xxx村位于xx镇东南面，距政府所在地8公里，村内居住着汉、布、苗等民族，20个村民组，1207户，4604人，其中少数民族占72.6%。我村是由原xx村、xx村、xx三个村合并而成。由于村民们居住边远，思想落后，重男轻女观较严重，给计划生育工作带来了很大的难度。2004年撤村并村以后，我村成立了计划生育协会，协会由村民小组长和村民中有威望、正直、懂法的村民任会员，村民委主任任会长，协会共有成员62人。计划协会成立后为我村的计划生育发挥巨大的作用。
一、搞好协会的自身建设
带领群众少生快富促进农村经济发展和农民增收是计生育工作的一项重要任务，完成好计生协会的这一工作任务。必须建设一支高素质科技型的会员队伍，因此计划生育协会必须适应建设社会主义新农村要求，加强计生协会活动网络建设，提高和带领农民致富奔小康的本领。
二、明确会员责任，发挥会员作用
会员以组为单位，每个组的成员和本组的计生对象进行结对帮扶。向计生对象宣传计生法律法规，对独生子女户、二女结扎户实行帮扶，帮助他们解决生产生活的困难，及时情况反映到村，村根据该户的情况实行帮扶。如有1户二女户外出打工，没有挣到钱，生活比较困难。协会获知这一情况后，春节时给该户送去了500元钱慰问金和过冬衣被。让该二女户，感到党和政府的温暖，同时也感化了一些常年处躲的计生对象，改变了多子多福的旧观念，主动回来做了结育手续。
三、加强对村民生育观念的教育。
在xx村少数民族占大多数，生育观念不易改变，重男轻女现象十分严重，计生协会针对这一情况，利用寨中有红白事的机会，结合寨中出现的兄弟多，没有文化，生活贫困，为一点家庭纠纷大吵大闹，大打出手作例子，作对比，宣传少生优生的好处。通过计生协会的宣传教育，大多数群众改变了多年来多子多福的生育观念，自觉地落实了各种结育手续。（已经有16户已办了独生子女证，生活也发生了很大的变化。多孩的人家和这些独生子女户相比是有很大的差距。全村的二女户共户，已有47户落实了结育手续。上环率95%，全村计划生育率达98%。
四、管理民主，推进计划生育自治
计生协会，但建于群众，服务于群众，按照村民自治的原则，实行民主决策，民主管理、民主监督，对本村的生育指标和计划生育结育实行公开，接受群众监督。让村民明白，哪户该生，哪户不该生。对计划外生育的超怀现象实行举报制度。并对举报属实的人，实行奖励，有效控制了计划外生育。
五、采取多种形式，开展计生宣传
把协会会员小组和会员联系户制度落实到实处，会员经常与计生对象联系交心谈心，了解和掌握他们的思想状况，帮助他们解决在生产生活中的困难和问题，使计生对象能主动执行计划生育政策，并成为宣传计生政策的标兵。
六、今后的计生工作打算
（1）加强计划生育政策的学习和宣传，使计划生育政策达到家喻户晓，人人皆知。让群众知道计划生育是利国利民的好事；是提高人口素质，提高生活水平的关键；是建设社会主义新农村，脱贫致富奔小康的必经之路，使村民能够自觉执行计生政策。
（2）加强协会队伍的建设。每年对协会会员进行定期不定期学培训，使会同能懂法、用法。计划生育工作是一个长期而艰巨的任务，要长抓不懈，要善于总结经验，每个会员乐意计生协会工作。
外联专员岗职责
1. 外联部经理在公司的领导下工作，通过联谊、交流、沟通等形式与社会各界
建立广泛的联系。发展和维护公司内外的公共关系，扩大公司网络信息资源并搭建有效的交流平台，通过各种途径不断提高公司知名度。
2. 负责公司对内、对外的公共关系工作，负责制定年度公关活动计划和支出预算方案，在批准后组织执行。
3. 协助营销部做好重大活动的组织、协调和接待工作。
4. 协助营销部跟客户的维护与合作。
5. 参与公司重大事件紧急处置和善后处理工作。
6. 负责做好公司形象的新闻宣传，以及相关公关资料、图片、录音、录像、题词等收集、整理、记载存档工作。
7. 负责审阅所有对外的稿件，配合其他部门参与公关的有关活动。
8. 负责或协助开发相关行业市场、创建本公司名牌、传播企业文化等活动。
9. 负责指导、管理、监督外联部的工作，改善工作质量维护社会关系，做好下
属人员的绩效考核和奖励惩罚等工作。
10. 认真完成公司领导交办的其他工作任务。
外联专员岗位工作内容
1、根据公司的整体规划和运作规模,由部门经理协助制定大客户开发计划及年度发展计划； 由部门经理协助量化各项大客户开发的工作指标；
2、根据公司要求协助市场调研，并制定相应市场策略及大客户开发的可行性方案； 由部门经理辅导，根据市场竞争状况及客户的实际要求制定相关营销方案及客户运作方案；
3、收集大型目标客户的相关资料及信息，有计划有步骤有策略地安排对目标客户的约访； 每周根据个人工作实际状况安排各类客户的信息收集，初步接触等工作；
4、负责处理客户咨询，确保良好沟通及准确记录客户的需求； 以高度负责的专业工作态度处理客户的相关咨询，并作好记录；并及时上报上级；
5、负责跟进运营部门各环节,确保客户的服务质量； 与运营部保持充分的沟通，认真跟进所属客户服务项目的各个运作环节；及时提出相关运作建议；
6、协助公司相关部门与客户沟通，维护好客情关系，确保客户对公司服务质量的满意度； 准确把握客户的实际需求，灵活处理客户的个性化需求与公司运作资源有限之间的矛盾；
7、负责处理客户投诉及相关事项，与营销部及时主动沟通解决运作中出现的各类问题；
8、配合营销部相关突发事件的处理，从公司利益出发客观公正负责地处理紧急事件；
9、完成由部门经理交付的其它工作，按交办的工作要求按时、按质、按量完成。
定期工作内容 ：
1、编写个人工作总结及制定个人月度工作计划
2、度工作述职
“计划”酝酿已久
《山野 中国户外》： 拟定这个计划的初衷是什么？
马欣祥：我们一直对培训和教育比较重视，而这些年户外事故频发，形势比较严峻。从宏观层面看，二三十前的美国户外事故发生率和环保意识与我们国家现在的情况比较类似，专家和学者也做过实验，结果显示教育和宣传能起到80%—90%的作用，而管理只能起到10%的作用。所以，最根本的解决方法，还是从教育和宣传入手。
美国、新西兰等国户外发展对我们都有借鉴意义。保证户外安全，我们要做的工作不仅仅是出事后的救援，更重要的是如何避免事故的发生。从国内的案例来看，很多事故发生的原因都是老百姓对一些最基本的、最基础的户外安全知识了解不够、技能不足。从两年前我们开始酝酿“计划”，去年年底正式提出，具体的内容从今年年初开始筹备进行。
《山野 中国户外》：请具体介绍一下“计划”的“八个一”工作。
马欣祥：户外安全教育计划共有八项工作内容，包括（1）开发一套户外安全宣传品；（2）举办一轮户外安全巡回讲座；（3）组建一支户外安全教师团和安全宣导员队伍；（4）开发一套户外安全培训系列课程；（5）扶持建立一批户外安全教育基地；（6）制作一台户外安全电视讲堂；（7）开展系列户外安全事故分析；（8）举办一次户外安全研讨会。为使户外安全教育计划顺利实施，中国登山协会专门成立了由中心领导和各部门一把手组成的户外教育安全计划领导小组，下设研发组、宣传组、讲师团。
从去年年底至今，我们为“计划”的顺利实施做了大量的前期筹备工作，组织行业内的专家研制编写了一套权威、科学的宣传教育材料，包括1本《登山户外安全手册》、9个折页和海报等。这本《手册》主要内容是最基础的户外知识和技能，以及风险防范与应对措施。年内还要针对反馈情况，发行《手册》的第二版以及更多、更生动的折页宣传材料。目前讲师团队伍的组建也已完成，各地户外安全巡回讲座和安全宣导员培训也将陆续启动。
《山野 中国户外》：现在“八个一”的“计划”有了，如何让它覆盖全国并且有可持续性？
马欣祥：我们会在承办巡回讲座的地方，进行安全宣导员的培训，把安全教育的内容整合成小的课程，再由这些宣导员在当地把户外安全知识、技能进行普及，这样上下就完全互动起来了，而不是宣讲完就没下文了。这样知识和技能的传播才会变得可持续。同时通过这种手段，会陆续扶持一些户外安全教育基地，组织一批条件比较好、积极性比较高的基地，长期把安全教育宣传工作开展起来。今后我们也会完善监督和制约机制，最终会建立一个安全教育的基地网络，覆盖全国。
《山野 中国户外》： 大家能通过哪些渠道得到这些讲座信息？到哪些地方可以去听这样的讲座？讲座是否收费？
马欣祥：目前中国登山协会官网上开了一个“户外安全教育计划”的专栏。另外，我们要去巡讲的地方，会事先在媒体做一些宣传工作。9月份巡讲将启动，第一站是北京，有可能是在北京的高校里。讲座是免费的。
力邀大腕来宣传
《山野 中国户外》：中登协对于推广户外安全教育计划有哪些具体的设想？
周锦琳：关于全国户外安全教育计划的宣传推广会包括以下几个方面：一是借助中国登山协会现有的品牌赛事、活动以及各地方登山户外运动协会、户外俱乐部、户外用品门店等户外爱好者较为集中的场合或地点，将本次户外安全教育计划重点研发的一套宣传产品等发放出去，使更多的户外人群能够接触到计划传递的实质内容；二是通过与地方体育部门、教育部门等机构的合作，将计划推广落地，以安全知识公益讲座、体验活动的形式，直观地将户外安全的理念和常识传播出去；三是结合各类媒体的力量，重点依托电视媒体以及新兴媒体的传播方式，通过视频短片的制作播出、线下活动与线上活动的相结合，当然也同时结合我们户外类杂志专题性质的深入报道，从各个层面对计划进行宣传。
《山野 中国户外》：听说中登协最近在拍摄该计划的宣传片，介绍一下具体情况吧。
周锦琳：宣传片以及一系列户外安全知识普及片的拍摄、制作和播出，是整个户外安全教育计划宣传推广中非常重要的一部分。因为视频的形式十分直观、有感染力，同时可用于宣传场合，形式也很灵活。根据我们的策划思路，宣传片会以类似公益广告片的形式邀请一些我们熟悉的户外名人或各界名人来共同倡导“安全户外 尽享自然”的主题。而安全知识普及片我们则计划根据安全常识折页的内容，用每集大约3-5分钟的时间介绍一种常见的户外风险应对常识或户外运动基础技能等等。目前，我们已经完成了第一支主题宣传片的拍摄，很荣幸请到李致新、王勇峰、尼玛次仁、王静、王秋杨、黄怒波、钟齐鑫、张泉灵、沙桐这9位登山户外界的名家以及知名媒体人士参与拍摄。宣传片从8月8日起已经开始在中央5套滚动播出，在中国登山协会的官网以及各大网络媒体也同时推出，相信这支宣传片的推出，各位名家的号召力会使户外安全教育计划的主旨得到很好的传达。
《山野 中国户外》：推广这个计划之后，都有哪些反馈？
周锦琳：“计划”实际上从今年4月份开始进入筹备阶段，首先得到的自然是来自与登山户外领域内专业人士的肯定和支持，他们共同献计献策，在《登山户外安全手册》和安全知识折页的研制、编写过程中贡献了很多的智慧和力量。
7月份“计划”正式面向公众推广后，很多的媒体、各级户外运动组织以及一些户外品牌都对“计划”十分关注，也纷纷提出希望借助自身的力量配合“计划”下一阶段的各项活动、推广等等。我想他们也都是认识到了“计划”在促进整个登山户外运动事业发展，构建健康的行业发展环境方面的积极作用和深远意义。推广户外安全理念和知识毕竟不仅仅是中国登山协会一家的责任与义务，我们也很欢迎社会各界的力量加入“计划”和我们共同推广，但首要前提是确保整个计划的公益主题性质不会偏离，确保广大的户外爱好者从中真正获益。
另外，从更高的层面来说，全国户外安全教育计划也是国家体育总局今年重点关注和指导实施的项目。该计划目前运行的情况也得到了总局群体司、经济司、宣传司的高度认可，未来也将持续对“计划”给予各个方面的支持。
《山野 中国户外》：对推广这项计划，中登协未来还会做哪些工作？
周锦琳：到目前为止，“计划”第一阶段的宣传工作已经完成，包括会、第一期宣传片的推出等等。紧接着要进行的第二阶段推广工作重点会是全国的公益巡讲和知识普及片的拍摄。第一轮的巡讲计划在全国选择8—10个试点城市进行，今年下半年顺利的话完成4—5站。知识普及第一辑的拍摄计划已经在进行中，预计9—10月即将投入拍摄，争取在10月可以和大家见面。
全国户外安全教育计划将会是一项长线工作，中国登山协会将会在未来几年中将其作为工作的重点任务持续推广，因此，我们还将根据“计划”的推进程度每年制定不同的宣传推广计划。
对成为登山大国意义非凡
《山野 中国户外》：作为“户外安全教育计划”的秘书长、安全小册子的编写者之一，能否简单介绍一下小册子以及折页的编写过程、编写时间、材料来源。
田庄：手册的编写和相关折页、海报等产品制作大概共花了3个月的时间。编写组成员除了登山中心的领导和工作人员外，还有来自全国各地的登山户外界专家。材料主要来源于各位编写专家平日积累的国内外各种文献中的知识，以及通过多年的登山户外活动积累的经验。还有一部分内容，是借鉴了国外已经非常成熟的安全手册形式和内容。折页的内容则是将最为常见的几种在进行户外运动时需要注意的安全因素分解出来制作而成。制作时也借鉴了许多其他行业的折页。根据折页直观、易懂的特点专门改写了相关的内容，并找了专业人士进行了折页设计和漫画设计。随着“计划”的日趋成熟，之后还会有更多更细致更丰富的折页展现给大家。
《山野 中国户外》：一个册子还不够，为什么会用折页的形式来宣传户外安全知识？
田庄：相对于折页，手册的内容更加全面和完善。而折页主要是为了在宣传的过程中，让大家更为直观、更为直接地接受安全知识方面的普及而设计。并且，有些户外爱好者也许只对某几个方面的安全知识感兴趣，这个时候，他就会关注他感兴趣的几个折页，并随身携带，方便查看。或者他去某种户外环境，需要哪些折页，他就会着重去关注那几个。
《山野 中国户外》：这套小册子是免费发放的吗？会在哪里发放？
田庄：小册子有两种途径。一种是免费发放，一种是在某些途径以较为合适的价格进行出售，比如说书店。由于此次全国户外安全教育计划是一次公益活动，所以还是以免费发放为主。全国登山户外安全教育计划就是我们的一个品牌，伴随着一切和登山户外有关的活动、比赛等进行发放和宣传。
《山野 中国户外》：你是这次户外安全教育计划的亲历者，你对这个“计划”有什么样的体会？
田庄：我觉得此次“计划”从零开始一直做到现在真的很不容易。因为从编写到出版、从设计到印刷、从宣传到实施，包括目前正在进行的拍摄宣传教育片和马上就要进行的全国巡讲，对于我们来说都是没有任何借鉴的，都要靠我们一步步去摸索完成。
我认为，这次活动对于我国处于发展阶段的整个登山户外运动来讲，都是十分有意义的一次活动，更是非常必要的活动。中国登山协会作为全国登山户外运动的管理和实施单位，有必要也有责任对我国登山户外运动的安全问题进行宣传和监管，从而保证每一位户外运动爱好者在参与到运动中时，可以安心的、有所保障的享受其中。这一充满正能量的公益活动，对我国尽快成为登山户外运动大国，乃至向登山户外运动强国迈进都可以起到非常积极的作用。
安全手册像把钥匙
《山野 中国户外》：拿到这套户外安全手册后，您觉得手册编得怎么样？折页内容设计您喜欢吗？
晓懿：拿到手册和折页之后，我首先就图吸引了。小人的形象很有户外特点，失温时裹着睡袋瑟瑟发抖，中暑了光着膀子让同伴给扇风，躲避雷电时惊恐的表情把一个户外爱好者在野外环境中遭遇的风险和身体、心理上的反应表现得淋漓尽致，我非常喜欢。我感觉，折页像是一把钥匙，开启户外科学的大门，如果对户外运动感兴趣的人，那一定要认真阅读手册的内容。
《山野 中国户外》：您觉得中登协的这个户外安全教育计划，最大的特点是什么？
晓懿：最大的特点是平民化、大众化。从选择什么样的同伴，到如何带食物、如何准备装备，这些都是户外运动最最基础的知识，但往往也是普通老百姓在走进大自然之前没弄明白的事。如果有更多的像我一样的“户外白丁”能早点接触到这些知识，我想会少走很多弯路，少受伤，更安全。
《山野 中国户外》：作为一名普通的户外爱好者，您认为这套“八个一”的户外安全教育计划，对您有怎样的帮助？
晓懿：最直接的帮助是让我系统地了解到野外环境存在哪些风险，在出行前和出行时应该做哪些准备，遇到风险如何应对。更长远的影响是让我意识到了户外运动也不能傻玩，也要有主动学习的意识。
这次会议是在认真贯彻落实中国计划生育协会关于开展“协会服务行动拓展年活动”下发的两个文件《关于开展协会服务行动拓展年活动的决定》和《关于开展协会服务行动拓展年活动的意见》背景下召开的。其主题是交流各地开展“协会服务行动拓展年活动”的经验，了解和掌握全省各地开展“协会服务行动拓展年活动”的实施情况，把我省开展“协会服务行动拓展年活动”进一步推向深入。
这次会议不穿靴戴帽，不照本宣读。会议紧张而又热烈，历时一天，圆满结束。
从各地介绍的情况看，“协会服务行动拓展年”活动在全省正在逐步开展，并取得了初步成效。
各显神通宣传活动亮点多
接到国家、省计生协的有关通知后，各地计生协会在如何开好头、起好步上面下了不少工夫。许多市借助今年的“5・29”宣传活动，加大宣传力度，把“协会服务行动拓展年活动”从一开始就开展得有声有色。郑州市专门召开了“协会服务行动拓展年活动”的启动会议，工作一直较好的新乡、焦作等市协会还把“协会服务行动拓展年活动”列入年终人口计生委统一考核。
周口市计生协会联合该市妇联、团委等单位和市计生委一道在全市开展了以“关爱女孩”为主题的大型演讲比赛，宣传科学、文明、进步的婚育观念。他们还通过戏曲、小品等文艺形式进行宣传，广受群众喜爱和好评。
许多市的计生协会广泛征求多方意见，集思广益：有的协会专门举办会议，进行研究讨论；有的协会会长亲自下基层调研；有的地方召开市县秘书长专题培训、召开现场会等，进行动员部署，明确了本地区服务工作的重点，并因地制宜制定了具有各自特色的活动方案。
确立试点探索计生协会服务工作机制的创新，是各市“协会服务行动拓展年活动”顺利开展并取得成效的有效方法之一。各地在认真调查研究、广泛征求意见的基础上，逐级制定下发了协会开展“协会服务行动拓展年活动”的规划和实施意见。各市都设有试点县，县设有试点乡镇，乡镇设有试点村。以点带面，逐步展开，全面发展，创新提高。安阳市确定了一县一区为试点深入进行调研、督导，确保活动方案的各项要求落到实处，同时要求每个县（市、区）都要抓好2~3个试点乡镇办事处，以此推动工作开展；焦作市在确立修武县为试点县，该县又确立五里源乡等为试点乡，通过建立帮扶金的形式帮扶计生户，逐步改变群众“养儿防老”的生育观念；周口市在全市确立计划生育村民自治试点村936个，还重点培植了20个村民自治示范村，使计生协会的服务职能和宗旨得到了进一步发挥。
形式多样服务花开遍中原
从各市接到国家、省计生协关于“协会服务行动拓展年活动”的通知，按要求开展活动到现在，并没有多久。但各市的活动已取得了初步成效，服务形式有所创新，服务质量有所提高。
结合“5・29”宣传活动，各市各级计生协会在“三夏”期间普遍组织义务帮扶队帮助计划生育生活困难家庭发展生产，协助解决在生产过程中的各种困难问题。全省计生协共帮助协调小额贷款6167万元，资助12230多户发展生产。全省有1191个信用社开展了农户联保小额贷款活动，发放贷款85亿元，这对于农村困难户（包括计生户）发展生产是一个有力的支持。焦作市各级计生协会统筹安排，开展“救助贫困母亲”活动、组织“三夏”志愿者和帮扶队，大力开展帮扶活动。其间，他们共设立义务咨询台500余个，为群众义诊1万余人次，为计生户帮收帮种3000余户，受到了群众的好评。三门峡市以人口计生干部、计生协会会员为骨干组织了“三夏”服务队，采取组织劳动力助收，联系农机帮收，送种子、送农药、送化肥到户的形式，帮助计生户解决实际困难，同时把帮扶与宣传结合起来，极大地提高了群众计划生育的积极性和自觉性。
信阳市息县计生协会组织便民帮扶队，帮助外出务工人员家庭搞好夏收夏种。该县张陶乡计生协会组织会员120人，组成10个帮扶队，帮助112户家庭进行夏种夏收。
为育龄群众提供健康服务是此次活动的重点。河南省各级计生部门联合有关部门为群众进行了免费健康检查、生殖知识讲座、青春期健康培训等服务，都受到了广大群众的普遍好评。
漯河市各级计生协会认真开展“三生”服务，帮助群众解决一些实际困难，并充分利用单月康检的有利时机，认真开展了生殖健康、预防艾滋病和青少年健康知识教育，提高群众的防范意识，取得了良好的效果。
南阳市各级计生协会不仅在节日、纪念日和康检日为群众提供宣传咨询、义诊、生殖健康培训、讲座等活动，而且平时还联合医疗卫生部门开展妇科病普查普治、送健康下乡等活动。他们在为育龄妇女进行健康检查后，统一建立健康档案，跟踪关注。济源市在城区和各乡镇、街道办事处、社区居委会、企事业单位育龄妇女中举办了“女性生殖健康知识”巡回讲座，邀请妇科病专家就妇女病防治、日常生殖保健及避孕节育等作了详细讲解，有近两万人次的育龄妇女参加。
各市还在青少年中开展了青春期健康培训，取得了良好的效果。郑州市大学路办事处计生协会联合该市青少年宫等单位，成立了大学路办事处“青春健康”教育基地，积极引导青少年坦然面对成长过程中的各种挑战，为今后的生活做好准备。
不断创新拓展活动见成效
“协会服务行动拓展年活动”开展以来，各市计生协会纷纷推陈出新，在服务拓展创新上下工夫，发展了服务项目，拓宽了服务领域，取得了一定的成效。
为了协助政府搞好扶贫开发工作，许多市的计生协会都结合本地实际创立了各种类型的帮扶金，帮助群众脱贫致富。焦作市在全市每个乡镇建立了计划生育救助公益金制度；鹤壁市建立的是计划生育帮扶互助金；洛阳市建立的是计划生育救助活动金。不同的名称起到了相同的作用。这些帮扶金的来源主要是政府支持一点、村里拿一点、企业赞助一点、会员捐助一点，积少成多、聚沙成丘，这些基金为广大育龄群众渡过“贫困之河”起到了“桥”“船”的作用。
授之以鱼不如授之以渔，各级计生协会深知这个道理。在扶贫开发工作中，各级计生协会除了帮助扶贫对象联系解决资金困难外，还非常注重选项目、教技术，使计生困难户能真正走上致富路。
安阳市滑县、内黄县对于计生户困难家庭实施“安居帮扶工程”解决旧房改造深得民心。安居帮扶户所在村计生协会还自发组织起来，开展搬砖掂瓦义务帮助困难户建房活动，并根据每户实际情况，制定帮扶计划，寻找致富项目，联系小额贷款。白道口镇石佛村李国士夫妇只有一个女儿，两人身体不好，家庭贫困，当地计生协会根据该户特点，协会用1200多元给他们购买了十只良种山羊发展养殖业，增加收入。在致富帮扶服务上，他们按照“奖、优、免、扶、保、助”六位一体的利益导向机制，依托部门优势整合可掌控资源，全面实施计生家庭小康工程。周口市协助小额贷款759万元，帮助2985户。
各地计生协会在计划生育村民自治工作中继续发挥主力军作用。南阳在计划生育村民自治的运作上，重点实行“六个一”：一个网络畅言路。凡自治村均建起由户代表（一般为计生协会会员）、户代表议事组（类似会员小组）、执章小组（以计生协会理事为主）、村民代表大会组成的“宝塔式”工作网络，保证了言路畅通。一个章程揽全局。计划生育村民自治章程和计划生育公约，必须经村民代表大会讨论通过。在充分发扬民主的基础上，合法定约，以约定规，以规理事。既要有与法律法规的一致性，又具有因村而异的可操作性，起到了统揽村级计划生育工作的作用。一份合同管到底。在坚持体现“公民权益与义务对等，村委会权利和责任对等”的前提下，重点整合县、乡、村有关资源，加大了公民享受奖励优惠政策的比重，增强了群众履行义务的自觉性，发挥了计生协组织的监督作用，进而保证了《计划生育村民自治章程》落到实处。一套制度保权益。各自治村都逐步制定完善了“计划生育村民自治工作制度、民主选举制度、民主决策制度、民主管理制度、民主监督制度、合同管理制度和政务公开制度”。一支队伍抓落实。在村“两委”的领导下，建立以计生协理事为主的“执章监督小组”和以会员为主的群众工作队伍，具体负责自治章程和各项制度的落实，有效地推动了计划生育村民自治工作的健康发展。一个阵地搞服务。他们充分发挥“村室”和“会员之家”这个计划生育宣传和服务的主要阵地的作用。“六个一”的落实，使计划生育村民自治工作得到规范，逐步实现了制度化。
一、要以十六大精神和“三个代表”为指南，以强有力的党委、政府做坚强后盾，以支部为起点，与时俱进，伴随新协会工作。
二、今年是我镇协会“双创”活动即与时俱进，创新协会工作。
今年是我镇协会“双创”活动即关键又重要的一年、各村计生协会紧紧围绕“双创”工作主伐，全面深化“双创”活动，努力扩大创建面，增加达标数量。提高创建质量，按照我镇计生协会“双创”五年规划任务，为我镇“双创”活动打下夯实基础、各村（场）要组织广大理事和会员认真再学习、领会精神，全面贯彻。狠抓落实，把补助群众，服务群众、带领群众勤劳致富奔小康，作为协会工作的出发点物落角点。要注意研究解决新问题、新矛盾，总结新经验。使协会工作能够体现时代性、把握规律性、富于创新性，解放思想、实是求是。二月十日镇党政领导专门召开计划生育与协会专题会议，重申了对各部门和计生问题具体要求，1、派出所每月1日与计生办互通信息（四项变动信息）在上户口迁入迁出时把好计生关，落实职责。办暂住证进要查验婚育证与计生办配合加大对阻碍计生工作案件查处力度。2、卫生院要禁止胎儿性别鉴定，政策外出生要及时通报计生办，取环要凭计生介绍信或和生育证，依法做好优生优育妇科普查和避孕节育宣传工作。3、民政办要优先安排计生困难户（特别是二女结扎户）的帮扶、村主干换届选举要严格把关，送温暖活动原则上当年二女扎要到位，结婚登记要到计生办实行孕检。4、中学学区要兑现农村独生子女、二女户的学杂费要减免的优惠政策落实，中学开展青春期卫生课，5、文化广播站要办好计生及协会宣传栏、标语和广播电视、宣传教育。6、党政办要把好各级评先进、评优、报评单位实行一票否决权，做好计生协会会议记录，动员广大青年自查实行晚婚晚育、少生优生配合有关部门打击虐待妇女、溺弃女婴及残害婴儿的违法行为、维护妇女的合法权益。
二、加强学习、促培训，提高“双创”的质量和数量，促进协会各项工作上一个新台阶。
各村（场）计生协会在三月至五月份要组织协会理事进行业务知识学习，重视会员队伍建设，注重吸取发挥协会骨干和能人作用，对小部分和权性不高，不能发挥作用及处嫁、外出务工病故的会员进行调整，镇在三四月对村级计生管理员（秘书长）公开竞聘上岗，对热心计生工作。吃苦耐劳、有文化、有技能的理事和会员优先择用。同时，在竞聘进程中办理素质高有才干要想办法充实到协会小组长队伍当中，作为后备干部进行培养，提高协会队伍的整体素质。镇计生协会进一步加强对“双创”工作的指导、各村（场）要针对五年的规划进行因地适宜的调整，在普遍开展创建的基础上，下大力气抓好一流村和合格村创建。各村要加强领导，把“双创”实施方案。每季度理事会督查，年终自查评估，进一步落实好1、2、3活动制度，做到活动经常，服务良好，存力推动自治利益导向机制的落实，督促落实各项优惠政策，为计生户办实这事，关心帮助计生户的弱势群体，开展“三生”服务。今年是我镇“双创”攻坚年，计划创一流村两个、合格村在原有基础上再创两个提高“双创”质量，注重检查评估验收，各村（场）采取自查后，申报镇计生协验收，一流村由镇计生办早报是计生协验收，合格村是计生协采取抽查方式验收。各村计生协会加强中心户长培训，镇计生协会对“三长”进行分期或统一进行培训，把“双创”活动，“一法三规”《福建省计划生育条例》做为培训重点，充分利用母亲，5·29会员活动日契机，开展一些育龄群众喜闻乐见的活动，镇计生协会准在5·29前夕与县计生局法规，县服务站、镇卫生院妇联等开展义诊、咨询、走访、慰问等活动，来重视中国计生协会成立24周年，在开展“双创”活动中要开展此学赶争先进的浪潮，充分发挥中心户长作用，承担一年三次“三查补一活动”计生工作，成为村两委做好计生工作台的得力助手，落好会长、中心户长的报，确保计生和协会工作的落到实处。
三、要树立宣教意识，广泛深入开展学法，用宣传教育活动弘扬社会主义生育文化进入千家万户，农喻户晓，提高群众的知晓率、满意率。
各村（场）计生协会要以中心户长活动场所为宣传阵地，用宣传栏、标语、宣传画报、人生、婚育条例，报纸小镇计生协印刷各种宣传材料进行大力宣传，随着《人口与计划生育法》颁布实施，标志着我国计划生育工作纳入以依法治国轨道，各村（场）要再组织广大理事、会员进一步再学习再宣传，贯彻中央《决定》“一法三规”和《福建省人口与计划生育条例》做到家喻户晓，深入人心。要大宣传新型生育文化，广泛开展婚育新风进万家活动，开展优生、优育、优教知识教育，青少年健康教育，认真总结推广兄弟单位开展“双创”、“两为”工作的先进和成功经验，做到每个会员要带头懂法守法，带头实行计划生育、促进计划生育实现自我教育，自我管理、自我服务，实现计划生育村民自治，组织和动员广大会员按照1、2、3活动制度走访帮助自己的联系户，做育龄群众的“贴心人和知心人”。今年下半年我镇开展幸福工程项目工作准备启动，各村（场）要摸清计生困难户，特别是二女结扎户和独生子女户的底子，结合本人和家庭实际优势制定出帮扶项目。找准工作切入点，帮扶一户就致富一户，实实在在“去抓好，依靠幸福工程和科技脱贫致富。这标志着我镇计生和协会工作迈入一个新阶段，也改变了计生干部在广大群众心目中的形象，密切了干群关系，也是“两个转变”的有效载体，也是落实“三个代表”的具体体体现，也是为民办实事的具体行动。
四、以党的十六大精神和“三个代表”的重要思想为指导，以镇党委为核心，各部门联动，全面开展“双创”活动，救助更多的计生贫困母亲。
各村（场）计生协会要把“双创”的重点权在为群众服务，帮助群众实现小康目标，作为当前和今后1个时期的工作重中之重，围绕生产、生活、生育和优生、优育、优教，积极开展幸福工程项目工作，这是一项“惠及母亲，造福社会”具有十分重要意义的工作，我镇下半年重点开展此项工作，并按省市有关要求规范操作，建章立制，确保项目工作健康发展，确保帮扶出成效。各村计生协会要把计生贫困户进行认真细查摸底，宣传发动，做好扶贫项目的申报筹备工作，做到求实、求效。要积极参与配合落实计生奖励优惠、帮扶、救助政策，落实各项社会保障措施，使计生事业成为造福于民有利于社会的事业。计生协会只有通过开展活动，才有生机、才有活动力，才能与时俱进。各村计生协会要找准工作切入点，根据本村实际和优势，创建本村自己特色，推广新技术，开发新产品，各村（场）与镇各有关部门多取得联系，通过农技站、文化技术学校、妇联、流通办、民政办、司法办、卫生院等部门力理，在安排项目向计生户倾斜，优先提供致富信息，带动计生户共同致富，总之要想方设法为人民谋利益，全心全意为人民服务，这就是协会凝聚力所在，也是协会根本宗旨，也是协会永恒的主题。
某某政发〔****〕***号
某某县人民政府关于印发某某县人口和计划生育村民自治实施方案的通知
各乡镇人民政府，县直有关单位：
为加强人口和计划生育村居民自治工作，经县人民政府同意，现将《某某县人口和计划生育村居民自治实施方案》印发给你们，请遵照执行。
二OO六年七月二十四日
某某县人口和计划生育村居民
自治实施方案
为认真贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》、《某某省人口与计划生育条例》、《某某州人民政府办公室关于印发人口和计划生育村民自治五年实施方案的通知》某某政办发〔****〕***号和有关法律法规、文件精神，全面推行人口和计划生育村民自治，特制定本实施方案。一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面提高人口素质，推进社会主义和谐社会建设。通过在全县全面推行人口和计划生育村居民自治，实现人口计生工作的重心下移，逐步建立起县指导、乡镇负责、村自治、户落实的工作机制，形成村级规范化管理、乡镇监督服务、县级调控指导的工作格局，从而落实“依法管理、村居民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，推动人口和计划生育工作再上新台阶。二、组织领导
为确保人口和计划生育村居民自治工作的整体推进，经县人民政府研究，决定成立某某县推行人口和计划生育村居民自治协议管理工作领导小组。
组长：县人民政府副县长
副组长：县民政局党总支书记
县人口和计划生育局局长
成员：县卫生局局长
县公安局局长
县人事劳动和社会保障局局长
县建设局局长
县环保局局长
县司法局局长
县工商局局长
领导小组下设办公室在县人口和计划生育局，负责开展日常工作，由同志兼任办公室主任。三、方法步骤
人口和计划生育村居民自治工作从7月底开始实施，至8月**日结束。工作中要抓好以下环节：
㈠全县将选一个试点村，召开全县人口和计划生育村居民自治启动现场会。8月*日-*日
㈡组织发动阶段8月*日-*日
1．组织领导。各乡镇成立以主要领导任组长、分管领导为副组长，计生办、计生协以及相关部门为成员的推行人口和计划生育村居民自治协议管理工作领导小组，村级领导小组由村支书或主任担任组长，村民小组长、党员、村计生协、妇女、青年、民兵等相关组织为成员。切实加强对人口和计划生育村居民自治工作的领导，并确定上报本乡镇试点村*个。
2．搞好宣传发动。各乡镇要充分利用多种宣传工具，大力学习宣传《村民委员会组织法》和推行人口和计划生育村居民自治的重大意义。通过开展声势浩大的宣传活动，在全县形成推行人口和计划生育村居民自治的浓厚舆论氛围。
㈢制定实施方案8月*日—**日
各乡镇要从实际出发，制定乡镇《人口和计划生育村居民自治实施方案》，进一步明确村居民自治的内容、要求、方法步骤、标准条件，在推行村居民自治工作中切实做到有章可循，促进工作顺利开展。各乡镇要组织相关工作人员赴各试点村委会社区，召开座谈会、协会理事会，各村结合村情拟定试点村的《人口和计划生育村居民自治实施方案》简称《实施方案》、《人口和计划生育村居民自治章程》简称《章程》、《人口和计划生育村居民自治公约》简称《公约》意见稿，由村两委及乡镇工作人员把关初审，以村民小组为单位入户讨论修改，让群众明白、了解章程内容实质。在起草村级《章程》时要本着求实原则，要因村制宜，不能流于形式，内容要实用，形式要多样。
㈣讨论通过《人口和计划生育村居民自治章程》、《人口和计划生育村居民自治公约》、《生育间隔协议书》、《落实避孕节育措施协议书》和《流入流出人口计划生育管理协议书》8月**日—**日
1．按程序开展工作。召开村民代表大会通过《章程》、《公约》、《生育间隔协议书》、《落实避孕节育措施协议书》和《流入流出人口计划生育管理协议书》。在修订讨论《章程》时要树立民主观念，从村情民意出发进行讨论修改，内容要合法，要保障群众的合法权益。
2．《章程》、《公约》的内容
《章程》主要包括村民组织、经济管理、社会秩序等部分。人口和计划生育工作内容写在社会秩序部分，其中应规定四项内容：一是村民在人口和计划生育中的权利和义务；二是基本的生育政策；三是计生协会的作用和地位；四是村委会在人口和计划生育工作中的职责和任务。
《公约》的内容主要包括村委会、村计生办、村计生协在计划生育工作中的职责、任务；计划生育村务的民主决策、民主管理、民主监督措施；村民在计划生育中的权利、义务和应享受的优惠照顾；村干部、计生人员、村民的违约责任违约责任中可加上“严重违约行为可召开村民会议或村民代表会议决定处理意见”等四个方面。
㈤依据《章程》、《公约》组织已婚育龄夫妻签订计划生育协议8月**日至**日
1．协议的种类。人口和计划生育协议的种类主要包括：《生育间隔协议》、《落实避孕节育措施协议》、《流出人口计划生育管理协议》、《流入人口计划生育管理协议》。
2．签约对象。签约对象是指常住或暂住在本辖区内**周岁以下的已婚育龄夫妇及成年外出打工人员。签约对象应具备的基本条件：⑴夫妻双方依法确立夫妻关系并已生育一孩或二孩的妇女；⑵应落实而未落实长效节育措施的；⑶在本辖区内常住或暂住的；⑷育龄妇女年龄在**周岁以下的；⑸流出、流入已婚育龄妇女；⑹早婚夫妇。
协议种类的选择：早婚夫妇签订落实避孕节育措施协议；已生育一孩需生育二孩的夫妇签订生育间隔协议和落实避孕节育措施协议；农业人口已生育两个包括两个以上孩子或夫妻双方一方是非农业人口的已生育一个孩子又未落实长效节育措施，且已婚育龄妇女年龄在**周岁以下的夫妇签订落实长效避孕节育措施协议包括男扎、女扎、放环或皮埋，已签订生育间隔协议的夫妇在生育第二个孩子后六个月内，改签落实节育措施协议；本乡镇辖区外出的育龄妇女与本乡镇村民委员会签订流出人口计划生育管理协议，暂住在本辖区内的育龄流动人口与乡镇人民政府签订流入人口计划生育协议。
3．各试点村要入门到户逐项宣传讲解合同内容、权利与义务、违约责任等，让群众明白熟悉，经司法公正后，逐户与适合对象进行签订。村人口和计划生育自治协议管理领导小组依据《章程》、《公约》处理各项人口和计划生育事务，要坚持事前征求群众意见，会中公开，事后评议，每月要召开一次领导小组会议，研究落实本村计划生育工作，每半年召开一次村民大会总评半年工作，每年召开一次村民大会，总结全年工作，兑现奖惩，让《章程》活起来、动起来，让村民自觉承担计划生育责任。
㈥总结验收8月**日—**日
建立健全相关制度，整理档案，总结推行人口和计划生育村民自治协议管理的经验，上报某某县推行人口和计划生育村民自治协议管理工作领导小组办公室。四、推行村民自治的配套措施
㈠加强计生协会建设
推行村民自治前，各行政村要针对本村计生协会的状况，通过直选的方式，优化协会机构，强化协会组织建设。主要抓好四点：
1．突出抓好会长和会员小组长直选。
2．健全宣传教育和生育、生产、生活四个服务组，切实发挥其直接为群众服务和指导会员小组开展活动职能。
3．按照地缘接近、关系亲近、专业相近的原则，建立建好会员活动小组，健全小组活动制度，提高小组活动的质量。
4．按照自由结合为主、统一调配为辅的原则，建立建好会员联系户，督导会员和联系户签订并落实联系协议，真正发挥好会员联系户的作用。
在强化协会组织建设的同时，要充分发挥协会作用。计生协会在村民自治的作用，主要有五个方面：
1．村级协会要发挥组织网络优势，成为起草、制定、落实《章程》、《公约》的骨干。特别是在《章程》、《公约》起草和修改中，应十分注重发挥计生协会员小组和会员联系户的作用。
2．发挥会员的带头作用，并带动群众遵章守约。
3．积极搞好宣传教育，突出宣传科技文化、法律法规和《章程》、《公约》，帮助村民提高自治能力。
4．认真履行民主监督职能，真正落实会长列席村委会议、计划生育民主会、会员小组民主讲评会等各项制度；监督村委会搞好计划生育村务公开；通过设立意见箱和各种会议等形式，及时收集群众意见和反映。
㈡加强村两委建设，充分发挥村两委在村居民自治建设中的作用
为实施好人口和计划生育村居民自治，村两委应重视、支持计生协会工作，突出办好五件事：
⒈村“两委”在决策和管理计划生育村务时，应注重听取村计生协会的意见，并采取有效措施，保证协会事前参与、事中介入、事后评议活动的落实。
⒉保障协会活动经费。
⒊建好会员之家和会员小组活动场所。
⒋在时间、场地等方面给予协会有力支持，保障协会活动开展。
另外，在实施人口和计划生育村居民自治过程中，及时做好各种活动记录和资料的留存归档，以备检查。活动记录和资料主要包括；推选起草小组的有关记录；《章程》、《公约》的草稿和征求意见稿；召开各种会议的记录；协会活动记录等。五、监督和指导
㈠乡镇协助村级抓好《章程》、《公约》的制定。
㈡实施过程中，认真抓好各制度的落实。村级召开会议时，乡镇计生办要列席参加，对出现的问题做好协调工作。
㈢实施过程中，县将组成督导组对其《章程》、《公约》的制定等工作进行监督和指导，对走过场、民意不能主张的要推倒重来。六、相关要求
㈠考核通报制度：8月中旬，全县将组织人员对人口和计划生育村民自治工作进行评估验收，其验收结果将记入年终责任目标考核，并通报全县。
㈡及时上报相关材料。各乡镇要结合实际，参照本实施方案，制定具体实施细则，认真组织实施，并及时报送有关材料到县推行人口和计划生育村居民自治协议管理工作领导小组办公室*******：*.乡镇推行人口和计划生育村民自治协议管理工作领导小组、工作方案或实施细则8月*日前报；*.乡镇《人口和计划生育村居民自治章程》、《人口和计划生育村居民自治公约》8月**日前报；*.人口和计划生育村民自治工作总结8月**日前报。各乡镇要督促本辖区内的村委会社区完成相关工作，做好迎接考核检查准备工作。
附：*.人口和计划生育村民自治章程范例
2.人口和计划生育村民自治公约范例
3.落实避孕节育措施协议书
4.生育间隔协议书
5.流出人口计划生育管理协议书
6.流入人口计划生育管理协议书
附件*：
人口和计划生育村居民自治章程范例
第一章总则
第一条根据《人口与计划生育法》和《某某省人口和计划生育条例》等法律、法规的有关规定，按照贯彻落实“依法管理、村居民自治、优质服务、政策推动、综合治理”制度的要求，结合本村社区实际，制定本章程。
第二条村民委员会应当充分发挥计生协、妇女、青年、民兵等群团组织在村民自治中的作用，并自觉接受群众组织监督。
第三条本章程对村内已婚育龄夫妇均有约束力，实行章程面前人人平等。
第四条本章程的落实，是在村党支部的领导下，由村民委员会负责组织实施，由村民代表会议监督执行，并负责解释。
第二章村级组织
第五条村计划生育村民自治领导小组，具体领导村内的计划生育各项工作。
第六条村委会组织制定《计划生育村民自治章程》和《计划生育村民自治公约》，并组织引导全体村民共同遵守。
第七条村委会要认真贯彻执行有关法律法规，积极完成人口与计划生育责任目标任务。
第八条每个村委会要设一名计划生育宣传员。每个村民小组指定一名计划生育信息服务员。并注意加强业务培训，不断提高队伍素质。
第九条村委会必须加强计划生育协会组织建设。
一村级计划生育协会一般与村委会任期同步，会长由村党支部书记或村主任担任。
二每个村民小组要建立一个协会活动小组，组长一般由村民小组长担任。协会活动小组要有必要的学习活动场所和资料。
三每个协会会员要主动联系*—*户群众，经常上门服务，与她们结成少生快富的对子。
第十条每个村都要建立计划生育协会之家，做到有牌子、有名册、有制度、有资料、有活动、有记录。
第十一条村委会要认真落实对计生户、计生协会会员户的优先、优惠、奖励、扶持、救助的措施。
一优先：计生户在承包经济项目、农村合作医疗、孩子进入幼儿园、就医等方面优先。
二优惠：计生户承包山林、养殖、种植等项目，给予优惠和照顾。
三扶持：对计生户中的特困户给予一定的扶持。
四奖励：对符合二孩生育条件自愿报名放弃二孩生育的计生户给予奖、优、免、补的奖励。
五救助：对遇到重大困难的计划生育户根据情况给予救助。
第十二条村委会负责协调村计生协、妇女、青年、民兵等组织。在计生工作中，履行好各自的职责，使计划生育工作逐步形成群帮群治的工作局面。
第三章职责
第十三条村级计划生育协会的职责
一做好计划生育宣传教育工作
宣传计划生育法律法规和党的计划生育方针政策，宣传《人口和计划生育村居民自治章程》、《人口和计划生育村居民自治公约》，宣传实行计划生育的重要意义，宣传优生优育、避孕节育方面的知识，宣传计划生育好人好事、好的做法，向广大村民传授致富技术。
二积极参与村民自治
协助村两委对《章程》、《公约》不断进行修改和完善，协助村两委搞好计划生育政务公开，组织动员会员带动联系户广泛参与村民自治，积极参与民主决策、民主管理、民主监督，切实维护广大村民的合法权益。
三积极参与两个文明建设，自觉做好群众思想工作，积极参与村里开展的精神文明建设活动，组织会员带头参与产业结构调整，带头勤劳致富奔小康。
第十四条村计生宣传员职责
一在生育服务方面：承办新婚、出生、避孕节育措施落实、流动人口管理服务，人口与计划生育各种数据上报，二孩生育证申报、办理、发放，组织已婚育龄群众查环、查孕、查病，对意外妊娠的妇女搞好孕后补救服务，做好优生优育工作，建立优生优育档案，做好各项计划生育指导和服务工作。
二在生产服务上：为育龄群众提供致富技术、致富信息服务，帮助计生户抓好生产。
三在生活服务上：协助村党支部帮助群众解决生活中遇到的困难和问题，帮助群众创建文明幸福家庭，引导群众建立讲究卫生，勤俭持家、婆媳和睦，尊老爱幼的生活方式。
第十五条实行听证会制度。在村党支部的领导下，通过村民代表会、村计生协代表会对计划生育工作应用民主程序管理。听证会每季度举行一次，内容是：符合政策生育的家庭、奖励只生一孩的家庭、落实避孕措施的费用、生育、节育合同的签订、给予帮扶的计生家庭等等。广泛听取村民意见，并接受村民代表会议和共青团、妇代会、民兵、计生协等群众组织的监督。
第四章附则
第十六条本章程自村民会议或村民代表会议通过之日起执行。
附件*
人口和计划生育村居民自治公约范例
第一条为贯彻落实计划生育基本国策，提高村民自治能力，保障村民依法实行计划生育的权益，促进村委会和其它组织以及村民积极履行计划生育的义务，进一步降低生育水平，促进全村两个文明的健康发展。依据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《某某省人口与计划生育条例》及《计划生育村民自治章程》，制定本公约。
第二条本公约对村内各个组织和全体村民具有约束力。
第三条计划生育村民自治，就是要认真贯彻落实“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的二十字方针。通过计划生育村民自治，形成“自我教育、自我管理、自我服务”的新局面。
第四条群众在婚姻、生育、节育方面依照有关法律法规依法实行“四自主”。
一凡是符合法定结婚年龄的群众，什么时候结婚自主决定。
二凡是符合《婚姻法》规定结了婚的育龄夫妻，什么时候生育第一个孩子自主决定。
三凡已生育一个孩子及以上的群众，应主动采取避孕节育措施，生育第二个孩子，间隔必须在四年以上。村委会要搞好避孕节育措施落实方面的服务，把各种节育措施的优、缺点讲清楚，让群众自主选择，采取长效避孕节育措施。
四村委会一年组织一次以上孕检，育龄群众可根据自身实际自主决定是否参加孕检。
第五条村委会与已婚育龄对象签订《生育间隔协议书》、《落实避孕节育措施协议书》、《流入流出人口计划生育管理协议书》，实行协议管理，签订协议时，已婚育龄对象须向村委会预交履约保证金，一孩夫妻***元生育间隔、避孕节育各***元，二孩夫妻***元，流入流出人口夫妻***元至***元，履行者协议期限届满如数退回，违约者履约保证金不再退还。
第六条禁止早婚违法生育，禁止违法收养，违者按国家有关法律、法规处理。
第七条在村委会公开栏内，每月公开一次当月的生育、节育情况，每季度召开一次计划生育听证会，由村民代表及计生协会会员代表参加。村委会报告《计划生育村民自治章程》、《计划生育村民自治公约》的执行情况，接受村民的评议和监督。
第八条本公约自村民会议或村民代表会议通过之日起执行。由村民会议或村民代表会议负责解释。村民代表会议、计划生育协会监督计划生育公约的落实情况。
附件*
落实避孕节育措施协议书
甲方：村民委员会
乙方：村民委员会村民小组、夫妻
根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《某某省人口与计划生育条例》、《计划生育村民自治章程》及《计划生育村民自治公约》规定，经甲、乙双方协商签订本协议，望双方共同遵守。一、甲方的权利和义务
一权利
甲方督促乙方在生育孩子后半年内选择落实长效避孕节育为主的避孕节育措施不能采取长效避孕节育措施的要有县级以上计划生育部门或医院证明；乙方因落实避孕节育措施失败而计划外怀孕，应督促乙方及时采取补救措施终止妊娠；乙方不按政策规定落实避孕节育措施而造成意外怀孕或违法生育、违法多生育的，甲方有权依法对乙方进行限制和处罚。
二义务
向乙方进行计划生育政策、法律法规和避孕节育知识的宣传教育，提供安全、有效、适宜的避孕节育技术服务、生殖健康检查及优生优育咨询与指导；每年提供一次以上查孕查环和生殖健康检查服务；若乙方确系节育手术引起并发症、后遗症，应积极与施术单位或其它医疗单位联系并给予治疗。二、乙方权利和义务
一权利
有得到计划生育法律、法规的宣传教育，每年提供一次以上查孕查环和生殖健康检查服务的权利；符合法律、法规规定可以再生育子女的，有不再生育的权利或有申请领取《生育证》后依法生育的权利；确系节育手术引起的并发症、后遗症，有得到免费治疗的权利。
二义务
乙方有依法实行计划生育的义务，持证生育；有落实长效节育为主的避孕节育措施的义务，生育半年内选择安全、有效适宜的避孕措施不能采取长效避孕节育措施的要有县级以上计划生育部门或医院证明；因避孕措施失效，有及时采取补救措施终止妊娠的义务。三、违约责任
为确保各项义务和权利的落实，乙方签订协议时，必须向甲方预交履约保证金，金额为：一孩夫妻***元，二孩夫妻***元。在规定时间内认真履行了协议的各项规定，如数退回保证金，违约者履约保证金不再退还，并按计生有关法律法规进行处罚。四、本协议经甲、乙双签字盖章后生效。五、本协议一式二份，甲、乙双方各执一份。
甲方法定代表人签章：乙方签章：
签订地点：
签订时间：年月日
附件*
生育间隔协议书
甲方：村民委员会
乙方：村民委员会村民小组、夫妻
根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《某某省人口与计划生育条例》、《计划生育村民自治章程》及《计划生育村民自治公约》规定，经甲、乙双方协商签订本协议，望双方共同遵守。一、甲方的权利和义务
一权利
甲方要求乙方严格执行关于“提倡农业人口一对夫妻生育一个子女，符合再生育规定的，生育间隔时间必须满*年以上”的生育政策；督促乙方在生育一孩后半年内落实避孕节育措施；若乙方发生意外怀孕或违法生育行为，依法对乙方进行限制和处罚。
二义务
甲方向乙方进行计划生育政策法规宣传教育，提供安全、有效、适宜的避孕节育技术服务、优生优育咨询与指导；符合法律、法规规定可以再生育子女的夫妻提出申请的，协助其终止避孕节育措施并核发《生育证》；为乙方提供每年一次的查孕查环和生殖健康检查服务。二、乙方的权利和义务
一权利
乙方有得到计划生育法律、法规的宣传教育，得到安全、有效、适宜的避孕节育技术服务以及优生优育、生殖健康等咨询指导和技术服务的权利；符合法律、法规规定可以再生育子女的，有不再生育的权利或有申请领取《生育证》后依法生育的权利；在落实避孕节育措施时，有权享受手术免费服务；有获得每年一次以上查孕、查环、查病和生殖健康服务的权利。
二义务
乙方有依法实行计划生育的义务，持证生育，“提倡农业人口夫妻生育一个子女，依法从严控制生育第二个孩子和生育间隔必须满*年以上”有生育政策；间隔期必须采取长效节育措施，因避孕措施失效，有及时采取补助措施终止妊娠的义务，违反计划生育法律、法规者按有关规定处理。三、违约责任
为确保各项义务和权利的落实，乙方签订协议时，必须向甲方预交履约保证金，金额为：一孩夫妻***元。在规定时间内认真履行了协议的各项规定，如数退回保证金，违约者履约金不再退还，并按计生有关法律法规进行处罚。四、本协议经甲、乙双方签字盖章后生效。五、本协议一式二份，甲、乙双方各执一份。
甲方法定代表人签章：乙方签章：
签订地点：
签订时间：年月日
附件*
流出人口计划生育管理协议
甲方：村民委员会
男户籍地址
乙方：
女现居住地址
联系电话：
为了更好地贯彻执行国家人口与计划生育法律、法规，控制人口数量，提高人口素质，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《某某省人口与计划生育条例》和《某某省流动人口计划生育管理规定》等法律、法规及我村的村规民约，经甲、乙双方协商签订本协议，须双方共同遵守。一、甲方的权利和义务
一权利
1、督促乙方执行户籍地的计划生育政策，督促已生育子女的已婚育龄妇女及时落实有效的避孕节育措施，若乙方发生计划外怀孕，甲方应配合现居住地督促乙方采取补救措施终止妊娠；
2、乙方违反法律、法规及有关流动人口计划生育管理规定时，依法对其采取措施、限制和处罚。
二义务
1、负责对流出人员家属宣传计划生育政策法规；
2、负责出具流出育龄人员的婚育证明，符合政策法规规定怀孕的，给予办理《生育证》；
3、负责配合现居住地查清乙方的生育节育情况。二、乙方的权利和义务
一权利
1、有得到计划生育政策法规、避孕节育、生殖健康、优生优育等知识宣传、咨询与指导的权利；
2、有得到避孕药具和节育技术服务的权利；
3、符合法律、政策规定生育的，凭户籍所在地的《生育证》，可以在现居住地生育子女；
4、享有查孕、查环等生殖健康服务的权利。
二义务
1、乙方离开某某县在异地居住**天以，从事务工、经商等活动前要到户籍所属村居委会办取婚育情况证明，并到乡镇计生部门办理《流动人口婚育证明》；
2、乙方离开户口所在地到现居住地后，必须服从当地计划生育部门管理，定期每季度一次到当地计生部门进行避孕节育情况检查，并将避孕节育情况报告单加盖当地计生服务机构印章带回户籍所在地乡镇计生部门审验；
3、乙方符合生育条件，需要在现居住地生育的，必须在户籍地办理《生育证》后始才得怀孕生育；
4、乙方预交协议履约保证金元，协议期满，乙方未违约，由甲方退回本保证金。三、协议期限与《婚育证明》的有效期一致
年月日至年月日。四、违约责任
1、因甲方未按法律法规、履行职责，而导致乙方未能履行好协议，责任由甲方承担；
2、若乙方未及时落实安全、有效、适宜的避孕节育措施而计划外怀孕的，必须自觉采取补救措施，且有关费用全部自理；造成违法生育、违法多生育的，除按法律、法规有关规定追究法律责任外，所预交的协议履约保证金不予退回；连续*个月不将现居住地计生部门出具的避孕节育情况报告单寄回乡镇计生办审验，视为违约、并一次性征收违约金元，且必须在规定时间内重新签订协议。
3、若乙方拒交违约金，甲方有权拒绝为乙方出具相关证明材料。五、本协议经甲、乙双方签字盖章后生效。六、本协议一式二份，甲、乙双方各执一份。
甲方法定代表人签章：
乙方签章：
签订地点：
签订时间：年月日
附件*
流入人口计划生育管理协议
甲方：村民委员会
乙方：男户籍地址：
现住址：
女户籍地址：
现住址：
联系电话：
为了切实加强对流入人口的计划生育管理，确保我县“十五”人口计划的实现，根据国家《流动人口计划生育管理办法》和《某某省流动人口计划生育管理规定》，经甲、乙双方协商签订本协议，望双方共同遵守。一、甲方的权利和义务
一权利
1、查验乙方的《流动人口婚育证明》及计划生育情况，乙方无《婚育证明》的可责令其补办，逾期不补办的，可对其处***元以内罚款；
2、督促乙方落实避孕节育措施，若乙方计划外怀孕，督促其终止妊娠；
3、若乙方计划外怀孕或违法生育、违法多生育，甲方应配合乡镇人民政府、计生办对乙方采取补救措施终止妊娠或征收社会抚养费、罚款等工作。
二义务
1、向乙方进行计划生育法律、法规知识的宣传教育；
2、向乙方免费提供避孕药具和节育技术服务、咨询与指导；
3、向乙方提供查孕查环等生殖健康服务并出具避孕节育情况报告单。二、乙方的权利和义务
一权利
1、有得到计划生育政策法规、避孕节育、生殖健康、优生优育等知识宣传、咨询与指导的权利；
2、有得到避孕药具和节育技术服务的权利；
3、符合法律、政策规定生育的，凭户籍口所在地出具的《生育证》，在现居住地生育子女；
4、有得到查孕查环等生殖健康服务的权利。
二义务
1、在现居住地办理暂住证、个体工商许可证前，应先向甲方交验《流动人口婚育证明》，接受计划生育情况检查；
2、无《婚育证明》的必须补办；
3、出现计划外怀孕的必须及时终止妊娠并落实避孕节育措施；
4、按期进行查孕查环，并将结果寄户籍所在地计生部门；
5、违反计划生育法律、法规的，按政策处理。三、协议期限与《婚育证明》的有效期一致
年月日至年月日。四、违约责任
1、如果确因甲方为乙方施行节育手术引起并发症、后遗症，经县级以上计划生育技术鉴定组织鉴定属实的，由甲方负责进行治疗；
2、乙方因未落实节育措施而计划外怀孕的，必须及时采取补助措施且一切费用自理，造成违法生育的，除按法律、法规规定处罚外，还要向甲方交纳一次性违约金***元。五、本协议经甲、乙双方签字盖章后生效。六、本协议一式四份，甲、乙双方及县、市公证处各执一份。
甲方法定代表人签章：
乙方签章：
签订地点：
签订时间：年月日
主题词：计划生育村民自治方案通知
发：县人口和计划生育局、民政局、卫生局、公安局、建设局、环保局、人事劳动和社会保障局、司法局、工商局。
开展特色服务增强协会感召力
面对成千上万的村民，村级组织靠行政命令是行不通的。那么靠什么来增强号召力和感染力？××村计生协会通过探索总结，推出了一招鲜，就是大力开展特色服务活动。一是营造文化氛围，宣传群众。计生协在易于聚集的地方制作图文并茂的人口与计划生育巨幅广告牌、板报、宣传栏和宣传橱窗等，既让人们学到生育知识，又受到优良环境的渲染和熏陶。二是搞好文艺宣传，教育群众。计生协会组建了2个协会艺术团，自编自演文艺节目，以计生先进典型为素材，演身边人，说身边事，形式新颖，风格独特，为群众喜闻乐见，使群众从中受到教育。三是创建会员之家，吸引群众。在上级计生部门参与下，积极筹措资金，在小区建起了高标准的会员活动室，使用面积达200平方米，方便了会员学习和活动。不定期开办计生培训班和知识讲座，累计参加培训和接受教育的已达3800多人次。四是心与心交流，贴近群众。配合镇计生委的“零距离调查”，在村级协会会员和联系户之间开展了了解村民需求，解答村民疑难活动，把计生宣传服务送到各村民户。会员把《人口与计划生育法》、《河北省人口与计划生育条例》等2万余份宣传单直接送到居民手中。会员对协会工作鼎力支持，参与率达90％，宣传服务面达95％。
情暖异乡人真情报社会
在计生工作中，最难管理的群体就是流动人口，这些人管理不到位，违规违法生育就难以避免。××村计生协会对此坚持以人为本，倾情感召人，在建立流动人口档案的基础上，成立了流动人口计划生育协会，吸收流动人口中的积极分子参加协会。专门设立外来人口投诉站，公布投诉电话，并帮助外来人口中的15户困难户和新来户解决住房、医疗、技术培训、就业、子女入学等实际问题。协会从关心异乡人的角度出发，与出租房主、企业负责人分别签订计划生育管理责任书70份，通过合同化、人性化管理，增强了房主和企业法人的责任感。昌盛饭店是民营企业，在签订合同前，只有经理有《流动人口婚育证明》。签合同后，经理动员分店打工的11人全部从原籍办理了《流动人口婚育证明》。村级协会根据外来人口中妇女、育龄妇女、已婚育龄妇女等情况，把工作重点放在已婚育龄妇女特别是夫妻同住的已婚育龄妇女身上，有组织有计划地搞好孕情监测，健全档案资料，定期进行生殖健康普查，诊病治病、孕检，通过人性化服务，转变其生育观念，有效控制了流动人口计划外生育现象的发生。
2003年初，计划生育村民自治开始在洛阳这个九朝古都生根发芽，经过在村级试点不断推广，逐步向纵深发展开来。2005年4月，河南省计划生育村民自治座谈会在内黄县召开，这场会议成为计划生育村民自治的分水岭，河南省的计划生育村民自治开始从形式走向真正的群众参与，洛阳的计划生育村民自治也进入了转型期，各县、市群众的计划生育村民自治的参与度和经常性大大提高。
计划生育工作正从行政管理过多，逐步转向育龄群众自我管理、自我教育、自我监督、自我服务的模式。工作在计生第一线的计生协协会会员们的深刻地体会到，农村生活正在老百姓自己的手中一层层地剥去旧壳，焕发出勃勃生机。授之以渔，以富带富，三天洛阳之行让我们清楚地看见，在计生协协会会员的广泛参与下，计划生育村民自治正编织着古都的新气象。
偃师市：村村有本“帮富”经
初进六月的天，太阳还不是很炙人。偃师市大口乡大口村村民秦建都站在自己家的大雁场里，满怀希望地看着满院放养的大雁。这些悠闲踱步的候鸟为秦建都带来了可观的经济收入，如今，他家的年人均收入比以往上涨了2000~3000元。秦建都是计划生育政策内双女户，这大雁场就是在计生“三结合”资金的帮扶下创建起来的。
像秦建都这样的家庭，在偃师还真不少。偃师市计生协秘书长刘枫丽告诉我们，2002年，偃师市计生协开始协调市农村信用社打造“金桥帮扶工程”，优先为计生户提供小额贷款，解决计生户的致富难题。据了解，仅2005年一年，洛阳市计生委、计生协就为2883户计生户发放贴息贷款、优先小额贷款608万元。为了把村民自治向纵深推进，做到村村都有一本“帮富”经，计生协会会员发挥了自己身处基层的优势和网络优势，通过参与计划生育村民自治工作，及时把群众的需求信息反馈到协会，切实为群众解决热点难点问题。
偃师市城关镇槐庙村是当地的首富村，也是远近闻名的计划生育村民自治试点村。2005年，槐庙村全村实现总产值1.96亿元，纳税365万元，人均纯收入达到8000元。在开展村民自治过程中，槐庙村围绕村民生育健康、生活幸福、生产富裕等需求，充分利用村级掌控的经济资源，建立多种村级计划生育奖励政策机制。从槐庙村村委主任郭良的口中得知，在槐庙村凡是计生户子女考上重点中学者村里奖励1500元，考上大专、本科者奖励3000元，硕士研究生奖励4000元，博士生奖励6000元……每月2号，全村的60岁以上的老人都可以收到村里发放的生活补贴100元，独生子女家庭每月发放200元，每年每人还能免费领取100斤大米、300斤面粉和30斤油。
另外，槐庙村还建立了“以院养老”和“家庭养老”相结合的养老保障制度，解除了计划生育家庭的后顾之忧。槐庙村投资110万元，建成槐庙村老年公寓，实行单元式管理，而且还配有专职服务人员。村委规定：凡年满65周岁的老人均可入住，其中独生子女父母入住的年龄可提前到60周岁，如果有丧偶或子女伤残者，可以再提前5周岁。入住公寓的老人，生活费由村民组担负1000元、子女负担1000元、村委补助1000元，对于独生子女父母入住，其子女的负担费用全部由村委会报销。
首富村的建设过程并不是三言两语就能总结出来的，槐庙村的发展不仅得益于有个求实高效的领导班子，更重要的是依靠植根群众、利于监督的计生协会会员网络。从开展村民自治以来，计生协协助村两委，协会会员依靠信息交流，积极促进帮扶，不仅让自己富了起来，也带动了一方经济发展。
在偃师市协会秘书长刘枫丽带领下，我们来到在怀庙村村后的山上正在建设的集中养殖场。为了避免污染环境，怀庙村村委和计生协调查、结合后，为村中10余户养殖户每户资助3000元无息贷款，把他们统一搬迁上山。目前，这个养殖场已建成的猪舍鸡舍共计3300平方米。我们到时正值下午三点钟，天气闷热，因为有几座猪舍建设接近尾声，村计生协理事王金洲一直守在工地上。养殖户们拿着铁锹正铺着养殖场边的路，一辆拖拉机驶过，尘土飞扬中，我们顺着刘枫丽手指的方向，看见一位皮肤黝黑，正拿着毛巾擦汗的妇女，她就是养殖大户肖耀军的媳妇、槐庙村计生协会会员张巧先。
说起自己家的养猪历史，张巧先有说不完的一肚子话。结婚时，家中经济条件极度困苦，公婆多病，小叔子为人实在，呆板内向，丈夫更是口拙心实，不敢在人前说话。眼看着村子里的人利用地处市区的有利条件，办工厂的办工厂，做生意的做生意，只有自己还守着个“穷”字出不了门，背着人张巧先不知流了多少伤心的泪。就在这时，村计生协向她伸出了援助之手，资助她买了6头小猪仔，计生协秘书长李敏芳还发动协会全体理事会成员，为张巧先和肖耀军联系了几家宾馆饭店，让他们免费把泔水拉走。如今的肖耀军家里盖起了三层小洋楼，养猪存栏达四十多头，每年纯收入已达2万余元。在场的养殖户们告诉我，成为协会会员后，张巧先还经常义务为附近的养殖户讲授养殖经验和养殖技术，毫无保留。面对乡亲们的夸奖，张巧先显得有点害羞，我故意逗她：“把技术都教给他们，不怕人家富了超过你家？”她咧开嘴一笑说：“这有啥啊，有钱就一块挣呗！”
“计划生育村名自治，协会的作用就是‘重在参与’。”偃师市计生委副主任、计生协会副会长陈志丁说。“重在参与”通常指的是竞赛中的体育精神，在计划生育村民自治工作中，计生协“参与”作用的是做好工作强有力的保障。就像我们看到的那样，有了计生协会会员的参与，怀庙村村民才富得更扎实、过得更惬意，并且有滋有味地享受起都市村庄的生活来。
洛龙区：依山傍水好借东风
因为龙门石窟，洛阳市洛龙区龙门镇成了一个相当有名的小镇。伊水长流，龙门峡谷巍峨、俊秀，龙门镇是个人杰地灵的好地方。
“龙门可是越来越漂亮了，这是有目共睹的。” 龙门镇副镇长、镇计生协会副会长吴梦松谈到龙门镇这个得天独厚的资源，自豪之情溢于言表，“对龙门镇来说，龙门石窟景点的知名度，确实是个不可多得的好条件，是计划生育村民自治把我们的优势进一步发挥出来了……计生协本来就是个植根民间的组织，协会会员大部分是群众骨干，他们在村民自治中发挥着自己的思想优势和网络优势，把计划生育村规民约都融入了百姓生活，又真实反映群众的需求，不断地为农村计划生育村民自治注入新的活力。”
“能借龙门景区的东风，让当地百姓走向富裕，这其中计划生育协会功不可没。龙门镇郜庄村就是个典型的例子。”
郜庄村是龙门山脚下的一个小村庄，前几年村里大部分人依靠石灰窑发了家，但是近两年，为了响应政府关闭小型石灰窑的号召，村里的石灰窑先后都停了产。眼看着生活断了收入来源，村计生协组织和村委开始积极为群众寻找生活出路。郜庄村濒临龙门石窟，这么好的旅游资源浪费了实在太可惜，通过协会会员提议，郜庄村决定在龙门山脚下建一个以食宿为主的农家乐小院区，村民只需要负担2100的宅基地费用，其它全部由村委负担。考虑到计划生育优先政策，村委还专门为独生子女、双女户和上门女婿家庭优先提供了一排宅基地。打旅游牌真的能赚钱吗？为了给还有顾虑的村民做个示范，郜庄村村委主任、村计生协会秘书长韩丽娟带头在伊水边上建起了自己的农家饭店。
通过一条弯弯曲曲的小道，我们来到了韩丽娟家的农家饭店。远远就能看见好大一片的荷塘，荷塘前面是一个鱼塘，鱼塘边上种着黄瓜和西红柿等时令蔬菜。一排五间的小平房，整洁、清新地矗立在鱼塘北边，一圈篱笆给房子圈了个小院子，篱笆外头就是滔滔而来的伊河水。坐在河堤边上的石凳上，感觉风徐徐地吹过，篱笆外麦黄杏子偷偷露着脸……这种感觉，就像繁华尘世里找着了一片“世外桃源”。皮肤黝黑的韩丽娟站在院子里，满脸笑容却掩饰不住眼角边的疲倦。进入麦收季节，“三夏帮扶”成了计生协会会员工作的重点，再加上“5.29”的宣传活动安排得紧促，韩丽娟忙得连自己家的麦子都还没顾得上收。
走在郜庄村的街道上，不时地能看见家户门前贴的计生对联，虽然风吹日晒，字迹还很清楚。这些都是春节的时候几个写得一手好毛笔字的计生协会会员给大家写的，言语纯朴，却把计生思想深深植入了群众的心里。郜庄村的协会会员每月1号、2号和最后一天都要集中起来，交流一下思想和最近的收获，从群众中收集大家最关注的问题，并且拿出具体方案来统一解决。村里的计划生育户在各种政策上享受优惠待遇，除了上学、考学，平日吃水也全部免费。对于独生子女家庭，除了市里发放的每月10元独生子女费外，郜庄村村委还给予50元的生活奖励。我们在郜庄村村室里看见，村规民约上最显著的位置写着：按照“章程”要求，动员群众自觉履行村民自治协议的各项内容，定期总结交流村民自治工作，及时解决工作中的问题，使这项工作健康发展。
购物车(0)
