通过两年强化管理，南站地区出租车经营秩序明显改观，从业人员不规范经营行为大幅减少，出租车违章数同比环比逐年双降；出租车经营者服务质量明显提高，涉及南站出租车投诉量有大幅下降，社会各界对南站出租车服务质量满意度普遍提升；南站周边“黑车”猖獗势头明显得到遏制。
二、管理措施
1、营造舆论氛围。利用各类媒体向市民宣传加强南站出租车管理的措施，告知乘坐出租车的注意事项。向各出租车企业和个体出租车集中管理机构重申法律法规的相关条款，提高重视程度，落实管理责任。向全市出租车驾驶员下发《告知书》，倡导规范经营，文明经营，优质服务，明确有关奖惩措施。
2、加大现场管理力度。配载管理所组建南站出租车现场管理队伍，优化人员和设备配置，合理分工，科学调度，落实责任，加强考核，确保每个工作日上午7点半至下午17点现场有人值勤，休息日有人值班。
3、强化行政处罚措施。南站地区出租车违法经营行为主要有拒载、拼客、不使用计价器、无上岗证、不服从现场管理人员指挥等，现场管理要加大执法力量投入，提升执法人员业务水平，创新调查取证手段，对违法违规行为“零容忍”，做到违法必纠，执法必严。
4、完善记分考核制度。首先是对因违法经营被行政处罚的从业人员按规定全部实行足额记分，此类记分统一由稽查大队违章处理中心操作，相关的证据、档案即为行政处罚的档案，由稽查大队统一保管；其次是对无相应运输行业行政处罚罚则，但有相应的记分考核条款的不规范经营行为严格执行记分，此类记分由配载管理所现场执法人员操作；再次，出租车从业人员的不规范经营行为既无对应的运输行业行政处罚罚则，也无明确的记分考核条款加以界定，则由配载管理所根据实际情况，套用相近条款进行记分，配载管理所要细化此类不规范经营行为的记分方法，并广而告之。凡由配载管理所执行的记分，相关的证据、档案的制作和保管由配载管理所负责，另须制作《南站地区出租车记分明细表》和《南站地区出租车记分汇总表》，将每月记分情况报稽查大队。
5、建立健全投诉举报快速反应机制。起讫点在南站，有明确车号，事后由乘客提出的有关出租车的投诉举报，仍由稽查大队负责调查处理，原则上应当在七个工作日内完成受理、调查、处理、回复的全部程序，对被举报的对象，一经查实，要从严处理；其它涉及南站的投诉举报全部由配载管理所现场管理人员负责回复，回复原则上不超过五个工作日。
6、创新和推行奖惩体系。一是设立出租客运企业、从业人员规范经营、优质服务指标体系。针对企业的指标主要包括月度和累计从业人员记分总额，月度和累计车均记分额，月度和累计投诉举报件数，月度和累计车均投诉举报件数；对从业人员的指标主要包括月度和累计记分总额，月度和累计投诉举报件数。二是加强上述统计指标的汇总和。运管处和配载管理所要建立健全统计报告制度，加强对有关数据的整理、汇总和分析，并利用报纸、电台等媒体有关出租车服务质量的报告。三是由行业管理部门主导，深入开展出租车行业评先评优活动和惩戒工作。每年评选出一家出租客运服务质量奖企业，若干优质服务出租车，若干优质服务出租车驾驶员，评选时要将上述指标体系作为最重要的依据，对排名靠后的单位、人员、车辆实行一票否决。对记分额和投诉举报数较高的企业要下发行政指导书或进行限期整改。对长期存在服务质量问题，造成恶劣社会影响的出租车要采取果断措施，按规定取消经营资格。对经营行为不规范的从业人员，要采取行政处罚和记分考核相结合的措施，予以严厉惩处，直至清理出运输市场。四是由企业主导，完善自查自纠自律机制，强化对从业人员的惩处。企业应当在与从业人员签订聘用协议时引入服务质量条款，服务质量条款与上述指标挂钩，明确解聘的情形。出租车从业人员被一家公司解聘后，要在行业协会内部进行通报，其它企业三年内不予聘用。
三、职责分工
1、市客货运输配载管理所为南站地区出租车管理工作的主体，具体负责实施对南站地区出租车的现场管理工作。主要任务和职责包括：做好人员和设备配置、排班和考勤等日常工作；加强对现场出租车的检查，维护现场秩序，督促从业人员规范经营，文明经营，提升出租车行业优质服务水平；现场管理工作负责人及分管领导要积极参与针对出租车驾驶员的各类培训工作，每季度参加各出租客运企业组织的学习教育活动不少于1次；每月组织1到2次针对南站周边“黑车”的“闪电”行动，行动前制定行动方案，必要时可向稽查大队及中心所请求增援，要与综治办、路管办等机构相互配合，开展联合执法行动；配合稽查大队开展针对出租车违法经营行为的“深蓝”行动；对不规范经营的从业人员进行现场训诫和教育；对情节轻微的违章经营行为进行制止，无法制止的或违章行为明显的，要进行取证，按规定给予相应的记分考核和行政处罚；要对记分考核的有关证据、文书进行整理归档并妥善保管；要建立出租车驾驶员记分考核统计报表制度，每月公布；要配合稽查大队汇总一个记分周期内被记分满20分及两次被记分满20分的从业人员名单，并上报至运管处；要利用现场监控探头加强对违法经营行为的取证；要加强与综治办、路管办、运政指挥中心等部门的横向纵向协调配合，及时处理突发事件，保持南站周边地区总体秩序稳定；负责受理并回复涉及南站及周边客运经营秩序的各类投诉举报，并做好相关的台账资料汇总和统计工作。
2、市交通运输管理处（稽查大队）对南站地区出租车管理工作进行业务指导。主要职责：对涉及南站地区出租车违法经营行为的行政处罚工作提供支撑；对新增出租车从业人员加强有关南站地区管理规定的培训教育，并将有关培训内容列入考试范围；客运分管领导、部门负责人或工作人员每季度参加出租车企业学习教育不少于1次并授课，可将相关案例列入授课内容；每月组织针对南站，且以暗访为主的“深蓝”行动不少于1次；配合配载所开展针对南站周边地区小“黑车”的“闪电”行动；做好对出租车的违章处罚工作和记分考核工作，每月末对从业人员违章经营记分情况进行汇总，对一个记分周期内被记分满20分，和被记分两次满20分的人员作出相应处理决定；运政指挥中心要加强对现场的实时监控，发现情况及时通报现场管理人员；做好涉及南站及周边地区客运经营秩序的投诉举报的批转、交接和答复工作。
3、各交通管理中心所要根据稽查大队的工作安排参加针对南站地区出租车的“深蓝”行动；根据配载所的增援请求参加针对南站周边地区的“闪电”行动。
一、组织机构
为确保专项整治工作顺利开展，市交通运输局成立由副局长韩顺江任组长，市运管处处长任副组长，局相关科室、市运管处、市公交公司主要负责人为成员的公交、出租汽车专项整治领导小组。领导小组办公室设在市运管处，由兼任办公室主任。（领导小组成员名单见附件）
二、责任分工
领导小组：负责定期和不定期研究专项整治中的重大问题，研究违规行为的惩处办法，审定相关管理规范，进行随机抽查。
领导小组办公室：负责协调相关职能部门，开展整治宣传，负责整理和制定相关规范及整治方案，收集、报送相关整治信息。
局公交科：负责对公交车车容车貌整治提出具体要求，负责抽查公交车车容车貌工作。
局运管科：负责抽查出租汽车车容车貌整治工作。
市运管处：负责对出租汽车车容车貌整治提出具体要求，负责整治日常工作。
市公交公司：负责公交车车容车貌整治工作。
城区5家出租汽车公司：负责所属公司出租汽车车容车貌整治工作。
万通、金马公司：负责所属公交线路车辆车容车貌整治工作。
东坡区运管所：负责对万通、金马公司公交车车容车貌整治的监督检查。
丹棱县、青神县运管所：负责所辖区出租汽车车容车貌整治工作，重点是对跨界到中心城区运营的车辆进行监督检查。
三、整治内容
（一）公交车。
车辆外部：
1.车身干净无损坏、锈蚀、脱漆现象。
2.线路灯完好，亮灯清晰可见。
3.车身广告位置规范，美观大方。无低俗，不文明广告。
车辆内部：
1.车门、车窗、车内地板、坐椅干净卫生。
2.车内无杂物、无异味。
3.灭火器、玻璃锤摆放规范。
4.文明用语、票价标签张贴位置规范醒目。
5.公益、警示提示用语规范、无商业广告。
（二）出租汽车。
车辆外部：
1.车身干净无损坏、无广告、无锈蚀和脱漆现象。
2.顶灯标志、轮胎装饰盖完好。
3.举报电话、运价标签、公司名称位置规范醒目。
车辆内部：
1.车内干净无杂物、无异味、无广告、无烟灰烟头。
2.灭火器摆放规范，仪表盘、空车提示灯、计价器干净完好。
3.座套、脚垫干净整洁，尾厢干净有序。
4.提示用语、文明用语、燃油税增收标志张贴位置规范醒目。
5.车窗玻璃及贴模干净完好。
四、整治步骤
专项整治时间为2013年7月15日至2013年8月15日。
专项整治分为两个阶段：
2013年7月15日至2013年7月30日为车容车貌整治阶段，主要任务是集中整治公交车、出租汽车车容车貌脏、乱、差的现象；
2013年7月31日至2013年8月15日为巩固整治成果，建章立制阶段，主要任务是由行业管理部门制定实施长效管理措施，运输企业制定实施文明公约和车容车貌规范。
五、整治措施
（一）开展广泛宣传。
1.领导小组对整治活动进行总动员。
2.各运输企业召开动员会，对每位车主及驾驶员进行专项整治宣传和“名片”意识教育。
3.通过新闻媒体跟踪宣传报道整治工作，对先进典型进行宣传，对反面典型进行曝光。
4.在相关媒体、公共宣传栏上相关规范、公约。
（二）突出源头整治。
由运输企业具体实施，领导小组办公室派专人参与监督。
1.每位车主及驾驶员在每天出车前，要按照整治要求对车容车貌进行逐项自查。
2.对车容车貌按要求进行定点集中逐一检查，不合格车辆不得出车经营。每家运输企业每周检查次数不得低于3次，每次检查率为100%，并做好检查记录。
3.驾驶员不定时检查，对不合格座套、脚垫及时更换或清洗。
4.对车内外不规范的提示语、标示语等进行及时更换。
5.对车内外擅自张贴的商业广告进行拆除。
6.在运营过程中，出现脏、乱、差现象，每位车主及驾驶员及时进行整改。
（三）随机路查路纠。
领导小组、各部门分别组织抽查。市运管处公开96515投诉电话，接受市民监督举报。
抽查频率：
1.领导小组每周上路随机抽查次数不低于2次。
2.各部门每周上路随机抽查次数不低于2次。
抽查方式：
1.采取搭乘出租车、公交车的方式。
2.采取探访市民、乘客的方式。
抽查要求：
做好抽查记录，对违规行为证据采集准确，并限时整改，跟踪整治结果。
（四）严格处罚违规。
驾驶员如违返整治要求，除按相关的法律法规处理外，暂按以下方法进行处罚：
1.违规1次，责令企业对出租汽车及驾驶员停业学习3天。
2.违规2次，责令企业对出租汽车及驾驶员停业学习10天。
3.违规3次，责令企业对出租汽车及驾驶员停业学习1月以上。
出租车是近年来中国公共事业领域的一个关键词，它与消费者利益的相关性也不言而喻。正因为此，此次听证会引起了舆论的高度关注。听证会两天前，也就是4月24日，来自民间关心和研究出租车行业发展的专家、市人大代表、出租车司机、个体司机和市民，在中国社科院工业经济研究所对北京市出租车提价进行了研讨。
记者在现场观察到，大约有三四十家国内媒体参加了此次听证会，还有的记者由于事先没有报上名，被工作人员阻挡在外。
听证会现场肃穆，记者席与代表席被隔开，除了电视台的摄像外，其他记者不能随意接近代表席。代表席旁边设有旁听席，据介绍，10位旁听代表由电话报名，按报名先后顺序产生。旁听代表在会场不能发言，但可在听证会后向工作人员反映其意见或建议。
整个会议进行了三个多小时，据北京市发改委副主任柴晓钟的即席统计，赞成涨价的代表共有14人，占代表总人数的56％；反对的代表有9人，占代表总数的36％；总体赞成但持保留意见的2人，占代表总数的8％。
此次听证会的规则是，每位代表有两轮发言机会，第一轮发言时间为五分钟，如果还有补充，可在第二轮时再发言，时间为三分钟。代表发言之前需要举手示意，然后由主持人选定。
囿于这一规则，现场的代表间并没有机会进行直接的针锋相对式的辩论。尽管如此，在每位代表依次发言之后，仍能感受到观点之间的交锋。这种交锋事实上也是会场外关于这一问题更为波澜壮阔讨论的一个缩影。
第一个反对者
据北京市发改委介绍，此次听证会的25名代表是根据《北京市政府价格决策听证办法实施细则》第13条规定，由市发改委从听证常任代表库中抽取，由市运输管理局、市总工会和市消费者协会推荐产生。
这25名代表的具体构成引人关注：其中出租车企业代表六名、出租车司机两名、政协委员和人大代表各两名，其余的则由专家以及消费者协会等代表构成。
26日听证会现场到会代表为22名，其余三名代表提交了书面发言。
“个人意见，原则同意适当调整。”来自北京大华无线电仪器厂的北京市人大代表包玉良第一个表明了自己的态度。
包玉良说支持调价的原因很明确：1998年以来八年里油价受市场影响发生了大变动，出租车价也应该随之调整。
之后，第二位和第三位发言代表也表示支持出租车调价方案。
“怎么都是支持的声音!”连续三个支持的表态使会场的气氛显得有些沉闷，记者席上有人开始轻声地讨论。
不同的声音来自第四位发言代表，“我反对调价方案，前面几位代表都持赞成态度，所以我要把自己的声音先发出来。”
摄像机镜头纷纷转向声源方向。发言的是来自北京市交通大学法学院的女教师郑翔。北京市交通大学法学院与市消费者协会是合作单位，“消协给法学院打电话，正好我接电话，他们问我愿不愿意做听证代表，我就答应了，没有太多的考虑。”由于消协的推荐，郑翔成为听证代表。
“我以为在会上支持调价的会是少数，没想到一开始三位代表全表示支持。”会后郑翔告诉《望东方周刊》记者，“我实在忍不下去了，觉得一定要先表明态度。”
不经意间成为听证代表的郑翔估计也没有想到自己成为会上的第一个反对者。在她之后，反对者与支持者相继发声，渐成交错之势。
司机得失之辩
“我是一名普通出租车司机，我同意调价。”一个浑厚的声音从代表中间传出来。发言代表叫胡永薪，50来岁。胡是翔龙出租车公司司机，也是参加此次听证会的两位司机代表之一。
事实上，对于此次调价方案，司机到底是受益者还是利益受损者是争论的一个焦点，司机代表的发言也因而备受关注。
此次调价方案具体分析了对驾驶员的影响：调价后，按目前IC卡统计的平均每车每月行驶里程6757公里，油耗每百公里9．9升，油价每升4．65元，其他支出及运营状况不发生较大变化的条件计算，扣除撤出燃油补助的因素，驾驶员月增收588元。
但是部分代表认为这种计算方法并不能得到保障。清华大学法学院教师陈建民反对提价，在出席听证会前她调查了100名消费者和40位司机，“我听到的声音也是百分之百反对。司机的担心是涨价后，坐的人少了，空驶率增加，司机的总收入不增反降。清华大学的黑车价格已经上浮了，到北京理工大学涨了两块。”
这一担心有更宏观的数据支持。据中国青年报社会调查中心和搜狐网联合进行的一项调查显示：近八成民众表示，如果出租车价格上调的话，将减少打车的次数。
胡永薪持另外一种看法，他认为，油价一调再调，司机承担了很大的压力，让乘客分担一部分压力是合情合理的。“北京是个开放的大都市，人口流动量非常大，生意人南来北往，还有外宾。我举个例子，我们经常会遇上一些乘客，他们有车而不开，在出租车上打电话，打电脑，联系工作，节省了时间，提高了工作效率。可以说调价是形势发展的需要，对客源不会有过大影响。”
申请报告的附表显示，80％以上的出租车乘客月收入在4000元以上。这一数据使企业认为出租车乘客是中高收人群体，他们对租价上涨有承受能力。
“可能短期内乘客会减少，但一段时间后乘客会回流。”胡永薪说。
另外一名司机代表，来自北汽九龙出租汽车有限公司的司机徐青同样对方案持支持态度。
在发言的结尾，胡永薪说，“我衷心地感谢政府职能部门和各位代表对我们的关爱和理解，预祝这次会议能够顺利通过调价方案。”
两位司机代表的表态让其他的多位代表感到意外。来自中国政法大学民商经济法学院的代表胡安潮反对提价方案，“根据我自己的调查，出租车司机百分之百的反对提价，当然这与今天会上的两位．司机代表截然相反。”胡安潮的发言引起了会场上第一次笑声。
“我比窦娥还冤”
听证会上，对于出租车企业的利润也形成了焦点。申请报告中提出，企业因油价上涨向驾驶员增发燃油补助以及车辆更新、折旧年限调整等原因，在2004年审计数据基础上计算，企业2005年的税后利润率为3．61％。
这一内容受到了一些听证代表的质疑。城市建设研究院副院长赵洪才同意运价调整，但是他说：“企业利润是否这么低，我有怀疑。盗版光盘比正版光盘便宜70％～80％，盗版软件比正版软件便宜得多。出租车是劳动密集型产业，不是高科技行业，有如此多的黑车出现，反衬出这个行业还有利润。”
与赵洪才的温和质疑相比，会场外
一个被普遍接受的观点是，出租车业属于暴利行业。
对企业利润的质疑集中体现在对企业运行成本的质疑上。中国消费者协会消费指导部王前虎代表反对提价，他认为，出租车企业的管理成本存在很大问题，“财务费、管理费中存在大量空间。维修费我问的100个司机都说是自己承担的。有些公司可能的确承担了部分，但总的来说是不实的，数据的可信性让人怀疑。”
中国政法大学民商经济法学院胡安潮也认为，此次申请报告并没有真正反映经营成本，“比如管理费用，没有说明管理费用的形成和内容是合理的”。
根据申请报告引用的数据，2004年驾驶员月均个人收入为2479．68元，企业管理人员月平均工资为3454元。“驾驶员收入和管理人员差1000元，这个没有必要。”郑翔对此也提出了质疑。
企业方面代表的声音与此截然不同。北京出租车汽车暨汽车租赁协会秘书长鹿献民说：“目前出租车企业处于微利状态，决不是社会上认为的是暴利。我认为有些同志不了解出租车企业的情况，不了解出租车行业不同发展时期的不同情况，上世纪80年代90年代出租车企业暴利时代已经一去不复返了。”
十家出租车公司联盟牵头人张宝恒对于出租业暴利的说法极为愤怒，“我们现在站出来也是忍无可忍了，长期以来，部分媒体和有关人士，做了很多没有事实依据的判断和报道。”他告诉《望东方周刊》记者，“我的公司经营了13年，年平均利润率只有0．7％，现在还有2600多万元的负债。”
翔龙客运有限公司总经理赵忠义在第一轮中最后一个发言，“有的代表对企业很尖刻，我都坐不住了，已经去了三次厕所。”
“现在对出租车公司好像全民共诛之。我明确地说，出租车企业决不是暴利，对审计报告有质疑你们应该质疑审计部门。”
“有人说公司管理层收入3000多，我的收入可不止3000多，是5000多，但能减少我们的收入来补偿司机吗?补偿得过来吗?现在教育这么困难，你们教授怎么不降薪去补助困难学生呢?教育问题与出租车问题孰轻孰重啊!”
“我真是比窦娥还冤!”赵忠义的发言引起了哄堂大笑。
合理性之辩
郑翔之后第四位发言代表的质疑显得非常尖锐。“这个方案给人的感觉非常粗糙，有敷衍了事之嫌，有关当事者对这么一个提价幅度高达25％以上的影响面极广的公共事业提案明显重视不够，没有从以人为本的角度认真对待，建议进一步论证和修改。”来自教育部高等教育出版社的政协委员李涌慷慨陈辞。
申请报告给出的调价原因的第一条是“现行租价体系不能充分反映油价波动的影响”：93号汽油价格已从1998年6月1日的每升2．32元调整为2006年3月26日的4．65元，上涨100．4％，出租汽车运营成本大幅增加。
但是李涌指出，既然调价的主要原因是油价上涨，那么必须知道燃油费在整个经营成本里面到底占百分之几，否则租价调升25％以上就没有说服力。“另外，是不是油价上涨就必须提高价格，能否从省油、节能等方面作些努力。”
申请报告指出，与上海、广州等其他同类城市同车型租价相比，北京市出租汽车租价处于较低水平。李涌认为这没有可比性，因为北京的市民收入最低。另外，营业范围和消费量北京远超其余两地。“我家就在上海，20块钱基本上都能到达目的地，北京能做得到吗?”
在之后的发言中，来自企业方面的代表北京出租车汽车暨汽车租赁协会秘书长鹿献民对此做出回应，“北京与广东、上海的居民可支配收入相差无几，这个有数据可查，可是他们的租价比北京高。”
鹿献民认为上海之所以成为全国标竿，“因为上海有口号，要超香港，超日本”，而“北京面临奥运会，要想马儿跑，就要喂马儿草，租价必须调整”。
根据国务院《关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》([2004]81号)，“对出租汽车行业因燃油价格上涨等因素增加的运营成本，各地要采取由企业、司机和乘客合理分担的办法逐步予以消化”。
但是，对于此次申请报告是否能够达到企业、司机和乘客三者分担的目的，代表们也各执一辞。
根据申请方案，在租价上调的同时，出租车企业将取消对司机每个月520元的燃油补贴。“这一方案的现实是企业不再负担，而将压力转嫁给了司机和消费者，这违反国务院精神”，来自北京华烨律师事务所的代表陈玉龙说，“因此方案缺乏公平性、合理性、科学性，不利于建设和谐社会和出租车行业健康发展，因此我反对调价。”
对于取消油补是不是意味着企业不再负担油价上涨带来的压力，企业代表一致持否定的态度。
“取消的油补我们将用于提高司机的社保以及培训费等。”北京首汽股份有限公司总经理助理梁海晨表示。
对于这一表态，有代表进一步提出质疑。首都经贸大学法学院教师焦志勇赞成租价上调，但认为社保不能列入调价的原因。“如果把这个加入，那么所有的在中国境内的按劳动法执行的企事业单位都应该交，那样整个中国将调价一片，影响整个经济的发展。”
体制之辩
一些代表从更深的层次来讨论这次提价。第一个表示反对意见的郑翔给出了自己的反对理由，她认为因为原材料增加而提高价格，这是一个以赢利为目的的企业的正常反应。但出租车不等同于一般经营性的以赢利为目的行业，“这个行业不是谁想投资谁就能经营的。由于管制，出租车企业获得了很多优惠和补贴，现在还要求调价时机不合适。”
“此次提价表面上看是因为燃油上涨，但引起这么大反应，其中隐含的问题是特许经营与市场需求的矛盾。”胡安潮说。
继郑翔后第二个持反对态度的李涌对此的阐述更进一步，他说，“出租车经营管理垄断单一，计划经济色彩非常浓厚，是北京市整个公交系统市场化进程缓慢的典型。”
由此，李涌建议改革现有管理体制，使政府行政性管理逐步淡出，让市场决定价格和车辆总数，减少本来就不必要的行政成本和社会劳动。
4月24日，北京市社科院所推出的《政府管制与北京出租车行业改革与发展研究》报告与几位代表们的观点形成呼应。该报告建议，要解决北京市出租车行业的矛盾，首先应建立动态的出租车特许经营权使用制度，鼓励多种运营模式公平竞争，将运营模式的选择权还给司机，将竞争引入出租车行业。
这种针对出租车行业体制的质疑似乎超出了此次听证会的主题，但事实上也是题中应有之意。
听证会上，同样看似不切题，但引人注目的辩难还有很多。比如，来自北京市消费者协会的代表龙志兵提出：“作为申请单位的北京市运管局，作为企业的调价代言人是否合理?”
龙志兵说，消费者普遍表示，市运管局在听证会中有政企不分、兼做运动员和裁判员的嫌疑。
对于这一质疑，主持人张万恒当场做了解释，他说根据价格听证会的相关办法，作为运营企业和企业主管部门，都有权就价格调整提出听证。因此，市运管局作为听证会主体是具有合法性的。
龙志兵还对听证会材料进行保密的做法提出质疑。据报道，事先发给听证代表的听证会材料上，都注有“保密40天”的字样。“与百姓生活密切相关的问题，更应该征求广大群众的意见，没有保密的必要，否则，就会让消费者觉得听证会是流于形式。”
也有代表提出可以降低司机“份钱”以及租价小幅提升至1．8元等建议。
北京市发改委对这些辩难和建议持欢迎的态度，发改委副主任柴晓钟在会议最后的总结中表示将根据代表提出的意见修改、完善方案，保证本次听证会不走过场。
龙志兵在发言的最后念了一段主席的话：“要牢固树立全心全意为人民服务的精神……权为民所用，情为民所系，利为民所谋，要始终把群众利益放在第一位”。由于时间控制，她的语速非常急促。
龙志兵在出席听证会前曾召开过群众座谈会，“大家委托我一定要把这段话带到会上。”
背景分析：目前蚌埠大学城自行车拥有量不是很大，而且大多数自行车都是较旧的车，不适合外出旅游骑行。大学城附近公交较少，无法满足广大学生的出行需求。大多数同学对自行车的需求并不是每时每刻的，偶尔用几次的情况非常普遍。且很多想买车的或者有车的同学担心车丢失。另一方面，大学城周边环境相对较好，与淮河风景区，张公山风景区相邻，这些景点都是学生节假日及课余时间出行的理想地点，而骑自行车旅行则是最佳的出行方式。骑车外出的旅行方式越来越受广大的学生欢迎，骑车旅行不但少了挤公交的麻烦，而且更加自由，方便，还能欣赏沿途的风景。
有些临近毕业的大学生，由于自行车物件较大，无法带走，又舍不得扔掉，自然有将车卖掉的打算。另一方面，没有车的同学买辆自行车也许是个不错的选择，但在大学生里丢自行车是司空见惯的事。校园内车棚并不够，宿舍又禁止放车，绝大数只能眼睁睁的看着自己的爱车在露天停车处风吹日晒。需要自行车，但购买车后又存在着诸多麻烦学生面临两难问题。
自行车回收出租服务无疑会解决这个问题，只要付出较少的费用就能拥有便利，同时又解决了自行车存放保管的问题。大学生有需求，自行车回收出租又能满足这种需求，这就是自行车回收出租产生的条件。
项目可行性分析：废弃的自行车没人认领，校方私自处理在一定程度上是对学生财产的侵权行为。本小组在调研过程中查阅相关法律资料，咨询法学院的老师得到校方可以贴出公告让学生自主来认领长期放置的自行车，告示中说明如果在一定期限内废弃自行车无人认领将回收处理。废弃自行车长期放置无人认领，是长期占用校方土地的行为，经公告还无人认领的情况下，校方有权利处理废弃自行车。并且学校、学生会通常会举办一些大型的服务类活动，我们可以将废旧自行车回收处理作为一项活动来实施，这不仅解决了人力方面的问题，更让同学们参与其中，养成良好的环保意识和资源节约意识。因此自行车回收租用项目可以得到学生和学校的两方认可。
调查的基本情况
调查目的：了解自行车的使用情况，目前自行车的费用情况，临近毕业自行车的处理情况，了解大学生租用二手自行车的意愿情况，是否租用过二手自行车，对自行车回收方式的想法。
醒目执行情况：本次调查历时半个月，此次调查对象是大学生是大学城在校的大学生，此次调研发放调查报告2000份，有效调查报告2000份，数据处理使用制图，制表和Excel软件。
项目建设目标：工作项目致力于将骑车运动引入蚌埠市大学城，以自行车回收，租用，转卖为主要活动营运方式。一方面实现自行车的回收，实现资源得以在有效渠道内进行再利用；另一方面进行文化的发展，以期达到丰富学生课余文化的目的，让大学生的生活更加多姿多彩，不会整天在寝室打游戏。更多的郊外旅行对大学生的身体也是个很好的锻炼。
项目建设方案：进行海报，网络，广播等各种宣传；加强自身服务，对每一周销售进行记录分析，不断进行调整；在四个月内尽量达到不亏损的状态；进行跟踪调查，进行全方位调整，不断扩大规模。
技术路线：联系一家自行车修理厂，请专业师傅进行维修，对销售记录运用网络进行总结分析。
人员分工：租用十名员工进行海报，网络宣传，团队成员购买自行车，车锁等，并找车棚，联系自行车维修人员进行合作。一切准备工作做好后进行管理工作。
项目建设进度安排
前期，开展市场调查，以大学城区学生为主要调查群体，根据调研分析，确定转卖自行车大体人数，以及了解学生们对骑行的爱好，已达到降低风险和减少不必要开支。
中期，在政策的保护下，项目的启动资金用于店铺的租用和装修费用及营业执照的办理，店面将设在大学城龙湖商业区，主要优势是：坐落于四所大学之中，直接面向大学生消费者；这一环节是做宣传推广，项目分发开业传单和媒体刊登广告信息等，开展互动和深入交流，做好营运宣传工作；购置第一批二手车，已达到产品在回收利用的流通中稳定饱和。
后期，建立微博，微信等平台，招收多方面的人才做为会员，逐步完善项目的会员机制，加强同服务群体的联系，提高群体的参与热情，已达到长期合作；可以和当地的兴趣团体：如大学社团等联谊，策划开展骑行活动，使服务形式多样化，创新活动内容，增强服务特点。
推广计划：若该项目能在蚌埠大学城运行成功，下一步工作就是将这一机构在蚌埠附近的几个城市里的大学建立运行试点，初步实现蚌埠市及周边城市大学的自行车回收租用，减少资源的浪费，若效果良好可以逐渐在全国各大高校实施。最终还可以在上班一族中推广，让更多的人使用。
在我们的问卷调查和新旧自行车的统计中发现，我校以前并未真正重视过废旧自行车的处理问题。因为这一方面关系到国家对废旧自行车收购处理的法律规定问题，另一方面也关系到学校管理方面需要的人力，财力问题；同时也关系到废旧自行车车主的利益问题。但是尽管处理难度很大。为了改善我校的校容，方便广大同学们停车，更好的保护周围的生态环境，我们认为学校的相关部门应该采取相应的措施处理学校各个车库中的废旧自行车。在此课题中我们查阅了大量资料，咨询相关人士，得出了一些较好的解决方案
案情重大 政府切责
自2004年以来，福建漳州市曾流传着一种“开车不花自己钱”的说法，就是以几万元作抵押，就能从一家名叫“诚源”的汽车租赁公司拉回一辆汽车，无需支付租金，任何时候归还车辆，都能要回抵押款。而将汽车租赁给这家公司的车主，每月则可以得到四千到六千元不等的租金。
传言越来越广，加入的车主越来越多，有的车主甚至加入多部车，还介绍亲戚朋友加入。
2006年元月份，车主李叔波的报案，引起了漳州警方的高度重视。随着调查的深入，发现案情越来越复杂、涉案人员越来越多，这不是一起普通的合同诈骗案。
直至2007年2月份，“诚源”的老板郭伟杰突然联系不上了。车主们发觉不对劲，开始四处寻找自己“失踪”的汽车，有的车主甚至采取“偷、抢”等手段弄回车辆;一些从“诚源”抵押用车的人则将车辆进行改装、拆卸车牌，或者将车辆藏匿，许多车主要不回车，情绪激动，造成双方冲突频繁发生。
此事引起漳州市有关部门的注意，漳州市委副书记、市长李建国，市委副书记、政法委书记杨建平，市委常委、公安局局长陈加瑶高度重视并做了重要批示。2月9日，市委政法委刘南辉副书记召集市直、芗城区公检法分管领导及相关部门负责人和市政府法制办、市工商局、局、交通局、电视台领导协调此案，明确职责和侦办方向。同时，为防郭伟杰潜逃，会后公安部门立即对其采取监视居住措施。
3月20日，根据公安局的提请，市委政法委刘南辉副书记又召开由市直、芗城区公检法分管领导及相关部门负责人参加的会议，要求各司其职、互相配合，同时决定成立善后协调工作小组，以化解该案引起的矛盾纠纷。
3月26日，市公安局党委委员、副局长黄水城亲任该案总指挥，市公安局经侦支队邱庆前副支队长和芗城公安局分局陈爱国副局长具体负责指挥专案工作，专案组曾多次召集市县两级经侦办案民警研究办理此案。同时，市公安局又抽调经侦支队二大队曹维东副队长加强追车工作，专案组以芗城公安局经侦大队为主，再从龙文、漳浦、东山、诏安、南靖等各县调集十多名经侦民警参与侦查此案。
定性困难 强化侦办
许多车主认为，郭伟杰不应该将租来的车辆进行抵押，这样做是违法的。但对于此类案件究竟该如何定性，是属于经济纠纷还是合同诈骗，法律上至今并没有明确的规定。再加上案情复杂、定性困难、涉案地广、当事人多以及涉案金额大加上异地办案，案件的侦查甚是艰难。
通过多方了解,专案组得知浙江公安机2005年侦破过类似案件，其做法是经过公检法三家联席会议研究，最后形成原则性意见：只要签订租赁合同，支付租金之后又将汽车用欺诈方式抵押的，原则上定为合同诈骗罪进行立案侦查。
经查，犯罪嫌疑人郭伟杰寻租抵押出去的车辆有480辆左右，其中377辆分别抵押给中线犯罪嫌疑人杨建平、苏志强、王漳溪、吴展、郑龙春，这5名中线又把车辆抵押或转租他人；另有103辆车是郭伟杰自己抵押出去的。
根据刑法第224条之规定，以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物，数额较大的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
本案中，犯罪嫌疑人以非法占有为目的，在签订、履行汽车租赁合同过程中，将租来的汽车抵押给他人骗取钱财，用于及挥霍。其所骗的480多辆轿车,仅抵押款就达3000多万元，犯罪嫌疑人郭伟杰和5名中线犯罪嫌疑人杨建平、苏志强、王漳溪、吴展、郑龙春涉嫌合同诈骗罪。
案件定性后，对犯罪嫌疑人的抓捕行动马上展开。
在专案组的周密部署和不断奋战下，犯罪嫌疑人郭伟杰和4名中线犯罪嫌疑人杨建平、苏志强、王漳溪、吴展均已被逮捕（其中杨建平潜逃北京后追捕组抓获归案），另一名中线犯罪嫌疑人郑龙春因病被取保候审。
稳定第一 力求和谐
因涉案车辆经郭伟杰抵押后多数无法归还车主，造成车主采取各种非法手段找回车辆，为避免争端，维护稳定，漳州市有关县（市、区）公安机关在车主报案求助下，扣留了部分涉案车辆。 除车主通过各种手段找回的车辆外，尚有多数涉案车辆在抵押使用人手中或流向外地。
4月27日，漳州市公安局、检察院、法院联合通告，称郭伟杰等人涉嫌汽车租赁合同诈骗一案，已由漳州市公安局芗城分局立案侦查。为了尽快查清全案事实，挽回受害者的经济损失，警方要求与诚源汽车租赁公司或郭伟杰、杨建平、王漳溪、吴展、苏志强、郑龙春等人发生汽车抵押关系的涉案车辆使用人，在通告起30天之内，到漳州市公安局芗城分局经侦大队登记上缴车辆，届时将由专案组调解处理。逾期不登记上缴车辆，警方将强制追回。
通告后，部分抵押使用人到专案组登记上缴。专案组随后对车主和抵押使用人进行调解。调解的原则是：在维护涉案车辆原车主合法权益的情况下，通告期内兼顾抵押使用人的利益，由原车主交付涉案车辆抵押金的三分之一补偿抵押使用人，双方在自愿的前提下，化解矛盾、平息纠纷。为了敦促更多的抵押使用人到专案组登记上缴涉嫌车辆，专案组采取向涉案车辆抵押使用人寄发通告、电话规劝或强制传唤的办法，在专案民警的辛苦努力下，敦促追缴工作取得明显效果。目前，专案组督促上缴和强制追缴涉案车辆约200多辆，成功调解140多件，涉案双方当事人在和解后到专案组登记备案的有19件，截止7月15日统计，全案480部左右的涉案车辆已有416辆回到原车主手中，另有40部左右的涉案车辆已追缴到案正在调节处理中。涉案双方当事人对处理结果基本满意。
目前，专案组正在进一步加大追缴涉案车辆的力度，尽最大可能挽回受害者的损失。
司法支招 行业待整
据记者调查，目前，漳州芗城区有汽车租赁中介公司20多家，用于租赁经营的车辆约上千部。汽车租赁公司仅凭工商注册即可开办，并没有明确的行业主管部门，也没有明确的汽车租赁业经营资质、管理制度、人员要求、行业规范等。极易导致违规经营现象的发生。
关键词：公共自行车智能化管理系统设计技术
1系统概况
公共自行车是建设绿色城市，打造低碳经济，提升生活品质，维护生态环境的必然选择，是绿色产业的一个部分，也是提升城市知名度和影响力的一大举措。广州公共自行车智能管理系统项目建设结合广州市实际，实现与轨道交通站场、快速公交系统、普通公交系统、轮渡的交通换乘服务，给市民提供健康、环保、便捷的多途径公共交通配套出行方式，解决交通末端“最后一公里”的难题。
广州公共自行车智能管理系统是实现公共自行车日常运营、调度、结算、统计、决策管理及监控自行车租用情况的主要管理工具，涉及自行车租还、前端关键设备实时监控、后台的智能调度、结算管理与统计分析等需求目标。因此，系统定位以方便、实用、经济为原则，同时充分考虑系统对租、还车业务的实时监控与方便的统计与汇总各个租车服务点的相关业务决策支持信息。这是设计系统时重点解决的问题。
2系统总体框架设计
从总体上看，广州公共自行车智能管理系统是以计算机硬件与网络通信平台为依托，以数据中心为枢纽，以ocx技术和业务管理平台为支撑的公共自行车智能调度、管理、查询和分析系统。
广州公共自行车管理系统中相关硬件是系统设计须满足调用与控制该硬件相关控制及管理接口或相关管理软件，实现与总体管理系统的一体化、规范化与统一化的管理。并可远程控制锁具开关，实时将系统统计的租车卡黑名单自动锁定，为满足层级管理需要、便民服务及业务管理需求，需设置便民咨询功能、强大的报表统计功能。
3系统应用系统设计
3.1软件架构
针对广州市公共自行车的特点，系统软件采用J2EE架构建设，采用面向对象技术设计，采用组件式模块化开发方法，采用C/S与B/S混合结构提供不同的应用场合，B/S系统基于AJAX的平台构建，支持海量数据管理，采用WebService技术进行桩机、节点机的刷卡数据及消费数据传输和处理，采用ocx技术等实现手工租还车羊城通刷卡功能。
3.2 软件功能
1、登录管理
通过统一登录界面登录系统，登录系统时通过输入“用户名”和“密码”认证用户身份。认证通过后，用户方可进入系统操作。
2、系统及后台管理
角色管理：角色管理项可以自定义增减角色，定义角色名称和角色工作。
用户管理：用户管理项可以新增、修改、删除用户的属性信息，包括：所属部门、所在地点、用户ID、姓名、性别、工作证号、角色等。
密码修改：用户通过输入当前密码、新密码、新密码确认完成密码修改。
羊城通机具管理：可以设置羊城通机具SIM号码，完成羊城通机具的初始化、读取、签到和版本控制。
后台管理子系统：管理桩机、节点机管理子系统包括节点机运行状态，软件版本，软件更新。
3、会员管理模块
会员卡登记：登记会员信息及卡号信息，包括记录羊城通卡号、联系电话、身份识别、证件号码、会员姓名、收据编号等。
会员卡销卡：读取会员卡信息，核对信息正误，注销会员卡信息。
会员卡挂失：对遗失的会员卡办理挂失手续，可以按照会员编号或者会员证件号码查找会员卡信息办理挂失。会员卡丢失后可以办理挂失手续，办理挂失后则该卡变为无效卡，停止该卡的租借自行车交易。保留该卡的消费记录。
黑名单：根据预设条件判别会员卡进入黑白名单，进入黑名单的会员卡系统立即启动锁卡功能，成为无效卡，查询被列入黑名单的会员卡，并可以对黑名单的会员卡从黑名单中撤销，恢复该卡的自行车租借交易业务。
异常处理：会员卡租还车业务出现异常错误时，可以读取会员卡信息，核对无误后，使用异常处理功能对该会员卡进行复位操作，使得会员卡可以转为正常状态。
会员信息查询：只有持有有效会员的顾客才能享受会员服务。会员顾客能查询自己最近的消费情况和押金情况。会员卡介质统一使用广州羊城通卡。租车押金应不能用于会员消费。
卡信息查询：读取会员卡信息，在界面显示该卡最近的消费记录及数据库信息.
羊城通余额查询：可以查看羊城通卡当前余额。
押金收取查询： 根据起止时间段查询该时间段内会员卡押金的收取情况。
会员登记记录：根据羊城通卡号、姓名、证件号码、电话号码、办理日期查找会员登记记录。
办理日志查询：根据羊城通卡号、收据编号、办理工号、办理类型、办理日期段查找会员登记日志记录。
会员等级查询：根据办理时间查询会员卡办理情况，包括钻石卡、普通卡的办理情况。
租借记录查询：根据租还车网点、租借结果、租还车卡类型、羊城通卡号，查询起止时间段查找租借记录。
4、自助服务管理
信息查询：对用户进行自助注册和注销业务进行查询，可按羊城通卡号、卡逻辑号、自助机点和办理日期进行查找，列表记录流水号、网点名、查询机号、卡物理号、卡逻辑号、办理时间、开始、预处理、执行消费、写入押金标志（取消押金标志）、黑名单等情况。
异常处理：对用户进行自助注册出现异常时进行处理，异常处理之前，需要进行羊城通卡读卡，以确保羊城通卡不是因物理性损坏或无效等情况而造成异常。
5、服务网点监控调度管理
自行车调度：对不同的服务网点应配置多少车辆进行统筹管理。根据各服务网点公共自行车的租用率及租借次数确定如何进行调度、如何进行服务网点公共自行车的调配管理。生成调配任务单, 对责任人分配调度计划完成情况进行监督。
片区调度：将自行车租还车网点按照自定义范围划分片区，按照片区划分在片区之间调度自行车的停放数量。新建调度计划包括原片区编号、目的片区编号、任务负责人、任务分配日期、调配车辆数量、调配应完成时间及备注等。模拟界面如下图：
片区内调度：将自行车的停放在片区内部进行调度，功能与片区调度类似。
调度配置：自行车调度配置，按照自行车租借点设置各点配置的核配锁桩、可用锁桩及后备锁桩等。
自行车监控调度：要求对服务网点自行车均采用监控手段实时监控其当前状态，根据实时监控结果，全局显示各片区下的网点实时桩位情况，并对停放不足20%或超过80%桩位的公共自行车服务网点进行报警提示，并显示各网点的出租率、桩位数、现有自行车数、桩位损坏数。
区域网点监控：按照区域划分实时查看自行车网点租还车情况，包括网点数、总配车数、桩位数、在桩车辆数、后备车辆数。
网点负荷监控：实时监控指定区域的车位负荷量，供车辆调度人员安排车辆调度
服务网点管理：通过服务网点入口触摸屏及入口LED显示屏可以显示网点内车辆的租用情况，为公众提供是否有空位可以还车、是否有车辆可以租用、桩位是否可用或正在进行操作等信息。
网点基础信息管理：管理网点基础信息，可以新增、修改、删除网点记录信息，可以管理网点基础信息数据，包括网点编号、网点名称、总配车数量、锁桩数量、后备配车数量、告示牌数量、广告牌数量、监控设备数量、所属片区、网点地址等。
网点锁桩查询：可以按照网点编号、网点名称、锁桩编号查询桩机信息。
网点节点机管理：可以设置节点机所属片区、节点机编号以及节点机用3G模块的手机号码等。
网点片区调整：自定义设置网点片区规划，可以管理片区及片区所属网点。
6、租还车操作
租还车记录查询：按照网点、租借结果、卡类型及起止时间查询租还车记录
手工租还车：通过在软件界面上选择租车网点、读写羊城通卡后、登记租还车、按照租车时间扣取费用等步骤完成手工租还车。
7、自行车管理模块
车辆采购入库功能：记录车辆购买、入库记录等，每辆自行车统一编号管理，一车一编号（ID）。
车辆巡查：登记车辆巡查记录，可以将车辆的损坏情况记录进系统，便于车辆调度人员进行车辆调度并及时送修。记录属性包括车辆编号、损坏情况编号、巡检人员工号、巡检人员名称、损坏严重程度、所属网点、上报时间、损坏情况说明。
车辆维修报废功能：对损毁较轻的自行车辆可以记录报修、修理情况，损毁较重的进行报废处理并注销自行车ID号。
车辆实时查询：按照车辆编号、IC标签、网点查询自行车的使用情况，包括停车时间、取车时间、入库时间等。
8、设备维护管理
设备巡检功能：巡查人员对服务网点设备，如锁桩、锁具、工控机、节点机、广告牌、告示牌、监控摄像头、自助服务机等，进行定期的巡查，记录巡查情况，并及时上报。巡查后对已损坏的设备设施，及时生成维修单，发放到维修人员进行维修工作。
维修登记功能：通过手持设备，及时记录巡查的情况，将巡查结果及时上传到服务器中。
应急处理功能：如果巡查时，遇到必须立即处理的问题，则可以通过移动pos机等手持设备发送信息。服务器接收到信息后，生成应急处理单， 维修人员进行及时的处理。
停车桩位引导：登记停车桩位引导维修记录。
9、统计分析
可按天、月、按季度、按年生成车辆租用次数、时间及费用等统计报表，也可根据业务管理需要自定义查询任一指定网点的任一记录汇总，并可生成统计报表。可以统计不同会员等级的张数，统计报表采用多种方式如文字方式、图表方式等。生成系统评估数据。自行车每天的平均使用数、会员注册人数、平均出行次数、每次出行的平均时间。
10、系统运维管理模块
客户端服务监控功能：监控各个服务网点电子锁止器的运行状态，包括刷卡是否正常、锁止情况是否正常等，对监控到异常情况及时进行报警。
系统健康度监控功能：监控整个系统的使用情况，是否处在正常使用范围内。是否出现超负荷的情况，是否存在崩溃的情况。
故障报警功能：系统故障要求可自动报警，以便系统管理员迅速找出故障所在便于快捷处理故障
11、自助服务模块
公共自行车操作指南：提供用户查询阅读公共自行车的操作指南。
网络管理模块：节点机通过3G网络，与后台管理系统连通。提供网络连接的管理，断线自动重连等功能。
异常处理：在用户还车时，没有刷卡扣费，或扣费时，余额不足等情况下，用户的租车卡将不能再进行下一次的租车业务。此时，需要进行异常处理。节点机提供一个用户自助的异常处理功能，可以查询各类异常情况原因，详细信息；可以补回上一次的还车刷卡。可以补扣上一次未成功扣除的租金。
网点查询：查询各租车网点的地理位置。
信息查询：提供用户租还车记录，异常情况记录，消费时长，消费金额等信息的查询。
会员服务：提供用户自助开通会员功能，即扣收羊城通上一定金额作为押金，并对羊城通进行标记，使其可以进行租还车。提供用户自助注销会员功能，即退回押金到羊城通上，取消羊城通上的租还车功能。
结合当前工作需要，的会员“shark2009”为你整理了这篇客运出租汽车运营成本调查情况报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
根据《中华人民共和国价格法》、《新疆维吾尔自治区定价目录》等有关法律、法规和有关规定，按照《政府制定价格行为规则》(国家发展改革委第7号令)、《政府制定价格成本监审办法》(国家发展改革委第8号令)有关要求，遵循公平、科学、规范、效率的原则，师市发展改革委对胡杨河市银驰出租汽车服务有限责任公司客运出租汽车运营成本进行了调查，现将调查情况报告如下：
一、成本调查项目
胡杨河市银驰出租汽车服务有限责任公司客运出租汽车运营成本调查。
二、被调查单位基本情况
胡杨河市银驰出租汽车服务有限责任公司成立于2020年5月，现有出租车15辆。经营范围为巡游出租车经营服务；网路预约出租车汽车经营服务；保险服务；机动车驾驶员培训。
三、成本调查主要依据
（一）《中华人民共和国价格法》；
（二）《中华人民共和国会计法》；
（三）《政府制定价格行为规则》(国家发展改革委第7号令)；
窗体顶端
（三）《新疆维吾尔自治区政府制定价格成本监审办法实施细则（试行）》（新发改成本〔2006〕1065号）。
（四）《政府制定价格成本监审办法》(国家发展改革委第8号令)；
（五）国家发改委《客运出租车运营定价成本监审办法（试行）》（发改办价格﹝2006﹞2406号）；
（六）《新疆维吾尔自治区政府制定价格成本监审目录》；
（七）国家发改委《定价成本监审一般技术规范（试行）》（发改价格〔2007〕1219号）；
五、成本调查程序
（一）初审：对报送的成本资料进行初审，确认资料提供完整，按规定转入具体的审核程序。
（二）审核：按照相关法规规定，对被调查单位成本费用支出进行审核。
（三）实地调查：对被调查单位的原始凭证进行实地取证、审核。
（四）反馈意见：提出成本调查有关意见。
六、成本调查主要内容
（一）成本构成
出租汽车运营定价成本由直接成本和间接成本两部分构成。直接成本包括车辆折旧费、行车燃料费、车辆保险费、修理费、轮胎消耗费、车辆规费和其他费用。间接成本包括驾驶员工资、福利费、社会保障费、工会经费、职工教育经费、车船使用费和上交公司管理费。
（二）成本测算情况
根据国家发改委《客运出租汽车运营定价成本监审办法（试行）》，结合我市实际情况，核定成本数据如下：
1.车辆折旧费
大众桑塔纳汽车1.5L排量车型为运营成本核算基本车型档次，车辆总价为66134.74元。
根据出租汽车的购置总成本，残值率为3%，按照折旧年限8年计算，每年车辆折旧费为8018.84元。
2.行车燃料费
燃油燃气费按0.3元/公里核定。
3.车辆保险费
车辆保险费7029.73元，车船税360.00元/年，合计车辆保险费金额7389.73元/年。
4.维修费
《客运出租汽车运营定价成本监审办法（试行）》第十六条规定：“大修理费用和日常修理费用合计一般不超过核定的固定资产原值的2%。”据此，出租车大修理费和日常维护修理费共计1322.7元/年。
5.轮胎消耗费
年轮胎消耗费1280元。
6.车辆规费
经询问及统计出租车车辆规费280元/年。
7.驾驶员工资
根据胡杨河市银驰出租汽车服务有限责任公司提供，人工费用按每辆出租汽车配置2人核定，工资标准按照《新疆生产建设兵团2020年统计年鉴》中“第七师城镇私营单位就业人员工资”2019年为51330元/年·人。
8.上交公司管理费
根据胡杨河市银驰出租汽车服务有限责任公司提供数据，出租车每车每年向公司缴纳管理费为23901.16元。
10.全年行驶总里程
根据胡杨河市银驰出租汽车服务有限责任公司提供，预计运行天数为每年340天，按照每车2名司机，每天运营16小时，每小时行驶25公里计算，年行驶总里程为136000公里。
六、成本核增核减情况
经调查核定，胡杨河市银驰出租汽车服务有限责任公司客运出租汽车运营成本核增核减情况如下：
（一）核减费用项目
车辆折旧费160.5元
修理费5617.3元
轮胎消耗费160元
计价器费700元
其他费用1000元
工资30654元
福利费18663.96元
社会保障费33715.13元
工会经费2666.68元
职工教育经费1599.77元
核减费用共计：95636.94元
（二）核增费用项目
车辆总价700元
行车燃料费16173元
修理费（大修理费）65.89元
上交公司管理费160.5元
核增费用共计17099.39元
以上项目共计核减成本78537.56元
七、成本核算公式
单位运营成本（元/公里）=年运营总成本÷年运营总行驶里程
八、成本调查结论
经测算，胡杨河市银驰出租汽车服务有限责任公司客运出租汽车单车年运营成本为185652.43元，单位里程行驶平均成本为1.37元/车·公里。
九、说明
（一）本调查机构及参加本次调查的工作人员与被调查单位无任何利害关系。
（二）本结论为出租车在正常运营条件下的社会平均成本，与单个出租车实际运营成本有差异。
（三）本调查结论仅作为政府价格管理部门制定价格的基本依据，不作它用。
结合当前工作需要，的会员“shark2009”为你整理了这篇客运出租汽车运营成本调查情况报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
根据《中华人民共和国价格法》、《新疆维吾尔自治区定价目录》等有关法律、法规和有关规定，按照《政府制定价格行为规则》(国家发展改革委第7号令)、《政府制定价格成本监审办法》(国家发展改革委第8号令)有关要求，遵循公平、科学、规范、效率的原则，师市发展改革委对胡杨河市银驰出租汽车服务有限责任公司客运出租汽车运营成本进行了调查，现将调查情况报告如下：
一、成本调查项目
胡杨河市银驰出租汽车服务有限责任公司客运出租汽车运营成本调查。
二、被调查单位基本情况
胡杨河市银驰出租汽车服务有限责任公司成立于2020年5月，现有出租车15辆。经营范围为巡游出租车经营服务；网路预约出租车汽车经营服务；保险服务；机动车驾驶员培训。
三、成本调查主要依据
（一）《中华人民共和国价格法》；
（二）《中华人民共和国会计法》；
（三）《政府制定价格行为规则》(国家发展改革委第7号令)；
窗体顶端
（三）《新疆维吾尔自治区政府制定价格成本监审办法实施细则（试行）》（新发改成本〔2006〕1065号）。
（四）《政府制定价格成本监审办法》(国家发展改革委第8号令)；
（五）国家发改委《客运出租车运营定价成本监审办法（试行）》（发改办价格﹝2006﹞2406号）；
（六）《新疆维吾尔自治区政府制定价格成本监审目录》；
（七）国家发改委《定价成本监审一般技术规范（试行）》（发改价格〔2007〕1219号）；
五、成本调查程序
（一）初审：对报送的成本资料进行初审，确认资料提供完整，按规定转入具体的审核程序。
（二）审核：按照相关法规规定，对被调查单位成本费用支出进行审核。
（三）实地调查：对被调查单位的原始凭证进行实地取证、审核。
（四）反馈意见：提出成本调查有关意见。
六、成本调查主要内容
（一）成本构成
出租汽车运营定价成本由直接成本和间接成本两部分构成。直接成本包括车辆折旧费、行车燃料费、车辆保险费、修理费、轮胎消耗费、车辆规费和其他费用。间接成本包括驾驶员工资、福利费、社会保障费、工会经费、职工教育经费、车船使用费和上交公司管理费。
（二）成本测算情况
根据国家发改委《客运出租汽车运营定价成本监审办法（试行）》，结合我市实际情况，核定成本数据如下：
1.车辆折旧费
大众桑塔纳汽车1.5L排量车型为运营成本核算基本车型档次，车辆总价为66134.74元。
根据出租汽车的购置总成本，残值率为3%，按照折旧年限8年计算，每年车辆折旧费为8018.84元。
2.行车燃料费
燃油燃气费按0.3元/公里核定。
3.车辆保险费
车辆保险费7029.73元，车船税360.00元/年，合计车辆保险费金额7389.73元/年。
4.维修费
《客运出租汽车运营定价成本监审办法（试行）》第十六条规定：“大修理费用和日常修理费用合计一般不超过核定的固定资产原值的2%。”据此，出租车大修理费和日常维护修理费共计1322.7元/年。
5.轮胎消耗费
年轮胎消耗费1280元。
6.车辆规费
经询问及统计出租车车辆规费280元/年。
7.驾驶员工资
根据胡杨河市银驰出租汽车服务有限责任公司提供，人工费用按每辆出租汽车配置2人核定，工资标准按照《新疆生产建设兵团2020年统计年鉴》中“第七师城镇私营单位就业人员工资”2019年为51330元/年·人。
8.上交公司管理费
根据胡杨河市银驰出租汽车服务有限责任公司提供数据，出租车每车每年向公司缴纳管理费为23901.16元。
10.全年行驶总里程
根据胡杨河市银驰出租汽车服务有限责任公司提供，预计运行天数为每年340天，按照每车2名司机，每天运营16小时，每小时行驶25公里计算，年行驶总里程为136000公里。
六、成本核增核减情况
经调查核定，胡杨河市银驰出租汽车服务有限责任公司客运出租汽车运营成本核增核减情况如下：
（一）核减费用项目
车辆折旧费160.5元
修理费5617.3元
轮胎消耗费160元
计价器费700元
其他费用1000元
工资30654元
福利费18663.96元
社会保障费33715.13元
工会经费2666.68元
职工教育经费1599.77元
核减费用共计：95636.94元
（二）核增费用项目
车辆总价700元
行车燃料费16173元
修理费（大修理费）65.89元
上交公司管理费160.5元
核增费用共计17099.39元
以上项目共计核减成本78537.56元
七、成本核算公式
单位运营成本（元/公里）=年运营总成本÷年运营总行驶里程
八、成本调查结论
经测算，胡杨河市银驰出租汽车服务有限责任公司客运出租汽车单车年运营成本为185652.43元，单位里程行驶平均成本为1.37元/车·公里。
九、说明
（一）本调查机构及参加本次调查的工作人员与被调查单位无任何利害关系。
（二）本结论为出租车在正常运营条件下的社会平均成本，与单个出租车实际运营成本有差异。
（三）本调查结论仅作为政府价格管理部门制定价格的基本依据，不作它用。
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