公司对仓储设施维修改造实行全过程管理，督促施工单位合理安排维修计划，配合施工单位合理安排维修进度，各分公司组织专人监管维修质量，各库点站组长负责对进场材料进行验收，对隐蔽工程进行外业见证。维修改造工程竣工后由区收储公司组织各级相关人员进行验收，验收合格后报区粮食局国有储备粮监管中心。区粮食局国有储备粮监管中心不定期对维修工程质量和进度情况进行检查。
5、搞好验收总结
每年度仓储设施维修改造工作完成之后，区粮食局会同区粮食收储公司总结维修改造资金落实情况、维修改造仓容和库点情况、维修改造主要内容、存在问题及有关措施建议等。
5月12日四川省发生强烈地震以后，国家粮食局在第一时间做出反应，成立了以聂振邦局长为组长的抗震救灾领导小组。之后，我们采取一系列措施，千方百计地对四川灾区进行支援。当灾区提出需求后，陕西、湖北、青海、甘肃、河北、云南等6个省粮食局很快为灾区筹备了100万条麻袋，随时准备调用，在此特别予以表扬。5月13日国家粮食局军粮中心派人到灾区，现场协调解决10余万救灾部队、武警、预备役人员和专业救援队伍等的军粮供应问题。粮食工作是抗震救灾工作的重要组成部分，因此国家粮食局党组研究决定，一方面抓抗震救灾，保证灾区粮食供应，尽快恢复生产，减少灾害损失；另一方面要继续推动全国的粮食流通工作，为抗震救灾和经济建设提供支持。做好本职工作，就是对抗震救灾的支持。因此确定原来已经布置的各项工作，只要不和救灾矛盾，就按原计划向前推进。在此背景下，我们按计划组织了粮食科技周活动、仓储工作会议以及最低收购价预案启动会议等重大活动。从今天开始，是三天全国哀悼日，我们的会议取消正常工作以外的所有安排，以表示对灾区的支持、对逝者的哀悼。在这样一个时刻，更希望大家集中精力开好会。
从1*9年原国家粮食储备局在南京召开全国粮食仓储工作会议以来，已经近10年了。十年来，我国社会经济发展迅速，粮食流通体制改革不断深化，粮食仓储工作的内外部环境都发生了重大的变化。主要是：十年来，以市场化为取向的粮食流通体制改革取得了突破性进展，全国粮食储备体系基本建成；国有粮食购销企业改革进展顺利，“三老”问题基本解决；粮食仓储设施建设快速发展，国家粮食安全保障能力得到加强；粮食仓储技术不断创新，新理论、新设备、新技术、新方法不断涌现；凝结仓储工作实践经验而制（修）订的一系列新标准、新规范颁布实施；一批专业人员进入仓储行业，从业人员整体素质得到提高。上述变化要求我们必须不断分析粮食仓储工作的新形势，研究粮食仓储工作的新问题，提出对粮食仓储工作的新要求。这次会议的主要任务就是认真总结近年来仓储工作的成绩，分析当前仓储工作形势，交流工作经验，宣传贯彻新颁布粮食储藏技术标准，推进仓储规范化管理进程，开创粮食仓储工作新局面。
一、十年来仓储工作的主要成绩
十年来，在各级党委和政府的领导下，各级粮食行政管理部门带领广大粮食战线职工，开拓创新，锐意进取，认真落实国家粮食流通政策，强化粮食仓储基础地位，为国家粮食安全做出了贡献，取得了一些成绩，主要表现在：
（一）粮食仓容总量有了显著增加。1*9年，我国共有粮食仓储企业5.4万户，仓容2.05亿吨。到20*年，我国粮食仓储企业因体制改革等因素减少到1.8万户，而仓容增加了1.15亿吨，达到3.2亿吨，增长了56.1%，基本消除了露天储粮的情况，解决了仓容不足的问题。另外，粮食仓储配套设施也得到改善。到20*年，全国粮食烘干能力达到5.*万吨/小时，地坪1.7亿平方米，罩棚1206万平方米，铁路专用线12*条、1491.7公里，码头泊位2113座。在总量增加的同时，粮食仓储设施布局也得到了改善，形成了大连北良、辽宁营口、辽宁锦州、广东新沙港、广东东莞、上海外高桥、江苏张家港、浙江舟山等一系列重要粮食物流枢纽，它们在促进粮食流通、保障粮食安全上发挥了重要作用。
近年来仓容总量的增加和基础设施的改善，除得益于国家三次大规模粮库建设外，各地也利用地方财政资金、银行贷款和企业自有资金等建设了一大批粮库，其中，地方投资比较多的省份主要有福建、广东、江苏、浙江、河南等。
（二）粮食仓储技术水平明显提高。一是仓型结构更加合理。到20*年，全国总仓容中约80%的仓房已经实现散装储存。浅园仓、立筒仓等便于散粮装卸周转的仓容已经达到3410.7万吨，占有效仓容的11.9%。平房仓的整体质量也显著提高，仓房的密闭、保温、隔热性能大大改善，仓房完好率达到90%以上。二是仓储装备水平显著提高。20*年底，全行业共配备散粮运输火车29*辆，散粮运输汽车6798辆，运输船舶84艘。各企业共装备粮食输送设备11.7亿台，清理设备3亿台、汽车衡1.35万台。目前，大中型粮库基本实现机械化进出仓作业，提高了工作效率，改善了工作条件。三是储粮新技术广泛应用。机械通风、粮情检测、环流熏蒸、谷物冷却等4项新技术的推广应用，使我国粮食储藏技术实现突破。目前全国装备机械通风系统的仓容为1.98亿吨，占有效仓容的68.9%；装备环流熏蒸系统的仓容为1.*亿吨，占有效仓容的37.6%；装备粮情测控系统的仓容为1.45亿吨，占有效仓容的50.5%；装备谷物冷却机835台，为粮食储存安全提供了技术保障。
（三）粮食储藏理论和技术研究取得进展。近年来，我国粮食储藏专家提出了粮食储藏生态理论，并在粮库建设和粮食储藏活动中得到广泛应用。科研院所组织开展了低温储藏、气调储藏、低氧储藏等技术的机理研究，并建立了相关的数学模型;组织开展了粮食储藏品质、真菌毒素、害虫抗药性等方面的研究，并创新了相应的检测方法。
另外，在3批国债项目建设中，我们还组织开展了气调储粮试点项目、低温储粮试点项目、粮食输送减少破碎试点项目、烘干机自动控制试点项目、就仓干燥试点项目、散粮汽车试点项目、312专项等项目，这些试点项目都取得了重要进展，有些技术达到国际国内先进水平，为今后粮食仓储行业发展做了大量的技术储备。
（四）粮食仓储管理制度框架初步形成。《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》的实施，为仓储管理制度框架的建立提供了重要依据。两个条例之后，我局会同有关部门了《中央储备粮代储资格认定办法》、《粮食流通监督检查暂行办法》、《粮食收购资格审核管理暂行办法》、《粮食质量监管实施办法》等一系列制度、办法、规定和规范性文件，从不同角度和侧面，对粮食仓储工作提出了相关要求。同时，各省、自治区、直辖市也陆续出台了地方储备粮管理办法、粮食仓储设施管理制度、示范库站建设制度、规范化管理评价制度等一系列规章制度。这些制度对粮食仓储工作提出了更加明确、更加具体、更有针对性的要求。另外，《粮食仓库管理办法》已经纳入国家发改委*年立法计划，我们将积极努力，争取年内出台。
这些规章、制度、办法和规范性文件涵盖了储备粮、政策性粮食、商品粮的收购、运输、库存、轮换、质量管理等各个环节，对于提高流通效率、保证粮食质量、确保国家粮食安全提供了制度保障，也促进了粮食仓储工作水平的逐步提高。
（五）粮食仓储技术标准体系初步建立。20*年，我们委托有关单位编制了《粮油储藏技术标准体系》。根据体系的规划，粮食仓储行业需要编制138项行业标准，其中约50项为行业核心标准。目前，我们已经完成了《粮油储藏技术规范》、《储粮机械通风技术规程》、《磷化氢环流熏蒸技术规程》等37项重要标准的编制任务，还有《粮食仓储规范化管理评定》等16项标准正在编制中。已经和即将的标准有以下四个特点：一是全面总结吸纳了近年来粮食储藏技术与管理方面的最新研究成果和实践经验，比如生态储藏理论、低温储藏技术、电子测温技术等；二是适应粮食仓储形势变化的要求，强化了绿色储粮技术、成品粮储存、安全生产、农户储粮等内容；三是标准内容更加严谨科学，通过复核、验证，对相关数据进行了调整；四是吸取了国际成熟做法和先进经验，逐步与国际接轨，采纳了国际标准相关原则，国际化程度更高。这些标准的实施，进一步推动了粮食仓储规范化管理的进程。
（六）粮食仓储规范化管理工作取得了新的进展。过去，粮食仓储行业创造了辉煌的历史。19*年，浙江余杭县仓前粮库创造了影响深远的“四无”经验，“四无”活动在粮食行业一直持续开展了半个世纪，至今仍有现实意义。19*年，河北玉田县粮库提出了“宁流千滴汗、不坏一粒粮”的口号，影响了一代又一代粮食人，已经成为粮食仓储行业的精神，该库代表也曾3次受到主席的接见。
近年来，随着粮食流通体制改革的不断深入，粮食仓储设施水平不断改善，粮食仓储工作基础、管理方式、管理手段、管理目标都发生了根本变化。面对新形势，各级粮食行政管理部门和粮食企业积极探索，在仓储管理方面又取得了新的成绩。北京、中粮集团开展了规范化管理“千分制”评价活动，天津、河北、江苏、安徽、山东、河南、四川、宁夏等地开展了规范化管理活动，山西、云南等地开展了示范（达标）粮库建设活动，浙江开展了“星级粮库”评比活动，中储粮总公司开展了“精细化管理活动”。这些活动的开展，收到很好的效果。粮食仓储企业库区干净整洁、设施设备配套完好、粮情安全稳定、职工精神面貌良好、档案资料齐全、经济效益逐步好转。一些企业还通过了ISO质量体系认证，管理水平逐步与国际先进水平接轨。目前，在粮食仓储企业中，奋发向上、努力创新的氛围正在逐步形成。
（七）农户储粮项目取得进展。20*年，我局与有关部门启动了“粮食丰产科技工程”重大项目，按照“技术、装具、方法、药剂、培训、服务体系”六位一体的基本思路，开展了农户储粮技术研究，并取得重大突破。研究定型了10种适合不同地区、不同品种的农户储粮仓型，成功开发了3种高效低毒储粮药剂，形成了6套农户储粮技术模式；在互联网上成功开通了“农村储粮专家咨询系统”，为农民提供全面的粮食储藏知识查询和技术咨询服务；组织编写了《农户安全储粮技术手册》，制作了《农户安全储粮实用技术》VCD；在11个省进行了技术示范，并通过“粮食科技周”等活动，在全国范围进行了宣传推广，取得了良好效果。安徽省粮食局从省财政筹措资金，每年逐渐把工作推向深入。新疆粮食局也结合新疆特点，利用省财政资金独立开发了适合新疆地区的农户储粮装具。另外，20*年，国家粮食局在国家发改委的支持下，在辽宁、山东、四川三省启动了“农户储粮试点项目”，项目得到了地方政府的高度重视和大力支持，项目进展顺利。目前，我们正在与发改委协调，力争今年能够适当扩大试点的范围，全面推动农户储粮安全。
二、粮食仓储工作面临的形势、问题和我们的工作目标
（一）粮食仓储工作面临的形势。目前，我国粮食供求和市场形势十分复杂，保持国内粮食市场和价格基本稳定的难度加大，需要我们在粮食安全问题上始终保持清醒头脑，进一步加强对粮食的宏观调控。从国际粮食供求形势和价格走势看，全球粮食供需形势复杂多变，国际市场粮价扑朔迷离。去年以来，由于欧佩克石油限产和世界主要粮食生产国粮食减产、生物质燃料生产快速增长对粮食需求增加，国际市场粮食供求趋紧。在美元贬值、石油价格大幅上涨、粮食生产成本增加和国际投机资金炒作等因素的共同影响下，国际市场粮价居高不下。随着国内态势市场与国际市场接轨的程度加深，国际市场对国内粮食供求和市场的影响越来越大，保持国内粮食市场和价格的基本稳定的难度加大。特别是最近国际市场大米价格爆涨，在一些国家和地区引起社会动乱，再次为我国粮食安全敲响警钟。
从我国粮食供求总量看，当年粮食产需基本平衡，粮食生产稳定发展的基础还需要进一步加强。在国家惠农政策的支持下，我国粮食生产连续4年丰收，20*年总产量达到10030亿斤。粮食消费平稳增长，当年产需基本平衡。国家粮食库存充裕，粮食供应是完全有保证的。但是我国植物油产不足需，对外依存度超过60%，而且短时间内难以改变。从长远看，耕地减少、淡水资源短缺的矛盾将越来越突出，粮食稳定增产的难度加大。从粮食品种和区域结构看，我国粮食生产与消费还存在一些结构性矛盾，小麦、玉米和稻谷产销基本平衡，但玉米工业消费快速增长，大豆产不足需，缺口较大；13个主产区粮食产大于需，11个产销平衡区的缺口有所扩大，7个主销区的粮食自给率进一步下降。我国粮食库存主要集中在粮食产区，主销区的库存比较薄弱。随着城市化步伐的加快和人民消费水平的提高，这些矛盾将更加突出。
在这种形势下，我国粮食仓储工作体现出以下四个特点：
——我国粮食库存总量将长期保持较大规模。受全球粮食供求多变，国内粮食增产难度加大，城市化水平提高，农户储粮减少等因素影响，我国的粮食库存总量将长期保持较大规模，这是对粮食仓储工作提出新的挑战。
——我国粮食物流总量将进一步扩大。我国粮食生产和消费存在品种、区域不平衡的状况，而且随着城市化的发展、农村消费习惯的改变，今后农户自产自用的粮食总量逐步减少，进入社会流通的粮食总量将逐步增加，如何做好粮食仓储工作，提高粮食物流效率，是我们下一步面临的重要课题。
——粮食仓储企业多元化增加了监管难度。据统计，20*年全国粮食仓储企业中非国有企业已占17%。另外，粮食加工运输企业及非粮食行业的仓储企业也开始进入粮食仓储市场，给传统粮食仓储企业带来冲击。由于多元所有制企业中的大多数企业仓储条件较差，仓储设备不足，专业人员缺少而且游离在现有管理体系之外，加大了行业监管的难度。
——随着国民收入水平的提高和生产生活条件的改善，居民消费结构升级，食品安全意识增强，对粮食质量标准提出了更高的要求。人民将更加关注主食食品的营养、卫生和安全，这对粮食储藏期间的品质保证提出了新的要求。
（二）粮食仓储工作存在的主要问题。尽管近十年来我国粮食仓储工作取得了很大成绩，但是也存在一些不容忽视的问题，对此，我们要有清醒的认识。
一是仓储设施还不能满足粮食储存的要求。一些地区的仓容总量偏少，不能满足粮食收购、储存的需要；需大修、待报废的仓容比例偏高，储粮安全存在隐患；现有仓储设施还存在布局、仓型不合理问题；另外，一些仓储设备还存在工作效率不高，粮食破碎率增加较多以及能耗较大等问题。
二是先进粮食仓储技术创新不足。生态储粮理论还需要进一步完善，粮食基础参数体系尚未建立。熏蒸剂替代技术、绿色储粮技术、节能技术、粮食减损技术等关键技术创新不足，有待取得突破性进展。粮食仓储技术推广体系尚未建立，一些成熟技术推广不够广泛，科技对粮食仓储行业的贡献率偏低。
三是现行的仓储管理机制还不能适应行业发展要求。现行仓储管理机制还不适应仓储企业多元化发展趋势，在监管范围、监管手段、监管方法和监管目标等方面还存在一些差距。仓储管理还存在体制、机制不顺和管理粗放等问题，管理水平有待进一步提高。企业技术标准、地方技术标准体系的创建工作刚刚起步，行业技术标准的应用水平总体不高，阻碍了企业发展。
四是现有的仓储管理队伍整体素质还需要进一步提高。总体上看，现有仓储管理人员在知识结构、年龄结构、技能素质、职业素养、管理水平等方面还存在差距。仓储企业对职工的在职教育投入不足，在职培训、在职教育总体水平不高。仓储企业的绩效评价体系还不健全，企业职工的创新能力和工作热情需要进一步调动和激发。
（三）粮食仓储工作的总体目标。近几年，我国粮食仓储工作的总体目标是：进一步加快仓储设施建设步伐，不断改善粮食仓储设施的基础条件。以生态储藏理论为指导，加大粮食储藏技术创新和推广力度，提高粮食仓储技术应用水平。以贯彻新标准为契机，规范粮食仓储管理行为，降低粮食损失损耗、降低能耗和费用，保持库存粮食品质。以规范化管理为目标，创新管理模式，完善管理机制，提高企业管理效率和经营效益，提升粮食仓储企业从业人员知识水平和操作技能，为保证国家粮食安全做出贡献。
三、扎实工作，努力开创粮食仓储工作的新局面
总书记在党的十七大报告中强调，要“确保国家粮食安全”。总理在全国农业和粮食生产工作电视电话会议上强调，进一步加强农业和粮食生产，是保证市场供给、抑制通货膨胀、实现今年经济社会发展目标的迫切要求，是应对国际农产品市场变化、保障国家粮食安全的重要举措，是顺利推进我国现代化建设的关键所在。当前，粮食安全已经成为社会稳定和宏观经济平稳运行的重要影响因素，中央指出“粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终绷紧，解决好三农问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持”。我们要深刻领会中央的一系列指示精神，以科学发展观为指导，认真落实中央经济工作会议、农村工作会议精神，按照全国粮食局长会议的要求，切实做好粮食流通工作。以学习贯彻粮食储藏技术标准为契机，全面推进仓储规范化管理活动，努力开创粮食仓储工作的新局面。
（一）加强基础设施建设和维修工作。要以企业投入为主，多渠道筹集资金，加大对粮食仓储设施建设投入的力度。要通过规划引导、重点扶持等方式，进一步优化粮食仓储设施的区域布局，建设和培育一批有影响力的粮食物流中心，适应粮食流通形势的变化要求。要利用部分企业退城进郊的机会，统筹规划，合理布局，完善粮食仓储设施功能，提高粮食流通效率。要科学论证、精心设计、精心施工、严格管理，保证仓储设施建设质量。在做好新仓建设的同时，也要重视旧仓的维修改造工作。旧仓改造一方面可以增加有效仓容数量，改善粮食仓储条件，还可以消除安全隐患，避免生产事故发生。旧仓改造的重点是仓房密闭改造、保温隔热改造以及其他影响粮食储存安全的改造。各地要加强对旧仓改造工作的指导，对本地区旧仓改造工作一是要有一个总体部署和战略安排；二是要对本省仓容调查研究后有个改造的技术指导意见，如密闭、隔热、测温、通风等要有个改造规划；三是要有个很好的旧仓改造管理办法。湖北、江西旧仓改造做得比较好。各地要扩大旧仓改造资金来源，提高改造资金使用效率，完善旧仓改造标准，保证旧仓改造质量。另外，3批国债建设项目已经全面投入使用，并成为承储各级储备粮的中坚力量。各地要加强国债项目的维护工作，定期对仓房门窗进行检修，保证仓房密闭性能。定期检查仓房的防水防潮情况，及时修复出现的损伤，保证仓房始终处于良好状态。在仓房建设和维修中，要注意先进适用技术和成熟产品的推广应用。如粮情测控系统中的数字传感器技术、仓房门窗密闭技术等。
（二）推进粮食储藏技术开发创新和推广应用。粮食科研院所要加强粮食基础参数和粮食储藏基础理论方面的研究，为粮食储藏技术创新提供支撑。要加大粮食储存品质控制、节能降耗技术、数字化管理技术、绿色环保杀虫技术、气调储粮技术等前沿技术的研究，力争有所突破，为行业发展提供技术支撑。各地要全面总结机械通风、粮情检测、环流熏蒸、谷物冷却等4项新技术使用经验，提高4项新技术应用水平。要积极推动成品粮储藏保管技术、控温储粮技术、密闭储粮技术、节能通风技术、就仓干燥技术、散粮装卸运输技术、防破碎技术等先进实用储粮技术的研究应用，提升粮食仓储技术应用水平。要通过技术示范、政策引导、经验交流、会议研讨、人员培训等方式，建立健全粮食储藏技术推广应用体系，加快先进适用技术的推广速度，把科研成果形成现实的生产力。要鼓励企业职工立足岗位，广泛开展小发明、小创造活动，切实解决仓储管理中的实际问题。鼓励“产学研”相结合的研究模式，促进企业和研究机构、学校与企业之间的合作，充分发挥各自优势，提高研究效率，加快研究速度，提高研究质量。
（三）创新粮食仓储企业的管理模式。上个世纪50年代，原粮食部在全国推广了浙江余杭的“四无粮仓”经验，后经多次修改完善，形成了“一符四无”管理模式，为推动我国粮食仓储企业管理进步做出巨大贡献。当前，“一符四无”管理模式仍有现实意义，各地要继续坚持开展“一符四无”活动。在活动中要结合粮食仓储形势变化趋势，创新活动形式、调整活动内容、改进评价方法，提高“一符四无”活动的水平，扩大“一符四无”活动的影响力。另外，各地要借鉴本次会议交流的典型经验，结合自己的实际情况和现有工作基础，进一步梳理本地区、本单位的规范化管理工作思路，明确规范化管理工作目标，拓展活动范围，提高规范化管理活动水平，促进仓储行业发展。开展粮食仓储规范化管理工作的要求是：仓储管理业务流程规范，设施管理规范，设备管理规范，工作制度规范，岗位职责规范，工作要求规范，文件档案规范。企业仓储规范化管理的总体目标是：职工队伍稳定，设施设备完善，库存粮食安全，管理效率提高，管理成本降低，企业效益增加，发展后劲增强，社会影响扩大。下一步，国家粮食局将抓紧出台《粮食仓储规范化管理评价》等技术标准，为各地开展规范化管理活动提供技术支持。要逐步推广各地规范化管理的经验，促进整个行业管理水平的提高。有条件的企业要积极开展ISO质量体系认证工作，切实提高企业规范化管理水平。
（四）完善地方和企业的标准制度。国家粮食局已经了《粮油储藏技术规范》、《储粮化学药剂管理与使用规范》等一系列技术标准，正在组织力量制订《粮食仓库管理办法》等规章制度，国家力争再通过两年左右的时间，基本建立比较完善的行业标准体系和制度体系。
各地要根据已经和即将的技术标准和规章制度，结合本地粮食仓储工作特点，抓紧修订、编制本地区粮食仓储技术标准和管理制度，形成本地区粮食仓储技术标准和制度框架，规范本地区粮食仓储管理行为。在编制本地区粮食仓储技术标准和规章制度时，要坚持依法行政的基本原则，要立足实现对全社会粮食仓储企业的监督管理，要力争实现粮食品质、粮食数量、经济价值等目标协调统一，要贯彻节能减排绿色储粮技术的推广，实现粮食资源合理利用。各级粮食行政管理部门要指导企业逐步建立企业自身的标准框架，完善企业的管理制度。企业标准是规范化管理的重要内容，是向社会提供优质仓储服务的重要条件。仓储企业要重视企业标准建设工作，通过企业标准的制订，形成企业的管理特色。同时，企业要逐步完善自身的管理制度，进一步规范业务流程，细化工作要求，明确岗位职责，提高仓储工作质量；要强化企业的战略管理，增强企业发展后劲；要建立健全企业的创新机制，提高企业的核心竞争力；要建立完善的绩效评价体系，规范评价行为，提高企业的管理水平。
（五）进一步强化专业人员的培训工作。国家粮食局已经委托成都所撰写了《粮油储藏重要标准理解与实施》培训教材，并计划举办一次培训示范班。请各地区、各单位要结合本地区、本单位的工作安排，认真做好新标准的宣传贯彻和人员培训规划，力争通过2年左右的时间，把骨干仓储管理人员轮训一遍，让各级粮食仓储管理人员、粮食企业仓储工作人员了解、熟悉并能灵活掌握这些标准。要尽快培养一支训练有素、精通业务、勇于创新、认真负责的仓储队伍。在培训工作中，要注意形式的创新，可以请专家讲课、可以搞知识竞赛、可以组织技能比武、可以由省里统一组织，也可以由各地区、各企业自行组织。国家粮食局将做好教材、师资等方面的服务工作。在学习贯彻标准过程中，要注意发挥领导的表率作用，各级粮食行政管理部门分管仓储工作的领导干部要带头学标准、讲标准、用标准，在行业内形成人人懂标准、开展工作靠标准、监督检查看标准的新局面。
5月12日四川省发生强烈地震以后，国家粮食局在第一时间做出反应，成立了以聂振邦局长为组长的抗震救灾领导小组。之后，我们采取一系列措施，千方百计地对四川灾区进行支援。当灾区提出需求后，陕西、湖北、青海、甘肃、河北、云南等6个省粮食局很快为灾区筹备了100万条麻袋，随时准备调用，在此特别予以表扬。5月13日国家粮食局军粮中心派人到灾区，现场协调解决10余万救灾部队、武警、预备役人员和专业救援队伍等的军粮供应问题。粮食工作是抗震救灾工作的重要组成部分，因此国家粮食局党组研究决定，一方面抓抗震救灾，保证灾区粮食供应，尽快恢复生产，减少灾害损失；另一方面要继续推动全国的粮食流通工作，为抗震救灾和经济建设提供支持。做好本职工作，就是对抗震救灾的支持。因此确定原来已经布置的各项工作，只要不和救灾矛盾，就按原计划向前推进。在此背景下，我们按计划组织了粮食科技周活动、仓储工作会议以及最低收购价预案启动会议等重大活动。从今天开始，是三天全国哀悼日，我们的会议取消正常工作以外的所有安排，以表示对灾区的支持、对逝者的哀悼。在这样一个时刻，更希望大家集中精力开好会。
从1999年原国家粮食储备局在南京召开全国粮食仓储工作会议以来，已经近10年了。十年来，我国社会经济发展迅速，粮食流通体制改革不断深化，粮食仓储工作的内外部环境都发生了重大的变化。主要是：十年来，以市场化为取向的粮食流通体制改革取得了突破性进展，全国粮食储备体系基本建成；国有粮食购销企业改革进展顺利，“三老”问题基本解决；粮食仓储设施建设快速发展，国家粮食安全保障能力得到加强；粮食仓储技术不断创新，新理论、新设备、新技术、新方法不断涌现；凝结仓储工作实践经验而制（修）订的一系列新标准、新规范颁布实施；一批专业人员进入仓储行业，从业人员整体素质得到提高。上述变化要求我们必须不断分析粮食仓储工作的新形势，研究粮食仓储工作的新问题，提出对粮食仓储工作的新要求。这次会议的主要任务就是认真总结近年来仓储工作的成绩，分析当前仓储工作形势，交流工作经验，宣传贯彻新颁布粮食储藏技术标准，推进仓储规范化管理进程，开创粮食仓储工作新局面。
一、十年来仓储工作的主要成绩
十年来，在各级党委和政府的领导下，各级粮食行政管理部门带领广大粮食战线职工，开拓创新，锐意进取，认真落实国家粮食流通政策，强化粮食仓储基础地位，为国家粮食安全做出了贡献，取得了一些成绩，主要表现在：
（一）粮食仓容总量有了显著增加。1999年，我国共有粮食仓储企业5.4万户，仓容2.05亿吨。到2007年，我国粮食仓储企业因体制改革等因素减少到1.8万户，而仓容增加了1.15亿吨，达到3.2亿吨，增长了56.1%，基本消除了露天储粮的情况，解决了仓容不足的问题。另外，粮食仓储配套设施也得到改善。到2007年，全国粮食烘干能力达到5.08万吨/小时，地坪1.7亿平方米，罩棚1206万平方米，铁路专用线1207条、1491.7公里，码头泊位2113座。在总量增加的同时，粮食仓储设施布局也得到了改善，形成了大连北良、辽宁营口、辽宁锦州、广东新沙港、广东东莞、上海外高桥、江苏张家港、浙江舟山等一系列重要粮食物流枢纽，它们在促进粮食流通、保障粮食安全上发挥了重要作用。
近年来仓容总量的增加和基础设施的改善，除得益于国家三次大规模粮库建设外，各地也利用地方财政资金、银行贷款和企业自有资金等建设了一大批粮库，其中，地方投资比较多的省份主要有福建、广东、江苏、浙江、河南等。
（二）粮食仓储技术水平明显提高。一是仓型结构更加合理。到2007年，全国总仓容中约80%的仓房已经实现散装储存。浅园仓、立筒仓等便于散粮装卸周转的仓容已经达到3410.7万吨，占有效仓容的11.9%。平房仓的整体质量也显著提高，仓房的密闭、保温、隔热性能大大改善，仓房完好率达到90%以上。二是仓储装备水平显著提高。2007年底，全行业共配备散粮运输火车2966辆，散粮运输汽车6798辆，运输船舶84艘。各企业共装备粮食输送设备11.7亿台，清理设备3亿台、汽车衡1.35万台。目前，大中型粮库基本实现机械化进出仓作业，提高了工作效率，改善了工作条件。三是储粮新技术广泛应用。机械通风、粮情检测、环流熏蒸、谷物冷却等4项新技术的推广应用，使我国粮食储藏技术实现突破。目前全国装备机械通风系统的仓容为1.98亿吨，占有效仓容的68.9%；装备环流熏蒸系统的仓容为1.08亿吨，占有效仓容的37.6%；装备粮情测控系统的仓容为1.45亿吨，占有效仓容的50.5%；装备谷物冷却机835台，为粮食储存安全提供了技术保障。
（三）粮食储藏理论和技术研究取得进展。近年来，我国粮食储藏专家提出了粮食储藏生态理论，并在粮库建设和粮食储藏活动中得到广泛应用。科研院所组织开展了低温储藏、气调储藏、低氧储藏等技术的机理研究，并建立了相关的数学模型;组织开展了粮食储藏品质、真菌毒素、害虫抗药性等方面的研究，并创新了相应的检测方法。
另外，在3批国债项目建设中，我们还组织开展了气调储粮试点项目、低温储粮试点项目、粮食输送减少破碎试点项目、烘干机自动控制试点项目、就仓干燥试点项目、散粮汽车试点项目、312专项等项目，这些试点项目都取得了重要进展，有些技术达到国际国内先进水平，为今后粮食仓储行业发展做了大量的技术储备。
（四）粮食仓储管理制度框架初步形成。《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》的实施，为仓储管理制度框架的建立提供了重要依据。两个条例之后，我局会同有关部门了《中央储备粮代储资格认定办法》、《粮食流通监督检查暂行办法》、《粮食收购资格审核管理暂行办法》、《粮食质量监管实施办法》等一系列制度、办法、规定和规范性文件，从不同角度和侧面，对粮食仓储工作提出了相关要求。同时，各省、自治区、直辖市也陆续出台了地方储备粮管理办法、粮食仓储设施管理制度、示范库站建设制度、规范化管理评价制度等一系列规章制度。这些制度对粮食仓储工作提出了更加明确、更加具体、更有针对性的要求。另外，《粮食仓库管理办法》已经纳入国家发改委08年立法计划，我们将积极努力，争取年内出台。
这些规章、制度、办法和规范性文件涵盖了储备粮、政策性粮食、商品粮的收购、运输、库存、轮换、质量管理等各个环节，对于提高流通效率、保证粮食质量、确保国家粮食安全提供了制度保障，也促进了粮食仓储工作水平的逐步提高。
（五）粮食仓储技术标准体系初步建立。2004年，我们委托有关单位编制了《粮油储藏技术标准体系》。根据体系的规划，粮食仓储行业需要编制138项行业标准，其中约50项为行业核心标准。目前，我们已经完成了《粮油储藏技术规范》、《储粮机械通风技术规程》、《磷化氢环流熏蒸技术规程》等37项重要标准的编制任务，还有《粮食仓储规范化管理评定》等16项标准正在编制中。已经和即将的标准有以下四个特点：一是全面总结吸纳了近年来粮食储藏技术与管理方面的最新研究成果和实践经验，比如生态储藏理论、低温储藏技术、电子测温技术等；二是适应粮食仓储形势变化的要求，强化了绿色储粮技术、成品粮储存、安全生产、农户储粮等内容；三是标准内容更加严谨科学，通过复核、验证，对相关数据进行了调整；四是吸取了国际成熟做法和先进经验，逐步与国际接轨，采纳了国际标准相关原则，国际化程度更高。这些标准的实施，进一步推动了粮食仓储规范化管理的进程。
（六）粮食仓储规范化管理工作取得了新的进展。过去，粮食仓储行业创造了辉煌的历史。1953年，浙江余杭县仓前粮库创造了影响深远的“四无”经验，“四无”活动在粮食行业一直持续开展了半个世纪，至今仍有现实意义。1966年，河北玉田县粮库提出了“宁流千滴汗、不坏一粒粮”的口号，影响了一代又一代粮食人，已经成为粮食仓储行业的精神，该库代表也曾3次受到主席的接见。
近年来，随着粮食流通体制改革的不断深入，粮食仓储设施水平不断改善，粮食仓储工作基础、管理方式、管理手段、管理目标都发生了根本变化。面对新形势，各级粮食行政管理部门和粮食企业积极探索，在仓储管理方面又取得了新的成绩。北京、中粮集团开展了规范化管理“千分制”评价活动，天津、河北、江苏、安徽、山东、河南、四川、宁夏等地开展了规范化管理活动，山西、云南等地开展了示范（达标）粮库建设活动，浙江开展了“星级粮库”评比活动，中储粮总公司开展了“精细化管理活动”。这些活动的开展，收到很好的效果。粮食仓储企业库区干净整洁、设施设备配套完好、粮情安全稳定、职工精神面貌良好、档案资料齐全、经济效益逐步好转。一些企业还通过了ISO质量体系认证，管理水平逐步与国际先进水平接轨。目前，在粮食仓储企业中，奋发向上、努力创新的氛围正在逐步形成。
（七）农户储粮项目取得进展。2004年，我局与有关部门启动了“粮食丰产科技工程”重大项目，按照“技术、装具、方法、药剂、培训、服务体系”六位一体的基本思路，开展了农户储粮技术研究，并取得重大突破。研究定型了10种适合不同地区、不同品种的农户储粮仓型，成功开发了3种高效低毒储粮药剂，形成了6套农户储粮技术模式；在互联网上成功开通了“农村储粮专家咨询系统”，为农民提供全面的粮食储藏知识查询和技术咨询服务；组织编写了《农户安全储粮技术手册》，制作了《农户安全储粮实用技术》VCD；在11个省进行了技术示范，并通过“粮食科技周”等活动，在全国范围进行了宣传推广，取得了良好效果。安徽省粮食局从省财政筹措资金，每年逐渐把工作推向深入。新疆粮食局也结合新疆特点，利用省财政资金独立开发了适合新疆地区的农户储粮装具。另外，2007年，国家粮食局在国家发改委的支持下，在辽宁、山东、四川三省启动了“农户储粮试点项目”，项目得到了地方政府的高度重视和大力支持，项目进展顺利。目前，我们正在与发改委协调，力争今年能够适当扩大试点的范围，全面推动农户储粮安全。
二、粮食仓储工作面临的形势、问题和我们的工作目标
（一）粮食仓储工作面临的形势。目前，我国粮食供求和市场形势十分复杂，保持国内粮食市场和价格基本稳定的难度加大，需要我们在粮食安全问题上始终保持清醒头脑，进一步加强对粮食的宏观调控。从国际粮食供求形势和价格走势看，全球粮食供需形势复杂多变，国际市场粮价扑朔迷离。去年以来，由于欧佩克石油限产和世界主要粮食生产国粮食减产、生物质燃料生产快速增长对粮食需求增加，国际市场粮食供求趋紧。在美元贬值、石油价格大幅上涨、粮食生产成本增加和国际投机资金炒作等因素的共同影响下，国际市场粮价居高不下。随着国内态势市场与国际市场接轨的程度加深，国际市场对国内粮食供求和市场的影响越来越大，保持国内粮食市场和价格的基本稳定的难度加大。特别是最近国际市场大米价格爆涨，在一些国家和地区引起社会动乱，再次为我国粮食安全敲响警钟。
从我国粮食供求总量看，当年粮食产需基本平衡，粮食生产稳定发展的基础还需要进一步加强。在国家惠农政策的支持下，我国粮食生产连续4年丰收，2007年总产量达到10030亿斤。粮食消费平稳增长，当年产需基本平衡。国家粮食库存充裕，粮食供应是完全有保证的。但是我国植物油产不足需，对外依存度超过60%，而且短时间内难以改变。从长远看，耕地减少、淡水资源短缺的矛盾将越来越突出，粮食稳定增产的难度加大。从粮食品种和区域结构看，我国粮食生产与消费还存在一些结构性矛盾，小麦、玉米和稻谷产销基本平衡，但玉米工业消费快速增长，大豆产不足需，缺口较大；13个主产区粮食产大于需，11个产销平衡区的缺口有所扩大，7个主销区的粮食自给率进一步下降。我国粮食库存主要集中在粮食产区，主销区的库存比较薄弱。随着城市化步伐的加快和人民消费水平的提高，这些矛盾将更加突出。
在这种形势下，我国粮食仓储工作体现出以下四个特点：
——我国粮食库存总量将长期保持较大规模。受全球粮食供求多变，国内粮食增产难度加大，城市化水平提高，农户储粮减少等因素影响，我国的粮食库存总量将长期保持较大规模，这是对粮食仓储工作提出新的挑战。
——我国粮食物流总量将进一步扩大。我国粮食生产和消费存在品种、区域不平衡的状况，而且随着城市化的发展、农村消费习惯的改变，今后农户自产自用的粮食总量逐步减少，进入社会流通的粮食总量将逐步增加，如何做好粮食仓储工作，提高粮食物流效率，是我们下一步面临的重要课题。
——粮食仓储企业多元化增加了监管难度。据统计，2007年全国粮食仓储企业中非国有企业已占17%。另外，粮食加工运输企业及非粮食行业的仓储企业也开始进入粮食仓储市场，给传统粮食仓储企业带来冲击。由于多元所有制企业中的大多数企业仓储条件较差，仓储设备不足，专业人员缺少而且游离在现有管理体系之外，加大了行业监管的难度。
——随着国民收入水平的提高和生产生活条件的改善，居民消费结构升级，食品安全意识增强，对粮食质量标准提出了更高的要求。人民将更加关注主食食品的营养、卫生和安全，这对粮食储藏期间的品质保证提出了新的要求。
（二）粮食仓储工作存在的主要问题。尽管近十年来我国粮食仓储工作取得了很大成绩，但是也存在一些不容忽视的问题，对此，我们要有清醒的认识。
一是仓储设施还不能满足粮食储存的要求。一些地区的仓容总量偏少，不能满足粮食收购、储存的需要；需大修、待报废的仓容比例偏高，储粮安全存在隐患；现有仓储设施还存在布局、仓型不合理问题；另外，一些仓储设备还存在工作效率不高，粮食破碎率增加较多以及能耗较大等问题。
二是先进粮食仓储技术创新不足。生态储粮理论还需要进一步完善，粮食基础参数体系尚未建立。熏蒸剂替代技术、绿色储粮技术、节能技术、粮食减损技术等关键技术创新不足，有待取得突破性进展。粮食仓储技术推广体系尚未建立，一些成熟技术推广不够广泛，科技对粮食仓储行业的贡献率偏低。
三是现行的仓储管理机制还不能适应行业发展要求。现行仓储管理机制还不适应仓储企业多元化发展趋势，在监管范围、监管手段、监管方法和监管目标等方面还存在一些差距。仓储管理还存在体制、机制不顺和管理粗放等问题，管理水平有待进一步提高。企业技术标准、地方技术标准体系的创建工作刚刚起步，行业技术标准的应用水平总体不高，阻碍了企业发展。
四是现有的仓储管理队伍整体素质还需要进一步提高。总体上看，现有仓储管理人员在知识结构、年龄结构、技能素质、职业素养、管理水平等方面还存在差距。仓储企业对职工的在职教育投入不足，在职培训、在职教育总体水平不高。仓储企业的绩效评价体系还不健全，企业职工的创新能力和工作热情需要进一步调动和激发。
（三）粮食仓储工作的总体目标。近几年，我国粮食仓储工作的总体目标是：进一步加快仓储设施建设步伐，不断改善粮食仓储设施的基础条件。以生态储藏理论为指导，加大粮食储藏技术创新和推广力度，提高粮食仓储技术应用水平。以贯彻新标准为契机，规范粮食仓储管理行为，降低粮食损失损耗、降低能耗和费用，保持库存粮食品质。以规范化管理为目标，创新管理模式，完善管理机制，提高企业管理效率和经营效益，提升粮食仓储企业从业人员知识水平和操作技能，为保证国家粮食安全做出贡献。
三、扎实工作，努力开创粮食仓储工作的新局面
总书记在党的十七大报告中强调，要“确保国家粮食安全”。总理在全国农业和粮食生产工作电视电话会议上强调，进一步加强农业和粮食生产，是保证市场供给、抑制通货膨胀、实现今年经济社会发展目标的迫切要求，是应对国际农产品市场变化、保障国家粮食安全的重要举措，是顺利推进我国现代化建设的关键所在。当前，粮食安全已经成为社会稳定和宏观经济平稳运行的重要影响因素，中央指出“粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终绷紧，解决好三农问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持”。我们要深刻领会中央的一系列指示精神，以科学发展观为指导，认真落实中央经济工作会议、农村工作会议精神，按照全国粮食局长会议的要求，切实做好粮食流通工作。以学习贯彻粮食储藏技术标准为契机，全面推进仓储规范化管理活动，努力开创粮食仓储工作的新局面。
（一）加强基础设施建设和维修工作。要以企业投入为主，多渠道筹集资金，加大对粮食仓储设施建设投入的力度。要通过规划引导、重点扶持等方式，进一步优化粮食仓储设施的区域布局，建设和培育一批有影响力的粮食物流中心，适应粮食流通形势的变化要求。要利用部分企业退城进郊的机会，统筹规划，合理布局，完善粮食仓储设施功能，提高粮食流通效率。要科学论证、精心设计、精心施工、严格管理，保证仓储设施建设质量。在做好新仓建设的同时，也要重视旧仓的维修改造工作。旧仓改造一方面可以增加有效仓容数量，改善粮食仓储条件，还可以消除安全隐患，避免生产事故发生。旧仓改造的重点是仓房密闭改造、保温隔热改造以及其他影响粮食储存安全的改造。各地要加强对旧仓改造工作的指导，对本地区旧仓改造工作一是要有一个总体部署和战略安排；二是要对本省仓容调查研究后有个改造的技术指导意见，如密闭、隔热、测温、通风等要有个改造规划；三是要有个很好的旧仓改造管理办法。湖北、江西旧仓改造做得比较好。各地要扩大旧仓改造资金来源，提高改造资金使用效率，完善旧仓改造标准，保证旧仓改造质量。另外，3批国债建设项目已经全面投入使用，并成为承储各级储备粮的中坚力量。各地要加强国债项目的维护工作，定期对仓房门窗进行检修，保证仓房密闭性能。定期检查仓房的防水防潮情况，及时修复出现的损伤，保证仓房始终处于良好状态。在仓房建设和维修中，要注意先进适用技术和成熟产品的推广应用。如粮情测控系统中的数字传感器技术、仓房门窗密闭技术等。
（二）推进粮食储藏技术开发创新和推广应用。粮食科研院所要加强粮食基础参数和粮食储藏基础理论方面的研究，为粮食储藏技术创新提供支撑。要加大粮食储存品质控制、节能降耗技术、数字化管理技术、绿色环保杀虫技术、气调储粮技术等前沿技术的研究，力争有所突破，为行业发展提供技术支撑。各地要全面总结机械通风、粮情检测、环流熏蒸、谷物冷却等4项新技术使用经验，提高4项新技术应用水平。要积极推动成品粮储藏保管技术、控温储粮技术、密闭储粮技术、节能通风技术、就仓干燥技术、散粮装卸运输技术、防破碎技术等先进实用储粮技术的研究应用，提升粮食仓储技术应用水平。要通过技术示范、政策引导、经验交流、会议研讨、人员培训等方式，建立健全粮食储藏技术推广应用体系，加快先进适用技术的推广速度，把科研成果形成现实的生产力。要鼓励企业职工立足岗位，广泛开展小发明、小创造活动，切实解决仓储管理中的实际问题。鼓励“产学研”相结合的研究模式，促进企业和研究机构、学校与企业之间的合作，充分发挥各自优势，提高研究效率，加快研究速度，提高研究质量。
（三）创新粮食仓储企业的管理模式。上个世纪50年代，原粮食部在全国推广了浙江余杭的“四无粮仓”经验，后经多次修改完善，形成了“一符四无”管理模式，为推动我国粮食仓储企业管理进步做出巨大贡献。当前，“一符四无”管理模式仍有现实意义，各地要继续坚持开展“一符四无”活动。在活动中要结合粮食仓储形势变化趋势，创新活动形式、调整活动内容、改进评价方法，提高“一符四无”活动的水平，扩大“一符四无”活动的影响力。另外，各地要借鉴本次会议交流的典型经验，结合自己的实际情况和现有工作基础，进一步梳理本地区、本单位的规范化管理工作思路，明确规范化管理工作目标，拓展活动范围，提高规范化管理活动水平，促进仓储行业发展。开展粮食仓储规范化管理工作的要求是：仓储管理业务流程规范，设施管理规范，设备管理规范，工作制度规范，岗位职责规范，工作要求规范，文件档案规范。企业仓储规范化管理的总体目标是：职工队伍稳定，设施设备完善，库存粮食安全，管理效率提高，管理成本降低，企业效益增加，发展后劲增强，社会影响扩大。下一步，国家粮食局将抓紧出台《粮食仓储规范化管理评价》等技术标准，为各地开展规范化管理活动提供技术支持。要逐步推广各地规范化管理的经验，促进整个行业管理水平的提高。有条件的企业要积极开展ISO质量体系认证工作，切实提高企业规范化管理水平。
（四）完善地方和企业的标准制度。国家粮食局已经了《粮油储藏技术规范》、《储粮化学药剂管理与使用规范》等一系列技术标准，正在组织力量制订《粮食仓库管理办法》等规章制度，国家力争再通过两年左右的时间，基本建立比较完善的行业标准体系和制度体系。
各地要根据已经和即将的技术标准和规章制度，结合本地粮食仓储工作特点，抓紧修订、编制本地区粮食仓储技术标准和管理制度，形成本地区粮食仓储技术标准和制度框架，规范本地区粮食仓储管理行为。在编制本地区粮食仓储技术标准和规章制度时，要坚持依法行政的基本原则，要立足实现对全社会粮食仓储企业的监督管理，要力争实现粮食品质、粮食数量、经济价值等目标协调统一，要贯彻节能减排绿色储粮技术的推广，实现粮食资源合理利用。各级粮食行政管理部门要指导企业逐步建立企业自身的标准框架，完善企业的管理制度。企业标准是规范化管理的重要内容，是向社会提供优质仓储服务的重要条件。仓储企业要重视企业标准建设工作，通过企业标准的制订，形成企业的管理特色。同时，企业要逐步完善自身的管理制度，进一步规范业务流程，细化工作要求，明确岗位职责，提高仓储工作质量；要强化企业的战略管理，增强企业发展后劲；要建立健全企业的创新机制，提高企业的核心竞争力；要建立完善的绩效评价体系，规范评价行为，提高企业的管理水平。
（五）进一步强化专业人员的培训工作。国家粮食局已经委托成都所撰写了《粮油储藏重要标准理解与实施》培训教材，并计划举办一次培训示范班。请各地区、各单位要结合本地区、本单位的工作安排，认真做好新标准的宣传贯彻和人员培训规划，力争通过2年左右的时间，把骨干仓储管理人员轮训一遍，让各级粮食仓储管理人员、粮食企业仓储工作人员了解、熟悉并能灵活掌握这些标准。要尽快培养一支训练有素、精通业务、勇于创新、认真负责的仓储队伍。在培训工作中，要注意形式的创新，可以请专家讲课、可以搞知识竞赛、可以组织技能比武、可以由省里统一组织，也可以由各地区、各企业自行组织。国家粮食局将做好教材、师资等方面的服务工作。在学习贯彻标准过程中，要注意发挥领导的表率作用，各级粮食行政管理部门分管仓储工作的领导干部要带头学标准、讲标准、用标准，在行业内形成人人懂标准、开展工作靠标准、监督检查看标准的新局面。
一、清仓查库的范围和内容
本次清仓查库的范围包括存放在我省辖区内的所有中央储备粮、国家临时存储粮（含最低收购价粮、临时储存进口粮以及国家临时储存粮，下同）、地方储备粮，国有及国有控股（以下简称“国有”）粮食企业储存的商品粮。以上所称粮食包括大豆，不含食用植物油。具体内容如下：
（一）库存粮食数量检查
重点查清中央储备粮、国家临时存储粮、地方储备粮和国有粮食企业（包括中储粮总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司等中央直属企业）储存商品粮的数量、品种情况。对国有粮食企业代收、代储的商品粮，要查清粮权归属情况。
（二）库存粮食账务检查
重点检查粮食库存实物与保管账、统计账、会计账、银行资金账的账实相符、账账相符情况，账务处理的合规情况，以及不同性质和品种的粮食按规定进行分账管理、分仓储存情况。对利用农发行贷款收购的粮食，要重点检查粮食库存与贷款是否对应，资金占用是否合理。
（三）库存粮食质量检查
重点检查中央储备粮、国家临时存储粮和地方储备粮的质量合格率和品质宜存率。其中，地方储备成品粮只检查质量合格率。
（四）中央和地方储备粮轮换管理情况检查
重点检查20*年度中央储备粮和地方储备粮轮换计划执行情况，包括轮换计划下达是否规范，轮换的品种、数量、时间与计划是否一致，轮入粮食的生产年限和质量是否符合政策规定，是否存在擅自串换品种、变更轮换库点和数量以及未轮报轮、转圈轮换、超轮空期轮换等问题。
（五）成品粮库存情况检查
重点检查地方储备成品粮的数量和质量情况。
（六）政策性粮食财政补贴资金拨补情况检查
重点检查20*年和20*年中央储备粮和地方储备粮保管费和轮换费是否及时足额拨补到代储企业，最低收购价粮食收购和保管费用是否及时足额拨补到委托收购库点。
（七）重点非国有粮食经营及转化用粮企业执行统计制度情况检查
重点检查纳入粮食流通统计范围的重点非国有粮食经营企业和转化用粮企业执行统计制度情况。每个设区市选择3-5家在当地市场具有一定代表性的企业，进行粮食库存情况的典型调查。
二、清仓查库的组织领导
（一）全省清仓查库的组织领导
为加强对全省粮食清仓查库工作的组织领导，成立省粮食清仓查库工作领导小组（以下简称省级领导小组，成员名单附后）。省粮食清仓查库工作领导小组在省粮食局设办公室，负责组织落实清仓查库的各项具体工作，办公室主任由省粮食局主管领导兼任，成员由领导小组成员单位相关处（室）的负责同志组成。办公室下设综合协调组、技术专家组、案件核查组、新闻宣传组、工作保障组等专项工作组。
省级领导小组的主要任务：一是按照国务院的统一部署，组织领导全省清仓查库工作，协调解决重大事项和问题。二是根据《2009年全国粮食清仓查库工作实施方案》的要求，结合我省实际，制定全省清仓查库具体方案并组织实施。三是组织全省参加企业自查、市级普查及省级复查的工作人员进行清仓查库业务培训。四是派出复查工作组，对重点地区、重点企业的粮食库存及清仓查库工作开展情况进行复查。五是协助国务院抽查工作组开展粮食库存抽查。六是向部际联席会议办公室报送清仓查库工作情况和结果。七是汇集全省至具体承储库点的2009年3月末粮食库存统计资料，按市、县行政区域分解并逐级下达。八是受理、核查举报，并配合国务院抽查工作组对重大案件进行核查。九是协助其他省做好异地储粮检查工作。
（二）各地清仓查库的组织领导
各市、县人民政府要按照〔20*〕118号文件和本实施方案的要求，负责组织对本辖区内所有纳入检查范围的粮食库存进行全面检查。市、县两级人民政府都要成立由政府分管领导担任组长，同级发展改革、粮食、监察、财政、农业、审计、质监、统计、农发行等部门和单位为成员的粮食清仓查库工作领导小组及其办事机构。各部门和单位要科学组织协调，落实职责分工，细化工作要求，加强监督检查，确保清仓查库工作的质量和进度。
市级粮食清仓查库工作领导小组（以下简称“市级领导小组”）的主要任务：一是按照国务院和省级人民政府的统一部署，组织领导本地区清仓查库工作。二是制定本地区粮食库存普查工作方案，并组织实施。三是将省分解下达的本地区具体到承储库点的2009年3月末粮食库存统计数据下达到县。四是汇总本地区的粮食库存普查结果，并向省级领导小组办公室提交报告。五是协助国务院和省级工作组开展复查、抽查工作。六是受理、核查举报，并配合国务院和省级工作组对重大案件的核查。
县级粮食清仓查库工作领导小组（以下简称“县级领导小组”）的主要任务：一是按照省、市人民政府的统一部署，组织领导本辖区清仓查库工作。二是组织和督导辖区内纳入清仓查库范围的全部企业开展粮食库存自查。三是审核、汇总企业自查结果，向市级领导小组办公室提交工作报告。四是协助各级工作组开展粮食库存普查、复查、抽查和案件核查等工作。
（三）直属企业清仓查库的组织
按照在地原则，由市、县级清仓查库领导小组统一组织对本辖区内中央和省、市直属企业进行检查。从中央企业直属库抽调的人员，不得参与对本库及其所监管粮食的检查；从省直和市直企业抽调的人员，不得参与对本企业及其所监管粮食的检查。
（四）清仓查库信息资料的整合
中储粮北京分公司负责向省级领导小组办公室提供河北省辖区内2009年3月末分市、县，分实际承储库点的中央储备粮、国家临时存储粮和直属企业库存商品粮统计报表，各类政策性粮食管理的文件制度和规范，以及轮换、销售计划等资料。省粮食局负责向省级领导小组办公室提供2009年3月末地方储备粮和商品粮具体到实际承储库点的统计报表，以及地方储备粮轮换、销售计划等资料。省农业发展银行负责向省级领导小组办公室提供2009年3月末具体到承贷企业的银行贷款明细和台账资料（分品种、分性质）。
省级领导小组办公室对上述资料进行整合、分解，在市级普查开始前逐级下达至市、县级领导小组办公室，以此作为粮食库存清查的依据。各级清仓查库领导小组办公室要对分库点资料进行分析，发现库存异常变化的地区和库点，应列为重点检查对象。省级领导小组办公室将整合后的分库点统计报表资料，及时抄报部际联席会议办公室。
三、检查时点和方式;
（一）检查时点
以2009年3月末粮食库存统计结报日为检查时点。
（二）检查方式
本次清仓查库按县级人民政府组织和督导企业自查，市级人民政府全面普查，省级人民政府重点复查和国务院抽查工作组随机抽查的方式组织实施。
县级人民政府组织和督导企业自查是整个清仓查库的基础环节，对提高清仓查库的效率具有重要作用。县级人民政府要精心组织部署，按照清仓查库的统一要求，督促本地纳入检查范围的所有企业，切实做好自查工作。企业在完成自查的同时，要为下一步市级普查、省级复查和国家抽查做好充分准备。
市级普查是确保清仓查库工作质量的关键环节。市级人民政府要切实按照“有仓必到，有粮必查，有账必核，查必彻底”的原则，对本地区纳入检查范围的粮食企业库存情况逐一进行全面普查，确保检查结果真实、准确。
省级复查由省人民政府采取随机抽样、突击检查和暗查等多种方式，对市级普查和县级自查的工作质量进行复核。省级复查要突出对重点地区、重点企业和重点环节的深入检查，并对市级普查和县级自查工作质量情况和检查结果作出评估。
普查、复查均采取省内综合交叉的检查方式，对参与检查的人员按照“统一抽调、混合编组、集中培训、综合交叉、本地回避”的原则在辖区内择优选调和安排。从县（市、区）抽调参加市级普查的人员不得参与对本县（市、区）的普查工作，从市抽调参加省级复查的人员不得参与对本市的复查工作。
自查、普查、复查的具体检查方法，按照《2009年全国粮食清仓查库检查方法》执行，另文下发。
四、清仓查库进度安排
（一）准备阶段
1.成立机构。2009年2月底前，各市、县人民政府都要成立粮食清仓查库工作领导小组及办事机构，并将机构设置和人员名单等情况报送上一级粮食清仓查库工作机构备案。
2.制定和下发清仓查库实施方案。各市、县人民政府要根据〔20*〕118号文件精神和本实施方案要求，结合本地实际，逐级细化制定本辖区内清仓查库的具体实施方案，并报上一级清仓查库领导机构备案。市级实施方案要在2009年2月底前报省级领导小组办公室备案。
3.动员和培训。2009年2月中旬前，省级领导小组办公室组织业务骨干和师资参加全国部际联席会议办公室组织的培训。2009年3月中旬前，省级领导小组办公室完成全省参加省级复查、市级普查和督导企业进行自查的全体检查人员的培训任务。培训内容以本实施方案、《2009年全国粮食清仓查库检查方法》为主。2009年3月下旬，全省各级人民政府要完成清仓查库工作的动员和部署。
4.其它准备。各级领导小组办公室和被查企业，应按照本实施方案和市、县领导小组办公室制定的具体方案要求，备齐相关文件、账务和报表资料，提前准备工作底稿，对不规则货位进行形态整理，备齐经质量技术监督部门检定合格的计量和质量等检查工具。考虑到个别存粮数量较少、粮堆形状难以规范的货位需要采用称重法检查粮食数量，各市应根据清查工作需要，提前配置少量移动式散粮自动秤。
（二）自查阶段
4月5日前，县级人民政府要督促和指导本地纳入检查范围的所有企业认真自查，完成情况汇总，并上报市级领导小组办公室。确因统计、账务等资料汇总分解任务重的，自查阶段可延至4月10日完成。被查企业要根据自查情况认真填写各类工作底稿和汇总表格，准备与检查当日粮食库存实际情况一致的货位平面图、货位明细表
，以及分仓保管账、保管总账、统计报表、会计报表、辅助账表、原始凭证等账务资料，合同、运单、发票等反映粮食出入库业务的凭证，粮食测温、测湿、熏蒸等作业记录，为后续普查、复查、抽查做好准备。
（三）普查阶段
4月20日前，由市级人民政府按综合交叉的原则组织对本行政区域内粮食库存情况进行全面普查，确保不留死角。普查范围应严格与省分解下达的分库点粮食库存统计资料的口径一致。重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业执行粮食流通统计制度情况检查及粮食库存典型调查，结合各市普查工作一并开展。典型调查可选择在当地市场具有一定代表性的3～5家库存规模较大的企业。普查期间要保留完整的工作底稿、原始记录等资料。
（四）复查阶段
4月底前，省级领导小组办公室抽调业务骨干，组成若干个清仓查库复查工作组，由省级领导小组成员带队，每组负责1—2个市，对所到市的重点地区、重点企业和重点环节进行复查，对该市的普查工作作出评估。复查比例为该市纳入检查范围粮食库存总量的20%～30%，对复查企业个数不作规定，但要照顾到中央储备粮、国家临时存储粮和地方储备粮复查数量的大致均衡。复查的同时进行质量抽检，抽样代表数量为被复查企业所承储中央储备粮、国家临时存储粮和地方储备粮库存量的25%左右，所抽取的样品实行跨省交叉检验。复查工作结束后，各复查工作组将复查期间形成的工作底稿、原始记录等资料，连同复查工作总结报告及相关汇总表，一并提交省级领导小组办公室。总结报告及相关汇总表需经组长签字。
（五）抽查阶段
5月10日开始，国务院抽查工作组对我省粮食库存情况采取不事先打招呼、随机选点的方式进行抽查，抽查的企业不少于10个。质量抽查的抽样代表数量为被抽查企业所承储中央储备粮、国家临时存储粮和地方储备粮库存量的25%左右，抽查样品实行集中统一检验。各市、县要做好迎接国家抽查的各项准备工作。
（六）检查结果汇总上报和整改阶段
各地要在全面检查粮食库存的基础上，对清仓查库工作进行认真总结，逐级汇总检查结果，编制相关报表和检查工作报告。各级粮食清仓查库工作领导小组要对库存检查结果层层把关，数据汇总中发现有错统、漏统、重复统计、虚报库存数量等问题，要及时纠正，对检查认定的账实差数要做出详细的书面说明。对检查中发现的问题，要在认真核实的基础上提出整改措施，由主管部门下发整改通知书，并督促企业限时报送整改结果，有关资料存档备案，并在检查报告中如实反映，视问题成因和严重程度进行问责。
5月10日前，各市人民政府向省级领导小组办公室提交清仓查库工作总结报告及相关汇总报表。总结报告包括县级组织企业自查和市级组织普查情况、重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业执行粮食流通统计制度情况检查及粮食库存典型调查等情况。
5月底前，市、县级领导小组办公室应办理完毕所接收的与粮食库存数量和质量相关的举报案件，并向上一级领导小组办公室提交核查报告。
5月30日前，省人民政府向部际联席会议办公室提交清仓查库工作总结报告及相关汇总报表。省级总结报告包括市级普查工作汇总情况和省级复查工作情况。6月15日前，省级领导小组办公室办理完毕所接收的与粮食库存数量和质量相关的举报案件，并向部际联席会议办公室提交核查报告。
五、清仓查库工作要求;
（一）逐级落实责任
本次清仓查库工作是国务院
*
组织开展的全国性粮食库存专项检查，时间紧，任务重，涉及部门多，各有关职能部门和单位必须在同级人民政府的统一领导和部署下，密切配合，协同工作。切实做到思想认识到位，组织机构到位，检查人员到位，措施落实到位。
各级人民政府要对本地区清仓查库结果的准确性负全责。要建立和完善明确的工作责任制和责任追究制，企业法人代表、地方有关部门主要负责人和县级以上地方人民政府主要负责人，都要逐级在清仓查库工作报告及相关报表上签字。各级清仓查库工作组负责人都要在检查报告上签字，对检查结果的真实性负责。要严格工作底稿制度，各环节检查的原始记录必须保证完整、准确、真实，并妥善保存、留底备查，不得擅自篡改、损毁。发现有工作走过场，弄虚作假，妨碍清仓查库工作，造成检查结果失实的，要追究当事人和有关领导的责任。
（二）保证质量和进度
各级人民政府和有关部门要按照《国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》（〔20*〕118号）的统一部署，依据本实施方案和《2009年全国粮食清仓查库检查方法》的有关规定，结合当地实际，周密制定具体工作方案，细化工作内容和步骤，加强组织领导，严格执行检查方法，明确时限要求，确保所有检查工作在规定时间内保质保量完成。
（三）真实反映粮食库存状况
各类企业要积极配合清仓查库工作，实事求是地反映粮食库存的真实情况。对已销售出库的粮食要及时进行账务处理，核减当月统计账，未回笼的销售货款计入相应结算账户，不得以任何理由虚增库存。严禁以虚购虚销方式掩盖亏库。
（四）增强清仓查库透明度和公信力
各级领导小组要强化对清仓查库过程的监督，增强工作的透明度和社会公信力。各地可邀请人大代表、政协委员对清仓查库全过程进行监督。要加强宣传报道和舆论引导，向社会公布粮食库存检查的政策、内容、程序、方法和工作要求，组织新闻媒体进行正面宣传，防止负面炒作，正确引导市场预期，稳定市场，安定民心。各级监察、审计部门要设立举报电话，接受群众监督，严肃查处违规违法案件并选择典型案件公开曝光。
（五）严明纪律清正廉洁
各地区、各部门要选派政治素质高、业务能力强的人员参加清仓查库工作。要对检查人员加强业务培训和廉政教育，严明工作纪律。检查人员要坚持原则，自觉遵守工作纪律和廉洁自律有关规定，不准参加可能影响清仓查库工作的活动，不得吃请、受礼，对违反纪律的要严肃查处。
（六）加强保密工作
国家粮食库存的数量和布局属于国家秘密事项，对检查过程中涉及的中央政策性粮食库存及省级粮食库存的数量、布局要严格保密。各地要按照国家保密规定，制定清仓查库保密措施，配备必要硬件设施，明确保密责任，特别是在数据传输、新闻宣传等环节要严格执行保密纪律，防止发生泄密事件。
六、清仓查库的经费保障
各地应本着勤俭节约、提高效率的原则，安排落实本次清仓查库工作经费。粮食行政管理部门要严格控制经费开支，对清仓查库工作新发生的必要开支进行严格审核，并向同级财政部门如实申报。本次清仓查库工作新发生的必要开支，由省级财政核实后专项列支，中央财政适当补助。任何地方和部门不得将清仓查库费用转嫁给被查企业。有关清仓查库经费的安排、拨付和管理等事项，由省财政部门另行规定。
七、清仓查库文件资料的保存
全国粮食清仓查库工作中形成的大量
*
关键词：粮食仓储管理；物资储备；转仓登记
1 引言
我国粮食储存主要由四部分组成：一是国家储备；二是地方储备；三是企业储存；四是农户储粮。从整体情况看，国家储备和地方储备的设施设备、储存技术条件和管理水平较高，企业特别是农户在这方面的状况较差。随着粮食储藏科学技术的发展和人民生活水平的提高，对粮食仓储管理提出了更高的要求，不仅要减少虫霉危害、降低储粮数量损失，还要防止粮食污染、保持储粮应有品质。为了保护和利用粮食资源，粮食储藏科学技术和管理已向"三低、三高”方向（低损耗、低污染、低成本；高质量、高营养、高效益）和”三化“（装备现代化、管理科学化、经营集约化）方向发展。储存技术方面，伴随科技飞速发展和国民经济实力的增强，我国粮食储藏工作不再是繁重的人工体力劳动，逐步向适应粮食储藏技术现代化发展。一批自主开发、先进实用的粮食储藏专用新技术、新装备，得到了全面的推广和应用，大大提升了我国粮食储存技术水平，主要体现在粮食出仓、入库、检测机械，粮食储藏常规技术如低温储藏、机械通风储藏、气调储藏、化学及“三低"储藏、储粮害虫防治等技术方面。
2 我国粮食仓储技术的建设发展
粮食仓储管理虽不像其它行业仓储管理那样复杂，但其中也涉及到大量的基础数据。购、检斤入库、检（化）验、保管、出库等一系列过程中均涉及到数据统计，处理不当会造成帐目繁杂紊乱、数据信息散漫庞杂等诸多弊病。为加强粮食信息化建设，国家粮食局于2012年7月正式印发了《粮油仓储信息化建设指南（试行）》，该指南明确了粮油仓储企业信息化的定义与功能、建设目标、建设原则以及各管理系统的主要功能、技术要求、保障措施等。近期目标是在1-2年内，在部分省级粮食行政管理部门和大型粮油仓储企业基本实现仓储管理信息化；中期目标是到2016年左右，在大部分省级粮食行政管理部门建成一批局域网络和广域网络的联网应用，包括远程监管系统、应急保障系统、粮食物流平台等；远期目标是到2020年，基本实现全国联网，形成完善的智能仓储数据库，搭建统一的电子粮食政务平台、电子粮食商务平台、远程监管平台、粮食物流平台。
3 粮食仓储技术流程
3.1 粮食入仓
3.1.1准备
（1）按上级下达的计划制定粮食接收方案，落实好进粮及运输协调接洽工作。
（2）做好粮食接收人员、设备、器材等准备工作，调校各种检验、计量仪器设备，确保使用有效。
（3）清消仓库，按规定铺好通风管道，熏蒸管道，布置好粮情检测设备。
3.1.2登记
检查来粮车辆，核对发货明细表，做好登记。
3.1.3检验
（1）按照质量检验标准，对每批次来粮进行抽样、检验，做好检测结果的登记。
（2）质量品质不符合要求的粮食，要坚决拒收，并通知发货方进行处理。
3.1.4检斤
由两个以上的计量人员对检验合格的粮食进行检斤，填写入库检斤单。
3.1.5入库
（1）保管员对入库的粮食数量、质量进行抽检，并做好登记。
（2）粮食入仓前须先过蹄，入库完成后，及时整理粮面，并全面检查，核对数量、质量情况，填写原始记录。
3.1.6其它
（1）根据粮食数量、质量进行统计结算，做到日清日结，并认真填报各种统计报表。
（2）对入仓粮食，核对数量、质量无误后，在经发货方认可，在明细表上签字。
（3）入库任务完成后，保管员核对粮食入库总数，及时建立帐、卡。
3.2 粮食出仓
3.2.1准备
（1）按上级文件要求或出库通知书要求，制定出库方案，落实好出库等协调接洽工作。
（2）做好发货前人员、设备、器材等工作准备工作，调校各种检验、计量仪器等设备。
3.2.2检验
按粮食质量检验标准，对出库的粮食进行检验，开具检验单。
3.2.3出库检斤
（1）保管员对出库的粮食进行检斤，填写出库检斤单。根据检斤结果和检验单，开具发货明细表，随货同行。
（2）及时组织人员清理散落粮食，保证现场清洁，仓房粮食出清后要立即清扫，清点归堆摆放仓内器材并对损坏设备进行维修。
3.2.4结算统计
（1）粮食出完仓后，结算出粮总量，并对照原始入库凭证，核算分批次的溢余或损耗，按有关规定处理。
（2）汇总发货明细表，以发运和接收双方认可的数量为准，对粮款和费用进行结算。
（3）保管员、会计核对出库无误后，核减库存数量，调整帐卡。
3.2.5粮食出库时，核对运输车，收粮单位和发货明细表，检查一致并登记后放行。
3.3 粮食转仓
3.3.1准备
（1）按上级下达的计划制定粮食转仓方案，落实好转仓及运输协调接洽工作。
（2）转入方做好粮食接收人员、设备、器材等准备工作，调校各种检验、计量仪器设备，确保使用有效。
（3）转入仓库做好清仓消毒，按规定铺好通风管道，熏蒸管道，布置好粮情检测设备。
3.3.2转出方检验
转出方按粮食质量检验标准，对出库的粮食进行检验，开具检验单。
3.3.3转出方出库检斤
（1）保管员对出库的粮食进行检斤，填写出库检斤单。根据检斤结果和检验单，开具转仓明细表，随货同行。
（2）及时组织人员清理散落粮食，保证现场清洁，仓房粮食出清后要立即清扫，清点归堆摆放仓内器材并对损坏设备进行维修。
3.3.4转出方结算统计
（1）粮食出仓完毕后，结算出粮总量，并对照原始入库凭证，核算分批次的溢余或损耗，按有关规定处理。
（2）汇总转仓明细表，以发运和接收双方认可的数量为准，对粮款和相关费用进行结算。
（3）保管员、会计核对出库无误后，核减库存数量，调整帐卡。
3.3.5转出方粮食出库时，核对运输车，收粮单位和发货明细表，检查一致并登记后放行。
3.3.6转入方登记
转入仓库检查来粮车辆，核对粮食，做好登记。
3.3.7转入方检验
（1）按照质量检验标准，对每批次来粮进行抽样、检验，做好检测结果的登记。
（2）质量品质不符合要求的粮食，要坚决拒收，并通知转出方进行处理。
3.3.8转入方检斤
由两个以上的计量人员对检验合格的粮食进行检斤，填写转仓入库检斤单。
3.3.9转入方入库
保管员对转入库的粮食数量、质量进行抽检，并做好登记。
3.3.10其它
（1）根据来粮数量、质量进行统计结算，做到日清日结，并认真填报各种统计报表。
（2）对转仓粮食，核对数量、质量无误后，在明细表上签字。
（3）转仓任务完成后，保管员核对粮食出入库总数，及时建立帐、卡。
4 结语
我国的粮食储备制度始于建国之初，半个世纪以来，经过不断的完善、充实和调整，初步形成了以中央储备为中心，地方储备和农村储备相配套的粮食储备体系。近年来，粮食行业信息化发展取得了初步成效。将现代化的管理技术和管理思想与粮食企业实际融合，提高运行效率是我国粮食储备技术的主要发展趋势。
[1]国家粮食局.粮油仓储信息化建设指南（试行）[S]. 2012.
一、仓储工作规范开展
为确保储备粮质量安全，实现“两个确保”，我们严格遵守中储粮总公司《中央储备粮管理条例》以及各项规章制度，从领导到职工牢固树立质量第一的思想观念，积极应用现代化、科学化的保粮新方法，规范性的开展仓储工作：一是做好仓储基础工作。按照我库“周一、三、五卫生日”制度，定期或不定期清扫库区卫生，清除杂物，确保库区干净卫生；二是严格遵守《粮油储藏技术规范》，原创：每年月、月进行粮食品质鉴定，对储粮一年的品质有了总体掌握。每月进仓查虫测水，每一仓布置－个抽测点，分表层、上、中、下四层检测，并对重点部位重点检测，发现问题及时分析处理，确保把坏粮苗头扼杀在初始状态。每周五利用粮情电子检测系统检测粮温，并召开仓储例会，分析本周储粮变化情况，制定下一步工作措施，做到了储粮情况明、底码清；三是坚持“风、雨、雪三查”制度，包仓人在雨前、雨中、雨后，三级动态管理检查，以确保仓顶、门窗不漏雨，仓底不返潮，保证了储粮安全；四是绘制三温曲线图，全面掌握一年中粮情变化情况，并根据粮情变化，总结工作不足，完善保粮措施，使保粮工作月月有起色，年年有进步；五是根据中储粮总公司仓储规范达标要求，仓外悬挂“”标志、仓号标志，仓内账、卡、簿齐全规范，填写准确。定期打扫仓内卫生，做到“口吹无尘，手摸无灰”，克服人员少，任务重的困难，几次重新整理粮面，做到了“粮面平如镜，工作道直如尺”，仓内美观大方。机械设备专仓存放，摆放整齐，统一编号，并定期保养维护；六是加强药品管理，制定药品库管理制度，严格领用手续，确保了用药安全；七是进一步完善化验室建设。根据需要分别购进了面筋检测仪等先进的粮食品质检测设备，使化验室检测能力进一步提高，结束了不能做品质鉴定的历史，为我库科学储粮提供了可靠数据。
我库广大干部职工，以对党，对人民高度负责的责任心，严格遵守仓储保管制度，规范性、按部就班、有章可循的开展仓储工作。三年来，没有发生一起结露、发热、霉变等坏粮事故，储粮质量良好，品质稳定，“一符”、“三专”、“四落实”达标，全年绿色储粮率达到，科保率达到；在定州直属库管理的代储库中连续三年保持红旗单位称号，仓储工作受到各级领导的充分肯定。
二、高瞻远瞩，积极探索科学储粮新方法
做为大型现代化储备粮库，我们不满足现有的保粮措施，在应用机械通风、环流熏蒸、粮情电子检测等储粮措施的同时，积极探索科学储粮新方法，实行“低温储粮、绿色储粮”。具体做法是：一是用塑料薄膜和厚的泡沫隔温板密闭门窗、风道口，保证仓房良好密闭性，减缓了外界环境对储粮的影响；二是利用冬季低温的有利时机，积极开展机械通风，通风前制定通风计划，小时动态监测通风情况，取得了较好的降温降水效果，实现了仓内粮堆的控温。通过开展“低温储粮、绿色储粮”，有效减缓了粮食陈化速度，保持了储粮品质，大大降低了费用开支，现储粮粘度为，面筋吸水量为，色泽气味正常。
三、加强业务学习，提高职工综合素质
粮库要不断发展壮大，就必须培养高素质的专一人才。我们实行“请进来，走出去”。请进来：把有先进保管知识和经验的老师请进粮库，为职工授课，答疑解惑；走出去：到兄弟单位取经，学习先进的储粮经验，为我所用。并积极响应中储粮总公司、省粮局、市粮局的号召，积极参加各种业务培训。月份我库名职工参加了市粮局组织的保管中级、高级职称培训。通过实行“请进来、走出去”，激发了职工的学习热情，营造了良好的学习氛围，职工业务素质、综合素质明显提高，为适应粮库发展打下了坚实基础。
四、扩建工作
我库二期扩建工作于××××年月底完工，×月×日通过验收。工程扩建期间，广大干部职工与施工单位团结协作，建立健全工程管理体系和质量目标保证措施，落实岗位责任制，严格资金管理，严把工程质量关，精心组织，精心施工，按时保质完成了扩建工作。目前，我库达到了设计仓容亿斤规模，仓储机械设备、粮情检测等各项配套设施完善，成为现代化大型储备粮库。
五、财务管理
财务工作按照“严格管理，严格制度，严格责任”的要求，加强中央储备粮费用补贴管理，严格规范财务管理制度，原创：坚持购物申报审批制和费用开支“一支笔”审批制，确保了资金的完整和使用效率，保证了扩建工程资金的及时准确拨付，确保了会计数据的安全保密，保证了统计帐、会计帐与保管帐的帐实相符。
六、安全保卫工作
一、仓储工作规范开展
为确保储备粮质量安全，实现“两个确保”，我们严格遵守中储粮总公司《中央储备粮管理条例》以及各项规章制度，从领导到职工牢固树立质量第一的思想观念，积极应用现代化、科学化的保粮新方法，规范性的开展仓储工作：一是做好仓储基础工作。按照我库“周一、三、五卫生日”制度，定期或不定期清扫库区卫生，清除杂物，确保库区干净卫生；二是严格遵守《粮油储藏技术规范》，原创：每年月、月进行粮食品质鉴定，对储粮一年的品质有了总体掌握。每月进仓查虫测水，每一仓布置－个抽测点，分表层、上、中、下四层检测，并对重点部位重点检测，发现问题及时分析处理，确保把坏粮苗头扼杀在初始状态。每周五利用粮情电子检测系统检测粮温，并召开仓储例会，分析本周储粮变化情况，制定下一步工作措施，做到了储粮情况明、底码清；三是坚持“风、雨、雪三查”制度，包仓人在雨前、雨中、雨后，三级动态管理检查，以确保仓顶、门窗不漏雨，仓底不返潮，保证了储粮安全；四是绘制三温曲线图，全面掌握一年中粮情变化情况，并根据粮情变化，总结工作不足，完善保粮措施，使保粮工作月月有起色，年年有进步；五是根据中储粮总公司仓储规范达标要求，仓外悬挂“”标志、仓号标志，仓内账、卡、簿齐全规范，填写准确。定期打扫仓内卫生，做到“口吹无尘，手摸无灰”，克服人员少，任务重的困难，几次重新整理粮面，做到了“粮面平如镜，工作道直如尺”，仓内美观大方。机械设备专仓存放，摆放整齐，统一编号，并定期保养维护；六是加强药品管理，制定药品库管理制度，严格领用手续，确保了用药安全；七是进一步完善化验室建设。根据需要分别购进了面筋检测仪等先进的粮食品质检测设备，使化验室检测能力进一步提高，结束了不能做品质鉴定的历史，为我库科学储粮提供了可靠数据。
我库广大干部职工，以对党，对人民高度负责的责任心，严格遵守仓储保管制度，规范性、按部就班、有章可循的开展仓储工作。三年来，没有发生一起结露、发热、霉变等坏粮事故，储粮质量良好，品质稳定，“一符”、“三专”、“四落实”达标，全年绿色储粮率达到，科保率达到；在定州直属库管理的代储库中连续三年保持红旗单位称号，仓储工作受到各级领导的充分肯定。
二、高瞻远瞩，积极探索科学储粮新方法
做为大型现代化储备粮库，我们不满足现有的保粮措施，在应用机械通风、环流熏蒸、粮情电子检测等储粮措施的同时，积极探索科学储粮新方法，实行“低温储粮、绿色储粮”。具体做法是：一是用塑料薄膜和厚的泡沫隔温板密闭门窗、风道口，保证仓房良好密闭性，减缓了外界环境对储粮的影响；二是利用冬季低温的有利时机，积极开展机械通风，通风前制定通风计划，小时动态监测通风情况，取得了较好的降温降水效果，实现了仓内粮堆的控温。通过开展“低温储粮、绿色储粮”，有效减缓了粮食陈化速度，保持了储粮品质，大大降低了费用开支，现储粮粘度为，面筋吸水量为，色泽气味正常。
三、加强业务学习，提高职工综合素质
粮库要不断发展壮大，就必须培养高素质的专一人才。我们实行“请进来，走出去”。请进来：把有先进保管知识和经验的老师请进粮库，为职工授课，答疑解惑；走出去：到兄弟单位取经，学习先进的储粮经验，为我所用。并积极响应中储粮总公司、省粮局、市粮局的号召，积极参加各种业务培训。月份我库名职工参加了市粮局组织的保管中级、高级职称培训。通过实行“请进来、走出去”，激发了职工的学习热情，营造了良好的学习氛围，职工业务素质、综合素质明显提高，为适应粮库发展打下了坚实基础。
四、扩建工作
我库二期扩建工作于××××年月底完工，×月×日通过验收。工程扩建期间，广大干部职工与施工单位团结协作，建立健全工程管理体系和质量目标保证措施，落实岗位责任制，严格资金管理，严把工程质量关，精心组织，精心施工，按时保质完成了扩建工作。目前，我库达到了设计仓容亿斤规模，仓储机械设备、粮情检测等各项配套设施完善，成为现代化大型储备粮库。
五、财务管理
财务工作按照“严格管理，严格制度，严格责任”的要求，加强中央储备粮费用补贴管理，严格规范财务管理制度，原创：坚持购物申报审批制和费用开支“一支笔”审批制，确保了资金的完整和使用效率，保证了扩建工程资金的及时准确拨付，确保了会计数据的安全保密，保证了统计帐、会计帐与保管帐的帐实相符。
六、安全保卫工作
从1998年开始，作为粮食流通技术的一次重大变革，这些成果在国家粮库建设中进行了大规模推广应用，对保证国家粮食安全发挥了重大作用，彻底改变了粮食仓储管理和技术落后的被动局面，全面提升了粮食流通设施建设水平，使我国粮食流通设施建设和储藏技术达到了国际先进水平。
一、国债建库催生集成创新
(一)改变储粮落后状况是“四合一”技术研发基本目标 建国后至1998年以前，我国粮食供应长期处于短缺状态，粮食储备数量相对较少，对仓储设施需求不高，设施建设投入较少，建设标准很低，配套设施设备少，保粮技术比较落后。相当部分仓房是上世纪50年代仿造前苏联粮库建设的苏式仓和简易平房仓，设施陈旧简陋，只能保证粮食不被日晒、雨淋，保温、隔热、门窗气密、地坪防潮等条件很差。由于保粮技术落后，储粮安全主要靠人工艰苦劳动来保证。粮温测报靠人工入仓检查，时间长，效果差；害虫防治由人工进仓投药完成，作业有一定危险，而且用药量大，杀虫还不彻底；粮食出入库作业要靠人背肩扛，劳动强度大、效率低、费用高、粮食损耗严重。因此，当时我国大部分粮库的原有仓房设施条件和技术水平难以满足中央储备粮安全储存、品质良好的要求，科学储粮新技术的研发应用成为建立粮食储备保障体系亟需攻克的难题。
(二)三批国债投资粮库建设为“四合一”技术研发和大规模应用提供难得机遇为应对1997年下半年发生的亚洲金融危机，建立健全国家粮食安全保障机制，筑牢国民经济持续健康发展和社会稳定基础，党中央、国务院于1998年6月决定发行国债用于建设包括储备粮库在内的六个方面的基础设施。国家共分三批安排了国债粮库建设项目。一是1998年安排172亿元建设250亿公斤仓容规模的国家储备粮库。二是1999年和2000年国务院又决定再投资150亿元分别建设两个100亿公斤仓容规模的国家储备粮库。三是2002年和2003年再次安排21亿元投资用于粮食仓储设施的完善配套和功能提升。三批国债粮库建设共投入资金343亿元，建设储备粮库项目1114个，建设各类专项工程1936个。共建成储备仓容510.5亿公斤。这是我国历史上集中建设粮库仓容规模最大的一次，使全国粮库有效仓容到2005年末达到2600亿公斤的历史最高水平。
国债粮库项目主要建设了高大平房仓、浅圆仓和立筒仓等仓型，实现了创新推广现代化仓型、改善储粮设施条件的重大飞跃。其中高大平房仓是主导仓型，占新建仓容的83％。仓房跨度从21米到72米不等，散粮装粮高度一般为6米，单仓容量可达500万公斤，是旧式平房仓的2～3倍、苏式仓的5倍。浅圆仓占新建仓容的10％，是一种占地面积小、单仓容量大、机械化程度较高的新仓型，可同时满足中转和储备的需要。
高大平房仓和浅圆仓作为储备粮库，因单仓容量大、堆粮高，储粮周期长，配套设备要求高，原有的仓储技术、工艺设备及作业方法已不适应安全储粮和高效运营的要求，创新研发推广亟待突破。为此，原国家粮食储备局组织科研院所进行技术攻关，广大科技人员克服困难，很快形成科研成果，“四合一”储粮技术研发推广应运而生。2010年度国家科学技术进步奖一等奖获得者国家粮食局科学研究院副院长吴子丹等有关科研人员是全行业科研队伍的突出代表，还有许多无名英雄为推广储粮新技术作出了贡献。
“四合一”储粮技术彻底解决了高大平房仓和浅园仓储存粮食面临的粮堆环境复杂、湿热转移严重、易结露、易发热霉变、害虫易扩散、熏蒸杀虫不彻底以及储粮品质陈化快等难题。总之，三批国债投资粮库建设坚持以科技为先导，将“四合一”储粮技术研发成果作为解决新型粮仓建成后安全储粮的主要支撑，保证了项目的投资效果，确保了粮库安全储粮和高效运营，提升了粮库管理水平和科技含量。同时，国债粮库从项目建设和使用管理等多方面提出了技术创新、研发应用的新要求，提供了广阔的集成试验空间，促进了“四合一”储粮技术的研发集成，推进了技术成果在粮食行业的广泛应用，极大地提高了我国粮库建设和粮食仓储技术水平。
二、转化应用取得显著成效
科技成果的生命力在于转化应用。为做好“四合一”储粮技术向现实生产力的转化工作，国家粮食局高度重视“四合一”储粮技术在国家投资建设粮库项目中的推广应用，重点抓了通用图设计技术集成、实仓试验完善标准和设施建设与改造中的大面积推广应用工作，取得了显著成效。
(一)采用通用图设计，全面应用“四合一”储粮技术1998年三批国债投资粮库建设项目启动之初，原国家计委和国家粮食储备局为选好储备粮库建设的仓型和储粮工艺，专门委托国贸工程设计院、郑州科研设计院、无锡科研设计院、郑州粮油食品工程建筑设计院等单位，在总结我国粮库建设经验的基础上，充分借鉴国内外先进建设经验和储粮技术，编制各种仓型通用设计图纸。请郑州粮食学院、郑州粮油食品建筑设计院结合仓型通用图设计制订了统一的安全储粮工艺技术要求。1998年第一次编制《中央直属储备粮库仓型设计选用图集》和《中央直属储备粮库储藏工艺设计图集》并推广使用，2000年和2001年又陆续对设计图集作了修订完善。该套通用图在2004年荣获国家第七届优秀标准设计金奖，2 009年获得中国勘察设计协会颁发的建国60周年“作用显著标准设计项目”大奖。
国家粮食局还了《中央直属储备粮库浅圆仓设计暂行规定》、《200亿斤国家粮库平房仓通用施工图优化设计统一技术规定》、《国家粮库建设项目初步设计编制和审批管理暂行办法》等规范性文件。粮库建设历史上第一次将安全储粮、作业装备、信息管理、质检监测等技术与粮库建设全面结合实施，彻底解决了以前存在的粮库建设与建成后使用“两张皮”的问题。建库期间，国家粮食局组织了多次粮情测控、环流熏蒸、机械通风、谷物冷却机、烘干机、吸粮机等一类设备的公开招投标，组织了三期大型粮仓设备展览会，促进了科研与设备制造的有机融合，使粮食仓储设备质量与技术水平有了明显提高，大大缩小了我国与国际先进水平的差距。三批国债粮库项目所建粮库全部配备了“四合一”储粮技术系统，共配备粮食检测系统1169套，环流熏蒸系统1118套，购置计算机6213台，谷物冷却机645台。
(二)通过大规模实仓试验，不断完善“四合一”储粮技术 “四合一”储粮技术推广使用是粮库建设和管理的一项重大变革。推广之初，四项新技术
研究成果只在少数库点做过一些单项试验，尚未在全国不同地区、不同条件下进行系统生产试验，技术标准、操作规程尚需完善，粮库管理和技术人员亟需培训。为此，国家粮食局组建了粮食储藏技术咨询专家组和机械通风、谷物冷却、环流熏蒸、粮情检测等专项技术组，从1999年到2000年分别在全国13个省(区、市)的21个粮库，进行了为期一年多的生产性试验，获得了宝贵的科学试验数据，编制(修订)了《高大平房仓储粮技术规程》、《浅圆仓储粮技术规程》、《粮情测控系统》、《储粮机械通风技术规程》、《粮食仓库磷化氢环流熏蒸装备》、《磷化氢环流熏蒸技术规程》、《谷物冷却机低温储粮技术规程》等多项技术规程和标准。配合生产性试验，国家粮食局编印了《储粮新技术应用简报》30多期，很好地指导了新仓储粮工作。总结生产性试验成果，编制了《储粮新技术教程》和四套多媒体教材，举办仓储技术培训班，先后为全国近千个粮库培训了一万多名技术骨干，为“四合一”储粮技术推广使用奠定了人力资源基础。
(三)“十一五”期间继续推广应用“四合一”技术，全国粮食仓储技术水平不断提高 “十一五”期间，国家粮食局将“四合一”储粮技术作为保障储粮安全的关键技术进行了推广应用，促进了科技成果转化。一是进一步完善粮食工程建设标准和粮食仓储技术规范，不断将新技术新成果纳入国家或行业标准，强力推进转化应用；二是通过编制和实施粮食现代物流、粮油仓储设施建设等专项规划，突出国家补助投资重点，引导企业在粮食现代物流、粮库建设、维修改造项目中积极采用“四合一”储粮技术；三是将采用“四合一”储粮技术作为中央储备粮代储资格认定企业的必备条件，明确标准和要求，严格审核，截至去年年底，全国认定的1906家中央储备粮代储资格企业全部采用了该技术；四是把采用“四合一”储粮技术纳入粮油仓储企业规范化管理考核的重要内容，全国326家规范化管理先进企业技术装备水平、管理水平明显提高。
通过上述措施，“十一五”期间，无论是中央投资安排的储备粮库建设项目、现代物流项目，还是地方政府和企业投资的省级储备粮库和市县中心粮库建设以及粮库维修改造项目，都广泛采用了“四合一”储粮技术。
截至2009年底，全国粮库有效仓容中应用“四合一”新技术的比例比2005年底有了很大提高，综合应用技术增加40％以上。全国共有1.29亿吨仓容的仓房装备了专业的环流熏蒸设备，占总仓容的40％：1.76亿吨仓容的仓房装备了计算机测温系统，占总仓容的54％；2.44亿吨仓容装备了机械通风设备，占总仓容的75％；南方地区粮库共装备谷物冷却机1029台，基本上可满足高温高湿地区低温储粮的需要。
“四合一”储粮技术在全国粮库投入使用以来，取得了巨大的经济效益和良好的社会效益：一是保证了粮食安全储存，减少了粮食数量损失。粮情电子检测实现了粮情变化的动态监管，为及时采取相应技术措施提供了可靠的依据。采取机械通风、低温冷却、环流熏蒸等措施有效防止了粮食虫、霉、鼠害发生，控制了水分减量，减少了粮食数量损失。二是保证了粮食品质，提高了粮食耐储藏性。以低温低氧和物理防治技术为主，辅以必要的低剂量、无残留的化学药剂熏蒸，减少了药物污染，实现了绿色环保、安全储粮。试验表明：储存三年后的粮食与当年新粮的品质没有差异，各项卫生指标安全可靠。2009年全国粮食清仓查库结果显示，中央储备粮中的陈化粮已被全面消除，储粮损耗也从“十五”初期的4％降到目前的1％以下，体现粮食新鲜程度的宜存率指标从以前的70％上升到99％。三是提升了粮食流通设施建设和仓储管理水平。粮库项目建设与“四合一”储粮技术推广应用相结合，培养和锻炼出一支工程设计、技术研发、粮库保管化验和仓储企业管理队伍，大幅提升了粮食流通机械化、自动化水平，彻底改变了粮食仓储落后面貌。
三、创新发展提升建设水平
创新发展永无止境。根据《粮食行业“十二五”发展规划纲要》和粮食科技发展规划要求，“十二五”期间要继续发挥科技支撑作用，大力推进粮食仓储设施建设技术创新和成果转化。
(一)搭建科技成果转化平台 通过编制和实施粮食流通设施建设规划和粮食工程建设标准，继续做好新技术、新材料、新仓型、新设备在储备粮库建设、粮食现代物流和市场体系建设、粮库维修改造、农户储粮等重大项目上的成果转化。特别要突出国家投资补助的引导作用，在项目设计和安排投资中优先支持节能环保、绿色安全的设施建设和储粮新技术的应用。
(二)加强储粮新技术研发应用 一是加强绿色储粮技术研发应用。按照绿色环保的要求，应用信息、生物、材料等高新技术成果，改造传统粮食仓储物流设施，大力推广低碳技术，发展绿色储粮。二是加强节能减排技术研发应用。研究不同储粮生态区域适用仓型和保温隔热工艺，筛选性能优良的粮仓反辐射热和隔热材料进行应用示范。研究不同储粮生态区域不同粮种的最佳干燥模式，推广高效节能、低增碎的粮食烘干工艺和设备。三是加强智能粮库信息技术研发应用。开展智能化粮库建设，创建粮食信息化宏观调控平台，实现对储备粮管理信息的集成与监控。
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