根据《番禺区党廉办关于开展落实全面从严治党“两个责任”专项监督检查工作方案》的通知要求，校党支部全面落实从严治党主体责任，以党风廉政和一岗双责等工作为重点，强化党员干部监督管理，现将相关情况汇报如下：
一、落实党风廉政建设责任情况
对照从严治党“两个责任”方面“二十九个是否”要求。校党支部要求党员干部在工作和生活中认真履行党员八项义务，践行入党誓词，充分发挥党员先锋模范作用；要求党员干部严格遵守党的组织制度，严守党的政治纪律和政治规矩，做到令行禁止，保证中央政令畅通；并且始终坚定理想信念，坚定马克思主义信仰和社会主义信仰，以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量；在学习上，党员干部坚决维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导，落实“两个责任”，对党忠诚老实、光明磊落，严格执行重大问题请示报告制度；严格落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”；始终坚持民主集中制原则，发扬党内民主，保障党员权利，注意听取不同意见，自觉服从组织分工安排，不独断专行或各自为政；校党支部领导班子勇于开展批评和自我批评，自觉接受对权力运行的制约和监督，加强自律、慎独慎微，按规则正确行使权力；保持清正廉洁的政治本色，坚持“三严三实”，坚决同消极腐败作斗争；全体干部在重大原则上始终同党中央保持一致，自觉执行党组织决定；不存在滥用职权、谋取私利，违规收受礼品礼金、经商办企业，违反公务接待管理、会议活动管理、办公用房管理等有关规定的问题；不存在优亲厚友，为黑恶势力充当“保护伞”，弄虚作假、简单粗暴等损害群众利益等问题；不存在工作不负责任，搞形式主义、官僚主义，干预和插手执纪执法活动等问题。
二、履行“一岗双责”的情况
（一）坚持服从集体领导，全面贯彻民主集中制原则。校领导班子始终把维护团结、带好队伍作为自身建设的首要任务来抓，重视做好表率，带头贯彻民主集中制，全部成员认真按照民主集中制原则，坚持做到公道正派，讲大局、讲党性，在大是大非面前立场坚定，观点鲜明。
（二）坚持服从命令，全面落实领导干部廉洁自律的各项规定。校领导班子成员认真学习领会四中全会精神和上级关于廉政建设的一系列重要论述，进一步增强廉洁教育和自觉接受监督的意识，自重、自省、自警、自强，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风，自觉过紧日子、自觉抵制和反对各种消极腐败现象。在公务活动和社交活动中严格遵守廉洁自律的各项规定，要求党员干部坚持履行毫“一岗双责”，既对工作负责，又对辖区内党风廉政建设情况和发挥艰苦奋斗作风负责。
三、自身不足及产生原因
（一）思想认识还没完全到位。少数普通党员的身份意识不强。认为党风廉政和“一岗双责”建设与无职党员干部无关，没有把自己摆进从严治党大局中去。同时对新时代中国特色社会主义思想的理解不够系统全面，思想认识还有些片面，没有很好地用新思想武装自己的头脑、指导工作实践，对于新时代、新思想领会的不够全面。
（二）思想上超前意识不足。在日常工作中，虽然全面从严治党，但没有用发展的眼光看待改革中的新事物，对工作的艰巨性、复杂性和长期性缺乏思想准备，进取意识不同程度的出现淡化，“争先创优”的意识不够强烈。
（三）没有始终以最高标准严格要求自己。一是部分党员干部认为自己有了一定的工作经验，加之工作、事务缠身，导致精神状态和进取心有所退化，放松了对自己的要求。二是部分党员干部“一切为了群众，一切依靠群众“的思想意识有所减退，没有很好地针对问题沉下去，从群众角度出发寻求解决问题的最佳途径。
四、下一步的整改措施和努力方向
下一步，校党支部领导班子将以从严治党“两个责任”为契机，通过找准问题，针对存在的问题，从思想深处改起，认真反思，明确今后努力的方向，弥补思想上和工作上的不足，促进各项工作开展扎实到位。
（一）抓好领导班子自身建设。当好自觉履行政治责任的表率，当好建设学习型组织的表率，当好带头改进作风的表率，当好争先创优的表率，当好清正廉洁的表率。
(二)进一步改进作风，服务群众，增强宗旨意识。校党支部班子将进一步牢固人民服务的宗旨，牢固树立“立党为公、执政为民、甘做人民公仆”的思想；设身处地为人民百姓着想，“想群众之所想，为人民之所为”，实实在在地为群众办一些实事，谋一些好事，切实做到感情上贴近群众，行动上深入群众，利益上维护群众；坚持高尚的精神追求，培育高尚的道德情操，养成良好的生活作风，自觉抵制四风，时刻从严要求全体党员，保持良好的精神风貌。
根据集中开展四督四查机制建设工作检查的通知安排,为了更好地总结经验,查找不足,我局对2015年落实基层党风廉政建设两个责任开展了自查,现将自查报告如下:
一、党风廉政、惩防体系建设工作开展情况
(一)根据中共新野县委印发《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见(试行)》的通知(新发[2014]15号)的通知精神，结合住建系统实际，按照县纪委安排部署，全面落实党风廉政建设主体责任，加强惩治和预防腐败体系建设，推进党风廉政建设和反腐败工作，建设廉洁新野。
县住建局党委作为建设系统党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，把主体责任扛在肩上、抓在手上，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。充分依靠群众支持和参与反腐败领导体制和工作机制。领导班子成员履行一岗双责,将党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。结合深入开展落实科学发展观活动,加强领导班子的思想、组织、作风建设。以定期与不定期督促检查方式,指导全系统党风廉政建设工作的开展。
(二)扎实开展学习实践科学发展观活动,促进党员干部廉洁从政。
坚持把维护党的政治纪律放在首位,深入开展落实科学发展观,促使广大党员干部进一步增强思想观念,始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点, 切实解决影响和制约科学发展、社会和谐稳定的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。加强对党员干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育,促使广大党员干部牢记党的性质和宗旨,讲党性、重品行、做表率。认真贯彻民主集中制,严格执行述职述廉、民主评议、任前廉政谈话、诫勉谈话、党员领导干部报告个人有关事项等制度,加强和改进行政监督工作,围绕中心工作,认真开展执法监察和效能监察,加强对各股室、下属二级单位及其工作人员履行职责、依法行政的监察,紧密结合科学发展观要求,促进行政效能全面提高。
(三)突出重点,狠抓廉洁自律、来信来访工作不放松。加强领导班子自身建设,不断强化班子成员的廉政意识。
党员领导干部率先垂范作好廉洁自律工作,科学发展观活动中的专题民主生活会上,班子成员对照廉洁从政的规定,自查自纠,深入开展批评与自我批评,确保民主生活会质量。严格执行领导干部廉洁从政各项规定,每逢节假日前夕,都要下发和在宣传版面张贴县纪委有关节日期间廉政文件和要求,经自查我局未发生请吃、送礼等现象。我局加大对领导干部、班子成员在使用公车、礼品登记、收入申报、个人重大事项报告等制度的检查力度。公开服务热线,自觉接受监督。关注政府网站的行风热线栏目，及时处理并解答群众反映的问题和建议。同时,高度重视纪检信访工作。群众上访无小事,必须做到事事有回音,件件有落实,这是我局对纪检信访工作长期坚持的原则。
(四)严把关键环节,扎实开展反腐倡廉工作。
充分认识对反腐倡廉工作的重要性、紧迫性,设立了举报投诉电话和信箱。建立查处商业贿赂案件协作机制,与纪检监察、反贪、审计等部门加强了协调配合和沟通联系,建立情况通报、线索移送、案件协查和信息共享机制,形成治理商业贿赂案件的合力。将规划审批、工程招投标、项目分包、工程质量安全管理、房地产开发交易、行政审批、工程预决算、产权登记与中介服务作为建设行业反腐倡廉专项工作的重点。对我县建筑施工工程的招标、物资采购、施工、工程验收等职务犯罪多发环节,实施同步监督。对所有新建工程严格实施招投标,邀请县反贪、发改、财政等部门全程监督,增强招投标工作的透明度,促进建设市场公平竞争和规范交易。引导、督促建设单位与施工单位签定《工程建设项目廉政协议书》和《工程项目建设廉政管理若干规定》双协议,将履行廉政协议情况纳入工程竣工验收内容,一并验收。
(五)完善各种制度,加强内部管理。
强干部职工的行风教育、职业道德建设和公务员管理规章制度的学习教育,严格单位职工外出请销假制度及考勤制度。定期或不定期地对局机关各股(室、站)、局属各二级单位的工作进行督查,并将结果以简报或公示的形式通报。
(六)继续抓好窗口行业作风整顿。
规范窗口单位的服务行为,着重解决门难进、脸难看、话难听、事难办、人难找等五难问题。针对下属窗口服务单位工作人员公仆意识淡薄,作风简单粗暴,接待群众态度冷淡、生硬、蛮横、推诿等问题,结合行业特点,重点予以治理。
(七)大力推行政务公开制度,落实各项公开承诺。
在新野阳光廉政网住建局窗口实行政务公开和服务承诺,依法规范行政行为。公开办事程序、政策依据、收费标准和办事时限。按照行政许可法规定,对以前的政务公开内容再次进行了全面清理,进行了对外公示,涉及村镇、建管、质监、墙改等建设系统各服务领域。不定时组织单位纪检监察室对县行政审批大厅住建局窗口,服务群众,提高办事效率等进行督查。
(八)大力整顿和规范建筑市场。
一是不断规范工程招标投标。对限额以上的工程项目,除涉及国家安全的保密工程及其它特殊工程外,都实行公开招标。二是加强对建设工程全程的监督。有效禁止了建设单位弄虚作假、规避招标,勘察、设计、施工、监理单位变相出卖资质、挂靠、转包等行为。三是全面推行监理制度。通过监理的旁站,加大对建设单位和施工单位的监理力度,提高工程质量。全县所有限额以上的建设项目监理率100%。四是理顺有形建筑市场管理体制,强化有形建筑市场中介服务功能。
二、存在的问题和今后的打算
根据集中开展“四督四查”机制建设工作检查的通知安排,为了更好地总结经验,查找不足,我局对2015年落实基层党风廉政建设“两个责任”开展了自查,现将自查报告如下:
一、党风廉政、惩防体系建设工作开展情况
(一)根据中国共产党新野县委印发《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见(试行)》的通知(新发[2014]15号)的通知精神，结合住建系统实际，按照县纪委安排部署，全面落实党风廉政建设主体责任，加强惩治和预防腐败体系建设，推进党风廉政建设和反腐败工作，建设廉洁新野。
县住建局党委作为建设系统党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，把主体责任扛在肩上、抓在手上，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。充分依靠群众支持和参与反腐败领导体制和工作机制。领导班子成员履行“一岗双责”,将党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。结合深入开展落实科学发展观活动,加强领导班子的思想、组织、作风建设。以定期与不定期督促检查方式,指导全系统党风廉政建设工作的开展。
(二)扎实开展学习实践科学发展观活动,促进党员干部廉洁从政。
坚持把维护党的政治纪律放在首位,深入开展落实科学发展观,促使广大党员干部进一步增强思想观念,始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点, 切实解决影响和制约科学发展、社会和谐稳定的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。加强对党员干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育,促使广大党员干部牢记党的性质和宗旨,讲党性、重品行、做表率。认真贯彻民主集中制,严格执行述职述廉、民主评议、任前廉政谈话、诫勉谈话、党员领导干部报告个人有关事项等制度,加强和改进行政监督工作,围绕中心工作,认真开展执法监察和效能监察,加强对各股室、下属二级单位及其工作人员履行职责、依法行政的监察,紧密结合科学发展观要求,促进行政效能全面提高。
(三)突出重点,狠抓廉洁自律、来信来访工作不放松。加强领导班子自身建设,不断强化班子成员的廉政意识。
党员领导干部率先垂范作好廉洁自律工作,科学发展观活动中的专题民主生活会上,班子成员对照廉洁从政的规定,自查自纠,深入开展批评与自我批评,确保民主生活会质量。严格执行领导干部廉洁从政各项规定,每逢节假日前夕,都要下发和在宣传版面张贴县纪委有关节日期间廉政文件和要求,经自查我局未发生请吃、送礼等现象。我局加大对领导干部、班子成员在使用公车、礼品登记、收入申报、个人重大事项报告等制度的检查力度。公开服务热线,自觉接受监督。关注政府网站的行风热线栏目，及时处理并解答群众反映的问题和建议。同时,高度重视纪检工作。“群众上访无小事,必须做到事事有回音,件件有落实”,这是我局对纪检工作长期坚持的原则。
(四)严把关键环节,扎实开展反腐倡廉工作。
充分认识对反腐倡廉工作的重要性、紧迫性,设立了举报投诉电话和信箱。建立查处商业贿赂案件协作机制,与纪检监察、反贪、审计等部门加强了协调配合和沟通联系,建立情况通报、线索移送、案件协查和信息共享机制,形成治理商业贿赂案件的合力。将规划审批、工程招投标、项目分包、工程质量安全管理、房地产开发交易、行政审批、工程预决算、产权登记与中介服务作为建设行业反腐倡廉专项工作的重点。对我县建筑施工工程的招标、物资采购、施工、工程验收等职务犯罪多发环节,实施同步监督。对所有新建工程严格实施招投标,邀请县反贪、发改、财政等部门全程监督,增强招投标工作的透明度,促进建设市场公平竞争和规范交易。引导、督促建设单位与施工单位签定《工程建设项目廉政协议书》和《工程项目建设廉政管理若干规定》双协议,将履行廉政协议情况纳入工程竣工验收内容,一并验收。
(五)完善各种制度,加强内部管理。
强干部职工的行风教育、职业道德建设和公务员管理规章制度的学习教育,严格单位职工外出请销假制度及考勤制度。定期或不定期地对局机关各股(室、站)、局属各二级单位的工作进行督查,并将结果以简报或公示的形式通报。
(六)继续抓好窗口行业作风整顿。
规范窗口单位的服务行为,着重解决“门难进、脸难看、话难听、事难办、人难找”等“五难”问题。针对下属窗口服务单位工作人员公仆意识淡薄,作风简单粗暴,接待群众态度冷淡、生硬、蛮横、推诿等问题,结合行业特点,重点予以治理。
(七)大力推行政务公开制度,落实各项公开承诺。
在新野阳光廉政网住建局窗口实行政务公开和服务承诺,依法规范行政行为。公开办事程序、政策依据、收费标准和办事时限。按照行政许可法规定,对以前的政务公开内容再次进行了全面清理,进行了对外公示,涉及村镇、建管、质监、墙改等建设系统各服务领域。不定时组织单位纪检监察室对县行政审批大厅住建局窗口,服务群众,提高办事效率等进行督查。
(八)大力整顿和规范建筑市场。
一是不断规范工程招标投标。对限额以上的工程项目,除涉及国家安全的保密工程及其它特殊工程外,都实行公开招标。二是加强对建设工程全程的监督。有效禁止了建设单位弄虚作假、规避招标,勘察、设计、施工、监理单位变相出卖资质、“挂靠”、转包等行为。三是全面推行监理制度。通过监理的旁站,加大对建设单位和施工单位的监理力度,提高工程质量。全县所有限额以上的建设项目监理率100%。四是理顺有形建筑市场管理体制,强化有形建筑市场中介服务功能。
二、存在的问题和今后的打算
市委政研督查室、政府督查室、市纪委第五纪检监察室：
近年来，乌兰察布市公安局认真贯彻中央关于落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任的部署要求，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，不断强化公安队伍建设，有效推动了两个责任的落实。按照《中共乌兰察布市委办公厅关于对全市党风廉政建设两个责任落实情况进行督查的通知》要求，市公安局及时开展了自查，对照督查内容,现将自查情况报告如下：
一、学习贯彻系列重要讲话精神、自治区王君书记及市委主要领导重要讲话精神和贯彻落实十八届中央纪委六次全会、自治区纪委九届七次全会、市纪委三届六次全会精神情况
市纪委三届六次全会结束后，市政府副市长、市公安局党委书记、局长宝音德力格尔立即于2月6日组织召开党委扩大会议，传达学习了系列重要讲话精神、自治区王君书记及市委主要领导重要讲话和上级纪委会议精神，并要求各部门会后迅速将领导讲话和上级纪委会议精神传达到每一位民警。3月31日，宝音德力格尔副市长组织召开了全市公安机关党风廉政建设电视电话会议，总结2015年全市公安机关反腐倡廉工作，对2016年党风廉政建设工作进行了再安排再部署。
按照宝音德力格尔副市长的指示要求，市局党委及时组织开展了传达学习工作，并将上级领导讲话和各级纪委会议精神学习纳入市局党委中心组年度学习计划和全警大培训计划中。同时，结合正在开展的两学一做学习教育，积极组织市局各级党委、党总支、党支部和全体党员领导干部及民警采取专题辅导授课、中心组学习研讨、党支部集中学习、全体党员领导干部及民警自学等方式，切实加大对领导讲话和会议精神的学习力度，实现了学习宣传全覆盖。今年以来，市局共组织专题党课学习4次，开展2次集中培训活动，累计培训党员领导干部300余名。
二、围绕中央、自治区和市委脱贫攻坚重大决策部署，在扶贫领域政策、措施、项目、资金等方面落实情况及坚决防止扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题发生情况
市委、市政府关于《乌兰察布市各级干部包扶贫困户工作方案》下发后，市公安局及时印发了《乌兰察布市公安局各级领导干部包扶贫困户工作方案》，动员各级干部民警对号找人，通过一对一、一对多、多对一包扶方式，对小海子镇107户、屯垦队镇581户贫困户进行入户走访，并组建扶贫工作组，迅速与扶贫办、乡镇、村委会等相关部门进行了对接。5月25日，市局扶贫工作组前往商都扶贫办，就市局包扶名单进行了初步核对，随后前往了小海子镇与屯垦队镇，与镇政府所在地的书记、镇长、扶贫联络员、派出所所长了解了包扶所在自然村的情况，认真核对了贫困户名单、人员基础信息等工作，填写了扶贫工作人员名单表，共同商定了下一步市局各部门入户帮扶等具体工作。6月21日，宝音德力格尔副市长在市政府法制办主任李晓帆、市公安局政治部主任王海英及有关部门负责人的陪同下深入商都县对接走访慰问包扶的顺城公司村委会7户贫困户。
宝音德力格尔副市长指出，要进一步落实扶贫先扶志、扶贫必扶智、精准扶贫的扶贫方针，紧紧围绕扶贫计划，紧扣任务目标，切实增强扶贫工作的责任感和使命感，结合当地实际，坚持因地制宜，将措施落地落细，扶贫精准到位。7月5日，按照市局党委的统一部署，市公安局政治部民警深入商都县屯垦镇进行一对一一对多扶贫对接周活动，同时进一步了解了包扶村庄和贫困户实际情况，对包扶贫困家庭情况进行详细统计。
三、贯彻落实三重一大事项集体决策制度情况
去年以来，市局先后出台了《中共乌兰察布市公安局委员会工作制度(试行)》、《中共乌兰察布市公安局委员会议事规则(试行)》、《中共乌兰察布市公安局委员会重要事项请示报告制度(试行)》等文件，分别对市局党委工作职责、党委会决策程序和规则、民主生活会制度、党委中心组学习制度、三会一课制度、党员民主评议制度、党员培养发展工作制度、党的监督制度、争先创优制度等提出了要求，特别是对三重一大和党委会议事范围、形式、程序等重要事项请示报告内容及程序等作了进一步明确，并要求严格按照制度执行。2016年共召开党委会议9次，全部落实三重一大事项集体决策制度。
四、贯彻落实《乌兰察布市各级党委(党组)落实党风廉政建设主体责任的具体规定(试行)》、《中共乌兰察布市委履行党风廉政建设主体责任工作实施细则》和《中共乌兰察布市纪委履行党风廉政建设监督责任工作实施细则》文件精神情况
xx年9月10日，市公安局召开党委会，研究出台了《乌兰察布市公安局党委关于落实党风廉政建设两个责任的实施意见》，进一步明确了各级公安局党委负有加强领导选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题、坚决纠正损害群众利益的行为、强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败、领导和支持查处违纪违法问题、管好班子、带好队伍、管好自己、当好廉洁从政的表率等五个方面主体责任。同时，明确各级公安局纪委负有落实双报告制度、监督检查各项纪律执行情况、严肃查办腐败案件、强化党风政风监督、加强四风问题整治、监督检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务、开展经常性警示教育、抓好三转落实等七个方面监督责任。特别是《实施意见》对于两个责任的具体任务、目标要求和主要措施进行了细化，并形成责任清单向社会公开，主动接受群众监督。同时，《实施意见》还对于需要上报的廉政报告、核查报告等，规定了直接责任人、分管领导和主要领导必须签署明确意见，实行签字背书，作为实施责任追究的重要依据等内容。
xx年11月3日，市局召开了落实两个责任专题党委会，纪委书记侯文俊在会上就如何进一步落实党委主体责任进行了详细阐述说明，宝音德力格尔副市长要求对两个责任落实不力、群众反映问题比较集中、作风和腐败问题比较突出的地区和部门，要严格责任追究，实行一案双查，在查办违纪违法案件的同时，一并调查发案单位两个责任是否落实到位，做到有错必纠、有责必问。同时，通过对各级党委落实党风廉政建设责任制和惩防体系各项任务的督查，强化责任落实，推进各项工作扎实有效开展。将两个责任要求纳入机关工作重要议事日程，构建责任链条，形成强化责任意识，落实两个责任的良好氛围。
按照宝音德力格尔副市长的部署要求，各局领导不定期对各地、各部门的党风廉政建设和反腐败工作开展检查，严格责任追究，实行一案双查，在查办违纪违法案件的同时，一并调查发案单位两个责任是否落实到位，做到有错必纠、有责必问。同时，市公安局党委通过约谈制度，告诫各级公安机关主要领导要守土有责，牢牢将党风廉政建设主体责任抓在手上，并强调要善于抓班子带队伍;纪委要加强自身建设，提高执纪问责水平，各级党委要为纪检监察机关履职创造条件。今年以来，共开展局领导督导检查9次，开展专项督查1次、党委巡视督察1次，形成督察报告2篇。
市委政研督查室、政府督查室、市纪委第五纪检监察室：
近年来，乌兰察布市公安局认真贯彻中央关于落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任的部署要求，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，不断强化公安队伍建设，有效推动了两个责任的落实。按照《中共乌兰察布市委办公厅关于对全市党风廉政建设两个责任落实情况进行督查的通知》要求，市公安局及时开展了自查，对照督查内容,现将自查情况报告如下：
一、学习贯彻系列重要讲话精神、自治区王君书记及市委主要领导重要讲话精神和贯彻落实十八届中央纪委六次全会、自治区纪委九届七次全会、市纪委三届六次全会精神情况
市纪委三届六次全会结束后，市政府副市长、市公安局党委书记、局长宝音德力格尔立即于2月6日组织召开党委扩大会议，传达学习了系列重要讲话精神、自治区王君书记及市委主要领导重要讲话和上级纪委会议精神，并要求各部门会后迅速将领导讲话和上级纪委会议精神传达到每一位民警。3月31日，宝音德力格尔副市长组织召开了全市公安机关党风廉政建设电视电话会议，总结2015年全市公安机关反腐倡廉工作，对2016年党风廉政建设工作进行了再安排再部署。
按照宝音德力格尔副市长的指示要求，市局党委及时组织开展了传达学习工作，并将上级领导讲话和各级纪委会议精神学习纳入市局党委中心组年度学习计划和全警大培训计划中。同时，结合正在开展的两学一做学习教育，积极组织市局各级党委、党总支、党支部和全体党员领导干部及民警采取专题辅导授课、中心组学习研讨、党支部集中学习、全体党员领导干部及民警自学等方式，切实加大对领导讲话和会议精神的学习力度，实现了学习宣传全覆盖。今年以来，市局共组织专题党课学习4次，开展2次集中培训活动，累计培训党员领导干部300余名。
二、围绕中央、自治区和市委脱贫攻坚重大决策部署，在扶贫领域政策、措施、项目、资金等方面落实情况及坚决防止扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题发生情况
市委、市政府关于《乌兰察布市各级干部包扶贫困户工作方案》下发后，市公安局及时印发了《乌兰察布市公安局各级领导干部包扶贫困户工作方案》，动员各级干部民警对号找人，通过一对一、一对多、多对一包扶方式，对小海子镇107户、屯垦队镇581户贫困户进行入户走访，并组建扶贫工作组，迅速与扶贫办、乡镇、村委会等相关部门进行了对接。5月25日，市局扶贫工作组前往商都扶贫办，就市局包扶名单进行了初步核对，随后前往了小海子镇与屯垦队镇，与镇政府所在地的书记、镇长、扶贫联络员、派出所所长了解了包扶所在自然村的情况，认真核对了贫困户名单、人员基础信息等工作，填写了扶贫工作人员名单表，共同商定了下一步市局各部门入户帮扶等具体工作。6月21日，宝音德力格尔副市长在市政府法制办主任李晓帆、市公安局政治部主任王海英及有关部门负责人的陪同下深入商都县对接走访慰问包扶的顺城公司村委会7户贫困户。
宝音德力格尔副市长指出，要进一步落实扶贫先扶志、扶贫必扶智、精准扶贫的扶贫方针，紧紧围绕扶贫计划，紧扣任务目标，切实增强扶贫工作的责任感和使命感，结合当地实际，坚持因地制宜，将措施落地落细，扶贫精准到位。7月5日，按照市局党委的统一部署，市公安局政治部民警深入商都县屯垦镇进行一对一一对多扶贫对接周活动，同时进一步了解了包扶村庄和贫困户实际情况，对包扶贫困家庭情况进行详细统计。
三、贯彻落实三重一大事项集体决策制度情况
去年以来，市局先后出台了《中共乌兰察布市公安局委员会工作制度(试行)》、《中共乌兰察布市公安局委员会议事规则(试行)》、《中共乌兰察布市公安局委员会重要事项请示报告制度(试行)》等文件，分别对市局党委工作职责、党委会决策程序和规则、民主生活会制度、党委中心组学习制度、制度、党员民主评议制度、党员培养发展工作制度、党的监督制度、争先创优制度等提出了要求，特别是对三重一大和党委会议事范围、形式、程序等重要事项请示报告内容及程序等作了进一步明确，并要求严格按照制度执行。2016年共召开党委会议9次，全部落实三重一大事项集体决策制度。
四、贯彻落实《乌兰察布市各级党委(党组)落实党风廉政建设主体责任的具体规定(试行)》、《中共乌兰察布市委履行党风廉政建设主体责任工作实施细则》和《中共乌兰察布市纪委履行党风廉政建设监督责任工作实施细则》文件精神情况
xx年9月10日，市公安局召开党委会，研究出台了《乌兰察布市公安局党委关于落实党风廉政建设两个责任的实施意见》，进一步明确了各级公安局党委负有加强领导选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题、坚决纠正损害群众利益的行为、强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败、领导和支持查处违纪违法问题、管好班子、带好队伍、管好自己、当好廉洁从政的表率等五个方面主体责任。同时，明确各级公安局纪委负有落实双报告制度、监督检查各项纪律执行情况、严肃查办腐败案件、强化党风政风监督、加强问题整治、监督检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务、开展经常性警示教育、抓好三转落实等七个方面监督责任。特别是《实施意见》对于两个责任的具体任务、目标要求和主要措施进行了细化，并形成责任清单向社会公开，主动接受群众监督。同时，《实施意见》还对于需要上报的廉政报告、核查报告等，规定了直接责任人、分管领导和主要领导必须签署明确意见，实行签字背书，作为实施责任追究的重要依据等内容。
xx年11月3日，市局召开了落实两个责任专题党委会，纪委书记侯文俊在会上就如何进一步落实党委主体责任进行了详细阐述说明，宝音德力格尔副市长要求对两个责任落实不力、群众反映问题比较集中、作风和腐败问题比较突出的地区和部门，要严格责任追究，实行一案双查，在查办违纪违法案件的同时，一并调查发案单位两个责任是否落实到位，做到有错必纠、有责必问。同时，通过对各级党委落实党风廉政建设责任制和惩防体系各项任务的督查，强化责任落实，推进各项工作扎实有效开展。将两个责任要求纳入机关工作重要议事日程，构建责任链条，形成强化责任意识，落实两个责任的良好氛围。
按照宝音德力格尔副市长的部署要求，各局领导不定期对各地、各部门的党风廉政建设和反腐败工作开展检查，严格责任追究，实行一案双查，在查办违纪违法案件的同时，一并调查发案单位两个责任是否落实到位，做到有错必纠、有责必问。同时，市公安局党委通过约谈制度，告诫各级公安机关主要领导要守土有责，牢牢将党风廉政建设主体责任抓在手上，并强调要善于抓班子带队伍;纪委要加强自身建设，提高执纪问责水平，各级党委要为纪检监察机关履职创造条件。今年以来，共开展局领导督导检查9次，开展专项督查1次、党委巡视督察1次，形成督察报告2篇。
党的十八大以来，以同志为总书记的党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作，坚持党要管党、从严治党，不断强化党风廉政建设主体责任和监督责任，形成全党动手一起抓的局面。为切实推动党风廉政建设“两个责任” 落实，招商局做了以下工作：
一、出台相关制度文件
按照区委《关于区直单位落实党风廉政建设“两个责任”的实施办法》的要求，结合招商工作实际，制定了《长治市城区招商局关于落实党风廉政建设“两个责任”的实施办法》和《长治市城区招商局落实党风廉政建设主体责任清单》。
二、工作任务完成情况
坚持守土有责、守土负责、守土尽责，明确职能定位，厘清责任边界，做到单位党组织履行主体责任“不甩手”，纪检组履行监督责任“不缩手”，班子成员履行“一岗双责”“不松手”，良性互动、协同推进。
（一）区招商局党政领导班子主体责任
1、加强组织领导。建立健全了落实党风廉政建设责任制领导组织机构，由区招商局局长刘劲军任组长，为开展党风廉政建设和反腐败工作提供领导组织保证。定期召开党风廉政建设责任制领导小组会议，研究制定党风廉政建设工作。安排部署招商党风廉政建设和反腐败工作，对任务进行责任分解，明确区招商局班子及班子成员在党风廉政建设中的职责和任务分工，实行“签字背书”，兑现“背书承诺”。听取党风廉政建设和反腐败工作汇报，掌握党风廉政建设情况，分析工作形势，研究、解决工作中存在的突出问题。加强对本机关落实党风廉政建设责任制情况的监督检查，督促工作落实。
2、深化廉政教育。今年区招商局紧紧抓住学习贯彻系列重要讲话精神这条主线，突出党章党规党纪教育。扎实开展“学党章、学条例、转作风”警示教育月活动、“双学双严”活动、“三严三实”活动等，观看警示教育片、到晋城监狱受教育等活动，用好用活反面教材，用身边案教育身边人，强化教育效果，推动廉政教育常态化,进一步增强党员干部的党章党规党纪意识。党政班子成员每年至少讲一次廉政党课。局机关每年集中组织两次以上党风廉政建设专题学习，传达贯彻中央、中央纪委，省委、省纪委和市委、市纪委、区委、区纪委党风廉政建设和反腐败工作部署要求精神。不折不扣完成区委、区纪委交办的党风廉政建设工作事宜和纪律审查工作任务。
3、严格干部管理。对班子成员、党员干部注重日常管理，建立了谈心谈话制度和干部管理制度。经常对机关人员的苗头性、倾向性、一般性问题，及时教育提醒，谈话函询了结。
4、规范权力运行。推进“三化”建设，实施“六权治本”。严格按照区委、区政府要求，公布权力清单、责任清单和负面清单，优化权力运行流程，完善内部各项管理制度。加快机关职能转变，推进权力公开透明运行，让权力“晒”在阳光下。认真执行“三重一大”事项集体决策制度，做到党的建设、干部教育、项目引进、资金使用等重大事项集体讨论研究决定；严格执行党政正职“五个不直接分管”工作制度。
5、领导和支持纪检组履职。加强对驻在单位纪检组查处违规违纪案件工作的领导，全力支持纪检组推进“三转”，在人力、财力、物力上强化保障，排除查办案件的干扰和阻力，确保驻在单位纪检组聚焦主责主业，专司监督职责。定期向区委和区纪委报告“两个责任”履行情况。
6、严肃责任追究。年中对 “两个责任” 落实情况进行了专题检查研究。年终将开展开展一次领导班子成员、机关科室负责人述“两个责任”履职活动。严肃查处机关党员干部违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律的，顶风违纪搞“四风”的腐败问题。
7、从班子做起，以身作则、率先垂范。自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。带头遵守组织纪律，服从组织决定，不超越权限办事，不搞非法组织活动。带头遵守廉洁纪律、落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”问题。带头遵守群众纪律、工作纪律和生活纪律。
（二）第一责任人责任落实情况
1、组织领导责任。强化第一责任人责任担当，按照“五个亲自”要求，及时研究部署本单位党风廉政建设工作。定期听取汇报并研究解决存在的问题，及时掌握党员干部谈心谈话问题线索情况和纪检组查办案件情况，定期督促检查“两个责任”落实，及时批转督办违纪违法案件。按时向区委、区纪委报告“两个责任”落实情况。
2、教育监管责任
4加强对班子成员的教育管理和监督,加强单位内部管理,完善管理机制和管理制度。
5、组织开展好年度党纪条规警示教育月活动，带头讲党章、讲条例、讲纪律。
6、及时了解本单位党员干部的廉政勤政表现，对工作、生活和作风方面存在的苗头性、倾向性问题，“一对一”约谈，面对面提醒，拉下脸批评，做到抓早抓小，防患于未然。
(三)表率带头责任
7、带头践行“三严三实”要求，改进工作作风；带头遵守中央八项规定精神，做到廉洁自律；带头执行民主集中制，强化集体领导；带头维护党章党规党纪，坚决按制度、规矩、程序办事；带头管好自己、约束好家人和身边工作人员，主动接受组织和群众监督，切实为单位全体党员干部带好头、作表率。
三、单位领导班子成员的“一岗双责”责任
1、认真履行“一岗双责”责任，把党风廉政建设的要求融入到所分管的业务工作中，定期研究布置，定期督促检查，主动发现问题，认真研究解决，及时报告情况。
2、切实抓好分管范围内党员干部队伍的日常管理，强化党风廉政建设责任制的落实。
3、定期和分管业务范围内机关科室负责人谈心谈话，了解日常表现，对苗头性、倾向性问题及时提醒谈话，重要问题线索及时向单位党组织或纪检组报告。
4、模范执行廉洁自律各项规定，如实报告个人重大事项，管好配偶、子女，坚持依纪依法履职、依规用权，不以任何形式以权谋私。
四、驻在单位纪检组的监督责任
1、按照“三转”要求，加快推进转职能、转方式、转作风，纪检组长不再分管其他工作，专司监督职责，强化监督执纪问责。
2、主动向单位党组织提出党风廉政建设和反腐败工作的意见建议，协助单位党组织抓好党风廉政建设。
3、重点对单位党组织落实党风廉政建设主体责任情况、纪律规矩执行情况、落实中央八项规定精神和纠正“四风”情况、区委区政府和单位重大决策部署落实情况以及领导班子成员和党员干部廉洁自律情况进行监督，发现问题督促整改。
4、坚持把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿，加强对本单位党员干部执行纪律情况的日常监督。
5、突出抓早抓小抓苗头，对一般性问题综合运用约谈、函询、诫勉谈话等手段，多咬耳朵、多扯袖子，勤打招呼，防止小错误演变成大问题；对踩“红线”、闯“雷区”的行为，要发现一起查处一起，避免产生“破窗效应”。
6、加强涉纪信访管理，定期排查起底问题线索，建立登记台账，做到情况明、数字准、家底清。
7、认真分析信访情况，掌握本单位突出问题、党员干部廉政状况和党风廉政建设形势，及时向驻在单位党组织报告。
8、坚持严格执纪，严肃查处违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等案件；严肃查处违反中央八项规定精神、顶风违纪搞“四风”的案件；严肃查处机关党员干部利用职权吃拿卡要、生冷横推、庸懒散奢，不作为、慢作为、乱作为的案件。
9、加大对处分决定执行情况的监督检查，保证党员干部处分执行及时到位。
10、建立工作情况报告制度，定期向区纪委和驻在单位党组织报告监督责任履行情况。
一、组织领导
市林业局成立全国“两会”期间安全生产专项整治行动领导小组（以下简称领导组），全面负责全国“两会”期间安全生产专项整治的组织领导，研究解决工作中存在的突出问题。组长由市林业局局长担任，副组长由市林业局其他副局长担任，成员由市林业局各职能科室负责人组成。
市林业局各分管领导要结合分管工作，带队深入一线检查，确保层层压实责任，实现安全生产督查检查全覆盖、无死角。
领导小组下设办公室，办公室设在林政稽查科，主要负责制定全国“两会”期间安全生产专项整治行动实施方案，收集汇总上报整治工作进展情况，组织开展督导检查，完成领导组交办的其他事项。办公室主任由市林业局副局长昔永洙兼任。
二、检查内容
坚决落实国家和省、州、市关于安全生产的部署要求，突出整治道路交通、人员密集场所和消防、森林防火等安全专项整治，坚持全面治标与源头治本相结合、重点整治与系统整治相结合、集中整治与长效整治机制相结合，突出整治两个方面。
（一）综合整治重点。一是政治站位不高问题。对关于安全生产重要论述领会不深，对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，对安全生产不研究、不部署、不督办，风险隐患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏难和侥幸心理，在抓落实上存在很大差距。二是红线意识不强问题。政绩观存在偏差，招商引资、规划建设不能严把安全关，盲目引进不具备安全生产条件的落后产能，盲目无序违规发展。三是安全责任缺位问题。落实《省党政领导干部安全生产责任制实施细则》不到位；按照“三管三必须”要求，落实《部门安全生产主要责任清单》33条刚性规定不到位，行业监管责任担当意识不强，管业务与管安全脱节，存在监管盲区；落实《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》40条刚性规定不到位，落实企业主体责任措施不力，企业负责人安全意识淡薄，在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真不自觉，甚至弄虚作假、违法违规。四是隐患排查不扎实问题。隐患排查不深入不全面，对风险隐患视而不见，安全整治走形式、走过场，整改问题没有盯住不放，特别是隐患排查治理没有形成有效机制。五是监管执法宽松软问题。不能正确处理放管服的关系，只放不管或简单化限制执法，放松对企业的安全监管。
（二）狠抓各项工作的推进落实。深刻吸取乾安“4·15”重大交通事故教训，紧盯薄弱环节，加大重点领域监管。按照市安委会办公室《关于切实做好全国“两会”期间安全生产工作的通知》（龙安委办﹝2020﹞19号）文件要求，突出重点，强力推进安全生产专项整治，全面加强全国“两会”期间在道路交通、旅游、危险化学品、人员密集场所和消防、森林防火等重点领域开展隐患排查，各单位主要领导要亲自部署，细化工作措施，狠抓各项工作的推进落实。市林业局重点检查各部门隐患排查治理情况及领导带队督查检查情况；重点领域安全防范措施的落实情况。
三、工作要求
（一）扎实开展此次安全生产专项整治行动，狠抓问题隐患整改。在检查中以督查促整改，排查各类事故隐患，做到边检查边整改，对整治中难以解决的问题，及时列出问题和隐患清单，落实整改责任和措施，加强跟踪督办，形成闭环管理。
（二）加强突发事件应急管理工作。做好突发事件应急救援准备工作，遇有突发事件或事故，要快速抢险、组织救援、有效应对、妥善处理。严格执行事故专报制度，实行“首报事件、续报详情、终报结果”的报告机制，遇有安全生产事故、重大涉险事件必须在事发后20分钟内向市林业局电话报告，40分钟内书面报告，因情况特殊，难以在40分钟内报告的，必须在接到信息20分钟内向市局报告并说明具体原因，坚决做到“事发有初报、事中有续报、事后有终报”，确保信息报告的完整性。对迟报、漏报、瞒报事故的，要严肃追究相关责任人责任。
【关键词】 社会责任报告; 可靠性; 第三方审验; 调查问卷
中图分类号：F234.1 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2015）05-0047-05
一、引言
近年来可持续发展和企业社会责任得到全球范围的重视，在政府、社会大众的压力以及企业对自身的严格要求之下，许多上市公司披露了社会责任信息，并付出了一定成本。但该信息是否能为利益相关者提供可靠的信息，发挥其有用性是值得探究的问题，社会责任信息的有用性在很大程度上取决于其可靠性和质量。国外学者对此问题进行了相关研究。Hammond and Miles（2004）认为社会责任信息可靠性的评价方法与标准十分缺乏，他们将社会责任信息披露按照预先制定的报告要素特征进行编码，同时采用问卷调查法，通过实地访问，让专业质量评价机构、学者检查打分，得到社会责任信息披露指数。结果发现，英国4个有代表性的信息质量评估组织构成的专业质量评价者对可靠性的定义比公司更严格;标杆和奖励机制是社会责任披露的重要驱动因素。Sillanp■（1998）提出，鉴于社会责任信息披露的机会主义及欺骗行为的普遍存在，经过鉴证的公司社会责任报告有助于得到利益相关者的信任，提高信息可靠性。Davenport（1978）建议公司社会责任信息报表像财务报表一样受到独立审计。通过社会责任信息审计，可以提高企业社会责任信息的可靠性，公司会知道相关的社会责任信息披露标准，也会掌握如何编写，如何衡量以及哪些是合适的行为和活动指标，哪些不是合适的指标的规范。公司社会责任报告就会具有较少的欺骗性，以向利益相关者提供更加可靠的信息。
目前国内有一部分学者致力于社会责任信息披露质量和可靠性方面的研究，最具代表性的是宋献中和龚明晓（2007），他们采用内容分析法和信息质量特征的概念框架对我国上市公司会计年报中披露的社会责任信息的质量和可靠性进行了整体评价。此外大部分研究是采用指数法对报告披露状况进行评价，专门对可靠性进行研究的极少。社会责任信息的可靠性一直以来都是理论界的研究难题。随着我国对公司社会责任的日益重视，社会责任信息可靠性研究的重要性将日益凸显。为了更深入地研究我国上市公司社会责任信息披露的可靠性，本文通过分析企业自身在社会责任报告中对可靠性的说明及审验情况，并通过对企业的问卷调查和访谈探究我国企业社会责任信息的可靠性水平。
二、社会责任信息可靠性的含义
全球报告倡议组织（GRI）2006年的《可持续发展报告指南》第三版（G3）对社会责任信息可靠性的定义为：编制报告时使用的信息及各个步骤，其收集、记录、编排、分析及披露的方式应当可验证，并可确保信息的质量及实质性。其具体描述为：报告中的信息及数据，应当有内部控制或文件记录为依据，供编制者以外的个人复核。没有证据支持的绩效，不应在可持续发展报告中披露，除非其为重要信息，而报告应明确解释一切有关该等信息的疑问。有关证明报告决策过程的方式，应当使主要决定的依据（例如决定报告内容、边界、利益相关方参与的过程）能够验证。在设计信息系统时，报告机构应预先考虑到系统能够验证，并作为外部审验过程的一个环节。
一份可靠的社会责任报告应当首先具备真实性，即报告内容和数据准确无误，一份错误的社会责任报告可能使投资者作出错误的决策;其次是所披露报告的中立性，一份报喜不报忧的社会责任信息报告难以让利益相关者信服其是公允无偏的;最后是可验证性，由于信息不对称以及利益相关者的分散性，验证社会责任报告的成本是较高的。目前，由利益相关者可信赖的独立的第三方进行验证是目前国际上解决可靠性问题的一个通行方法。
三、我国上市公司自身对报告可靠性的说明及第三方审验情况分析
根据研究目的，本文选取600家A股上市公司2010―2012年度社会责任报告样本，为了使研究更有意义，在选取时倾向于独立社会责任报告的公司或是规模更大的公司，并且倾向于在报告中有对自身社会责任信息可靠性说明的公司，这样能对相关说明情况研究得更为深入。
（一）社会责任报告中的可靠性说明情况分析
GRI于2006年的《可持续发展报告指南》第三版（G3）明确要求，企业的社会责任报告开头醒目处需要说明企业保证报告信息可靠性的方法及措施。我国没有对企业此方面提出强制要求，所以相关说明情况参差不齐。本部分就企业自身对其社会责任信息的可靠性说明来粗略地评价与衡量企业社会责任的可靠性等级。因此提出假设：在我国相关规范没有强制要求对其自身社会责任信息可靠性作出说明或是保证的情况下，企业如果能自愿在社会责任报告中对其信息的可靠性进行说明或是保证，那么他们的社会责任信息可靠性要大于那些没有说明的公司。虽然企业自身对其可靠性的说明不能保证其报告信息是否真的具有可靠性，但鉴于我国衡量社会责任信息可靠性的方法与手段匮乏的现状，暂且认为，有可靠性说明的企业社会责任报告的可靠性，大于没有可靠性说明的企业社会责任报告，有详尽可靠性保证方法说明或由外部审验来保证其可靠性的报告的可靠性，大于只有一般可靠性说明的报告。
本文将600家样本企业社会责任信息的可靠性说明分为四个层次，即优秀、良好、一般和没有。“优秀”的可靠性说明是既对报告的可靠性进行申明，又陈述了保证信息可靠性的方法和措施或可靠性的验证方法及结果。例如中国远洋既对企业自身保证社会责任信息可靠性的方法和措施进行了说明，又请外部第三方进行了信息可靠性方面的审验，同时对信息可靠性的持续改善进行了保证和申明。其具体表述如下“为保证报告可靠性，中国远洋创造性提出了建立和运行可持续发展管理体系16步法并建立严谨的社会责任报告编制流程和沟通机制，运用18个评审和改进步骤，从指标数据收集、素材收集、报告框架、报告编写、报告初稿、报告修改、报告送审、内部审核、专家委员会审核、外部审核和相关方沟通全过程完成报告质量控制流程。”“中国远洋本着对社会负责的态度审慎可持续发展报告，并将提高可持续发展报告的可靠性作为改进永恒的主题，不断完善。”“中国远洋建立可持续发展报告可靠性和质量保证机制，通过系列的审核、审计、审验和评价，促进可持续发展报告不断改进。”“良好”的可靠性说明为对报告的信息可靠性进行了说明，但缺少具体的保证方法及详细措施。例如中石油、中国中丝、中国人寿、北京银行等企业在社会责任报告开头或结尾处申明“本公司董事会及全体董事保证本报告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对其内容的真实性、可靠性和完整性承担个别及连带责任”，但缺乏具体的保证措施和方法。“一般”则是指社会责任报告中可靠性说明陈述不明确的企业。例如中国铝业的“报告使用数据来自公司正式文件和统计报告”或如神华集团的“本报告所引用2011年的数据为最终统计数，如与年报有差异以年报为准”等对其信息可靠性陈述模糊而不明确的说明。“没有可靠性说明”则是指企业社会责任报告中没有任何关于报告可靠性的说明。
从表1可以看出，我国上市公司社会责任报告可靠性说明差异很大。1.5%的企业为“优秀”;16.17%的企业为“良好”;28.17%的企业为“一般”;54.16%的企业则没有任何关于报告可靠性和编制依据的说明。
本文还统计了各组企业资产对数的平均数（见表1），结果显示，可靠性说明好的企业资产规模明显大于可靠性说明较差的企业。
（二）第三方审验情况分析
笔者对上市公司社会责任报告的第三方审验及鉴证进行了统计和分析。从表2可看出，本文选取的600家样本中有68家经第三方机构独立审验，仅占11.33%。14个社会责任报告审验机构包括一些国际认证机构、会计师事务所和行业协会等。
还有些企业有第三方专家的证言和评价，但本文对此类专家评价不做统计与分析，因为一般情况下他们无法对企业社会责任信息是否真实可靠发表意见。本文对第三方审验和鉴证报告是否包含对信息可靠性进行分析作了统计。具体统计见表3。
从表3中可以看出，由于第三方机构提供的审验服务不同，或是企业自身的原因，68家企业中只有29家对社会责任信息的可靠性进行了分析，在这29家企业中，第三方独立审验机构提供的服务也不尽相同。例如，挪威船级社（DNV）提供专门针对社会责任信息可靠性的审验服务，把可靠性分为四个级别：优秀、良好、一般和不合格，对企业社会责任信息的各个生产环节都有着严格的评估;必维国际则是对社会责任信息编制人员进行采访和监督，通过一系列标准流程得出社会责任报告是否具有可靠性，不划分可靠性的级别;普华永道、瑞士通用公证行（SGS）、毕马威华振、德勤、安永、立信、中瑞岳华则不单独对社会责任信息可靠性作出评价，而是表述“社会责任报告没有在任何重大方面不公允”。
四、我国上市公司社会责任信息可靠性的实际调研分析
本次调查问卷和实地访谈的主要目的是从侧面调研我国企业社会责任信息的可靠性，以在网上发放调查问卷为主，实际走访部分企业为辅的调研方式进行，调查问卷的问题设置巧妙地避开了诸如“你公司社会责任报告是否具有可靠性”这样粗鲁直接并且无效用的问题，而是采用从侧面询问企业社会责任信息的生产过程和原始出处是否可靠等问题，并且问题的设置参照了GRI指南第三版中的可靠性测量标准。
（一）问卷设计和分析方法
本次调查问卷的设计包括导言和正文两个部分。论文结构属于半结构式，介乎于结构式和开放式两者之间，问题包括两种类型：封闭性问题和开放性问题。正文的内容包括受试者的背景信息和企业社会责任信息可靠性的调查，问卷题型包括是非题、多选题、主观开放型题等。问题主要根据GRI《可持续发展报告指南》第三版中关于社会责任报告信息可靠性部分综合考虑，提炼分析出14个能够从侧面反映信息可靠性的问题，研究社会责任报告中信息生产的各个流程是否具有可靠性，具体的数值如何得来，由什么部门进行详细的统计并上报等。
为了确保问卷具有较高的信度和效度，本文先随机选择20个样本对受试者进行了一次问卷调查，并与一些受试者进行面对面的沟通交流，然后请受试者帮助对不易理解的问题进行了修改和调整，并对预测的试卷进行了统计与基础分析，最后完成问卷的设计。在保证问卷准确无误的情况下，再用最终的问卷选择130个样本进行了第二次调查。调查对象主要为企业社会责任报告的编制部门或是负责人，所选择的公司均为我国A股上市公司，选择样本时更倾向于规模较大且独立社会责任报告的公司。另外，还针对问卷中的一些问题，选择部分受试者进行了实地访谈。
（二）调查问卷结果分析
1.问卷回收情况
此次问卷调查是在第三部分已收集的样本公司的基础上，采用电子邮件传送网上调查问卷链接（调查派和问卷星）、通过邮件发送电子版调查问卷与发放纸质问卷三种形式，共发放调查问卷150份，回收问卷59份，有效问卷57份，有效问卷总体回收率为38%，回收有效问卷所占比率符合标准。
本次问卷调查的有效回收问卷中，75.44%的受试者为男性，其中年龄在30岁到50岁的为67.46%。受试者担任的职位情况为，48.09%为社会责任报告编制部门的负责人或工作人员，20.25%为社会责任编制小组，31.66%为企业负责对外的客服人员和其他部门人员。其中，从统计数据中得出，规模较大、社会责任披露指数较高、独立社会责任报告且有第三方审验或评价的企业问卷回收率明显高于那些规模较小、社会责任披露指数不高、不独立社会责任报告且没有第三方审验或评价的公司，回收率达60.07%。（见表4）
2.社会责任信息的可靠性调查
是否设立单独的社会责任报告编制部门，由专门人员负责并且按时保质地完成信息的采集和加工工作对社会责任信息的质量和可靠性有影响，独立的编制部门在一定程度上有助于社会责任报告质量和可靠性的提高。在调研的企业当中有54%的企业没有专门设置社会责任报告的编制部门，约46%的企业设置了专门的社会责任报告编制部门。可见约有一半以上的企业付出足够的成本和人力在社会责任信息的编制和采集上，社会责任报告的质量有一定的保障。例如中远洋这样的企业设有专门的社会责任报告编制部门，此部门人员的主要职务就是收集信息、编制报告。别的企业为了节省成本，以及保证各个部门的全力配合，一般会组成一个类似“编制报告委员会”的临时部门，这些成员的构成一般由公司各个部门的中层以上干部组成，即主要职务不是编制报告，而是各部门的内部事务，等到特定时期组成这样一个小组来负责当期的年度信息采集以及报告，这样就能保证各个部门的全力配合，因为小组中有各部门的管理者。
企业是否建立明确的社会责任信息组织管理体系对信息的质量和可靠性有重要影响。由于企业社会责任报告的信息收集涉及到众多的部门，因此需要建立起一个清晰的组织管理体系，才能确保社会责任信息的采集、处理及报告的可靠性。在调研访谈的企业中，有88%的企业没有自己的社会责任信息组织管理体系，且从调查问卷开放性问题的结果可以看出，愿意透露其社会责任组织管理体系的企业少之又少。只有中国远洋为了保证其社会责任信息的可靠性，提出了建立和运行可持续发展管理体系16步法并建立严谨的社会责任报告编制流程和沟通机制，运用18个评审和改进步骤完成报告质量控制流程。中国远洋完善的社会责任组织管理体系体现在它的社会责任报告中，其社会责任报告披露指数达到0.84的高分。不过从调研统计可以看出，我国大部分企业在社会责任组织管理体系方面还是处于较低甚至是空白的水平。
企业的社会责任报告中涵盖了部分预测数据，“预测”即意味着有不准确的可能性，所以研究报告预测数据也是研究报告是否准确可靠的一个关键部分。G3中规定，报告信息应足够准确和详尽，供利益相关方评估报告机构的绩效，保证其报告的可靠性。对经济、环境、社会主题及指标的预测可以不同方式说明，从定性回应到详细的定量衡量。确定可靠性的特征应因不同信息的性质及使用者而异，如定性信息的可靠性主要取决于机构在适当的报告边界内展示信息的清晰度、详尽度及平衡度，而定量信息的可靠性还可能取决于收集、编排及分析数据所用的具体方法。报告应当达到何等程度的可靠性，部分取决于信息既定的用途。
调查结果显示，在调查的企业当中有72%的企业社会责任报告中含有预测数据，只有28%的社会责任报告不含预测性的数据。企业的活动对社会的影响难以计量，通常需要进行预测。鉴于此，笔者通过开放性的问题来调查企业如何保证其预测数据的可靠性。在参与调查的企业中，对本问题的回答大部分采取了模糊的态度，如有的企业这样回答：“本公司的预测数据都是基于往年度的实际结果和专家的分析而得出的，具有可靠性”;有的企业则采取回避的方式来回答：“预测数据的可靠性不便于准确评估”或是“本报告的预测数据都是基于公司内部正式文件和统计而得出的，对其可靠性无法给予确切保证”;还有许多企业对本开放性问题没有作答。从结果可以看出，企业对预测数据的可靠性把握不大。
当企业在披露社会责任信息时，会遇到部分不太确定的信息和数据，但此部分数据G3中明确规定企业需要披露，所以编制人员在决定如何在报告中披露此项信息也是评估此报告是否具有可靠性的一个至关重要的方面。G3中规定企业应该确保报告披露的信息可以验证，以确定报告内容是否真实可靠，保证报告信息适当地应用了报告原则。报告中的信息及数据，应当有内部控制或文件记录为依据，供编制者以外的个人复核，保证其可靠性。没有证据支持的绩效，不应在可持续发展报告中披露，除非其为重要信息，而且报告应明确解释一切有关该等信息的疑问。因此，当编制人员在编制报告时遇到不确定的信息时，如果此信息是G3中强制要求披露的，那么应该尽量核实清楚以后再作披露;如果此信息不是G3中规定强制披露的，并且无法确定其可靠性，那么为了保证报告的可靠性，应该选择不给予披露;如果编制人员在不确定其报告中数据的可靠性和准确性时，选择大概披露或是臆测披露此部分信息，都会影响到报告的可靠性。
调查结果显示，当企业遇到不确定信息和数据时，只有14%的企业选择不披露该项信息，44%的企业选择大概披露该信息，而32%的企业选择核实清楚以后再披露，10%的企业选择其他方法。而G3指南中明确要求，除非此项信息非常重要，否则编制人员在遇到不确定信息时禁止披露。综上所述，只有14%的企业遵守了G3指南的要求。
五、研究结论
本文通过研究企业社会责任报告自身的可靠性说明、报告的第三方审验情况，并运用调查问卷、实地调研以及和企业相关人士访谈的方法，探究了我国企业社会责任信息的可靠性水平。通过分析数据得出：我国企业社会责任信息的可靠性水平有待提高。从企业自身来看，对社会责任信息可靠性进行详尽说明、就报告的可靠性提供保证的企业不多，但我国规模较大的企业还是独立了社会责任报告，并且为保证其可靠性付出了一定的成本。从外部审验来看，600家样本公司中只有68家企业的社会责任报告经第三方机构独立审验，与国际平均水平40%还有不小差距。从审验报告看，68家经第三方机构审验的报告中只有29家包含了信息可靠性方面的审验，可见我国社会责任报告审验中也很少涵盖可靠性的审验，一是由于信息可靠性难以鉴定;二是由于企业在社会责任信息方面付诸的成本还明显不够。最后本文通过调查问卷和实地访谈的方式调研了我国企业社会责任信息的可靠性，调查问卷的问题设置巧妙地从信息采集和生产环节入手，探究企业社会责任信息从原始采集生产到最后登报披露的各个环节是否准确可靠。研究得出，信息的各个生产流程的可靠性还有待提高，可靠性水平无法保证即无法保证社会责任报告的决策有用性。
随着经济全球化的发展，投资者将越来越多地关注和使用企业的社会责任信息，为其投资决策提供支持和依据。因此，可以通过加大政府和社会公众对社会责任的关注以及提高社会责任的披露质量，最终得以提高社会责任信息的可靠性。
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