根据中纪委二次 全会、省纪委二次全会、地纪委扩大会议、行署廉政工作会议以及全区地税工作会议精神，同时根据本次会议杨局长在工作报告中的工作部署和要求，我就当前如何进一步做好我区地税系统纪检监察工作和党风廉政建设工作讲几点意见：
一、简要总结2005年我区地税系统纪检监察工作和党风廉政建设工作的基本情况。
2005年是我们党和国家历史上十分重要的一年，党的十六大的胜利召开，对于全面开创党的建设新的伟大工程具有跨时代的重要意义。一年来，我局在省局纪检组、监察室及地局党组的正确领导下，以邓小平理论和党的基本路线为指导，深刻领会江总书记“三个代表”的重要思想，紧紧围绕全省地税系统纪检监察工作的要点，围绕税收工作中心，始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，认真贯彻落实中纪委、省纪委和国家税务总局、省地税局纪检监察工作及党风廉政建设方面的有关规定精神，不断加大纪检监察工作力度，切实转变作风，狠抓落实，努力把我区地税系统党风廉政建设和反腐败斗争推向深入，通过上下努力齐抓共管取得了一定的成效，主要工作是：
（一）深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。 年初以来，我区地税各级领导，特别是地局领导高度重视全区地税系统的队伍建设，始终坚持把党风廉政建设和反腐败斗争工作摆在首要的位置，本着“抓住源头、教育为主、防微杜渐、标本兼治、突出重点，强化管理”的原则，在立制度、抓措施、抓落实上下功夫。
1、认真抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实。按照“一岗两责”的要求认真贯彻落实了《全省地税系统党风廉政建设责任制考核办法》，分地、县、分局（所）三级层层签订了《党风廉政建设责任书》，将责任书落实到人，并将《考核办法》和《责任书》列入地局对县局、分局（所）年度目标管理考核的内容之一，从而不仅加强了我区地税系统党风廉政建设和反腐败斗争的工作，而且有力地促进了整个税收工作的开展。
2、认真落实领导干部廉政、廉洁、自律的各项规定。按照省纪委全省扩大会议精神及省地税局的具体要求，我区地税系统以贯彻中纪委强调的6条规定为重点，围绕《廉政准则》和省委《云南省领导干部廉洁自律若干规定》结合地税工作实际重点抓了以下工作。
（1）、继续落实领导干部不准收受主管范围内下属单位和个人、纳税人以及其行使职权有关系的单位和个人赠送的现金、有价证券的规定。
（2）、禁止领导干部到纳税人处和下属单位报销应由本人及其配偶、子女支付的个人费用。
（3）、继续落实领导干部配偶、子女就业的有关规定。
（4）、狠刹奢侈享乐、铺张浪费歪风。
（5）、为加强对领导干部的监督，按照省地税局关于全省地税系统建立《廉政档案》的要求，认真组织开展了我区地税系统《廉政档案》的建立工作。全区共建立10xxxx的《廉政档案》，其中：副处级以上领导干部xxxx，副科以上领导干部5xxxx，股所级领导干部4xxxx。
以上工作通过逐项认真落实并进行专项检查，有效地推进了各级领导干部的廉洁自律工作，提高了领导干部勤政、廉政意识，增强了拒腐防变能力。
（二）进一步纠正行业不正之风，严肃查处各类违法违纪案件。
全区地税系统通过加大税务公开工作力度，广泛接受纳税人和社会监督，进一步纠正行业不正之风，不断树立地税的新形象。各县地税机关通过认真贯彻落实《云南省地方税务局关于税务公开的实施意见》，基层办税服务厅（室）严格按照窗口综合服务项目，涉税服务标准和服务承诺内容，逐项责任到人，同时，各级地税局通过组织特邀监察员明察暗访等多种形式，广泛接受监督，规范税务人员执法行为，继续纠正个别地税干部对纳税人“吃、拿、卡、要、报、占”和公款吃、喝、玩、乐等不正之风，解决少数干部不能正确处理执法与服务的关系和为公不廉，，服务态度差，工作效率低等问题。在案件的查处方面，重点是税务人员以税谋私，执法犯法等涉税违法违纪案件；贪污挪用税（公）款和贿赂案件，截止年底，全区有一人以涉税违法违纪案件正在调查处理过程中，尚未结案。即：今年七月下旬，我区XX县地方税务局城关一分局在税收检查工作中，发现分局专管员XX有挪用贪污税款的嫌疑，经过县局纪检监察工作组的初步查实，XX有贪污税款的违法违纪行为，且数额较大。贪污金额达6xxxx元，现已立案逮捕，是地税组建以来在税务部门有史以来的一起重大的贪污税款案件，XX涉嫌贪污税款案件给我们深刻的教训，这与我们部门的工作制度，工作作风，工作手段，管理水平有一定关系。
（三）进一步加强对税收执法权和行政执法权的监督制约
1、认真开展了税务执法专项检查工作。
针对基层税务执法部门在执法和税务管理中存在的问题，10月份在全区范围内开展了一次税务执法专项检查，对以下内容进行全面清理检查：
（1）、检查专管员对纳税人办理的税务登记是否按征管程序和依据一系列的税务管理制度办理，程序是否合法，手续是否完备。
（2）、检查核对专管员与纳税人的税务申报方式、纳税期限、征收方式、缴库方式等纳税基本事项是否符合规定；
（3）、清理、检查专管员建立征收管理档案资料情况；
（4）、清理、检查发票出售和管理工作；
（5）、清查税务执法人员存在有以税谋私的情况；
（6）、清查税务人员存在有挪用、贪污税款及其它违法违纪情况；
通过开展对各级领导干部的任期和离任经济审计，及时发现并认真纠正了一些违反财务制度的有关规定和税收管理中存在的问题，同时严肃了财经纪律规范了经济行为，促进了党风廉政建设工作。
2、加大了领导干部任期经济责任审计和离任经济审计。
为确保加强“两权”监督的各项措施落到实处，从源头上预防和治理腐败按照各级负责的原则，年内地局由监察室牵头，相关科室参加，组成审计小组，先后到各县地税局，对XX县地税局局长XX同志、XX县地税局城关分局XXX同志进行了任期经济责任审计和离任经济责任审计。各县地税局除开展对领导干部的任期和离任经济责任审计外，对一般职工离岗前涉及经济责任的同志都普遍开展经济责任审计工作。
（四）进一步加强对干部职工的思想政治教育和廉政教育
加强学习教育，是夯实思想建设作风建设的基础，思想政治工作是一切工作的理论基础和保障，加强思想教育，构筑牢固的思想道德和党纪国法防线，是防范和治理腐败的重要措施，我局党组始终把加强思想政治工作、勤政教育作为加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争的基础性工作来抓，并且常抓不懈。
1、在全区地税系统内深入开展了jzm同志“三个代表”的重要思想的学习教育活动；
2、开展以“四笔帐”大讨论为主题的廉政教育活动；
3、组织全系统干部职工参加最高人民检察院举办的预防职务犯罪知识竞赛活动；
4、组织开展了地区纪委、组织、宣传部等部门安排的“党风廉政教育月”活动；
5、组织开展了学习省局领导在全省地税系统纪检组长和监察室主任培训上的讲话精神；
6、认真开展了以李真案件为反面典型的警示教育活动。
通过开展一系列的各种形式的教育活动，使全区地税系统广大干部职工增强了全局意识，法纪意识和公仆意识，提高了廉洁自律，遵纪守法的自觉性和清廉从税，爱岗敬业意识，推动了干部队伍作风建设和党风廉政建设。
（五）进一步完善纪检监察队伍建设，建立健全纪检监察机构
根据省局规定，纪检监察机构只能加强，不能削弱的要求，目前全区地、县局已全部设置了监察室并配备了专职和兼职监察干部，同时四个县的纪检组长已确定并异地交流任职，到目前为止，全区地税系统纪检监察干部共有4xxxx，（其中专职监察干部有xxxx，兼职干部2xxxx），占全区职工总数41xxxx的9.xxxx，从而在组织上对我区地税系统纪检监察工作得到了加强，有力地保证了我区党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
一年来，我区地税系统纪检监察工作，在省局纪检组、监察室和地局党组的正确领导下，我区地税系统党风廉政建设和反腐败工作做了大量的工作，并得到了进一步的深化和加强，在巩固了过去几年工作成果的基础上，取得了一些新的成效，但仍然存在一些问题，形势还比较严峻，主要有：
1、少数领导干部对目前党风廉政建设和反腐败斗争工作的重要性认识不足，重视不够，存在好人主义和庸俗作风，治队不严，执纪执法偏宽偏软，不同程度地存在形式主义，疏于管理，淡化责任的问题。
2、对干部职工的思想教育、法纪教育抓得不够扎实，满足于说过了使得一些教育走了形式。教育工作抓得不好让我们的一些干部有了“想”的可怕念头。在这里我顺便提一下打麻将这个问题，希望大家用这个方式去娱乐，不要变成（95年XXX县局有的同志就为此受到过处理）要分清楚时间、地点和对象。
3、各项工作制度落不到实处；写在纸上，挂在墙上，有的甚至纸上、墙上都没有，正是我们的这些漏洞给犯罪分子有机可乘，使得个别干部有了“能”的机会。机构分设以来，我们地税系统有违纪违法的1xxxx受到了各种处理，涉税违法的占到7xxxx。
4、对税收“两权”监督工作未能充分地发挥作用，税收征、管、查、罚等4项执法权和人、财、物管理权运行中随意性的问题还未完全解决，贪污、挪用税（公）款案件时有发生，“吃、拿、卡、要、报、占”等个别现象仍然存在。
5、纪检监察部门的工作还不够适应新形势和任务的需要，纪检监察干部政治素质和业务能力还有待进一步提高。
二、2006年我区地税系统纪检监察工作和党风廉政建设工作的主要任务
2006年是全面贯彻落实党的十六大精神，开创中国特色社会主义事业新局面的重要一年，做好全区地税党风廉政建设和反腐败工作，对于推进我区地税事业具有特别重要的意义。党的十六大报告明确指出：“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败，党同人民群众的联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭”。我们一定要把思想和行动统一到十六大精神上来，正确认识和把握当前反腐败斗争面临的形势，警钟长鸣，旗帜鲜明，不动摇地深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。今年纪检监察和党风廉政建设的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党中央确定的反腐败指导思想和基本原则，标本兼治，综合治理，与时俱进，开拓创新，扎实、有效地开展党风廉政建设和反腐败斗争，为我区地税事业的发展提供政治保证，
按照这个总体要求，今年我区地税系统纪检监察和党风廉政建设工作的主要任务是：
1、全面贯彻“三个代表”的重要思想，坚持解放思想，实事求是，与日俱进，开拓创新，把“三个代表”重要思想的要求贯穿于纪检监察工作的全过程。
2、要认真抓好党风廉政建设责任制的落实，各县地税局要高度重视党风廉政建设和反腐败工作，严格执行党风廉政建设责任制，切实加强领导确保反腐倡导廉各项工作落到实处。
3、坚持标本兼治综合治理的方针，进一步抓好领导干部廉洁自律，纠正部门和行业不正之风工作，进一步加大案件查处力度，控制腐败现象和违法违纪行为的滋生和蔓延。案件查处的重点，一是以税谋私，贪污挪用税（公）款和行贿、受贿的案件，二是税收执法过程中的徇私枉法，严惩侵害纳税人利益的案件，在全地税系统内不论哪个干部职工，存在腐败现象和犯有违法违纪行为的，决不能手软，要严肃查处，对瞒案不报，有案不查的要严肃批评，并追究其领导班子的责任。
4、加强和改进干部职工的党风廉政宣传教育工作
进一步巩固“四笔帐”大讨论的宣传教育成果，继续抓好全体职工的职业道德和勤政、廉政教育，深入开展正反两方面的典型教育，利用身边的人和事，特别是系统内的典型案例进行警示教育（XX县地税局XX涉嫌贪污税款案），联系实际，开展形式多样，深入扎实的警示教育活动。
（1）学习、宣传、贯彻好党的十六大精神和，用“三个代表”重要思想武装全体干部职工，真正做到依法治税，勤政为民。
（2）组织部分干部观看王进权涉嫌贪污税款案件的审判情况，并认真反思，写出心得体会，交地局监察室。
（3）组织警示教育组到各县开展教育活动。走访了解我区税务系统原被开除、辞退人员的情况，收集整理资料，在有条件的情况下，请他们现场讲讲自己的惨痛教训。
5、认真总结经验进一步抓好党风廉政建设责任制和“两权监督”工作，从源头上预防和解决腐败问题，真正做到“两手抓、两手都要硬的方针。 （2）继续开展领导干部任期（离任）经济责任审计工作。
地局将组织成地方税务系统内部审计组，规范内部审计工作。内部审计组由地局纪检组、监察室负责，设组长、副组长、主审、审计员（地局相关业务人员、县局业务骨干）。
今年计划对地局直属征收分局分局长、县局局长进行任期经济责任审计。同时地局内部审计组计划对xxxx分局的分局长和原城关分局分局长、稽查局局长进行任期经济责任审计和离任审计工作。
6、建立和完善地、县、分局（所）的思想政治工作学习制度。
年初，地、县、分局（所）必须制定各自的年度思想政治工作学习计划，并报上级纪检组、监察室。要求地、县、分局（所）各单位每月务必学习一次，有条件的单位做到每两周学习一次。每次学习要有具体内容、要有详细的学习记录。地、县局纪检组、监察室要经常检查指导本单位和下级单位的学习情况。
7、检查落实各项内部管理制度的执行情况
在3—4月份，地局纪检组、监察室组成工作组对地局各科、室（局）、各县局的内部管理制度的建设情况进行一次认真的检查，对存在的问题要求限期整改完善。9—10份对各项管理制度的落实情况进行全面检查。
8、努力完善和巩固基本建设廉政合同制度。
根据省局的有关规定及丽江地区纪委《关于建设工程廉政合同实行廉政谈话、公示、教育、检查、验收的制度》（X纪发[2006]2号文件）的通知精神，结合我区地税系统的工作实际，为进一步规范和完善基本建设工作的管理，从源头上遏制基建工程中的违法违纪行为，预防职务犯罪，努力把我区地税系统的基本建设工作搞好。凡是我区地税系统建设工程投资在5xxxx元以上的项目，必须按照有关规定实行廉政谈话、公示、教育、检查、验收的制度办理，5xxxx元以下的工程项目要求建立相应的监督检查制度。
根据中纪委二次 全会、省纪委二次全会、地纪委扩大会议、行署廉政工作会议以及全区地税工作会议精神，同时根据本次会议杨局长在工作报告中的工作部署和要求，我就当前如何进一步做好我区地税系统纪检监察工作和党风廉政建设工作讲几点意见：
一、简要总结2005年我区地税系统纪检监察工作和党风廉政建设工作的基本情况。
2005年是我们党和国家历史上十分重要的一年，党的十六大的胜利召开，对于全面开创党的建设新的伟大工程具有跨时代的重要意义。一年来，我局在省局纪检组、监察室及地局党组的正确领导下，以邓小平理论和党的基本路线为指导，深刻领会江总书记“三个代表”的重要思想，紧紧围绕全省地税系统纪检监察工作的要点，围绕税收工作中心，始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，认真贯彻落实中纪委、省纪委和国家税务总局、省地税局纪检监察工作及党风廉政建设方面的有关规定精神，不断加大纪检监察工作力度，切实转变作风，狠抓落实，努力把我区地税系统党风廉政建设和反腐败斗争推向深入，通过上下努力齐抓共管取得了一定的成效，主要工作是：
（一）深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。 年初以来，我区地税各级领导，特别是地局领导高度重视全区地税系统的队伍建设，始终坚持把党风廉政建设和反腐败斗争工作摆在首要的位置，本着“抓住源头、教育为主、防微杜渐、标本兼治、突出重点，强化管理”的原则，在立制度、抓措施、抓落实上下功夫。
1、认真抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实。按照“一岗两责”的要求认真贯彻落实了《全省地税系统党风廉政建设责任制考核办法》，分地、县、分局（所）三级层层签订了《党风廉政建设责任书》，将责任书落实到人，并将《考核办法》和《责任书》列入地局对县局、分局（所）年度目标管理考核的内容之一，从而不仅加强了我区地税系统党风廉政建设和反腐败斗争的工作，而且有力地促进了整个税收工作的开展。
2、认真落实领导干部廉政、廉洁、自律的各项规定。按照省纪委全省扩大会议精神及省地税局的具体要求，我区地税系统以贯彻中纪委强调的6条规定为重点，围绕《廉政准则》和省委《云南省领导干部廉洁自律若干规定》结合地税工作实际重点抓了以下工作。
（1）、继续落实领导干部不准收受主管范围内下属单位和个人、纳税人以及其行使职权有关系的单位和个人赠送的现金、有价证券的规定。
（2）、禁止领导干部到纳税人处和下属单位报销应由本人及其配偶、子女支付的个人费用。
（3）、继续落实领导干部配偶、子女就业的有关规定。
（4）、狠刹奢侈享乐、铺张浪费歪风。
（5）、为加强对领导干部的监督，按照省地税局关于全省地税系统建立《廉政档案》的要求，认真组织开展了我区地税系统《廉政档案》的建立工作。全区共建立10xxxx的《廉政档案》，其中：副处级以上领导干部xxxx，副科以上领导干部5xxxx，股所级领导干部4xxxx。
以上工作通过逐项认真落实并进行专项检查，有效地推进了各级领导干部的廉洁自律工作，提高了领导干部勤政、廉政意识，增强了拒腐防变能力。
（二）进一步纠正行业不正之风，严肃查处各类违法违纪案件。
全区地税系统通过加大税务公开工作力度，广泛接受纳税人和社会监督，进一步纠正行业不正之风，不断树立地税的新形象。各县地税机关通过认真贯彻落实《云南省地方税务局关于税务公开的实施意见》，基层办税服务厅（室）严格按照窗口综合服务项目，涉税服务标准和服务承诺内容，逐项责任到人，同时，各级地税局通过组织特邀监察员明察暗访等多种形式，广泛接受监督，规范税务人员执法行为，继续纠正个别地税干部对纳税人“吃、拿、卡、要、报、占”和公款吃、喝、玩、乐等不正之风，解决少数干部不能正确处理执法与服务的关系和为公不廉，以权谋私，服务态度差，工作效率低等问题。在案件的查处方面，重点是税务人员以税谋私，执法犯法等涉税违法违纪案件；贪污挪用税（公）款和贿赂案件，截止年底，全区有一人以涉税违法违纪案件正在调查处理过程中，尚未结案。即：今年七月下旬，我区XX县地方税务局城关一分局在税收检查工作中，发现分局专管员XX有挪用贪污税款的嫌疑，经过县局纪检监察工作组的初步查实，XX有贪污税款的违法违纪行为，且数额较大。贪污金额达6xxxx元，现已立案逮捕，是地税组建以来在税务部门有史以来的一起重大的贪污税款案件，XX涉嫌贪污税款案件给我们深刻的教训，这与我们部门的工作制度，工作作风，工作手段，管理水平有一定关系。
（三）进一步加强对税收执法权和行政执法权的监督制约
1、认真开展了税务执法专项检查工作。
针对基层税务执法部门在执法和税务管理中存在的问题，10月份在全区范围内开展了一次税务执法专项检查，对以下内容进行全面清理检查：
（1）、检查专管员对纳税人办理的税务登记是否按征管程序和依据一系列的税务管理制度办理，程序是否合法，手续是否完备。
（2）、检查核对专管员与纳税人的税务申报方式、纳税期限、征收方式、缴库方式等纳税基本事项是否符合规定；
（3）、清理、检查专管员建立征收管理档案资料情况；
（4）、清理、检查发票出售和管理工作；
（5）、清查税务执法人员存在有以税谋私的情况；
（6）、清查税务人员存在有挪用、贪污税款及其它违法违纪情况；
通过开展对各级领导干部的任期和离任经济审计，及时发现并认真纠正了一些违反财务制度的有关规定和税收管理中存在的问题，同时严肃了财经纪律规范了经济行为，促进了党风廉政建设工作。
2、加大了领导干部任期经济责任审计和离任经济审计。
为确保加强“两权”监督的各项措施落到实处，从源头上预防和治理腐败按照各级负责的原则，年内地局由监察室牵头，相关科室参加，组成审计小组，先后到各县地税局，对XX县地税局局长XX同志、XX县地税局城关分局XXX同志进行了任期经济责任审计和离任经济责任审计。各县地税局除开展对领导干部的任期和离任经济责任审计外，对一般职工离岗前涉及经济责任的同志都普遍开展经济责任审计工作。
（四）进一步加强对干部职工的思想政治教育和廉政教育
加强学习教育，是夯实思想建设作风建设的基础，思想政治工作是一切工作的理论基础和保障，加强思想教育，构筑牢固的思想道德和党纪国法防线，是防范和治理腐败的重要措施，我局党组始终把加强思想政治工作、勤政教育作为加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争的基础性工作来抓，并且常抓不懈。
1、在全区地税系统内深入开展了jzm同志“三个代表”的重要思想的学习教育活动；
2、开展以“四笔帐”大讨论为主题的廉政教育活动；
3、组织全系统干部职工参加最高人民检察院举办的预防职务犯罪知识竞赛活动；
4、组织开展了地区纪委、组织、宣传部等部门安排的“党风廉政教育月”活动；
5、组织开展了学习省局领导在全省地税系统纪检组长和监察室主任培训上的讲话精神；
6、认真开展了以李真案件为反面典型的警示教育活动。
通过开展一系列的各种形式的教育活动，使全区地税系统广大干部职工增强了全局意识，法纪意识和公仆意识，提高了廉洁自律，遵纪守法的自觉性和清廉从税，爱岗敬业意识，推动了干部队伍作风建设和党风廉政建设。
（五）进一步完善纪检监察队伍建设，建立健全纪检监察机构
根据省局规定，纪检监察机构只能加强，不能削弱的要求，目前全区地、县局已全部设置了监察室并配备了专职和兼职监察干部，同时四个县的纪检组长已确定并异地交流任职，到目前为止，全区地税系统纪检监察干部共有4xxxx，（其中专职监察干部有xxxx，兼职干部2xxxx），占全区职工总数41xxxx的9.xxxx，从而在组织上对我区地税系统纪检监察工作得到了加强，有力地保证了我区党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
一年来，我区地税系统纪检监察工作，在省局纪检组、监察室和地局党组的正确领导下，我区地税系统党风廉政建设和反腐败工作做了大量的工作，并得到了进一步的深化和加强，在巩固了过去几年工作成果的基础上，取得了一些新的成效，但仍然存在一些问题，形势还比较严峻，主要有：
1、少数领导干部对目前党风廉政建设和反腐败斗争工作的重要性认识不足，重视不够，存在好人主义和庸俗作风，治队不严，执纪执法偏宽偏软，不同程度地存在形式主义，疏于管理，淡化责任的问题。
2、对干部职工的思想教育、法纪教育抓得不够扎实，满足于说过了使得一些教育走了形式。教育工作抓得不好让我们的一些干部有了“想”的可怕念头。在这里我顺便提一下打麻将这个问题，希望大家用这个方式去娱乐，不要变成（95年XXX县局有的同志就为此受到过处理）要分清楚时间、地点和对象。
3、各项工作制度落不到实处；写在纸上，挂在墙上，有的甚至纸上、墙上都没有，正是我们的这些漏洞给犯罪分子有机可乘，使得个别干部有了“能”的机会。机构分设以来，我们地税系统有违纪违法的1xxxx受到了各种处理，涉税违法的占到7xxxx。
4、对税收“两权”监督工作未能充分地发挥作用，税收征、管、查、罚等4项执法权和人、财、物管理权运行中随意性的问题还未完全解决，贪污、挪用税（公）款案件时有发生，“吃、拿、卡、要、报、占”等个别现象仍然存在。
5、纪检监察部门的工作还不够适应新形势和任务的需要，纪检监察干部政治素质和业务能力还有待进一步提高。
二、2006年我区地税系统纪检监察工作和党风廉政建设工作的主要任务
2006年是全面贯彻落实党的十六大精神，开创中国特色社会主义事业新局面的重要一年，做好全区地税党风廉政建设和反腐败工作，对于推进我区地税事业具有特别重要的意义。党的十六大报告明确指出：“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败，党同人民群众的联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭”。我们一定要把思想和行动统一到十六大精神上来，正确认识和把握当前反腐败斗争面临的形势，警钟长鸣，旗帜鲜明，不动摇地深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。今年纪检监察和党风廉政建设的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党中央确定的反腐败指导思想和基本原则，标本兼治，综合治理，与时俱进，开拓创新，扎实、有效地开展党风廉政建设和反腐败斗争，为我区地税事业的发展提供政治保证，
按照这个总体要求，今年我区地税系统纪检监察和党风廉政建设工作的主要任务是：
1、全面贯彻“三个代表”的重要思想，坚持解放思想，实事求是，与日俱进，开拓创新，把“三个代表”重要思想的要求贯穿于纪检监察工作的全过程。
2、要认真抓好党风廉政建设责任制的落实，各县地税局要高度重视党风廉政建设和反腐败工作，严格执行党风廉政建设责任制，切实加强领导确保反腐倡导廉各项工作落到实处。
3、坚持标本兼治综合治理的方针，进一步抓好领导干部廉洁自律，纠正部门和行业不正之风工作，进一步加大案件查处力度，控制腐败现象和违法违纪行为的滋生和蔓延。案件查处的重点，一是以税谋私，贪污挪用税（公）款和行贿、受贿的案件，二是税收执法过程中的徇私枉法，严惩侵害纳税人利益的案件，在全地税系统内不论哪个干部职工，存在腐败现象和犯有违法违纪行为的，决不能手软，要严肃查处，对瞒案不报，有案不查的要严肃批评，并追究其领导班子的责任。
4、加强和改进干部职工的党风廉政宣传教育工作
进一步巩固“四笔帐”大讨论的宣传教育成果，继续抓好全体职工的职业道德和勤政、廉政教育，深入开展正反两方面的典型教育，利用身边的人和事，特别是系统内的典型案例进行警示教育（XX县地税局XX涉嫌贪污税款案），联系实际，开展形式多样，深入扎实的警示教育活动。
（1）学习、宣传、贯彻好党的十六大精神和党章，用“三个代表”重要思想武装全体干部职工，真正做到依法治税，勤政为民。
（2）组织部分干部观看王进权涉嫌贪污税款案件的审判情况，并认真反思，写出心得体会，交地局监察室。
（3）组织警示教育组到各县开展教育活动。走访了解我区税务系统原被开除、辞退人员的情况，收集整理资料，在有条件的情况下，请他们现场讲讲自己的惨痛教训。
5、认真总结经验进一步抓好党风廉政建设责任制和“两权监督”工作，从源头上预防和解决腐败问题，真正做到“两手抓、两手都要硬的方针。 （2）继续开展领导干部任期（离任）经济责任审计工作。
地局将组织成地方税务系统内部审计组，规范内部审计工作。内部审计组由地局纪检组、监察室负责，设组长、副组长、主审、审计员（地局相关业务人员、县局业务骨干）。
今年计划对地局直属征收分局分局长、县局局长进行任期经济责任审计。同时地局内部审计组计划对xxxx分局的分局长和原城关分局分局长、稽查局局长进行任期经济责任审计和离任审计工作。
6、建立和完善地、县、分局（所）的思想政治工作学习制度。
年初，地、县、分局（所）必须制定各自的年度思想政治工作学习计划，并报上级纪检组、监察室。要求地、县、分局（所）各单位每月务必学习一次，有条件的单位做到每两周学习一次。每次学习要有具体内容、要有详细的学习记录。地、县局纪检组、监察室要经常检查指导本单位和下级单位的学习情况。
7、检查落实各项内部管理制度的执行情况
在3—4月份，地局纪检组、监察室组成工作组对地局各科、室（局）、各县局的内部管理制度的建设情况进行一次认真的检查，对存在的问题要求限期整改完善。9—10份对各项管理制度的落实情况进行全面检查。
8、努力完善和巩固基本建设廉政合同制度。
根据省局的有关规定及丽江地区纪委《关于建设工程廉政合同实行廉政谈话、公示、教育、检查、验收的制度》（X纪发[2006]2号文件）的通知精神，结合我区地税系统的工作实际，为进一步规范和完善基本建设工作的管理，从源头上遏制基建工程中的违法违纪行为，预防职务犯罪，努力把我区地税系统的基本建设工作搞好。凡是我区地税系统建设工程投资在5xxxx元以上的项目，必须按照有关规定实行廉政谈话、公示、教育、检查、验收的制度办理，5xxxx元以下的工程项目要求建立相应的监督检查制度。
构建信念“精神高地”，推进纪检监察工作
自成立以来，镇远县历届纪检组，认真履职，按照局党组和县纪委监察室的要求，围绕中心，服务大局，着力构建理想信念“精神高地”，推进纪检监察工作。一是历届局党组重视理想信念“精神高地”建设。起初全局党员只有几名，经过二十五年发展到今，队伍日益壮大，现全局有干部职工42人，党员29名，其中，副科级以上党员干部13名，一般党员干部10名，退休党员6名。历届局党组始终把党员干部理想信念思想教育摆在重要议事日程。通过组织学习培训，极大地提高了全体党员干部政治业务素质，坚定了社会主义和共产主义理想信念，增强了党风廉政思想意识。二是加强领导，狠抓党风廉政建设责任制的落实。党风廉政建设和反腐败斗争是党的一项长期而又艰巨的工作，局党组始终予以高度重视，对此项工作实行党组统一领导，党政齐抓共管，一把手负总责，坚持以税收征管工作为中心，做到惩防结合，标本兼治，把廉政监督与税收征管工作相结合，保证“一岗双责”的真正落实；把定期全面考核与专项工作检查相结合，把责任渗透到各项工作之中；把廉政建设责任制与党员民主生活会相结合，及时解决存在的问题。2012年初，党组专门召开了党风廉政建设工作会议，党组书记、局长对党风廉政建设工作作了安排，切实将党风廉政建设责任制工作落实到人。同时，局党风廉政建设领导小组多次召开廉政专题会议，分析、研究党风廉政建设和反腐败工作。为了促进党风廉政建设工作的进一步落实，加强对党风廉政建设责任制的督促和考核，制定了《党风廉政建设专项考评制度》，明确和规范了考核内容、考核方式和成绩评定等等，把考核工作日常化、制度化、规范化，防止和纠正为了应付考核搞突击、不重视廉政建设基础工作的行为，确保以考核促进廉政建设工作不断向前发展，增强了落实党风廉政建设责任制的力度，使党风廉政建设责任制工作的有效落实有了可靠保证。
构建廉洁“精神高地”，推进纪检监察工作
为加强领导干部廉洁自律、规范领导干部从政行为，局党组把构建廉洁“精神高地”纳入了重要的议事日程。通过抓党风廉政建设责任制入手，突出领导干部廉洁自律这个重点，坚持“拒腐防变也是一种执政能力”这个理念，从严要求班子成员，认真贯彻中央、省纪检监察工作会议和州纪委五次全会精神，严格遵守“四大纪律八项要求”，严格执行税务干部“五要、十不准”的工作纪律，从而进一步规范了领导干部的从政行为。班子成员公开承诺：一不收送现金、有价证券和支付凭证；二不“跑官要官”；三不放任、纵容配偶、子女及其身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益；四不利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财；五不参与；六不违反规定多征、少征、提前征收、延缓征收或者摊派税款、转引税款；七不违反规定购买、乘坐超标准小汽车。班子成员带头发扬艰苦奋斗精神，坚决禁止，认真执行“各项制度”，注重在人民群众面前树立廉洁从政的良好形象，表现出勤政廉政、开拓务实的良好风范，截至目前没有发现一起违反规定的现象，给全局干部做出了表率。
构建教育“精神高地”，筑牢拒腐道德防线
多年来，县地税局结合税务征管工作实际，拓展了党风廉政系统教育工作，形成了由党组统一领导、监察室组织协调、其他部门积极参与的反腐倡廉宣传教育格局。一是认真组织好每一个“党风廉政教育日”教育学习活动，并重点学习了中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，教育、引导党员干部正确认识党风廉政建设工作的重要性，牢记立党为公、执政为民的执政理念。通过开展形式多样的教育活动，使全体干部从思想认识水平有了进一步提高，廉政意识明显增强，极大提高了全体干部拒腐防变的自觉性。二是广泛听取意见，加大纪检监察工作力度。监察室召开了廉政义务监督员座谈会，征求了义务监督员的意见和建议；根据明察暗访、回访等形式所反馈的意见，党组“一班人”进行了认真分析和研究，针对行风建设，及时制定了工作方案，从“改进工作作风，提高服务质量”入手，及时开展教育，做到警钟长鸣，从而杜绝了隐患。三是筑牢拒腐防变思想道德防线。为使党员干部随时都在社会舆论和人民群众的监督之下，自觉地树立良好的社会形象，按照加强“两权”监督制约机制的要求，规范各级在用权、管人、花钱、办事等方面的行为，加强了征管工作各环节的监督制约，保证了征管工作的规范化，完善了各项制度。用制度管理事务，靠制度约束行为，凭制度促进建设，收到了明显的效果。
构建工作“精神高地”，加速地税发展
把纪检监察贯穿到税收工作中去，认真落实党风廉政责任制，建立健全制度，转变工作作风，作为构建工作“精神高地”的主要内容。通过抓纪检监察工作，有力促进了地税事业实现新跨越发展。通过25年来的发展，税收发展发生了巨变。2010年，州地税局下达县地税局两项收入计划11，620万元。县地税局共组织两项收入入库138，862，853元，占年度计划11，620万元的119.50%，占力争任务12，386万元112.11%，比上年同期增长34.60%，增收35，683，145元；其中税收收入133，044，604元，占年度计划11，120万元的11.964%，比上年同期增长33.98%，增收税款33，743，041元；教育费附加入库5，818，249元，占年度计划500万元的116.36%，比上年同期增长50.41%，增收1，950，104元。
2011年，州局下达县地税局两项收入计划18，620万元，县政府下达考核收入任务21，200万元。截至当年6月30日，县地税局共组织两项收入入库10，637万元，占州局年度计划57.13%，占县政府考核数的50.17%，比上年同期增长67.06%，增收4，270万元，其中：税收收入完成10，270万元，占年度计划17，930万元的57.28%，比上年同期增长69.28%，增收税款4，203万元；教育费附加入库367万元，占年度计划690万元的53.19%，比上年同期增收22.33%，增收67万元。
今年来，我局的党风廉政建设工作在省、市局和县委、县政府的正确领导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和二中、三中全会、中纪委三次全会和全市税务系统全面从严治党工作会议精神和布置，大力宏扬求真务实精神，大兴求真务实之风。优化行业作风，进一步提高党风廉政建设，使党风廉政建设工作为我县税务事业的健康发展提供坚强的政治保障。现将我局党风廉政建设工作总结汇报如下：
一、廉政责任不断夯实
(一)认真学习贯彻中纪委三次全会精神。结合纪检监察工作实际，就贯彻落实全会精神作出部署。要把学习贯彻落实中纪委三次全会精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务。一要深入学习领会全会精神。深刻领会全会关于当前形势的分析判断，规划建议提出的指导思想和目标任务，关于发展理念的重要论述和加强党的领导、全面从严治党的新要求，切实把思想认识统一到中央的决策部署上来。二要进一步明确目标任务。要按照全会要求，认清坚持全面从严治党的历史责任，找准职能定位，全面加强纪律建设，严明政治纪律和政治规矩，锲而不舍落实中央八项规定精神，依纪依规开展纪律审查，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。三要认真抓好贯彻落实。要聚焦中心任务，强化监督执纪问责，全面履行好职责，确保政令畅通。四要切实加强自身建设。要紧密联系自身实际，领导干部带头把纪律和规矩挺在前面，严格内部监督执纪，坚持“高线”，坚守“底线”，做到打铁自身硬、正人先正己。
(二)强化责任机制建设。按照认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪检组监督责任的要求，层层签订了党风廉政建设责任书，根据新要求进一步细化党风廉政建设责任项目，制定了《xx税务局领导班子成员落实党风廉政建设责任制任务分工》、《xx税务局领导班子成员落实党风廉政建设责任制实施方案》、《xx税务局党委党风廉政建设主体责任清单》和《xx税务局纪检组监督责任清单》。党委班子、纪检监察部门及职能部门对承担的责任进行签字背书，拟定清单分任务，把“笼统的责任”变成“明确的清单”落实到班子成员、落实到各部门，形成了主要领导亲自抓、分管领导分头抓、责任科室具体抓的工作机制。同时，为进一步落实各项任务指标及制度，对各级责任人落实党风廉政建设的情况纳入年终考核，对纪检组长、监察室主任、各基层局负责人年终考核实行备案制。
(三)注重严明组织纪律。党委以“两权”监督为重点，重点强化“三重一大”监督制约和“两个责任”的有效落实，党委成员深入学习《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》，严格遵守“八项规定”，落实“四个不直接分管”。
一是关注重大事项，充分体现民主。对关系全局性的重要决策，在党委会前广征民意。设置公告栏，定期对“三公经费”等群众关注的热点事项进行公告，如公务用车使用、维修、机关差旅费情况、机关公务接待、职工食堂开支、本局资产购置、处置、调拨、捐赠情况，自觉接受干部职工监督。在纳税服务方面重点公开：岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、办理程序、办理时限、监督渠道等。建立健全首问负责、限时办结等制度，推进执法投诉和执法结果公开，增强执法透明度。
二是坚守人事纪律，选拔任用干部。严格依据《xx市税务系统人事教育工作流程》执行干部选拔任用制度，把好决策关，使优秀正直、德才兼备的干部得到提拔和任用。
三是严格考核检查，保障落实到位。构建党风廉政建设责任考核体系，在绩效考核中加大对党风廉政建设工作权重，运用绩效考核的导向作用，定期对基层局、机关股室落实党风廉政建设责任制情况开展检查考核，促进责任落实。实行“每月局例会”制度，并对重点工作实行“重点工作项目责任清单、重点工作项目完成回复清单”制度，强化对各项工作的落实及执行力的监督考核，及时督导解决工作中的问题，力求务实高效。同时，结合县局落实责任清单要求，党委各成员制订了落实党风廉政建设责任制工作方案，局党委以半年为时间段，加强对责任制落实情况的督查，党委书记同步对责任制落实情况进行了审议并逐一作出了评价。
(四)监督责任有效落实。在局党委统一领导下，纪检组明确职能定位，集中精力履行执纪监督职责，做到五个同步：即执法督查、内部审计专项检查、人事任免、绩效考核、执法监察同步进行，使纪检监察与之同步运转。
一是强监察。紧扣重大节日和重要时间节点开展监督工作，“中秋”、“十一”节前夕组织基层局进行了公车使用、封存情况的互查互访。先后2次与市局办公室、纪检组共同开展了作风纪律明察暗访，未发现有违纪行为。协助县纪委对局内公款消费、公款吃喝等“四风”问题进行了2次明察暗访。同时，为有效发挥监督职责，纪检组把监督重点放在“问题”上，探索和稽查局开展“一案双查”，制定了实施方案，切实把监督的效果体现在“问责”上。
二是抓重点。严格执行中央和省、市、县一系列通知，认真开展了领导干部及亲属违规经商办企业、税务干部违规收受“红包”及购物卡、党员干部参赌涉赌等问题的专项整治清理检查。对本系统办公用房清理腾退、领导干部婚丧嫁娶情况进行了统计上报，无违规问题发生。
二、廉政宣教推陈出新
(一)认真学习贯彻中纪委三次全会精神。结合纪检监察工作实际，就贯彻落实全会精神作出部署。要把学习贯彻落实中纪委三次全会精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务。一要深入学习领会全会精神。深刻领会全会关于当前形势的分析判断，规划建议提出的指导思想和目标任务，关于发展理念的重要论述和加强党的领导、全面从严治党的新要求，切实把思想认识统一到中央的决策部署上来。二要进一步明确目标任务。要按照全会要求，认清坚持全面从严治党的历史责任，找准职能定位，全面加强纪律建设，严明政治纪律和政治规矩，锲而不舍落实中央八项规定精神，依纪依规开展纪律审查，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。三要认真抓好贯彻落实。要聚焦中心任务，强化监督执纪问责，全面履行好职责，确保政令畅通。四要切实加强自身建设。要紧密联系自身实际，领导干部带头把纪律和规矩挺在前面，严格内部监督执纪，坚持“高线”，坚守“底线”，做到打铁自身硬、正人先正己。
(一)拓展教育途径，抓好日常廉政教育。坚持把廉洁从政教育及廉政文化建设纳入党委中心组、干部教育培训工作。首先，年内充分结合系统教育培训搭建网络学习平台，引导干部学廉懂廉。结合我局教育培训计划拟定了本年度党风廉政教育专项培训计划，逢培必进行党风廉政教育。年内系统开展廉政谈话46人次，廉政提醒谈话2 人次。其次，组织党员领导干部观看《一抓到底正风纪—秦岭违建整治始末》、《贪婪的代价》、《人生的败笔》等警示教育片。在党风教育月活动中，以“守纪律讲规矩，践行三严三实，做具有陕西特色的好干部”为主题。纪检组长授课。再次，以“做文明、廉洁、有礼的xx税务人”为主题，采取演讲、税收政策宣传到5个社区活动形式，让廉政价值理念深入人心。最后，以深化落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”为抓手，以整改市局明查暗访组查出的问题为中心，通过外聘纳税人为行风监督员加大对全系统各窗口单位明察暗访力度，执行绩效问责处理、整改落实。
(二)加强廉政宣传，营造廉政文化氛围。加强廉政信息宣传报送力度，对各基层局报送信息情况纳入绩效考核，继续推行领导班子成员上廉政课制度，党委班子成员分别结合“三严三实”教育活动讲党课，同时购买相关书籍进行中心组学习。以局工会、妇联、团委等群众团体为桥梁，开展了读书养廉、以德育廉、典型引廉、丹青写廉等群众性廉政文化活动，提升干部职工的“正能量”，增强干部队伍的凝聚力和战斗力。
(三)强化检查问责，提高自律意识。定期开展廉政谈话，对重点岗位、重点科室、基层局负责人和纪检组长约谈提醒，今年安排四个基层局的负责人，就落实党风廉政建设主体责任和监督责任的情况，落实八项规定、反对四风要求，执行廉洁自律各项规定情况，向局党委进行了报告。通过定期报告、专题报告等形式，双向传导压力，强化党委班子、纪检组对党风廉政建设及反腐败工作的担当意识。编制了党风廉政建设“两个责任”约谈(谈话)记录表、党风廉政建设联系点调研记录表，规范了系统内约谈、谈话及调研记录、反馈方式。
三、风险防范推进有力
(一)对照廉政风险防控手册做好风险点排查工作。按照“查找风险在前、教育提醒在前、建章立制在前、监督约束在前”的思路，我局从绩效考核指标、征管工作流程、征管质量评价入手，以绩效考核促内控，以内控防风险。坚持廉政风险点季度排查制度，根据考核中存在的问题，对各种预警事项实行动态监控，及时提醒，重点情况要做出说明，不断完善制度机制和工作流程。今年以来，全系统发现风险疑点15次，经查均为非廉政风险点，属税收执法差错，已进行相应责任追究。
(二)开展税收执法廉政风险再排查再评估再防控工作。结合《xx税务局关于在全系统开展税收执法廉政风险再排查再评估再防控工作的通知》要求，成立工作小组，拟定工作方案，明确排查任务，建立风险台账，全面排查税收执法风险，对发现的问题，健全防范机制及时防范整改。目前此项工作正在进行中。
四、纪检监察队伍建设不断加强
我局纪检组认真落实 “转职能、转方式、转作风”工作要求，纪检组监察室把主要精力放在监督执纪问责上，将工作重心向办案工作倾斜。通过以会代训，对加强执纪监督、案件查办工作的具体要求和方法进行了辅导。加强对基层的业务指导，通过到基层调研，发现在开展执纪监督工作方面不规范、不到位的现象，及时予以指出和纠正。今年，纪检组派出3名人员参加了市局、县纪委举办的专项培训，努力打造“忠诚、干净、担当”的纪检监察干部队伍。
五、存在的不足及今后工作计划
存在的问题。一是认识不到位。极少数干部廉政意识不强，存在重业务工作、轻党风廉政建设现象，领导干部履行主体责任还有所欠缺。二是监督不到位。目前，落实主体责任主要靠年初布置、年中督查、年终考核，没有真正建立经常性的督导、检查制度。三是考核不到位。党风廉政建设考核中缺少规范的程序和有效的依据，大多采取工作汇报、述职述廉、民主评议等形式，考核不深入、不细致。这都是我们将在以后工作中要加以解决的。
针对上述问题，我局将更加认真地落实市局纪检组对风廉政建设各项工作的排部署，继续抓好两个责任的落实，围绕执纪、监督、问责主业，进一步在工作落实上下功夫，锐意进去，务求实效。
(一)狠抓“两个责任”落实。进一步细化拟定责任清单，强化党委、各单位主要负责人的主体责任，履行“一岗两责”，强化纪检监察部门的监督责任，加强对责任落实的监督、检查、督导和问责。把党风廉政建设纳入全局重点工作，突出党委主体责任、深化纪检组监督责任。一是主动作为。进一步增强全面履行职责和任务的自觉性，加强对政策、法规执行情况的监督检查，主动担当党风廉政建设监督责任。二是紧扣中心。紧紧围绕全局中心工作，以规范基层执法权力运行为重点，充分发挥“保护、惩处、教育、监督”的职能作用，在服务我县税收事业发展中充分彰显纪检监察部门的不懈担当。
(二)加强廉政文化建设，强化宣传教育。进一步强化廉政宣教工作力度，以深化“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动的开展为契机，教育和引导党员干部把“三严三实”和“忠诚干净担当”作为座右铭，作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警世箴言，作为干事创业的行为准则，真正内化于心、外化于行，做让党放心、让人民满意的税务铁军。一是把握重点。抓好对党员干部尤其是领导干部的教育，把教育贯穿于对干部的培养、选择、管理、奖惩等各个环节，引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，牢记“两个务必”，保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，立党为公、执政为民。二是抓实载体。积极开展廉政教育进机关、进家庭、进社区、进企业、进学校的“五进”活动，依托省局微信公众号、市局网站、宣传栏和其他群众喜闻乐见的廉政文化载体，在广大干部群众中积极开展党章党纪、政策法规、正反典型等党性党风党纪教育，弘扬正气，激浊扬清，增强廉政宣教工作的主动性和实效性，进一步丰富和拓展廉政文化载体，推动廉政教育的基地化、网络化和经常化。
(三)构建责任体系，有效预防腐败。明确局党委“一把手”既是税收工作的第一责任人，又是党风廉政建设第一责任人，形成局党委、纪检组和基层所“三级互动”的责任体系。一是细化责任分解。要进一步量化责任目标，明确分解责任，实行分级负责，签订《党风廉政建设责任书》，把反腐倡廉工作与税收工作同安排、同部署、同落实、同检查、同考核。二是注重跟踪问效。对党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解安排，并完善配套规定和相关制度，实行党风廉政建设动态管理登记，使考核结果与干部任用、评先评优和业绩考核挂钩，同时健全党委领导班子及其成员履行党风廉政责任制和廉洁自律的情况自查制度，增强责任制的约束性、可操作性和有效性，保证党风廉政责任制落到实处。三是坚持改进工作作风。进一步落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”问题，促进作风建设常态化、长效化。抓好领导干部和重要岗位人员的廉政谈话教育，加强对作风建设的监督检查。注重发挥信访接待和监督电话等社会监督作用，积极参加行风评议，进一步改进机关作风，净化基层风气、优化税收发展环境。
(四)创新体制，激发队伍活力。进一步按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，着力提升纪检监察干部业务水平，树立“可亲、可信、可敬”的纪检监察干部形象。一是转职能，突出主业主责。聚焦“监督、执纪、问责”三大主业，清理规范纪检监察部门参与的议事协调机构，把不该管的交还给主责部门，做到不越位、不缺位、不错位，集中精力抓好主业。二是转作风，树立良好形象。按照“打铁还需自身硬”的要求，增强宗旨意识，践行群众路线，推进纪检监察业务公开。加强能力建设，开展教育培训，加强基础工作，做到情况明、数字准、责任清、工作实，自觉接受各方面监督，不负众望、不辱使命，以优良作风彰显新时期纪检监察干部的良好形象。
总之，2019年上半年党风廉政建设工作在省、市局的领导和支持下，各项工作都取得了明显的成效。在今后的工作中，我们将进一步增强使命感、责任感和紧迫感，与时俱进、开拓进取，以党风廉政工作的实际成效为我县税务事业的发展进一步作出更大贡献。
今年来，我局的党风廉政建设工作在省、市局和县委、县政府的正确领导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和二中、三中全会、中纪委三次全会和全市税务系统全面从严治党工作会议精神和布置，大力宏扬求真务实精神，大兴求真务实之风。优化行业作风，进一步提高党风廉政建设，使党风廉政建设工作为我县税务事业的健康发展提供坚强的政治保障。现将我局党风廉政建设工作总结汇报如下：
一、廉政责任不断夯实
(一)认真学习贯彻中纪委三次全会精神。结合纪检监察工作实际，就贯彻落实全会精神作出部署。要把学习贯彻落实中纪委三次全会精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务。一要深入学习领会全会精神。深刻领会全会关于当前形势的分析判断，规划建议提出的指导思想和目标任务，关于发展理念的重要论述和加强党的领导、全面从严治党的新要求，切实把思想认识统一到中央的决策部署上来。二要进一步明确目标任务。要按照全会要求，认清坚持全面从严治党的历史责任，找准职能定位，全面加强纪律建设，严明政治纪律和政治规矩，锲而不舍落实中央八项规定精神，依纪依规开展纪律审查，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。三要认真抓好贯彻落实。要聚焦中心任务，强化监督执纪问责，全面履行好职责，确保政令畅通。四要切实加强自身建设。要紧密联系自身实际，领导干部带头把纪律和规矩挺在前面，严格内部监督执纪，坚持“高线”，坚守“底线”，做到打铁自身硬、正人先正己。
(二)强化责任机制建设。按照认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪检组监督责任的要求，层层签订了党风廉政建设责任书，根据新要求进一步细化党风廉政建设责任项目，制定了《xx税务局领导班子成员落实党风廉政建设责任制任务分工》、《xx税务局领导班子成员落实党风廉政建设责任制实施方案》、《xx税务局党委党风廉政建设主体责任清单》和《xx税务局纪检组监督责任清单》。党委班子、纪检监察部门及职能部门对承担的责任进行签字背书，拟定清单分任务，把“笼统的责任”变成“明确的清单”落实到班子成员、落实到各部门，形成了主要领导亲自抓、分管领导分头抓、责任科室具体抓的工作机制。同时，为进一步落实各项任务指标及制度，对各级责任人落实党风廉政建设的情况纳入年终考核，对纪检组长、监察室主任、各基层局负责人年终考核实行备案制。
(三)注重严明组织纪律。党委以“两权”监督为重点，重点强化“三重一大”监督制约和“两个责任”的有效落实，党委成员深入学习《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》，严格遵守“八项规定”，落实“四个不直接分管”。
一是关注重大事项，充分体现民主。对关系全局性的重要决策，在党委会前广征民意。设置公告栏，定期对“三公经费”等群众关注的热点事项进行公告，如公务用车使用、维修、机关差旅费情况、机关公务接待、职工食堂开支、本局资产购置、处置、调拨、捐赠情况，自觉接受干部职工监督。在纳税服务方面重点公开：岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、办理程序、办理时限、监督渠道等。建立健全首问负责、限时办结等制度，推进执法投诉和执法结果公开，增强执法透明度。
二是坚守人事纪律，选拔任用干部。严格依据《xx市税务系统人事教育工作流程》执行干部选拔任用制度，把好决策关，使优秀正直、德才兼备的干部得到提拔和任用。
三是严格考核检查，保障落实到位。构建党风廉政建设责任考核体系，在绩效考核中加大对党风廉政建设工作权重，运用绩效考核的导向作用，定期对基层局、机关股室落实党风廉政建设责任制情况开展检查考核，促进责任落实。实行“每月局例会”制度，并对重点工作实行“重点工作项目责任清单、重点工作项目完成回复清单”制度，强化对各项工作的落实及执行力的监督考核，及时督导解决工作中的问题，力求务实高效。同时，结合县局落实责任清单要求，党委各成员制订了落实党风廉政建设责任制工作方案，局党委以半年为时间段，加强对责任制落实情况的督查，党委书记同步对责任制落实情况进行了审议并逐一作出了评价。
(四)监督责任有效落实。在局党委统一领导下，纪检组明确职能定位，集中精力履行执纪监督职责，做到五个同步：即执法督查、内部审计专项检查、人事任免、绩效考核、执法监察同步进行，使纪检监察与之同步运转。
一是强监察。紧扣重大节日和重要时间节点开展监督工作，“中秋”、“十一”节前夕组织基层局进行了公车使用、封存情况的互查互访。先后2次与市局办公室、纪检组共同开展了作风纪律明察暗访，未发现有违纪行为。协助县纪委对局内公款消费、公款吃喝等“四风”问题进行了2次明察暗访。同时，为有效发挥监督职责，纪检组把监督重点放在“问题”上，探索和稽查局开展“一案双查”，制定了实施方案，切实把监督的效果体现在“问责”上。
二是抓重点。严格执行中央和省、市、县一系列通知，认真开展了领导干部及亲属违规经商办企业、税务干部违规收受“红包”及购物卡、党员干部参赌涉赌等问题的专项整治清理检查。对本系统办公用房清理腾退、领导干部婚丧嫁娶情况进行了统计上报，无违规问题发生。
二、廉政宣教推陈出新
(一)认真学习贯彻中纪委三次全会精神。结合纪检监察工作实际，就贯彻落实全会精神作出部署。要把学习贯彻落实中纪委三次全会精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务。一要深入学习领会全会精神。深刻领会全会关于当前形势的分析判断，规划建议提出的指导思想和目标任务，关于发展理念的重要论述和加强党的领导、全面从严治党的新要求，切实把思想认识统一到中央的决策部署上来。二要进一步明确目标任务。要按照全会要求，认清坚持全面从严治党的历史责任，找准职能定位，全面加强纪律建设，严明政治纪律和政治规矩，锲而不舍落实中央八项规定精神，依纪依规开展纪律审查，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。三要认真抓好贯彻落实。要聚焦中心任务，强化监督执纪问责，全面履行好职责，确保政令畅通。四要切实加强自身建设。要紧密联系自身实际，领导干部带头把纪律和规矩挺在前面，严格内部监督执纪，坚持“高线”，坚守“底线”，做到打铁自身硬、正人先正己。
(一)拓展教育途径，抓好日常廉政教育。坚持把廉洁从政教育及廉政文化建设纳入党委中心组、干部教育培训工作。首先，年内充分结合系统教育培训搭建网络学习平台，引导干部学廉懂廉。结合我局教育培训计划拟定了本年度党风廉政教育专项培训计划，逢培必进行党风廉政教育。年内系统开展廉政谈话46人次，廉政提醒谈话2 人次。其次，组织党员领导干部观看《一抓到底正风纪—秦岭违建整治始末》、《贪婪的代价》、《人生的败笔》等警示教育片。在党风教育月活动中，以“守纪律讲规矩，践行三严三实，做具有陕西特色的好干部”为主题。纪检组长授课。再次，以“做文明、廉洁、有礼的xx税务人”为主题，采取演讲、税收政策宣传到5个社区活动形式，让廉政价值理念深入人心。最后，以深化落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”为抓手，以整改市局明查暗访组查出的问题为中心，通过外聘纳税人为行风监督员加大对全系统各窗口单位明察暗访力度，执行绩效问责处理、整改落实。
(二)加强廉政宣传，营造廉政文化氛围。加强廉政信息宣传报送力度，对各基层局报送信息情况纳入绩效考核，继续推行领导班子成员上廉政课制度，党委班子成员分别结合“三严三实”教育活动讲党课，同时购买相关书籍进行中心组学习。以局工会、妇联、团委等群众团体为桥梁，开展了读书养廉、以德育廉、典型引廉、丹青写廉等群众性廉政文化活动，提升干部职工的“正能量”，增强干部队伍的凝聚力和战斗力。
(三)强化检查问责，提高自律意识。定期开展廉政谈话，对重点岗位、重点科室、基层局负责人和纪检组长约谈提醒，今年安排四个基层局的负责人，就落实党风廉政建设主体责任和监督责任的情况，落实八项规定、反对四风要求，执行廉洁自律各项规定情况，向局党委进行了报告。通过定期报告、专题报告等形式，双向传导压力，强化党委班子、纪检组对党风廉政建设及反腐败工作的担当意识。编制了党风廉政建设“两个责任”约谈(谈话)记录表、党风廉政建设联系点调研记录表，规范了系统内约谈、谈话及调研记录、反馈方式。
三、风险防范推进有力
(一)对照廉政风险防控手册做好风险点排查工作。按照“查找风险在前、教育提醒在前、建章立制在前、监督约束在前”的思路，我局从绩效考核指标、征管工作流程、征管质量评价入手，以绩效考核促内控，以内控防风险。坚持廉政风险点季度排查制度，根据考核中存在的问题，对各种预警事项实行动态监控，及时提醒，重点情况要做出说明，不断完善制度机制和工作流程。今年以来，全系统发现风险疑点15次，经查均为非廉政风险点，属税收执法差错，已进行相应责任追究。
(二)开展税收执法廉政风险再排查再评估再防控工作。结合《xx税务局关于在全系统开展税收执法廉政风险再排查再评估再防控工作的通知》要求，成立工作小组，拟定工作方案，明确排查任务，建立风险台账，全面排查税收执法风险，对发现的问题，健全防范机制及时防范整改。目前此项工作正在进行中。
四、纪检监察队伍建设不断加强
我局纪检组认真落实 “转职能、转方式、转作风”工作要求，纪检组监察室把主要精力放在监督执纪问责上，将工作重心向办案工作倾斜。通过以会代训，对加强执纪监督、案件查办工作的具体要求和方法进行了辅导。加强对基层的业务指导，通过到基层调研，发现在开展执纪监督工作方面不规范、不到位的现象，及时予以指出和纠正。今年，纪检组派出3名人员参加了市局、县纪委举办的专项培训，努力打造“忠诚、干净、担当”的纪检监察干部队伍。
五、存在的不足及今后工作计划
存在的问题。一是认识不到位。极少数干部廉政意识不强，存在重业务工作、轻党风廉政建设现象，领导干部履行主体责任还有所欠缺。二是监督不到位。目前，落实主体责任主要靠年初布置、年中督查、年终考核，没有真正建立经常性的督导、检查制度。三是考核不到位。党风廉政建设考核中缺少规范的程序和有效的依据，大多采取工作汇报、述职述廉、民主评议等形式，考核不深入、不细致。这都是我们将在以后工作中要加以解决的。
针对上述问题，我局将更加认真地落实市局纪检组对风廉政建设各项工作的排部署，继续抓好两个责任的落实，围绕执纪、监督、问责主业，进一步在工作落实上下功夫，锐意进去，务求实效。
(一)狠抓“两个责任”落实。进一步细化拟定责任清单，强化党委、各单位主要负责人的主体责任，履行“一岗两责”，强化纪检监察部门的监督责任，加强对责任落实的监督、检查、督导和问责。把党风廉政建设纳入全局重点工作，突出党委主体责任、深化纪检组监督责任。一是主动作为。进一步增强全面履行职责和任务的自觉性，加强对政策、法规执行情况的监督检查，主动担当党风廉政建设监督责任。二是紧扣中心。紧紧围绕全局中心工作，以规范基层执法权力运行为重点，充分发挥“保护、惩处、教育、监督”的职能作用，在服务我县税收事业发展中充分彰显纪检监察部门的不懈担当。
(二)加强廉政文化建设，强化宣传教育。进一步强化廉政宣教工作力度，以深化“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动的开展为契机，教育和引导党员干部把“三严三实”和“忠诚干净担当”作为座右铭，作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警世箴言，作为干事创业的行为准则，真正内化于心、外化于行，做让党放心、让人民满意的税务铁军。一是把握重点。抓好对党员干部尤其是领导干部的教育，把教育贯穿于对干部的培养、选择、管理、奖惩等各个环节，引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，牢记“两个务必”，保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，立党为公、执政为民。二是抓实载体。积极开展廉政教育进机关、进家庭、进社区、进企业、进学校的“五进”活动，依托省局微信公众号、市局网站、宣传栏和其他群众喜闻乐见的廉政文化载体，在广大干部群众中积极开展党章党纪、政策法规、正反典型等党性党风党纪教育，弘扬正气，激浊扬清，增强廉政宣教工作的主动性和实效性，进一步丰富和拓展廉政文化载体，推动廉政教育的基地化、网络化和经常化。
(三)构建责任体系，有效预防腐败。明确局党委“一把手”既是税收工作的第一责任人，又是党风廉政建设第一责任人，形成局党委、纪检组和基层所“三级互动”的责任体系。一是细化责任分解。要进一步量化责任目标，明确分解责任，实行分级负责，签订《党风廉政建设责任书》，把反腐倡廉工作与税收工作同安排、同部署、同落实、同检查、同考核。二是注重跟踪问效。对党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解安排，并完善配套规定和相关制度，实行党风廉政建设动态管理登记，使考核结果与干部任用、评先评优和业绩考核挂钩，同时健全党委领导班子及其成员履行党风廉政责任制和廉洁自律的情况自查制度，增强责任制的约束性、可操作性和有效性，保证党风廉政责任制落到实处。三是坚持改进工作作风。进一步落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”问题，促进作风建设常态化、长效化。抓好领导干部和重要岗位人员的廉政谈话教育，加强对作风建设的监督检查。注重发挥信访接待和监督电话等社会监督作用，积极参加行风评议，进一步改进机关作风，净化基层风气、优化税收发展环境。
(四)创新体制，激发队伍活力。进一步按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，着力提升纪检监察干部业务水平，树立“可亲、可信、可敬”的纪检监察干部形象。一是转职能，突出主业主责。聚焦“监督、执纪、问责”三大主业，清理规范纪检监察部门参与的议事协调机构，把不该管的交还给主责部门，做到不越位、不缺位、不错位，集中精力抓好主业。二是转作风，树立良好形象。按照“打铁还需自身硬”的要求，增强宗旨意识，践行群众路线，推进纪检监察业务公开。加强能力建设，开展教育培训，加强基础工作，做到情况明、数字准、责任清、工作实，自觉接受各方面监督，不负众望、不辱使命，以优良作风彰显新时期纪检监察干部的良好形象。
总之，2019年上半年党风廉政建设工作在省、市局的领导和支持下，各项工作都取得了明显的成效。在今后的工作中，我们将进一步增强使命感、责任感和紧迫感，与时俱进、开拓进取，以党风廉政工作的实际成效为我县税务事业的发展进一步作出更大贡献。
一、围绕中心，强化征管，实现税收管理“粗放型”向科学化、精细化的转变
**地税人大胆探索，勇于创新，积极改革，善于实践，以《税收征收管理法》为蓝本，抓基础，重源头，强重点，攻难点，努力挖掘收入增长潜力，征管质量和水平不断提高。1至6月入库各项收入5899万元。其中：入库地方税收2503万元，占年度计划的64.48%,比上年同期增长%；征缴入库社保费2366万元，占年度计划的58.53%,比上年同期增长%。
（一）科学下达收入计划。为了使收计划具有科学性和实际性，上半年，各分局认真开展税费源调查，掌握税源增减变化情况，对无法征收的数据性税源认真对待，并对税源加强静态管理和动态分析、预测，根据实际税源和可变因素，按月科学下达收入计划，按月考核，全年不打通计算，达到均衡入库的目的。
（二）加强对重点税源的监控。对年营业额在100万元以上、建筑工程总额在50万元以上、年纳税额5000元在以上的纳税户全部纳入市局税源监管范围，建立重点税源数据库，发挥微观监控、宏观预测的作用。
（三）大胆推行征管改革。上半年，我们以《税收征管法》为蓝本，以推行省局《税收管理员制度》为契机，在全市全面推行了税费申报、缴纳方式改革，全面实行《税收管理员制度》。一是实行多元化申报方式。对实行定期定额征收的纳税人、缴费人实行“以缴代报”方式；对其他纳税人、缴费人实行电子申报、邮寄申报、网上申报等多元化申报方式。二是税费缴纳采取银联卡方式。城区纳税人、缴费人在市工行各储蓄网点缴纳；农村纳税人在就近的邮政支局缴纳。目前，改革工作在全市全面正式运行，效果良好，得到了纳税人的首肯，既减轻了纳税人、缴费人的劳动量，也降低了申报、缴纳成本，同时，还减轻了税务征收人员的重复劳动和大量携带现金的不安全因素。
（四）社保费征缴实行税式管理。一是与税收同时下达收入计划；二是与税收收入同征、同管、同稽查、同考核；三是税费户管档案合二为一；四是同时研究收入措施，把重点费源一同纳入监控范围。社保费实现了真正意义上的税式管理。
（五）严格发票“以票控税”。一是把发票的印制、领购、缴销、查验等各环节纳入计算机管理。二是扩大了发票“以票控税”面，将货运、客运、旅游门票等一一纳入了“以票控税”范围，1至5月仅发票“以票控税”部分征收税款308万元。三是定期开展发票检查，4月份，对“两路”的发票使用情况和税收优惠户的发票使用情况进行了全面检查，查处假借优惠之名转买倒卖税收优惠发票2人次200余份，涉税金额近2000元，取缔了税收优惠证，补税罚款3000元。对优惠户起到了一定的振慑作用。
（五）依法治税，加强税收宣传。一是深入开展税收宣传。四月份，以税收宣传月为引子，我们把群众关心的热点问题以宣传单的形式发放到千家万户，在新闻媒上反复播放和发表相关文章，同时，采取群众喜闻乐见的方式，在网上举办了税费知识有奖竟答活动，举办了以“依法诚信纳税，共建小康社会”为主题的大型互动文艺演晚会，在人群集中地开展了税费政策咨询活动，为61名纳税人解答了100道税费疑难问题，使税费知识人人皆知，家喻户晓。二是开展民主评税。为增强对个体户核定征税的透明度和公正性，制定了《公开办税制度》，规定了定调税流程，明确了定税参与人，公开了定税情况和举报电话，公示了定调税人员，定调税由市局统一审核批准，由计算机中心统一录入，各分局下达定税通知，张榜公布，广泛接受群众监督。施行至今，无一例因定税不公而引起征纳纠纷。三是认真贯彻落实税收优惠政策。对下岗再就业等五项税收优惠政策及时落实到户到人，上半年，为税收优惠户减免地方各税94万元，有力地支持了地方经济发展，促进了社会稳定。四是实行过错责任追究制。对税收管理员、征收人员、执法岗位人员因错用税收政策或疏忽大意以及其他人为过错导致错误执法造成损害纳税人、单位利益的，实行过错责任追究，除年终不得参与评先表模，另扣除当年全额补助。五是实行重大案件审理制度。对涉税金额在5000元以上的涉税案件，必须通过重大案件审理委员会集中审理，确保了几年来无一例错案发生。六是加大稽查职能作用。建立稽查案件的选案、查案、审理、执行“四分离”制度，按季下达稽查计划，实行“一级稽查”新模式，做到税费同查，查处并重，查收并举。1至6月稽查入库税款150万元，社保费10万元。
二、强化管理、完善制度，实现“人管人”的模式向“制度管人”的转变
系统内先后制定并完善了机关管理制度，以此约束干部职工的行为，建立了政管理系统，提高行政管理效率。一是发挥管理职能作用，督办落实到位。按照各岗职责，制定并完善了机关各项管理制度55条，系统上下形成了工作有章法，管理有模式的管理机制，从根本上杜绝了系统和机关管理中制度不落实、督办不力、职责不清和日常管理弱化等问题；二是发挥考核职能作用，打破平均主义。制定了《**市地方税务局工作目标管理考核办法》和《**市地方税务局机关工作目标管理考核办法》，把组织收入、执行政策、内部管理、征收管理、廉政建设以及领导班子和干部队伍建设等工作纳入目标管理考核，形成人人有任务，个个有指标的管理格局，实行日常考核与年终考核相结合的百分考核制度，考核结果直接与单位和个人的评优选模、津补贴、奖惩挂钩，从根本上解决了吃大锅饭、干好干坏一个样的平均主义。三是发挥服务职能作用，提升服务水平。地税工作自觉服务、服从于地方经济发展大局，服务于纳税人，全系统形成了以严格执法促发展，以公平治税促发展，以优质服务促发展的合力。一方面，在办理税收优惠中，简化审批程序，做到“三及时”，即：及时受理，及时审核，及时颁证。依法用足、用好税收优惠政策。另一方面，制定并完善行政许可相关制度和受理行政许可的流程，及时受理行政许可事项，为行政许可对象办理了44件行政许可事项。2、深入开展民主评议行风。再次是开展“五项服务”。以分局办税服务厅为阵地，广泛开展首问服务、限时服务、挂牌服务、文明服务和延时服务活动。围绕经济发展软环境深入持久地开展“八比八看”高效服务竞赛活动。比服务环境，看谁仪表端正，税容税貌好；比服务态度，看谁热情周到，文明用语好；比操作水平，看谁业务过硬，专业技能好；比办税效率，看谁办事高效，服务质量好；比劳动纪律，看谁遵章守纪，勤廉治税好；比法制观念，看谁依法行政，执行政策好；比规范管理，看谁管理严格，制约机制好；比工作实绩，看谁作风扎实，征管质量好。通过开展“八比八看”高效服务竞赛活动，干部职工的职业道德有了明显提高。
三、突出人本理念、以人为本，实现“单一型”人才向“复合型”人才的转变
仅能够胜任某一项工作，在新时期已显得极不适应。我们牢固树立“以人为本”的宗旨，在系统内全力打造一批“复合型”人才，更好地适应工作需要。一是以奖励机制激励人。制定了系统学习奖励措施，对参加自学并取得文凭的，除报销书本费、考务费以外，取得本科学历者另奖励3000元，专科学历者2000元；二是鼓励干部职工积极参加各类知识竟赛，对取得省级以上的“征管能手”、“查账能手”、“计算机操作能手”资格的，一次性奖励3000元；三是加强更新知识的培训。制定了长效培训计划，因人施教，因岗施教，计算机操作水平要达到全州综合水平以上，2008年以前能够进行简单的英语对话，今年内城区分局工作人员要普及普通话。
四、围绕党建，发扬地税文化，实现“面子工程”向“形象工程”的转变
**地税始终以树立良好地税形象为宗旨，坚持地税文化建设与党建工作并举的原则，多层次、多方位、多形式地开展党建工作，使系统党建工作别开生面，更具特色，文明创建工作再上台阶。一是深入持久地开展共产党员先进性教育，确保共产党员的本色。从3月初开始，在全系统深入开展保持共产党员先进性教育，写出读书笔记86本，20多万字，班子成员深刻剖析了自身存在的的问题，对提出来意见和建议限期进行了整改，干部职工达到了空前的团结，集体的力量再次得到了充分的体现。二是班子成员亲历亲为，开展生动活泼的文化体育活动和扶贫救困活动。多次深入扶贫联系点与老百姓同吃同住，解决了该村的人畜饮水、公路进村及农民学习电教设备等问题。三是关爱老人，关注未成年人的成长。我们建立了《系统离退休人员管理办法》和《未成年人管理办法》，对老人生病住院建立了看望制度，慰问制度；对系统内未成年人制定了系列管理措施和奖惩办法，凡义务教育内未触犯法律法规子女的书学费一律报销，在省级以上获得各类比赛名次的，给予3000至5000元不等的奖励，考上清华、北大的给10000元的奖励，一、二、三类大学的分别给予5000、3000、1000元的奖励，鼓励系统子女成才。四是建立党建工作责任制，重视机关党的建设。成立了系统党委，开设了系统党建之窗，党员干部可以在网上交流，为党建工作提出良好的意见和可行的建议，进一步拓宽了党员干部的交流渠道，增强了凝聚力和战斗力。五是由党办、工会共同组织，广泛开展“文明示范窗口”、“巾帼文明岗”、“模范家庭”、“文明楼院”等评选活动，“七一”前夕，组织全系统职工参加了全市歌咏大赛，并取得了较好的成绩。定期组织干部职工进行体检，关心困难职工的冷暖。使文明创建活动不断深化，文明创建档次不断提高，队伍形象不断完美。
五、抓好防范，筑牢防线，实现以“惩治”为主的打击型措施向“预防”铲除腐败的转变
一个部门有良好的口碑，人的素质是至关重要的，而人的素质又取决于廉政程度，因此，我们始终把党风廉政建设工作作为重中之重，在系统内常抓不懈。
（一）深化纪检监察体制改革
我们在运行纪检监察体制改革中，不断完善，不断总结经验，完善改革成果，在此基础上，制定并完善了《**市地方税务局基层分局纪检监察员工作规定》，赋予了纪检监察员新的职责，对经费报帐制的监督上作了特别的要求：所有的收支凭证必须有经手人、纪检监察员、负责人三人签字，每月对票款进行二次查库，对作废税票、发票严格审查，查明作废原因，并写出书面说明。
（二）加大两权监督力度
1、加大对税收行政管理权的监督查力度。一是建立健全了重大事项报告制度和集体审议制度，系统内购置价值在5000元以上的大宗物品一律经三道关口把关，即：首先，由采购单位提出书面申请，注明需采购事项、采购物品市场价格以及用途和资金来源等内容；然后报市局监察室初审，全面考察其采购的必要性，并签注意见；最后，通过局长办公会议统一研究决定，确定专人购买，并做好财产登记。二是进一步完善了经费报帐制，实行预算定额，超支不补，结余留用，统一支出口径，各分局不得突破市局年初的预算指标，一旦出现超支现象，除退还超额部份外，严格追究分局长及报帐员的纪律责任。每半年进行一次内部审计，对经费来源、使用情况进行检查，逐月公布经费的来源和使用情况。三是对领导干部严密约束,做到五不准。即“一把手”不准分管人事、财务工作为个人和亲友谋取私利；“一把手”不准干预或插手建设工程招投标、经营性土地使用权转让、房地产开发与经营软件开发及大宗物品采购等事项；领导干部不准转引税款谋取私利；领导干部不准用公款安排私人旅游、观光；领导干部不准参与打牌活动。
2、加大对税收执法权的监督。按照内外并重，重在治内的原则，全面推进制度管税和依法治税。建立和完善了税务行政执法责任制、监督制、公示制、执法过错责任追究制和定期向当地党委、政府汇报制度。对违反规定应进行过错责任追究的，从重处罚，大大减少了税务人员执法的随意性和人为性，增强了执法透明度和干部责任心。同时，在全市制作统一模式的税务公开栏，对纳税人关心的税收政策、定调税标准、执法依据、税务部门行政许可范围以及收费标准等公开。
（三）严格预防和治理腐败
1、预防职务犯罪。一是在系统内建立党风廉政建设责任制巡查制度，不定期到各分局巡回检查，对检查情况认真分析、研究，并建立登记、反馈制度；二是建立责任追究制度，对违纪违规者除严格追究其党纪政纪责任外，没收所有违纪款项，并处违纪者一定比例的罚金；三是加强对内部的审计工作，建立三级审计制，内部审计与执法监察工作相结合，对内进行财务审计，检查税务干部是否正确、公正执法；执法监察工作与征管质量督导工作相结合，市局考核组的考核与征管质量督导组日常检查相结合；四是与市检察院联合成立了预防职务犯罪联络室，共同研究预防措施，对职务犯罪的多发环节和岗位实行重点预防。五是强化外部监督作用。我们在全市各具有代表性的部门聘请了15名特邀监察员，22名行风监督员，定期召开座谈会，对合理的建议和意见及时整改。
2、重温州局“八条禁令”，落实省局“五条禁令”。一是在系统内开展了领导干部廉洁自律专项清理和干部职工不正之风清理，清理了副科以上领导干部个人住房情况、借公款给亲友使用情况、在企业兼职情况；二是以明察暗访的形式走访纳税人58人次，到分局抽查6次。对抽查中发现有个别干部对待纳税人态度生硬，工作方法简单，影响了征纳关系，我们对其实行待岗检查，进行诫勉谈话，并责令其当面向纳税人陪礼道歉，直到完全摆正位置，全面树立为纳税服务的思想后再上岗。三是认真学习省局“五条禁令”内容，并根据本局实际，在此基础上进一步明确规定了严禁消费赊欠签单和着装从事非公务活动有关内容，不定期检查消费签单情况。四是坚持个人重大事项报告制。报告的对象扩大到全体干部，报告内容包括建房购房、购买汽车、婚丧嫁娶等内容。五是加强对税收执法权和行政管理权的监督制约，实现源头防范。开展财经纪律教育整顿，进一步规范基建工程管理、经费管理，经费实行报账制和预算定额管理办法；完善招投标机制，凡基建工程、计算机系统开发和硬件设备购置、大宗办公用品采购等，一律按照公开、公正、公平的原则，实行公开招标或议标。
六、依托信息载体，加大税收信息化建设，实现以“手工”操作向“科技”操作的转变
全面实现税收信息化是对新时期地税工作的要求，为了提高计算机的利用水平，走科技兴税之路，我们加快了科技兴税步伐。:
一是加大了硬件建设投入。目前，我局已配置服务器4台，64个工作站，打印机35台，UPS电源2个，建立了征管软件信息库和公文处理系统信息库，硬件设施已初具规模，基本能保证工作需要。二是在软件建设上，全面推广运用新征管信息系统，公文处理系统，发票模块和会统模块，城区分局彻底杜绝了手工票，农村分局也实现了微机开票，系统公文处理完全实现了无纸化办公。大大地提高了工作效率，杜绝了重复劳动。
存在的问题：
1、税源严重不足与收入快速增长的矛盾日益加深。从烟厂税收和“两路”税收上划清江分局后，据统计，仅面上税源每年减少至少在2000万元以上，税源减少后，收入任务并没有减少，相反每年均以10%以上的比例上升。因此，税收任务已成为我局发展的一大难题。
（一）内抓治理，外树形象
一是建立制度，严格执行。非税局内部建立了学习首问责任制，上班中间检查工作纪律等工作制度，并由执勤局长严格执行，对早退、工作松弛的现象进行通报批评，严厉工作纪律。二是加强学习，进步素质。通过讲正气树新风活动加强党性和理论学习，通过非税收进治理讲座和各科室业务先容，业务考试等措施加强业务学习，进步业务技能，业务水平。三是提供优质服务，树立良好形象。实行“首问责任制”，全局同道热情待人，勤奋工作，讲原则、讲政策，高效办事，树立了财政人的良好形象。
（二）强化征管，增收明显
通过清理非税收进项目，取消不公道收费，拓宽非税收进范围，分类强化征管，对市直48个部分、289个单位收费项目、收费标准及依据进行清理，加强非税收进回集户治理、建立票据源头控管机制，完善非税收进监管体系，加强监视检查，努力做到应收尽收，使非税收进及时、足额地纳进国库和财政专户治理，进步了收费质量，促进了收支两条线的落实。20*年全市非税收进完成226030万元，较上年同期增长41.43%，增收66212万元。其中：市本级非税收进完成80506万元，较上年同期增长76%，增收34985万元。
（三）深进调研，出台文件
对我市非税收进单位从征收方式、征收治理、帐户治理、票据治理、监视检查等方面进行深进调研，写出调研报告，对存在的题目提出解决的办法，在此基础上，广泛征求意见，反复讨论，出台了《关于清理国有资产收益等非税收进的通知》、《关于加强罚没财物治理办法》、《实施周口市非税收进监管系统的通知》等文件，拟定了《关于规范政府非税收进治理的实施意见》，为下一步规范非税收进治理打下坚实的基础。
（四）做好市直非税收进监管系统运行预备工作，实现财政监管***执罚异地代收
根据非税收进项目清理结果以及收费政策变化情况，及时整理编制出《周口市政府非税收进项目代码目录》。一是积极协调公安、银行，推进“财政监管***执罚异地代收系统”在我市运行。我们与公安、银行先后召开6次协调会，签订了合作协议书，明确责任。确保“财政监管***执罚异地代收系统”的顺利运行，得到省财政厅的好评。二是安装软件系统，调试机器，对应纳的系统监交单位进行分类排次。三是印发操纵程序，培训有关职员。制订印发了周口市非税收进监交操纵程序，首先在非税局内部逐科进行了培训，对各单位各银行代收网点操纵职员进行了分类培训，召开市直及市县推进系统运行工作
会议。四是加强宣传，减少推动。实施监管系统是一项改革，我们通过报纸、电视台等媒体加强宣传，使社会各界和人民群众给予理解支持。五是加强治理，强化服务。对代收网点实行挂牌动态治理，公布监管服务电话，促进财政、银行进步服务质量。
上述工作扎实进行，为确保市进非税收进监管系统20*年元月一日正式运行奠定了坚实基础。
（五）稳步推进全市规范公务员补助补贴工作
一是协调有关单位，落实市本级补助补贴政策。及时向市政府汇报补助补贴进展情况，积极与组织部、人事局、编办、老干部局等单位协调，与预算科一起认真测算，积极张罗资金。按照省政府批复方案，市本级公务员补助补贴按年人均10200元已于4月1日兑现。同步考虑市本级中小学教师，进步后确保有关政策出台后，市本级中小学教师补助补贴发放顺利实施。二是加强县区规范补助补贴督导。派出两个督导小组对县区规范补助补贴工作进行了督导，要求各县区规范补助补贴工作于6月底完成，促进了各县区的工作进展。三是县区公务员补助补贴都已执行。通过对县区的督促检查，截止到6月29日，各县区按市政府批复的方案，公务员补助补贴按年人均1200元、中小学教师补助按月人均720元已执行到位。四是认真贯彻落实省关于进一步做好规范补助补贴组织实施工作的通知和省政府进步公务员补助补贴水平的新要求，确保11月底全市进步公务员补助补贴水平按标准发放到位，包括对中小学教师的补助。
（六）积极开展综合治税工作
今年实行综合治税以来，市政府成立了综合治税领导小组，各县市区建立了相应的组织，积极开展工作，制定办法，建立了“政府领导、财政牵头、税务执行、部分配合、司法保障、社会参与”的综合治税工作机制，取得了明显的成效。一是建立税源信息传递与共享机制，构建了规范的涉税信息传递渠道。二是加强部分配合协作，对车船审验、房地产交易一律凭完税凭证办理有关手续。三是规范房地产、大型贸易、交通运输等重点行业税收征管。四是加大宣传力度，每季度在电视、报刊上通报重点企业纳税情况。20*年，全市税收收进完成13.2亿元，占一般预算收进比重为67.3%，增长37.4%，增收3.6万元，增幅排全省第6位，同比提升9个位次。
（七）实行源头控制,加强票据治理
采取了建立健全收费票据治理档案、实行微机治理、加强收费票据发放、核销治理等有效措施，实行源头控制，充分发挥票据的源头控管作用，同时加强票据使用情况的经常性检查，坚持“凭证领票、限量发放、验旧领新、票款同行、年终清票”的原则，以票控费，确保了收费票据治理工作的良好运行。
（八）加强稽查监视，开展专项检查
按照市财政局的同一部署，我们精心组织，周密安排，制定检查方案，抽调业务骨干，严厉检查纪律，首先对市本级中小学进行了非税收进专项检查，通过这次专项检查，促进了中小学非税收进征管，规范了收费行为。一是摸清了家底。采取调账为主和明查暗访相结合的方式，对学校四周的门面房进行了重点检查，摸清了家底，较好地堵塞了非税收进的“跑冒滴漏”，确保非税收进及时足额上缴。二是对教师补助补贴情况进行了调研。按照省要求，教师补助补贴发放和规范公务员补助补贴同步考虑，我们对市本级10所中小学教师的收进和补助补贴进行了调查，摸清了各学校教师的收进和补助补贴水平，为下一步教师补助补贴发放提供科学依据。其次，对市直公安、交通、人事等部分的非税收进收支情况进行了全面清理检查，采取调账为主和明查暗访相结合的方式，边检查，边整改，边处理，确保非税收进及时足额上缴,为进一步拓展非税收进治理范围，增加财政收进，打下良好基础。
（九）进步会计信息质量，做好非税收进资金治理
进一步完善非税收进统计月报表和分析制度，按照非税收进治理的要求，建立新的指标体系，及时上报各种统计报表，提供正确、及时、可靠的会计信息，为领导决策提供参考。加强水资源费的收支治理，建立水资源费收支月报制度，设立南水北调基金财政专户，确保收进及时、足额上缴。对于非税收进回集专户上的资金，按月及时划转，及时与执收执罚单位对帐，保证了资金的正常拨付和部分预算的执行。
（十）认真编制20*年市本级政府非税收进计划
汇总和编审非税收进年度计划是非税收进治理的源头，是编制部分预算实行综合财政预算治理的基础，是规范非税收进治理的重要手段。我们对市直103家单位上报的非税收进计划，参考2005年、2006年和20*年元至9月份的实际收进数，并根据国家政策变化和单位收费项目、标准增减变动情况，确定单位20*年政府非税收进征收计划数，对一些收进计划数和往年实际收进数有较大差别的单位，要求重新填报，做到单位收进计划无瞒报、无漏报、无虚报，审核无误后，汇总成20*年市本级政府非税收进计划表，为编制部分预算提供可靠的依据。
（十一）积极争取公益金大力支持社会福利事业
加强公益金治理，积极向省财政厅、民政厅争取公益金扶持项目和资金，大力支持我市社会福利事业和基础设施建设。一是积极争取公益金扶持项目和资金。争取了市儿童福利院新建、扶沟县老年公寓新建等36个项目，扶持资金1155万元，支持了社会福利事业发展。二是完善公益金使用、治理和监视机制，进步资金使用效益。对公益金的使用情况进行调研，实行跟踪问效，加强对公益金的监视检查，确保资金专款专用。
二、目前工作中存在的题目
20*年非税收进治理工作固然取得一定成绩，但目前工作仍存在一些题目：
（一）非税收进宣传力度不够，造成一些单位对“非税收进”概念理解不深。
（二）非税收进治理政策不健全，实际工作中的一些题目无章可寻。
（三）征管机制不规范，没有做到应收尽收。突出表现在个别单位随意降低收费标准，擅自减征、免征、缓征非税收进，造成非税收进流失。
（四）征管措施乏力，没有做到应管尽管。如各行政事业单位国有资产变价收进和门面房出租出让收进、国有资本的经营收益以及凭借政府赋予的垄断权利、政府信誉、国有资产（资源）等收取的其他收进、经营收进和捐赠收进等没有纳进财政治理。
（五）违规自立项目，擅自进步标准。有些单位擅自设立收费项目，不执行国家已明令降低的收费标准，对已取消的收费项目继续收费等。
（六）违规将非税收进存进单位小额账户。有个别单位把应属于非税收进的固定资产变价收进、房租收进等存进单位在支付中心开设的小额账户。还有的甚至私设小金库。
三、二0*年工作计划
结合我市财政工作，20*年我局计划重点做好以下几项工作：
（一）加强宣传，设立非税收进治理动态专刊，发各单位、各县区，加强社会监视，促进全市落实非税收进规范治理。
（二）完善非税收进减征、免征、缓征程序；落实罚没收进（物资）治理办法。
（三）切实规范和加强政府非税收进治理，继续深化收支两条线治理制度改革。进一步拓展政府非税收进的治理范围，做到应收尽收。
（四）严格收罚票据治理，强化源头控制。
（五）加强非税收进计划治理，努力进步收进质量。
（六）加强稽查和专项检查工作，开展全市清理国有资产（资源）等政府非税收进大检查，严厉查处违规违纪案件。
（七）协助搞好财政支出治理制度改革，确保实行部分综合预算单位的收费资金等非税收进足额及时进库。
（八）
继续完善和健全非税收进监管系统，市本级非税收进监管系统从20*年元月1日起开始运行，县区20*年4月30日前全部运行。
（九）继续稳步推进规范公务员补助补贴工作。
今天，全省国税系统纪检监察干部培训班开班。这是我省国税系统贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系**8-2012年工作规划》（下简称《工作规划》）、全面提高纪检监察干部工作水平的重要举措，表明了省局党组对纪检监察干部队伍建设的高度重视。在此，我谨代表省局党组对本期培训班的举办表示祝贺！
这些年来，全省国税系统反腐倡廉建设成绩喜人，队伍建设、行风建设卓有成效，干部职工遵纪守法和廉洁自律意识不断增强，纪检类件、案件呈逐年下降态势，国税队伍平安、和谐，国税事业健康、向上，这些成绩的取得离不开广大纪检监察干部的辛劳工作和无私奉献，在此，我谨代表省局党组向大家表达崇高的敬意和诚挚的问候！日常，我们经常讲纪检监察为国税事业又好又快发展保驾护航，这就要求我们的纪检监察干部要具备保驾护航的能力。不断加强学习、培训，提高广大纪检监察干部的工作能力，是一项需要坚持不懈的工作。所以，这个培训班很重要、亦很及时。借此机会，我就如何着力提高纪检监察干部工作能力和进一步加强我省国税系统廉政文化建设，讲两点意见：
一、着力提高六种能力，全面加强纪检监察干部队伍建设
近年来，全省国税系统各级纪检监察机关和广大纪检监察干部认真履行职责，协助党组扎实开展工作，为推进国税系统反腐倡廉建设做出了重要贡献。通过大家的辛勤工作和不懈努力，全省国税系统领导干部廉洁从政意识和党纪、政纪、法纪“三纪”意识进一步增强，监督制度不断完善，源头治腐工作深入推进，违纪违法案件得到严厉查处，税风税纪明显提高。实践证明，我们的纪检监察干部队伍是一支可以信赖的队伍，是一支能干事、能战斗的队伍。当前，党的十七大把反腐倡廉建设放在了更加突出的位置，中央颁布了《工作规划》，对各级纪检机关和广大纪检干部提出了更新更高的要求。纪检监察机关及纪检监察干部必须适应新形势新任务的要求，以改革创新的精神进一步加强自身建设。结合上级的要求和我省国税工作的实际，我认为全系统纪检监察干部要着力提高如下六方面的能力。
（一）着力提高服务大局能力，发挥好参谋助手作用
大家细读《工作规划》便会发现，《工作规划》把“围绕中心、服务大局”摆在基本要求的首位。服务大局是反腐倡廉建设的重要前提，也是纪检监察干部必须具备的基本政治素质。当前我省国税工作正处于全面推进科学发展的关键时期，需要破解的发展难题不少，税收执法风险仍较大，建设平安国税的任务十分艰巨。各级纪检监察部门要按照各级党组的工作部署，时刻保持思想的清醒和政治的坚定，全面了解大局，自觉围绕大局，主动服务大局，扎实做好各项工作，不断探索纪检监察工作为国税工作大局服务的有效途径，全心全意为国税事业又好又快发展服务。一是积极参与重大问题决策，对各种决策可能带来的矛盾和问题作出预先估计，提出解决这些问题的办法措施。当前要认真对照《工作规划》，主动分析研究系统内在构建惩防体系上存在的问题和不足，提出可行性建议。二是在组织决策中坚持原则，将错误决策消灭在讨论之中，防范在决定之前。真正做到“协助”有方，惩防有序，监督有力，切实为提高组织的领导水平和决策水平提供保障。三是在日常工作要有大局思维，习惯于全面思考问题。在执法检查、执法监察等监督工作中，除了注重健全完善反腐倡廉制度外，还要针对工作中发现的业务类制度漏洞，及时提出意见和建议。四是顾全大局，不循私情。在不良风气面前，要敢于挺身而出，有一种阳刚之气和浩然正气，树立起纪检监察干部作风优良、纪律严明、品德高尚的良好形象。
（二）着力提高廉政宣教能力，构筑好拒腐防变的思想防线
在《工作规划》中，推进反腐倡廉教育是第一项工作任务，这凸显了反腐倡廉教育在反腐倡廉建设中的基础地位。反腐倡廉教育，这不是一个新的命题，而是一项我们一直在努力做好的工作。这些年来，我们把反腐倡廉教育作为筑牢税务干部思想防线、从源头治理腐败的基础工程来抓，努力推进廉政教育经常化、制度化、规范化，各级国税机关对学习教育的时间、内容都作了具体安排，学习教育已逐步形成常态化，不断增强反腐倡廉教育的系统性、针对性和有效性，收到了良好的效果。然而，在取得成绩的同时，大家还应经常想一想，我们的反腐倡廉教育能否开展得更为科学、有效？有哪些地方是需要改进和完善的？不断提高我们的廉政宣教能力，要在实效上下功夫。要善于总结，紧密结合国税干部队伍思想的实际，解放思想，开动脑筋，与时俱进，大胆创新，推出更多的好思路、好方法，拓展廉政教育形式、载体的多样化，为新形势下的反腐倡廉建设注入生机和活力。
（三）着力提高“两权”监督能力，为国税事业健康发展保驾护航
监督是各级纪检监察部门的基本职能。加强监督，及时发现和纠正问题，这是保持国税队伍先进性的重要举措，也是保护国税干部健康成长的重要途经。然而，我们要清楚地认识到，纪检监察涉及的监督对象很多，而我们的纪检监察工作人员力量却相对有限。因此，在履行监督职能时，必须整合现有资源，突出监督的重点对象、重点环节和重点部位，争取以较小的监督成本获得较大的监督成果。
在监督的对象上，应突出抓好各级领导班子和领导干部这个重点。各级领导干部特别是领导班子的主要负责人，权力比较集中，责任重大，而且领导干部具有极强的示范作用，是广大干部职工跟从、学习的对象。因此，各级领导班子和领导干部是监督的一个重点。在这里，要特别强调，各级领导干部尤其是主要负责人要具备作为一名领导干部应有的觉悟和水平，率先垂范，自觉接受组织和群众的监督。同志们回去后，要向主要负责人汇报，希望大家带好这个头，领导干部模范带头是最有效的政治思想工作。对各级领导班子和领导干部的监督，重点是认真贯彻执行好总局的《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》。《监督办法》进一步严格了民主生活会、巡视检查、述职述廉、廉政谈话和党员领导干部报告个人有关事项等一系列制度，是各级纪检监察部门对各级领导班子和领导干部开展监督的主要依据，更是开展监督工作中的重要资源。各级纪检监察部门要全面了解和运用好各种监督资源，有效地开展监督工作。
在监督的环节上，应尤其关注基层环节。国税基层部门面广人多，监督难度很大。同时又是直接面对纳税人，拥有税收执法权，代表着国税部门的形象，近年来不少热点难点问题都发生在基层（前段时间，省局监察室对近年来系统内发生的案件作了分析，有近90%的案件都发生在基层）。基层国税部门监督工作开展的好坏直接关系到全省国税系统党风廉政建设工作的成败。各级纪检监察部门要通过认真开展执法检查和执法监察、督促落实政务公开、完善“一书一卡”制度、广泛收集社会意见等手段，不断拓宽监督渠道，提高对基层的监督能力，用监督来促进依法行政，保护基层干部，树立良好形象。
在监督的部位上，应紧紧抓住易于滋生腐败的重点部位。从目前情况看，虽然腐败现象出现在多个领域，但高发部位仍然在税收执法权和行政管理权比较集中的部位。在近年系统内的立案中，涉及问题的占多数，有利用稽查之权收受贿赂的案件；有利用管理发票的案件；有利用财务管理之权违反规定私设小钱柜贪污的案件，等等。因此，纪检监察机关要围绕权力比较集中或比较敏感的重点部位开展经常性监督，使权力的行使受到约束。
在把握监督的重点对象、重点环节、重点部位的同时，同志们还要认识到，监督不是打击，监督是一种防范，一种爱护，是实实在在的保护。监督工作要明确方向，有的放矢，要从关心和爱护干部的立场出发，加强对干部职工的管理和监督，努力使干部职工少犯或不犯错误，这才是监督的真正目的。
（四）着力提高案件查办能力，有效惩治和遏制违纪违法行为
案件查办能力是纪检监察干部的一项基本能力，是纪检监察干部能力最关键、最重要的体现，是纪检监察干部能力的重中之重。案件查办是纯洁国税队伍的重要手段，违纪违法分子没有得到依纪依法的查处，教育就没有说服力，制度就没有约束力。通过查办案件，我们严肃处理了一些违纪违法人员，也教育和挽救了一些犯错误的同志，严明了纪律，营造了干净干事的良好氛围。
提高依法依纪办案水平。纪检监察干部要充分认识查办案件的复杂性，认真总结办案经验和规律，不断改进办案方式和方法，切实提高办案工作水平。要依纪依法办案，严格办案工作程序，把案件办成铁案。还要注意把握政策，坚持宽严相济，区别对待，既严厉惩处腐败分子，又要敢于保护干部，为受到错告、诬告的同志澄清是非。同时，严格执行责任追究制度，对发生重大问题的单位，区别不同情况，追究主要领导和分管领导的责任。
充分发挥案件查办的治本功能。对违纪违法案件，省局党组的态度历来都是非常坚决，发现一起、查处一起，绝不手软。但查处不是最终目的，严肃查办案件，一方面是要保持对腐败问题的高压态势，形成震慑力，令腐败分子不敢作案；另一方面，要通过查办案件深入剖析暴露出来的问题，查找制度方面存在的薄弱环节，建章立制，堵塞漏洞。将案件的查处情况进行汇总分析，总结其中反映出来的普遍性、规律性问题，为领导准确把握情况，制定各项决策提供参考依据。
（五）着力提高预测判断能力，科学做好廉政预警
党的十七大明确提出“拓展从源头上防治腐败工作领域”。正确分析与判断反腐倡廉形势，及时发现违纪违法的苗头，正确发出预警，是从源头上防治腐败的关键环节。纪检监察干部要善于在工作中发现易于发生腐败的部位和环节，加大从源头上预防和治理腐败的力度；善于对现实分析预测可能出现的问题，超前研究对策，提出有效的防范办法；善于从查办的案件中挖掘教育内容，对广大干部进行教育和警示；善于进行战略思维，努力探索客观规律，以保证我们的工作始终体现时代性，把握规律性，富于创造性。这要求纪检监察干部必须时刻保持高度的政治敏感性和对违纪违法行为的灵敏嗅觉，要努力学习、不断学习、虚心学习，掌握丰富的知识，不断提高洞察的能力，找准各个不同时期违纪违法行为的特点和规律，做到有水平和能力分析问题、解决问题，将问题遏制在萌芽状态。
（六）着力提高执行能力，狠抓制度、措施的落实
反腐倡廉建设的所有制度、措施，最终均回归到落实上。只有落实，一切才有意义。落实制度、措施，从一定程度上说，要比创建制度和制订措施更难。这就要求各级纪检监察部门要不断提高执行能力，建立健全督查、考核机制，跟踪抓好各项制度、措施的思想落实、组织落实、措施落实和效果落实。当前，抓好《工作规划》的贯彻落实是重点。各级纪检监察部门要负起责任，认真组织协调、督促落实，及时掌握情况，主动向本级党组和分管领导汇报，分析、解决问题，总结经验，推动工作，务求我省国税系统贯彻落实《工作规划》取得实效。
加强纪检监察干部队伍建设不是一劳永逸的事情，而是一个永恒主题。面对严峻的反腐倡廉形势，只有不断提高纪检监察干部队伍的素质和能力，才能适应形势和任务的需要，完成好各项工作任务。各级党组要高度重视纪检监察干部队伍的建设，要通过教育培训、在实践中锻练和培养干部等多种渠道，切实在提高纪检监察干部想干事、敢干事、会干事、干好事的能力和水平上下功夫、见成效。在纪检监察干部的使用问题上，要多点关心和关怀，要考虑纪检监察工作的特殊性，对纪检监察干部的使用要有更多的倾斜。全系统的纪检监察干部要有一种强烈事业心、责任感和自豪感，热爱纪检监察工作，以满腔热情的态度对待纪检监察工作，以对党和国税事业高度负责的精神做好本职工作，不断提高纪检监察部门的地位和威望，让系统广大干部职工感到纪检监察干部可亲、可敬、可信，树立起纪检监察部门的良好形象。
二、大力开展廉政文化建设，营造廉政氛围
党的十六大以来，以同志为总书记的党中央高度重视廉政文化建设，作出了一系列重要论述和部署。党的十七大报告更是特别提出了“加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制”的要求；今年中央颁布的《工作规划》中提出要制定《关于加强廉政文化建设的指导意见》，对廉政文化建设进行整体规划和部署。廉政文化是我们党反腐倡廉建设不断取得发展进步的内在灵魂，是对中国优秀传统文化的继承和发展，是和谐文化的重要组成部分。加强廉政文化建设，有利于提高国税干部的拒腐防变能力，有利于深入推进反腐倡廉建设，有利于构建和谐国税。
今年省局把廉政文化建设作为反腐倡廉工作的重点工作来抓。全系统的廉政文化建设活动扎实开展，形式多样，内容丰富，成果丰硕，取得了良好的社会效果。各级国税机关要在现有成绩的基础上，一方面要创造性地开展廉政文化建设，另一方面要善于结合地方优势和部门实际，把我省国税系统廉政文化建设不断引向深入。
（一）要加强领导，精心部署
要建立健全党组统一领导，纪检监察部门组织协调，相关部门发挥优势、各展所长，广大干部职工积极参与的廉政文化建设领导体制和工作机制，形成廉政文化建设的整体合力，为廉政文化建设的深入开展提供强有力组织保证。要将廉政文化建设纳入税收工作和反腐倡廉建设的总体部署，做到有计划、有措施、有落实，切实发挥廉政文化建设的基础性作用，为反腐倡廉工作的深入开展提供精神动力和理论支持。
（二）要因地制宜，注重实效
我们干工作，必须清楚干什么？要达到什么效果？不要搞形式主义。广大干部职工是廉政文化建设的主体，离开了广大干部职工的参与和支持，廉政文化就失去了根基和土壤。廉政文化要从国税工作的实际出发，要以满足干部职工的文化需求，丰富干部职工的精神生活，提高干部职工的道德修养为出发点和落脚点，将廉政文化融入国税工作的各个环节，充分调动全体国税干部参与廉政文化建设的积极性、主动性、创造性。要遵循文化建设的一般规律，拓展廉政文化的途径，创造廉政文化的形式和载体，挖掘、弘扬中华民族优秀传统文化包括本地特色的廉政文化，大胆借鉴和吸收先进的廉政文化成果，将富有时代气息的道德规范融入廉政文化之中。要善于学习、理性思考、科学总结，把感性认识理性化，形成具有长效性的制度成果，形成源于实践又高于实践的理论成果，并用以指导实践在继承中创新，在创新中发展，为加强廉政文化建设注入新的活力。
（三）要用好资源，加强交流
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