选调到领袖身边
现为江西省九江县城建局离休干部的饶和生，老家在湖北省广济县（现为武穴市）梅川镇饶为市湾。1949年5月，家乡解放了，正在长江边当码头搬运工的饶和生，报名参加了中国人民。1955年年初的一天，这位已是湖北省黄冈地区公安大队某排排长的他，在武汉学习时，突然被通知调到中央警卫团第一中队。从那时起，他成为随身警卫员。无论主席在中南海或出巡在外，他们警卫人员都紧跟不离地做好警卫工作。1958年6月，饶和生的胞弟因公逝世，父亲年迈多病要人照顾，组织上才安排他转业，参加江西地方建设。
“当时为什么选调你呀？”听到来访者好奇的提问，饶和生告诉我们说，进京不久，听警卫团首长介绍，一个多月前，提出，在全国每一个省和广西自治区的每一个专区，以及天津、上海、广州、重庆、武汉5个大城市，各选调1名军队干部到中央警卫团第一中队（第一中队主要是担负主席安全）。饶老还说自己在黄冈公安大队时，身体蛮好，工作也很认真，还有个特长会游泳。有一回在武汉出差时，跳入冰冷的长江，将1名落水者救起，事后上级领导通报嘉奖我。这些可能是选调到主席身边的原因吧！
交给的一项重要工作
饶和生他们这批警卫战士选调进入中央警卫团不久，时任中共中央办公厅副主任、警卫局局长的汪东兴向作了汇报。听完汇报说：“我要和同志们见见面，讲讲话。”于是在1955年5月14日下午3时半，由中央办公厅警卫局汪东兴、张耀祠、杨德中等几位领导陪同，在中南海颐年堂前院，接见了第一中队全体警卫战士。他老人家首先用和蔼的语气向大家问好，战士们报以热烈的掌声。接着，又用通俗的话语讲了党的历史，强调了团结的重要性和要注意的工作方法。并说：“你们做警卫工作是为人民服务的，我也是为人民服务的……我在这里再加你们一个工作，就是调查工作，回到自己家乡农村搞调查。搞调查不要摆架子，更不能说我是的警卫员，是派我来的。回去后要尊重父母，尊重老百姓。”尔后，就调查研究还特意写了《出差守则》，《守则》内容是：1.保密――不要说这里的情况。2.态度――不要摆架子。3.宣传――解释建设工业和实行社会主义好处。4.警惕――不要上反革命分子的当。5.调查――生产、征购、合作社、生活、对工作人员的意见。在《守则》结尾，签上自己的名字。从那时起，警卫战士便把农村调查当成一项重要工作。
遵照的指示和中央警卫团的安排，饶和生自1955年5月21日至31日，回到了自己家乡――湖北省广济县第二区彭古乡饶为市湾，开始了为期10天的调查。他在参加农业生产劳动的同时，通过参加群众会，走访亲友、邻居，与区乡干部交谈等途径，了解了第一手材料。回到北京后，就当地粮食生产、农民吃粮、卖粮情况，农村干部工作作风以及农民对农业合作社态度等方面写出了调查汇报材料。
难忘的调查汇报
这年7月20日上午早餐过后，在中南海丰泽园边一片树荫下，第一中队警卫战士们整整齐齐坐在小矮凳上，听指导员上政治课。忽然中队长韩庆余跑来通知饶和生、高碧岑、奉孝同、何玉秋、管楚良等人，说要听湖南、湖北籍同志探家调查汇报。下午3时，韩中队长带领他们5人来到居住的菊香书屋前，卫士长李银桥招呼他们在凉棚里坐下，大约过了十多分钟，北房门“嘎吱”一声响，穿着白布衬衫、浅灰色长裤的来了。韩中队长和5名警卫战士起立，向他举手敬礼，主席逐个握手后问：“你们谁是湖南的？谁是湖北的？”韩庆余一一作了介绍。主席风趣地说：“湖南的是我老乡，湖北的也是我半个老乡。”警卫战士听到以“老乡”相称的浓浓湘音，倍感亲切，领袖和战士的距离瞬间缩短了，紧张的心情也松驰下来。“坐吧！坐吧！坐下来谈。”主席边说边摆手，大家同他一起坐在藤桌周围。他询问了这几个人的一些情况后，话题一转：“有什么情况，你们谈谈吧！”警卫战士互相看着，心中好像有许多话，但不知从何说起。这时看到坐在身边的饶和生手里拿着调查材料，便微笑地说：“你的材料能给我看看吗？”“我写得不好。”饶和生把材料递给主席时脸上有点红。
看到饶和生调查报告里反映农村食品“供不应求”4个字时说：“你有点文化嘛！”随即关切地问：“农民口粮够不够吃？”饶和生稍加考虑后回答：“现在农民口粮定量一年只有300多斤稻谷，不大够吃。”“你说定量多少才够吃？”主席用商量口气提出问题。饶和生想了想回答：“最少四五百斤。”“你说得对，你能替农民说话。”主席点了点头，表扬了饶和生。
在调查材料中，饶和生还写到农民对一些基层干部有意见：“农民说‘大’好，下面‘小’不好（指个别工作人员不执行党的政策）。”看到这句话，沉思片刻，用铅笔在下面划了道粗杠，脸上略显忧虑，他说：“‘小’也有好的，‘大’也犯过错误。”听到这话，大家面面相觑地体会其深刻的含义。看完饶和生的调查材料，说：“你敢讲真话，好！下次到蕲春去看看，多调查几个地方。”接着他老人家继续听其他几位战士的汇报，仍不时地批改，提出问题和商讨解决的办法。
3个多小时匆匆过去，听完警卫战士探家调查汇报，总结说：“从你们几个人中了解了6000万人口（指当时湖南、湖北两省人口）的一些情况，你们见到了农民，我见到了你们，也间接地见到了农民。”
饶和生向来访者讲完向汇报经过后，拿出保存了半个多世纪他写的调查汇报材料原件。我们目睹了当时像细心的教员一样，对这份千余字的调查材料进行批阅，划杠杠和纠正错字、漏字、标点符号共20多处，还有几处作了批注。在材料封面，在饶和生名字后面补写“（共产党员）24岁”。左下角还写了“一九五五年五月二十一日至三十一日调查”。这些字至今仍十分清晰。
慈父般的关爱
简短的总结刚讲完，卫士长李银桥前来报告：“饭准备好了，是不是先吃饭？”站起来说：“那好，今天我请你们吃个便饭。”藤桌子上铺块白布当餐桌，桌上摆放3个荤菜、3个素菜和一盘西红柿鸡蛋汤。主食有米饭和馒头，主席只食用了青菜，豆豉、苦瓜炒青椒，以及1碗大米掺小米蒸的米饭。他三下两下把饭吃完了，碗里和桌上看不到剩下或掉下的一个饭粒。警卫战士和主席共餐，不免有些拘谨，只顾低头吃饭，很少夹菜，主席似乎看透了战士们的心思，像慈父一样轮流往战士碗里夹菜，还笑嘻嘻地说：“你们年轻人要多吃点，把这些菜都消灭光。”
吃完饭后，又和我们拉起一些家常，当他得知管楚良还没找到老婆时，低头一笑说：“那么多好姑娘还找不到，是你要求太高了吧，不要急，慢慢来。”天色近黄昏，主席的秘书在凉棚外等候多时。这时起身说：“今天就谈到这里吧！”警卫战士们依依不舍地向他告辞。
一、采油大队基本情况
采油大队为科级建制单位，隶属生产运行科管理，现有职工322人,其中采油工237人,注水工7人,女工86人,队部各职能小组工作人员58人；采油大队下设2个采油区队，8个职能小组，设40个采油站，13个采油班，9个原油检查站，4个注水站；共有井场164宗，其中生产井场151宗，停抽井场5宗，撤离井场8宗；共有油井712口，其中生产井566口，停抽井146口，集输井108口，日产原油940吨。
二、各项任务指标完成情况
201x年下达生产任务30.3万吨，核定吨油生产成本180元，截止11月20日，全年计划投产新井100口，实际投产新井105口，完成投产任务的105%；计划完成旧井措施作业100井次，实际完成102井次，完成计划任务的102%；计划油井热洗、清蜡维护240井次，完成193井次，完成计划的80.4%；全年实施检泵、对扣、活动解卡作业825井次；计划新建标准化井场19宗，实际建成19宗，完成计划的100%；维修井区道路2800公里；完成井口产油307612.63吨（其中新井1.7万吨，旧井29.06万吨），下达原油交售任务 30.3万吨（旧井），完成269812吨（旧井24.07万吨），完成89%，下欠33188吨，下欠11%。
采油厂全年下达生产费用5454万元，完成成本投资3809万元（不包括车辆维修费用），节余1645万元，节余30.2%。其中成本投资电费1501万元，较上年同期降低191万元（生产井数增加105口），下降11.3%；作业费用1186.7万元，较上年下降368.3万元，下降23.7%；材料费用378.2万元，同比下降190.8万元，下降33.5%；井区生活设施维修费用35.5万元,同比下降49.1万元，下降58%；劳务费337.2万元，同比下降45.8万元，下降12%（其中道路维修40.8万元，同比下降21.6万元，下降34%；人工费用128万元，同比下降14万元，下降9.9%；锅炉车费用97.4万元，同比下降6.2万元，下降6%；运杂费71万元，同比下降4万元，下降5%）；燃料费93.8万元，同比下降21.5万元，下降19%，其中生活取暖费用18万元，下降21.1万元，车辆油耗75.8万元（包括发电机组、生活用油），下降9.4万元；生活水费37.7万元，同比下降27.6万元，下降42%；办公费2.8万元，同比下降1.5万元，下降35%；其它费用98.2万元，同比下降16.6万元，下降14.5%。吨油成本控制在158元以内，与去年相比下降18元，下降9.5%；与年初下达计划成本180元/吨相比下降22元，下降12%。
三、201x年主要工作
201x年是受金融危机影响严重，生产经营困难的一年，是采油厂生产经营模大式转变的一年，是执行定额管理、量化考核开局的一年，是实现采油厂200万吨生产任务目标奠基的一年，采油厂是这样，采油大队也是如此。一年来，采油大队全体职工认真学习实践科学发展观，充分发扬艰苦奋斗的优良作风，牢牢把握安全生产、节支降耗的工作全局，较好的完成了采油大队的各项工作任务，具体有以下几个方面：
（一）党建工作章显特色
党是先进的组织，是领导的核心，今年以来，xxx采油大队党建工作在认真学习实践科学发展观的同时，强化了班子队伍建设，提高了职工思想认识，加强了职工业务学习，增强了职工凝聚力，章显出新的特色。一是党建工作借学习实践科学发展观的空前机遇，全力加强学习，广泛开展调研，仔细分析原因，发现了影响生产工作的主要问题，并为生产工作提供了决策办法；二是成立了三个小分队解决了生产工作中安全问题多、节约意识差、集体观念滞后等问题，并在采油厂春季举行的首届职工运动会上取得集体三项第一名的优异成绩，特别是成立的“青年突击队”，有针对性的开展急、难、险的工作，为生产工作搭好了桥、铺好了路，提供了很好的保障。青年突击队的工作也被油田公司认可，并授予 “青年突击队”的旗帜和光荣称号，获得油田公司团委赠书500余册，价值15000多元；三是强化基层党群建设，全年召开党支部工作会议12次，开展活动9次；新纳新党员2名，培养积极分子10名，被油田公司授予“先进基层党组织”荣誉称号，采油大队团支部也被省国资委授予“五四红旗团支部”。
（二）制度建设基本完善
为了适应采油厂新的管理模式，为了解决采油大队在运行、建设、发展中的重大问题和旧的管理体制与采油厂的发展不相适应的尖锐矛盾，为了进一步完善大队管理制度，采油大队采取积极措施，充分发挥大队人员优势，集中大队人员群体智慧，修订完善了《xxx采油大队综合管理办法》、《xxx采油大队职工管理条理》、《xxx采油大队职工奖金分配办法》、《xxx采油大队生产任务量化管理办法》、《xxx采油大队工作考评办法》等管理制度共计40多章1000余条，并汇总成册，作为采油大队管理工作的依据和章程，为采油大队实现科学管理奠定了理论基矗
为了实现定额管理、量化考核的目标，采油大队讨论、修订、完善了《采油大队节支降耗管理制度》、《采油大队材料量化管理制度》，分解了采油大队生产成本，细化了单月单项生产费用开支，下达了单井单月生产任务，严格了生产油料申报制度和考核。采油大队与各采油区队，采油区队与各班站，班站与各生产单井职工层层签订了《安全环保目标责任书》、《生产任务目标责任书》和《节支降耗目标责任书》，明确了工作目标，分解了生产任务，夯实了生产责任。
（三）成本管理初见成效
201x年是采油厂的成本管理年，采油大队为了减少成本投资，节约资源，降低消耗，实现节支降耗示范大队的目标做了大量工作，采取了诸多措施，节约和直接减少投资834.9万元。吨油成本从年初计划的180元降低到现在的158元，吨油降低22元；节支降耗工作收到了明显的效果。
1、全年组织职工参加以大队、区队、班站为单位的集体劳动6次，上劳200人次，全年人工平整新投产井场19宗，修防护堤2800米，连接油气管线13000米，减少成本投资20万元。
2、修订了《xxx采油大队节能管理办法》，采油大队与各采油区队、站、班、职工签订了《节支降耗目标责任书》，规定生产材料消耗为162元/井/月，生活用水0.5方/人/月，取暖用煤1吨/人/年，将节支降耗与生产任务、安全环保工同作等计划、放在同一高度、执行同一考核标准；全年安装半生气取暖锅炉19台，维修38台。挖地沟管线1500米，将队部、班站、注水站周围井场的半生气通过管线集输，用于生活点的常压锅炉取暖，节约燃煤160吨，使燃料费与去年同比下降12.1万元；生活水费与去年同比下降27.6万元。
3、调整油井工作参数，对210口油井实施间隔采油，节约电费341万元。
4、3月份合并班站职工灶12处，减少外雇临时工数量，全年直接减少费用5.6万元。
5、大力开展修旧利废工作，维修损坏抽油机减速箱2台，焊接、加工、自制其它工具设备16余部件，节约生产费用35.2万元。
6、加强铲车、锅炉车、熔蜡车等外协车辆的劳务监督和管理，由班站安排专人现场监督，区队对完成工作质量进行验收，并将工作量当日上报采油大队，统一核算、汇总并全部公布，有效控制了多记时间、乱签票据、虚假填报的管理漏洞，同时也大大降低了生产成本，使全年道路维修费用与去年同比下降21.6万元；锅炉车费用与去年同比下降6.2万元；人工劳务、运杂费与去年同比下降18万元。
7、严格材料管理，实施量化定额，规定生产井区所有常规材料的使用时间和使用数量，全年节约材料费用190.8万元。
8、根据生产井位距离分析，提前计划井场建设，不设班站、生活点的井场只建一间房子，全年减少建房13间，减少投资费用35.2万元。
9、在不影响环保评估的前提下，采油大队处理7宗井场的钻井泥浆，直接减少采油厂投资35万元。
10针对抽油机后悬绳的磨损严重，更换频繁的问题，采油大队职工总结经验，在抽油机后驴头上垫废旧皮带，延长后悬绳平均使用寿命3月左右，有效的控制了单井的生产材料消耗；
11、6月份，采油大队又在生产运行科的安排下，在5宗井场开展节能照明灯具实际实验，已节约用电100kw/h，根据实验数据计算，在全大队推广应用后每年可以节约电费20万元(正在实验阶段，未实施)；
（四）油井管理成果显著
为了确保油井生产任务顺利完成，采油大队全年共完成新井投产105口，新井产油17007.65吨；完成旧井措施作业102井次，措施成功率70%，实现措施增油1.2万吨；加清蜡剂86井次，热洗31井次，自能热洗36井次，检泵维护532井次，活动解卡293井次。
在油井管理中，作业车辆、现场监督人员下放到生产一线后，既方便了生产运行，又提高了工作效率；既加强了作业现场监督，又提供了业务技术保障。既保证了作业质量，又带动了大队职工共同进步。全年完成作业现场备水15015方，监督水力压裂96井次，高能气体压裂27井次，射孔121井次。安全环保、作业现场检查350次，处罚23次，罚款2.08万元，作业返工鉴定34井次。
除加强作业现场监督外，还引用新的采油工艺，延长生产管柱生产寿命，对210口低产井实施间隔采油，摸索经验，针对性的进行热洗，加药维护，使区域油井维护周期从原来平均4个月/次提高到现在的7-8个月/次。
在加快油田注水工程中，正在建设注水站1座，现已投用注水站3座，注水井28口，日注水350方，累计注水116611方，注采层位主要有延10、长61，注水受益井123口，初见成效。
全年完成油井的氯根测定161井次、862井次的含水化验，为技术决策提供了很好的依据。
关键词:成本核算;班组;GSM
中图分类号:TP311文献标识码:A文章编号:1009-3044(2009)34-9715-02
The Development and Application of Mine Assist System Based on Cost Accounting, Rewarding-publishing and Checking
SONG Xiu-qin
(Center of Practice and Training, Inner Mongolia University of Science and Technology, Baotou 014010, China)
Abstract: This system has cost accounting, checking and rewarding-punishing functions all in one body aimming at quota Management. With the help of this system, group account becomes timely, scientific and effective. The system is a powerful assistant for Enterprises to reduce cost, improve economic efficiency. The implementation scheme and procedure are discussed in this paper.
Key words: cost accounting; group; GSM
对于各企业来说,在确保生产安全、产品质量和生产进度的前提下,如何有效降低企业的成本是现代企业管理的一个研究热点。就成本核算来说,目前比较流行的方法就有很多种,但是往往在追求降低成本的时候,却可能造成生产安全隐患或产品质量等诸多问题。另外有些方法虽然很理想,但是在核算成本的时候代价较高。本文针对矿山的实际生产情况,通过对矿山作业的现场考察,将考核、奖罚和位置成本核算科学地结合为一体,并对某些考核项目进行适当的量化处理,开发出一套能够进行考核和成本核算,并根据考核结果和消耗的成本形成员工奖罚表的矿山运营辅助系统,从而有效促进员工节约意识的提高,并起到激励作用。
1 系统总体结构
本系统的主要功能是:在确保生产安全、产品质量和生产进度的前提下,尽可能降低矿山运营的成本。矿领导可以用计算机进行成本计划控制,也可以通过手机短信进行远程控制。并且能够生成财务报表、奖罚报表和各种成本的报表,通过这些报表,管理人员可以对企业进行一定的决策。缩短了月末各区队、班组的核算报表的统计时间,降低了核算报表的错误率,减少了财务人员、各区队核算员的工作量,方便领导对各区队、各科目的计划、支出实时查询。基于这样的考虑,系统原理以及硬件连接设计成图1所示的框架。
2 系统的组成
本系统采用B/S模式,Java语言,Struts+Hibernate+Spring标准框架开发,从而实现了客户端的零安装、零维护。服务器运行Windows2000/2003环境或Linux,WEB服务采用Tomcat软件,数据库采用Oracle 10g或My SQL。系统主要由基础数据维护模块、组织机构模块、短信处理模块、考核维护模块、互相检查模块、出入库管理模块、成本核算模块、综合查询模块、汇总报表模块、打印模块等构成。它们之间的数据关系如图2。
各个模块的功能如下:
1)基础数据维护模块的主要功能包括区队类型信息维护、材料用途分类维护、财务分类信息维护等。
2)组织机构模块的主要功能包括登录用户管理、矿信息维护、区队信息维护、班组信息维护、职工信息维护、人员调动、班组人员调动等。
3)短信处理模块的主要功能包括给矿领导发送短信、接收矿领导的短信签字、操作系统数据的签字字段等。
4)考核维护模块的主要功能包括奖罚分配比例、大型材料比例性核减指标、大型材料比例性核减、区队材料消耗核减、区队材料消耗分摊、实际产量(录、修、查)、全矿总产量(录、修、查)、退库差额(录、修、查)、班组给区队的分配比例、班组材料消耗核减、班组材料消耗分摊、班组退库差额分摊、人员月出勤(录、修、查)、职工奖罚百分比等。
5)互相检查模块的主要功能包括互检表类型维护、互检项目维护、工作场地参数维护(采煤工作面管理)、设置区队的工作场地(设置区队工作面)、班组互检表设置、区队计划单耗、班组计划单耗百分比、互检记录(录、修、查)、班组互检记录查询。
6)出入库管理模块的主要功能包括材料属性维护、材料入库、区队回库(录、修、查)、矿库房信息维护、矿货位信息维护、矿库存材料货位设置、领料单查询、领料操作、互调单填写、互调单删除、互调单查询、互调操作、区队库房信息维护、区队货位信息维护、区队库存材料货位设置、班组材料互调、班组材料回库、领料单填写、领料单查询、领料单修改等。
7)成本核算模块的主要功能根据各个区队发生的成本分别把成本计算到各自的承担者,该系统把成本计算到考核的最小单位班组。
8)综合查询模块的主要功能是查询其它模块传入给整个系统的数据,主要包括材料信息查询、出入库记录查询、材料消耗查询、成本查询、互检记录查询等功能,并可以调用打印模块进行打印。
9)汇总报表模块的主要功能是生成材料消耗汇总表、材料消耗构成表、材料考核兑现表、系统分类汇总表、库存汇总表、区队旬汇总表、区队旬材料构成表等。
10)打印模块的主要功能是打印汇总报表模块和综合查询模块传送过来的数据表格。
3 系统的主要特点
由于该系统是结合矿山具体情况开发的,所以具备以下特点:
1)本系统有效地结合了考核、奖罚和位置成本核算,实现了在确保生产安全、产品质量和生产进度的前提下,将成本尽可能降低。目前用得比较多的成本控制方法就是企业核算员给各个区队预先制定计划支出,要求各区队的支出不可以超过计划支出,本系统也同样具有这个功能。该方法的主要缺点是:不能确保生产安全、不能激励员工工作、不能确保生产进度、不能有效提高员工的节约意识。本系统却能很好的解决这些问题,区队的班组互相检查可以对生产安全、生产进度等进行打分,成绩直接影响到奖罚结果,所以能够确保生产安全和生产进度;由于有很好的出入库管理模块,每一种消耗都不会无故产生,并且对成本消耗进行考核,这样就能提高员工的节约意识;奖罚机制可以促进员工工作。
2)本系统通过系统设置,可以把许多业务设置成需要审核签字,这些签字可以通过计算机直接操作,也可以通过短信进行远程操作。例如:某些大型材料的出库、核减等需要矿长签字,但是矿长出差的时间比较多,如果只能使用计算机操作,那么只能等到矿长回到矿上操作计算机才能进行签字,这就会影响生产,该发明在这种情况就会给矿长发送短信,以短消息的方式告诉矿长需要给某个业务签字,矿长只要回复“是”或“否”即可签字。本系统的短信模块可以由用户动态设置,和不同的业务关联起来,从而可以通过短信进行很多操作。短信功能需要硬件是本系统设计的基于GSM网络的调制解调器。
3)本系统的出入库管理模块除了具有一般出入库管理系统的功能外,根据矿上的具体情况,还具有的特点是:预出库、成本结转、差额退库、材料分摊等功能。预出库就是在材料还没有在计算机中登记入库的情况下,计算机可以进行预先出库,这可以解决现场来不及及时进行计算机入库操作的情况。成本结转可以把本月的成本转到下一个月计算,这可以解决滞后入库登记或购买材料未得到发票的问题。差额退库可以解决材料计划价格和实际价格不相同的情况,因为实际情况中常常会出现材料卖家不能及时提供给买家真实价格的情况。材料分摊可以把公共材料分摊到成本的承担者,可以把企业的公共消耗(水、电等)按照财务分类分摊到成本的承担者,以便于财务报表。
4)本系统的互相检查模块通过区队班组的互相检查,检查结果会影响到被检查班组和检查班组的产量和奖罚金额,这些检查非常重要,可以避免为了一味追求降低成本而忽略安全隐患。根据企业的不同,可能会有很多互检项目,所以系统允许用户设置互检项目的优先级别,把必须检查的项目和常用项目的优先级别设置高些,打印出来的互检表也是按照优先级别的降序排列的,这样便于现场互相检查的记录和操作人员在计算机上的录入。
5)系统提供了矿入库获取外部数据的接口,用户可以通过该功能设置入库的字段和外部数据字段的对应关系。通过这个功能,用户可以很容易和外部出入库管理软件进行整合。
6)该系统的汇总报表模块根据系统的参数、机构人员信息、互检结果、材料消耗、材料分摊、材料核减等数据,生成材料消耗汇总表、材料消耗构成表、材料考核兑现表、系统分类汇总表、库存汇总表等,并可以调用打印模块进行各种表格的打印。
7)本系统的成本核算模块用的是成本位置核算方法,这种方法是德国企业最常用、影响最大的方法。本系统把构造成本的位置定位班组,通过该系统核算成本比较容易。成本的主要来源是:直接成本主要是各班组消耗的材料,间接成本包括矿机关消耗的成本、区队的领导消耗的成本以及矿的水电等成本。间接成本通过分摊的方式分摊到班组,以便于进行班组成本考核,最终奖罚到个人。
4 结束语
本系统的开发,应用了先进的信息技术,充分利用企业丰富的局域网络资源,并紧密结合企业实际,为煤炭企业提供了一套先进的班组经济核算软件平台。该系统的应用,完全改变了传统的班组成本核算方式,提高了数据的准确性,加快数据传递,为企业带来较高的经济效益,并且真正调动了在企业生产运行中起到主体作用的“基层班组”的生产积极性,把员工的责权利真正统一起来,对煤炭行业信息化、自动化建设起到了重要的推动作用。
参考文献:
一、统一思想，明确目标，提高了对异地监督工作的认识
由于异地项目部地点比较分散，离矿本部较远，给监督工作带来了一定的难度。2011年以前，对异地创业干部的监督主要是，电话调度安排工作多，深入实地检查监察少；泛泛要求的多，形成制度落实的少；事后处理的多，事前做工作少。异地项目部一度出现过反映干部问题的来信多、职工打架闹事的多、干部流失的多、干部被诫勉谈话的多、职工找领导解决问题的多等现象。针对存在的问题，通过组织学习集团公司和矿党委工作会议精神、召开座谈会，纪委全体人员进一步统一了思想，提高了认识，对异地项目监督要做到与矿本部一样高度重视、一样研究布置、一样抓好检查落实、一样追究履职责任。
二、多管齐下，多措并举，强化了对异地项目部的监督
建立监督办法，规范监督程序。2011年3月份，矿纪委在征求意见的基础上，制定实施了《某矿异地项目部党风党纪监督员监督办法》。该《监督办法》共分监督职责、监督内容、时间和方式、落实整改和情况反馈、责任追究等6个方面23条内容。规定被监督对象为异地项目部各级管理服务人员，监督的重点是领导干部。监督的内容涵盖党支部建设和作用发挥、干部安全生产履职、经营管理、干部作风、反腐倡廉建设和干部廉洁自律、解决职工困难等九个方面，监督的方式包括听取情况说明、查阅资料、参加会议、参与管理、实地察看等。明确规定，属于工资奖金分配等固定事项，实行定期监督，每月不少于一次，属于临时发生的事项，随时发生随时监督。为及时解决监督过程中发现的问题，还规定在项目部党支部职责范围内能够解决的一般性问题，要在20日内解决完毕，项目部解决不了的，要向矿纪委汇报处理，采取的措施包括诫勉谈话、通报批评、经济处罚等。为及时掌握监督信息，规定各异地项目部监督员以汇报表的形式，每两月书面向矿纪委反馈一次工作开展情况。
成立监督队伍，落实监督职责。经各异地项目部党支部推荐，矿纪委、监察室审定，2011年3月份，在xx铜川、xx长城等四个项目部聘请了10名党员为党风党纪监督员，在各党支部的支持下，依据《监督办法》，对干部作风形象、工资奖金分配、材料采购、干部廉洁自律、党务公开、区务公开、解决职工反映的生产生活问题等，认真开展监督检查。从实施一年来的情况看，每名监督员都能以强烈的责任感和使命感，通过查阅资料、参加会议、参与管理、实地察看等方式，切实履行监督责任，监督内容、监督时间、情况反馈制度得到较好执行。到目前为止，按照每两月向矿反馈一次监督信息的要求，各异地项目部监督员填写反馈监督情况汇报表24份，反馈监督信息86条，其中需要项目部自主解决的问题67条，矿解决的问题19条，全部得到落实。监督过程中，先后有2名干部被通报批评，5名干部被诫勉谈话，7名干部受到了经济处罚。
实施党纪巡查，规范创业行为。2011年以来，纪委会同组织、审计、工资、企管、安监等部门，先后5次深入各异地项目部，通过召开班组长以上人员干部会、职工座谈会，检查各种记录和公开栏，到职工宿舍个别了解，到井下现场督察，对干部作风建设、落实党风廉政建设责任制和安全生产责任制、履行“一岗双责”、执行廉洁自律规定、职工队伍稳定等进行实地巡查，对经营业绩、工资奖金分配、材料采购、资金使用开展专项审计，形成调查报告3份、专题汇报材料2份，专项审计报告1份。6月份，纪委、审计、企管联合对xx申南凹项目部财务收支情况进行了专项审计，对该项目部累计材料费欠款18.4万元的问题，纪委同志对每张材料领用单逐一进行核对，每天工作时间达14个小时以上。通过核实料单、与当地供货商对账，发现了多填少用、白条领用等不规范行为，并据实逐一纠正，为矿减少损失11万元。8月份，根据监督员反馈的信息，矿党委委派纪委同志对xx后温家梁项目部领导班子作用发挥等情况进行了专门调查，形成了调查报告，为矿党政调整干部提供了可靠依据。
回矿述职述廉，自觉接受监督。从2011年年初开始，由矿纪委、组织科负责，组织异地项目分管副总、党政负责人，利用回矿参加党委工作会议的时间，集中进行了述职述廉。矿领导班子全体成员及纪委、组织、宣传、工会、工资、财务、安监等部门负责人必须参加会议。在听取汇报的同时，相关部门组织学习上级文件、布置工作，提出规范履职、廉洁自律要求。通过这一形式，对异地创业主要干部起到了较好的教育提醒作用。
三、求真务实，监督工作取得初步成效
增强了创业干部的民主意识，接受监督成为大家的自觉行动。现在，各项目部做到了材料采购、招待费使用、工人工资奖金分配等敏感性问题及时在公开栏公示。少数民主管理意识不强的区队行政干部，也认识到党风党纪监督的重要意义，在材料采购、工资分配时，主动与监督员联系，自觉接受监督，让权力在阳光下运行，有的还主动向监督员征求改进工作的意见和建议。
一、统一思想，明确目标，提高了对异地监督工作的认识
由于异地项目部地点比较分散，离矿本部较远，给监督工作带来了一定的难度。2011年以前，对异地创业干部的监督主要是，电话调度安排工作多，深入实地检查监察少;泛泛要求的多，形成制度落实的少;事后处理的多，事前做工作少。异地项目部一度出现过反映干部问题的来信多、职工打架闹事的多、干部流失的多、干部被诫勉谈话的多、职工找领导解决问题的多等现象。针对存在的问题，通过组织学习集团公司和矿党委工作会议精神、召开座谈会，纪委全体人员进一步统一了思想，提高了认识，对异地项目监督要做到与矿本部一样高度重视、一样研究布置、一样抓好检查落实、一样追究履职责任。
二、多管齐下，多措并举，强化了对异地项目部的监督
建立监督办法，规范监督程序。2011年3月份，矿纪委在征求意见的基础上，制定实施了《某矿异地项目部党风党纪监督员监督办法》。该《监督办法》共分监督职责、监督内容、时间和方式、落实整改和情况反馈、责任追究等6个方面23条内容。规定被监督对象为异地项目部各级管理服务人员，监督的重点是领导干部。监督的内容涵盖党支部建设和作用发挥、干部安全生产履职、经营管理、干部作风、反腐倡廉建设和干部廉洁自律、解决职工困难等九个方面，监督的方式包括听取情况说明、查阅资料、参加会议、参与管理、实地察看等。明确规定，属于工资奖金分配等固定事项，实行定期监督，每月不少于一次，属于临时发生的事项，随时发生随时监督。为及时解决监督过程中发现的问题，还规定在项目部党支部职责范围内能够解决的一般性问题，要在20日内解决完毕，项目部解决不了的，要向矿纪委汇报处理，采取的措施包括诫勉谈话、通报批评、经济处罚等。为及时掌握监督信息，规定各异地项目部监督员以汇报表的形式，每两月书面向矿纪委反馈一次工作开展情况。
成立监督队伍，落实监督职责。经各异地项目部党支部推荐，矿纪委、监察室审定，2011年3月份，在xx铜川、xx长城等四个项目部聘请了10名党员为党风党纪监督员，在各党支部的支持下，依据《监督办法》，对干部作风形象、工资奖金分配、材料采购、干部廉洁自律、党务公开、区务公开、解决职工反映的生产生活问题等，认真开展监督检查。从实施一年来的情况看，每名监督员都能以强烈的责任感和使命感，通过查阅资料、参加会议、参与管理、实地察看等方式，切实履行监督责任，监督内容、监督时间、情况反馈制度得到较好执行。到目前为止，按照每两月向矿反馈一次监督信息的要求，各异地项目部监督员填写反馈监督情况汇报表24份，反馈监督信息86条，其中需要项目部自主解决的问题67条，矿解决的问题19条，全部得到落实。监督过程中，先后有2名干部被通报批评，5名干部被诫勉谈话，7名干部受到了经济处罚。
实施党纪巡查，规范创业行为。2011年以来，纪委会同组织、审计、工资、企管、安监等部门，先后5次深入各异地项目部，通过召开班组长以上人员干部会、职工座谈会，检查各种记录和公开栏，到职工宿舍个别了解，到井下现场督察，对干部作风建设、落实党风廉政建设责任制和安全生产责任制、履行“一岗双责”、执行廉洁自律规定、职工队伍稳定等进行实地巡查，对经营业绩、工资奖金分配、材料采购、资金使用开展专项审计，形成调查报告3份、专题汇报材料2份，专项审计报告1份。6月份，纪委、审计、企管联合对xx申南凹项目部财务收支情况进行了专项审计，对该项目部累计材料费欠款18.4万元的问题，纪委同志对每张材料领用单逐一进行核对，每天工作时间达14个小时以上。通过核实料单、与当地供货商对账，发现了多填少用、白条领用等不规范行为，并据实逐一纠正，为矿减少损失11万元。8月份，根据监督员反馈的信息，矿党委委派纪委同志对xx后温家梁项目部领导班子作用发挥等情况进行了专门调查，形成了调查报告，为矿党政调整干部提供了可靠依据。
回矿述职述廉，自觉接受监督。从2011年年初开始，由矿纪委、组织科负责，组织异地项目分管副总、党政负责人，利用回矿参加党委工作会议的时间，集中进行了述职述廉。矿领导班子全体成员及纪委、组织、宣传、工会、工资、财务、安监等部门负责人必须参加会议。在听取汇报的同时，相关部门组织学习上级文件、布置工作，提出规范履职、廉洁自律要求。通过这一形式，对异地创业主要干部起到了较好的教育提醒作用。
三、求真务实，监督工作取得初步成效
增强了创业干部的民主意识，接受监督成为大家的自觉行动。现在，各项目部做到了材料采购、招待费使用、工人工资奖金分配等敏感性问题及时在公开栏公示。少数民主管理意识不强的区队行政干部，也认识到党风党纪监督的重要意义，在材料采购、工资分配时，主动与监督员联系，自觉接受监督，让权力在阳光下运行，有的还主动向监督员征求改进工作的意见和建议。
道德建设工作实施方案
为贯彻落实中央、省、市文明委对未成年人思想道德建设工作的部署和《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，进一步加强我市未成年人思想道德建设工作，制定乐昌市教育系统2021年加强未成年人思想道德建设工作实施方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和二中、三中、四中、五中全会精神及在学校思想政治理论课教师座谈会重要讲话精神，以立德树人为根本任务，培养时代新人，把“育新人”任务落到实处，推动我市未成年人思想道德建设迈上一个新的台阶。
二、工作内容
（一）制定未成年人思想道德建设工作年度计划，成立未成年人思想道德建设工作领导小组。（责任部门：基教股；完成时限：2021年2月）
（二）深入开展未成年人思想道德教育实践活动
1.广泛开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动。全面贯彻党的提出的“培养担当民族复兴大任的时代新人”要求，围绕立德树人根本任务，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以“扣好人生第一粒扣子”为主题，全市中小学校深入拓展“我们的节日”活动；广泛开展“新时代好少年”学习宣传活动；深入开展中华优秀传统文化教育；深入开展“传承红色基因”系列教育；深入开展学雷锋志愿服务活动；广泛开展“劳动美”社会实践活动；积极开展“阳光成长”心理健康教育活动；深入开展垃圾分类教育主题活动。（责任部门：基教股、全市各中小学校。工作要求：各学校提供相关实景图片、说明报告等材料由基教股负责汇总整理。完成时限：2021年全年持续开展）
2.组织开展“新时代好少年”学习宣传活动。培养树立新时代青少年先进典型，发挥示范引领作用，在未成年人中形成“人人践行核心价值观、争当时代新人”的生动局面。各校采取学生自荐、同学互荐，以及老师、家长和社会推荐等方式，推出一批事迹突出的未成年人德育典型，推荐评选乐昌市“新时代好少年”。（责任部门：市少工委、教育团工委、全市各中小学校。工作要求：各学校提供开展活动情况、相关实景图片等材料由市少工委、教育团工委负责汇总整理。完成时限：2021年6月、2021年12月）
3.持续开展中华优秀传统文化传承活动。组织开展优秀传统文化学习教育活动；持续开展经典诵读和戏曲、书法、传统体育进校园等活动。（责任部门：市教师发展中心、体卫艺股、基教股、市青少宫、全市各中小学校。工作要求：各学校提供开展活动情况、相关实景图片等材料，每个活动1张，共4张。市教师发展中心负责收集“一有三声五进”工程开展情况的有关材料；体卫艺股负责汇总整理戏曲、书法、传统体育有关材料；基教股负责汇总整理经典诵读有关材料。完成时限：2021年6月）
4.广泛开展学雷锋志愿服务活动。组织未成年人广泛参与学校、社区和公共文化设施等各类志愿服务活动，让未成年人在服务他人的过程中，发扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，用实际行动践行新时代雷锋精神的时代内涵。帮助未成年人在服务他人、奉献社会的过程中培育美好心灵、强化责任意识、提高实践能力。（责任部门：基教股、全市各中小学校。工作要求：各学校提交开展活动情况、相关实景图片等材料由基教股负责汇总整理。完成时限：2021年3月）
5.培育和践行社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑。一是进教材，发挥课程育人功能。加大校本读本的研发力度，注重校本读本的使用，提高校本读本的循环、普及使用。注重思想政治理论与社会主义核心价值观的学科渗透，将积极的情感、端正的态度、正确的价值观自然融入教学全过程。二是进课堂，融入教育主渠道。结合德育课程要求，按照每两周至少1课时要求，将思想政治理论与培育和践行社会主义核心价值观融入课程，形成不同学段不同主题的教育课系列，同时在主题班会、队会、团会、思想品德课中融入社会主义核心价值观教育内容。积极开展规范守则教育，运用升国旗仪式、成人礼仪式、入团入队仪式等礼仪制度传播社会主义核心价值观。三是进头脑，内化于心外化于形。创新做好校园内社会主义核心价值观的氛围营造，形式多样地在广大的未成年人中开展社会主义核心价值观熟记熟背、入脑入心活动，积极开展社会主义核心价值观征文、演讲、黑板报、手抄报、模范事迹报告会等多种形式主题实践活动，引导学生自觉践行社会主义核心价值观，爱党爱国、坚定理想信念。（责任部门：基教股、市教师发展中心、全市各中小学校。工作要求：各学校提交开展活动情况、相关实景图片等材料由市基教股负责汇总整理。完成时限：2021年全年持续开展）
6.积极开展仪式教育。加强各类仪式教育内涵研究，充分发挥开学、入队、入团、毕业、成人礼等仪式教育的激励作用，将社会主义核心价值体系教育融入未成年人成长各个阶段，通过精心策划组织寓意深刻的仪式活动，实施让学生终身难忘的“成长教育”。（责任部门：市少工委、教育团工委、基教股、全市各中小学校。工作要求：各学校提交开展仪式情况说明报告、各仪式相关实景图片等材料由市少工委、教育团工委负责汇总整理。完成时限：五四、六一等时间节点）
7.上好思政课、团队日主题活动课。2021年全市各中小学100% 落实道德与法治课、思想政治课和共青团、少先队活动课教学计划。开齐课程，开足课时。加强思想品德课和少先队活动课教学研究，改进教学方法，提高教学质量。（责任部门：市少工委、教育团工委、全市各中小学校。工作要求：各学校提交经验做法的总结、相关实景图片等材料由市少工委、教育团工委负责汇总整理。完成时限：2021年全年持续开展）
8.加强师德师风建设。加强中小学教师职业道德教育，提高教师职业道德素养。完善师德考核制度，将师德作为教师评先评优，职称评聘的主要依据。严禁中小学校和在职教师有偿补课专项行动，规范中小学办学行为和教师从教行为。（责任部门：人事股、审监股、全市各中小学校。工作要求：各学校提交加强师德师风建设、提高教师职业道德素养的进展和成效情况由人事股负责汇总整理。完成时限：2021年全年持续开展）
9.落实国家义务教育要求。制定落实国家义务教育要求的工作安排的方案，切实保障未成年人接受义务教育的权利，保障进城务工人员子女平等接受义务教育。构建学校“控辍保学”机制。（责任部门：基教股、全市各中小学校。工作要求：基教股汇总提交本辖区学校未成年人接受义务教育的情况说明。完成时限：2021年全年持续开展）
10.丰富素质教育内容。以增强体育育人功能为宗旨，实施《国家学生体质健康标准》，开足开齐学校体育课，普及校园足球，提升大课间质量，引导学生积极参加“一小时”阳光体育锻炼，促进身心健康发展。以培育学生审美情趣等核心素养为目标，以“育美立人”理念为指引，开齐开足美育课程，构建“大美育”格局，推进美育教育持续健康发展，不断提升学生的审美和人文素养。（责任部门：体卫艺股、全市各中小学校。工作要求：体卫艺股分别提交全市中小学体育、美育教育发展年度报告。完成时限：2021年全年持续开展）
11.积极开展劳动教育。全市各中小学校100%落实劳动教育课程安排和劳动实践计划。充分利用各种教学资源广泛开展“劳动最光荣”“最美劳动瞬间”“我是光荣的劳动者”职业体验、争当“新时代劳动小能手”等活动，教育引导广大青少年学生树立“幸福都是奋斗出来的”思想和养成热爱劳动的习惯，培养吃苦耐劳、艰苦奋斗的精神，立志成为勤于劳动、善于劳动的高素质劳动者。（责任部门：基教股、全市各中小学校。工作要求：基教股提交全市中小学开展劳动教育课程按安排和劳动实践的情况、各学校提供不同场景的劳动实景图片交基教股汇总。完成时限：2021年全年持续开展）
12.做好预防中小学生沉迷网络教育引导工作，引导学生绿色上网、文明上网。各中小学校要建立预防机制，积极开展预防中小学生沉迷网络主题活动，组织学生参与网络文明传播活动，开展绿色上网、文明上网承诺书签名活动等多途径提升青少年网络素养，认真做好预防中小学生沉迷网络教育引导工作，引导学生合理使用网络，防止网络沉迷和伤害，打造清朗的校园网络文化。（责任部门：市教师发展中心、全市各中小学校。工作要求：市教师发展中心提交全市中小学做好预防中小学生沉迷网络教育引导工作，打造清朗的校园网络文化等方面的情况。完成时限：2021年全年持续开展）
13.继续深入开展文明校园创建活动。全市各中小学建立文明校园创建常态机制，实施文明校园动态管理，每年复评一次，各级文明校园每年考评得分不低于85分，并制定摘牌机制。目前，全市共44所中小学，已被评为乐昌市级以上文明校园共41所，覆盖率93.2%；其中，被评为韶关市级“文明校园”26所，覆盖率59.1%。到2021年年底，全市实现县市级文明校园100%创建成功，着力打造一所文明校园示范校，使文明校园创建成为我市精神文明建设的响亮品牌。（责任部门：基教股、全市各中小学校。工作要求：基教股提交全市中小学文明校园创建活动的情况说明报告。完成时限：2021年全年持续开展）
14.建立健全全市中小学校安全管理机制。结合疫情防控实际，加强健康教育和生命教育，引导未成年人增强讲文明、讲卫生、防疾病的意识，养成文明行为习惯和生活方式。（责任部门：基教股、体卫艺股、全市各中小学校。工作要求：基教股提交全市中小学加强安全管理和生命教育的情况是否发生安全、人身伤害等责任事故的材料；体卫艺股提交加强健康教育及是否发生卫生责任事故等有关材料；完成时限：2021年全年持续开展）
15.持续加强家校联系，在全市中小学全面建立家长委员会。推进中小学家长委员会建设是建设现代化学校制度，完善中小学管理制度的重要环节，有计划召开家长会，开展家庭教育培训的情况。（责任部门：基教股、全市各中小学校。工作要求：基教股提交全市中小学家委会的说明情况报告。完成时限：2021年全年持续开展）
16.全面加强心理健康教育。建好用好心理健康辅导室，提高专兼职特别是兼职心理教育教师业务水平，积极开展“阳光成长”主题心理健康教育活动，培养未成年人积极、乐观、向上的人生观。心理健康教育纳入学校教育教学考评体系，列入“平安校园”考核内容。（责任部门：基教股、欧春红心理健康教育名师工作室、全市各中小学校。工作要求：名师工作室提交全市中小学开展心理健康教育辅导工作的说明报告、实景图片。完成时限：2021年全年持续开展）
17.协助整治中小学校周边环境。加强中小学校周边环境整治，确保中小学校周边200米内（指校园围墙或围栏外延直线距离 200米以内），无互联网上网服务营业场所（经营性网吧）、电子游戏经营场所，无歌厅、舞厅、卡拉 OK 厅、游艺厅、台球厅等娱乐场所；无非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所、广告牌，无成人用品店；校园周边取缔从事非法经营活动的游商和无证照摊点，无“三无食品”，无恐怖、迷信、低俗、色情玩具（文具、饰品）和出版物销售。（责任部门：基教股、体卫艺股、全市各中小学校。工作要求：基教股提交整治中小学校周边环境的说明报告、实景图片。完成时限：2021年全年持续开展）
18.开展关心关爱特殊群体未成年人活动。关心关爱留守儿童、困境儿童、流浪儿童等特殊群体未成年人，积极为他们提供生活帮助、亲情帮扶、学业帮教等服务，积极帮助他们解决实际困难，使他们坚定坚强坚韧、自信自立自强，和其他孩子一样快乐生活、成长成才。（责任部门：基教股、全市各中小学校。工作要求：基教股提交开展关心关爱特殊群体未成年人活动的说明报告、实景图片。完成时限：2021年全年持续开展）
19.校外教育活动导向正确、规范有序。加强校外教育、校外培训机构及活动规范化管理。（责任部门：职成股。工作要求：职成股提交加强校外培训机构及活动管理的情况，包含是否背离主流价值的现象。）
20.扎实推进乡村学校少年宫项目建设，做到“四有”：即有管理制度、有活动项目、有经费保障、有专兼职辅导老师队伍。（责任部门：体卫艺股。工作要求：体卫艺股提交乡村学校少年宫建设的情况汇报以及“四有”情况说明报告）
21.全面做好毒品预防教育工作。将毒品预防教育纳入课时计划，做到教学计划、师资、课时、教材四落实，实现学校毒品预防教育全覆盖；大力营造良好的禁毒教育氛围，抓好禁毒宣传阵地建设，积极开展毒品预防教育示范创建工作。（责任部门：基教股、全市各中小学校。工作要求：基教股提交开展毒品预防教育的说明报告、实景图片。完成时限：2021年全年持续开展）
三、材料报送要求
（一）完成时限是“2021年全年持续开展”的工作，请于2021年7月30日之前和2021年10月30日之前把相关图文材料汇总上报。完成时限具体到某个月的，请于当月30日之前汇总上报（如：完成时限：2021年3月，即在2021年3月30日之前报送相关图文材料）。
（二）说明报告的撰写行文要简洁扼要，主要从工作部署，工作措施或办法以及工作成效三方面进行阐述，所有说明报告控制在800字以内，不要空话套话，做到简洁、明白、实在，要求把相关数据（如活动场次、参与人数、取得的成效数据等）写清楚，说明报告经校长签字后扫描到发送到邮箱。
（三）实景图片要求提供现场图片，实景图片拍摄要求横屏拍摄、清晰简洁、构图美观、主题突显，能充分反映活动现场、工作内容；现场图片内周边环境干净整洁、不得有不文明现象出现。未要求提供几张图片的工作，每类提供2—3张图片即可。
【关键词】成本控制；生产成本；人工成本；外发外协；非直接成本
随着国际航运市场的不景气和船东收入的下降，用于船舶的修理保养费用不断紧缩，而国内的修造产能却处于过剩的状态，各修船厂为了维持产量，价格竞争也趋于白热化。许多船厂已经到了生死存亡的边缘，甚至出现了工程量越大，亏损越大的局面，因此如何控制工程项目的成本成了各修船厂在恶劣的市场竞争形势下如何维持生存的首当其冲的问题。对于成本控制，首先要建立系统的成本控制管理制度，精细化到每个部门，每个岗位员工在成本控制上的责任，同时也要完善相应的考核机制，成立成本控制小组负责考核，定期检查各部门和各岗位员工在成本控制方面的工作。具体的讲，对于项目的成本控制，主要由以下几大项组成：
1.生产材料成本的控制
关于材料发放，物资部门要做到严出宽进。所谓严出，就是要在发放材料时严格核对领料单，对领料手续有问题，领料数量明显不合理的坚决不发料。另外修船过程中由于修理范围工程的改变或其他原因可能会造成多领材料，因此也要建立宽松的退料机制，即为宽进。修船所涉及的物资有成千上万种，我们必须将容易造成浪费的常用物资根据其在修船生产中所起的作用进行分类，并对不同类别的物资做相应的精细化管理，以做到物尽其用，最大限度的减少浪费。
1.1生产主料，包括：钢板、型钢、各类管子、阀、轴承等，特别是钢板，在所有的修船物资中所占的材料成本比重是最大的，因此可以说钢板的利用率是一个修船厂管理水平的缩影。以下几点是针对钢板管理的具体措施：
a)不断学习先进工艺和提升下料和排板的现有工艺水平，对下料损耗率设置考核标准；
b)要求各支施工队根据各自的生产能力申领材料，当天能装配多少钢板就领多少钢板，严禁施工队为了节省领料时间而一次领取大量钢板，避免造成不同部位钢板的混淆和丢失。
c)制定相应的奖惩措施，鼓励各施工队加强对可重复利用钢板材料的再利用，同时对存在浪费现象的施工队进行考核处罚。
d)统计各施工队由于自身原因造成钢板领取后丢失或多领及废旧钢板再利用的情况，每季度或年终进行考核。
1.2生产辅料主要是机械设备拆检修复过程中需使用的材料，其特点是成本较低，对该项工程的结算价格影响不大，但如果数量过大，也是会对成本造成影响的。因此对生产辅料的使用情况要尽量在完工帐单中详细的反映出来，以此作为对该项工程结算的参考，同时也能起到对领料的监督作用。
1.3易耗品的特点是单价低但其使用量大，在修船中使用频繁。因此一般可根据每百万元工业产值所消耗易耗品费用进行考核，具体可按以下方法操作：
1)设置各车间每百万元工业产值易耗品费用考核值。
2)工程部每月给各车间一个固定的单船小工号（每条船都有），用做单船易耗品的领用，作为车间领用易耗品的小工号。物资部负责统计各车间每月的易耗品的使用量和费用额度。
3)工程部根据每季度的季度产值，对各车间易耗品费用做一次统计。若在规定范围内的，车间的季度奖金全额发放。若超出规定范围的，则根据超出的比例，对相应人员的季度奖进行扣除。
2.人工成本的控制
修船是劳动密集型产业，当前一方面劳动力成本持续增长，另一方面，从事船舶修造行业的用工荒却频现。因此企业一味的以降低施工队的结算单价来降低人工成本是不可取的，很可能也会导致施工队和劳动力的流失，从而影响生产。目前，主要还是在严控施工队冒帐，防止虚开人工数量和工程数量上进行控制。因此要求工程部门开给施工队的完工单要与实际对船东确认的工程量相一致，确保施工队完工单上的数量不能超过船东结算单上的数量。
2.1监审部负责在船出厂后5个工作日内对单船的工程单，施工队完工单，验收单，以及单船发料表做好审核检查，对检查中发现的问题做好汇总统计制表后下发工程部。在收到工程部上交的问题解释和处罚意见后，在2个工作日内再做核查，确认无误后，清单交工程部，由工程部实施考核。
2.2工程部在收到监审部下发的单船工程单问题汇总表后，必须在1个工作日内下发至各车间和物资部。车间和物资部在3个工作日内将问题解释汇总后交工程部，在收到车间和物资部的解释汇总后，工程部负责在2个工作日内把汇总的问题和解释做分类统计，并按处罚规定制表形成处罚意见，然后将处罚意见和问题解释一起上交监审部。
2.3车间和物资部负责把工程部下发的工程单中检查出的问题做书面解释，由作业长/发料员，车间主任/物资部主任签字确认，若问题与主管有关，则联系该船总主管解释并签字确认。待所有问题解释确认完毕后，由车间主任/物资部主任统一汇总上交至工程部，此工作必须在3个工作日内完成。
3.外发和外协成本的控制
3.1挖掘船厂自身潜力，减少外发外协。可将近几年全厂所有外发外协项目做一个分类统计，再组织相关部门研究常见外发外协项目是否能由厂内施工队自行完成，论证其在技术和经济上的可行性，若都可行则可发文禁止此类项目外发。这样做一则可以降低成本，另外也可增加厂内施工队的收入，起到稳定劳动力的作用。
3.2建立招投标机制。对于必须外发或外协的项目，要建立严格的招投标机制，从制度上杜绝个人因素在选择分包商中所起的左右，做到货比三家，选择性价比最高的分包商。
4.其他非直接成本的控制
4.1关于风机、电焊机、空压机、起吊设备等大功率设备的管理，由各使用部门负责，工程部监督。严格执行设备使用管理办法，使所有大功率设备都有专人管理，工程部及时督查，杜绝设备空转。
4.2关于生产用电管理，由节能减排工作小组负责。大于1kw的动力电器，违规设备由部门查处直接责任人，每台次扣直接责任人100-500元，如无法提供责任人，则扣部门考核分5分；小于1kw的动力电器，违规设备由部门查处直接责任人，每台次扣直接责任人50元，如无法提供责任人，则扣部门考核分2分。
4.3关于柴油、汽油、机油等燃油领用的管理，由基建设备部监督。油耗测量值一律以“公斤”为单位。加强领用油登记，严格油耗考核制度。
4.4关于用气的管理（包括压缩空气、氧气、乙炔气），其中压缩空气使用管理，由工程部负责，各部门施工时，应如实申请，工程完工后及时向调度室汇报，以避免空压机空车耗电。
4.5关于用水、气的管理，生产用水、气由工程部负责，生活用水、气由后勤服务部负责。
经市委批准，团市委、市教育局、市少工委定于*年“建队节”（10月13日）前后召开中国少年先锋队*市第二次代表大会。各地团委、教育局、少工委及有关单位要高度重视，投入足够精力，以高度的责任感和使命感认真做好市第二次少代会的有关筹备工作。现将有关事项通知如下：
一、会议的主题和内容
大会的主题：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，遵循党的教育方针，按照中央和省委关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的系列部署，坚持用社会主义核心价值体系的内涵教育少先队员，引导广大少先队员勤奋学习、快乐生活、全面发展，进一步发挥少先队在未成年人思想道德建设中的独特作用，实现新时期我市少先队事业的新发展。
大会的主要内容：听取市委领导的讲话，明确市委对我市少先队工作的要求：总结、展示我市少先队过去五年的工作成绩，确定今后五年的发展方向和工作任务；选举产生新的少先队工作领导机构。
二、会议代表的推选
大会的正式代表为220名，他们代表着全市23万少先队员和1.5万少先队辅导员。各地的代表团由少先队员代表、辅导员代表和少先队工作干部代表组成，具有广泛的代表性（代表名额分配方案见附1）；特邀代表50名，另行通知。代表的推选根据自下而上、民主协商的方式进行。县（市、区）代表推选工作由各县（市、区）少工委负责组织实施；市直代表推选工作由市少工委办公室负责组织实施。
各县（市、区）代表团设正、副团长和联络员各一名，联络员由各地团委学少部部长（或少工委办公室主任）担任。市直学校由市实验学校牵头组团。同时，各代表团可选派一名工作人员负责管理队员代表的生活及代表团内的有关事务。请各地认真填写好中国少年先锋队*市第二次代表大会代表推荐表（附2）及统计表（附3），各代表团负责人登记表（附4），联络人员登记表（附5）和工作人员登记表（附6），务必于7月5日前报市少工委办公室，统计表（附3）同时发Email至*
三、市少工委委员候选人名额和构成提名
根据市委批复，中国少年先锋队*市第二届工作委员会共由37名委员组成。其中：县（市、区）提名委员共27名，各县（市、区）提名委员候选人3名（团委分管少先队工作副书记1名，教育局分管局长1名，学少部长或总辅导员1名）；市直有关学校提名委员候选人1名；市直有关单位提名委员候选人（市直学校除外）9名。请各地各单位认真填报附7、附8，务必于7月5日前报市少工委办公室。
四、材料组织
大会将充分展示我市少先队工作五年来取得的丰硕成果，充分展示我市少年儿童健康向上的精神风貌。为此，各县（市、区）少工委、市直有关学校要抓紧落实以下材料：①制作反映当地少先队工作（特色）成果展板两块，规格为90cm×120cm，统一包粗框、有十字支架，做直板面（大会报到送会务组）；②经验交流文字材料用A4纸打印，一式120份上送，以便汇编成册；③收集省级以上获奖及刊物登载的文章（注明级别和出处）一式一份上报；④收集省级以上优秀少先队辅导员、先进少先队工作者、少先队工作先进集体典型材料；⑤全国、省、市级领导检查指导少先队工作的录像带、数码照片和各地开展活动的录像带、数码照片（注：录像带必须可供电视台编辑）。各地须于7月5日前将②、③、④、⑤材料（包括书面材料、光盘、录像带和数码照片）上交给市少工委办公室。大会材料组届时将认真审阅，择优选用，突出的典型材料写入市第二次少代会工作报告，特色工作录像带和数码照片将制作成视频在大会上展示。
五、加强宣传和落实
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