[关键词]江西省；后发区域；经济增长；可持续性；景德镇
[中图分类号]F290[文献标识码]A[文章编号]2095-3283（2014）01-0100-03
[作者简介]陈莎莉（1977-）女，湖北随州人，讲师，经济学硕士，研究方向：集群创新与文化产业。一、区域经济增长的理论基础
关于区域经济增长的理论研究主要有均衡增长与非均衡增长两大类。均衡增长理论的代表是罗森斯坦·罗丹（1943，1957）提出大推进理论与临界最小努力命题。该理论认为不发达地区存在着生产与消费的低水平人均陷阱，既有人均收入增长的趋势，又存在人均收入降低的因素和力量，要使区域经济获得增长，从落后向发达状态转变，必须克服需求和供给对经济发展的限制，以最小临界投资规模对几个相互补充的产业部门同时进行投资，小于此规模，区域经济不能实现腾飞启动。
而区域经济非均衡增长理论的核心观点是：不发达地区不具备全面增长的资本和其他资源，向所有部门进行大规模投资和平衡增长是不可能的。要实现这些地区的经济增长，就只能集中资本投入到几类有带动性的部门，通过有带动性部门的经济优先发展，促使整个区域的经济增长。在经济发展的初级阶段和资源稀缺的情况下，相对于均衡增长而言，非均衡增长对发展中国家更具有吸引力。
20世纪80年代，区域经济发展的非均衡理论与梯度推移理论被引入我国经济发展的总体布局与区域开发研究中，“七五”计划首次正式提出将中国经济发展区域按东、中、西部三大地带划分，重点突出东部沿海地区的优先发展。在东部地区发展起来后，国家制定了西部大开发计划，而后才实施了中部崛起战略，江西省在整个国家大开发战略中起步较晚，是名副其实的后发区域。为了策应中部崛起的国家战略，缩小与东部地区的经济发展差距，江西省确立了“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”的发展战略，明确提出：加快打造由南昌核心增长极、九江沿江产业带、昌九工业走廊构成的核心增长区，昂起鄱阳湖生态经济区建设的“龙头”，向南延伸连接吉泰工业走廊，并与赣南中央苏区振兴相衔接，两翼沿沪昆线展开。江西省的经济发展战略也是非均衡的，政策优惠、要素资源等主要向南昌、九江、赣州三地倾斜，长期实施必然会拉开省会中心城市、副中心城市与其它城市的经济差距。为了避免出现新的矛盾，一些相对落后的地区开始实施经济赶超战略。本文在江西省的11个地级市中，以景德镇市为实例，探讨后发区域经济增长可持续性问题。
二、景德镇经济增长的现状
景德镇位于江西省的东北部，素有“世界瓷都，千年名镇”的美誉，是中国最早的工业化城市之一，下辖2区1市（县级市）1县，即珠山区、昌江区、乐平市和浮梁县，面积5256 平方公里，截至2010年末，全市总人口为16316万人。景德镇因瓷而立、因瓷而兴，单一的陶瓷产业支撑了城市的千年发展，建国后也经历了一段辉煌的历史时期，曾是江西省第三大城市，但是过于单一的产业结构，以及尚未形成的替代产业，为景德镇带来了经济总量不足、地方财力薄弱、资源枯竭等一系列问题。
（一）经济总量偏小，经济地位下降
截至“十一五”期末，景德镇市地区生产总值为4615亿元，同比增长151%，占江西省GDP比重仅为489%，在11个设区市中排名第十位；与区域中心城市、副中心城市的经济差距不断拉大，多年来一直困扰着景德镇的发展。2012年，景德镇市GDP总量为62825亿元，同比增长115%，全省排名依旧是第十位；人均GDP为3928036元，约合624936美元，全省名列第四，已达中等收入国家水平。2013年1-6月，景德镇地区生产总值为29559亿元，同比增长111%；财政收入551亿元，同比增长192%；规模以上工业增加值10697亿元，同比增长151%；固定资产投资29703亿元，同比增长249%。能否逐步缩小与南昌、九江的经济差距，成功实施赶超战略的关键在于景德镇经济增长的可持续性。
（二）主导产业发展平稳，替代产业正在形成
2013年上半年，陶瓷工业总产值1261亿元，上缴税金213亿元，出口4300万美元，作为景德镇的主导产业，发展十分平稳。以旅游产业、航空产业为代表的替代产业正在形成，已稳步成长为区域性支柱产业，2013年1-6月，全市共接待国内外游客130853万人次，旅游业总收入8344亿元，同比增长2054%；航空产业实现工业总产值776亿元，同比增长195%，对全市工业的贡献率达212%，其中昌飞AC系列民用直升机填补了国产直升机多项空白。替代产业的形成，有效克服了景德镇产业结构单一、主导产业衰退带来的负面影响，促进了产业结构多元化的形成，增强了地区经济增长的可持续性。
（三）投资硬环境不断完善
对后发区域而言，招商引资、吸引外来企业转移落户，是促进经济快速增长的重要举措。而吸引外来资本的首要因素是本地的投资环境。近几年，景德镇基础设施建设力度不断加大，投资硬环境得到进一步优化。2013年，投资265亿元的九景衢铁路正式开工建设，西起九江，途经景德镇，东至浙江衢州，衔接武汉、上海两大铁路枢纽。该项目的建成，对以公路运输为主的景德镇而言意义十分重大，可有效降低景德镇的客运、货运成本，彰显区位竞争优势。2013年6月，投资1亿元，总占地面积约5000亩的赣东北综合物流园区一期工程完工，进一步提升了景德镇的物流服务水平，为未来区域经济增长打下了良好的发展基础。
三、景德镇经济增长可持续性的制约因素
（一）需求不足和要素成本上升削弱了企业竞争力
在人民币升值、要素成本上升、环境压力加大、资源约束增强、有效需求不足的背景下，企业生产经营难度进一步加大。焦化集团受钢铁价格下降、铁路运输成本和原料价格上涨影响，生产成本持续上升，利润明显下滑，2013年1-6月份上缴税金217亿元，同比下降1789%；市场需求不足，导致昌河汽车产能相对过剩，上半年销售汽车6万辆，同比下降175%；受欧美“双反”政策的影响，光伏产业陷入发展低谷，景新材料处于停产检修状态；由于市场竞争加剧，天新药业主营业务收入同比下降471%；另外，2013年1-5月，全市规模以上企业应收账款总额为8229亿元，同比增长8489%，导致企业资金周转困难，对生产发展的制约十分明显。
（二）行政效率低下，招商引资效果不明显
目前，景德镇市的招商引资工作存在专业性不强、效率低下等问题。一方面，缺乏专业的招商队伍和人才，依然采取全民招商为主的方式，给各部门下指标、压任务，因此政府招商的实效并不大。二是软环境建设不够理想，招商过程中仍然存在着程序繁琐、效率低下、作风严重等问题，外来投资者反映比较强烈，对景德镇市的招商引资工作产生了一定的不良影响。2013年上半年，全市计划新开工重点工程50个，而实际开工只有31个，有19个应开工工程未能顺利开工；截至6月底，全市重点工程累计完成投资248亿元，仅完成年度投资计划的122%。招商引资项目的履约率、开工率较低，对地区经济增长可持续性的负面影响较为严重。
（三）财政资金缺口大，削弱了政府宏观调配的能力
自分税制改革以来，地方财政支出占总财政支出的比重一直保持在70%左右；从预算外支出看，90%以上的预算外支出都是由地方政府提供。财政支出对应着地方政府的事权，这就意味着从财政的角度看，真正对具体经济事务起作用的是地方政府，对地方经济增长可持续性的影响更加深远。财政支出规模越大，政府宏观调配的能力就越强。但是景德镇市财政十分困难，财政资金、偿债资金、重点项目资金都难以实现平衡。2013年，全市国企改制养老保险费累计欠费1391亿元；如果要拨付市本级上年结转的项目欠拨资金129亿元，再加上欠省财政资金115亿元，财政资金缺口非常大。企业改制资金不能正常、及时划拨，民生保障工程进展缓慢，困难企业医保和老工伤提标缺口1611万元，保障性住房配套需要66317万元，环卫体制改革需要1364万元等，年初预算均无安排。下半年，市本级需要偿还到期债务本息116亿元，压力巨大。偿债一直是倒扣在景德镇市政府头顶上的“紧箍咒”，政府宏观调配的能力被严重削弱，财政政策在熨平短期经济波动、促进长期经济增长方面的难有作为。政府无法为公共品的供给提供足够的资金，而公共品和公共服务供给的数量与质量下降，会降低本地对外来要素的吸引力，尤其是对外来资本的吸引力。这对于投资拉动型经济体而言，绝不是一个“利好”的信号，势必会削弱区域经济增长的潜力。
四、增强景德镇经济增长可持续性的对策建议
（一）大力发展新兴产业 推动区域经济发展升级
景德镇地处“龙头昂起，两翼齐飞”的赣东，也是鄱阳湖生态经济区的核心区域，在区域发展中具有一定的比较优势。围绕全省的发展战略，结合景德镇的自身特点与发展实际，把培育和建设战略性新兴产业集群作为调整经济结构、做大经济总量的总抓手。举全市之力，加快培养壮大高新技术陶瓷及创意、航空、生物和新医药、光伏、清洁汽车及动力电池、LED半导体照明、现代农业和有机食品等战略性新兴产业，在基础上构建具有地方特色的低碳产业体系，推动景德镇向多元化、差异化、特色化的方向发展。
（二）转变招商方式，提高引资质量
围绕景德镇市“十二五”规划和产业发展规划，及时掌握重点招商地区的产业布局及发展动态，结合本市陶瓷、航空、旅游等优势产业，有针对性地开展招商活动。积极实施“央企入景”工程，对有投资意向的央企应展开长效跟踪，力争央企落户景德镇。解放思想、转变观念，积极提高招商引资的质量，从传统的政府招商、全民招商向专业招商、以商招商等形式转变；组织专业招商团队，吸纳懂技术、懂财务、懂公关、懂土地税收政策、懂组织协调等方面的专业人才；保障招商经费，研究制定招商激励机制，从招来企业竣工投产后的应缴税款中拿出一定比例，用于奖励卓有成效的招商团队。进一步转变政府职能，加强各部门之间的沟通，定期就项目审批、落地、建设和生产进行会商，为招商项目提供全过程、“一条龙”服务，切实提高办事效率，优化招商环境。
（三）加强财政管理，优化债务结构，防范财政风险
短期总量管理导向的财政政策容易形成不断扩大的财政赤字，忽视财政的可持续性，可能会引发公共债务危机。因此，增加财政收入，加快资金周转，逐步消化财政欠账，保证财政正常运转，对景德镇而言十分重要。要严格财政预算管理，大力压缩一般性财政支出，加大税收征管力度，缓解财政支出压力；对政府性投资建设项目，要视财力量力而行，区别对待、分步实施。要优化债务结构，妥善做好偿债工作，有效化解财政风险。合理利用利率较低的政府地方债券与企业债券，置换原有的高利率的银行债务，减轻利息负担；优先偿还信托、商业银行等利率较高的金融机构债券，对省城司、省投资管理中心的债务，在办理续贷的同时争取降低贷款利率，延长贷款期限。要有效利用金融资金，充分发挥金融资金支持经济总量发展的作用；同时节约使用财政资金，充分发挥财政资金调节、优化经济结构的作用，扶持区域经济发展，实现经济增长和财政增收的良性互动。
（四）壮大产业实力，增强地方经济增长的可持续性
1积极培育替代产业，促进资源枯竭型城市转型升级
2009年景德镇被国务院列为第二批资源枯竭城市，面临由主导产业衰退所带来的产业空心化问题，开始了艰难的城市转型升级之路。替代产业的培育与发展，在区域经济发展中占有举足轻重的地位，对景德镇经济增长的速度与质量能够产生决定性的影响，足以带动其它产业和整个地区经济的发展。在航空产业方面，应牢牢把握我国低空空域管理逐步放开的历史机遇，充分发挥景德镇航空产业基础好、研发强、人才多等优势，努力提高产业聚集度和资源集中度，将景德镇打造成研发、集成、总装为一体的中国直升机研发生产基地，全面提升直升机产业研发设计、总装、航空零部件配套、资质培训、维修保养及国际合作水平。在旅游产业方面，以厚重“陶瓷文化”为引擎，以“瓷源浮梁，多彩乐平，古镇珠山，绿色昌江”为四轮驱动旅游产业全面发展，打造“世界瓷都，艺术之城，千年名镇，生态家园”的旅游城市形象品牌，逐步把景德镇市建设成为旅游集散中心、陶瓷购物天堂、优美生态之旅最佳目的地。
2大力发展现代服务业水平，增强区域经济活力
建立现代服务业体系，优先发展生产业，拓展提升生活业水平，增强区域经济活力。大力发展商贸物流业，完善商贸流通基础设施，打造赣东北物流服务平台。依托中国陶瓷城、国贸广场等国内主要日用陶瓷、陈设艺术陶瓷交易平台的优势，重点建设赣东北综合物流园、远航现代物流中心项目；加快与周边城市对接贯通，共同建设昌、九、景区域性物流市场。依托陶瓷、直升机产业基础，发展现代会展业，巩固国际陶瓷博览会龙头展会的地位，筹办直升机博览会，壮大浮梁茶博会、乐平绿博会、景德镇檵花节等一批新兴展会，把景德镇建设成为有较强国际影响力的陶瓷和直升机专业会展基地。
3促进传统产业改造升级，再造区域竞争新优势
科学开发利用陶瓷原料、煤炭、金属矿等矿产资源，推进资源性城市转型，加强产业自主创新，加快陶瓷、汽车、家用电器、精细化工、电力能源、电子信息等传统产业转型升级，努力推动传统产业调整振兴。科学规划农业产业布局，重点发展有机茶、无公害蔬菜、休闲旅游农业等特色高效农业，提高农产品科技含量和附加值。浮梁茶要继续扩面增产、整合品牌，做大优质茶叶；乐平蔬菜要继续推进产业化、规模化、品牌化生产，打造“江南菜乡”。建立农业科研试验基地、示范基地，加快新品种、新技术的引进，加速农业技术成果的示范和转化，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力。2013年4月，景德镇市被列入国家老工业基地调整改造规划，将以新型工业化与新型城镇化为引领，以绿色发展、增强科技创新能力为着力点，再造产业竞争新优势，促进区域经济全面协调可持续发展。
[参考文献]
XX市旅游局 2004年工作总结 2004年,我们紧紧围绕完成市委、市政府年初确定的工作目标，以市场为导向，以改革为动力，大力优化产业结构，不断配套完善基础设施，强力开展宣传促销，持续推进区域合作，较好推动了全市旅游工作开展。“十一”黄金周期间，全市共接待游客XX万人次，实现旅游总收入XX万元，同比分别增长XX%、XX%。预计全年全市可接待海内外游客将达到590万人次，实现旅游总收入XX亿元，均比上年同期增长20%，有望实现旅游工作的新突破。回顾2004年，我们主要做了以下工作： 一是大力开展招商引资，在资金引进上实现了新突破。紧紧围绕市委、市政府提出的项目年建设，坚持把招商引资当作今年旅游工作的头等大事，要求市县两级旅游部门实行要员挂帅、大员上阵、全员招商。为使招商工作做到经常化、网络化，我们组织各县市旅旅游局和市区主要景区点精心筛选、向上申报了20多个旅游项目，编辑出版了《XX旅游招商手册》，在襄樊旅游网页上了旅游招商信息。结合国家、省局组织的各种活动，分赴XX、XX、XX等地召开了招商新闻会，专程参与了市政府组织的XX、XX招商活动。由于工作扎实，措施得力，先后促成了一家香港企业与XX签订投资XX万元开发水上旅游项目的意向合同和2家五星级酒店分别落户XX商务区，吸引了XX、XX等地客商专程前来樊考察旅游招商项目。通过招商引资，XX风景区完成投资1000万元的生态农业旅游项目；XX县先后完成了XX鹿园、XX宾馆茶楼的建设；XX市吸引了厦门盛嘉实业有限公司出资开发XX景区，目前已完成了前期准备工作；XX区引进XX果蔬生物科技有限公司投资开发XX风景区，已到位资金600万元，并与XX集团达成了整体租赁开发XX的意向协议。XX、XX招商引资工作也取得了积极进展，为旅游业发展培植了后劲。 二是不断加强景区基础设施建设，在提升景区品位上取得了新进展。今年以来，我们坚持把加强景区配套建设作为提升景区品位的一个重要突破口，紧紧抓住不放。今年开年，与计划、财政部门一道，采取多种措施将XX万元XX旅游国债资金争取划拨到位，调动了我市重点景区加强基础设施建设的积极性。今年5月，结合全省开展的旅游景区整顿规范工作，紧密结合实际，把加强景区基础设施建设与景区整顿工作有机结合，推动全市掀起了旅游基础设施建设高潮。XX县投入资金XX万元，劳力1.8万人次,扩修景区公路20公里,整修景区游路25公里。争取移动、联通公司投资600多万元，新修了部分景区移动基站，实现了景区移动通讯信号的全覆盖；XX县利用国债资金启动了XX景区7.5公里旅游公路改造，整修了3处水毁公路，在景区新建了4个小灵通基站，XX景区投资XX万元建成了游客接待中心，投资45万元更换景区变压器、新修蓄水池，进一步增强了景区供水供电能力。据不完全统计，今年以来，全市共新建、改建、扩建通往景区公路150多公里，新修景区游路80余公里，改造旅游厕所3个、新增供水供电线路、管道12公里，新建移动（含小灵通）通讯基站9个。这些基础设施的配套完善，极大改善了景区可进入性，增强了景区功能，提升了景区品位。 三是持续开展宣传促销，在市场开拓上实现了新扩张。今年以来，为夺回去年“非典”造成的损失，我们及时提出了通过宣传扩大市场半径、通过促销推动旅游市场恢复的工作思路。今年2月，联合XX、XX等单位在全市开展了融宣传促销、文明创建、幸运游客抽奖于一体的“XXXX”文明创建活动，并于“五一”、“十一”两个黄金周前夕抽奖产生了15名“幸运游客”，开展了声势浩大的宣传炒作，调动了潜在游客出游的积极性。6月，组织XX、XX等重点景区赴武汉与长江日报、武汉旅行社联合体共同开展了持续一周的旅游宣传，与旅行社联合体签订了向我市输送游客的协议；9月，与XX区政府共同筹办“XX美食节”，开展节会促销；协同XX等单位在全市范围内开展了“十佳山水景区”评选活动，进一步向社会宣传了襄樊的旅游景点。结合国家、省旅游局组织的国际国内促销活动，组织各县市和市区旅游企业参加了武汉“华中旅游博览会”、北京“国际旅游交易会”、上海“国内旅游交易会”和保定“全国旅游商品展示会”等活动；在中央电视台、中国旅游报、长江日报等大台大报上持续刊登XX旅游形象展示广告，集中宣传、推介XX旅游产品。此外，各地也围绕恢复旅游市场，纷纷加大宣传促销力度，为开拓旅游市场发挥了较好作用，使我市旅游客源市场由以往的周边地区扩大到了东北、华东等地。今年以来，仅XX、XX等旅行社团就接待吉林、沈阳、南京等地百人以上的大型团队5个，实现了包机到XX旅游的零突破。 四是不断强化行业管理，旅游市场秩序有了新改善。围绕创造“优美环境、优良秩序、优质服务和游客满意”的总体目标，今年以来，我们坚持一手抓发展，一手抓整顿，以规范旅游市场秩序为重点，分别在“五一”、“十一”前夕联合工商、公安等部门开展了旅游景区安全检查、旅游商品质量专项治理、旅行社规范经营等系列活动，对外公布了旅游投诉电话，接受社会监督。针对我市旅游市场出现的违规现象，开展了打击黑社的专项活动，依法捣毁了XX旅行社，责令XX旅行社、XX旅行社依法依规经营，依法查处了一批旅行社超范围经营以及虚假广告宣传行为。4月以来，结合全省开展的景区整顿规范活动，联合宗教、文化、建设、林业等相关部门，制订下发了旅游景区规范和整顿工作方案，以XX、XX、XX等A级景区为依托，强化了景区规范整顿工作，在景区集中开展了整治“八乱”和白色污染治理活动，集中精力规范了景区内的旅游商店经营和导游服务，确保了旅游市场秩序整治不留死角。此外，为巩固市场整治成果，我们在加强他律的基础上，强化了行业自律。成立了旅游协会，制定了自律公约，倡导行业普遍遵守。各县（市）也结合自身实际，开展了一系列加强行业管理活动。由于措施得力，一年来，我市旅游市场整顿工作继续保持了全省领先的位置，受到了省暗访检查组的好评。 第五，精心引导企业发展，在产业扩张上实现了新跨越。针对全市产业规模较小的现状，实践中我们坚持改变工作方式，以政策引导、优化服务入手，大力营造发展环境，引导、推动企业扩张和产业优化升级。今年以来，为改善我市旅游商品相对落后的现状，在全市范围内开展了旅游商品征集和展示活动，重奖旅游商品生产、开发企业，引导企
（一）加强组织领导，增强招商引资意识
市局重新调整了旅游招商引资工作领导小组，所有中层以上干部均作为小组成员，分工联系相应区县；各区县旅游局也全面调整领导小组，积极充实人员，进一步加强组织领导。市局各科（所）室定期对联系区县的招商引资工作进行指导督查，确保全面完成招商引资工作任务。同时，通过旅游工作会、中心组学习会、检查指导工作、外出推介等机会，宣传强调招商引资的重要性，增强招商引资的意识和积极性，汇聚招商引资的强大合力。
（二）强化目标考核，推动招商引资工作
年初，市旅游产业领导小组办公室制发了《关于下达2013年旅游发展工作目标任务的通知》（旅产领办〔2013〕5号），将旅游招商纳入目标考核，作为对区县旅游发展的重要考核内容，根据各区县实际，制定招商引资目标任务，并对旅游项目招商引资5000万元以上，且已开工建设的区县给予加分，进一步调动各区县旅游招商工作的积极性。目前，已完成对各区县2013年旅游招商成果的统计，将对上报的招商成果进行逐一核实。另外，按照市府办函〔2013〕325号文件要求，将江阳、合江、叙永、古蔺四区县分别与华侨城A、宋城股份、中青旅、首旅集团四上市公司的对接工作纳入目标考核内容，加强组织督查指导，力争在旅游项目开发上达成合作。
（三）打造精品活动，浓厚招商引资氛围
坚持以节为媒促人气、聚商气。紧紧依托各地丰富旅游资源，深入挖掘特色旅游文化内涵，积极创新活动形式、丰富活动内容，着力打造一批“叫得响、生命力强”的精品旅游节事活动，全面展现旅游地域特色和开发潜质，吸引广大游客以及投资企业前来参加、考察，搭建招商引资的又一重要平台，形成招商引资的浓厚氛围。今年以来，成功举办“百里江湾·花开盛世”踏青节、双沙菜花旅游文化开放月活动、“醉美·百姓舞台”文化活动暨5.19中国旅游日旅游宣传活动、“碧波倾城·田园华阳”蔬菜节、中国古蔺黄荆老林生态休闲旅游季、县首届龙文化宣传活动周、龙马潭区首届旅游文化周等10次高档次、高品位的旅游节事活动，快速聚集了当地旅游的人气商气，并利用节事活动平台积极开展旅游论坛、招商引资座谈会等50余场次，有效地促进了各地旅游项目的招商引资。
（四）把握招商机遇，积极组织、参与各类招商活动
坚持“走出去，引进来”的招商引资理念，积极寻求各种招商引资机会，时刻准备、主动作为，不断拓宽招商引资的视野和渠道。
一方面，盘点国内常规旅游盛会，密切关注国内举办的涉及旅游的重要盛会，有针对性地做好前期准备，组织相关区县旅游局、景区人员积极参与。今年来，组织我市重点景区参与上海国际旅交会、青岛国内旅交会、中国旅交会、中国白酒金三角酒业博览会、西博会等活动8次，充分利用这些展会积极开展项目宣传，与客商进行有效对接发放招商资料10000余份。参加的8次活动分别是：
1．3月18日至22日，利用酒博会平台，搭建旅游招商展馆，积极宣传旅游资源，推介重点项目，安排专人负责接待咨询，向与会人员推介旅游优势资源及招商项目，发放招商资料2000份。
2．4月13日至15日，组织各区县旅游局和重点景区负责人参加了青岛“中国国内旅游交易会”，各界旅游同行、游客发放招商引资资料1000余份，接受咨询100余次。
3．5月16日，市局参加了市政府在举办的“第十五届中国（）国际投资暨全球采购会中国酒城·醉美投资说明会”，姚照平局长对旅游招商项目作了重点推介，并向与会客商发放宣传资料200余份。
4．6月21日，在宽窄巷子举办了古蔺旅游专场宣传推广活动，向市民重点宣传推介了黄荆老林、太平古镇建设项目，发放招商资料1000份，取得了较好的效果。
5.9月7日—8日，副局长率各区县旅游局、部分旅游乡镇、重点景区负责人40余人参加了第十六届中国都市旅游节暨第四届中国城际旅游交易会，利用旅游产业融合发展论坛、旅游战略合作签约、旅游推介、公众展示等重大活动，推介旅游招商项目。共发放招商资料1000余份、接受咨询300余次。
6．9月25日，西博会期间，积极参加市政府在新会展娇子会议中心举办的“中国酒城醉美投资说明会”，姚照平局长在会上作了旅游招商专题推介，并向与会客商发放了旅游宣传资料1500余份，接受咨询50余人次。
7．11月15日—18日，组织区县旅游局、旅行社参加上海国际旅交会，设置旅游展位，宣传旅游资源，推介旅游招商项目，发放招商资料2000余份，接受国内国际旅游咨询100余次；积极与长宁区旅游局进行友好对接，加大旅游招商项目在上海的有效宣传和推介。
8．11月27日—29日，参加了在海口举办的“泛珠三角区域经贸合作洽谈会”，于28日在省局举办的旅游推介会中向投资商宣传推介旅游，发放招商资料300份，并邀请投资商来考察旅游。
另一方面，积极邀请旅游专家、企业代表等来考察，积极推介旅游招商引资项目，争取达成合作协议，并借助其社会资源吸引更多企业前来考察。今年以来，共有民建中央、北京首旅集团、旅游投资集团、商会、公司等67批次考察团前来考察，收到了良好效果。主要有以下：
1.旅游发展机构总裁一行考察旅游。1月6日到8日，应市委副书记、市长的邀请，集团总裁一行来进行了为期3天的旅游考察。一行先后考察了重点景区。市委副书记、市长在南苑宾馆与袁总裁一行进行了座谈。市长希望能用全新的理念规划设计出酒文化高端旅游产品和适合招商的旅游项目，并希望集团能在做好规划的同时投资旅游项目的开发建设。
2.游乐实业有限公司两次来考察欢乐水世界旅游项目。应局长邀请，游乐实业有限公司董事长一行分别于1月和10月来考察欢乐水世界旅游项目。董事长一行在副局长的陪同下实地考察了区张坝景区、龙马潭公园、石洞花博园、纳溪倒流河风景区等景区。一行详细询问了每处景区的土地、水质、交通区位条件、投资政策等情况，尤其对纳溪倒流河风景区、西南商贸城的两块区域表示出了极大的投资兴趣，拟在城郊建立一个大型综合水上主题乐园，占地约100亩，预计投资23000万元。该项目成功建成后，将与现在的观光休闲类型的旅游项目结合，形成差异互补，为游客提供更多的游玩方式。
3.商会赴考察旅游投资项目。5月30日，商会常务副会长马再银率队前往考察旅游投资项目。考察组先后考察了江阳区方山、纳溪永宁河黄桷坝水库等旅游项目，与相关部门在伊顿饭店召开了座谈会。马再银表示，商会对环境熟悉，有很重的家乡情结，商会将始终坚持立足、投资的发展战略，此次考察激发了我们的投资欲望，我们将把这些好的合作项目推荐给商会的1500多家会员单位，通过充分论证，力争抱团投资旅游。
4.民建中央夏赶秋副部长带队来考察调研旅游。9月6日-7日，民建中央夏赶秋副部长率旅游、文化、经济专家以及旅游、地产、科技等方面的企业家考察调研旅游，先后对古蔺县黄荆老林、纳溪区永宁河旅游项目基地、国宝窖池、江阳区沙湾古镇等地进行实地考察调研。考察调研团一致认为，旅游资源丰富并具有相当的独特性，但开发利用程度还不高，随着经济社会的快速发展，区位优势将逐渐突显，旅游开发潜力巨大。部分企业家对投资旅游表现出浓厚的兴趣，并就相关旅游开发项目进行了深入咨询和讨论。
（五）加大宣传力度，提高旅游项目知名度
继续注重平面媒体宣传，不断加强立体媒体宣传，全方位、多渠道展示旅游的魅力与潜力，打造“醉美”品牌，形成品牌竞争力，提升招商引资档次。加强同日报、晚报、旅游《同行报价》等报刊的合作，定期刊载旅游资源、招商引资等相关信息；首次与《环球时报》深度合作，推出旅游系列宣传；委托专业公司对“中国酒城·醉美”城市形象宣传画面进行重新设计，在隆纳高速、成渝高速两侧投放“中国酒城醉美”大型户外广告7块；在重要路口、市区繁华地段投放景区大型宣传画11块。同时，加强对立体媒体宣传的运用，协助制作《醉美》MV，并在电视台、市区交通要道户外大屏幕上滚动播出；协助拍摄大型电视节目《见证·》，并在CCTV-12播出；邀请CCTV-4《远方的家·北纬30度中国行》栏目来拍摄23天，已制成3集在11月中旬播出；即将与CCTV-10《欣赏-如画江山》栏目合作，推出旅游电视图片展播；邀请《环球人文地理》来采风，分别以网络、手机、ipad版本推出数字期刊《旅游》第三期——中国最滋味儿之旅，截至目前累计点击下载量达530万次；开通市外事侨务旅游局官方微博，上载旅游招商信息，与网友互动，极大的增强了旅游品牌效应，为提升招商引资档次打下了坚实的基础。
二、抓好项目包装，夯实招商引资基础
2013年初，市局成立调研组，奔赴各区县进行深入调研，全面了解基础设施建设情况和各区县党委、政府的开发打造思路，指导区县拟定急需包装的旅游项目。并指导督促各区县对招商项目进行策划包装，基本完成水、电、路等的修建改造，初步形成招商项目总规。全年，包装、报送招商项目17个：江阳区酒城乐园项目、方山景区前区及快速通道建设项目、龙马潭洞窝峡谷景区温泉建设项目、纳溪普照山景区旅游开发项目、纳溪护国岩—斑竹林—江门峡沿线水上休闲运动项目、纳溪天仙硐景区旅游开发项目、县白云寺旅游开发建设项目、县山景区旅游开发项目、山景区旅游综合开发项目、合江尧坝-法王寺整体开发项目、叙永县震东苗族风情旅游开发项目、叙永县桃花源温泉旅游度假区开发项目、叙永县画稿溪旅游区项目、叙永县来龙湖旅游区项目、古蔺长滩户外运动休闲基地项目。其中，被市招商引资项目库采用共10个：方山景区前区及快速通道建设项目、纳溪普照山景区旅游开发项目、纳溪护国岩—斑竹林—江门峡沿线水上休闲运动项目、县白云寺旅游开发建设项目、玉兰山景区旅游综合开发项目、合江尧坝-法王寺整体开发项目、叙永县桃花源温泉旅游度假区开发项目、叙永县画稿溪旅游区项目、叙永县来龙湖旅游区项目、古蔺长滩户外运动休闲基地项目。
三、建立健全信息报送机制，及时报送招商信息
市局以及各区县明确专人负责，且人员相对稳定。各区县及时上报招商引资相关图片文字信息，经市局汇总后及时报送市招商局，确保了对全市旅游招商引资的动态掌握。2013年我局向市委、市政府以及市招商局报送信息32条，被采用10条。
四、工作成效
今年，市外侨旅游局包装、报送新项目17个，被市招商引资项目库采用10个，完成上亿元旅游签约项目9个，（纳溪区天仙硐旅游产业示范园区项目招商11亿元；纳溪区纳溪森林公园项目招商1.3亿元；纳溪区倒流河旅游项目招商1.2亿元；纳溪区护国公园、宾馆建设项目招商3.5亿元；纳溪区牟观村五星级乡村度假酒店及旅游配套设施建设项目招商1.2亿元<网报数据为0.316亿元，后追加为1.2亿元>；县陈年窖文化旅游体验园项目招商2.5亿元；合江县五通苗族风情一条街项目招商5.125亿元<网报数据为1.5亿元，后追加为5.125亿元>；合江县虎头乡落梅溪旅游综合开发项目招商1亿元；叙永县酱香洞藏白酒工业旅游体验区项目招商1.8亿元）签约总金额28.625亿元，其中纳溪区牟观村五星级乡村度假酒店及旅游配套设施建设项目、合江县五通苗族风情一条街项目以及纳溪区护国公园、宾馆建设项目由市旅游局牵头组织，并与区县密切配合完成。招商项目全年到位资金（含往年签约今年在建项目）33.715亿元。
五、存在问题及明年打算
总的来看，2013年我市旅游招商引资工作取得较好成绩，但还存在区县间发展不平衡、投资结构不尽合理、用地指标紧缺、投资企业融资困难、政府优惠力度不大以及服务不够完善等问题，我们将严格按照全市招商工作统一安排，主动作为，攻坚克难，增添措施，强力推进旅游招商引资工作，确保2013年全市旅游招商引资工作迈上新台阶，有力推动旅游产业健康快速发展，重点抓好以下几个方面工作。
（一）策划包装项目
邀请专业机构策划包装旅游项目，市上重点做好“市旅游集散中心”项目和沙湾古街项目的包装策划，并根据策划出的项目进行多方论证，力争2013年启动“市旅游集散中心”项目；指导各区县根据自身资源情况及项目成熟度包装策划可行性项目，并积极与有关部门配合做好项目前期工作，各区县力争包装新项目1—2个。
（二）提升招商质量
充分利用市内各种节庆活动、外地举办的重大活动以及来考察的机会开展招商引资。根据项目规模和特点，选择有实力、有诚意的投资商，争取最大限度的招“好商”。加大对投资企业的全面考察，准确掌握其实力；把握项目的开发方向，防止投资商变相开发。
（三）积极开展对接
重点做好与游乐实业有限公司的对接，积极协调市国土、住建、财政、税务等相关部门做好欢乐水世界旅游项目的选址、规划、财税优惠等工作，促使该项目早日落地，填补体验性旅游项目的缺失，拉动旅游的人气。指导督促江阳区、合江县、叙永县、古蔺县旅游局积极争取当地政府的支持，分别与上市公司华侨城A、宋城股份、中青旅、首旅股份的合作对接，力争几大旅游公司有项目在落地。
（四）做好跟踪服务
对已经成功招商的项目进行跟踪服务，落实责任单位与责任人，加强与企业的沟通协调，加强与相关部门的配合，积极为投资企业解决实际困难，确保各项目顺利推进。
一、抓学习，促转变，全面提升干事创业水平。
按照县委统一部署，我委从3月下旬以来，开展了以“深入学习实践科学发展观，谋求景区跨越发展”为主题的学习实践科学发展观活动。学习实践活动中，党工委高度重视，全体党员、干部积极参与，有力地促进了党员干部的思想作风建设、促进了各项工作的协调发展，全体干部职工传承拓荒精神，转变工作作风，创新工作思路，健全机制体制，不断优化环境，解决突出问题，全面提升了干事创业水平。
1、加强学习，提高干部素质。常言道，“不学无术”。管委会要求全体干部坚持把学习摆在首要位置。一是加强政治理论学习。坚持开展中心组学习，主要学习了科学发展观和十七届四中全会精神，建设部门以及县委、县政府的各种会议精神，进一步提高了领导班子把握大局的能力和领导水平，进一步提高了全体干部思想政治素质。二是加强业务知识学习。坚持组织干部每周轮流讲课，主要宣讲旅游发展、风景名胜业务及法律法规等知识；要求全体干部坚持每天业余学习2小时，通过报刊杂志、网络、媒体等渠道学习景区管理专业知识；积极参加全国风景名胜区协会会议和交流活动，先后到浙江千岛湖、甘肃墩煌、福建武夷山等地考察学习。三是注重实践应用。要求全体干部开拓创新，努力探索景区管理方法，学以致用。一年来，管委会编发了《景区动态》5期，举办宣传栏2期，撰写调研报告7篇。通过学习，进一步提高了全体干部管理景区的业务水平，营造了人人向上、个个争先的良好氛围。
2、加强管理，促进作风转变。一是完善制度，实现有效管理。通过借鉴成熟景区的管理经验，结合自身实际，完善了《机关管理制度及实施细则》《财务管理办法》以及工作岗位责任制等一系列管理制度，进一步加强了机关管理，明确了岗位职责，使全体干职工作有章可循，切实提高了行政效能，实现了管委会内部有效管理。同时，制订了一系列激励机制，充分调动了全体干部职工的积极性和主观能动性。二是结合活动，切实转变干部作风。结合学习实践科学发展观活动，我们深入开展了“讲忠诚、树正气、优环境、促发展”，“行政效能建设年”，“和谐建设大行动”，“解放思想大讨论”等作风建设主题活动，切实转变了干部作风，创造了团结和谐、干事创业的良好环境。一年来，机关内无一例、涉黄、涉毒、组织活动事件发生。
二、高标准，严要求，科学编制景区发展规划。
规划是指导景区资源保护、开发建设的法律依据，坚持科学编制规划是风景名胜资源永续利用的有力保障。今年来，管委会努力克服困难，加快了规划编制进度。
1、完成了总规报批。通过近四年的努力，我们投入200余万元完成了总体规划的编制，在历经县、市、省级的一系列评审、修改完善后，于今年5月20日通过了国务院部际联席会议的审查。
2、启动了详规编制。投入35万余元编制了连云山景区的控详规划，组织了县、市级预审，并均获通过。同时，做好了福寿山景区控详规划编制的前期工作。
3、较好地协调景区开发。为了加快盘石洲的开发，县政府引进了湖南新华雅集团将其打造成“三湘第一村”，但开发商的开发方案与部级风景名胜区的规划要求有一定的分歧，导致其设计方案无法通过市级审查。加之该项目又是县政府招商引资重大项目，需要给予投资方尽可能的政策支持。面对此两难境地，管委会主要领导只得多次跑省、市，请专家，打报告，多方说情，耗去工作经费3.8万余元，才得以将本为二级保护区的盘石洲调整为保护区进行规划、开发。
三、想千方，排万难，全力推进基础设施建设。
景区要发展，硬件建设是关键。福寿山景区主干道思福公路建设是县委、县政府确定的“十一五”重点工程项目，是管委会今年工作的首要任务。一年来，管委会千方百计，攻坚克难，积极筹措资金，全力加快工程进度。
1、严格管理抓质量。思福公路指挥部牢牢树立工程质量第一的意识，严把施工方进料关，施工前要求施工方对所用沙/:请记住我站域名/、石进行试验，含泥的沙石严禁进入施工场地。管委会副主钟立龙、管委委员高远文等工地管理干部不畏艰辛，每天日出而作，日落而息，与工人同吃同住，严把工程质量关。
2、全力以赴促进度。思福公路自开工以来，由于线路走向的改变、高山气候、冰雪灾害、工程难度大、资金困难等原因，工程进度缓慢。今年3月份，为加快建设进度，我委责令公路建设项目部更换了设备，新增了一个施工队，实行二班倒，日夜施工，日完成路面硬化300米以上，有效促进了工程进度，确保了年初拟定的目标如期竣工。
3、警钟常鸣抓安全。工程工地炮声隆隆，尘土飞扬，车来人往，每天施工车辆达60余部，附近居住村民达3000余人，经常进山劳作，存在诸多不安全隐患。为确保工程安全，指挥
部安排一名专职干部抓安全，发放安全告示，规定放炮时间。放炮时严禁村民进山活动，严禁小孩在放炮地段玩耍。项目部配安全员一名，炸药实行专人管理，严禁炸药流向社会。同时邀请安全部门派专员不定期到两个标段进行安全检查。由于措施得力，防患得当，整个工程安全事故为零。4、艰辛筹措保支付。该工程总投资需2530万元，在省开发银行的贷款因国家宏观调控目前无法到位的情况下，面对巨大的工程款压力，管委会积极多方筹措，跑国家部委、省、市100余次，争取召开县长办公会多次，共筹集到资金1130.5万元。尽管如此，但筹集到的资金尚不足工程总造价的50%。管委会领导班子一方面千方百计联系渠道争取资金，一方面及时化解社会矛盾，确保工程质量和进度，保证了工程于7月30日如期竣工。7月初，工程接近尾声时，由于公路建设项目部拖欠材料款、运输费200余万元，导致材料供应商、货运商前来阻工，强烈要求支付其费用，工程建设面临停工，最后风景区管委会只得担保以项目部立据向县信用联社贷款150万元才解决问题。
此外，我们还投入260余万元完成了全长6.1公里的白水湖景区环湖公路的路面硬化改造；争取交通部门支持启动了思福公路的安保工程，成立了思福公路养路工班，开始了养护工作。
四、重宣传，严执法，有效保护风景名胜资源。
珍贵资源就是风景名胜区的生命。自《风景名胜区条例》颁布以来，管委会坚持深入贯彻落实，切实加大景区资源保护力度，确保风景名胜资源的永续利用。
1、扩大宣传，提高资源保护意识。我们以《风景名胜区条例》的颁布为契机，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，及时组织各景区、景点，各单位、群众，广泛进行专题培训学习，并深入开展贯彻活动，共计组织专题知识讲座14次，张贴标语3000余幅，派出宣传车46台次进行巡山宣传。通过《条例》宣传促进综合整治，使广大群众和游客更深入体会到贯彻《条例》的重要性和必要性，“保护第一”的观念深入人心，极大地提高了群众、游客的资源保护意识。
2、严格执法，查处违规违章建设。在核心景区实行五个严禁，即严禁砍伐林木，严禁买卖土地，严禁乱搭乱建，严禁乱挖土石，严禁狩猎。同时，冻结区内所有建设用地，包括老百姓建房用地，严格实行建设项目审批制度，对重大项目实行环境影响评价审批制度。
今年我委组织相关部门出动1000余人次，对120余户居民和集体建房、林木采伐进行了实地堪察、审批、监管，同时查处非法林木砍伐、建房、采矿、取土（石）等47起，耗费资金18万余元。特别是3月18日，接到群众举报景区白寺村内有人盗采石头后，我委组织协调县国土资源执法大队、安定派出所、交警二中队联合执法，出动警力、工作人员100余人，租用挖机2台，通宵追查，成功截获不法分子非法采盗的珍贵岩石10车，约80吨。
同时，为统一景区建筑形象，我们设计了风景名胜区居民住房的模式，并做好了前期的宣传和部署工作。
五、强形象，拓渠道，切实加大招商引资力度。
招商争资工作是目前风景区工作的重中之重，我们深刻认识到风景名胜资源得到有效保护，创造好基础条件后，必须尽快搭好运营框架，实现效益，而要产生效益就是要得到合理的、良好的开发，也就必须把招商争资放在首要位置。因此，今年我委将招商争资工作作为管委会的头等大事来抓，坚持围绕“内强形象，外拓渠道，优化环境，从紧从快，引大引强”的工作思路，切实加大招商引资力度。
1、成立工作小组，强化领导责任。今年初，我委成立了以主任陈骏原为组长，常务副主任李剑卫为副组长，副主任周阳波、喻荣卫以及规划、财务负责人赖豪杰、胡跨纲等为成员的招商争资工作小组，并制定了详细的工作计划，进一步明确了工作任务，强化了领导责任。
2、广泛发动，拓宽招商争资渠道。招商争资工作是一项长期的、系统的工作，必须博采众长，集思广益，我委坚持广泛发动，调集各方力量，着力拓宽招商争资渠道。一是发动干部。召开了招商争资动员会，要求全体干部统一思想，认清形势，做到“千斤重担众人挑，人人身上有指标”。二是调动乡友。通过多方搜集平江在外成立的商会、办事处以及事业有成的大老板的资料，建立联系册，以寄送资料、发邀请函等方式吸引他们回乡创业，引荐投资，支持家乡发展。三是以商招商。加强与湖南新华雅集团等已落户企业的联系，热忱服务，融洽感情，充分发挥“活广告”作用。四是上门招商。加强与跟踪了两年的驷马集团的沟通，做到“一周一电话，一旬一上门”，紧紧咬住不放松。但目前由于该公司老板因个人问题公检法介入调查，导致合作事宜暂时停止。
3、树立形象，全面展示资源优势。宣传是招商引资不可或缺的有力手段。为全面展示景区资源优势，提高知名度，扩大影响力，我们继续加大了宣传力度。一是做好项目包装。投入近4万元，聘请专业设计公司重新设计并制作了集招商手册、宣传画册、风光影片于一体的精美套装；二是利用网络媒体
宣传。将现有网站进行了改版，并在百度上购买关键词进行网站推广；在中国旅游招商网、中国旅交所、颠峰智业机构等大型网站上招商信息1000余条；加入中国风景名胜网，制作了专门的分景区平台，加大了网络招商信息量。同时，以信函、网络等多种方式联系全国二十强旅游业投资商，邀请其前来考察投资。4月14日，通过县体育局的介绍，我们接待了香港耀丰洋行公司一行前来景区考察，并得到该公司的认可，目前正在跟踪协调。六、办实事，求实效，努力做好各项其他工作。
管委会作为隶属于县政府的行政事业单位，在承担着风景名胜区规划、资源保护、管理和开发建设等职能的同时，也必须又好又快、如期如质地完成县政府下达的各项工作任务。今年来，我委以“办实事、求实效”为准则，严格要求，努力做好各项其他工作。
1、新农村示范点工作。按照县委、县政府的安排，我委负责联系、指导风景区内吉星村的新农村建设工作，根据科学发展观的要求，我们坚持做到三个结合，即景区村建设与新农村建设相结合，近期规划与中长期规划相结合，部门支持与群众自发相结合，全面推进该村新农村建设工作，使农民群众得到了实惠。今年来，我们立足办好六件实事，共下村召开会议3次，走访了群众100多户。一是做好了一个规划。结合风景名胜区总体规划，现已完成了吉星村村庄建设总体规划初稿。二是开展了一项行动。即清洁家园行动，在每个大型屋场建有一个垃圾池（桶），并配备一名志愿者处理清运垃圾。三是修好了一条公路。筹集资金20余万元，对风景区主干道至吉星村吉家组1.5公里道路进行了路面硬化改造。四是架好了一条线。筹集资金30万元，对吉星村全线进行了农网改造。五是改造了人畜饮水工程。筹集资金18万元，实施了吉星村人畜饮用水改造工程。六是壮大了一个产业。即旅游服务业，全年发展农家乐4户，接待游客1万余人次。同时，还开发了旅游产品——高山云雾有机茶。建党节前夕，我委开展了“一帮一送温暖，结对帮扶显真情”活动，每名干部给困难党员或群众送去了100、200元不等的慰问金，并仔细询问了他们生产、生活中的困难。
2、社会综治工作。坚持 “以维护稳定为目的，游客满意为标准，严打为重点，法制教育为手段，创安活动为载体”的工作思路，坚持“打防结合，预防为主”的方针，严厉打击各种破坏资源违法违规事件，根据《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》《湖南省社会治安综合治理条例》和《岳阳市社会治安综合治理一票否决权制实施办法》规定，紧密结合景区实际，认真制定工作计划，落实各项综治措施，加强组织和制度建设，加强和完善社会治安综合治理工作机制，为景区健康、稳定发展，营造了一个良好的社会治安环境。
一、抓学习，促转变，全面提升干事创业水平。
按照县委统一部署，我委从月下旬以来，开展了以“深入学习实践科学发展观，谋求景区跨越发展”为主题的学习实践科学发展观活动。学习实践活动中，党工委高度重视，全体党员、干部积极参与，有力地促进了党员干部的思想作风建设、促进了各项工作的协调发展，全体干部职工传承拓荒精神，转变工作作风，创新工作思路，健全机制体制，不断优化环境，解决突出问题，全面提升了干事创业水平。
1、加强学习，提高干部素质。常言道，“不学无术”。管委会要求全体干部坚持把学习摆在首要位置。一是加强政治理论学习。坚持开展中心组学习，主要学习了科学发展观和十七届四中全会精神，建设部门以及县委、县政府的各种会议精神，进一步提高了领导班子把握大局的能力和领导水平，进一步提高了全体干部思想政治素质。二是加强业务知识学习。坚持组织干部每周轮流讲课，主要宣讲旅游发展、风景名胜业务及法律法规等知识；要求全体干部坚持每天业余学习2小时，通过报刊杂志、网络、媒体等渠道学习景区管理专业知识；积极参加全国风景名胜区协会会议和交流活动，先后到浙江千岛湖、甘肃墩煌、福建武夷山等地考察学习。三是注重实践应用。要求全体干部开拓创新，努力探索景区管理方法，学以致用。一年来，管委会编发了《景区动态》5期，举办宣传栏2期，撰写调研报告7篇。通过学习，进一步提高了全体干部管理景区的业务水平，营造了人人向上、个个争先的良好氛围。
2、加强管理，促进作风转变。一是完善制度，实现有效管理。通过借鉴成熟景区的管理经验，结合自身实际，完善了《机关管理制度及实施细则》《财务管理办法》以及工作岗位责任制等一系列管理制度，进一步加强了机关管理，明确了岗位职责，使全体干职工作有章可循，切实提高了行政效能，实现了管委会内部有效管理。同时，制订了一系列激励机制，充分调动了全体干部职工的积极性和主观能动性。二是结合活动，切实转变干部作风。结合学习实践科学发展观活动，我们深入开展了“讲忠诚、树正气、优环境、促发展”，“行政效能建设年”，“和谐建设大行动”，“解放思想大讨论”等作风建设主题活动，切实转变了干部作风，创造了团结和谐、干事创业的良好环境。一年来，机关内无一例、涉黄、涉毒、组织活动事件发生。
二、高标准，严要求，科学编制景区发展规划。
规划是指导景区资源保护、开发建设的法律依据，坚持科学编制规划是风景名胜资源永续利用的有力保障。今年来，管委会努力克服困难，加快了规划编制进度。
1、完成了总规报批。通过近四年的努力，我们投入余万元完成了总体规划的编制，在历经县、市、省级的一系列评审、修改完善后，于今年月日通过了国务院部际联席会议的审查。
2、启动了详规编制。投入万余元编制了连云山景区的控详规划，组织了县、市级预审，并均获通过。同时，做好了福寿山景区控详规划编制的前期工作。
3、较好地协调景区开发。为了加快盘石洲的开发，县政府引进了湖南新华雅集团将其打造成“三湘第一村”，但开发商的开发方案与部级风景名胜区的规划要求有一定的分歧，导致其设计方案无法通过市级审查。加之该项目又是县政府招商引资重大项目，需要给予投资方尽可能的政策支持。面对此两难境地，管委会主要领导只得多次跑省、市，请专家，打报告，多方说情，耗去工作经费万余元，才得以将本为二级保护区的盘石洲调整为保护区进行规划、开发。
三、想千方，排万难，全力推进基础设施建设。
景区要发展，硬件建设是关键。福寿山景区主干道思福公路建设是县委、县政府确定的“”重点工程项目，是管委会今年工作的首要任务。一年来，管委会千方百计，攻坚克难，积极筹措资金，全力加快工程进度。
1、严格管理抓质量。思福公路指挥部牢牢树立工程质量第一的意识，严把施工方进料关，施工前要求施工方对所用沙、石进行试验，含泥的沙石严禁进入施工场地。管委会副主钟立龙、管委委员高远文等工地管理干部不畏艰辛，每天日出而作，日落而息，与工人同吃同住，严把工程质量关。
2、全力以赴促进度。思福公路自开工以来，由于线路走向的改变、高山气候、冰雪灾害、工程难度大、资金困难等原因，工程进度缓慢。今年月份，为加快建设进度，我委责令公路建设项目部更换了设备，新增了一个施工队，实行二班倒，日夜施工，日完成路面硬化米以上，有效促进了工程进度，确保了年初拟定的目标如期竣工。
3、警钟常鸣抓安全。工程工地炮声隆隆，尘土飞扬，车来人往，每天施工车辆达余部，附近居住村民达余人，经常进山劳作，存在诸多不安全隐患。为确保工程安全，指挥部安排一名专职干部抓安全，发放安全告示，规定放炮时间。放炮时严禁村民进山活动，严禁小孩在放炮地段玩耍。项目部配安全员一名，炸药实行专人管理，严禁炸药流向社会。同时邀请安全部门派专员不定期到两个标段进行安全检查。由于措施得力，防患得当，整个工程安全事故为零。
4、艰辛筹措保支付。该工程总投资需万元，在省开发银行的贷款因国家宏观调控目前无法到位的情况下，面对巨大的工程款压力，管委会积极多方筹措，跑国家部委、省、市余次，争取召开县长办公会多次，共筹集到资金万元。尽管如此，但筹集到的资金尚不足工程总造价的50%。管委会领导班子一方面千方百计联系渠道争取资金，一方面及时化解社会矛盾，确保工程质量和进度，保证了工程于月日如期竣工。月初，工程接近尾声时，由于公路建设项目部拖欠材料款、运输费余万元，导致材料供应商、货运商前来阻工，强烈要求支付其费用，工程建设面临停工，最后风景区管委会只得担保以项目部立据向县信用联社贷款万元才解决问题。
此外，我们还投入余万元完成了全长公里的白水湖景区环湖公路的路面硬化改造；争取交通部门支持启动了思福公路的安保工程，成立了思福公路养路工班，开始了养护工作。
四、重宣传，严执法，有效保护风景名胜资源。
珍贵资源就是风景名胜区的生命。自《风景名胜区条例》颁布以来，管委会坚持深入贯彻落实，切实加大景区资源保护力度，确保风景名胜资源的永续利用。
1、扩大宣传，提高资源保护意识。我们以《风景名胜区条例》的颁布为契机，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，及时组织各景区、景点，各单位、群众，广泛进行专题培训学习，并深入开展贯彻活动，共计组织专题知识讲座次，张贴标语余幅，派出宣传车台次进行巡山宣传。通过《条例》宣传促进综合整治，使广大群众和游客更深入体会到贯彻《条例》的重要性和必要性，“保护第一”的观念深入人心，极大地提高了群众、游客的资源保护意识。
2、严格执法，查处违工程进度，确保了年初拟定的目标如期竣工。
规违章建设。在核心景区实行五个严禁，即严禁砍伐林木，严禁买卖土地，严禁乱搭乱建，严禁乱挖土石，严禁狩猎。同时，冻结区内所有建设用地，包括老百姓建房用地，严格实行建设项目审批制度，对重大项目实行环境影响评价审批制度。
今年我委组织相关部门出动余人次，对余户居民和集体建房、林木采伐进行了实地堪察、审批、监管，同时查处非法林木砍伐、建房、采矿、取土（石）等起，耗费资金万余元。特别是月日，接到群众举报景区白寺村内有人盗采石头后，我委组织协调县国土资源执法大队、安定派出所、交警二中队联合执法，出动警力、工作人员余人，租用挖机台，通宵追查，成功截获不法分子非法采盗的珍贵岩石车，约吨。
同时，为统一景区建筑形象，我们设计了风景名胜区居民住房的模式，并做好了前期的宣传和部署工作。
五、强形象，拓渠道，切实加大招商引资力度。
招商争资工作是目前风景区工作的重中之重，我们深刻认识到风景名胜资源得到有效保护，创造好基础条件后，必须尽快搭好运营框架，实现效益，而要产生效益就是要得到合理的、良好的开发，也就必须把招商争资放在首要位置。因此，今年我委将招商争资工作作为管委会的头等大事来抓，坚持围绕“内强形象，外拓渠道，优化环境，从紧从快，引大引强”的工作思路，切实加大招商引资力度。
1、成立工作小组，强化领导责任。今年初，我委成立了以主任陈骏原为组长，常务副主任李剑卫为副组长，副主任周阳波、喻荣卫以及规划、财务负责人赖豪杰、胡跨纲等为成员的招商争资工作小组，并制定了详细的工作计划，进一步明确了工作任务，强化了领导责任。
2、广泛发动，拓宽招商争资渠道。招商争资工作是一项长期的、系统的工作，必须博采众长，集思广益，我委坚持广泛发动，调集各方力量，着力拓宽招商争资渠道。一是发动干部。召开了招商争资动员会，要求全体干部统一思想，认清形势，做到“千斤重担众人挑，人人身上有指标”。二是调动乡友。通过多方搜集平江在外成立的商会、办事处以及事业有成的大老板的资料，建立联系册，以寄送资料、发邀请函等方式吸引他们回乡创业，引荐投资，支持家乡发展。三是以商招商。加强与湖南新华雅集团等已落户企业的联系，热忱服务，融洽感情，充分发挥“活广告”作用。四是上门招商。加强与跟踪了两年的驷马集团的沟通，做到“一周一电话，一旬一上门”，紧紧咬住不放松。但目前由于该公司老板因个人问题公检法介入调查，导致合作事宜暂时停止。
3、树立形象，全面展示资源优势。宣传是招商引资不可或缺的有力手段。为全面展示景区资源优势，提高知名度，扩大影响力，我们继续加大了宣传力度。一是做好项目包装。投入近万元，聘请专业设计公司重新设计并制作了集招商手册、宣传画册、风光影片于一体的精美套装；二是利用网络媒体宣传。将现有网站进行了改版，并在百度上购买关键词进行网站推广；在中国旅游招商网、中国旅交所、颠峰智业机构等大型网站上招商信息余条；加入中国风景名胜网，制作了专门的分景区平台，加大了网络招商信息量。同时，以信函、网络等多种方式联系全国二十强旅游业投资商，邀请其前来考察投资。月日，通过县体育局的介绍，我们接待了香港耀丰洋行公司一行前来景区考察，并得到该公司的认可，目前正在跟踪协调。
六、办实事，求实效，努力做好各项其他工作。
管委会作为隶属于县政府的行政事业单位，在承担着风景名胜区规划、资源保护、管理和开发建设等职能的同时，也必须又好又快、如期如质地完成县政府下达的各项工作任务。今年来，我委以“办实事、求实效”为准则，严格要求，努力做好各项其他工作。
1、新农村示范点工作。按照县委、县政府的安排，我委负责联系、指导风景区内吉星村的新农村建设工作，根据科学发展观的要求，我们坚持做到三个结合，即景区村建设与新农村建设相结合，近期规划与中长期规划相结合，部门支持与群众自发相结合，全面推进该村新农村建设工作，使农民群众得到了实惠。今年来，我们立足办好六件实事，共下村召开会议次，走访了群众多户。一是做好了一个规划。结合风景名胜区总体规划，现已完成了吉星村村庄建设总体规划初稿。二是开展了一项行动。即清洁家园行动，在每个大型屋场建有一个垃圾池（桶），并配备一名志愿者处理清运垃圾。三是修好了一条公路。筹集资金余万元，对风景区主干道至吉星村吉家组公里道路进行了路面硬化改造。四是架好了一条线。筹集资金万元，对吉星村全线进行了农网改造。五是改造了人畜饮水工程。筹集资金万元，实施了吉星村人畜饮用水改造工程。六是壮大了一个产业。即旅游服务业，全年发展农家乐户，接待游客万余人次。同时，还开发了旅游产品——高山云雾有机茶。建党节前夕，我委开展了“一帮一送温暖，结对帮扶显真情”活动，每名干部给困难党员或群众送去了元不等的慰问金，并仔细询问了他们生产、生活中的困难。
2、社会综治工作。坚持“以维护稳定为目的，游客满意为标准，严打为重点，法制教育为手段，创安活动为载体”的工作思路，坚持“打防结合，预防为主”的方针，严厉打击各种破坏资源违法违规事件，根据《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》《省社会治安综合治理条例》和《市社会治安综合治理一票否决权制实施办法》规定，紧密结合景区实际，认真制定工作计划，落实各项综治措施，加强组织和制度建设，加强和完善社会治安综合治理工作机制，为景区健康、稳定发展，营造了一个良好的社会治安环境。
一、主要工作完成情况
招商引资工作
（一）经济指标完成情况。自今年以来，到位资金项目25个，总投资54.5亿元，累计完成到位资金20.14亿元，占全年目标任务数26亿元的77%，同比增比25.8%。
（二）产业招商情况。根据产业大招商突破年相关要求，为进一步推进我区产业发展，及时制定实施方案，组建领导小组，成立了农业、大健康、文化旅游、大数据、厕所革命等5个产业招商专班。按照“旅游统揽、全域打造、全时延伸、实干升级”工作思路和“一产景观化、二产绿色化、三产特色化”的产业定位，对全区旅游产业链进行初步规划，绘制杜鹃花旅游产业链图谱，共编制产业链项目15个。今年以来，我区以举办“国际杜鹃花节”的契机，大力进行招商推介，强力推进产业链招商，截至目前，我区共接待考察企业120家，正在跟踪对接项目24个,有意向投资的在谈项目12个，党政主要领导带队赴北京开展外出招商引资活动1次，共拜访企业3家，成功签约项目1个；自行组织开展万亿项目千次对接活动50次，占全年任务数90次的55%。
（三）营商环境工作情况。
1、招商引资项目“大排查、大整改、大促进”专项行动工作情况。一是及时制定印发《百里杜鹃“大排查、大整改、大促进”专项行动工作方案》《百里杜鹃管理区招商引资项目“大排查、大整改、大促进”专项行动工作宣传方案》；二是对我区88个项目深入摸底排查，其中平台项目79个，自主签约项目9个，于3月底结束排查阶段，排查出问题18条，针对存在问题制定整改方案，不定时到企业进行调研，及时掌握企业建设动态信息；三是结合“回头看”活动要求，再次对项目进行排查，共查出问题24条，目前已整改20条，党政主要领导共召开整改工作专题会议4次，管委会分管领导召开整改专题会3次，对招商引资问题企业进行现场办公调研6次，制定印发了《百里杜鹃管理区招商引资项目“大排查、大整改、大促进”专项行动整改方案》，对应问题制定整改措施，抓好项目问题整改，预计整改工作7月底前全面完成，并筹备好专项行动总结大会。
2、营商环境专项整治行动工作情况。及时制定营商环境整治专项行动方案，并成立了以管委会分管领导任组长，区直各有关部门、各乡（管理区）主要负责人为成员的专项行动领导小组和工作推进专班，同时，制定了营商环境突出问题整治责任分解表和对照世界银行营商环境指数开展第三方评估反映问题整改清单，要求各级各有关部门对标对表，认真抓好工作落实以上制度建设，于5月23日，召开2018年百里杜鹃管理区优化营商环境暨优惠政策兑现大会，对已达到合同约定的企业进行优惠政策兑现，目前已兑现企业6家，共兑现资金9012.283万元，正在对已达到兑现条件的企业进行梳理，确保及时兑现政府承诺。现《百里杜鹃招商引资优惠政策》初稿已草拟完成，正在进行论证。
商务工作
社会消费品零售总额完成情况。完成社会销售品零售总额3.79亿元，增速11.4%，在全市排名第7。与2017年同期排名相比前进4位。完成批发业14741.4万元，增速10.74%，在全市排名第7；零售业45825.4万元，增速14.74%，在全市排名第7；住宿970.4万元，增速13.4%，在全市排名第8；餐饮业7374.5万元，增速15.3%，在全市排名第9。
二、存在的困难和问题
招商引资
（一）产业结构单一。只能围绕农业、旅游产业招商，对投资商的选择有一定局限性。且科技含量不高，体量不大，企业综合竞争力不强，缺乏能够起引领作用、有效促进上下游产业发展的大企业和大项目，没有形成产业网络，产业集群效益不明显。完成全年26亿元的到位资金任务难度大，现招商引资信息平台入库项目剩余报送资金为5.1亿元，已不能支撑完成到位资金任务。各乡（管理区）、部门不重视收集招商引资到位资金项目报送工作，无专门的业务人员，更换频繁，入库项目少且投资金额小。（二）三大专项行动整改迟缓。我区三大专项行动自开始以来，工作开展迅速，一直处于全市工作推进前列，自6月以来，剩余的4个问题，一直未得到整改，分别是：1.山地田园景区旅游项目的征地未完成、电未拆移、路未修（约3公里）、水利工程未完成。问题；2.百里杜鹃航鑫生态建材建设项目的土地招牌挂、拆迁问题；3.百里杜鹃现代生态循环农业示范园项目（万亩紫薇园）的土地进行景区开发补偿问题。
（三）项目推进难。现花海文化城在建项目有9个，虽都有序推进，其中有6项目存在建设手续办理过程缓慢，过程繁琐，导致项目手续办理跟不上施工进度，如万景地产、金地国都、四星级酒店及商贸中心、锦泰华庭、中科地产、黔宜国际花园；其中有3个项目规划方案待上城规委，如西南置业、花海酒店、天然气。
商务工作
社会消费品零售总额是由限上企业的营业额、增速和限下企业的经营情况按照一定的比例计算，由市统计局反馈各县区社会消费品零售总额的总值和增速。我区每月限上企业上报数据总体增速达35%以上，但因百里杜鹃目前无限下企业，只能参照周边县区的进行计算，导致百里杜鹃在季度上反馈社会销售品零售值时，社会销售品零售总量不大、增速偏低。
百里杜鹃限上企业较少，目前仅有16家限上企业（其中批发业5家、零售业3家、住宿业5家、餐饮业3家）。
三、下步工作措施
（一）加大招商引资到位资金项目收集力度。围绕市级目标任务，对全区项目进行逐一排查，加大项目收集力度，做到围绕招商引资到位资金为中心，做到区内项目应统尽统，广泛收集项目资料及到位资金凭证，力争完成26亿元的到位资金任务。
（二）加大在建项目推进力度。项目推进专班加大推进力度，督促手续办理审批部门加快项目建设手续的办理，协调项目推进问题中存在的各方面问题，力争项目建设推进零障碍。
（三）加强营商环境整治力度。继续强化统筹推进产业大招商突破年行动和营商环境集中整治工作，对营商环境突出问题整治责任分解表和对照世界银行营商环境指数开展第三方评估反映问题整改清单，要求各有关部门对标对表，按照时限整改完成，并进行问题清单销号，严格按照营商环境考核制度，对有关部门进行考核。
（四）招商引资项目“大排查、大整改、大促进”专项行动工作情况。在8月底前完成88个排查项目的整改阶段工作，将上报市级的24个问题项目整改完成，并按照实施方案要求，筹备专项行动总结大会。
（五）进一步完善工作推进制度。进一步完善跟踪服务、联席会议、责任追究、投诉受理等项目落地推进制度，健全发改、国土、建设、规划、环保等部门联动审批机制，杜绝推诿扯皮、吃拿卡要等现象，大力营造“亲商、敬商、安商、富商”的投资环境。
结合当前工作需要，的会员“六百强0”为你整理了这篇2020年“进千企、解难题、 送服务、促发展”活动及年终目标完成情况工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
根据雅安市经济合作和外事局《关于开展2020年“进千企、解难题、送服务、促发展”活动及年终目标完成情况督查的通知》文件要求，现将雨城区开展2020年“进千企、解难题、送服务、促发展”活动及年终目标完成情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）市下目标完成情况
截至11月，雨城区新签约项目28个，协议总投资119.84亿元。其中，新签约亿元项目14个，协议总投资65.96亿元。1-11月引进市外到位资金上报数为66.27211亿元，完成市下目标任务53亿元的125%。其中，引进省外到位资金15.2亿元，完成市下目标任务14亿元的108.44%。今年共计开展各类招商活动90余次，接洽来访客商110余批次，党政一把手外出招商34次。
（二）招商引资工作开展情况
一是强化项目包装，根据国家产业政策调整并结合雨城实际，重点包装推介雅安文教新城、周公山温泉小镇、多营特色小镇、上里古镇综合开发、体育用品制造等30余个经济效益高、市场前景好的特色优势项目。二是不断扩大朋友圈，与经开区、东方龙商务集团、重庆四川商会、昆明四川商会加强合作，聘请重庆市雅安商会会长梁福荣、四川怡康企业管理咨询有限公司总经理陈钦铨为招商顾问，形成以商招商的浓厚氛围，拓宽资源信息渠道。三是开展各类招商活动90余次，接洽来访客商110余批次，党政一把手外出招商34次。有针对性地对接了厦门源香食品、冠城大通、十里芳菲、重庆天兆猪业、中盈控股等企业，分别就食品加工、周公山温泉、100万头优质生猪全产业链、贡茶之乡等项目进行了精准对接。
（四）“进千企”活动开展情况
制定《雅安市雨城区2020年“进千企、解难题、送服务、促发展”活动实施方案》，成立“进千企、解难题、送服务、促发展”活动领导小组，由区经商局局长赵璐任组长，区投服中心主任周懋任副组长。截至目前，走访近三年签约项目企业世外乡村旅游开发有限责任公司、乐福城市森林房地产开发有限公司、乡见旅游发展有限公司、金强体育文化发展有限公司、东创建国汽车销售服务有限公司等21家，坚持“带题下访”，采取现场查看、小范围座谈、问卷调查等方式，扎实开展“五问五帮”工作。走访中了解到企业对运营建设状况、投资意愿、配套建设等方面反映较好，对今年以来因受新冠肺炎疫情冲击，经济下滑，企业希望在用工、融资、产业升级、市场拓展等方面给予重点扶持。
二、项目推进方面
今年我区列入市重点项目共计20个，其中续建项目11个、新开工项目9个，规划总投资297.7亿元。
续建项目快速推进：省重点项目海子山国际森林康养旅游度假区正在进行景区大门、康养房建设，商业街、酒店等康养设施已完成规划设计，预计12月底开工；乐福森林康养城综合开发项目，正在建设蓝莓酒店步游道等附属设施；陇阳乡宿文化田园综合体项目，主体工程已基本完工，正在进行室内装修工作；成都东创建国雅安汽车产业园，主体工程、总平、水电等已完工，目前正在抓紧开展装修工作；东方碧峰峡升级打造项目，一期游客别墅区、5A景区迎检基础设施已完工，正在修改二期景区详细规划和动物救助站等项目单体规划，拟于年底启动实施。
新开工项目有序推进：雅安文教新城建设项目一期（含：产学研基地项目、滨江绿廊及南北入口项目、众友路大同路项目，共3个标段），其中滨江绿廊及南北入口项目施工单位已进场，南入口景观打造已完成，正在进行足球场施工；产学研基地项目已完成规划。四川国际赛事中心已完成示范段景观打造，立项备案，正在编制地块内高压迁改可研报告，中铁八局已进场修建项目部，开展场平、土方外运；雅安金熊猫国家体育产业创新试验区，已完成首期148.95亩土地出让、厂区概念设计方案、展厅装修和布展、低压和弱电迁改；成都建工、雅安城投建工已进场施工，入口景观形象及熊猫雕塑建设已完工。新城产业规划、水系规划、局部地块控规调整工作均已有序启动；乐福森林康养新城蓝莓园帐篷酒店开工建设。碧峰峡森林康养旅游度假区、年产30万吨竹浆纸一体化等项目的前期工作均在有序推进。
三、下一步工作计划
雨城区工业基础较为薄弱，暴露出在抓招商、抓项目中，频度不足、力度不强。下一步，我们将按照市委抓项目促投资现场会精神和要求，积极适应“戴着口罩”抓发展的状态，奋力完成全年目标任务以及2021年开门红。
一是精准发力抓招商。加强与成渝地区双城经济圈以及全国重要节点城市的对接，围绕体育制造、旅游康养等重点领域，实施中介招商、委托招商，着力用好以商招商，变招商为选商，推动杭州十里芳菲文化发展有限公司周公山温泉康养项目、七海流星白马泉旅游区开发项目、冠城大通股份有限公司雅安〔天空之城〕泛温泉康旅度假村项目、福建源香食品有限公司肉制品加工生产基地项目等一批在谈项目签约落地。
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【正文】
根据雅安市经济合作和外事局《关于开展2020年“进千企、解难题、送服务、促发展”活动及年终目标完成情况督查的通知》文件要求，现将雨城区开展2020年“进千企、解难题、送服务、促发展”活动及年终目标完成情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）市下目标完成情况
截至11月，雨城区新签约项目28个，协议总投资119.84亿元。其中，新签约亿元项目14个，协议总投资65.96亿元。1-11月引进市外到位资金上报数为66.27211亿元，完成市下目标任务53亿元的125%。其中，引进省外到位资金15.2亿元，完成市下目标任务14亿元的108.44%。今年共计开展各类招商活动90余次，接洽来访客商110余批次，党政一把手外出招商34次。
（二）招商引资工作开展情况
一是强化项目包装，根据国家产业政策调整并结合雨城实际，重点包装推介雅安文教新城、周公山温泉小镇、多营特色小镇、上里古镇综合开发、体育用品制造等30余个经济效益高、市场前景好的特色优势项目。二是不断扩大朋友圈，与经开区、东方龙商务集团、重庆四川商会、昆明四川商会加强合作，聘请重庆市雅安商会会长梁福荣、四川怡康企业管理咨询有限公司总经理陈钦铨为招商顾问，形成以商招商的浓厚氛围，拓宽资源信息渠道。三是开展各类招商活动90余次，接洽来访客商110余批次，党政一把手外出招商34次。有针对性地对接了厦门源香食品、冠城大通、十里芳菲、重庆天兆猪业、中盈控股等企业，分别就食品加工、周公山温泉、100万头优质生猪全产业链、贡茶之乡等项目进行了精准对接。
（四）“进千企”活动开展情况
制定《雅安市雨城区2020年“进千企、解难题、送服务、促发展”活动实施方案》，成立“进千企、解难题、送服务、促发展”活动领导小组，由区经商局局长赵璐任组长，区投服中心主任周懋任副组长。截至目前，走访近三年签约项目企业世外乡村旅游开发有限责任公司、乐福城市森林房地产开发有限公司、乡见旅游发展有限公司、金强体育文化发展有限公司、东创建国汽车销售服务有限公司等21家，坚持“带题下访”，采取现场查看、小范围座谈、问卷调查等方式，扎实开展“五问五帮”工作。走访中了解到企业对运营建设状况、投资意愿、配套建设等方面反映较好，对今年以来因受新冠肺炎疫情冲击，经济下滑，企业希望在用工、融资、产业升级、市场拓展等方面给予重点扶持。
二、项目推进方面
今年我区列入市重点项目共计20个，其中续建项目11个、新开工项目9个，规划总投资297.7亿元。
续建项目快速推进：省重点项目海子山国际森林康养旅游度假区正在进行景区大门、康养房建设，商业街、酒店等康养设施已完成规划设计，预计12月底开工；乐福森林康养城综合开发项目，正在建设蓝莓酒店步游道等附属设施；陇阳乡宿文化田园综合体项目，主体工程已基本完工，正在进行室内装修工作；成都东创建国雅安汽车产业园，主体工程、总平、水电等已完工，目前正在抓紧开展装修工作；东方碧峰峡升级打造项目，一期游客别墅区、5A景区迎检基础设施已完工，正在修改二期景区详细规划和动物救助站等项目单体规划，拟于年底启动实施。
新开工项目有序推进：雅安文教新城建设项目一期（含：产学研基地项目、滨江绿廊及南北入口项目、众友路大同路项目，共3个标段），其中滨江绿廊及南北入口项目施工单位已进场，南入口景观打造已完成，正在进行足球场施工；产学研基地项目已完成规划。四川国际赛事中心已完成示范段景观打造，立项备案，正在编制地块内高压迁改可研报告，中铁八局已进场修建项目部，开展场平、土方外运；雅安金熊猫国家体育产业创新试验区，已完成首期148.95亩土地出让、厂区概念设计方案、展厅装修和布展、低压和弱电迁改；成都建工、雅安城投建工已进场施工，入口景观形象及熊猫雕塑建设已完工。新城产业规划、水系规划、局部地块控规调整工作均已有序启动；乐福森林康养新城蓝莓园帐篷酒店开工建设。碧峰峡森林康养旅游度假区、年产30万吨竹浆纸一体化等项目的前期工作均在有序推进。
三、下一步工作计划
雨城区工业基础较为薄弱，暴露出在抓招商、抓项目中，频度不足、力度不强。下一步，我们将按照市委抓项目促投资现场会精神和要求，积极适应“戴着口罩”抓发展的状态，奋力完成全年目标任务以及2021年开门红。
一是精准发力抓招商。加强与成渝地区双城经济圈以及全国重要节点城市的对接，围绕体育制造、旅游康养等重点领域，实施中介招商、委托招商，着力用好以商招商，变招商为选商，推动杭州十里芳菲文化发展有限公司周公山温泉康养项目、七海流星白马泉旅游区开发项目、冠城大通股份有限公司雅安〔天空之城〕泛温泉康旅度假村项目、福建源香食品有限公司肉制品加工生产基地项目等一批在谈项目签约落地。
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