2017年公益活动策划方案一
以人为本，以德弘艺，以文化人的观念，找准公益文化的独特视角，是公益文化活动策划能否成功的基本点。
公益文化活动一般属于群众文化性质，以社会效益为第一位。因此，在选择活动主题时，应将群众参与性、传导正确的人生观和高雅的艺术享受紧密结合。
有人一提起公益文化活动，就想到找些明星来参与，那是极其肤浅的思维方式。
公益文化活动有多种表现形式
1、一般型公益文化活动，如广场文化活动、艺术节、文化宣教等。
2、捐助型公益文化活动，如慈善拍卖、义演、主题捐赠等。
3、高雅型公益文化活动，如诗会(朗诵)、读书会、书画展等。
4、竞赛型公益文化活动，如歌咏比赛、征文比赛、书画比赛等。
5、交流型公益文化活动，如城乡交流、城市交流、国际交流等。
6、名人主导型公益文化活动，如社会名流、政要、热点人物参加的文化活动等。
7、学习型公益文化活动，如讲座、夏令营、特殊训练班等。
8、旅游型公益文化活动，如参观、考察、探险等。
9、民族文化型公益文化活动，如少数民族凤情展、古代文化研讨会、文物展等。
10、重大事件型公益文化活动，如与奥运、突发事件、重大工程相关的文化活动等。
在歌星、影星、体育明星被滥用的时代，多考虑些其他形式的文化活动，会更容易产生效益，且花费较少。
公益文化活动的主办单位
公益文化可以由政府机关、军警单位、媒体、文化艺术专门机构、企业等主办。
公益文化活动的策划与执行程序
1、确立活动目标。
2、评估活动的可行性和取得的效果。
3、产生创意主题，包括主题词、宗旨、口号等。
4、搜集活动相关的资料。
5、撰写方案。
6、评估方案，核算价格。
7、修改方案。
8、成立活动组织机构。
9、撰写活动执行计划和实施细则。
10、准备活动物料、节目和现场布置。
11、检查准备情况。
12、活动正式举办。
13、活动总结。
评估公益文化活动策划方案的几个误区
1、长官意志。一些领导者对文化并不了解，也没有时间具体研究方案，但却不愿意相信文化策划人。结果原本良好的创意可能丧失怠尽。
2、过分追求新奇。正确的做法是实用，出实效。
3、收到策划案之后，一些主办单位以为不过如此，随后抛开策划人进行操作，结果很达到预期目标。只有策划者的智慧贯穿整个活动中，活动的创造性才能真正体现出来。
4、忽视宣传的投入。缺少有效的宣传是当前很多文化活动普遍存在的现象，而宣传并不等于简单地在媒体投放广告或张贴海报。
5、不知道正确选择策划人。优秀的策划师必须是复合型人才，最理想的是在文学、艺术、经济学、哲学、心理学、社会学、信息学等多个方面富有学识。一些主办单位舍本求末，只看策划公司做过了什么，而那是极不准确的。
6、以费用取舍方案。公益文化活动必须节约，少花钱，办好事，但好的创意永远比费用重要。
优秀的策划公司善于整合资源。我们拥有一流专家、教授、作家、设计师、画家组成的创意工作团队，代表了公益文化活动策划新潮流、新方向和新起点。
2017年公益活动策划方案二
一.背景
XX有限公司主营怡清牌系类包装水。总部位于XX高新技术产业园区，并拥有深圳、广州、成都三个生产基地和若干个加工基地，总投资32000万，该企业加大投资，具备了强大的系统监控能力，能实时跟踪出厂的没一桶水，杜绝假水，让消费者喝的放心，同时，桶装水专卖店强大的服务系统和管理系统，全市统一的客服中心，与各专卖店电脑联网，进行实时信息交换，极大提高了配送和服务效率和质量，为用户不断创造价值，提升生活品质。
为了树立企业良好形象，呼吁人们保护水资源，企业策划一次大型公益活动，活动以假如没有水，生活将会怎样为主题。
二.目的
此次活动公司为提升企业形象，知名度与美誉度，寻求自身发展，加大产品的宣传力度，向市民宣传环保知识，引起社会的关注和支持，正是在这一特定的背景下，公司举办一次全市性的节约用水活动。
三.活动主题
假如没有水，生活将会怎样
四.活动目标
为了树立企业良好形象，延伸品牌力量，提高企业公信力，企业策划一次大型公益活动，呼吁人们保护水资源。
五.活动对象
广大群众
六.活动时间和地点
9月12开始，由深圳食品饮料有限公司倡导发起，株洲市各企事业单位的支持，专门为云南地区连续三年干旱提供的免费捐献饮用水的大型公益活动，主办方捐款20于万元，政府、慈善那机构联手，加上强大的媒体号召力度，鼓励各企事业单位大力捐赠。
10月12号上午以假如没有水，生活将会怎样为主题的大型节约用水公益宣传活动在株洲炎帝广场举行，同时以募捐的形式像市民募集捐款，该宣传活动由深圳食品饮料有限公司承办。
10月12号下午来自XX大学的同学们也带来了自己精心准备的节目，除了歌舞表演外，向广大群众展示了先进的节水方法，并为节水技术的推广提供了展示的平台。生活节水的展示和现场演示吸引了众多市民驻足观看，该宣传活动由深圳食品饮料有限公司承办。
七.活动项目流程设计
(一)
首先，播放云南地区受旱视频，然后有请市政委主任、深圳食品饮料有限公司总经理代表说话、举行捐赠仪式，邀请长株潭地区个企事业单位代表，株洲日报记者、潇湘晨报记者、湖南经视为媒介宣传，呼吁各企事业单位踊跃捐款。
(二)
本次活动主要是以横幅签名、海报宣传、分发宣传小册子、赠送气球等形式展开，吸引了众多市民的围观，同时展开募捐的形式像市民募集善款，活动中，大家为市民们踊跃捐款，并融洽地与市民们的进行互动，使得节约用水观念深入人心。市民们纷纷在横幅上签上名字，作出自己的承诺。
此次活动旨在让广大同学及市民们了解到节水的重要性，树立节约用水观念和意识，逐渐养成节约用水的好习惯。活动起到了很好的警示作用，同时也扩大了公司的社会影响力，加强了与社会群体的沟通。
(三)
本次活动以大学生青年团体为主，歌舞方式吸引广大群众，同时演示生活节水小技巧，如何节水?如何循环利用水?等等。吸引市民驻足观看。同时提倡市民节约用水，主办方介绍，活动将通过普及节水知识、推广节水技术、宣传节水典型等形式，多角度、全方位、广覆盖、不间断、可持续地在全社会倡导节约用水、科学用水。向观念要水，向机制要水，向科技要水，以达到缓解人水矛盾，实现人水和谐，更好地实现可持续发展提供水资源保障。
八.媒介宣传
本次活动得到了社会各界的广泛参与支持，市人民政府的顶力支持，除了户外的人员宣传、横幅宣传、手册宣传，也借助政府的能力，电视台、大众传媒的影响，各事业单位的积极配合，电视媒体的宣传力度，对本次活动进行评述，积极营造社会效应，倡议全社会共同关注水资源，节约用水。
九.进度安排
9月12日：预约政府机关人员、记者、电视台、长株潭各企事业单位代表
十.物料准备
募捐箱、视频、宣传手册、宣传横幅、笔、海报、气球、桌椅、地毯、请帖等等
十一.费用预算
十二.效果评估
此次活动将会在株洲市内社会公众所知晓，旨在让广大市民们了解到节水的重要性，树立节约用水观念和意识，逐渐养成节约用水的好习惯。活动起到了很好的警示作用，同时也扩大了公司的社会影响力，加强了社会群体的沟通。
2017年公益活动策划方案三
一、活动目的和策划思路：
1.随着经济的飞速发展和社会的不断进步，人民对自然资源 的开采和使用越来越大，对环境造成的污染也越来越严重。 为保护环境，中国已经在国民经济和社会发展十五计划 中增加了可持续发展的重要指标;同时加大了国家环境保护 机构的能力建设;实施了大规模生态工程;并在经济结构战 略性调整中把加强环境保护作为重要内容。保护环境是每一 个地球公民的义务。为进一步加大环境宣传教育力度，结合 昆明市委、市政府将昆明市创建为全国卫生城市国家 环境保护模范城市的目标和中国公民道德建设的活动 要求，更让昆明市民深刻的认识到环境保护的重要性。因此， 作为一个春城市民，我们积极的策划倡导一次全民的环保 在你身边活动。
2.昆明市妇联巾帼社区服务中心丰盛服务站是一个以安置下 岗失业人员、低保人员再就业为目的的非正规就业组织，近 两年来，得到市委、市政府、市妇联、市工会、市劳动和社 会保障局、市就业局等各部门以及有关领导的大力支持与帮 助，取得了一定的成绩。为感谢各级部门和领导的支持与帮 助，我们也在积极地想办法支持他们的工作，努力动员和帮 助更多下岗失业的兄弟姐妹，并在自己力所能及的范围内对 社会做一点贡献，我们希望通过此次活动的举办募集一定的 资金，为广大热爱环保的市民提供不少于 10 万条绿色购物 布袋。
3.此次活动，通过采取统一回社区住户捐赠的废旧纸张、塑 料等废旧物资，销售后的款项用于订制 10 万条以上绿色布 购物袋，并通过各社区居委会发到各家庭的活动方式，将绿 色环保与献爱心两个社会公益活动主题有机地结合在一起。 让更多的市民和单位参与到此次活动中来，将自己没有利用 价值的废旧物资作为捐赠品，既力所能及、不增加经济负担， 还有助于保护环境，这是一种创新的社会公益捐助方式，并 希望真正做到全民联合起来，共同保护人类赖以生存的环境。 4.拟在昆明市五华、盘龙区各修建 5 个垃圾废物收集亭 (贷款)，配合昆明市环境保护局创建环保绿色社区，做 一些探索和示范工作。 5.通过此次活动，吸纳更多环保志愿者参予到各种环保 活动当中来。逐步组成一支长期从事环保宣传和推广的环 保志愿队伍。
二、活动单位： 主办(政府有关职能部门) 协办(热爱环保的企业) 承办市妇联巾帼社区服务中心丰盛服务站
三、活动名称：环保在你身边关心春城社会公益活动
四、活动时间：200x 年 五、活动内容： 1.启动仪式：200x 年月日，某办事处社区(某社区广场)。 邀请市委市政府、市环保局及有关部门、单位的领导和新闻 媒体参加。 2.收集废旧物品：在昆明市范围内，以街道办事处为单位， 组织开展宣传活动，在指定的时间和地点收集捐赠的废旧书 报和废弃塑料瓶。在有关部门的监督下由丰盛服务站统一收 购。 3.捐赠：所有物资回收后销售款项用于订制10 万条以上绿色 布购物袋，并通过各社区居委会散发到各家庭。所有回收的 废旧塑料将统一送到加工厂加工成红、黑、白三种颜色的垃 圾袋，回赠给绿色社区示范点的居民住户。 4.在活动结束时，举行仪式现场捐赠。拟邀各有关领导参加， 并对本次有突出贡献的单位和个人给予表彰。
关注我们身边的弱势群体，我们真诚希望社会各界人士尽自己一份小小的心意，俗话讲滴水能汇成大海，只要人人献出一份爱，这世界将变的更美好。以下是为大家整理的书籍主题公益活动策划资料，提供参考，希望对你有所帮助，欢迎你的阅读。
书籍主题公益活动策划一
一、活动背景
为弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，提高全民慈善理念，年爱心助学会第一届慈善义演是进一步营造全民慈善的良好氛围，弘扬慈善文化，倡导奉献爱心，本次晚会是慈善与本土文化的完美结合，以“爱心传递，真情助学”为主题的义演将在广场举办。
二、活动目的、意义
开展以“爱心传递，真情助学”为主题的慈善义演活动，是为了引导更多的市民关注焦作贫困学生，关注我们身边的弱势群体，我们真诚希望社会各界人士尽自己一份小小的心意，俗话讲滴水能汇成大海，只要人人献出一份爱，这世界将变的更美好!
以义演方式倡导市民关注我们身边的贫困学生，通过义演活动唤起全社会对慈善事业理解、尊重、关心与帮助，扩大慈善事业的影响力。倡导“奉献、友爱、互助、进步”的义工精神。
三、组织机构
主办单位：X
支持单位：X、X
合会援助单位：
协办单位：
一、活动背景
为弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，提高全民慈善理念，年爱心助学会第一届慈善义演是进一步营造全民慈善的良好氛围，弘扬慈善文化，倡导奉献爱心，本次晚会是慈善与本土文化的完美结合，以“爱心传递，真情助学”为主题的义演将在广场举办。
二、活动目的、意义
开展以“爱心传递，真情助学”为主题的慈善义演活动，是为了引导更多的市民关注焦作贫困学生，关注我们身边的弱势群体，我们真诚希望社会各界人士尽自己一份小小的心意，俗话讲滴水能汇成大海，只要人人献出一份爱，这世界将变的更美好!
以义演方式倡导市民关注我们身边的贫困学生，通过义演活动唤起全社会对慈善事业理解、尊重、关心与帮助，扩大慈善事业的影响力。倡导“奉献、友爱、互助、进步”的义工精神。
三、组织机构
主办单位：X
支持单位：X、X
合会援助单位：
协办单位：
承办单位：
活动名称：“爱心传递，真情助学”大型慈善义演
活动时间：20年x月x日(周六)
活动地点：广场
宣传媒体：
四、赞助公司方面
(一)自己协调捐助单位，确定捐助意向和捐助金额。
(二)用希望工程正规票据为赞助公司出具票据
(三)在义演中，请赞助公司上台举捐助牌。
(四)在演出场地周边布置展板，对热心企业、个人进行答谢。
五、安全预案
为确保活动期间的安全，使本次活动顺利、圆满地进行，特拟定安全保卫工作方案如下
(一)指导思想：精心组织、周密部署、密切配合、定岗、定员、定责，确保晚会万无一失，使慈善义演安全顺利进行。
(二)组织领导：为加强本次活动安全保卫工作的组织领导，同志负责，成立后勤保障应急小组，负责布置、协调和指挥此次活动的安全保卫后勤工作。
八、募集资金使用计划
助学计划：所募得的款项一部分用捐助贫困大学新生(5000元/人/学年)
附：义演演出方案
晚会负责人：X：组员：
节目的收集和审核，义工工作的分配。
外联组：X：、
负责联系热心商家为孩子寻找捐助人和义演当天广场的义卖商家的寻找及义卖活动策划接待组：X：X：
负责各个相关组织人员的接待和关系的协调、场地的联系
宣传组：X：X
负责宣传品的设计，定稿X
负责演出现场的设备{灯光、音响、舞台等的设计维护
晚会总协调：X：
1、向社会征集内容健康向上节目，望热心朋友积极参加并提供支持!
具体联系：晚会负责人：X：组员：X
节目的收集和审核，义工工作的分配。
2、活动当天将进行现场义卖;
具体情况请联系：X
企业捐助请联系外联组：X
书籍主题公益活动策划二
一、活动前言
书，是人类进步的阶梯，图书馆是我们莘莘学子汲取精神食粮之地。为了让我校师生在图书馆有一个安静、整洁和舒适的环境去享受读书的乐趣;为了让每天陪伴我们成长的图书在我们手里中能得到更好的保护与爱护。文法学院(系)青志协特举办图书馆志愿者服务活动，让我们一起去营造一个美好书香的世界。
二、活动目的：
1、号召广大师生爱护书籍，自觉整理书籍，看完书后自觉将书放回原处，养成良好的图书借阅习惯，共同为全校师生营造一个良好的图书借阅环境。
2、保护图书，对一些破损的书籍及时发现，及时修补。号召广大师生共同爱护我们的书籍。
3、为青年志愿者提供一个良好的服务平台，自愿参与志愿服务，为广大师生树立青年志愿者公益服务的榜样，发扬青年志愿者服务精神，让更多的人感受到志愿服务，并自觉的加入到志愿服务队伍当中。
三、活动主题
培养良好的借阅习惯，感受浓厚的文化气息
四、活动策划主办：
文法学院(系)青志协联合全校各院系青志协
五、时间安排：
三周一次或一月一次
六、活动地点
东华理工大学图书馆(抚州校区)
七、活动方式：
1、各院系负责整理自己图书室的图书，及时提醒本院系同学借阅书籍要归还原处，保持图书室的干净整洁环境。可以深入本院系班级进行宣传。
2、公共图书室，如期刊室则可以以院系为单位轮流进行整理。
八、活动内容：
1、定期组织人员去图书馆整理书籍，将摆放凌乱的书籍统一归类，按目录摆放好，方便读者查找。
2、活动中，发现有破损的图书可以协助图书管理员进行保护性修补。
3、在活动中看见不好的行为及时进行提醒并纠正，告知图书摆放等相关信息。
九、活动流程
1、前期准备
⑴写好策划，并联系图书馆负责人，说明此次活动内容、方式及目的。
⑵在校青志协例会上说明活动方案，号召各院系青志协成员一起参加。
2、活动中期
(1)联系图书馆负责人，是否有必要对整理图书的志愿者进行必要的培训。
(2)活动可以开展时，各院系青志协自行组织人员进行整理。如果有几个院系的图书被统一放在一个图书室的，则相关院系相互协调，或是分工整理或是一起协作完成整理活动。(3)准备一些必要的修书工具，如胶带、笔、剪刀等，发现破损的书籍及时进行修补。
十、后期总结
1、活动结束后做一次总结，发现不足与缺点，及时改进。
2、负责人认真登记好参加活动的同学，及时把活动记录在志愿服务积分卡上。
3、活动结束后在图书馆门口留影纪念。
十一、注意事项
1、活动时间要按各部员的课表安排。
2、活动中志愿者要保持积极认真的态度，工作要仔细耐心。
3、在图书馆活动手机要静音，不能大声喧哗。
4、活动过程要佩戴好工作证、帽子、青年志愿者标志。
十二、经费预算：
横幅一条60元
备注：
本策划书最终解释权归文法学院(系)青志协所有。
书籍主题公益活动策划三
一、活动背景
为弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，提高全民慈善理念，年爱心助学会第一届慈善义演是进一步营造全民慈善的良好氛围，弘扬慈善文化，倡导奉献爱心，本次晚会是慈善与本土文化的完美结合，以“爱心传递，真情助学”为主题的义演将在东方红广场举办。
二、活动目的、意义
开展以“爱心传递，真情助学”为主题的慈善义演活动，是为了引导更多的市民关注焦作贫困学生，关注我们身边的弱势群体，我们真诚希望社会各界人士尽自己一份小小的心意，俗话讲滴水能汇成大海，只要人人献出一份爱，这世界将变的更美好!
以义演方式倡导市民关注我们身边的贫困学生，通过义演活动唤起全社会对慈善事业理解、尊重、关心与帮助，扩大慈善事业的影响力。倡导“奉献、友爱、互助、进步”的义工精神。
三、组织机构
主办单位：爱心助学会
支持单位：富亚健康漆焦作总、今典婚庆公司
合会援助单位：
协办单位：
承办单位：
活动名称：“爱心传递，真情助学”大型慈善义演
活动时间：20年x月x日(周六)
活动地点：东方红广场
宣传媒体：山阳论坛
四、赞助公司方面
(一)自己协调捐助单位，确定捐助意向和捐助金额。
(二)用希望工程正规票据为赞助公司出具票据
(三)在义演中，请赞助公司上台举捐助牌。
(四)在演出场地周边布置展板，对热心企业、个人进行答谢。
五、安全预案
为确保活动期间的安全，使本次活动顺利、圆满地进行，特拟定安全保卫工作方案如下
(一)指导思想：精心组织、周密部署、密切配合、定岗、定员、定责，确保晚会万无一失，使慈善义演安全顺利进行。
(二)组织领导：为加强本次活动安全保卫工作的组织领导，同志负责，成立后勤保障应急小组，负责布置、协调和指挥此次活动的安全保卫后勤工作。
八、募集资金使用计划
1、助学计划：所募得的款项一部分用捐助贫困学生(400元/人/学期)
2、募集资金比较充裕的情况下，建立图书室2座(大概8000元)
附：义演演出方案
晚会负责人：开心树：组员：红姐
节目的收集和审核，义工工作的分配。
外联组：钢枪：、饭米粒儿姚红磊
负责联系热心商家为孩子寻找捐助人和义演当天广场的义卖商家的寻找及义卖活动策划
接待组：天高任鸟飞：独舞：
负责各个相关组织人员的接待和关系的协调、场地的联系
宣传组：农门龙少：高兴建
负责宣传品的设计，定稿
范华平(金典婚庆)
负责演出现场的设备{灯光、音响、舞台等的设计维护}
晚会总协调：阳光生活：
1、向社会征集内容健康向上节目，望热心朋友积极参加并提供支持!
具体联系：晚会负责人：开心树：组员：红姐
节目的收集和审核，义工工作的分配。
2、活动当天将进行现场义卖;
具体情况请联系：在水一方
大型公益活动策划
一、活动背景
为弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，提高全民慈善理念，xx年爱心助学会第一届慈善义演是进一步营造全民慈善的良好氛围，弘扬慈善文化，倡导奉献爱心，本次晚会是慈善与本土文化的完美结合，以爱心传递，真情助学为主题的义演将在东方红广场举办。
二、活动目的、意义
开展以爱心传递，真情助学为主题的慈善义演活动，是为了引导更多的市民关注焦作贫困学生，关注我们身边的弱势群体，我们真诚希望社会各界人士尽自己一份小小的心意，俗话讲滴水能汇成大海，只要人人献出一份爱，这世界将变的更美好!
以义演方式倡导市民关注我们身边的贫困学生，通过义演活动唤起全社会对慈善事业理解、尊重、关心与帮助，扩大慈善事业的影响力。倡导奉献、友爱、互助、进步的义工精神。
三、组织机构
主办单位：爱心助学会
支持单位：富亚健康漆焦作总、今典婚庆公司
合会援助单位：
协办单位：
承办单位：
活动名称：爱心传递，真情助学大型慈善义演
活动时间：20xx年x月x日(周六)
活动地点：东方红广场
宣传媒体：山阳论坛
四、赞助公司方面
(一)自己协调捐助单位，确定捐助意向和捐助金额。
(二)用希望工程正规票据为赞助公司出具票据
(三)在义演中，请赞助公司上台举捐助牌。
(四)在演出场地周边布置展板，对热心企业、个人进行答谢。
五、安全预案
为确保活动期间的安全，使本次活动顺利、圆满地进行，特拟定安全保卫工作方案如下
(一)指导思想：精心组织、周密部署、密切配合、定岗、定员、定责，确保晚会万无一失，使慈善义演安全顺利进行。
(二)组织领导：为加强本次活动安全保卫工作的组织领导，**同志负责，成立后勤保障应急小组，负责布置、协调和指挥此次活动的安全保卫后勤工作。
八、募集资金使用计划
1、助学计划：所募得的款项一部分用捐助贫困学生(400元/人/学期)
2、募集资金比较充裕的情况下，建立图书室2座(大概8000元)
附：义演演出方案
晚会负责人：开心树：组员：红姐
节目的收集和审核，义工工作的分配。
外联组：钢枪：、饭米粒儿姚红磊
负责联系热心商家为孩子寻找捐助人和义演当天广场的义卖商家的寻找及义卖活动策划
接待组：天高任鸟飞：独舞：
负责各个相关组织人员的接待和关系的协调、场地的联系
宣传组：农门龙少：高兴建
负责宣传品的设计，定稿
范华平(金典婚庆)
负责演出现场的设备{灯光、音响、舞台等的设计维护}
晚会总协调：阳光生活：
1、向社会征集内容健康向上节目，望热心朋友积极参加并提供支持!
具体联系：晚会负责人：开心树：组员：红姐
节目的收集和审核，义工工作的分配。
2、活动当天将进行现场义卖;
具体情况请联系：在水一方
企业捐助请联系外联组：钢枪：
大型公益活动策划范本
活动背景：又到年末人们合家团圆的同时，有很多人需要我们的帮助，201X年春节 来临之际，在四地区开展送温暖、献爱心扶贫帮困活动。
活动分为组 织发动、集中捐赠、集中发放和厂价销售三个阶段，坚持以人为本、 为民解困的宗旨，以各级党委和政府扶贫办组织发动、政府有关部门 和慈善组织共同运作、社会各界广泛参与为主要形式，以社会募集、政 府补助为资金来源渠活动目的：
1、 此次捐助活动以社会捐助、 政府财政补助为资金来源渠道， 坚 持自觉自愿、量力而行的原则;坚持以募集捐赠为主，底价销 售为辅。 救助的主要对象是城乡生活困难的重点优抚对象和农 村五保户、孤寡老人。通过临时救助，缓解他们过冬和两 节期间衣食住行等方面的生活困难问题，为构建和谐创造 良好的社会环境。 目标受众： 目标受众：所有新津、邛崃、大邑、彭山范围内镇级行政区域内五保户、残疾人、孤寡老人。 (如果资源充足可以考虑家庭年收入 1000 元以下的特困家庭)
活动主题： 心系慈善事 温暖你我他 活动形式： 活动形式： 整合洗化用品企业、粮食企业、食用油企业、年货企业各一到两家提供出自己的产品， 在县级扶贫办牵头下配合政府职能部门做一次送温暖活动。 活动时间： 活动时间：12 月底到春节前后 活动地点：新津(11 镇) 活动地点： 、邛崃(36 镇) 、大邑(28 镇) 、彭山(20 镇)下辖各镇级行政区域。
活动内容：
1、县级扶贫办或红十字会、残联等牵头配合政府把各企业捐赠的年货送到区域 内五保户、残疾人、孤寡老人手中体现政府关怀的同时提高企业知名度。 (如 果资源充足可以考虑家庭年收入 1000 元以下的特困家庭)
2、活动区域政府需要提供场地进行活动，所有发放活动须由当地组织符合条件 的受众集中发放(举行一个简单的发放仪式) ， 3、仪式结束之后由各厂商以年货节的形式以最高折扣为出厂价进行回馈促销。 (公益活 4、联系媒体记者现场采访报道。体现政府关怀的同时提高企业知名度。 动报道一般不收取费用) 。 5、销售采取买得越多单价越便宜的做法扩大销售量，其利润用于补贴活动先关 开支，尽量让企业少花钱达到最好的宣传效果。 媒体策略： 媒体策略： 1、电视报纸：公益活动名义在各大媒体进行正面报道 2、海报横幅：所有活动区域以村为单位 2 个月活动海报宣传，鸣谢横幅。
3、在大的乡镇活动仪式上进行文体表演以提高人气和影响力。 时间安排： 时间安排： 1、12 月 15 号前敲定活动范围及赠品范围 2、12 月 16-25 日联系各商家准备物品及活动所需用具确定条幅及海报内容， 交付制作。 3、12 月 25 日在四地有代表性的地点同时开始活动的第一站。 4、每日 4 个不同乡镇两月内覆盖所有乡镇近 3000 万农村人口。
成本预算：礼品 桁架 横幅 海报 运输成本 外聘人员 招待公关费用 3
1、 元左右由参加活动单位按比例承担 合计成本控制在 34 万元左右由参加活动单位按比例承担 效果预期 1、95 个镇级行政区每镇 2 日年货节促销活动(根据物 品不同单独制定策略) ，按照每个区域销售 500 单位的货品 保守估计 47500 单位货品每件利润 10%，按照 4 个企业共同 协办此次活动计算，则投资成本基本回笼。
2、95 个镇级行政区总共 400 横幅 400 海报广告宣传攻 势 2 个月
3、至少 2 个不同电视报纸媒体新闻形式采访报道
4、活动区域市场份额大幅度提升
5、政府关系大幅度提高
摘要：当今社会非政府组织的迅速发展和公共政策制定体制的不断完善，我国非政府组织参与公共政策制定过程也成为了一种常态。公共政策的设定不应只是定位为政府领域的管理，而应将它扩大范围定位为全社会管理，为了充分发挥非政府组织在政策设定过程中作用，因此要明确政府与非政府组织的角色定位。本文通过对政策制定过程以及非政府组织在其中扮演什么角色为切入点来分析，文章运用云南怒江建坝案例将理论融入实际来说明非政府组织对公共政策制定的影响，最后得出简要的结论。
关键词：非政府组织；公共政策；政策设定
一、相关概念的界定
要了解中国非政府组织是如何影响我国公共政策的设定，首先要对相关的概念做一个界定。非政府组织目前学术界有很多讨论，本文认同萨拉蒙的观点，他是从组织特征来界定的，具有正规性、民间性、非营利性、自治性、志愿性和公益性的组织就可以成为非政府组织。①
公共政策的制定很大程度上需要以公共利益为目标取向，公民参与是确保公共政策的公共性和正当性的内在要求之一，是为了社会各方利益的实现、公民精神的追求和公民资格的体现，公民和社会团体计入社会价值的分配过程，主要包括对政策制定、执行和评估等环节的参与。②在公共政策制定过程中，由于政府与社会民众常常得不到有效沟通，沟通机制欠缺，从而公共政策目标出现偏差也是在所难免，我国非政府组织发展迅速，将非政府组织纳入到政府公共政策制定过程中，研究非政府组织如何影响政策设定显得意义重大。
二、公共政策的设定过程
（一）公共政策问题的确认
公共政策问题的确认是制定一项公共政策最为基本首要的问题，它是公正政策要达成的目标之一。确定公共政策问题需要注意有三方面问题：一是正确选择问题和认识问题。各种各样的问题，其本质和影响都是不一样的，一项政策的设定要根据其所针对的领域以及所针对的受众，合理有效的来解决问题；二是要结合现实社会实际情况，冷静思考现实公共问题，从而有针对性的来选择最合适的方法路径来从根本上解决问题。三是确保问题具有公共性，是否涉及到了广大人民群众的利益。
（二）政策方案规划过程
政策方案的规划过程包括了确定政策目标、设计政策方案和评估政策方案等过程。解决任何公共问题，首先都需要确定公共政策的目的。只有在十分明确的目标下，才能保证政策制定在大方向上不出现偏差，后续政策执行不会出现问题。政策设计本质上就是社会上各种利益集团的利益诉求，政府的公共政策制定就是要寻找某些标准与指标对公共政策进行各方面的评估，选择出最具有代表性最能够实现群体利益最具有可行性的公共政策方案。
（三）政策方案的抉择
公共政策是通过一系列决策形式表现出来的。由于公共政策是面向全社会公民大众，所以它往往具有很强的影响力，从而导致政府公共政策抉择的过程十分复杂。各个利益团体的相互博弈的结果就是政策结果的产出。公共政策抉择过程就是需要协调不同利益群体之间的利益诉求，兼顾到大多数民众的利益，从而选择出最公平合理的方案政策。
（四）实现政策方案的合法化
公共政策制定需要遵守三个维度：公共政策民主性、公共政策科学性和公共政策合法性。公共政策的合法化不仅需要符合相关法律条文的规定，还需要得到社会公众的认可。一项合理规范的公共政策，它的目标和制定程序都是合乎法律、法规的，最后还要得到群众的认可。政府在制定公共政策的时候应当与社会建立“双向交流”机制，以求得到公众的满意和认同，这就是公共政策的社会合法化过程。
三、非政府组织在公共政策制定过程中的角色
（一）非政府组织是潜在公共问题的发现者和提出者
政府在制定一项公共政策时，首先要做的就是确定什么问题是最为严重、影响范围最广、民众最为关心的。这就要求政府部门能够在第一时间内准确收集到社会各方面的信息，从而确定目前实际情况下什么是最需要解决的问题。政府与公众之间存在了一个“信息双向不对称”的问题，政府一方面不知道社会民众的需求，社会民众也不知道政府制定这个公共政策的目的何在。非政府组织相较于政府有其活跃的领域，在它所知晓的领域就会具有较广泛的群众基础。并且非政府组织不以营利为目的，它更倾向于为弱势群体和边缘群体提供服务，它相对政府更容易发现社会中潜在的问题，并将这些潜在的细小问题汇总，针对问题提出相应的解决措施或政策建议。非政府组织相较于传统政府“自下而上”的沟通模式而采用“自下而上”的沟通模式，从而有效表达社会公众的利益诉求，从而解决普通社会公众难以与政府层面沟通，信息阻断的问题，有效督促政府相关部门尽快将社会民众的利益诉求放入到政策抉择过程中。
（二）非政府组织是政策设定信息的收集者和反馈者
政府部门在首先在设定了为什么要制定一项公共政策或者说政府明确了公共政策目标之后，就会根据社会各方利益群体的诉求制定出合适的公共政策。首先各个利益群体在诉求自己利益并进行竞争的基础上，政府相关部门权衡各方利弊，协调不同社会利益群体的利益诉求，从大局上保持相对公平。非政府组织具有有针对性的目标群体、灵活的组织结构和独立的运作方式三个特点，那么通过这三点便利性非政府组织就可以把一项公共政策及时传递给社会大众，相对的社会群众对这项公共政策的反应或者意见建议也可以及时反馈给政府，打破“信息双向不对称”的沟通障碍，有效弥补政府与社会大众沟通不足，增强了政府制定公共政策科学有效性。
（三）非政府组织是公共政策方案的抉择者和宣传者
非政府组织扮演角色就是辅助政府来制定公共政策，来避免政府制定公共政策时出现偏差。非政府组织充当社会民众与政府之间的沟通桥梁，也充当了各利益集团之间沟通协调的角色。我国非政府组织长期从事维权、慈善、环保、社会服务等维护民众利益的活动，因此非政府组织在公众中具有较强的公信力和亲和力。政府在在最终决定了一项公共政策之后，非政府组织还应根据政策实施实地具体状况，更有针对性的为政府对该公共政策进行正面宣传，通过非政府组织与当地民众的深入交流，可以及时为民众解释公共政策的目的，使该公共政策可以更有效的执行。
四、非政府组织影响公共政策设定的实例
作为一种新的资源配置体制，当政府未能有效的配置社会资源，非政府组织的弥补了政府与市场资源配置体制的不足。在中国的各类非政府组织中，环保非政府组织是表现最为积极的。90年代之前，中国的环保组织大多数是都是类似于半官方的研究团体，所以在那个年代环保社团研究多余行动甚至可以说没有行动。进入21世纪，民间的环保组织呈现逐年增长的态势。这些环保非政府组织除了开展环保教育、配合政府编制环保计划、担任有关机构环保顾问外，这些环保非政府组织还竭力呼吁改善环境，并动员各种力量关于破坏环境的行为、工程和计划，对政府形成了巨大的压力。③
云南怒江建坝案就是非政府组织对于公共政策制定影响最为典型的一个案例。国家发改委在1999年对怒江水电开发进行了进一步的规划，这就意味着怒江建坝水电开发正式开始。联合国科教文组织在2003年7月正式批准怒江、澜沧江、金沙江的三江并流为世界自然遗产。也在2003年7月国家发改委通过了在怒江中下游建两个水库进行13级水电梯级开发方案。国内一批环保非政府组织马上对怒江兴建水电站的决定表示反对，并通过社会舆论、联合签名、上书国务院等一系列的活动阻止怒江兴建水电站这一政府公共政策的决定。环保非政府的种种活动也得到了政府的高度重视。发改委在2004年2月中旬上报国务院的报告上，国务院总理亲笔对此事件进行了批示。④2005年7月总理亲赴云南考察工作后指示发改委、环保总局、水利部等有关部门加紧论证研究，尽快对于是否建设怒江水电站拿出自己的意见。也在2005年7月，支持怒江建水电站的民众也上书中央领导，希望该水电工程早日动手。⑤正反两方面对于是否兴建怒江水电站形成了拉锯战，使得中央迟迟无法定夺。
在云南怒江建坝的案例中，可以看出环保非政府组织认为这不符合民众利益的诉求，因此国务院，通过社会舆论来阻止不合理的公共政策。有专家一味的想要政府马上动手修建怒江工程，而广大人民群众却不愿意，这里就可以看出无论什么公共政策，总是会存在不同的利益群体进行博弈，从而导致在怒江建坝这个事件里出现了意见正反双方长时间的拉锯战情况。这里非政府组织所扮演的就是公共政策方案的信息收集者、政策反馈者以及帮助政府抉择政策方案的角色。在怒江建坝这个决定做出后，环保非政府组织将政策决定告知民众，通过搜集民众的意见并将其汇总上书，对中央怒江建坝这个政策有一个反馈。但是在我国非政府组织参与政府公共政策设定的案例不是很多，现在公共政策的制定还是以政府为主导，非政府组织扮演一个辅助角色。
五、结论
非政府组织在我国蓬勃发展，我国的社会公众大家做主的意识也越来越强烈。由于非政府组织相对于政府具有十分鲜明的特点：公益性、社会性、民间性以及志愿性等特点，非政府组织与社会公众的联系是十分紧密的，这就使得政府在逐渐变成扁平化政府与服务型政府的过程中，为了政府制定的公共政策能够符合大多数群体的利益，防止政策有所偏差以及偏向某些特定利益群体，就要求我国各类非政府组织可以参与到政府政策设定的过程中。在公共政策制定的过程中，政府与非政府组织之间的关系就不再是简单的行政命令与服从的关系，而是双方积极互动合作，互相依赖互相合作的伙伴关系。只有政府与非政府组织之间存在良好的沟通，才能使公共政策执行后发挥最大的效用，满足各个利益群体的诉求，从而实现全社会公共利益的最大化。政府要制定出一项合理的公共政策，就必须明确非政府组织如何参与公共政策制定，明确政府与非政府组织的角色如何定位，帮助非政府组织有力配合政府制定符合民众利益诉讼求的公共政策，努力建构社会主义和谐社会。（作者单位：上海师范大学法政学院）
注解：
①Salamon L.M，Anheier H.K.The Emerging Nonprofit Sector：An Overview[M].Manchester University Press，1995：1-10
②王骚，赵磊，公共政策制定中的民间组织参与，天府新论，2008，（1）：95
③唐建光，中国NGO：我反对！，中国新闻周刊，2004年第24期
④曹海东、张朋，怒江保卫战幕后的民间力量，http：//.cn/g/20040524/1237774903.shtml
⑤郭少峰，两院士上书建议开发怒江水电，新京报，2005年10月23日
参考文献：
[1]Salamon L.M，Anheier H.K.The Emerging Nonprofit Sector：An Overview[M].Manchester University Press，1995：1～10.
[2]王骚、赵磊.公共政策制定中的民间组织参与.天府新论，2008（01）.
[3]唐建光.中国NGO：我反对！.中国新闻周刊，2004（24）.
策划这个词虽然算的上是一个新词，但其表达的意思已远算不上新意了，在不同时代，有军师、幕僚、师爷等不同的称谓，多用于军事、仕途等方面。正是有了它，古代的军事斗争、官场的勾心斗角才有了更多的看点，让人在惊心动魄的同时回味无穷，人们对它的作用评价最好的一句话就是“运筹帷幄之中，决胜千里之外”。策划从来就不是孤立存在的，它是一个综合过程。有人把策划同市场、管理等割裂开来，欲使策划成为独立的体系，离开了市场、管理等要素，策划还有什么存在的意义？
策划只是社会需要的一部分，是一个整合程序中的一个主要的项目而已，并不是那些策划人所津津乐道的，只有策划才能拯救一个企业，一个行业，一个项目，一个产品，或是一个伟大的事业等等，于是，有许多人开始步入到这个行列中，于是策划人成了比美国情报局特工人员更为神秘的焦点人物。
从实现形式上看，策划是个从上到下的过程，是一种未实现的想法，是战略。从单独的市场营销角度来说，我想问一下，要是没有企业的财务有效控制能力，你要是有再好的策划，那也只能是看案兴叹呀。要是企业没有一支能执行，特别能战斗的营销队伍，你这个策划人只能在一遍的叹息声中大骂自家的娘。因此，如果没有从下到上的完全配合，很容易成为“纸上谈兵”。这里的从下到上的完全配合就是指管理人员将目前企业内部存在的问题和一线市场销售（情报）人员将相关的情况（诸如客户的喜好、市场的需求、竞争对手的布局、举动等等）正确及时的反馈到策划人那里，以便及时地给出或调整对策。这正如战争时，参谋（长）根据我方眼下的总体实力和侦察人员提供的敌情，制定或修改战役（斗）的方案一样。
完全的策划应该连接一个企业的内部和外部，第一个关键就是企业是否有财务对于市场的资金控制能力，没有钱就再是有用的策划也是不可能成为市场的动力，我们有些策划人为了达到收取那么一点点策划咨询费，就会误导企业的财务启动观念，把一个步入良性的企业拖到一个恶性循环的氛围中去，有的甚至被拖死。
第二个关键，要清楚市场到底是这么回事，不要凭策划人的想象去搞，特别企业接应市场的能力、渠道可能统治的能力、消费者目标消费能力、人力资源的配备能力、传播的基础控制能力、市场回款的有效速力等等，需要策划人去搞调查调研，只有抓住了其中的每一个点的特点和对付每一个特点的有效控制方案，策划人才能进入第三步的考虑。
第三个关键是要知道企业现状，它的现状对象应该包括企业内部的组织形式，企业文化的确立、员工培训及激励机制、企业的物流布局和外部的市场运作手段（包括广告、促销手段）、资本运作手段、销售渠道（商）布局、企业经营理念以及全局性的企业战略的制定和品牌的铸造。 一流的策划应该能够将内部对象和外部对象的资源进行有效的整合，以达到事半功倍的效果。我认为，对于一般的策划人来说，并非一定要时时地完全创新，那是有着极为良好财务控制能力的企业和极为有素质的策划人的事，一般的策划者只需根据客户的情况，将前人的点子进行有效的组合，最好再稍加新意，使自己的方案成为有力的组合拳。
第四个关键，方案做出来后，便进入执行阶段，下面的关键是是否有一个好的执行人。一个优秀的执行人，对于好的方案，他能够准确完全地把握方案的精髓，能够迅速进入角色，甚至能使方案获得比预期更大的效果；对于差的方案，他能够适时地用“将在外，君命有所不受”的理论，拼弃（差的）方案，自己根据市场情况，当机立断，快速地拿出补救方案来，这时的执行人，开始兼任了策划人的角色。这个过程，体现了战略与战术的关系问题，战术可以容忍平庸的战略，这就是一些没有任何计划．远景目标的公司生存很好的原因，但是铸造一个品牌，并使它长久，没有高明的战略策划，那是不可能的；而战略一定要有高明的战术配合，脱离了战术配合，战略目标就成了天方夜谈的神话。
还有一个问题，那就是策划人和他的方案是否被赏识，这个问题也是个很重要的问题。不被赏识，再优秀的策划人，也让你有“冯唐易老，李广难封”的感觉；再优秀的策划方案，也会束之高阁。对于优秀的策划人来说，最幸运的莫过于有一个赏识自己的”伯乐”。一个现代版的“三顾茅庐”对现代的人来说，依然是有很大吸引力，可惜，现在缺少惜才如命的“刘备”们，还是让一些怀才不遇的人感慨万千！而作为我们现在许多策划人，在进行市场的策划运作中，往往会出现主次错位，惟我独尊，其实，通过我们的实践认为：产品的本身质量占去了市场成功前提的50％，执行的水准高低占去了市场成功的30％，策划只占有市场成功的20％，不要把所有的市场鲜花都插在自己的身上，为此，特别忠告我们的策划人不要进入以下误区：
忠告一：不要错位
在为企业和其产品品牌定位之前，作为参与或全权工作的策划人，应该先为自己所扮演的角色定位，更不要错位。
成功的个案往往由调研、策划、决策、执行四个部分组成。职业策划人所起的作用和扮演的角色基本是属于参谋、顾问性质的，处于辅助决策的地位，有时也会委托监督、指导执行过程。即使如此，策划人的角色仍然只是教练，而决不是领队。常常听到企业和策划人关于沟通和共事方面的抱怨；其实稍作分析，大部分是因为相互越位和角色错位而引起的。假如提供外脑服务的公司或个人能主动把自己放在一个合适的位置上来观察、思考问题，并在适当的时机向适当的人提出建议和方案，结果可能会有很大的改善。尤其需要提醒的是：策划人在客户企业获得认同后，一定不要争抢头功，更不要贪天功为已有，尤其不能以救世主的身份自居。喧宾夺主，从幕后跑到台前是职业策划人的大忌。
当企划案大获成功时，策划人要努力克制住自己，谦虚地退后一步，把企划案的决策人推向台前，推向镜头。
既然选择了这个职业，职业策划人就必须接受远离鲜花。掌声和镜头的幕后英雄称号。如果没有这个胸怀，您就不适合从事这个职业。最近我就看到某一位作者不知道是有意要炒作那位策划人，还是受那位策划人的委托，在某些网站大吹特吹“北有XXX，南有XXX”，但真正看一看现实，不就是某一个方便面在市场中运作有可取之处而已，那也只能代表策划人的一个面，而绝不是武侠小说中的什么大侠人物。
更为可笑的是，一家智业公司把策划人本来的缺点当作优点进行大量地文章炒作，我想这些策划人真正的错位了，不知道谁是企业，谁是领导主体了。
忠告二：不要泄密
近几年，职业策划人著书立说、巡回演讲之风盛行。这种做法无可非议，但是，演讲者常常不自觉（不由自主）地把本属商战秘密的内容作为案例来讲，虽然精彩有加，然而事先却并没有得到客户的许可。这种行为反映出策划人目前还没有把它上升到职业操守的高度上加以考虑和重视。 作为职业策划人，理应遵守这个行业的职业道德规范，为客户保守秘密；随便泄密，也属大忌。
我就碰到过这样一件事情，我在为一家纯净水企业做策划时，把当地的一个马上就要淘汰的行业利用了起来，成为目前中国只有这个省份还在运用这种方式在进行集团性商业运作，不但救活了一个行业，也给水企业创造了快速反应的一条管理通道，但企业跟我们有约法三章，这种形式在五年内不能当作一种策划资源向外泄密。所以在我们今年去浙江一家水企业进行咨询时，一看这么发达的省，却没有一家企业运用到这种通道，还是用着最为落后的通道方式时，很想把我们的这个秘密告诉人家，但职业道德告诉我们，这不合企业规矩。
忠告三：不要拆台
职业策划人应该也能归入文人之列吧。于是也会或多或少地随时犯一点“文人相轻”的毛病。互相瞧不起，贬低或者攻击一下同行的作品，常常会从策划人的脸上和口流露出来。企划这个行业在中国还很弱小，同行理应携手并进，岂能自相残杀。千万不可互相拆台哦！实际策划方案不存在好与不好的问题，只有合适与不合适，有许多策划人看到别人的方案后，就会大加责难或是大骂出手，搞得企业看不起策划人，策划人看不起策划人，最后演示到策划人成了“忽悠”的代名词。
忠告四：不要短视
承担最小风险，追求最大效益，是企业的目标，也是职业策划人的目标和责任。职业策划人不可过分追求短期效益，否则会给同行和新人制造麻烦，留下后遗症，不但破坏职业策划人的整体形象，还会把策划业引向绝路，后果不堪设想。有许多策划人为了让企业在短期内看到一点效益，不惜牺牲企业的长远利益，运用市场的短期行为进行策划，造成一个好产品上市没多长时间就死得不明不白，策划人一般对于一个产品上市老是喜欢用促销来解决问题，而促销时又不会把产品的特点和主次分清楚，不是买一赠一，就是抽奖等，最后人们不是去认识产品本身，而是为了促销品而再去认识产品，把产品上市搞得复杂化，产品在市场中起不来的机率就会很大。
当然这种现象有时策划人也是被企业逼出来的，企业的老总有时也会犯急于求成的毛病，认为一个策划好与不好就是要看短期效益，或是策划进入程序后，会马上有反映，这样的企业注定是不成熟的，也可能带来很大的失败机率的。
只有企业和策划人之间没有短视行为，那么只要策划合适，市场迟早会有企业的一份子的。
关键词：中小型活动公司；未来方向；价格竞争
活动策划公司是由职业策划专家和各类型的活动策划专业人员组成，是专门提供公关活动策划和提供公关活动执行的组织性、策略性、的服务性机构。随着我国改革开放，中小型活动策划公司在市场逐渐出现，承揽相应企业的年会策划、促销活动策划、会策划、客户答谢会策划、庆典活动策划等等，推动着市场经济的繁荣发展。然而受到当前国外金融危机、经济滑落后，我国中小型活动策划公司营业额开始缩减，天津作为一个港口直辖城市，市场反应较明显，现对天津市中小型活动策划公司的未来出路展开分析。
一、天津市活动策划公司历史背景
天津市作为历来的通商口岸，经济贸易活动繁多，具备很好的活动策划市场，现为“环渤海地区经济中心”，中小活动策划公司繁多，推动了市场交易的快速流动。作为一个典型的“活动策划城市”，天津在2008、2011、2012年三度被评选为“中国最具幸福感城市”，其中小型活动公司起源主要有以下几点。
1.商场路演。商场路演从简易流程设备来说，要求的设备较简单，如需要简单搭建的舞台、一套双十五音响（模样虎实）、几个走秀的模特等等，单次活动预算数额都较少，但活动量次数多，利润很高，使得中小型活动公司具备较广阔的市场。
2.婚庆行业。单从婚庆传统来说，天津的婚庆过程相比较长，所需要的“面子”要求多，这就给中小型活动公司增加了市场空间。同时，婚庆行业从次数上不仅暴利，而且绝对无欠款，很受中小型活动策划公司的青睐，并能够产生较强的轰动效应。
3.房地产。从1998年至今，房地产业牵动了上下游很多行业的发展，其中以“售楼”为主线的活动策划更为直接。从活动策划角度来看，房地产全年线下活动都是按照提前的既定计划进行，频次高、产品推介会、客户认筹、开盘、年底答谢会，再加上中间每个月的暖场和主题节日活动，使得大部分的中小型活动公司的主要客户都来源于房地产。
通过以上的分析就得知，中小活动策划公司的门槛很低，技术较为简单，“快速收益”与“回本迅速”的特点吸引了不少投资者的入驻，扩大了活动策划的市场容量。但从波特“五力竞争模型”来分析，正因为“门槛低”、“收益快”、“消费者讨价还价余地少”、“替代性较大”的特点，促使如此数量庞大的市场存在着激烈的竞争，随着这种竞争会越来越剧烈，中小型活动策划公司如何取得更好的发展空间是当前值得思考的问题。
二、天津市活动策划公司发展困境
2013年初，我国政府提出一切从简的作风，使得上半年整个公共关系行业萎缩，活动策划受到一定程度影响，同时，活动策划行业更多受到经济滑落大环境的制约，使得当前市场交易量偏低。例如，平常地毯供应商一个月一年能卖200万平米，一个星期就能销出一整车，而在今年的5月份，山东很多地毯厂家直接歇业，让工人回家务农。从以上现象管中窥豹，活动策划公司的企业或个人阵营在不断递增，但是“可吃的蛋糕份额”越来越小，市场竞争力加剧，现今中小型活动公司面对的竞争越来越明显，主要体现在一下几个方面。
1.价格竞争明显。在众多case竞标经历中，报价高低往往成了决定生死成败的关键，很多公司宁可不赚钱，也为了能接下这一单，放长线，希望通过获得长期合作以赢得收益，这就造成不同活动策划公司之间的“砸价”不断，“礼”尚往来。
2.回款周期长，资金压力大。随着市场不景气，资金回收期逐渐拉长，尤其是房地产相关领域更为明显。房地产相关的回款周期，短则两个月，长则一年半，外企也不例外，有三个月的工作日，这对于中小型的活动公司来说形成了很大的压力。
3.人力及运输成本上涨。一项活动业务有进场搭、搬运、搭建、撤场、演出等流程，这就意味活动业务涉及到大量的人员配备，而当前人力成本上升，将增加活动策划公司的投入比重；另外，油价也开始上升，人工工资标准增加，这些均加大了活动公司的成本投入。
4.新媒体营销带来的冲击。微信、微博等平台的线上线下互动，4A公司精准的大数据营销，使得传统活动公司阵营越来越小。一个中型的广告营销公司，4个城市分公司的规模，2008年的营业额能达到3.8个亿；一个巴可投影的供应商，2012年的营业额也能达到3个亿，这种新的活动方式让传统的中小型活动策划公司无法相比。
5.甲方回归“理性”，变被动成主动。近两年来，各地产甲方均成立了“成本合约部”，来逐一厘清营销费用的合理性及出处。一项简单的报价，在网上直接搜索查询，通过淘宝、阿里巴巴等寻找最低报价。再者，无论是活动前，还是活动后，议价均是口水战，如此以来消费者的讨价还价能力提升。
6.资源优势决定一切。决定传统活动策划公司的关键在于资源，有好的资源，也能决定竞标的成败。资源涵盖了演艺、银行VIP客户、明星艺人、协会团体……如果没有强大的资源执行力，再漂亮的PPT也会无用。简单地说，缺乏多项资源，中小型活动策划公司只能任由他人随意加价。
面对以上的种种发展困境，活动策划似乎距离行业洗牌已经很近，或者这种情况已经悄然发生，中小型活动策划公司如何采取有效的措施取得市场份额是当前值得思考的问题，战略目标如何转移才能从众多的竞争者中赢得市场是公司生存的关键所在。
三、出路和方向的探讨
随着市场内部竞争力的加剧，外部潜在替代性的提高，所投入的成本也越来越大，中小活动策划公司如何度过当前的困境，作为品牌部经理，根据多年来的活动市场经验，现提出如下几种建议，以期活动策划公司能够改变当前现状。
1.做创意产品贩卖。对于任何消费群体而言，活动策划的关键在于创意，即使成本上升、竞争力加剧，中小型活动策划公司只要拿出更有价值的创意方案，打破固有的创意枷锁，保持创意的前沿性、可塑性、赋灵性，尤其是注入创意方案的品牌形象，将有助于本公司领先于行业水平。优秀的创意产品价值高于其成本本身，更加具备特殊性，以此作为产品交易将大大提升公司收益，其中创意团队的培养将是关键。
2.精准成本控制。无论是活动策划业务成本，还是公司运营成本，这都是公司得以生存的必要，当前成本控制成为业务实行与运营的核心，集中力度将成本精细化，借助计算机进行精确管理，以最低的成本赢得市场份额，迫使其他公司无法生存，是活动策划公司的重中之重。
3.找准自身定位，形成核心竞争力，即“卖点”。随着信息化交流的扩大，消费者的活动策划水平有可能超过活动策划公司方案，所需要的活动效益甚至高于一般水平，而公司是否具备市场差异化，有独具特色的“卖点”，“卖点”能否形成核心竞争力，打败内、外的竞争者，这是当前中小型高层管理者必须思考的问题。
参考文献：
[1]王飞，黄璨.节庆活动策划与城市旅游发展[J].知识经济，2010（5）：109.
2012年6月12日至13日，在中华人民共和国住房和城乡建设部的倡导支持下，由桂林市人民政府、中国城市科学研究会、广西壮族自治区住房和城乡建设厅主办，国家开发银行、美国能源基金会等国内外机构协办的“2012城市发展与规划大会”在风景如画的桂林隆重召开，国内外住建委厅局长、分管市长、地市级城科会机构专家、大学教授学者等多达1500余位的代表参加了这次主题为“宜居、低碳与可持续发展”的盛会。在大会的开幕式上，广西壮族自治区人民政府蓝天立副主席、广西壮族自治区住房和城乡建设厅严世明厅长、桂林市人民政府李志刚市长、国家开发银行规划局等领导分别到会致辞，认为大会以推进我国新型城市化进程为立足点，与国外组织机构和专家学者一起深入探讨和分析我国城市规划领域的热点、焦点和难点问题，将为我国城市化建设实现健康可持续发展提供有益的经验。
一、主题论坛精彩纷呈
在大会开幕式后的主题论坛上，住房和城乡建设部副部长仇保兴博士作了题为《紧凑度与多样性（2.0版）——中国城市可持续发展的两大核心要素》的主题演讲，认为表面上紧凑度与多样性、宜居性之间存在矛盾，但“高度化”并不是有效的解决之道，城市紧凑度正遭受机动化和功能分区分割的挑战，因此“合理的紧凑度（1万人/km2）+开敞的自然田园风光”体现了现代低碳生态城设计的师法自然与防灾能力的紧凑与多样。
美国伊利诺斯（芝加哥）大学城市规划系教授、大城市研究所亚洲及中国研究中心（ACRP）主任张庭伟博士在《全球化2.0时期的城市发展：2008年后西方城市转型及对中国城市的影响》的主题演讲中，认为全球化2.0版具有三个特点，即社会力对全球化的抗争、发达国家中政府的地位有所增加、暴露了全球化的巨大风险及负面影响。
英国皇家建筑师学会荣誉院士、荣誉理学士、奥雅纳院士、董事、可持续发展顾问克里斯?泰恩作了题为《为什么生态城的理想目标不能实现——从实践反馈中吸取经验》的演讲，认为当今中国的总规与控规不利于发展可持续城市，表现为约25%的土地已经浪费在地块外的道路和退界上、低容积率产生不了多大的建筑经济价值、单一用途的地块丧失了混合使用生活/工作/娱乐的优点、大部分场地的建筑密度较小，导致市内交通距离更长、绿地不对公众开放的私有属性。
北京大学建筑与景观设计学院院长俞孔坚作了题为《大脚城市主义与低碳美学》的演讲，批评了城市贵族们为了有别于“乡巴佬”，定义了所谓的“美”和“品味”，手段是将自然赋予的健康和寻常，变为病态的异常，而城市和景观则是这种贵族文化和价值观的最宏大的展现，为此要建立供给服务、调节服务、生命承载与文化服务的这四个核心战略。
二、综合论坛理念前卫
在2天的会期中，大会综合论坛分12个场次、围绕9个议题进行了学术交流与对话讨论，将我国各地在城市规划研究、规划管理、规划设计和规划教育等领域的最新成就加以介绍和研讨，并就当前城市规划建设管理工作中面临的一系列热点、难点问题进行了剖析和破解，以期寻求到科学的解决方案。下面是各分论坛部分代表的精彩发言内容。
（一）绿色建筑、低碳城市设计
同济大学建筑与城市规划学院教授、博士生导师沈清基做了题为《城市碳排放指数：内涵、特征及规划应用》的演讲，对现有城市碳排放指标类型进行了分析和梳理，从内涵、指向性、灵敏性、个性和共性等角度分析了其特征，提出了碳排放价值指数的概念，用以反映城市的能源效应，并以上海市为例，进行了城市碳排放价值指数的规划应用的探索。
美国能源部前资深理事、金斯伯格绿色能源战略公司负责人马克?金斯伯格作了题为《绿色的21世纪城市才是成功的城市》的演讲，认为21世纪的成功城市将建立在生态城市的原则基础上，即综合能源规划、紧凑型混合使用社区、绿色建筑标准、可再生能源、清洁与高效的运输、工业生态学、清洁的市政环卫系统、有效的市政业务。目前，哥伦布-合肥，芝加哥-上海和夏洛特-廊坊市已建立了伙伴关系，并在寻找绿色能源的解决方案。
同济大学教授陈秉钊作了题为《思考与转型》的学术演讲，认为中国经历了30年的持续、快速的发展，但也面临着资源、环境、人口的严峻挑战。我们已到了转型关键时刻，城市成为我们这个转型的核心，但转型首先应从观念转变入手，摆脱传统的思维模式，摆脱路径依赖，“思考中的城市比亢奋中的城市更有力量”。
惠灵顿维多利亚大学教授、中际国润（北京）科技有限公司首席科学家罗伯特?谷作了题为《ABCD规范：一种应用于城市规划中的新的低碳策略方法》的演讲，提出一种新的计量减碳成果的方法，即基于场地面积来计算减碳效果的“场地碳排放规范”。这一规范将鼓励在规划设计阶段就开始采取各种低碳策略，而不是在建筑物建成以后制定出针对单体建筑减少碳排放的政策。
南京大学建筑与城市规划学院教授徐建刚作了题为《基于生态安全建模分析的山地城市适应性规划与设计》的演讲，认为针对当代中国山地城市拓展中的自然生态安全风险突出问题，以国家历史文化名城长汀为实证对象，运用GIS栅格建模技术，发展了区域层面的生态敏感性分析模型、城市拓展空间的洪水淹没风险分析模型、规划区用地适宜性评价模型以及产业基地的地形适应性改造三维分析模型，该系列模型体现了“城市适应自然”的适应性规划方法是一种新的科学规划手段。
（二）绿色交通、公交优先策略
同济大学城市规划系教授潘海啸做了题为《中国城市交通政策的顶层设计》的演讲，分析了城市交通与城市发展及可持续发展的关系，指出包括城市规划和城市交通规划内的城市管理能力有助于人们实现较高的城市交通方便性(城市机动性的提高)，同时避免城市交通的外部性对城市环境和全球气候环境的影响，指出在新的发展形势下一些曾经十分有效的政策的作用正在降低，我们必须对城市交通政策的顶层设计进行调整，以有利于我国绿色交通的发展。
清华大学交通研究所所长陆化普作了题为《关于我国城市交通供给策略与交通需求管理对策的思考》的演讲，认为不同的城市交通供给策略会带来截然不同的城市交通和城市生活模式，决定城市和城市交通的未来。解决交通供求不平衡的矛盾必须从供需两个方面同时采取措施，因此交通需求管理对策不是权宜之计，始终是实现交通供需关系动态平衡的不可或缺的一个重要方面。
同济大学建筑与城市规划学院教授、博士生导师戴慎志作了题为《城市慢行交通网络与公共避难空间整合建设初探》的演讲，针对当前城市灾害频发、公共避难空间资源有限的问题，提出城市公共空间应成为公共避难空间的组成部分，同时由于重要的防灾避难空间周边一般分布着大量慢行交通，要实现慢行交通空间的安全性和安全避难空间的系统性，必须对二者进行整合建设。
清华大学土木工程系教授、教育部长江学者吴建平作了题为《应用物联网技术构建城市交通污染预测、预警和调控系统》的演讲，认为根据国家环保部数据，机动车快速增长使全国1/5的城市大气污染严重，因此必须结合机动车尾气和空气质量监测，建立多尺度空气质量模型、人体健康影响评价模型、城市机动车尾气排放量及空气质量分布图，将机动车尾气对空气质量和人体健康的影响降到最小。
爱荷华州立大学助教授、能源基金会宇恒可持续交通研究中心顾问、博士生导师周江评作了题为《让小汽车驾驶员改变出行模式选择》的演讲，认为加州大学洛杉矶分校的调研数据的分析表明，零/低票价可以短期内提高公交的使用率，甚至是把原来开车的人吸引到公交，但这些新的被吸引到公交的人，对汽油价格的变化很敏感，因此如果他们发现公交出行的时间和自驾车出行的时间相差很大时，他们将又重新开始驾车。
福克-卡格尔马赫通信机构创始人福克?卡格尔马赫教授作了题为《重新定义交通模式：提供综合的流动》的演讲，认为无缝、舒适、公众、个人和高效的交通运输的实际利率对城市流动的原则带来了巨大的挑战，因此基于对城市的流动性和当前的发展压力的紧迫问题，要重新界定“流动性”一词，来自所有相关部门的专家和业界需要开发新的方法来提供现代化、可持续、毫不费力和环保的系统。
江苏省城市交通规划研究中心教授级高级工程师曹国华作了题为《“完整街道”的规划理念和实践——以江苏为例》的演讲，分析了“完整街道”内涵和功能，提出“完整街道”理念和目标，并结合实际案例探讨路网、路段两个层级的“完整街道”的实施对策和措施。
（三）城市生态化改造与可持续发展
厦门规划局局长赵燕菁作了题为《建立国家土地联合储备制度》的演讲，认为严格的土地农转用指标制度，是中国土地一级市场特有的管理制度。只要我们将指标的分配方式，从现在的计划分配改造为市场分配，就可以形成一个类似货币的土地管理与分配机制。具体建议是，建立国家土地联储机构，通过土地指标生成市场化，管控各个地方政府土地“通货”的发行，从而在国家尺度配置土地资源。
南京大学建筑与城市规划学院教授崔功豪作了题为《宜人城市——“后”时代城市发展的目标趋向》的演讲，认为“后时代”是一个转型的时代，而后时代城市转型发展的重点在于从“为物”到“为人”，从关注经济发展到人的发展，从建设生产环境到建设人居环境，从追求城市规模到追求城市品质。宜居只是城市发展目标的一个方面，只有构建满足人的需要的“三个环境”，即发展环境、服务环境、空间环境，才能成为一个真正的宜人城市。
美国龙安集团总裁饶及人作了题为《额尔古纳城市可持续发展研究》的演讲，认为城市作为人类活动的主要场所，从某种意义上讲，只有城市走上可持续发展之路，才会有全球的可持续发展。他分析了城市可持续发展研究的主要内容，包括内涵、资源、环境、经济、社会和形态，以及可持续发展指标，提出了契合额尔古纳城市建设的可持续发展战略。
重庆大学建筑城规学院副教授赵珂作了题为《数字城市规划实践》的演讲，认为数字规划是现代城市规划发展的重要方向，他在阐释数字规划对传统城市规划思维影响的基础上，介绍了建构数字城市规划体系及相关实践成果，介绍了数字城市规划体系各阶段的工作内容与方法，以及今后的展望。
西安丝路城市发展研究院院长范少言作了题为《论中国可持续性城市化路径的探讨》的演讲，认为我国经过30多年的快速发展，城市建设虽然取得了令人瞩目的成就，但城市化的发展似乎偏离了社会经济的理性和绿色可持续发展的伦理基础，近年城市数量化发展成为城市化的目的，因此需要从东方文化理念、人口结构、资源基础、城市管制体制、土地所有权变革、社会价值趋向等方面来研究城市化科学目标、实现路径和政策设计。
（四）低碳生态城市的现状与未来
英国卡迪夫大学规划研究国际中心主任、中国城市科学研究会学术部首席研究员于立作了题为《对生态城市的理解及相关的指标》的演讲，认为低碳生态城市指标体系的构建具有双重的目的：一是可用于评审生态城市；二是可用于分析低碳生态城市。他阐述了指标构建的指标原理，分析了指标遴选与赋值方式，以及指标校准途径，同时对这套指标体系功能和作用提出了进一步研究和使用的方向。
深圳市规划和国土资源委员会副总规划师张一成作了题为《深圳低碳生态城市的建设》的演讲，认为近年来，我国生态城市探索已进入实施阶段，但对已进入转型期的城市而言，面临更多的任务是城市的更新改造，尤其是城市中心地区、轨道站点附近、交通枢纽地区等城市重点地区的重建。他以深圳光明门户地区为例，对上述问题进行了积极探索，并在规划编制方法和实施机制上有所创新。
英国建筑研究中心主任贾亚?斯凯达莫瑞西作了题为《可持续发展的伦敦2012年奥运会》的演讲，认为2012年伦敦奥运会是最具可持续性和成为有史以来最绿的奥运会，其用于奥运会的不同建筑物的环保标准可以给生态城市的发展提供可持续发展的框架和方法。目前英国的eco-cities工作组和中国的审查标准及csu关键绩效指标(kpi)，将涵盖现有的系统处理办法和评估框架，有助于生态城市的发展。
同济大学经济与管理学院教授、可持续发展与管理研究所所长诸大建作了题为《基于PSR方法的中国城市绿色转型和生态城市指标研究》的演讲，他基于可持续发展研究中有关压力-状态-反应的PSR分析方法，介绍了过去30年中国城市发展中经济社会发展与资源环境消耗的关系，提出了人类发展和生态足迹的生态城市指标及其分类，并指出中国城市的未来发展需要提高以资源生产率和生态发展绩效为内容的绿色竞争力，以及中国城市绿色转型的目标选择与政策建议。
（五）中外生态城市的理论与范例
北京清华城市规划设计研究院生态城市研究所所长邹涛作了题为《全球低碳生态城市案例观察与对比分析》的演讲，认为生态城市概念的提出，至今已有40年，全球城市可持续发展建设案例不胜枚举，成绩卓著者众多，同时也不乏计划搁浅弃置的例子。他通过对全球近180个低碳生态城市建设案例相关信息的详细对比，从空间分布、时间事件、技术特点、经济与制度倾向等方面，揭示了低碳生态城市发展的全球趋势和建设规律，总结了作为前车之鉴的典型案例的经验与教训。
香港规划师学会原会长、奥雅纳（中国）规划发展总监叶祖达作了题为《绿色建筑的经济效率：成本效益分析》的演讲，认为目前对我国绿色建筑的经济成本效益问题的全面研究比较缺乏，而建立绿色建筑的成本效益分析理论和方法是必要的。在对目前国内不同城市获得绿色建筑评价标识项目的调查基础上，他分析了不同地区不同绿色建筑技术的经济成本效益，并介绍了九个绿色建筑项目的成本效益研究状况。
中国人民大学城市规划与管理系副系主任秦波博士作了题为《城市空间结构与家庭建筑碳排放——北京案例》的演讲，认为规划与发展低碳城市是应对全球气候变化的关键举措。通过对北京1?188份问卷调查结果进行统计分析，他发现影响建筑碳排放的主要因素有人均住房面积、家庭人数、收入以及所在区域的建成区人口密度，并指出家庭建筑碳排放基本符合环境库兹涅茨曲线，且随着人口密度的提升而降低，同时弹性也在减小。
清华大学建筑学院城市规划系教授谭纵波作了题为《开展“非规范化”城市规划的路径探索——以青海省玛多县的城市规划为例》的演讲，认为我国的城市规划编制工作大多依据各种法规规定、技术规范和定额标准进行，可以被看作是一种“规范化”途径，但由于我国幅员辽阔，各地发展阶段不一，全国统一的法规规定、技术规范和定额标准难以对所有的地区和城市做出具有针对性的考虑。地处青藏高原的青海省玛多县就是一个极具特殊性的案例，它提供了解决迫切问题的“非规范化”规划路径。
华通设计顾问工程有限公司副总建筑师、居住事业二部总经理郭淳作了题为《绿色健康住区——结合保障房住宅区及商品房住宅区案例》的演讲，认为随着工业化进程的加速，全球的生态环境受到一定程度的破坏，而当今我国居民对住房的大量需求亦对环境产生不可忽视的影响，因此可以引入对环境质量的量化分析，及针对套型辅助空间的精细化设计，从而设计出均好性强、舒适度高、百姓买得起更住得起的高品质的绿色宜居住宅。
（六）城市低碳经济与产业发展
复旦大学城市经济研究所所长周伟林作了题为《中国城市化：内在机制与深层挑战》的演讲，认为按照Peter Hall的分类，目前世界上的城市有三类：一类是发达国家的城市，已经到了应付老龄化的成熟阶段；第二类是“对付非正式超限发展”的城市，就业、经济发展都有很多困难；第三类是“应付奋力成长”的城市，经济增长动力比较强，中国的大部分城市属于此类。如果从这样的背景出发，城市化中出现的各种悖论，就可以找到一个分析的立足点了。
南开大学战略环境评价研究中心主任、环境科学与工程学院教授徐鹤作了题为《城市产业发展低碳化的实证研究》的演讲，认为传统的能源预测主要是基于“从当前的趋势进行延伸”，除了预警功能以外，带来的“操作性和指导性”价值并不是很大，因此采用反推法，结合实证研究，寻找行业节能路径，才能有针对性地重点进行宏观财政调控，并通过微观行业规模引导、能源结构调整和技术升级等相关政策来解决节能、降耗、减排的问题。
（七）历史文化名城的保护与利用
清华大学建筑学院教授文国玮作了题为《历史名城保护交通问题解析》的演讲，认为如何协调好历史文化名城中旧城历史文化环境保护与现代机动交通发展的关系，一直是城市规划工作者和历史文化保护工作者十分关心的问题，因此他分析了历史名城中交通问题存在的原因，从城市总体布局和旧城内外交通关系等方面，提出协调机动交通发展与历史文化环境保护的规划思路和规划对策。
东南大学建筑学院学术委员会副主任、城市规划系主任、教授阳建强作了题为《历史文化街区保护规划中的数字技术应用》的演讲，认为历史文化街区保护规划涉及到大量的基础数据处理，长期以来主要是规划师从主观和感性的角度分析处理基础数据，存在主观随意性大和数据处理速度慢等明显缺陷。空间信息技术介入城市历史文化保护规划过程，有助于提高工作效率，增强历史文化街区保护规划编制的科学性和技术性。
北京大学城市与环境学院教授阙维民作了题为《城市遗产视野中的深圳城市源街区》的演讲，认为深圳是中国经济特区城市，在近30年的快速经济发展中，其城市源街区（东门老街）的原有建筑几乎更新换代，但街道肌理尚存，历史文脉与商脉仍然沿续至今，虽然按今天的标准，不能被列入城市遗产（如历史街区、历史建筑等）名录，但以历史发展的眼光看，仍然属于城市遗产保护的范畴，需加善待。
广西华蓝设计（集团）有限公司董事长雷翔作了题为《历史文化街区保护利用模式比较与分析》的演讲，认为有必要对历史文化街区保护与利用的一些模式（如大拆大建式、立面改造式、有机更新式等）及其利弊问题进行总结和梳理，并在今后的项目中努力寻求“形态”与“功能”、“文态”与“业态”、“政策”与“市场”、“居民”与“开发商”等多元的协调统一，才能更好地促进历史文化街区的有效保护与合理利用。
这次消防演练活动，安排周密，全所干部、职工高度重视，全体工作人员各就各位，各司其职，认真负责，确保演练活动万无一失。
通过此次消防演练，为应急人员提供一次实战模拟训练，使应急人员熟悉必须的应急操作，进一步增强了职工防范意识和应急逃生自救的能力，为真正的事故应急行动提供了宝贵的经验保证。
这样的演练活动在我所还是第一次举行，它不仅为我公司积累了演练的经验，还为诸多应急预案的实际操作提供了借鉴。
演练后只有经过认真总结才能达到演练的目的。从总结中，每个演练者都可获得再次学习和提高的目的。对于指挥和管理者来说，通过演练的总结，可以发现应急预案中的问题，并可从中找出改进的措施，把预案提高到一个新的水平。因此，演练后的总结是演练不可缺少的一个组成部分，下面我们就此次消防演练进行全面总结。
一、领导高度重视，工作亲临部署
近年来，随着现代化生产的发展，其规模日趋扩大，随之而来的重大事故也不断地发生，火灾、爆炸、毒物泄漏事故等都严重威胁着人类的安全和健康。因此，需要制定万一发生事故，应该采取的紧急措施和应急方法，这也就是我们所说的应急预案。国家在《安全生产法》和《消防法》等法规中对此也作了专门的规定。我所遵照国家法律法规的要求及集团公司的部署，在所长及主管安全所领导的直接领导下，相继制定并颁布实施了《三所重大突发事件应急处理预案》和《灭火和疏散应急预案》。
随着我所对安全工作重视程度的提高，应急预案的演练工作引起了所领导和主管部门领导的高度重视。年初，安全、消防主管部门：科技质量部、党群工作部就将应急预案的演练纳入了部门年度工作计划。此计划不仅得到了所领导的批准，而且还把应急预案的演练制定在所年度安全工作管理目标中，作为年度安全工作的考核重点。
应急预案的演练工作从演练策划、前期准备、组织实施到正式演练所经历的各个阶段，所各级领导都给予了很大的关心、支持和帮助。
所长沙冰同志作为全所安全生产的第一责任人和演练领导小组组长，对这次演练工作高度重视，认真审定演练方案，确定演练目的、原则和规模；分别在全所中干会议和全体演练工作人员会议上亲自对演练工作进行部署，并对演练的安全保证工作提出三个确保“确保演练人员的安全；确保演练工作人员的安全；确保演练全过程的安全。”的重要指示；所长亲临演练现场进行指挥，下达演练命令，观察演练情况，对演练工作实施全面控制。
主管全所安全生产所领导、演练领导小组副组长王建西同志，身先士卒，对演练工作的全过程进行领导和指挥。主持并参与演练方案的多次讨论和修订工作；主抓演练主管部门之间的工作协调；为保证演练前宣传和培训工作的实效性，不仅亲自为学习人员做动员，而且还积极带头参加演练前的学习和培训；在正式演练的前一天，为了保证演练工作万无一失，为了保证演练现场的真实效果，带领各演练工作组组长亲临演练现场，对现场实际情况进行考察，并燃放烟雾弹，实施了一次模拟演练。烟雾弹燃放后，浓烟滚滚，非常呛人，但是为了掌握烟雾的扩散速度和烟雾的持续时间，王建西同志始终没有离开烟雾现场，亲自掐表计算时间。在掌握了现场模拟演练的实际情况后，马上对方案进行调整和部署。
集团公司相关部门领导也对此次演练特别关注和大力支持。丁洁处长不仅在演练的策划准备阶段，给予我们很大的帮助和指导，而且还在百忙之中亲临三所参加现场演练。演练结束后，听取了我所演练工作及消防工作的汇报，同时对我所消防安全设施进行了检查，并对我所安全工作的开展提出了指导性的意见。
总之，这次演练所取得成功，完全得力于各级领导的高度重视和有力支持。从而充分体现出我所各级领导的安全意识很强，确实把安全工作落到了实处。
二、演练目的明确，预案策划周密演练的成功、失败与否，策划好演练的预案是关键，而策划演练预案的首要前提是明确演练目的
三所演练领导小组以《安全生产法》、《消防法》等法律法规为依据，以预防和遏制重特大事故为目标，为使三所制定、施行的《重大突发事件应急处理预案》和《灭火和疏散应急预案》在应急行动中得到有效的运用，充分发挥其指导作用，从我所安全工作的实际情况出发，经过认真研究，确定本次预案演练的主要任务是开展一次火灾事故的应急演练。其主要目的是验证应急预案的可行性和符合实际情况的程度；发现应急预案存在的问题和不足，以便及时改进；使应急人员熟悉各类应急操作和整个应急行动的程序，增强应急人员的熟练性和信心。
从应急预案的编写到应急预案的策划和最终演练的组织实施，这些对于三所来说都是全新的课题。为了能使所策划的演练预案全面、周密、尽可能接近实际情况，即要保证应急人员通过演练得到有效的锻炼，又要保证演练过程中的绝对安全，的确是非常困难的。为此我们派人员参加了专门的培训，又针对消防演练的主题，聘请将台路消防中队的专家给予相应的咨询和指导。
演练预案的策划经过三轮的反复讨论和修改，最终形成《2005年三所消防演练预案》和《2005年三所消防演练工作安排》两个执行文件。
一个演练是否能成功，部分地取决于参加者是否理解这个演练。《2005年三所消防演练预案》就是向参加者提供的阐明演练目的、内容和做法的文件，从而帮助参加者理解这次演练。在该演练预案中，首先确定“报警和人员应急疏散”作为此次火灾事故应急演练的演练科目。接着阐明了演练的时间和报警电话，以及演练所设计的场景和涉及的范围。最后对演练的具体实施程序，包括火灾模拟现场的布置、报警及人员应急疏散的方法步骤等都进行了详细的描述。
应急预案是一项复杂的系统工程，为了使演练得到预期的效果，保证演练在绝对安全的条件下进行，仅有演练预案是不够的，必须对演练的组织工作做出全面的部署。为此我们制定了《2005年三所消防演练工作安排》。该文件建立了相应的组织机构和组织职责，岗位分工明确，责任落实到人。为了对演练结果进行量化考核并做出客观评价，还有针对性的设计了考核记录表格，并由专门人员负责演练过程的监督和评价。
我们为本次消防演练制定的演练预案，受到了将台路消防中队专家的高度评价。认为这个演练预案非常专业，内容全面、周密。为演练取得成功奠定了基础。
三、宣传培训到位，职工意识增强
应急预案是行动的指南，应急培训是应急演练取得成功的前提和保证。为配合这次消防演练，我们在“安全生产月活动”期间和正式演练前期，分两个阶段开展了演练的宣传、培训工作。
我们利用广播、宣传橱窗、内部刊物《三所之声》和三所局域网多种渠道，结合消防安全知识小册子、安全
知识答卷等多种形式，向全体员工进行应急预案及火灾应急演练的宣传动员，广泛普及火灾应急的基本知识。组织各部门负责人、义务消防人员和兼职技安员观看防火灭火知识的音像VCD，进行相应的专业知识的培训。各个部门领导为进一步增强职工的防灾意识，提高应对突发事故的技能，组织本部门人员认真学习演练预案，熟悉应急疏散路线，实地操练消防演练程序。
通过演练前期对演练的广泛宣传和培训，使全所职工了解和掌握如何识别危险、如何采取必要的应急措施、如何报警、如何安全疏散人群等基本操作，熟悉应急演练的程序和要求，了解所有危险的可能性及防范措施，使大家得到锻炼，一旦发生事故，懂得应该做什么、能够做什么、如何去做等。从而提高了全所职工的安全意识和素质，确保应急行动高速有效的完成。
四、部门协同作战，演练保障有力
按照三所安全工作管理目标对应急预案演练工作的部署，科技质量部与党群工作部共同承担此项演练工作。一项任务涉及两个部门、两个主任，谁主谁次如何分工，完成的好大家都好，如果出现问题责任很难分清。按照部门职责分工，科技质量部负责全所技安管理工作，党群工作部负责全所消防安全工作。两者既相互联系，又相对独立。而这次演练的科目确定为消防演练，党群工作部理应承担主要工作。但是，两个部门的领导及主管人员，并没有从本部门及个人利益出发考虑问题，而是以把演练工作做好，保证任务的顺利完成为目的，淡化部门界限，抛开既得利益，密切配合的开展此项工作。
两个部门在工作中各自发挥自己的长处，既有明确分工，又不被分工所限。科技质量部主抓两头，党群工作部掌管中间，即科技质量部负责演练的策划和演练的总结，党群工作部负责演练的具体组织和实施。在实际工作的开展中，两个部门配合非常默契，从不相互推诿，而做到你中有我，我中有你。你策划的方案，我积极参加讨论，提出建议；我组织实施的过程中，你积极参与，大力支持。由于两个部门的通力合作，使演练工作顺利完成，并受到主管所领导的认可。
演练工作的圆满完成，仅依靠这两个部门是完全不够的。它与全所各个部门给予的积极配合和大力支持是分不开的。同时也离不开全体工作人员认真努力的工作。
演练的工作人员由三所的义务消防员和兼职技安员组成，他们来自全所各个部门。接近年底各个部门的工作都很忙，但是他们非常重视这次演练，从人员方面给予了大力支持。特别是，军工部和奥特维公司所派的工作人员由于工作原因不能参加时，领导马上主动与演练组织部门联系，说明原因，并积极推荐本部门其他人员参加演练工作。
我们参加演练工作的全体义务消防员和兼职技安员，他们在演练过程中的表现证明他们是最棒的。三所这支义务消防员和兼职技安员组成的队伍是过硬的。他们召之即来，来之能战，战之能胜。对待工作认真负责，充分发挥了义务消防员和兼职技安员的骨干作用。我们各个演练工作组组长，真正履行了各自的职责，他们在演练前都对本组的工作进行了认真策划，并对本组人员进行了宣贯，为确保演练的成功做了大量工作。另外，值得一提的是我们警卫班的全体战士，他们肩负着演练的安全保卫工作，他们纪律严明，服从指挥，坚守岗位，为演练的成功做出了贡献。
各部门协同作战，相互支持是演练成功的保障。经过全所各个部门及全体职工的认真准备和通力协作，才使得应急演练的成功得到了有力保障。
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