20__年全县普法依法治理工作指导总体要求是：以实践科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县政府中心工作，切实加强全民法制宣传教育，全面推进法治创建，全力推动法治__建设，扎实搞好“五五”普法依法治理检查验收和“六五”普法依法治理工作规划的研究制定工作，大力促进全县普法依法治理工作深入发展，为维护我县和谐稳定，促进经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。
一、围绕中心，服务经济社会发展，深入开展法制宣传教育
（一）立足于服务经济社会发展，深入开展法制宣传教育。
1、围绕加强服务经济社会发展，大力开展法制宣传教育。充分发挥普法依法治理工作职能作用，大力开展“与法同行，服务发展”为主题的法制宣传教育活动。以服务项目建设、服务产业结构调整等工作为重点，深入推进社会矛盾化解、经济社会管理、公正廉洁执法等经济社会发展的重点目标任务，广泛开展法制宣传教育。主题宣传活动将作为今年普法依法治理工作服务经济社会发展的主线，各乡镇、县直各单位要根据主题宣传活动要求，结合实际制定好实施方案，做到有组织、有计划、有措施、有活动，有检查、有效果。
2、围绕加强社会和谐稳定，大力开展法制宣传教育。要广泛开展维护社会和谐稳定，社会矛盾化解法律法规的学习宣传，开展宪法和国家基本法律的宣传教育，继续大力加强社会治安、、民族宗教、反和“两型社会”建设以及金融危机下企业发展等有关社会和谐稳定、经济平稳发展方面法律法规的学习宣传，努力促进和谐社会建设。
3、围绕加强经济社会管理，大力开展法制宣传教育。要加强社会管理法律法规的学习宣传，突出“保增长、保民生、保稳定”的工作目标，不断更新法制宣传教育的工作思路、手段、方法，积极加强劳动就业、社会保障、人口计划生育、婚姻家庭、资源环境、安全生产和食品安全等有关经济社会发展及其管理法律法规的宣传教育，加强对残疾人、农民工、老年人、妇女儿童等特定对象合法权益保护的法律法规的学习宣传，努力提高执政为民、管理为民的法律意识和法制观念。
4、围绕加强公正廉洁执法，大力开展法制宣传教育。要加强公正廉洁执法法律法规的学习宣传，深化社会主义法治理念教育，加大有关廉政法律知识的宣传力度，努力提高司法、行政执法机关及其工作人员公正司法、依法行政的能力和水平。
5、围绕深化“法律六进”活动，大力加强普法重点对象的法制宣传教育。在“法律六进”活动中，要将推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法法律法规学习宣传，贯穿到领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民学法用法工作中，推进重点对象法制宣传教育的深入开展。积极开展好“六个一百”的创建活动，并做好“六个一百”表彰的推荐评选工作，确保我县“法律六进”的典型经验，在全省创建“六个一百”工作中榜上有名，从而推动全县“法律六进”工作更加广泛深入的开展。
（二）立足于结合社会管理职能和社会各类活动，开展法制宣传教育。
6、要结合各类法律法规颁布实施及其他纪念日开展法制宣传教育。充分利用“3?8妇女维权周”“3?15国际消费者权益保护日”、“6?5世界环境保护日”、“6?25 土地日、“6?26国际禁毒日”、“7?11世界人口日”、“12?4”全国法制宣传日等纪念活动，广泛开展主题宣传活动。今年是“12?4”全国法制宣传日十周年，为了做好十周年纪念活动，县依法治县办公室将积极筹划，组织全县开展了一系列形式多样、内容丰富的宣传活动，努力形成“12?4”全国法制宣传日良好的品牌效应。
7、要结合司法机关、行政执法部门开展的专项执法检查和“法治政府建设年”活动，开展法制宣传教育。充分利用执法检查、法治政府建设年、法治__、法治单位等创建活动，深入宣传司法、行政执法方面的法律法规，不断提高执法和依法行政的透明度，不断提高执法人员执法水平，不断提高广大公民依法依规办事的意识，
8、要结合各类管理社会的专项治理活动开展法制宣传教育。充分利用各乡镇、县直各单位针对社会热点、难点和社 会矛盾突出问题，开展的社会专项治理活动，大力开展法律法规的学习宣传，化解各类社会矛盾纠纷，为经济社会又好又快发展酿造良好的和谐环境。
9、要结合社会管理与服务职能开展法制宣传教育。党群部门要结合本部门的实际，针对管理社会的不同群体和对象的学法用法需求，采取各种形式开展法制宣传教育，不断提高依法管理的水平。
（三）立足于普法教育的针对性和实效性，不断创新法制宣传方式方法。
10、不断巩固“多位一体”的立体普法成果。广泛利用现代媒体开展法制宣传，与报刊、杂志、广播、电视等联合举办专刊、专栏、专版等，开展深入持久的法制宣传教育。县普法办将充分利用《依法治理》简报、__司法行政网《__普法》和《__通讯》“案例说法”这两个专栏平台，及时反映全县的普法动态，推广各乡镇、县直各单位普法依法治理工作经验，组织各种专题法制宣传活动。
11、健全完善农民法制学校、居民法制学校、青少年法制教育基地等法制宣传阵地。充分挖掘群众身边的法制素材，创作小品、短剧、诗歌、戏曲等法治文艺作品进行法制宣传，以案说法，寓教于乐，不断增强广大干部群众学法用法的效果。开辟手机普法短信、网络电视、电子显示屏等新的宣传渠道和形式宣传法律知识，弘扬法治精神，不断扩大法制宣传的履盖面和影响力。
12、积极筹备参加全国“五五”普法神州行媒体系列宣传活动。对全县“五五”普法依法治理工作及其总结验收情况进行集中宣传报道，充分展示我县普法二十五年、依法治理十五年，特别是“五五”普法依法治理工作的经验成果。
二、以“法治__”创建为重点，全面推进依法治理。
13、要加强贯彻落实《法治湖北建设纲要》和《法治湖北建设纲要实施意见》。大力宣传法治湖北建设的重大意义、指导思想、基本原则、目标任务、重点内容和方法步骤，并使之深入人心，努力营造推进法治湖北建设的舆论氛围。
14、要大力推进和全面启动法治__建设。一是制定下发《法治__建设实施意见》，召开依法治县工作领导小组会议贯彻落实《法治__建设实施意见》；二是督导各乡镇、县直各单位结合实际，研究制定好贯彻落实《法治湖北建设纲要》和《法治宜昌建设实施意见》的方案，提出开展法治乡镇（单位）建设的意见和措施，整体推进法治__建设。三是要切实开展法治乡镇（单位）建设试点工作。通过举办试点，找准切入点，创建载体，积极开展法治__建设活动，逐步推进我县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的法治化进程。四是把“法治__、法治乡镇、法治单位”创建活动纳入全县经济社会发展综合评价体系，制定创建活动的实施意见、工作标准和相关配套措施。
15、要建立健全法治建设工作机制，为法治__建设提供有力保障。认真贯彻执行县依法治县工作领导小组制定的《__县普法依法治县成员单位工作职责》、通过检查督办和交流通报情况等方式，积极促进相关工作制度的落实。
16、要建立健全考评体系和激励机制。明确法治__建设考评内容、考评标准、考评(来源：文秘站 ）方式方法、激励奖惩措施，逐步建立起科学合理的法治__建设工作考评体系。推行法治__建设目标责任制，各乡镇也要将法治乡镇建设纳入本地目标责任制共性目标的考核范畴。
三、以“五五”普法规划为重点，圆满完成“五五”普法总结验收工作。
17、今年是“五五”普法依法治理工作的总结验收之年，各乡镇、县直各单位要高度重视，精心组织，万无一失，确保各级检查、抽查一次性验收合格；为我县普法依法治理工作增光添彩，为争创全国法制宣传教育先进县奠定良好的基础。
18、要扎实组织实施“五五”普法依法治理总结验收工作。县将根据省、市普法依法治理验收标准出台《__县“五五”普法检查验收方案和检查验收标准》。各乡镇、县直各部门要对照全县检查验收标准，开展查漏补缺和回头看的自查工作，强化整改措施的落实。全县将在5月底前完成对各乡镇、县直各单位的检查验收工作。6月份迎接市依法治市办公室对我县的检查验收工作。接着迎接省对我县的检查验收。全省检查验收结束后，各乡镇、县直各单位要做好国家、省、市、县先进集体和个人的推荐申报工作，做好“五五”普法依法治理总结表彰各项准备工作。
19、认真筹划制定“六五”普法依法治理五年工作规划。在全面总结25年普法依法治理工作经验的基础上，采用座谈会、研讨会等形式广泛听取和征求各相关部门和社会群众的意见建议，认真谋划好全县“六五”普法依法治理工作规划，使我县“六五”普法依法治理工作在广度、深度和力度上有新突破，在法治__建设引领下实现新发展。
四、紧紧围绕今年普法依法治理重点工作，确保各项任务圆满完成
20、高度重视，认真组织。今年普法依法治理工作大事多、要事多，时间紧、任务重，各乡镇、县直各单位要积极争取领导的重视和支持，抓紧制定各项目标任务的工作方案和措施，有组织、有领导，有计划、有步骤组织安排好各项工作。
20__年，全县普法和依法治理工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届四中全会和省、市、县政法、农村经济工作会议精神，认真抓好领导干部、青少年、农民等重点对象学法用法工作，以满足广大人民群众的法律需求为出发点，以“法律六进”和法治县创建为载体，全面完成“五五”普法检查验收工作，着力为社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法营造良好法治氛围，为维护社会和谐稳定，促进__更好更快发展作出新贡献。
一、充分发挥法制宣传教育的基础性和先导性作用，合力做好矛盾纠纷预防工作，推进社会矛盾化解
1、大力加强宪法为核心的法制宣传，教育和引导全体市民自觉践行社会主义法治理念，注重法制教育与公民意识教育相结合，弘扬法治精神，培育社会主义法律文化，形成自觉学法守法用法的社会氛围。要求公职人员特别是领导干部牢固树立依法执政、依法行政的理念，引导广大市民树立依法办事的观念，依法表达利益诉求，依法维护自身合法权益，依法化解社会矛盾。
2、积极开展“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”为主题的宣传活动。针对容易出现矛盾纠纷的劳动争议、医患纠纷、交通安全、城镇拆迁、农村土地征用和承包地流转等热点、难点问题，进一步提高法制宣传教育实效性，打牢预防化解矛盾的法制基础，充分发挥司法调解、人民调解、行政调解的重要作用，促进社会矛盾的有效化解。
3、围绕县委县政府中心工作开展法制宣传教育工作，促进县委县政府中心工作顺利推进。要紧紧围绕县委、县政府工作中心，大力宣传促进中心工作开展的相关法律法规，要把中心工作推进所涉及的乡镇、村组、社区列为重点宣传对象，为全县重点工程建设推进创造的法制环境。
4、坚持学法制度，开展法律“六进”活动。坚持组织开展干部集中学法制度，县法建办配合县委中心学习组在今年上半年邀请法学专家组织全县副局级以上干部举办《侵权责任法》专题法制讲座。县级部门、乡镇要抓好公务员和执法人员集中学法。继续办好县法学会，深化干部学法用法。县级执法部门要结合部门执法实际定期到企业开展法制宣传教育。县教( ）育部门要围绕创建省、市、县“依法治校示范校”抓好中小学生法制教育。各乡镇要围绕建设民主法治村（社区），抓好农村、社区法制宣传教育。
5、以“12·4”全国法制宣传日十周年为契机，创新思路，加强策划，做大做强“12·4”全国法制宣传日系列宣传活动。充分利用各类法律颁布实施纪念日，组织开展主题法制宣传日、宣传周和宣传月活动。利用大众传媒广泛开展法制宣传教育。继续在县电视办法制专题节目、在《今日__》开办法制宣传专栏、办好城区法制宣传专栏和法制读报栏，印制法制宣传纸杯向社会发送。继续印制普法光碟，在农村（社区）建立普法光碟播放点，向基层群众开展以案说法。继续办好“__普法网”，整合普法资源，丰富网页内容，满足群众需求。
二、普治并举，扎实开展依法治理，推动社会管理创新，促进提高各项事业的法治化管理水平
6、以建设法治政府为核心，认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》。进一步规范政府行政行为，完善依法行政体制和机制，优化政务环境。大力开展机关效能建设，健全重大事项决策法律咨询制度、听证公示制度等依法决策机制，积极推行政府法律顾问制度。
7、积极推进依法行政示范单位创建工作，积极指导县质监局、县 城管局、县卫生局依法行政示范单位，及时总结工作经验在全县推开。坚持法制宣传与法治实践相结合，深入开展多层次、多领域的依法治理，促进社会管理创新。要将创建活动与为民办实事结合起来，发挥法制宣传、法律服务在维护群众利益中的作用，使人民群众真正感受到创建活动的实惠。
8、紧紧围绕“重点建设突破年”的要求，充分发挥司法机关的职能作用，为创造稳定社会环境提供有力司法保障。依法调处经济纠纷,打击经济犯罪，维护良好经济秩序;严格公正司法，提高办案质量和效率，维护社会公平正义，维护良好法律秩序。
9、坚持抓基层打基础，大力推进“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”、“依法治校示范校”创建。县法建办将与县教育局积极推荐部分学校申报省、市级依法治校示范校，带动各级各类学校争创“依法治校示范校”良好氛围，促进学校依法建制、民主管理机制的形成。认真规范兼职法制副校长选聘、履职工作。与县民政局继续开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，积极带动全县所有基层行政村和社区巩固、扩大创建成果，为建设和谐平安新农村和社区奠定坚实的法治基础。
三、做好全县“五五”普法总结验收、“六五”普法规划的调研工作
10、对照县委、县政府“五五”普法规划，认真检查考核，查漏补缺，确保“五五”普法各项目标任务圆满完成。一是起草《__县“五五”普法检查验收方案》和《__县“五五”普法检查验收标准》；二是按照“条块结合、以块为主”的原则，今年6月前各乡镇、县级部门完成自查，针对自查中发现的问题，制定加强和改进措施并认真落实；三是下半年县法制建设领导小组对全县“五五”普法工作检查验收。
11、认真总结、积极推广“五五”普法依法治理工作的先进经验，做好“五五”普法先进单位和个人的表彰推荐工作。组织集中宣传各级党委、人大和政府对法制宣传教育的重视、关心和支持，宣传“五五”普法在服务经济社会发展、维护社会和谐稳定方面取得的成效，宣传“五五”普法的成功经验和先进典型，为“五五”普法检查验收和制定“六五”普法规划营造良好舆论氛围。
12、加强“六五”普法规划制定的调研工作，广泛听取党委、人大、政府、政协以及相关部门和社会群众的意见建议，开阔视野，拓展思路，力求新思路、新要求、新举措、新发展，为制定好“六五”普法规划打下广泛的社会基础。
四、加强自身建设，巩固普法和依法治理工作基础，强化普法依法治理工作推进机制
13、加强社会联动普法依法治理机制建设。进一步建立和完善县、乡镇、机关单位普法的横向联动、上下配合的工作网络，整合资源，真正形成“积极参与、优势互补、有序运行”的大普法工作格局。
一、全面深入推进依法执政
（一）认真落实法治责任。深入贯彻落实会前学法制度、专题学法制度、领导干部年终述法制度，推动领导干部带头学法用法，充分发挥局党组在推动法治建设中的领导核心作用。认真履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题。各分管领导在分管范围内切实履行法治工作重要组织者、推动者和实践者职责，切实履行法治主体责任，推动法治工作和业务工作在相融互动中深化提升，从而构建一把手负总责，各分管领导在分管领域具体负责，依法治理办公室具体牵头，各股室全面参与的法治工作格局。
（二）加强党内法规制度建设。严格依法依规决策，全面落实党组议事规则、重大事项集体决策制度、法律顾问制度、专家论证制度、社会风险评估制度、重大决策责任倒查机制和终身追究制度。继续推进党务公开，将党费收缴、民主评议及支部相关工作等情况，及时在公示栏进行公开。
（三）全面推进从严治党。强化廉政风险防控，健全完善物资采购、公车管理、财务管理等方面的制度规定。综合运用监督执纪“四种形态”深入开展纪律审查。认真落实“三个在前”，扎实开展法纪教育，广泛开展宣传教育，促使全局干部职工做到明法纪、知敬畏、倡廉洁，筑牢拒腐防变思想道德防线，切实树立为民、务实、清廉形象。
二、全面深入推进依法行政
（一）推进权力公开运行。加强统计行政权力清单、责任清单动态管理，强化跟踪督办、绩效评估和奖惩碰硬。严格按照公开目录进行依法行权，按要求及时录入行权平台，接受监督，确保统计行政权力的公开透明运行。
（二）推进依法决策机制。坚持实行行政规范性文件管理相关制度，开展行政规范性文件清理，落实规范性文件备案审查制度。建立践行重大行政决策专家咨询论证、合法性审查和专业性、技术性决策长效机制，开展重大行政决策执行情况和实施效果常态化评估。
（三）坚持严格规范公正文明执法。进一步完善《统计行政执法责任制》和《统计执法检查制度》，明确执法人员执法责任，形成执法流程严密、程序规范、裁量公正、行为文明的工作制度。认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，开展统计执法业务培训，做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。
三、全面深入推进依法治统
（一）持续开展法治宣传教育。深入实施“七五”普法规划，坚持局机关学法用法制度，深入开展“法律七进”活动，全面落实“谁执法谁普法”责任制,以多种形式开展《统计法》、《统计法实施条例》的宣传活动。一是坚持在县政府常务会议、统计联席工作会议、局党组会、机关职工会上进行会前学法，牢固树立依法治统理念，增强统计底线思维和红线意识，用法治思维来指导工作。二是结合各专业年报会、业务培训会、乡镇统计工作例会、部门会议等时机，对乡镇、部门、企业等统计报表单位的领导和统计人员进行统计法律法规知识宣传，在全系统形成依法治统的良好环境。三是利用统计巡查、执法检查、统计调研、基础工作检查检查等时机进行宣传，进行送法上门，四是继续利用好“12.4”、“12.8”、“9.20”等重要日子，县乡两级联动开展形式多样、特色鲜明、内容丰富、卓有成效的统计法制宣传活动，不断提升普法效果。五是充分利用统计内网、企业一套表平台、统计刊物、手机QQ、微信等开展宣传。
一、法治宣传教育方面
1.建立健全五项制度。制定加强领导干部学法用法工作实施意见。建立健全五项制度：一是党委（党组）中心组学法制度，党委中心组学法要做到年度学法计划、学习内容、时间、教材、笔记“五落实”，每年进行1次以上法治专题集中学习，中心组成员年度结合年终述职专题汇报；二是建立健全党委会议、部门办公会议会前学法制度，每季度定期学法1次以上，强化法治意识，提高依法行政、依法行政的能力和水平；三是建立领导干部任前法律知识水平考试制度，我局对拟提拔的干部坚持任前法律知识考试；四是建立公务员录用法律知识测试制度；五是建立公职人员学法用法考核制度及任期内依法行政情况考查制度。
2.加强执法公职人员法治能力培训。建立执法公职人员法治能力培训制度，成立全局执法公职人员法治能力培训中心，组建由专兼职人员组成的培训团队。以新修改的民事诉讼法、刑事诉讼法及司法解释、行政法规等为主要内容，年度内对所有的执法公职人员进行1次集中轮训和考核，提高依法治理的能力和水平。
3.开展全民学法知法懂法守法活动。以“法律七进”、“千场法制宣传进基层”、“法制赶场”、“三月综治宣传月”、“12.4”全国法制宣传日等为载体，编制印发与群众生产生活直接相关的通俗法制读物、宣传资料开展多层次、全方位的法律普及活动，把“六五”普法不断引向深入。局办公室设立法制宣传专栏，每年4期以上，建设网站要开设专题法治栏目；通过各种方式，引导群众自觉遵法守法，依法理性表达诉求、依法维护权益、履行法定义务。
二、依法执政方面
4.建立法律顾问制度。要聘请法律顾问，我局积极推进法律顾问工作，把调查研究、征求意见、法律咨询和集体讨论作为决策的必经程序，确保法律顾问在重大决策和重要政策等方面发挥好法律把关的重要作用。
5.完善领导干部依法办事制度机制。强化法律的刚性约束和制度约束，增强党政机关依法执政、依法行政能力。加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督。
6.完善和落实党务公开制度。除涉及党和国家秘密或依照有关规定不宜公开的以外，党委的决策事务都应公开，党内事务应当通过党内会议、文件、简报等方式及时向党员公开，涉及到经济社会发展和公民、法人及其他组织权利义务的要通过网站、报刊、电视等便于群众知晓的方式公开。
三、依法行政方面
7.实行依法决策制度。完善行政决策程序的机制，将决策行为置于法治框架内。实行行政决策公众参与、专家认证、合法性审查、风险评估和集体讨论决策机制，制定重大事项行政决策实施后评估评价制度，促进行政决策科学合法。
8．深化行政审批制度改革。对行政审批项目进行全面清理，分期分批公布取消调整的行政审批项目目录，继续深化“两集中、两到位”，强化保留的行政审批项目规范运行。推进和完善并联审批、网上审批，加强政务体系建设和标准化建设，实现提速增效。
9.完善公共资源交易服务平台。依托现有政务服务平台，完善统一规范的公共资源交易平台，实行一体化管理。工程建设项目招标投标、土地使用权和政府采购等公共资源交易全部纳入交易服务平台。
10.深入推进行政权力依法规范公开运行系统建设。推行工作部门行政职权动态调整制度，依法公开权力清单和运行流程。全面完成行政权力清理规范工作，建立完善包含行政职权目录、电子政务大厅、行政权力运行基础平台和行政权力运行监察平台的“一目录、一大厅、二平台”运行系统，实施行政权力事项公开、行政权力运行透明、行政监管实时到位。
11.规范行政执法行为。整合执法主体，开展相对集中执法权工作，推进综合执法，下沉执法重心，提高基层执法效能，切实解决权责交叉、多头执法、多层执法和不执法，乱执法问题。完善行政执法争议协调机制，有效解决行政执法主体在履职过程中产生的争议。健全行政执法人员资格管理、行政执法职权核准公告等制度。
12.规范行政执法自由裁量权。深化行政执法体制改革，按照以最全规范、最优标准、最小自由裁量、最大公开和最严监督要求优化落实行政执法自由裁量权，避免执法随意性和不公正。
13.集中清理和处理积案。统一建立积案台账，严格依法执行案件时限规定，逐案落实责任单位，限期办，加大行政处罚的执行力度，建立健全执行联动机制，加快建设“点对点”网络执行查控系统，强化执行征信建设，提高执行工作质效。
四、依法化解社会矛盾纠纷方面
14.依法治理重点领域矛盾纠纷和突出问题。对城镇房屋拆迁改造及商品房建设、涉法涉诉、复员退伍军人、违法建设整治等重点领域的矛盾纠纷和突出问题，采取挂牌督办等方式集中攻坚化解。深入推进“诉非衔接”，进一步强化人民调解、行政调解和司法调解有效衔接机制，促进矛盾纠纷源头化解。
15.依法治理重点区域矛盾纠纷。加强对城乡结合部、旧城改造地、校园周边、车站、娱乐场所等重点区域的管控和综合整治、依法化解矛盾纠纷，提高依法治理水平。
16．依法治理秩序。规范行为，引导群众依法治理性表达诉求，畅通渠道，对缠访闹访、越级以访牟利等突出问题开展集中治理行动，建立网上受理的平台和制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制，建立健全涉法涉诉依法终结制度。
17.依法治理网络环境。依法加强网络社会管理，严格规范网络信息传播秩序，积极稳妥地推进网络真实身份注册信息工作。加强网络舆情监测、分析、研判和处罚，加快构建大网络大舆情全媒体工作格局。开展涉网违法犯罪破案会战，确保国家信息和网络安全。
五、基层法治建设示范创建方面
18.扎实推进基层依法治理。深入推进法治县创建，大力开展法治细胞创建活动，制定创建标准和考评细则。今年力争把局机关创建成学法用法示范机关（单位）、创1个依法行政示范单位、2个诚信守法企业。调动干部群众学法用法守法积极性，增强法治观念和依法办事能力。各类法治细胞创建活动实行动态管理，对创建成功的单位要定期进行复查或抽查，在复查（抽查）中不合格的单位要取消资格。
六、推进依法治理工作落实方面
19.明确落实责任。成立城乡规划建设和住房保障局依法治县领导小组，研究和解决依法治县中的重大问题。领导小组下设办公室，负责推进依法治县日常工作。要建立完善领导体制和工作机制，制定年度计划，分解责任，明确时限，确保工作落实。
20.严格工作考评。在依法执政、依法行政、公正执法等方面，分别建立科学的法治建设指标体系和考核标准，制定切实可选择考核评价细则。把依法治县工作纳入全局综合目标单项考核。并将考核情况作为领导干部考核和年度述职述廉报告的重要内容。考评结果在一定范围内通报，对党员领导
干部和执法公职人员建立法治档案。
（一）积极开展普法宣传活动。
建立规划系统法律法规普法宣传队伍，继续开展“法律六进”深入推进依法治县法制宣传教育主题活动，引导房地产和群众自觉学法守法用法，依法理性表达诉求、依法维护权益、履行法定义务。利用广播、网络、电子视频、专栏等传媒为载体，印刷宣传单、宣传手册，在城市、乡镇广泛宣传规划法律法规营造浓厚法治氛围。在规划局网上设立法制宣传专栏，主动解答群众对规划领域热点问题的咨询。
（二）建立健全领导干部带头学法制度。建立健全局党组中心组定期学法制度和局办公会议会前学法制度。局党组中心组每年至少进行1次法治专题集中学习，中心组成员每年底结合年终述职专题汇报1次学法用法守法情况。建立领导干部任前法律知识水平培训、考试及事业单位工作人员录用法律知识测试制度，建立公职人员学法用法考核制度及任期内依法行政情况考查制度。
二、依法执政方面
（三）建立法律顾问制度。进一步建立健全法律顾问制度，在作出重要决策和出台重要政策等方面发挥好法律顾问的重要作用。
（四）完善领导干部依法办事制度机制。强化法律的刚性约束和制度约束，增强依法执政、依法行政能力。加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强纪检监督。
（五）完善和落实党务公开制度。除涉及党和国家秘密或依照有关规定等不宜公开的以外，党委的决策事务都应通过多种方式公开。
三、依法行政方面
（六）建立完善依法行政制度。一是继续开展局办公会议会前学法制度。把局办公会议会前学法常态化、制度化。通过学法、用法、懂法，把局办公会议的决策真正纳入法治化轨道。二是完善行政决策程序，建立健全依法决策制度机制，将决策行为置于法治框架内。完善行政决策合法性审查机制和风险评估机制，编制重大事项行政决策风险分析的评判标准、指标体系和分析方法。
（七）深化行政审批制度改革。一是进一步清理行政权力事项。全面清理行政审批项目、行政审批项目前置条件、资质资格许可和认定、非行政许可，重点清理不利于民间资本进入的审批项目，并对行政审批项目实行动态管理。二是进一步优化审批流程。简化、优化、规范审批项目办理流程，编制行政审批项目目录、办理流程图、办事指南和操作规程，将保留的行政审批项目集中到政务服务中心受理、办理，实现在现有承诺办理时限基础上总体再提速20%。涉及两个及以上部门的行政审批项目,全部纳入政务服务中心并联审批综合窗口统一受理，实行并联审批。不断创新政务服务方式，切实方便群众办事。全面清理“两集中、两到位”落实情况，真正做到“应进必进”。加强派驻政务服务中心窗口工作人员的培训、管理、考核、激励工作，使窗口成为培养群众满意公务员的基地。
（八）加强市场监督管理。重点围绕房地产市场，城市规划等方面，把握关键环节、突出管理重点，健全制度、创新机制、强力管理。严格准入制度，凡资质不符合条件的不得入平执业，特别是重点规划项目，必须逗硬落实规划。重点对违法建设行为的监管。
（九）深入推进行政权力依法规范公开运行系统建设。加快推进包含行政职权目录、电子政务大厅、行政权力运行基础平台和行政权力运行监督平台的“一目录、一大厅、两平台”运行系统，实施行政权力事项公开、行政权力运行透明、行政监管实时到位。
（十）规范行政执法行为。按照深化行政执法体制改革的要求，整合系统内执法力量，将规划系统内的行政执法职能集中到专门的规划监察执法机构，推进系统内综合执法，形成事前行政许可、事中动态管理、事后执法监管相互配合、相互促进的良好运行机制。切实解决权责交叉、多头执法、多层执法和不执法、乱执法问题。完善行政执法争议协调机制，有效解决各行政执法主体在履职过程中产生的争议。健全行政执法人员资格管理、行政执法职权核准公告等制度。
（十一）规范行政执法自由裁量权。按照行政权力依法规范公开运行监察平台的要求，在认真清理行政处罚权力的基础上，严格按照办理时限、执法主体资格确认、证据固化、决定依据、自由裁量、处罚执行等方面的要求实施行政处罚，进一步规范执法行为，进一步修改完善执法文书，提高工作效能，确保依法执法。在行政执法中必须按照《省规划系统规范行政处罚自由裁量权的规定》执行，规范行政执法自由裁量权实施，避免执法随意性和不公正。
四、依法化解社会矛盾纠纷方面
（十二）依法治理规划领域矛盾纠纷和突出问题。进一步落实维稳包案制，台帐管理制，严格规范程序，着力排查化解私房建设、影响采光、违法建设投诉等方面的问题和矛盾纠纷，深入推进“诉调衔接”，促进矛盾纠纷源头化解。
（十三）依法治理秩序。对缠访闹访、越级非访、以访牟利等突出问题开展集中治理行动，规范行为，引导群众依法理性表达诉求。建立健全网上受理的平台和制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。实行与诉讼分离制度，涉法涉诉事项移交政法机关依法办理。（牵头股室：和群众工作股；责任（股室）单位：各机关股室、各规划管理站）。
五、基层法治规划示范创建方面
（十四）扎实推进基层依法治理。积极创建省级法治示范县工作，继续开展法治示范单位（机关）、法治示范乡镇、诚信守法企业和民主法治示范村居（社区）、依法治校示范校创建活动，调动规划系统干部职工学法用法守法积极性，增强法制观念和依法办事能力。
六、推进依法治理工作落实方面
（十五）严格工作考评。在依法执政、依法行政、依法执法等方面，分别建立科学的法制指标体系和考核标准，制定切实可行的考核评价细则。加强对规划系统领导干部、股室（各规划管理站）负责人和公职人员在依法治县工作的考评，考评结果在系统内进行通报。
一、坚持依法执政，提升科学化决策水平
（一）强化党委领导率先示范。突出“领导抓、抓领导”，把党的领导贯彻落实到依法治理各方面。健全党领导依法治理工作、保证执法、带头守法制度安排，充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用。健全党委书记和各基层医疗单位支部书记的法治建设第一责任人职责制度。继续推进各级党组织和全体党员干部带头尊法学法守法用法，坚决防止以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。
（二）深化党内法规制度建设。认真执行《党内规范性文件制定管理办法》，明确党内规范性文件制定、审查、备案等制度，将拟草、送签、合法性审查等环节，细分至各个责任股室，全面规范制定程序和规则。严格依法依规决策，健全并落实法律顾问、公职律师制度，加强规范性文件合法合规性审查，贯彻中央党务公开条例，落实市委、县委党务公开《实施办法》。
（三）继续推动依法治理和依规治党有机统一。把党的政治建设摆在首位，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。继续加强党的思想建设，坚定用新时代中国特色社会主义思想武装头脑。切实加强党的组织建设，完善干部考核评价机制、激励机制和容错纠错机制。强化廉政风险防控，加强工程项目、政府采购、干部管理等腐败易发多发领域的制度建设。
二、推进依法行政，建设法治创新廉洁服务型政府
（四）深化机构和行政体制改革。统筹考虑单位人员结构设置，科学配置内设机构权力、明确职责。深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型单位。按照深化事业单位改革要求，推进政事分开、管办分离。
（五）继续推进严格规范公正文明执法。深化执法流程严密、执法程序规范、执法裁决公正、执法行为文明的制度设计和政策安排。建立完善行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度及行政执法权限协调机制。进一步规范行政许可、行政处罚、行政检查等执法行为。深化行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度改革试点。继续推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政合同、行政奖励等非强制性执法手段。
（六）建立完善行政权力制约监督机制。建立健全权责清单，建立完善工作考核、社会评议、责任追究等配套机制。健全行政执法监督制度，统一规范行政执法监督文书。推进行政机关负责人出席行政复议听证，严格贯彻落实行政机关负责人行政诉讼案件出庭应诉制度，负责人出庭率达90%以上。
三、持续开展法治宣传教育，促进全民尊法学法守法用法
（七）加大全民普法力度。深入实施“七五”普法规划，持续深入推进“法律七进”，在全系统范围内广泛开展“守法、诚信、感恩、奋进”公民教育。建立完善法治灌输、法治浸润、法治实践一体推进，法治意识、法治习惯、法治信仰共同养成的全民守法工作格局。
（八）持续深化法律学教行动。将领导干部学法纳入党委中心组理论学习安排，全年至少开展1次法治专题集中学习，中心组成员年底结合年终述职汇报学法用法守法情况；建立公务员学法考法制度，推动公务员学法和依法行政培训。深入开展“法律服务进机关、进医院活动，大力培养普法骨干，健全便民法律服务联系制度。建立健全医疗卫生单位经营管理人员、职工学法用法制度。
（九）加强法治文化建设。建设社会主义法治文化，加快推进法治文化阵地建设、法治文化作品推广和法治文化传播。将法治融入机关文化建设，组织形式多样的法治文艺活动，形成浓厚的法治文化氛围。积极建设法治文化长廊、法治宣传栏、法治橱窗等法治文化阵地。
四、巩固和创新基层治理，提高社会治理法治化智能化专业化水平
（十）推进基层治理体系和治理能力现代化建设。深化“落实到基层、落实靠基层”，参与建立以群众为主体、以民主和法治为保障的基层治理长效机制。
（十一）建立完善共建共治共享的社会治理格局。积极参与反恐防暴、禁毒防艾、公共交通、危爆物品等专项整治，依法严厉打击各类违法犯罪行为，加强预防和化解社会矛盾机制建设，加快建设矛盾纠纷多元预防化解体系。坚持党委领导、综治协调、部门齐抓共管，加快建设医疗纠纷第三方调解机制，维护正常医疗程序。
（十二）强化社会风气治理。培育和践行社会主义核心价值观，引导群众自觉利用法律捍卫公平正义和维护自身合法权益，推动社风民风转变。加大医闹现象打击力度，合理引导患者依法表达诉求，和谐医患关系。加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。
五、健全保障机制，推动依法治理各项决策部署落地落实
（十三）加强组织领导。按照中央全面依法治国领导小组和省、市、县要求，选优法治建设领导干部、配强法治建设工作力量，加快依法治理领导机构及其工作机构规范化建设。进一步健全党委书记任依法治理工作领导小组组长统领，班子成员副组长亲自抓，依法治理办公室工作人员具体抓的领导机制，形成推动工作的强大动力和整体合力。
××县“五五”普法依法治县工作规划自2006年实施以来，县依法治县领导小组办公室在依法治县领导小组的领导下，按照省市有关部门的部署要求，以县委、县政府工作大局为中心，紧紧围绕“两个转变、两个提高”目标要求，深入开展法制宣传教育，全面推进依法治理，不断加快依法治县进程，各项工作取得明显成效。现将工作情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）加强领导、落实责任，努力健全齐抓共管的领导机制。党的十六大把全面落实依法治国基本方略、发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明确定为全面建设小康社会的重要目标。县委、县政府高度重视，把这项工作纳入县域经济和社会发展规划决策目标，执行责任、考核监督、“三个体系”建设。县委、人大、县政府及时出台了普法依法治县工作第五个五年规划和关于加强法制宣传教育的决议，及时调整充实了普法依法治理工作领导小组，召开了“四五”普法依法治县工作总结表彰会暨“五五”普法依法治县工作启动动员大会，对“五五”普法依法治县工作进行安排部署，签订了“五五”普法依法治县工作目标责任状，明确了部门分工，强化了责任，把“软任务”变成了“硬指标”。坚持每年把普法依法治理工作纳入县委、县政府工作要点，确定每年召开一次以上专题工作会议，研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治县领导小组由县委书记任组长，县委副书记、县长任第一副组长，县委、县人大、县政府、县政协相关领导任副组长的组织领导形式，领导小组下设办公室，办公室主任由司法局党组成员、副科级实职领导专任，从而增强了办事机构组织协调工作的权威和效率，促进了县委、县政府总揽作用的发挥。
（二）认真抓好普法依法治理的关健领域和关健环节，务求实效。
2、坚持三项制度，切实规范领导干部学法用法工作。第一，坚持中心学习组学法制度，县委建立健全了县委中心组学法制度，通过拟定学习计划，采取领导班子成员专题发言、集中自主学习、开展讨论等方式，定期组织学习相关法律法规知识，县委、县人大、县政府、县政协依照中心组学法制度，坚持做到每年至少2次以上学法活动。第二，坚持法制讲座制度。坚持每年组织2次以上的领导干部法律知识讲座，并把此项工作列入目标考核的重要内容。“五五”普法实施以来，我县邀请了重庆市委党校、西南政法大学、重庆工商大学的教授专家多次到××作了《物权法》、《人大常委会监督法》、《依法行政与行业体制改革》、《和谐社会与法治建设》等法制讲座，全县科级以上领导干部都参加了法制讲座。第三，坚持学法考试考核制度。长期坚持并不断完善领导干部学法用法考试考核制度，每年由组织部、人事局、依法治县办联合组织开展干部法律知识考试考核。考试每年组织一次，参加考试合格，在《干部学法用法合格证》上进行注册登记，成绩进入干部档案，作为干部职务晋升和考核部门工作成绩的重要依据，还建立了干部任前法律培训和考核制度，凡拟提拔任用的干部，必须进行任前法律知识培训并进行严格的考试考核，合格者方可任用。
5、抓重点领域法治化建设，推进依法行政，严格执法公正司法，维护社会公平和正义。2006年以来，依法治县领导小组先后组织开展了以依法行政为重要内容的行政执法质量考核评议工作，以解决职责交叉、重复处罚、执法扰民的相对集中行政处罚权工作，以引导和推动行政执法部门加强法制建设、提高执法和服务水平为内容的“依法行政示范单位”创建活动，严格考核奖惩制度，执法质量有了明显的提高。在2009年全县依法行政工作会上，县畜牧局、工商局、计生局被表彰为“依法行政先进单位”，在各领域发挥了依法行政、严格执法的示范作用。
7、办好“红城法治”栏目，扩大法制宣传效果。自2007年自办法治栏目“红城法治”开播以来，在经费困难的情况下，制作播出22期节目。尤其是2009年在未安排专项经费情况下，还制作播出6期，受到群众欢迎，效果明显。
（三）建立健全组织协调机制和措施，促进普法依法治理工作深入有效开展。
1、强化普法依法治理工作责任机制。一是每年根据普法依法治理工作任务和内容，制定具体的考核办法，并对考核结果作为普法依法治理工作评先的主要依据；二是将普法依法治理工作列入社会治安综合治理考核内容，作为“一票否决”考核内容；三是建立依法治理专项考核奖惩制度。每年由县依法治县领导小组办公室牵头组建检查对普法依法治县工作进行专项检查，针对存在问题及时进行整改。
2、创新宣传方式，增强普法活力。一是形成合力。以专题法制宣传活动为契机，整合党政机关、企事业、人民团体、学校等单位开展法制宣传教育活动，形成普法合力；二是专家讲座、邀请省外法学专家教授为科级干部作法制讲座；三是集中培训。坚持把法制教育纳入干部培训计划并认真落实；四是组织法制文艺演出，二郎乡、仙源镇等组织以文艺演出的形式向群众进行法制宣传，发挥了潜移默化教育的效果；五是法法专题栏目“红城法治”深入群众，效果良好。六是采取多种形式开展“法律八进”活动。
3、加强督促检查。一是每年组建专门工作检查组开展经常性的督查和年度工作考核检查活动。由依法治县领导小组办公室牵头从公安局、检察院、法院等依法治县领导小组成员单位抽人组建专门的普法依法治县工作检查组，开展专项检查、中期检查和年度工作考核检查。三年来，检查组先后到全县24个乡镇和100多家单位检查调研，对普法依法治理的发展起到了重要作用；二是由县政府法制办建立依法行政、行政执法质量案件评查制度，强化对行政执法工作的监督。
通过以上工作的扎实开展，2007年、2008年我县普法依法治县工作连续两年年终目标考核获全市一类县位次。
二、存在的问题
三年来，我县“五五”普法工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些不足：
1、保障措施不够有力，考评机制有待健全。一是齐抓共管，整体联动的“大普法”格局还没有完全形成，“小马拉大车”的局面还没有完全突破。二是县级财政体制问题，依法治县办要求落实的按普法对象人均每年0.5元的普法经费一直未落实到位。不少部门和单位存在普法工作人员缺、设施差、经费少的问题，少数乡镇还没有将普法经费按标准列入财政预算，有的乡镇普法依法治理人员不能做到专职专用。三是法制宣传教育工作没有单独纳入县委、县政府的综合目标考核体系。这些都影响和制约着普法依法治理工作的健康开展和目标任务的全面实现。
2、思想认识有偏差，传统观念亟待更新。有的领导同志认为经过二十多年的普法教育，人民群众已基本掌握了一定的法制知识，普法工作可搞可不搞。少数领导干部和部分执法人员认为普法的对象主要是老百姓，通过普法教育让他们遵纪守法就行。少数公职人员带头学法用法的自觉性不高。有的单位没有摆正经济建设和普法工作的关系，把普法工作看成是可做可不做的“软任务”、“软指标”。
3、重点对象学法有待加强，死角盲点仍然存在。一是少数行政执法人员秉公执法的观念淡薄，导致这两年行政诉讼案件的败诉率呈上升趋势。二是受现有体制的制约，少数学校仍然没有摆脱“应试教育”的束缚，导致有的学校片面追求升学率，忽视了对学生的法制道德教育。三是有的企业往往只注重经济效益，忽略了法制教育，管理人员法律意识不强，导致劳资纠纷不断上升。四是大量农民进城务工、经商，对他们的法制教育还没有取得根本性的突破。这些问题的存在客观上造成了大量矛盾纠纷隐患呈上升势头。
4、普法教育轻重失衡，学法用法结合不紧。一是重义务灌输，轻权利宣传。在普法教育的内容设定上，注重和强调义务性、禁止性、制裁性法律规范的灌输和教育，忽略了权利性、许可性、保护性法律规范的宣传。二是重计划安排，轻落实检查。有的部门和单位存在有计划安排，无检查落实的问题，对工作不到位的单位缺乏有力的制约措施。三是重宣传形式，轻实际运用。少数部门和单位法制宣传教育重形式轻实效的现象仍然存在，运用法律手段集中解决群众反映强烈、社会普遍关注的“热点”、“难点”问题的力度不够，效果不明显。四是有特色的普法“品牌”和“亮点”还不多。
三、下步工作措施
1、进一步加强组织领导。要进一步完善“党委领导、人大监督、政府实施、各部门共同参与”的领导体制和工作机制，广泛动员社会各方面的力量，共同做好法制宣传教育工作。要把法律宣传教育纳入各部门各行业工作之中，作为考核的重要内容，同部署、同落实、同检查。要进一步充实调整各级普法依法治理领导小组和办事机构，建立健全工作制度。
3、突出“法律八进”，丰富形式，提升法制宣传教育的针对性和实效性。细化“法律八进”活动的内容、牵头单位和协助单位。“法律八进”活动由县依法治县领导小组办公室牵头，县委组织部、县人劳局、县教育局、县民政局、县经贸局、县公安局、县人武部、各镇乡党委政府协助配合完成。结合建国六十周年大庆活动，由县依法治县领导小组办公室牵头，县文联等相关单位配合在全县范围内开展一次大规模的送法制文艺下乡活动，将文艺演出和法律知识融为一体，以群众喜闻乐见的方式开展送法进乡村活动．县依法治县领导小组办公室要根据“法律八进”活动的具体内容和要求制定任务分解督查考核方案，并加强检查考核，总结先进经验和典型。
4、突出创建示范，典型推动，全面提升普法依法治县工作实效和水平。由依法治县领导小组办公室牵头，在基础条件较好的单位、镇乡、企业、学校、村分类创建普法依法治理示范点，作为推进“法治××”创建的标准，加快各行业普法依法治理进程。2009年在全县创建依法行政示范单位8个，普法依法治理示范镇乡3个，依法治校示范点4个，依法治企示范点1个，市级“民主法治村”5个，由县依法治县领导小组办公室牵头，相关部门负责抓好落实和督查验收。
一、创新目标责任机制，形成齐抓共管格局。自从**年*召开了“四五”普法依法治县工作总结表彰会暨“五五”普法依法治县工作启动动员大会以来，县依法治县领导小组结合*实际创新目标责任机制，努力形成“党委领导、人大监督、政府实施、部门配合、各级共同参与”的齐抓共管格局。一是县委、县政府高度重视，把普法依法治县工作纳入县域经济和社会发展规划决策目标，及时研究印发了《*县普法依法治县工作第五个五年规划》，县人大表决通过了《关于深入开展法制宣传教育的决议》。二是县委及时调整充实了普法依法治理工作领导小组，对“五五”普法依法治县工作进行安排部署，与各乡镇、部门和单位签订了“五五”普法依法治县工作目标责任状，明确了部门分工，强化了责任，把“软任务”变成了“硬指标”。三是县委、县政府始终把普法依法治县工作纳入县委工作要点，作为重要工作进行单项考核，并在综合考核中占相应分值。四在针对各级各部门的工作性质和职能，将普法依法治县工作进行分类考核，按照学校、乡镇、成员单位和非成员的工作职责进行考核。五是一直保持依法治县领导小组由县委副书记、县长任组长，县委、县人大、县政府、县政协相关领导任副组长的组织领导形式，领导小组下设办公室，办公室主任由副科级实职领导专任，从而增强了组织协调工作的权威和效率，促进了县委、县政府总揽作用的发挥。六是每年组建专门工作检查组开展经常性的督查和年度工作考核检查活动。由依法治县领导小组办公室牵头从公安局、检察院、法院等依法治县领导小组成员单位抽人组建专门的普法依法治县工作检查组，开展专项检查、中期检查和年度工作考核检查。四年来，检查组先后到全县24个乡镇和100多家单位检查调研120多次，对推进普法依法治理规划实施发挥了重要作用。
二、创新法制宣传载体，增强法制宣传实效。在“五五”普法依法治县规划实施期间，*始终把法制宣传载体作为开展法制宣传、推进法治建设的重要工作来抓落实，并取得实效。一是认真以“法律八进”为载体，结合各种普法重点对象抓好法制宣传教育工作。二是开办“红城法治”栏目，增强法制宣传的普及面。自**年年“红城法治”栏目开播以来，已经播出26期法制节目。三是以“民主法治村”创建为载体，不断加强农村基层民主法制建设。“五五”普法期间我县获市级命名表彰“民主法治村”4个，县级“民主法治村”26个。四是以农村现代党员远程教育为载体，拓展法制宣传教育在农村的履盖面。2010年县依法治县办公室与县委农村党员现代远程教育办公室联合开展法制宣传教育讲座和在线培训10多期，通过农村现代党员远程教育开展法制宣传教育，不断增强法制宣传教育的针对性和履盖面。五是以农村普法依法治理结对帮扶为载体，提升农村法制宣传教育水平。从2010年开始抓农村普法依法治理结对帮扶工作，由县依法治县领导小组成员联系帮扶一个行政全县37个成员单位分别联系37个行政村的普法依法治理工作。通过修建法制宣传栏、“送法进乡村”等活动，不断提升农村普法依法治理水平。
三、创新法制宣传形式，突出学法用法重点。四年来，*在普法依法治县工作上始终突出公职人员、青少年、农民和农民工等学法用法重点对象，不断创新法制宣传形式，全面推进“法律八进”活动。一是突出公职人员学法用法，为实现社会事务法治化管理奠定基础。“五五”普法期间，*深化领导干部法律知识水平和依法办事能力考试考核制度、法律素质考试制度、法律知识任职资格考试。县人大任命领导干部都实行了法律知识任职资格考试。对一般公职人员，继续推进普法合格证制度，并与年度考核、晋职晋级和提拔使用挂钩。同时组织抓好“送法进军营”、“送法进监所”等专项活动。四年来，全县每年统一组织近1**余名公职人员进行年度学法考试，征订《“五五”普法干部读本》1万多册、举办法制讲座22期1420多人次、法制培训班43期13200多人次。二是深入开展以“青少年法制巡回宣讲”为载体的青少年法制宣传教育活动。针对青少年成长和心理特点，实施分类别的法制宣传教育，进一步加强各类在校生的法制宣传教育，通过开展法制主题班队会、案例剖析、法制讲座、普法知识竞赛、文艺演出、图片展览等青少年喜闻乐见的宣传教育活动，吸引青少年学生主动参与普法教育活动。通过到法庭、看守所等单位观摩体验，组织犯罪犯错青少年进行现身说法，开展青少年模拟法庭等活动，将法律知识深入浅出地融入到青少年熟悉的社会生活中，使法制教育变成一种生动直观的生活体验。**年11月开始至2010年5月，由教育局、县法院、公安局、检察院、团县委、依法治县办联合开展的“青少年法制巡回宣讲”活动每年都要进行一次，全县每年都有40000多名师生参与听讲和讨论，效果明显。2010年在加强“送法进校园”方面取得显著成效，为全县各中小学师生征订《青少年法制教育教学参考》3500多册，荣获遵义市教育局、司法局、综治办、市依法治市办表彰为“青少年法制宣传教育先进县”。2010年组织对全县270多所中小学的142名法制副校长进行统一培训，并与法制副校长签订了工作目标责任书，对加强青少年法制教育提出了具体考核要求。四年来，共为青少年发放宣传资料4万余份，悬挂横幅、宣传标语328条，送法进校园289次，观看法制电影65场次，受教育12万多人次。三是结合“三关工程”实施，采取多种形式加强对农民和农民工的法制宣传教育。**年年6月，县依法治县领导小组牵头组织编写了《*县“五五”普法农村干部读本》5000多册发放到农村干部手中；**年年8月，由依法治县办牵头，县宣传部、县文广局、县人民法院、县公安局、县卫生局、县教育局、县民政局、县计生局等39家依法治县领导小组成员单位分别在县城五星街至新华桥设立咨询台，通过开展法律咨询、发放法律知识读物、宣传资料等形式，使农民工熟悉依法维权的渠道，学会用法律武器维护自身合法权益，适应城市和企业的各项依法管理，为农村富余劳动力转移就业提供保障和支持；2010年2月，县司法局、县委宣传部、县工会、县妇联、县劳动和社会保障局和二郎乡等六家单位在二郎乡政府开展一场题为“促进社会和谐发展，保障农民工合法权益”的大型法制文艺演出宣传活动；2010年7月组织司法局、县工会、人事劳动和社会保障局等单位编写《农民工维权手册》30000多册免费发放到农民工手中；2010年1月结合返乡农民工的培训抓好法制培训，增强了农民工的法律意识，为农民工依法维权奠定了基础。2010年5月结合开展法制巡回宣讲活动，组建宣讲组深入乡镇、村开展法制宣讲142次，受教育35000多人次。2010年10月，组织开展以送《遵义市农村村民实用法律手册》到户为主要内容的“送法进万家”活动，为广大农户免费发放法律手册30000多本。
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