畜牧兽医专业培养的是德、智、体全面发展。掌握畜牧和兽医方面的技能，能从事畜牧和兽医等工作的技能型、应用型、科学型相结合的现代兽医专业技术人才。如今我即将离开中专校园，成为应届毕业生的一份子，我心中想的更多的是如何去做好做好畜牧兽医行业中的每一份工作，把自己在学校所学知识应用到社会中。所以仅仅通过在学校所学的理论知识是远远不够的；这就需要我们去实践，走进公司，将所学理论与实际相结合，这是我们每一个中专生必须拥有的一段经历。
20xx年8月1日，我应聘进入三个月的实习活动。这是我第一次正式与社会接轨踏上工作岗位，开始与以往完全不一样的生活。三个月的实习时间弹指一挥间就悄无声息的流逝了，就在此时需要回头总结之际，才突然意识到日子的匆匆。我想这将是我人生中弥足珍贵的经历，也给我的青春留下了精彩而难忘的回忆。 三个月前，我怀着对社会，对工作满心憧憬和几分迷惘，离开学校，走上社会，开始了实习的生活。在这段不算短的日子里，有喜悦而又悲伤。喜悦是：让我从中领悟到了很多东西，而这些东西将让我终生受用。社会实践加深了我与社会各层次人的感情，拉近我与社会的距离，也让自己在社会实践中开拓了视野，增长了才干，进一步明确了我们青年学生的成才之路玉肩负的历史使命。社会才是学习和受教育的大课堂，在那一片广阔的天地里，我的人生价值得到了体现，为将来更激烈的竞争打下了更为坚实的基础。悲伤是：曾有几次想要过放弃，也许是刚开始工作，不适应这样的工作环境，就想辞职在重新换个工作就得了。但静下心开来仔细想想，再换个工作也是的，在别人手底下工作不都是这样么，人生难免会遇到挫折，没有经历过失败的人生不是完整的人生，就慢慢坚持下来了。踏踏实实的干好自己的工作，毕竟又没有工作经验，现在有机会了就要从各方面锻炼自己。不然，以后干什么都会干不好的。
无论是喜悦还是悲伤都是我人生中的一笔财富，也是我人生中的一个起点，我将永远铭记心中。
就社会知识方面让我明白以下几个方面：
第一：在社会上要善于与别人沟通。如何与别人沟通，这门艺术需要长期的练习。人在社会中都会融入社会这个团体中，人与人之间合力去做事，使其做事的过程更为融洽，更事半功倍。别人给你的意见，你要听取、耐心、虚心地接受，我们做兽药销售的更需要这方面的能力，沟通好了，也就证明你是这个行业的一个成功者。
第二：在社会中要有自信。在多次的实践中使我明白了自信的重要性，有了自信使我更有活力更有精神。
第三：在社会中要克服自己的胆怯心态，在平时生活中我觉得怕做错了就好多事都不敢去尝试，总觉得困难重重，可是通过这次实习让我明白，有谁一生下来就什么都会的，小时候天不怕地不怕；尝试吃了亏就害怕，可是当你克服心理的障碍那一切都变得容易解决了。挑战自我，只有征服自己才能征服世界。正如名人所说：“勇者无惧”。
第四：在工作不断丰富知识。知识犹如人体血液。人缺少了血液，身体就会衰弱；人缺少了知识，头脑就会枯竭。
第五：学会品尝工作中的艰辛和快乐，干销售的人是“苦并快乐着，苦中有乐，乐中带苦”。
第六：在工作要有合作精神。因为工作中很多事情都是要经过合作而完成，考一个人的力量是不够的，尤其是我们销售中的每一个环节靠一个人的力量远远不够的。
在实习过程中，我兢兢业业做好本职工作，从不迟到、早退，心中谨记韦公司树立良好形象。工作中时刻听从上级领导的安排，团结同事，正确处理同事、领导之间的关系。认真学习岗位职能，工作能力得到了一定的提高。
在实习期间主要负责对兽药的销售。这样的任务对我来说既新鲜又困难重重的。在学校虽然也学过畜牧兽医专业知识，但毕竟比较肤浅，特别是销售方面，更是知之甚少。我们兽医专业由于开课那学期好多是学习理论知识，只是简单的学了理论，实践很少，所以根本就不熟练。就销售方面，在学校也没有学过销售。走上这样得到工作岗位，这里的一切对于我来说都是从零的开始，但我相信不管从事什么工作最重要的就是学习！
梁食, 男， 汉族，1978 年12 月生于四川省平昌县界牌乡金鸡村，1997 年7 月毕业于四川省达川农业学校牧医专业，同年10月在平昌县界牌乡畜牧兽医站工作，任站长职务，2012 年12 月调到平昌县畜牧食品局工作，任法制股副股长职务。具有中级兽医师职称，并于2010 年考取执业助理兽医师资格。
我从事基层畜牧兽医工作已17个春秋，作为一名年轻畜牧事业热爱者，自中专毕业后积极投身基层畜牧兽医事业。十几年如一日，扎根基层，心系群众，无怨无悔，在平凡的岗位上践行自己无悔的人生。
只为梦想而追逐
我生长于边远山区的农村，儿时的我，看到家乡老百姓的猪牛得了病，基本上都是请土兽医看病，不管啥病都用“青霉素”治疗，当地人管称“青霉素”医生，于是在初中时候便立志要当一名好兽医。1994 年秋季，怀着对畜牧兽医的热爱与追求，初中毕业的我以优异的成绩考入四川省达川农业学校就读于牧医专业。毕业后，组织把我安排到家乡工作。刚回到家乡，那时乡镇畜牧兽医站条件很差，办公室是两间低矮昏暗的土坯房，工资全靠自收自支，尽管现实的一切足以让一个人可以改变想法，但我还是凭着自己坚忍不拔的毅力，镇定自若，负重前行，带着对家乡父老乡亲的深厚感情，去践行自己不变的初衷，只为心中那个梦想矢志不移。
只为修身而勤奋
我清醒地认识到，要想更好的为农民服务，就必须具备较高政治素养和业务工作能力。从参加工作起，我就坚持学习畜牧兽医新知识、新技术等各类知识，刻苦专研，不断提高自己的业务技能和实践本领。2010年参加全国执业兽医考试取得了执业助理兽医师资格，曾先后脱产进修和自学考试取得了大专和本科学历，并积极参加兽医临床研究工作，不断总结经验，《怎样当好基层畜牧站站长》、《基层动物防疫工作现状》等10 余篇学术论文分别发表于《中国畜牧业》、《四川畜牧兽医》等国家、省级核心期刊。
只为使命而担当
深入一线狠抓防疫。我深知，畜牧业发展的成败关键在防疫。为确保辖区内无重大动物疫病发生，每年春秋两防期间，作为单位负责人的我，总是亲自带队开展畜禽免疫注射工作，起早贪黑，走村串户，爬山涉水，不怕脏、不怕苦、不怕累，确保畜禽免疫“头头注射，只只免疫”。17 年来，累计免疫畜禽43.5 万头（只），凭着自己务实的工作作风，辖区内十余年来从未发生重大动物疫病，并连续三年获全县畜牧综合目标考核第一名。
依法依规开展检疫。检疫工作扎实与否直接关系到消费者的食品安全。为搞好检疫工作，我不断改进工作方法，克服重重困难，坚持秉公执法，从不讲私情。2012 年5 月的一天，我在开展市场胴体检疫时，发现一屠工卖的是病死猪肉，约150 公斤，于是立即扣押该猪肉产品，不一会儿，我的手机响了，是某领导给我打来说情的，后来得知这个屠工是某领导的亲侄子，此时此刻，我承受着各种压力，但我并未迷茫，始终坚守人民利益高于一切的信念，并决定对扣押的病死猪肉作无害化处理。
竭力改善办公环境。单位办公环境差一直是我的一块“心病”，自己发誓“不建好单位办公阵地誓不罢休”。 2011 年，单位修建办公楼，按合同要求，工程竣工验收合格后就要向包工头一次性付清下差款，除向县畜牧局争取基层站建设项目资金10 万元外，还差3 万元资金缺口，咋办？时逢年关将至，工程款催得紧，情急之下，我瞒着老婆，偷偷将自己为母亲准备治病的3 万元全部取出，将下差的建房款一次性付齐。事后，妻子得知此事，与我大闹了一场，我理解妻子的宣泄，始终没有吱一声。如今，看到职工们工作在宽敞明亮的办公楼，自己尘封多年的“心结”一下子打开了，心中那份沉甸甸的“包袱”轻了许多……
只为亲民而无愧
2008 年组织安排我担任界牌乡畜牧兽医站站长，我不仅对上门求助的群众热情服务，严格做到童叟无欺，而且经常不分白天黑夜，风雨无阻，走村入户，为群众开展诊疗服务。2010 年6 月的一天，一位处着拐杖的老人，步履有些蹒跚来到我的办公室说是找我医猪，老人脸上带有几分焦急。“我喂了3 头架子猪，有一百多斤左右，都在发吐”，交谈中得知老人名叫程逢江，家住前进村二社，膝下无儿无女，是一位孤寡老人。听了老人叙述病情后，我凭借多年的临床经验，初步判断是青饲料中毒。事不宜迟，火速赶到老人家中实地诊断，对症下药，老人的3 头猪得救了，挽回经济损失2 000 多元。临走时，老人给我付药钱时，自己却再三推辞，坚决不收老人的药钱。就这样，年复一年，日复一日，多少个春夏秋冬，多少个风雨兼程，我踏遍了家乡的每个角落，为百姓医好的猪牛不计其数，行程2 万多公里，送养殖技术资料7万余份，常被老百姓称为“自家人”。
只为清廉而坚守
不慕繁华，甘守清贫。自己既然心甘情愿地选择了为民服务的“清水衙门”，就从来没有对名利奢求过什么，从工作那一天开始自己就早已把名利抛在“身”后，唯事业重如山，视名利淡如水。自己经常以身作则带头执行单位的各项规章制度，从遵守上下班作息时间等细微之处着手，要求别人做到的自己勿必先行做到，自己不能做到的坚决不要求别人做。时常用自己正确、真实的行为带动身边的人，用自己诚恳、坦诚的语言感动身边的人。
只为事业而奉献
中国肉类协会常务副会长兼秘书长陈伟近日表示，随着肉食品生产加工产业调整，小规模屠宰企业、特别是手工屠宰模式的小型屠宰企业将逐渐减少;屠宰业未来的趋势是做大中型企业，这将有利于提高肉类食品安全质量。陈伟表示，现在中国肉类总产量居世界第一，加快国内肉类产业升级，提高肉类食品安全质量是当下最紧要的问题。同时，中国也是个地区人口大国，冷链运输现在还不健全，区域消费习惯存在差异，使得部分小规模的屠宰企业在短期内还有保留的必要，但未来小规模企业的数量必定会减少。他透露，国家商务部专门针对定点屠宰企业重新进行了审核验证的工作，原来有19?000多个屠宰企业，通过这次重新审核登记后，正式的有14?000家，砍掉了5?000多家，这14?000家里，规模以上企业3?000多家。
特别重大食品安全事故政府负责人应引咎辞职
6月23日，食品安全法修订草案提交十二届全国人大常委会第九次会议审议。草案细化并加重对失职的地方政府负责人和食品安全监管人员的处分。草案列出了四种情况：一是对发生在本行政区域内的食品安全事故，未及时组织协调有关部门开展有效处置，造成不良影响或者损失；二是对本行政区内涉及多环节的区域性食品安全问题，未及时组织进行整治，造成不良影响或者损失；三是缓报、瞒报、谎报食品安全事故；四是本行政区域内发生特别重大食品安全事故，或者连续发生重大食品安全事故。根据草案，县级以上人民政府有上述行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；造成严重后果的，其主要负责人还应当引咎辞职。
放纵问题肉 检疫中心主任被判8年
深圳观澜屠宰场的承包个体户曾某连、徐某从2007年1月开始至2012年10月，陆续向10名观澜街道动植物防疫检疫中心驻屠宰场检疫人员行贿人民币82万多元，10个人分配的额度从7万到12万不等。前述人员收取好处费之后，在对生猪检验检疫过程中放松监管，不按规定履行自己的职责，取样等工作竟然直接交给了屠宰场自行聘请的员工负责。行贿人徐某先后安排员工付某根、魏某(均另案处理)等人只从不含有“瘦肉精”的肥猪中抽取尿液送检。如果发现由检验检疫人员亲自提取的猪尿液可能会不合格，前述三人还会偷换事先准备好的合格肥猪尿液送检。此外，该屠宰场对于死猪的管理亦呈失控状态。按规定，检疫人员需要亲自对死猪进行拍照、清点和核对死猪数量，对死猪处理过程监管。但是来完成这项工作的却是行贿人徐某自行聘请的员工，由他们清点、拍照、盖合格章，自行开具相关凭证出场。今年5月二审宣判维持原判，即此案中观澜街道动植物防疫检疫中心有9名工作人员因涉受贿、食品监管渎职罪被判刑。其中受贿金额最大(118万多元)的中心主任何某良刑罚最重，数罪并罚执行有期徒刑8年。
羊毛出口企业伪造检疫证书被罚
【关键词】 体验式教学;中职语文;应用
【中图分类号】G64.23 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）20-0-01
在中职语文教学中，大多数的一线语文教师有着重重困惑：中职语文教学既要立足本文，满足学生基础的文本知识与感悟，又要立足专业，满足学生日后工作发展需要。然而，现实的情况是：语文教学内容按不同的体裁划章，内容选材和教学目标专业针对性不强。课堂上学生表现活跃，有问有答，但在社会上，学生的表现却迥然不同。在行业企业迫切需要招来即上岗的“成品型”员工的需求下，如何培养学生就业与持续发展所需的素质能力，语文教师有着义不容辞的责任。
一、实施体验式教学的现实意义
学习是指从阅读、听讲、研究、实践中获得知识或技能的过程。这一过程只有通过亲身体验才能最终有效地完成。体验式教学方式是指课堂教学中，教师积极创造各种教学情境，使学生在亲历和体验过程中，充分感知、感受、感悟蕴藏于教学活动中的各种人和事，进而获得知识、提高能力、生成情感、健全人格，达到促进学生自主发展的一种具体方法和活动形式。这种教学方式以学生的自我体验为主要形式。
因此，实施体验式教学，对学生、对教师均有重要的现实意义。从学生层面来说，以学生的自我体验为主要形式，让学生亲自参与课堂活动在教学中，通过大量的亲历性体验，促使学生将文化、道德等知识内化为自己的情感，培养良好的心理素质和职业信心，提高学生的文化意识与职业信念，从而内化为行为，成为自身发展的软实力。从教师层面来看，教师主导的体验式教学以人的生命发展为归依，尊重生命、关怀生命，拓展生命、提升生命，蕴含着高度的生命价值与意义。教师最终所关心的不仅是学生从他的教学获得多少知识、认识多少事物，更在于学生的生命意义和持续发展经由他的教学而获得彰显和扩展。
二、体验式教学在中职语文课堂的具体实施
根据多年担任畜牧兽医专业语文教学，经对畜牧兽医专业人才所需的知识结构和职业能力调查分析，发现该专业学生阅读理解、口语表达、应用写作、社会调查分析等四大块能力现状与行业企业用工需求不一致，甚至与用工需求背道而驰。通过改革传统的中职语文课堂教学中教师“教”、学生“学”的局面，尝试探索实施教师“导”、学生“会”的体验式教学，注重学生的知识亲历及情感体验，从而内化为学生的职业意识、职业行为。
（一）实施情景模拟式体验教学，让学生身临其境
创设生动具体的职业岗位教学情景，通过角色扮演，激发学生的学习兴趣、潜在智慧，引导学生的整体理解和运用，使学生获得丰富的情感体验，促进学生知识、素质、能力的和谐发展。例如：讲解口语交际《听话与说话》时，创设兽药生产与营销职业岗位情景，每小组分任务，分别扮演购买兽药的顾客、推销兽药的营销员、部门主管，以上角色预设顾客3人，营销员1人及主管1人。通过创设顾客与营销员在一起活动的不同情境，安排“迎接顾客、了解品种、推荐新品、询问要价、商讨价格、请示主管”六个环节，在前一阶段中顾客“说话”，营销员“听话”，进而转入第二阶段营销员“说话”，主管“听话”的场景扮演，提出六个不同情境的问题，把课堂气氛烘托出来，使学生如身临其境地体会教学内容，让学生在情境中找出解决问题的方法，把握好自己的岗位能力要求，从而使学生在亲身经历中实现对知识的内化和认同。
（二）实施项目式体验教学，让学生深刻铭记
项目式体验教学以“项目”为形式，以“成果”为目标，采取团队合作的方式，使学生在项目学习的过程中思考和探究，锻炼学生解决实际问题的能力。在语文课堂中，将畜牧兽医饲料、兽医治疗、畜产品加工等项目运作引入语文课堂，开展探究式、任务式、团队合作式项目体验。例如：讲授应用写作《单据》框题内容时，以简单的书信写作为引子，引导学生触类旁通，掌握基础的应用写作技巧。一是设计项目。从语言及写作能力的角度，设计3个项目供学生选择：收到饲料厂发来饲料时出具收条、筹备兽医治疗时短缺工具写作借条、进行畜产品加工供货货源不足时打欠条。二是小组分工。为了充分调动学生积极性，鼓励学生按照自己的兴趣爱好，自由组合成不同的学习小组。学习小组每组6～8人，确定组长人选及小组成员的角色分配，明确分工。三是制订计划。每小组制订计划，确定需要解决的问题。同时，将所选项目写作的格式进行归纳总结。四是合作探究。小组成员从课本案例、参考书籍、互联网等途径收集材料，并撰写项目主题需要的应用文。五是展示成果。小组组长将学习成果进行交流，促进其他学生对学习过程的反思。六是自评互评。开展教师评价、同学评价、自我评价等三方开放式评价。项目体验式教学锻炼了学生的学习主动性和自觉性，提高了学生之间的交流和团队协作精神，促进学生职业综合素养的完善。
（三）实施竞赛式体验教学，让学生兴趣浓厚
立足90后学生思维活跃，爱闯关，不怕输的性格特点，将辩论赛、知识问答比赛等竞赛方式引入语文教学，融入畜牧兽医专业知识点作为辩论、竞赛、知识问答内容，让学生在宽松、快乐的竞赛中掌握知识，锻炼口语表达能力。例如：泰戈尔《职业》新课学习，引导学生课前查阅、调研、访谈，确定畜牧兽医专业行业发展及就业知识点。从泰戈尔描述的儿童视角，阐释对职业的理解，借儿童的心理表达对职业的认识和看法，表达自己热爱职业、热爱劳动者的思想感情。从文本层面升华到现实层面，提出知识问答竞赛内容要点：畜牧兽医专业的就业前景、就业岗位需求、岗位能力要求……包括社会流行的对畜牧兽医行业认识偏颇的观点：学畜牧兽医就是在猪场挑粪、在鸡场捡蛋、在饲料厂推销、在兽药厂生产…….加工生产一线最辛苦的工作岗位。畜牧兽医专业的职业前景真如传闻般的一片惨淡吗？从文本回到现实，采用知识问答竞赛方式，突出生本教育理念，侧重学生收集分析信息的能力、自我思辨能力，辩证看待自己未来从事的职业，实现知识问答拓展提升，真正将学习过程中所获感悟指导生活。
（四）实施社会调查式体验教学，让学生亲身体验
综合实践活动课，改变了语文教学中课本是唯一的信息源、教师是唯一的信息传递者、教室是唯一的信息交流场所的传统的语文教学模式，带入全新的教学理念，将教室、校园的关注目光投向社会。拓宽学习渠道，强化语文实践，让学生走出课堂，走进企业，走进社会，亲历体验。带领学生开展语文综合实践活动，让学生在业余时间深入到畜牧兽医企业调查，利用网络或者调查问卷形式，引导学生将调查结果写成调查报告，提高学生日常事务文书写作能力。例如：语文综合实践活动《市场新产品调查》提出：假如你是“贵港扬翔饲料公司”的推销员，公司主管安排你去做市场行业的调查。现在请你完成下列工作：调查“喜扬扬系列优奶乐”主要购买群体？为了获得“喜扬扬系列优奶乐”市场销售过程中的相关信息，你如何设计调查表开始调查，并写成调查报告。通过引导学生立足专业，走出校园，走向企业，开展语文实践活动，拓宽语文学习的内容、形式和渠道，鼓励学生主动参与、乐于探究、勤于动手，使他们在广阔的社会领域学语文、用语文，开阔视野，丰富知识，体验合作与成功的喜悦。
体验式教学营造了开放、民主、平等、和谐的课堂氛围，培养了学生主动、积极、乐观的健康心理品质，激发了学生阅读理解、收集信息、应用写作、口语交际、社会调查等能力的内化生成，促进了教师倾听者、组织者、观察者的角色转变和学生综合素质发展，实现语文课堂人人参与、体验人人分享、知识人人获得的目的。
参考文献
[1]唐江澎.在亲历中感悟意义：例说语文活动体验式教学[M].江苏：江苏教育出版社，2012
一、安化县基层畜牧兽医防疫体系建设现状分析
1.安化县兽医工作站的基础设施现状
安化县畜牧局目前在职人员有129人，在编人员129人。在编人占在职人员的100%。在编人员中，从事兽医业务人员85人，但兽医专业人员仅占65%。有大专学历以上人员78人，占总数的60%。
通过对安化县动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所、改良站、兽医院和动物防检中心等畜牧调查访谈，发现在安化县已有稳定健全的各级动物防疫监督机构和专门的乡级防检中心，并有与动物防疫工作相适应的冷链体系；区域内的实验室应具备相应疾病的诊断、监测、免疫质量监控和分析能力，以及与所承担工作相适应的设施设备；动物防疫监督机构具备与检疫、消毒工作相适应的检疫、检测、消毒等仪器设备，保证有效开展检疫、执法、办案和技术检测等工作。具备对动物或动物产品在饲养、生产、加工、储藏、销售、运输等环节中实施动物防疫有效监控的能力；有相应的无害化处理设施设备，具备及时有效的处理病害动物和动物产品以及其他污染物的能力：在无规定疫病区与非无规定疫病区之间建立防疫屏障，在运输动物及其产品的主要交通路口设立动物防疫监督检查站，并配备检疫、消毒、交通和及时报告有关情况的设施设备。已经具备对进入本区域的动物及其产品、相关人员和车辆等进行有效监督和控制疫病传入传出的能力。
2.安化县动物防疫体系的运转情况
湖南省兽医防疫实行双轨目标管理责任制，一条是由省、市、县、乡各级政府机构组成的行政轨，另一条是由省、市、县防疫工作的组织、领导、监督、乡兽医业务机构组成的业务轨。行政轨负责实施防疫工作、检查工作，是防疫工作的第一责任人，业务轨具体负责基层兽医防疫。
县畜牧局是实施全县防疫双轨目标责任制的主管部门，其主要职责是：根据上级下达的各项防疫任务，制定全县辖区内的动物防疫规划，下达防疫、检疫、监测任务；制定兽医防疫管理制度，负责防疫工作的管理和监督，与乡政府签订目标管理责任合同；负责组织、协调、监督、检查、督促动物防疫工作的落实和完成[1]。
乡镇人民政府是防疫工作的组织机构，其主要职责是：组织实施本地区的防疫工作，发生重大疫情时，迅速上报县人民政府和业务主管部门，并及时组织兽医干部，抽调行政和业务人员，宣传兽医防疫法规和政策，负责完成防疫费统收，统一管理和使用。采取防范和扑灭措施，并于年终交乡镇兽医站。
县兽医站在主管部门和上级业务部门领导下，制定全县的动物防疫计划；制定全县生物药品供应计划，调运、发放和监督管理生物药品；组织完成全县的畜禽防疫、疫情调查、监测以及防治效果考核等工作，做好实验室疫病诊断工作，及时准确地对重大疫病进行监测；建立各项规章制度，管理乡站并协助乡站完成各项防疫指标；进行县、乡业务人员及民间兽医的技术培训；负责新技术、新药品的推广及试验工作，认真开展县、乡专业技术人员的技术培训和指导。
乡兽医站是最基层的畜禽防疫专业机构，在乡政府的领导下，按照上级业务部门的安排，业务人员分工合作，承包各村防疫任务，责任落实到人，完成各项防疫任务，宣传《动物防疫法》和畜疫防治知识，协助乡(镇)政府收取防检费，定期向主管部门报告财务收支情况，自觉接受监督检查。
村级民间防疫组织一村级防疫员是兽医防疫体系中的重要组成部分，是防疫体系的最基础队伍，是具体实施各村防疫任务的骨干，是最基层与养殖户联系的技术人员，担负着大多数的田间防疫工作任务。在包村兽医人员的指导下，村级防疫员具体开展；领取疫苗、发放疫苗、注射疫苗、填写防疫卡、临床治疗、供应防治药品、发现和报告疫情、疫情记录等工作任务。
3.影响安化县基层防疫的制约因素
3.1养殖户的受教育程度
受教育程度是表示一个劳动者素质水平重要标志，往往是劳动者受教育程度越高，劳动力质量相对较好，能够更好更快地接受新信息，新技术。表现在养殖过程中，这些受教育程度高的养殖户能更科学地进行养殖(包括按科学地免疫程度进行免疫、消毒、饲养管理等)。但是从目前的情况来看，养殖户受教育程度普遍较低。
3.2养殖规模
益阳市所属县(市、区)的部分乡镇畜牧业并不发达。农业主要是以水稻、玉米作为支柱产业。畜禽的养殖是千家万户的散养，每户养十几、二十羽家禽(鸡、鸭、鹅)、l~2头猪、1~2头牛，养禽主要是过年过节自宰用的，养猪是把平时的钱十块、二十块的积累起来，或者说是存起来，卖了猪能有大用途，养牛是为了耕田地用的，完全是一种自给自足的落后的生产方式，在这种生产方式下，养殖户普遍对畜禽的防疫不重视，不愿意花钱搞防疫，在他们看来，防疫费是冤枉钱。
3.3某些政策因素
3.3.1动物防疫经费投入政策：在动物防疫责任人方面，国务院[国办2001]14号文件通知，要求各级人民政府对本地区动物防疫工作负总责，各级政府主要负责人是动物防疫工作第一责任人。根据国发[2004]14号文中规定，口蹄疫疫苗经费全部由各级政府承担，中央、省、省辖市、县财政分别承担60%、20％、10%和10％。扑杀补偿费由中央、省、省辖市、饲养者个人按照50％、20％、10％和20％的比例承担；规模饲养场发生口蹄疫疫情的，扑杀补偿费由中央、省、省辖市、养殖单位按照40%、10％、10％和40％的比例承担。高致病性禽流感疫苗经费全部由各级政府承担，中央、省、省辖市、县财政分别承担50%、20％、20%和10%。其中部级和省定贫困县不承担费用，其应承担的费用由省、省辖市各按50%的比例承担。扑杀补偿经费由中央、省、省辖市、饲养者个人按照50％、20%、10％和20％的比例承担。建立经费保障资金储备，省级资金储备不少于500万元，省辖市不少于50万元，县级不少于10万元。专项储备金应纳入同级财政预算，实行动态管理[2]。益阳市畜牧局及下属的县畜牧局都分配有一定的动物防疫经费作为本地的兽医防疫之用。
3.2.2动物防疫公布政策：养殖户了解重大动物疫情的途径主要还是电视新闻，因为电视在农村很普及，而从报纸了解相对较少，一则农村订阅报纸稀少，二则受教育程度和农活影响，农民接触很少。养殖户无法从电视报纸上了解国内口蹄疫疫情，最根本的原因就是国内电视台、报纸等媒体，从未进行过报道，而行业人员了解的国内动物疫情是由上级通过密码电报等传下来的。2004年前后爆发的禽流感，养殖户可以从电视新闻了解，表明国家已开始执行动物疫情公布制度。
二、安化县加强畜牧兽医防疫体系建设的思考
1.加强动物防疫体系建设
动物防检是一项复杂的指令性的社会工作，单靠畜牧兽医部门难以顺利开展。然而在实际的动物防疫检疫工作中，政府的行政干预力度很不够，难以保证计划免疫和强制免疫的全面推行及产地检疫、屠宰检疫的有效实施。在兽医法律法规尚不健全、群众防疫意识还比较淡薄的情况下，政府必须采取强有力的行政措施，促进基层防检工作步入规范化、法制化的轨道。县乡两级政府要将动物防疫体系建设纳入议事日程，下决心增加投入，加强建设，完善制度，健全体系。要创造稳定的工作条件和环境，保证有人负责，有人防疫，有钱办事，提高防疫水平及对突发疫情的处置能力。同时，要根据信息化发展的要求，动物疫情要实行网络化传输，使动物防疫工作实现数字化，为全面掌握疫情动态、科学分析问题、实现疫情溯源、提高工作质量和效率奠定基础。
2.加强防疫监督管理
对国家规定的重大动物疫病，实行强制计划免疫制度。对涉及重大疫病的生物制品，实行统供制度，由安化县行政主管部门委托市防疫监督检验所统一组织，按计划免费下拨到基层站。防疫工作实行分片包干制，具体的防疫操作由聘用的兽医人员(村级防疫员)承担，对养殖场和规模化养殖户，实行免疫报告制度。免疫后的动物实行免疫标识管理制度，村级防疫员实施免疫后发放(动物免疫证)，强制佩带免疫标识，详细做好免疫登记，并及时将免疫情况反馈到该片区的防疫员，防疫员据此建立免疫档案。
3.保障兽医防疫所需的基本资金，保证办公费、业务费及其他经费
目前乡镇畜牧兽医员收入低，待遇差，很难确保各项畜牧兽医公益事业的开展。尤其是在当前国家取消部分收费项目和降低部分收费标准的情况下，各级政府和部门要落实经费，保持基层畜牧兽医机构的稳定。对基层畜牧兽医站承担的公益性职能所需人员工资及业务经费，要按照国家有关规定，纳入区财政预算管理，职工要全面纳入机关事业单位工作人员管理范畴，享受事业单位工作人员应该享有的除工资之外的各项福利待遇。同时鼓励基层畜牧兽医站积极开展技术服务，多方位抓好收入。
4.加强村级兽医防疫网络建设，保障民间兽医队伍稳定
合理设定各村的村级防疫员数量，每村按牲畜数量及交通等情况确定专职村级防疫员：村级防疫员由安化县兽医站考核，畜牧局核发证书，确定职务资格，保证持证上岗；选举的村级防疫员应具备一定文化程度，年龄在20―40岁之间；加强对村级防疫员的培训，每年确保有3-5天的专业培训；提高村级防疫员的工资待遇；解决民间兽医的交通工具，配备摩托车或其他交通工具，适当补助燃料费；给村级防疫员配备常规的诊疗设备和药品。
5.坚持防疫双轨目标责任管理制度，强化行政轨管理力度
必须要把动物防疫工作纳入行政目标管理责任制和领导岗位责任制范围，做到行政主管领导亲自抓组织管理工作，业务部门抓防疫措施，形成政府、业务部门齐抓共管的防疫机制。明确各单位的职责，防疫任务实行分片包干的承包制，逐级签定责任合同，责任落实到人，建立防疫卡登记制度和畜主在防疫卡上签字认可制度。
明确动物疫病防检中心是区畜牧局的派出机构，人、财、物三权归区畜牧局垂直管理，包括人事调动、安排、业务考核、职称评聘等。建立资产管理制度，安化县畜牧行政主管部门要加强监督管理工作。
6.建立合理的考核和奖惩机制，激发兽医人员的工作积极性
明确兽医目标岗位责任，改变兽医人员岗位不清、责任不明、责权利分离的现状，对兽医岗位目标责任落实情况进行定期考核，建立业绩量化考核评分模型，建立科学的考核机制。按有关政策，实行聘用制和岗位责任制，各岗位按职责和条件，采取按需设岗、按岗用人、按岗定酬、以绩付酬、竞争上岗、公开招聘等办法，以公开、平等、竞争、择优，的原则实行竞争上岗。建立和完善岗位管理、考核、辞聘、解聘等制度，改革技术职称聘用“终身制”，实行末位淘汰制，真正做到人员能进能出、职务能上能下、工资能升能降。
参考文献：
[1]王前.全国畜牧兽医总站创始的岁月.中国牧业通讯，2002，10.
[2]王广山.《国家兽医体制改革精神的学习与实践探讨》2005，12.
第一条根据《农业法》、《农业技术推广法》、《动物防疫法》、《草原法》、《种畜禽管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》和农业部《乡镇畜牧兽医站管理办法》等有关规定，为加强我区乡镇畜牧兽医站(以下简称乡镇站)的管理，促进畜牧业发展，结合我区实际，特制定本办法。
第二条本办法所指乡镇站包括行政区划调整后的11个乡镇站和区动物防疫检疫站(即市场检疫站)。
第三条乡镇站是国家设置在基层的全民所有制事业单位，具有独立的法人资格，实行站长负责制，经济上自收自支，独立核算。
第四条乡镇站的工作职能是：宣传、贯彻、执行党和国家发展畜牧业的方针、政策、法律、法规；协助区畜牧主管部门搞好牧政管理；在区主管部门和当地党政的领导下搞好动物的疫病防治工作；开展辖区内的畜牧业产前、产中、产后服务；推广畜牧科技成果和实用技术；扶持、帮助、指导龙头企业和专合经济组织、畜牧科技示范户和畜禽养殖大户发展畜牧生产；引导组织广大农户大力发展畜禽商品生产。
第五条乡镇站应积极开展有偿技术服务，不断地培育新的经济增长点，鼓励科技人员领办、兴办各类经济实体，增强基层畜牧兽医站的经济实力。
第六条乡镇站的主要业务工作：
一、协助乡镇政府制定发展畜牧业的规划、计划，搞好畜牧业生产调查、统计，制定和实施畜牧科技推广方案。
二、认真宣传、贯彻、实施畜牧“二法”、“三条例”，完成区畜牧主管部门委托在辖区内的动物防疫、检疫、消毒和动物卫生管理工作，管理好兽药、饲料市场，加强对种畜禽的鉴定、发证管理和种畜禽更新换代的引种工作，使畜牧生产发展迈入规范化、法制化轨道。
三、积极引进和推广优良畜禽品种，加速畜禽品种改良步伐，积极引进优质饲料和推广优质牧草新品种，推广、普及新兽药和牧医新技术。
四、夯实乡镇站的经济基础，为畜牧业产前、产中、产后服务提供有利保障。
五、开展业务技术培训，做好技术咨询和信息沟通工作。积极开展畜牧科技示范和畜牧生产发展的指导工作。
六、承担，完成区主管部门下达的各种畜牧科技项目和事业推广任务。
七、乡镇站必须严格执行各项技术操作规程，建立健全疫(菌)苗保管、免疫注射、检疫登记、疫情报告和种畜禽等各类档案的保存，管理制度。
第二章组织机构和人员配置
第七条乡镇站按乡镇行政区划设置。
第八条乡镇站直属区畜牧局领导和管理。乡镇站应主动争取当地党政的领导和支持。
第九条乡镇站管理人员和技术人员，应根据当地畜牧生产发展的需要来配备，人员编制基数以2003年人事部门所核定的基数为准，不得超编。
第十条乡镇站可设站长、副站长、会计各一名，实行双向选择、竟争上岗、择优聘用，按“公开、公平、公正”的原则，并征求当地党政意见后，由区畜牧局任免。
第十一条乡镇站动物诊疗岗、动物检疫岗实行分离管理：动物诊疗岗接受乡镇站管理，实行自收自支；动物检疫岗工资待遇（包括动物诊疗岗人员的“三保”费）在乡镇站的防检收入中支付。
第十二条乡镇站编制人员的缺额配备和自然减员补充按有关规定，按程序聘用。乡镇站在编人员的借调、辞退、自动辞职均应经区畜牧主管部门同意，报区人事部门批准，按规定程序办理。
第十三条乡镇站必须努力提高职工的文化素质和业务素质，可采取不脱产的岗位培训，函授、自考和脱产送入大、中专业院校深造等多种形式对职工进行继续教育，使在职职工的专业技术水平达到中专以上。
第十四条乡镇站职工的专业技术职务评聘和技术培训、考核、晋升、奖惩，由区主管部门按规定办理。
第三章资产与财务管理
第十五条乡镇站资产管理
一、乡镇站的站长、会计岗位必须分离设置，建立健全财务制约、监控机制。
二、新建、扩建、改建办公、生产、经营和生活用房，乡镇站应将草图和投资预算计划表以及专题请示报区畜牧局审查批准后，并按规定完善相关手续后方可施工；购买或以其他形式增加固定资产价值在500元以上的，也必须经过区畜牧局批准。变卖或贬值处理500元以上的固定资产也须报区畜牧局批准。
三、乡镇站资金实行统收统支，坚持收支二条线，不得以收抵支或坐支。乡镇站帐务实行一月一结，一年一决算，经济核算以乡镇为单位，实行自收自支，独立核算，自负盈亏。
第十六条乡镇站财务管理
一、收支预算管理
（一）预算编制的原则
收支预算要按照“稳妥可靠、量入为出、自求收支平衡”的原则编制，不得编制赤字预算。乡镇畜牧兽医站编制的预算经区主管局初审，由区财政局按规定程序批复后执行。
（二）行政事业性收费、乡镇畜牧兽医站全额人员的人员经费，纳入年初财政部门预算。区财政按畜牧站收入情况拨付到区畜牧局系统帐户，再由畜牧局提出拨款意见，经财政局职能股室审核同意后拨付到乡镇畜牧兽医站的支出帐户。
（三）乡镇畜牧兽医站的技术服务性收入，不纳入财政专户管理，由各乡镇畜牧兽医站按区畜牧局的财务管理办法统收统支，统一核算。
（四）乡镇畜牧兽医站取得的各类收入按以下顺序安排支出：
1、按月发放职工的工资、津补贴。
2、缴纳社会保险费，即：职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险。由畜牧局在下拨款项中代扣代缴。
3、日常公用支出。
二、专户管理
（一）行政事业性收费（防、检疫费）必须使用财政专用收据，并严格按市政府（2005）54号文件收费标准按实征收，一律统一缴入财政专户。
（二）技术服务性收入（诊疗费、骟割费等）直接列入乡镇畜牧兽医站帐户进行核算。
（三）省、市平衡调剂费，财政国库拨回后，由区畜牧局统一上缴省市畜牧局。
三、专项资金的使用管理
专项资金是指由财政部门、上级主管部门和其他单位拨入的指定项目或用途并需要单独报帐的资金。专项资金的使用要做到专款专用，不得擅自改变资金用途、随意扩大开支范围，必须按规定的项目或用途使用。专项资金的核算管理必须严格按照财务会计制度的要求进行核算和管理，区局将对各基层站专项资金的使用管理情况进行追踪审计，加强监督，并接受区财政局、区审计局的监督。
四、票据的使用管理
财政专用票据的领取由区畜牧局统一到区财政局领购，乡镇畜牧兽医站到畜牧局领购，区局将对各站领取使用的情况进行管理与监督。
五、会计核算
乡镇畜牧兽医站不纳入会计支付中心进行核算，由主管局成立专门机构，加强财务管理和财务监督，各乡镇畜牧兽医站要严格按照《会计法》和《会计基础工作规范》的要求进行会计核算，自求收支平衡。
（一）推行财务收支原始凭证集中审核和备用金制度
推行财务收支原始凭证集中审核和备用金制度是加强财务监督的有效手段。此项制度的建立是规范财务收支原始凭证、加强货币资金的管理与监督、杜绝坐收坐支现象、监督理财的重要保证。各乡镇畜牧兽医站应将当月发生的财务收支原始凭证于当月的25日送到区局进行集中审核，经审核符合有关规定后方可入帐，未经审核或经审核不合格的财务收支原始凭证不得入帐，否则将追究会计人员的责任。
（二）各项津补贴由区畜牧局统一制定标准，并报区财政、人事部门审定。
（三）区局汇同财政局对乡镇畜牧兽医站的收入、支出半年进行一次监督检查。
第十七条乡镇站严禁以单位的名义为外单位或个人作任何形式的贷款担保，乡镇站的资金不得公款私存，不得将单位的资金借给外单位或个人，也不得擅自向外单位或个人借款。如发现有将单位资金擅自借给外单位和个人的，按挪用公款论处。
不准违规滥发奖金、补贴、补助和物品，杜绝不符合规定和违反财经纪律的一切开支。
职工每月的工资和按政策规定应享受的经济待遇(包括超任务奖和年终奖)，必须经乡镇站站长审批后方可发放。乡镇站每月的职工经济任务完成情况和工资表，要一式二份，一份留乡镇站财务入帐用，一份交区畜牧局审查备案。
[NextPage]第四章岗位职责
第十八条乡镇站岗位职责。
一、乡镇站站长职责
（一）认真宣传、贯彻、执行党和国家发展畜牧生产的方针、政策，协助乡镇党委、政府搞好辖区内的畜牧业发展规划、计划，为当地党政献计献策，当好参谋。
（二）搞好辖区内的畜牧生产发展和畜禽疫病防治工作，大力推广畜禽品种改良，强化兽药、饲料市场管理，抓好畜禽及其产品的检疫管理工作。重点扶持养殖大户和特种养殖户的生产发展。大力发展牧业生产、扩大单位费源，确保完成区畜牧主管部门下达的各项生产任务和经济指标，确保区畜牧主管部门上缴款的完成，确保单位积累的增加，确保职工的工资和福利待遇逐步提高。
（三）抓好职工思想教育工作，定期组织职工学习，加强职工业务知识和技术培训，提高职工的综合素质，热情服务，依法行政、遵纪守法，勤政廉洁，内强素质，外树形象。
（四）主持所在站全面工作，搞好经营管理和财务管理，强化劳动管理，爱岗敬业，拒绝腐败，坚持财务制度，遵守财经纪律，坚持财务收支一支笔审批，把好财务关。
（五）按时完成区畜牧主管部门下达的各项事业任务，搞好科普宣传和科技推广工作，保质保量按时完成上级部门下达的各种科研课题和项目建设任务。
（六）改变工作作风，端正工作态度，积极争取当地党政对畜牧工作的重视和支持，搞好相关部门的关系协调。民主办站，群策群力，克服，有事同职工商量，多为职工谋利益，多为单位积累资金，多为畜牧事业作贡献。
（七）在当地党政的领导下，配合区畜牧主管部门搞好职工及其家属的计划生育工作和计生“三结合”工作。
（八）完成区畜牧主管部门和当地党政临时交办的各项工作。
（九）维护社会稳定，确保一方平安，要经常性的检查和消除生产、生活中的安全隐患，正确处理、协调本站职工之间和职工同单位外人员之间的矛盾，把不安全和不稳定的因素消除在萌芽状态。
（十）每月组织一次以上全站人员学习会，及时传达上级有关文件精神和管理规定，研究布置一些阶段性工作。
（十一）必须完善所在站职工的养老保险和医疗保险制度。
二、乡镇站会计职责
（一）协助乡镇站站长工作，搞好乡镇站的财务管理和经营管理。
（二）严格财务管理制度，遵守财经纪律，搞好票证管理工作，每月按时结清帐务，按时处理帐务，按时收集汇总报送各类报表，保证各类报表的及时性和真实性，整理、装订、保管好乡镇站财务档案。
（三）按月审核职工的经济任务完成情况，按月如实填造职工的工资表，做好本乡镇站的年度财务预、决算工作。
（四）每季度末或半年向全站职工公布本站的经济收支情况，年度决算后向全站职工公布财务预、决算情况。增加单位财务状况的透明度，给全站职工的财务知情权。
（五）发现财务违纪行为时，要坚决抵制，拒绝入帐，如遇到外来干预和本单位领导施加压力时，应及时向区畜牧主管部门反映，汇报情况。
（六）积极参加业务培训，不断提高财务工作技能，为本系统内实行财务电算化做好思想准备和技能准备。
三、动物检疫员职责
（一）实施动物、动物产品检疫并出具检疫证明，并对检疫结果出具的证明负责。
（二）在规定权限内开展检疫检查工作。
（三）检疫中发现患病动物或者染病动物产品，有权制止其上市、运输、出售，责令并监督当事人进行无害化处理。
（四）依法查处违反动物检疫法律、法规的行为。
（五）按有关规定收取好畜牧规费。
四、兽医防疫员职责
（一）负责责任片区内各村组的畜禽发展、品种改良和畜禽防疫工作，推广普及畜牧兽医新技术，新成果，掌握责任片区内畜禽生产、疫病死亡等情况，按月向会计填报各类生产报表。
（二）积极带药、带疫(菌)苗下乡，上门服务方便群众，畜主请医随喊随到，请医后若24小时内包片兽医未上门诊治而造成畜主的畜禽死亡带来经济损失要求赔偿的，由该包片兽医承担全部经济责任。
（三）积极争取与村社或与农户签订技术服务承包合同，特别要以小家禽疫病统防为重点服务项目，积极主动向广大农户宣传畜牧科普知识和推广畜牧科学技术。
（四）发现重大疫情要及时上报，同时要按规定做好疫区(疫点)的前期处理。
五、畜禽员职责
（一）严格执行种畜禽选留、淘汰标准和动物防疫等有关规定，做好辖区内种母畜禽的鉴定登记工作。
（二）严格操作规程，若发生责任性事故而造成畜禽死亡畜主要求经济赔偿的，其直接责任人要承担全额的经济责任。
（三）人员只能在本乡镇站划定的责任片区内从事畜禽、诊治和防疫工作，不准跨片区和跨乡镇工作，不准私自收徒弟。
（四）人员接到畜主邀请约定时间的三天内不上门服务的，如单位接到举报(反映)，经查实后，每次可惩扣责任人工资50元。
（五）严禁利用行业技术优势，强行向畜主搭卖兽药、饲料和其他商品，不准向畜主索要服务费以外的钱物，如单位接到类似举报(反映)，经查实后，除如数退还畜主等值钱物外每次可惩扣责任人工资50元。
六、畜禽改良(配种)员职责
（一）做好辖区的的种畜禽鉴定、发证和登记建卡工作，向乡、区畜牧主管部门提供准确的种畜禽品种、数量及分布状况情报，向种畜禽饲养户提供畜禽商品的市场价格信息，鼓励农户大力发展种畜禽生产。
（二）因地制宜地指导、协助农户搞好畜禽品种的更新换代工作，特别是种畜禽品种的更新换代工作。
（三）畜禽改良(配种)员接到畜主邀请后，必须如约按时上门为畜主服务，不能贻务误种畜最佳配种时间。如无故错过了种畜一个配种期造成畜主上访的，发生一次，追究该职工经济责任50元。
（四）做好日常配种登记工作，收取好配种服务费，按时按实上交单位。
（五）大力推广人工授精技术，提高种畜禽的配种能力，为单位和农户降低配种成本。
（六）对未经鉴定合格的种畜，坚决不能提供配种服务，并积极配合人员强行淘汰不合格种畜禽。
七、疫(菌)苗保管员职责
（一）必须使用“四川省预防兽用生物药品发放登记表”做好疫(菌)苗发放登记工作，并妥善保存疫(菌)苗发放登记记录。
（二）必须按疫(菌)苗储存要求的温度保存各类疫(菌)苗，冰箱的冷藏和冷冻室要严格区分使用。不得发放过期或失效的疫(菌)苗。
（三）各种疫(菌)苗和免疫标识必须按规定配套发放。
（四）经常保持贮存疫(菌)苗的冰箱清洁卫生、保持通电和温度正常，不得在冰箱内放置疫(菌)苗以外的任何其它物品。
（五）及时向站领导汇报疫(菌)苗的贮存情况，绝对不许出现短、缺各类疫(菌)苗种的情况发生。
第五章奖惩
第十九条区主管部门对执行、遵守本办法好的单位和个人，每年度要给予一定的物质奖励和精神鼓励。
第二十条对违反本办法及有关规定的单位和个人，视其情节轻重给予相应的经济处罚和行政处分。
一、有下列情况之一的要赔偿单位经济损失。
（一）未经区主管部门批准擅自动用单位资金修建房屋造成经济损失的，其损失金额由直接责任人全部赔偿。
（二）未经区主管部门批准动用单位资金购买500元以上的固定资产的，不准报销入帐，由直接责任人自己承担全部经济责任。
（三）人为责任造成单位经济损失的，其损失金额根据相关责任人的责任大小，由相关责任人分摊经济责任，全额赔偿单位。
（四）凡属不符合财务制度规定和超出区主管部门规定额度的开支由站长承担70%，会计承担30%的经济责任，全额赔偿单位。
（五）对乡镇站站长、副站长、会计超出规定标准领取职务津贴的，除对违规人员追究违规领取金额二倍的经济责任外，对情节严重者给予就地降职或免职处理。
（六）其它需要赔偿单位经济损失的，其性质和赔偿比例由区畜牧主管部门酌情决定。
二、单位职工有下列情况之一的，可给予经济处罚或视其情节轻重给予警告、记过、记大过、降级、降职的处分，经济处罚和行政处分根据具体情况可以单处也可以并处。
（一）贪污公款，处1—5倍的经济赔偿，赔偿金额在1000元以下的在当事人当月工资中扣回，赔偿金额在1000—3000元的限期当事人在半个月内全额赔偿单位。赔偿金额在3000—6000元的，限期当事人在一个月内全额赔偿单位，赔偿金额在6000—10000元的停止其当事人工作，限期在2个月以内全额赔偿单位。贪污金额巨大，赔偿金额10000元以上的由区畜牧主管部门另作经济处罚和行政处分。情节严重者可移交司法部门追究其刑事责任。
行政执法人员有挪用公款和贪污行为按以下办法处理：
1、贪污公款500元以上者，除按1—5倍追究经济责任外，还要停止其6个月的行政执法资格。
2、贪污公款1000元以上者，除按1—5倍追究经济责任外，还要停止其12个月的行政执法资格。
3、贪污公款2000元以上者，除按1—5倍追究经济责任外，还要停止其18个月的行政执法资格。
4、贪污公款3000元以上者，除按1—5倍追究经济责任外，将撤消其行政执法资格，永久不准从事行政执法工作。
（二）挪用公款(含有审批手续，逾期不归还的)从挪用之日起，每月按挪用金额的5%追究经济责任。
（三）职工私自收徒的可停止工作停发工资，直到本人做出深刻检查，停止带徒为止。属退休职工私自带徒弟的可扣发其退休工资，直到停止带徒写出书面保证为止。对违背“二法”、“三条例”规定的要依法处理。
（四）职工不服从工作安排，一天扣两天工资，职工无理取闹影响单位工作的一次扣工资50元。
（五）未按时报送生产、业务、财务报表的，每迟报或少报一张报表扣站长和会计工资各10元。逾期不报或报表严重失真而造成不良影响的，可给予行政处分。对不按规定及时报告疫情和报送疫情报表的，每次惩扣责任人工资100元，情节严重的给予行政处分乃至追究其法律责任。
（六）遗失有效票据按管理人员在管理环节遗失一份扣工资10元，使用人员在使用环节遗失一份，扣工资20元处理，所扣工资交区畜牧主管部门，除此处理外，还将按有关部门的票证管理办法条款追加其它处理。
（七）其它需要进行经济处罚的，由区畜牧主管部门根据具体情况决定。
三、有以下情况之一的，根据情节轻重给予清退、除名、开除留用、开除的行政处分或移交司法部门处理。
（一）贪污、挪用公款数额大，情节严重或屡教不改的；
（二），给生产工作和单位经济造成重大损失的；
（三）擅自离岗15天以上和请假逾期15天以上未回单位上班且单位发出通知10日内拒不返回单位的。
（四）违犯计划生育政策和治安管理条例的。
（五）触犯国家刑律已被依法惩处的；
（六）有其他违纪行为，有关部门要求给予追究的。
第六章附则
第二十一条职工的工资标准、工资调整、退休、退职、丧葬抚恤、防护品、医疗岗位卫生津贴等，参照国家对事业单位的有关规定，按区畜牧主管部门的文件通知执行。
第二十二条退(病)休职工的工资及福利待遇，应按国家有关政策兑现。
全县辖有15个乡，10镇，共**个行政村，3194个村民小组，105422户。总人口487048人，其中，农业人口455857。
二、村级防疫员队伍建设现状
1、学历情况全县村级动物防疫员共有**人，其中初中以上学历的有184人，占总人数的93.05%（其中，初中学历的有257人，占总人数的63.77%；高中学历的有62人，占总人数的15.38%；中专以上学历的有56人，占总人数的13.09%；）。初中以下28人，占总人数的6.94%。
2、年龄结构在**名村级动物防疫员中，61岁以上的有10名，占2.48%；51-60岁的有80名，占19.85%；41-50岁的有150名，占37.22%；31-40岁的有142名，占35.24%；18岁-30的有21名，占5.21%。
3、专业结构在这**名村级动物防疫员中，兽医专业的有13人，占总人数的3.23%。在余下390名非兽医专业的防疫员中，受到县级以上业务部门培训的并取得兽医资格的有144人，其余246人均为村级动物防疫员的学徒。
三、村级动物防疫员的设置及职责
1、村级动物防疫员的设置
我县村级动物防疫员的设置原则上是按照行政村的个数来设置的。即，全县共有25个乡镇，**个行政村，按一村一名防疫员的标准，全县应该有**名村级动物防疫员。但是，由于受到多种因素的影响使得目前尚有13个村没有防疫员，而部分村兽医员相对超标。为了解决防疫人才需求的矛盾，我县当前村级动物防疫员实行分片区包干责任制和人员调配制。即，一名防疫员负责一片区或一个行政村的动物防疫工作。按**名村级动物防疫员和**个行政村来计算，平均达到一村一名动物防疫员。
2、村级动物防疫员的职责
（1）根据上级布置的动物防疫任务，对重大动物疫病实行强制集中免疫，常年补免，确保重大动物疫病防疫工作“村不漏户，户不漏畜（禽），畜（禽）不漏针”，保障免疫密度达到100%。同时，对其他动物疫病进行防疫。
（2）及时上报动物疫情，特别是重大动物疫情。
（3）承担该片区的动物防疫诊疗工作。收费方式为服务性收费。
（4）按期统计上报畜牧生产情况，特别是规模养殖户的情况。
（5）负责责任区域内动物防疫相关法律法规宣传。
3、村级防疫员承担非本职工作情况
村级动物防疫员除必须履行的上述职责外，还承担着发展本地畜牧养殖业的重担。他们在遵纪守法的原则范围内，在政府和相关部门的正确引导下，以科技为支撑，以诚信为基础，因地制宜，充分发挥科技脱贫致富的模范带头作用。
四、村级动物防疫员的管理制度和办法
1、村级防疫员的管理办法
我县村级动物防疫员的管理和办法，主要是根据《中华人民共和国动物防疫法》和省、州等有关规定，结合我县实际，来制定实施的。其主体部分有四点：一是指导思想；二是必备条件；三是职责及任务；四是奖惩办法。目前村级动物防疫员的管理办法正在进一步完善中。
2、村级动物防疫员的补贴情况
处于我县财政困难实际情况，我县**个村级动物防疫员的补贴均由县级财政全额拨款每人每月工资30元。工资发放和管理方式均由各乡镇财政所统一负责。**年有200名村级动物防疫员，获得中央财政基层动物防疫工作补助经费补贴每人每月110元，工资每月达140元/人。其余203名村级动物防疫员工资每人每月仍是30元。
五、村级防疫员队伍建设中存在的主要问题
1、专业技术水平参差不齐
村级动物防疫员大多数是“半路出家”的学徒，大多数防疫员知识陈旧，缺乏系统的诊断技术和治疗手段。有时还会因为运用了错误的传统经验而耽误了动物的最佳治疗时间，而造成了不必要的经济损失。
2、村级动物防疫员年龄老化
村级动物防疫员年龄老化的原因主要有以下几个方面的原因：动物防疫工作任务繁重、待遇低下。村级动物防疫员除了每年要完成春秋两防的全部任务外，还兼顾疫情上报、畜牧生产的统计等多种报表。而待遇仍然是每人每月30元人民币。年轻防疫员为了养家糊口，有部分人自愿辞去防疫员的职务外出打工，这是村级动物防疫员年龄老化的主要原因之一。
一、基本情况
全县辖有15个乡，10镇，共403个行政村，3194个村民小组，105422户。总人口487048人，其中，农业人口455857。
二、村级防疫员队伍建设现状
1、学历情况全县村级动物防疫员共有403人，其中初中以上学历的有184人，占总人数的93.05%（其中，初中学历的有257人，占总人数的63.77%；高中学历的有62人，占总人数的15.38%；中专以上学历的有56人，占总人数的13.09%；）。初中以下28人，占总人数的6.94%。
2、年龄结构在403名村级动物防疫员中，61岁以上的有10名，占2.48%；51-60岁的有80名，占19.85%；41-50岁的有150名，占37.22%；31-40岁的有142名，占35.24%；18岁-30的有21名，占5.21%。
3、专业结构在这403名村级动物防疫员中，兽医专业的有13人，占总人数的3.23%。在余下390名非兽医专业的防疫员中，受到县级以上业务部门培训的并取得兽医资格的有144人，其余246人均为村级动物防疫员的学徒。
三、村级动物防疫员的设置及职责
1、村级动物防疫员的设置
我县村级动物防疫员的设置原则上是按照行政村的个数来设置的。即，全县共有25个乡镇，403个行政村，按一村一名防疫员的标准，全县应该有403名村级动物防疫员。但是，由于受到多种因素的影响使得目前尚有13个村没有防疫员，而部分村兽医员相对超标。为了解决防疫人才需求的矛盾，我县当前村级动物防疫员实行分片区包干责任制和人员调配制。即，一名防疫员负责一片区或一个行政村的动物防疫工作。按403名村级动物防疫员和403个行政村来计算，平均达到一村一名动物防疫员。
2、村级动物防疫员的职责
（1）根据上级布置的动物防疫任务，对重大动物疫病实行强制集中免疫，常年补免，确保重大动物疫病防疫工作“村不漏户，户不漏畜（禽），畜（禽）不漏针”，保障免疫密度达到100%。同时，对其他动物疫病进行防疫。
（2）及时上报动物疫情，特别是重大动物疫情。
（3）承担该片区的动物防疫诊疗工作。收费方式为服务性收费。
（4）按期统计上报畜牧生产情况，特别是规模养殖户的情况。
（5）负责责任区域内动物防疫相关法律法规宣传。
3、村级防疫员承担非本职工作情况
村级动物防疫员除必须履行的上述职责外，还承担着发展本地畜牧养殖业的重担。他们在遵纪守法的原则范围内，在政府和相关部门的正确引导下，以科技为支撑，以诚信为基础，因地制宜，充分发挥科技脱贫致富的模范带头作用。
四、村级动物防疫员的管理制度和办法
1、村级防疫员的管理办法
我县村级动物防疫员的管理和办法，主要是根据《中华人民共和国动物防疫法》和省、州等有关规定，结合我县实际，来制定实施的。其主体部分有四点：一是指导思想；二是必备条件；三是职责及任务；四是奖惩办法。目前村级动物防疫员的管理办法正在进一步完善中。
2、村级动物防疫员的补贴情况
处于我县财政困难实际情况，我县403个村级动物防疫员的补贴均由县级财政全额拨款每人每月工资30元。工资发放和管理方式均由各乡镇财政所统一负责。2008年有200名村级动物防疫员，获得中央财政基层动物防疫工作补助经费补贴每人每月110元，工资每月达140元/人。其余203名村级动物防疫员工资每人每月仍是30元。
五、村级防疫员队伍建设中存在的主要问题
1、专业技术水平参差不齐
村级动物防疫员大多数是“半路出家”的学徒，大多数防疫员知识陈旧，缺乏系统的诊断技术和治疗手段。有时还会因为运用了错误的传统经验而耽误了动物的最佳治疗时间，而造成了不必要的经济损失。
2、村级动物防疫员年龄老化
村级动物防疫员年龄老化的原因主要有以下几个方面的原因：动物防疫工作任务繁重、待遇低下。村级动物防疫员除了每年要完成春秋两防的全部任务外，还兼顾疫情上报、畜牧生产的统计等多种报表。而待遇仍然是每人每月30元人民币。年轻防疫员为了养家糊口，有部分人自愿辞去防疫员的职务外出打工，这是村级动物防疫员年龄老化的主要原因之一。
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