根据国家、省局队统一部署，加强跟踪研究，做好实施方案，积极稳妥推进。在统一核算地区生产总值方面，根据国家GDP核算方法改革进度安排，结合三经普资料，对相关历史数据进行修订。按照省局反馈数据，严格核算2014年各季度和全年各县区GDP总量和增速，为2015年正式实施统一核算奠定基础。改革现行以累计为基础的专业统计调查制度，建立以分月或分季为基础的专业调查制度，推进分季GDP核算。组织利用规模以上服务业企业调查资料开展服务业增加值核算办法研究。在工业统计方面，完善工业生产速度反映机制，加强对月度环比指标的跟踪，充分利用工业用电等部门数据评估工业经济走势。加快研究工业生产指数的计算，关注产品产量与产值等指标间的匹配度。在固定资产投资统计方面，开展从项目以形象进度法统计转向按单位以财务支出资料采集数据的准备工作，为全国2015年双轨运行作好准备。关注房地产市场运行情况，加强二手房数据的采集和监测工作。在能耗统计方面，根据三经普资料，修订2013年及以前年度全市和各县区能源消费总量。严格审核2014年各季度以及全年各县区单位GDP能耗数据，确保2015年实现全市及分县区能源数据全部基本衔接。贯彻《省应对气候变化部门统计报表制度》，为开展温室气体排放清单编制和年度核算提供准确可靠的基础数据。在贸易统计方面，建立健全网上零售统计调查方法体系，全面客观反映其规模、结构和发展变化。加强电子商务、综合体、大市场等新型消费业态的探索研究，进一步完善贸易统计方法。三季度起，各县区社会消费品零售总额月度数据。在服务业统计方面，健全服务业综合业务统计报表制度。按照现代服务业、生产业、健康服务业等新分类标准做好统计工作。在就业统计方面，继续完善城市月度劳动力调查，改进调查登记方法，探索采用PDA手持电子终端现场采集报送调查数据，改进完善人口变动情况抽样调查。积极推进全社会工资统计。在城镇化统计方面，细化城镇和乡村地域认定办法，完善城镇化率测算方法，实施农民工市民化进程监测制度。在创新调查方面，组织实施企业创新调查，完善创新评价指标体系和指数测算办法。改进战略性新兴产业统计监测方法和行业产能利用统计。组织开展地方资产负债表编制工作。
二、围绕打造先进技术应用体系，推进数据开发应用
统筹推进全市统计信息化应用工作，实现统计工作流程再造，增强全系统信息化意识，提高全员信息化应用能力，全面提升信息化应用水平，通过信息化手段为用户提供高效、便捷、贴心的优质统计服务，为构建现代化服务型统计奠定坚实的基础。整合优化联网直报平台。完成面向企业和部门的数据采集平台整合，拓展应用专业和运用领域，做好采购经理国家样本转入国家平台工作。做好工业生产者价格、固定资产投资价格调查、各项小微企业调查联网直报的准备，将乡镇基本情况、市县社会经济年报等纳网直报系统，全面推行农村统计网上直报，探索设施农业统计采用PDA、GPS空间定位采集数据，积极推进住户调查电子记帐工作，在直报平台增设“统计管理机构服务专区”，争取2015年实现“三个全部”：所有由调查对象填报的调查全部通过互联网直接向国家数据中心报送，所有现场调查全部由调查员手持电子终端现场采集数据并通过网络直报国家数据中心，全部统计调查均在统一软件平台处理数据；提升优化已有建设成果。推动全市数据资源的整合、共享和应用，整理添加原始数据库、基础数据库，做到“数进一库”和“数出一门”，年内力争形成“数据中心”基本框架；拓展完善数据查询系统、监测评价系统、普查数据管理系统，充分发挥应用功能；乡镇街道在现有互联配置及应用基础上，达到新的“六统一”：统一开通4M以上光纤专线、统一配置乡镇专用工作站并安装视频会议软终端、统一配备网络安全管理系统、统一建立乡镇统计网页、统一使用“乡镇统计综合管理系统”、统一培训乡镇统计人员，初步实现乡镇街道统计信息化。拓展深化应用领域。建立统计综合业务管理系统，从获取数据、整理汇总、定制分析到监测评价、推送一体化，实现数据管理的流程再造；建立乡镇统计综合管理系统，实现乡镇各类数据的采集、交换、整理、查询、备份及安全的统一管理；建立经济运行预警分析系统，通过对经济运行预警指标的分析研究，提供全面、形象的经济运行态势，按季预警信息；建立统计地理信息系统，并利用三经普成果更新完善统计地理信息系统；建立全市统计统一的办公自动化应用系统，与网站、交互通讯平台有机结合；研究建立全市统计网站群。
三、围绕健全统计监测服务体系，致力提供优质服务
以现代信息应用技术为驱动，以预警监测为主要手段，确定30个以上创新创优项目，全面推进统计服务的拓展创新、提档升级。服务领导更高效。紧紧围绕全市重大工作部署，加强全面小康、八项工程等监测，确定调研课题，开展50项以上专项调查；深挖信息资源，加强重点难点问题研究和地区比较分析，着力提高分析研究的针对性和前瞻性；整合优化统计分析载体，形成月度、季度和年度经济运行报告。服务部门更便捷。拓展“监测分析系统”应用，贯彻省局“部门统计一套表制度”，全面融合四大类15项统计监测，同时把部门综合类报表纳入一套表，将“部门一套表”制度覆盖各相关部门，加快大统计体系建设。利用数据及服务共享系统，整理汇总部门数据，第一时间，真正形成部门间数据的即时共享。服务社会更贴心。丰富服务形式，进一步完善改版内外网站，开通网上“数据”，实行统计资料网上订阅、统计月度手册和统计年鉴的电子化定制；完善统计“政务微博”，构建利用传统媒体和新兴媒体全方位、多角度的统计信息服务网络；强化对企服务，利用网络直报平台向企业提供更多宏观和行业经济信息，定制行政指导和咨询服务项目；创新民意调查手段，将网络调查向手机端延伸，形成“电话、互联网、直报平台、手机”四网融合的调查模式，建立定期民意调查制度。
四、围绕构建基层基础工作体系，夯实统计发展根基
深入开展县、乡镇（街道、园区）、联网直报企业、部门四个规范化建设，不断巩固拓展“双基”建设成果。年内各级开发区及乡镇街道统计机构建设全面达标，联网直报企业建设合格率达到80%以上，举办基层统计规范化建设现场示范交流活动。强化基层统计人员管理。建立乡镇街道统计人员、统计和“四上”企业统计人员备案制和责任制；探索开展县乡两级“以责设岗、以岗配人”组织管理方式改革试点。完善统计信用档案，配合全市企业和个人信用信息系统建设，推进统计信用信息资源在全社会的共享和广泛应用。深化统计改革创新。尝试推广政府购买统计服务，各县（区）确定一家机构，按照金湖县德信统计事务所模式，实现县（区）域统计事务总，县（区）局加强直接指导扶持。提高部门统计工作水平。发挥部门统计优势，通过规范管理、共享资源等手段，不断加强部门统计工作，实现部门统计工作的发展共羸；各部门要依法设立调查项目，规范统计数据，有效避免重复交叉、数据打架现象；提高GDP核算相关部门基础数据质量，客观准确反映全市发展实际。
五、围绕创新数据质量管理体系，强化数据审核管理
贯彻实施省局《关于奋力推进统计改革创新进一步提高数据质量的工作意见》和《省统计数据全程质量管理体系（2014）》，制定完善并落实好《联网直报数据质量控制规范》、《统计数据质量核查实施意见》，做到“四个规范”，即规范管理培训指导、数据采集流程、数据审核步骤、数据质量抽查。全面更新基本单位名录库，扎实做好月度年度调查单位审批入库工作，突出审核质量和通过率；依托联网直报平台，开展对网报数据的实时跟踪监控，推行“即录即审即验”的工作模式，及时查询处理奇异值、跳跃值，加强平台数据修改记录监控，严禁非正常修改、成批量同向修改等现象发生，将质量控制关口前移；进一步推广完善企业电子台帐。学习宣传和贯彻落实新版《省统计条例》，开展系列宣传活动，按照“三必查”要求，集中开展统计执法检查。
六、围绕强化统计能力提升体系，打造高素质干部队伍
创新教育培训方法。建立乡镇街道、联网直报企业新进人员培训制度，分别由市、县两级统一组织培训；结合“统计信息化应用推进年”活动，在全系统开展统计信息化应用知识技能培训；改革并继续做好统计从业资格认定工作；充分利用已建成的统计网上教育系统，内网实现统计干部在线学习、外网实现统计从业人员网络继续教育，制定在线学习考核办法，及时调整优化学习内容，实现教、学、考、管的一体化和网络化；开通市县乡三级视频会议系统同步会议和业务培训，充分利用视频会议系统开展各专业统计业务培训及横向交流学习。认真开展群众路线教育实践活动。贯彻中央和省市要求，坚决反对“”，坚持执行好“八项规定”，特别是在减轻基层负担、加强“三公”经费管理、厉行节约反对浪费、干部培养选任、综合服务水平等方面完善工作制度，强化约束力；坚持为基层办实事、解难题、优环境。以活动为抓手，不断加强领导班子思想政治建设，强化干部学习教育、培养选拔和监督管理。加强党风廉政和统计行风建设。完善“三项建设”工作机制，全面落实党风廉政建设责任制及考核办法，严格执行廉洁从政各项规定，建立完善“三重一大”事项决策制度，着力形成统计系统反腐倡廉制度体系和权力运行监控体系；加强对重大改革、重点工作任务的督促检查，确保每项工作有部署、有检查、有落实，实现进位争先目标，完成招商引资任务。
按照上级要求，开展了5个品种的常规调查和直报调查，涉及种植业、饲养业，种植业共有3个调查品种，分别是中籼稻10户、小麦10户、桑蚕茧9户；饲养业共有2个调查品种，分别是大规模生猪2户，中规模生猪3户。截至10月我们开展了农户种植意向、农户存粮、农资购买、成本预测的专项调查；开展了生猪月报调查和主要粮食价格、化肥价格月报调查以及主要农产品期间成本调查；开展了生猪流通环节成本调查，已完成1-3季度调查、汇总、上报工作；开展了小麦直报调查、中籼稻直报调查、上半年大规模生猪、上半年中规模生猪直播调查等工作。
二、做好成本监审工作，为政府价格决策服好务
一是完成了县二中外国语实验学校和梁才学校两所学校的民办学历教育培养成本和学生公寓住宿定价成本监审；二是完成了玄滩运业有限公司和现代运业有限公司农村客运定价成本监审；三是完成了县百和电站上网电价定价成本监审；四是完成了市兴水务集团有限公司县城市供水定价成本监审及水价调整成本公开一系列工作。共计开展调定价成本监审6个单位，8项，经营者申报总成本2.8亿元，核定总成本1.83亿元，核减总成本9700余万元,核减比例达35%。为保护经营者和消费者的合法权益起到了应有的作用，也为政府价格主管部门科学价格决策提供了可靠依据。
三、认真做好重要商品和服务价格成本调查工作
依据《价格法》、《省重要商品和服务成本调查暂行办法》等规定，对水泥有限公司水泥生产成本和省钢铁有限责任公司钢材生产成本及相关情况开展了成本调查，进行动态监管、调查、审核，了解企业基本情况、反映企业关心的问题、分析成本变动原因、预测成本变动趋势，提出合理的政策建议，为政府宏观调控和价格科学决策提供参考依据。
2019年农民工监测调查工作要点
为2019年进一步夯实农民工监测调查基础工作，全面提升调查人员业务能力，提高实数据质量，努力推进源头调查数据质量提高，确保各项工作任务高质量完成。XX队严格按《住户监测调查工作考核实施细则》要求制定工作要点，确保具体有以下几点工作内容。
一、明确工作重点，确保责任落实。
2019年要扎实做好农民工监测调查工作，明确工作职责，规范化工作执行力度,认真组织涉点区县开展好有关工作。
一是要求辅助调查员掌握好每季度各调查户基本情况；二是每月要关注调查户工作及人员动向, 正确反映调查点农民工工作动态及工资变化情况；三是针对调查工作中存在的问题，要求全体调查队员和辅助调查员要不断提高调查业务能力，牢记掌握指标解释，正确填写和指导调查户填写调查问卷，坚决落实各项工作规范和要求，及时发现问题、解决问题。四是充分发挥市队管控，加大走访力度，确保数据质量。五是严格按调查方案执行农民工监测调查工作，确保调查数据准确、真实可靠，力争 2019年调查工作上新台阶。
二、进一步完善制度建设
完善农民工监测制度。XX调查队要根据国家统计局和四川调查总队要求，进一步再研究再完善。XX调查队住户科及各区县需在一季度开展专题研究1次，进一步完善。（责任单位：XX调查队住户调查科、各区县）
三、做好培训工作，提升业务工作水平。
全力抓好学习宣传培训。
（一）加强统计法律法规学习宣传。XX调查队要加强统计法律法规的集中学习，特别是意见、条例、办法和规定等的学习宣传，在二季度开展1次对区县调查人员、涉点调查乡镇人员和调查村辅助调查员的集中学习。（责任单位：XX调查队住户调查科、综合科）。
（二）强化业务培训，提高辅助调查员业务素质
农民工监测调查的数据主要是辅助调查员上门访问的方式得来，数据质量的关键在调查员，2019年计划由XX调查队及各自区县进行培训1次，加强调查员对业务知识的学习，培训内容主要围绕详细讲解指标含义，总结工作存在问题，提出调查点工作情况和不足，展开交流、讨论。采取办法和措施改进存在的问题，进一步完善工作质量。（责任单位：XX调查队住户调查科、各区县）
四、认真做好基础工作痕迹化管理
（一）建立台账。建立农民工监测调查对象家庭基本情况登记制度，建好调查对象动态信息库。包括调查户家庭人口基本情况、从业情况以及调查小区举家外出情况等，于每年2月底前上报总队备案，以建立国家、省与基层调查对象直接联系的渠道。（责任单位：各区县）
（二）建立定期访户登记表。市、县调查队和统计局的调查员每个季度必须到所有点、所有户入户开展调查访问。调查员和辅助调查员在每次入户调查访问时，都要填写调查入户访问信息（调查表封面信息），以备后续查询。（责任单位：各区县）
（三）建立数据处理登记表。在数据录入完成后，在装订好的农民工监测调查表封面记录数据处理操作流程记录。数据处理登记须保存完整，以便后续查询。（责任单位：各区县）
五、督导结合，夯实基层数据质量
（一）落实各级责任，提高业务能力
一是要求辅助调查员掌握好每季度各调查户基本情况；二是每月要关注调查户工作及人员动向, 正确反映调查点农民工工作动态及工资变化情况；三是针对调查工作中存在的问题，要求全体调查队员和辅助调查员要不断提高调查业务能力，牢记掌握指标解释，正确填写和指导调查户填写调查问卷，坚决落实各项工作规范和要求，及时发现问题、解决问题。四是充分发挥市队管控，加大走访力度，确保数据质量。（责任单位：XX调查队住户调查科、各区县）
（二）强化审核，确保数据真实可靠
为确保数据的真实性和完整性，要求区县业务人员做到登记数据时发现问题及时纠正，对家庭人员及其就业变动情况等重要指标数据进行重点审核，准确把握农民工家庭成员增减变动原因、就业变动等。数据汇总后，把农民工监测调查数据与住户调查数据结合起来，加强对调查问卷指标数据填写的完整性、逻辑性、合理性的对照审核，对有疑问的情况电话核实到调查户，确保源头数据质量，真实反映我市农民工数量、流向、结构等方面的情况。（责任单位：XX调查队住户调查科、各区县）
（三）加强数据质量检查力度，保障基础工作质量
今年集中开展一次全面的基层数据质量检查工作。在各市县调查队自查的基础上，组织人员开展抽查、督查工作，认真检查原始记录、统计台账、统计报表的规范性、真实性，对检查出来的问题进行严肃处理、限期整改，确保基层执行方案不走样、调查数据真实可信。（责任单位：XX调查队住户调查科、各区县）
一、XX年上半年工作简要回顾
今年上半年，调查大队全体工作人员在委党组的正确领导下，发扬“特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献”的计生人精神，尽心尽责扎实工作，圆满完成了委党组交给的工作任务，工作取得了显着成效。回顾上半年的工作，主要做了以下几个方面：
（一）加强学习，提高队伍整体素质
调查大队全体工作人员，坚持每星期五都要抽出专门时间加强政治和业务学习，由委分管领导和调查大队队长亲身授课，努力学习人口和计划生育业务知识，不断提高工作人员的整体素质，提高执法水平和执法能力，为全面完成任务奠定了坚实的基础。
（二）明确责任，确保工作任务顺利完成
为了使调查大队各项工作顺利开展，调查大队对每位工作人员都明确了各自的职责、任务，做到责任明确，任务量化，分工到人，形成“人人头上有指标，千斤重担大家挑”的局面，使每个人都感到有责任感、压力感、危机感，并做到合理分工，使之人尽其才，才尽其用，实行奖优罚劣，完成任务的多少直接与年终评先评优挂钩。对于完不成任务的副队长写出书面检讨，并报请委党组免去副队长职务，队员调离调查大队。对完成任务好，除进行表扬外，年终作为评先评优主要对象；，对完成任务特别好的队经济上予以重奖。
（三）严明纪律，确保工作顺利开展
调查大队全体工作人员，除严格遵守委机关制定的各项规章制度外，我们还制定了严格的工作和考勤纪律。一是始终坚持定时、不定时电话点名制度。对无故缺勤、早退者，给予点名批评，并由分管领导与其进行单独谈话。二是实行请假制度。请假一天者，必须写出请假条，交分管领导签字批准；请假两天或两天以上者，由委主要领导批准。队长、副队长无权准假。三是加强团结。工作中做到既有分工又有合作，做到互敬、互爱、互帮、互助，做到互补台而不拆台，补位而不越权。
（四）加强教育，确保依法行政文明执法
在办理案件中，我们经常教育调查队全体工作人员要严格遵守办案程序，做到依法办案、文明执法、不徇私情，不接受吃请、不收受礼品礼金，切实做到秉公执法、廉洁奉公。对于私自办案和违反“七不准”规定，造成严重后果或恶劣影响的，建议委党组给予辞退；对于收受礼品礼金和接受吃请的，一经发现，待岗三个月，停发工资；对于收款不上缴、不开票据和收款打白条的，轻者待岗，重者建议委党组予以开除，并移交纪检、司法部门严肃处理。
尽管我们调查大队在今年上半年工作中取得了一定成绩，但这与委领导对我们的要求相比还有很大差距，工作中还有很多不足，我们决心在以后的工作中发扬成绩，克服不足，为使我县的人口和计划生育工作上水平、上台阶做出新的贡献。
二、下半年工作计划
为进一步做好XX年下半年工作，调查大队决心从以下几个方面深入开展工作：
一是继续进一步加大对政策外违法生育案件的查处力度，依法足额征收社会抚养费，坚决完成委党组下达的工作任务。
二是加强政治业务学习，提高执法水平，做到文明执法，依法行政。
三是按照党组要求搞好各种调研活动，为委党组科学决策提供参考证据。
一、指导思想
以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，主动适应农业和农村经济形势变化，密切结合实施优势农产品区域布局规划，科学调整农业信息统计调查基点，完善调查报告制度，创新工作机制，狠抓及时性和准确性，因地制宜开展调查工作，为农业局门加强管理和服务提供信息支持。
二、工作目标
2009年，以各省（区、市）为总体，结合优势农产品区域布局规划和农业农村经济发展实际，完成本辖区内基点县和基点县调查样本的抽选调整工作，轮训调查员，衔接好调查任务，按照有关规定、制度和要求，及时、准确地开展调查工作，充分发挥基点调查在农业信息采集中的重要作用，使基点调查成为农业信息统计工作的重要抓手、信息采集的主要渠道、管理服务的有力参谋。
三、基本原则
（一）遵循抽样原理。调查点调整应参照抽样原理，在瞄准辖区内农业生产调查数据代表性和准确性的同时，努力提高物价、成本等调查数据的真实性。可以粮食单产为标志排队检验代表性后进行调整，有条件的地方也可采取“多目标抽样”的方法进行调整。新调整确定的调查点，其对总体粮食（含主要分品种）调查的抽样误差控制在±2%以内。
（二）利用已有基础。基点调查已开展多年，现有调查点在人员、设备配置和信息采集、报告的方法、渠道等方面，大都积累了一定的基础。各地调整和今后的调查工作中，要充分考虑利用已有基础。不搞“推倒重来”，不要“全盘否定”。对基础较好的老点，要尽量利用；对实践证明行之有效的调查方法，要推广普及。
（三）力求一点多用。各地调整落实调查任务时，调查点（样本）较少的总体，各调查点任务要包括粮食、主要经济作物和物价、成本等调查；调查点较多的总体，可以只在其中的部分点落实多项调查任务。一点多用、一套点开展多项调查，即便于管理，又可节省投入，要大力提倡。
（四）坚持因地制宜。由于各地情况差别较大，可动用的资源和面对的困难和问题各不相同，基点调整和具体调查工作不强求一致。各地可参照本方案、报表制度、有关调查方案和要求，在总结实践经验的基础上，因地制宜地安排落实。
（五）力求及时准确。调查基点的调整，强调紧扣今后调查工作的及时性和准确性。要认真总结多年来的经验，查找并解决工作中存在的问题，创新工作机制，努力消除代表性误差、调查误差和其他影响调查工作的障碍因子，不断把基点调查工作推向新台阶。
四、主要任务
（一）代表性检验。这是基点调整的依据。主要工作：一是对目前使用的这套调查点进行代表性检验，二是根据检验结果进行必要的调整。代表性检验要根据抽样原理，按规定的误差范围来衡量。调整可采取增补、替换和设辅助调查点等方法。辅助调查点的设置更多的是弥补经济作物、个别重要粮食分品种代表性不足等问题。
（二）综合考虑定点。重新调整确定的基点，是粮食（含分品种）和主要经济作物面积、产量的调查点，同时也应大都用于物价和部分用于成本调查（今后不再单设物价网点和成本调查点）的调查点。对于个别由于特殊原因难于马上调整更换的物价和成本点，可视同辅助调查点过渡。
（三）调查员选聘。集统计、物价和成本等调查为一体的基点调查，具有“工作任务重、技术含量高、时间要求紧”等特点，各级农业局门要高标准足额配备调查人员，确保胜任调查工作。县及县以下调查员选聘标准：
1、县级调查员需符合“五好”的标准。即：（1）政治素质好，能积极贯彻落实党的方针政策；（2）协调能力好，重视组织调动相关积极因素；（3）业务基础好，有一定的专业知识；（4）工作实绩好，能开拓性地完成本职工作；（5）文字水平好，有较强的情况分析能力。
2、县以下调查员需符合“四有”标准：（1）有克己奉公精神，热心“三农”工作；（2）有较好的群众基础，熟悉农情民情；（3）有较高文化水平，热爱信息采集；（4）有一定的工作经验，能积极完成任务。
（四）调查工作衔接。调整幅度较大的省、县，要具体明确衔接的有关要求，对时间、步骤、方法等都要有详细的安排，做到三个“到位”：一是全年调查工作安排要落实到位；二是调整后的调查业务要培训到位，三是对调整退出的调查点及调查员的工作业绩要肯定到位。此项工作承前启后，又体现以人为本，须细之又细。
（五）工作总结报告。各地应按部里的统一要求，于今年年底前完成基点调整工作。各省厅级主管部门要及时总结经验，于2010年1月15日前，向我部市场与经济信息司报告调整工作总结，并附新调整的基点县和县级调查员名单、所承担的调查项目等。
五、保障措施
（一）加强组织领导。基点调整是适应农业农村经济结构变化，及时准确开展信息统计工作的重要举措。各级有关农业局门，必须高度重视，切实加强领导，组织协调好具体调整工作。要明确牵头单位和各相关单位的责任，制定工作计划，采取措施，确保调整工作按时完成。
（二）重视技术指导。基点调整在业务方面涉及多项调查、方法方面依据抽样理论、体系方面需要上下联动，是一项技术性较强的工作。为保证工作的顺利推进，部里将组织必要的巡查，加强工作指导。各省厅级农业局门不但要组织完成好基点县调整工作，还要做好对基点县样本调整的技术指导，协助基点县解决好调整工作中出现的问题。
（三）合力增加投入。基点调整工作需要合理安排好人力投入，保证不走过场并按时完成调整任务。调整后要有效开展调查，在资金投入方面，一要整合原有资金渠道，捆绑资金合并调查，二要根据调查的需要，努力增加对基点的补助。从2009年起，我部将适当增加调查补助经费，各地要积极争取当地财政配套，确保调查工作的顺利进行。在物质投入方面，要利用金农工程、三电合一等项目建设的机会，重点武装省级信息采集平台、添置基点县计算机和调查员的信息采集设备。
（四）强化培训工作。近期，部里将结合各地基点调整工作的推进，以多种形式对省级信息统计人员和有关负责人进行培训，各省级农业局门必须面向基点县调查员开展有针对性的培训工作。培训的重点是抽样调查的基础理论、调查方法和具体工作任务等。各基点县县以下调查员，主要由各所在县农业局门组织培训，可侧重培训调查的具体操作规范和调查情况报告的有关要求等。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，主动适应农业和农村经济形势变化，密切结合实施优势农产品区域布局规划，科学调整农业信息统计调查基点，完善调查报告制度，创新工作机制，狠抓及时性和准确性，因地制宜开展调查工作，为农业部门加强管理和服务提供信息支持。
二、工作目标
2009年，以各省（区、市）为总体，结合优势农产品区域布局规划和农业农村经济发展实际，完成本辖区内基点县和基点县调查样本的抽选调整工作，轮训调查员，衔接好调查任务，按照有关规定、制度和要求，及时、准确地开展调查工作，充分发挥基点调查在农业信息采集中的重要作用，使基点调查成为农业信息统计工作的重要抓手、信息采集的主要渠道、管理服务的有力参谋。
三、基本原则
（一）遵循抽样原理。调查点调整应参照抽样原理，在瞄准辖区内农业生产调查数据代表性和准确性的同时，努力提高物价、成本等调查数据的真实性。可以粮食单产为标志排队检验代表性后进行调整，有条件的地方也可采取“多目标抽样”的方法进行调整。新调整确定的调查点，其对总体粮食（含主要分品种）调查的抽样误差控制在±2%以内。
（二）利用已有基础。基点调查已开展多年，现有调查点在人员、设备配置和信息采集、报告的方法、渠道等方面，大都积累了一定的基础。各地调整和今后的调查工作中，要充分考虑利用已有基础。不搞“推倒重来”，不要“全盘否定”。对基础较好的老点，要尽量利用；对实践证明行之有效的调查方法，要推广普及。
（三）力求一点多用。各地调整落实调查任务时，调查点（样本）较少的总体，各调查点任务要包括粮食、主要经济作物和物价、成本等调查；调查点较多的总体，可以只在其中的部分点落实多项调查任务。一点多用、一套点开展多项调查，即便于管理，又可节省投入，要大力提倡。
（四）坚持因地制宜。由于各地情况差别较大，可动用的资源和面对的困难和问题各不相同，基点调整和具体调查工作不强求一致。各地可参照本方案、报表制度、有关调查方案和要求，在总结实践经验的基础上，因地制宜地安排落实。
（五）力求及时准确。调查基点的调整，强调紧扣今后调查工作的及时性和准确性。要认真总结多年来的经验，查找并解决工作中存在的问题，创新工作机制，努力消除代表性误差、调查误差和其他影响调查工作的障碍因子，不断把基点调查工作推向新台阶。
四、主要任务
（一）代表性检验。这是基点调整的依据。主要工作：一是对目前使用的这套调查点进行代表性检验，二是根据检验结果进行必要的调整。代表性检验要根据抽样原理，按规定的误差范围来衡量。调整可采取增补、替换和设辅助调查点等方法。辅助调查点的设置更多的是弥补经济作物、个别重要粮食分品种代表性不足等问题。
（二）综合考虑定点。重新调整确定的基点，是粮食（含分品种）和主要经济作物面积、产量的调查点，同时也应大都用于物价和部分用于成本调查（今后不再单设物价网点和成本调查点）的调查点。对于个别由于特殊原因难于马上调整更换的物价和成本点，可视同辅助调查点过渡。
（三）调查员选聘。集统计、物价和成本等调查为一体的基点调查，具有“工作任务重、技术含量高、时间要求紧”等特点，各级农业部门要高标准足额配备调查人员，确保胜任调查工作。县及县以下调查员选聘标准：
1、县级调查员需符合“五好”的标准。即：（1）政治素质好，能积极贯彻落实党的方针政策；（2）协调能力好，重视组织调动相关积极因素；（3）业务基础好，有一定的专业知识；（4）工作实绩好，能开拓性地完成本职工作；（5）文字水平好，有较强的情况分析能力。
2、县以下调查员需符合“四有”标准：（1）有克己奉公精神，热心“三农”工作；（2）有较好的群众基础，熟悉农情民情；（3）有较高文化水平，热爱信息采集；（4）有一定的工作经验，能积极完成任务。
（四）调查工作衔接。调整幅度较大的省、县，要具体明确衔接的有关要求，对时间、步骤、方法等都要有详细的安排，做到三个“到位”：一是全年调查工作安排要落实到位；二是调整后的调查业务要培训到位，三是对调整退出的调查点及调查员的工作业绩要肯定到位。此项工作承前启后，又体现以人为本，须细之又细。
（五）工作总结报告。各地应按部里的统一要求，于今年年底前完成基点调整工作。各省厅级主管部门要及时总结经验，于2010年1月15日前，向我部市场与经济信息司报告调整工作总结，并附新调整的基点县和县级调查员名单、所承担的调查项目等。
五、保障措施
（一）加强组织领导。基点调整是适应农业农村经济结构变化，及时准确开展信息统计工作的重要举措。各级有关农业部门，必须高度重视，切实加强领导，组织协调好具体调整工作。要明确牵头单位和各相关单位的责任，制定工作计划，采取措施，确保调整工作按时完成。
（二）重视技术指导。基点调整在业务方面涉及多项调查、方法方面依据抽样理论、体系方面需要上下联动，是一项技术性较强的工作。为保证工作的顺利推进，部里将组织必要的巡查，加强工作指导。各省厅级农业部门不但要组织完成好基点县调整工作，还要做好对基点县样本调整的技术指导，协助基点县解决好调整工作中出现的问题。
（三）合力增加投入。基点调整工作需要合理安排好人力投入，保证不走过场并按时完成调整任务。调整后要有效开展调查，在资金投入方面，一要整合原有资金渠道，捆绑资金合并调查，二要根据调查的需要，努力增加对基点的补助。从2009年起，我部将适当增加调查补助经费，各地要积极争取当地财政配套，确保调查工作的顺利进行。在物质投入方面，要利用金农工程、三电合一等项目建设的机会，重点武装省级信息采集平台、添置基点县计算机和调查员的信息采集设备。
（四）强化培训工作。近期，部里将结合各地基点调整工作的推进，以多种形式对省级信息统计人员和有关负责人进行培训，各省级农业部门必须面向基点县调查员开展有针对性的培训工作。培训的重点是抽样调查的基础理论、调查方法和具体工作任务等。各基点县县以下调查员，主要由各所在县农业部门组织培训，可侧重培训调查的具体操作规范和调查情况报告的有关要求等。
今天，我们在这里召开全省2011年国家点人口变动、劳动力抽样调查和省点人口劳动力抽样调查培训会议，主题是传达贯彻全国人口变动和劳动力抽样调查工作会议精神，布置安排我省2011年全国及全省抽样调查工作，并进行业务培训。今年是人口“普查年”之后的第一年，也是“十二五”人口变动调查的开局年，做好今年的“三项调查”工作，为“十二五”时期的后四年打下良好的调查基础和业务基础都是至关重要的。下面，我讲三点意见，供大家参考。
一、认清形势，提升认识，谋划调查工作强基础
人口变动和劳动力抽样调查是国家和我省的一项重要年度调查制度。从近年来的实际情况看，无论是调查方法、调查组织还是调查成果，我省“三项调查”工作都取得了长足进步，指标设计不断完善，数据质量不断提高，成果应用不断扩大，较好地满足了政府和社会对于人口和就业信息的需求。这些都是大家辛勤努力工作换来的结果，取得的成绩有目共睹，积累的经验弥足珍贵，也为下一步调查工作的开展提供了积极的借鉴作用。
但客观上讲，随着宏观形势和外部环境的变化，我们当前的调查工作还面临着一些挑战和考验，主要表现为“三大挑战”、“三大考验”：调查环境复杂化带来的挑战与提升调查组织能力的考验；政府和社会关注点扩大化带来的挑战与提升调查设计能力的考验；调查成果应用多元化带来的挑战与提升调查分析能力的考验。对于这些新挑战、新考验，我们一定要有一个清醒的认识，从思想上早准备，从组织上早启动，从宣传上早着手，扎实基础工作，把握调查工作的主动权。
一是打牢调查工作的思想基础。人力资源是经济社会发展的第一资源，人口和劳动力要素的变动很大程度上影响一个区域的产业布局、经济发展。认真组织实施人口变动调查，及时、准确地提供全省及各地人口总量和结构数据在年度内的变化，是政府把握人口发展规律，正确制定和调整人口政策的客观需要。当前，鉴于各地人均指标考核项目增多，权重提高的原因，各级政府越来越关注年度人口数据，这些数据都需要通过人口变动调查来获取。做好劳动力调查工作，及时、准确地反映全省城乡劳动力资源、就业和失业人口总量及结构，对政府准确判断就业形势，加强就业服务，改善宏观经济调控具有重要意义。同时，今年的调查工作既与2010年人口普查相互衔接，又是后几年调查工作的基础，发挥着较大的承前启后作用。因此，各级统计部门要站在全局的高度，充分认识做好今年“三项调查”的重要性和必要性，进一步增强使命感责任感，努力完成人口劳动力抽样调查工作。
二是巩固调查工作的组织基础。历年人口变动调查经验表明，各级领导的重视和支持、各有关部门的密切协作是搞好调查的组织保证。各级统计部门要加强组织协调，科学管理，统筹安排，有条不紊地开展好“三项调查”工作。科学制定总体计划和阶段性工作安排，扎实抓好调查工作的每一个环节，以工作的高标准确保调查数据的高质量。严格落实岗位责任制度、调查员管理制度、督促检查制度、质量抽查制度和信息反馈等各项工作制度，使各项工作有章可循、有序推进。这里，特别强调一点，在调查摸底、现场登记阶段，各级统计部门要组织力量深入基层检查、指导工作，发现问题及时纠正，力争把差错消灭在源头。
三要夯实调查工作的群众基础。人口变动抽样调查和劳动力调查虽然不像人口普查那样，牵涉面之广、工作难度之大，但也涉及千家万户，没有调查对象的全力配合和积极参与是不可能搞好的。因此，抓好宣传动员，争取群众的支持与配合，是顺利完成调查工作的前提和基础。各级统计部门和调查工作人员不仅要做好被调查地区领导干部的思想认识工作，排除人为干扰，为调查创造一个良好的工作环境，还要做好被调查户的宣传教育工作，解除他们的思想顾虑，为调查创造一个良好的群众环境。
二、理清思路，抓住重点，推动调查工作上水平
2011年，是国家新一轮抽样调查周期的起始年，国家局人口就业司对下一阶段的人口变动和劳动力抽样调查工作进行了重新部署安排。从2011年起，国家人口变动调查和劳动力调查单独设计组织，包括调查样本点分开，调查时点分开，调查表分开，等等；省级人口变动和劳动力抽样调查合并开展，由各地独立组织实施。
国家人口变动调查工作的基本思路是：继续坚持对今后四年的调查采取统筹设计的方式，四年调查样本轮换使用；借助2010年人口普查信息进行抽样设计，增强样本代表性；延续2010年人口普查的概念和标准，保持相对稳定性；进一步强化调查小区的地域跟踪，为城镇化率的推算打好基础；进一步强化数据推算，提高数据衔接和科学性。
国家劳动力抽样调查工作的基本思路是：省会城市按照《大城市2009年月度劳动力调查方法》的要求，继续进行月度调查，不单独开展季度调查；非省会区域从2011年第四季度开始按不同方案抽取新的村级单位，进行一年两次的劳动力调查，分别在第二季度、第四季度开展季度调查；从2011年四季度起，以住户组（每组4户）为单位开展劳动力调查，不再以调查小区为单位开展调查。
省级人口劳动力抽样调查工作的基本思路是：2011—2014年，在全省范围内继续每年开展一次人口劳动力抽样调查工作；抽样设计以县（市、区）为子总体，在每个县（市、区）中随机抽取一定数量的调查小区作为样本单位；调查结果对市级有代表性，用以反映各市的常住人口、户籍人口及流动人口状况，反映各市人口自然变动及城镇人口增长情况；反映各市人口就业、失业情况。“十二五”期间，省点人口劳动力调查仍采用光电录入的方式进行。
面对新任务新要求，各级统计部门要进一步明确目标，理清思路，既要分清国家和省级调查工作的不同点，区别对待，分类指导，又要找准国家和省级调查工作的结合点，统筹兼顾协调推进，努力做到两不误、两促进。与此同时，要突出工作重点，抓住关键环节，努力提高调查工作的水平和质量。
一是做好调查摸底工作。摸底工作是调查登记顺利进行的重要保证，深入细致的调查摸底，往往在现场登记时收到事半功倍的效果。摸底工作的重点在于抓好三个环节：即绘好一张图（调查小区地图）、填好一张表（户主姓名底册）、摸清五个指标（总人口、出生人口、死亡人口、流动人口、在业与失业人口）。调查指导员、调查员在摸底时，一定要深入基层、深入实地、深入现场，联系当地干部群众，在充分利用户籍人口资料的基础上，紧紧依靠基层公安、计生和群众自治组织，结合群众访谈，把每一个调查小区、每一个调查对象的基本情况摸清摸透，为正式调查登记打下坚实的基础。
二是做好调查样本抽取和样本信息核实工作。抽取高质量的样本产品，是促进调查结果准确反映总体情况的关键所在。在样本抽取时，我们充分利用了我省第六次人口普查资料。人口普查资料为我们提供了一个非常好的抽样基础，充分利用人口普查资料，既可以大大减少现场核实的工作量，又可以对样本指标进行事前验证。采用了分层、概率比例的抽样方法，进一步提高样本的代表性，为“三项调查”提供优质样本产品。此外，样本信息核实工作是一个不可缺少的重要环节。对于抽中的村级样本单位，各市要抓紧组织县局做好样本信息的核实工作，重点核查两个方面的内容，一是样本区域的名称、代码、城乡属性的核查，二是对样本区域边界和边界内建筑物归属的核查。
三是做好现场调查登记工作。现场登记是调查工作的中心环节，也是整个调查工作最重要的阶段。调查登记必须做到上门入户，逐人逐项填报，严格按程序行事。调查员要注意询问方式和技巧，在掌握调查对象基本情况的基础上，将每个项目登记准确，特别是对流动人口务求查实查准，做到户不漏人、人不漏项。各级统计部门负责人要加大对现场登记工作的指导检查力度，及时解决工作中遇到的实际问题，加强督促、跟踪服务。同时要在“三项调查”期间对从事具体业务工作科室和人员提供财力、交通等方面的保证。
四是强化调查过程中各个环节的质量控制。人口和劳动力调查的质量控制工作，由市、县级统计部门组织开展。在调查摸底、调查登记、编码、复查等各个调查阶段，市县两级统计部门均应组织人员到现场检查，梳理工作中存在的问题。要着力抓好出生人口、死亡人口和流动人口登记，检查城乡属性核实、地域跟踪原则的落实。质量检查工作一定要深入细致，防止蜻蜓点水、走马观花等走过场现象。在调查登记准备和组织实施过程中，省里将组织人员，抽取一定数量的调查小区，开展工作质量抽查。各市、县级统计部门也要安排一定的抽查比例，确保调查源头数据的准确性。
五是做好调查数据的审核上报工作。今年11月份的国家点人口变动、劳动力调查的数据录入工作仍由市县负责完成。各地在数据录入过程中要对数据质量进行再把关、再审核，发现问题及时反馈基层并查实纠正，确保源头数据的真实可靠。省点人口劳动力调查继续采用光电录入方式进行，质量要求相对较高，希望大家继续高度重视调查表编码审核，达到规范要求，确保光电扫瞄一次通过。
三、加强服务，精心组织，保障调查工作取实效
一是加强人员选调和培训工作。高素质的调查员队伍是调查数据质量的保证。要确保把那些责任心强、能够胜任业务的同志选出来担任我们的调查员。通过组织业务培训，切实提高调查员的调查技能和业务水平，争取把调查制度和各项规定吃准吃透。各级统计部门要建立调查员档案，以便及时掌握调查员变动情况。当调查员出现变动时，必须督促基层对新调查员进行培训，不能由未经培训的调查员承担调查任务。
参加这次培训会的都是各市、县统计局的业务骨干，除了担负培训任务外，还具体负责指导检查本地调查工作，每一位同志都肩负着重要的使命。在这里，我对这次业务培训向大家提几点要求：
第一、要专心致志听讲。今年的人口和劳动力调查方案在调查对象、项目设置、抽样方法、样本规模和组织方式等方面，相比以前都有所调整和完善，稍不认真，就容易混淆。希望每一位参加培训的同志，无论以前是否从事过人口调查，都要虚心地当好学生，吃透每一个指标、每一个概念，明晰每一个流程，每一个要求，避免出现“一听就懂，一看就会，一填就错”的情况。只有你们领会准确，领会到位，才会把业务培训内容原原本本地传递下去，达到真正的培训目的，推动我们做好调查工作。
第二、要掌握重点内容。在指标方面，要重点把握出生人口、死亡人口、流动人口及人户分离人口登记原则以及失业人口的判别标准；在操作规范和调查细则方面，要把重点放在摸底、登记复查等环节上，同时还要清楚各阶段数据的报送时间和报送要求。
第三、要善于勤思好问。要多动脑、多思考、多提问，不要做不求甚解的学生，要做治学严谨的先生。理解不了的要及时向省人口处的同志请教，不要把问题带回去。此外还要把自己所考虑到的，以前在调查工作中遇到的问题反映上来，共同讨论研究，才能真正领会透彻。
二是创新调查方法和技术。目前的调查环境越来越复杂，群众配合程度也不断降低，数据采集的难度也越来越大，这就要求我们加强研究改进工作方法和调查方式，着力提高调查的完整性和可靠性。要以提高数据质量为目的，在调查实践中勤于总结经验，勇于创新方法。近年来，不少地方创造出了一些好经验好做法，比如利用电话回访对调查员的调查质量进行检查验收，对起居时间不固定的调查户留纸条进行预约登记，县级统计部门直接组织人员入户调查等，对这些经验做法要及时总结宣传、推广应用。
三是加强数据评估和推算工作。各地要从调查数据源头开始分析，加强对源头基础数据的审核把关，对不符合实际、不能真实反映本地人口与劳动就业情况的数据要及时进行更正，确保源头数据质量。要通过对比分析，揭示数据反映客观的内在实质，提高评估质量。要规范数据评估方法，增强数据的衔接性，通过评估使调查结果更符合当前人口劳动力发展变化的新特点和新趋势。要深入挖掘调查数据的使用价值，加强数据的开发分析，发挥调查数据的充分效用。
关键词：南水北调质量监管快速调查模式
中图分类号：C35文献标识码： A
1.前言
南水北调工程东线已建成通水，中线正在建设，西线尚未开工。以中线工程为例，中线工程共涉及湖北、河南、河北、北京、天津五个省份，全长1432m，除京石段307km已于2008年建成通水，现在建工程1125km，涉及53个渠道设计单元，166个土建标段。南水北调质量监管工作面临着线路长、监管单位多、工程量大的特点，特别是在南水北调中线主体工程2013年底完工，2014年汛后通水的总体目标下，对南水北调质量监管工作提出了更加艰巨和繁重的工作任务，加之工程建设工序多，工序衔接紧，建设进度快，一个环节出错，其它环节都要停工，这就必须要求质量监管工作加快调查速度，既要保证质量监管工作有效开展，又要减少对工程进度造成的影响。
2.南水北调质量监管快速调查
由于南水北调工程的线性特点，对实施质量监管工作带来了诸多不便，并造成了一定的延迟性，一个问题往往需要经过很长的时间周期和多个单位流转，才能最终得到解决。如果能够建立一种质量监管快速调查模式，根据需要调查问题的严重性和紧急性，经由专业工作人员进行调查，明确时间限制，得出调查结论，并组织实施，将对工程建设起到重要的促进作用。
质量监管快速调查是由质量监管部门下达质量监管任务，现场质量监管组在最短时间内完成质量监管调查工作，并将调查结果得出书面结论。质量监管快速调查可以涵盖质量问题整改、重点监管项目、专项质量排查等多个质量监管项目。如图1工作流程图所示，通过开展质量监管快速调查，能够省去层层转发、层层上报的中间环节，将调查工作时间减少至最短。
3. 质量监管快速调查的目的
质量监管快速调查就是要在最短的时间内完成调查并获取准确的信息，重点突出一个“快”字，无论是质量监管部门下达的调查任务还是在现场发现的问题，经质量监管组现场调查后，不经过施工、监理、建管等一切中间环节,由质量监管组直接报送质量监管部门。
通过开展质量监管快速调查，一是能够在最短的时间内获取调查结果，由质量监管部门尽快采取相应的处理措施，将可能带来的风险和损失降至最小；二是能够获取第一手资料，避免了在层层转发，层层上报过程中可能造成的信息不准确、不全面的现象，确保了调查结果的真实可靠。
4.质量监管快速调查的适用范围
南水北调质量监管快速调查可适用于南水北调北调工程建设的全过程及今后的运行管理，主要包含施工质量问题调查，参建单位质量管理责任落实，质量监管工作文件落实等各项质量监管活动。
5. 质量监管快速调查等级设定
根据调查事项的缓急程度，分为一般调查事项、紧急调查事项、特急调查事项。
一般调查事项的调查时限为5天，紧急调查事项的调查时限为3天，特急调查事项的调查时限为1天。调查时限自收到调查事项时算起，如无特殊情况，均应在规定时限内完成调查工作。
6. 质量监管快速调查事项列举
6.1调查施工质量问题
调查质量问题产生的原因，检查整改过程，并对质量问题进行分析，评价其对工程整体施工质量的影响。重点调查质量问题整改的时间、措施、实施过程、验收及效果，查看质量问题整改是否及时，整改过程是否规范，整改效果是否达到要求。
6.2调点监管项目
调点监管项目建设情况，检点监管项目是否存在严重质量问题，参建各方是否落实质量管理责任，是否存在未整改的严重质量问题和隐患，评价当前重点监管项目的质量控制情况。
6.3质量监管专项调查
6.3.1专项质量问题调查，针对可能在全线发生的质量问题，进行专项质量调查，排查是否存在同类质量问题，逐一进行登记。
6.3.2文件落实情况检查，检查各参建单位是否严格落实了下发的质量监管工作文件，检查是否仍然存在违反质量监管工作要求的行为。
6.3.3质量隐患排查，排查南水北调工程建设的重点渠段和关键部位，检查是否存在影响工程质量的严重隐患。
7. 质量监管快速调查工作步骤
7.1调查准备。快速调查工作开始前，首先根据调查事项和调查等级制定工作计划，绘制行程路线，确定人员分工。
7.2调查实施。质量监管人员按照调查分工，组织查看施工现场和相关资料，如无意外不允许随意更改线路和时间，在规定时限内完成快速调查工作。
7.3调查结论。调查结束后，及时撰写并提交调查报告，调查结论必须真实，证明支撑材料必须详实。
8. 质量监管快速调查工作要求
8.1时效性，开展快速调查目的就是为了提高调查速度，在调查实施过程中必须严格遵守工作时间，提高工作效率，确保各项环节在规定时限内完成。
8.2准确性，调查结论必须真实有效，在调查实施过程中要坚持实事求是，不能有前后矛盾的数据，不能用含糊其辞的语句，不能写模棱两可的结论，确保调查过程、调查事项、调查数据和调查结论都真实准确，整个调查工作严谨可信。
8.3 保密性，快速调查从下达工作指令到上报调查结果，都要严格进行保密，防止被调查单位篡改数据，伪造施工记录，影响最终的调查结论。
9.结束语
通过建立质量监管快速调查工作模式，将为质量监管部门在第一时间获取最快速、最真实的调查资料，对于规范质量问题整改，排查质量隐患，监管重点项目工程质量，促进质量监管责任落实都能起到良好的促进作用，特别是对于南水北调这一全球瞩目的世纪工程，这种工作模式的创新将为进一步做好南水北调质量监管工作增添一种新的方式。
参考文献：
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