时间：2022-10-06 03:23:42
绪论：在寻找写作灵感吗？爱发表网为您精选了8篇公务员考察报告，愿这些内容能够启迪您的思维，激发您的创作热情，欢迎您的阅读与分享！
一、考生填写《考生情况登记表》确定自己进入了考察，考生要向招考单位提交网上下载的《考生情况登记表》，表格中，需要如实填写本人思想政治、学习、生活等各方面的的基本情况，及家庭成员和主要社会关系等方面的内容，便于政审人员考察了解。
二、考察小组对考生进行组织考察招考单位人事部门或者地方有关政府的人事、组织部门，派两人以上的一个考察小组，到考生所在单位，召集同事、领导等有关人员，以及考生本人，进行座谈或个别面谈的方式。通过与人交谈，来了解考生各方面的现实情况，并听取大家对考核对象的意见。
三、审核考察结果和写出考察报告考察结束后，考核小组会根据考察情况，按照考核标准进行测评，并写出考察报告，提出考察结果意见。最后由考核工作班子审核，再集体研究后确定考核结果，并由用人单位负责通知被考核者本人，决定是否录用。公务员招考的考察和政审期一般为60天，自公布考察和政审对象名单之日起计算。
（来源：文章屋网 ）
一、国家公务员的录用考试必须贯彻平等竞争，以用为考的原则，采取统一组织和分级实施相结合的办法进行．
二、录用考试分为笔试和面试两种形式．笔试由省人事厅统一组织(必要时，也可委托市地组织)，县以上政府人事部门会同用人单位负责实施．面试由当地政府人事部门会同用人单位组织实施．
省人事考试中心负责笔试的命题，制卷，阅卷，评分等考务工作，并对面试工作实施指导．
三、录用考试的对象：笔试对象为资格审查合格人员，面试对象为笔试合格人员．
四、考试内容
1、笔试分为公共科目和专业科目．公共科目为政治、法律、行政管理、公文写作与处理和行政职业能力测试五门，专业知识科目根据各地各部门拟补充职位要求由省人事厅确定。
2、面试主要考察应试者的业务能力、思维能力、应变能力、敬业精神、交往能力、组织协调能力、个性稳定性、语言表达能力、举止仪表等。以上各项内容在面试中的得分所占比重参照附表．
五、考试方法
l、笔试一般采用闭卷形式。对于专业性较强或报考人数较少，无法形成竞争的特殊职位考试也可采用开卷形式。
2、面试根据不同对象和拟任职位的不同要求，采用普通面谈法、情景模拟法、实际操作法、无领导小组讨论、心理测试和文件筐作业等方法进行。
如同时采用两种以上面试方法，应合理确定各种方法在整个面试中所占的分数比例．
六、录用考试的程序
1、笔试
(1)县以上政府人事部门会同用人单位根据上级批准下达的录用计划和资格审查合格人员情况，制定工作计划，落实工作人员，编排试场，确定并培训监考人员．
(2)各级政府人事部门严格按照省制定的考点设置规定、试卷传递管理办法、主考职责，考试纪律，监考守则等规定组织考试。
(3)省人事考试中心负责阅卷、登分和统计等工作，并在一个月内，将笔试成绩反馈给有关政府人事部门。
(4)政府人事部门将笔试成绩通知应试者本人，并会同用人单位按照与录用计划1：2至1：3的比例从高分到低分确定笔试合格人员名单，向社会公布．
2、面试
(1)县以上政府人事部门会同用人单位制定面试方案，并报上级政府人事部门备案．确定面试工作人员，落实面试场所。
(2)成立面试工作评委会，并根据面试人数，组织若干测评小组。测评小组一般由5-7名考官组成，考官分别由用人单位、政府人事部门和有关专家参加．面试前人事部门对考官应进行必要的培训。
(3)县以上人事部门组织命题，拟定答案要点或标准答案。
(4)应试者按照抽签序号由工作人员引导进入面试考场进行面试。测评人员应及时进行记录，并当场进行测评打分。面试的时间由各地根据需要事先确定．
(5)面试结束后，由工作人员及时填写面试测评成绩汇总表，并按规定计算最终成绩，经主考人审核签名后当场公布．
七、评分标准和办法
1、笔试成绩采用百分制计分，以分流作业判分。对少数因增加其它内容和形式需要计附加分的科目，必须经省人事厅批准，但附加分数不得超过20分。
2、面试成绩由测评人员各自现场测评打分后，按照去掉一个最高分，去掉一个最低分，把其他测评人员的分数相加，再除以有效测评人员的总人数确定．
八、对笔试面试考试成绩的评定，不得在评分标准以外以任何理由加分或减分。
九、录用考试工作必须严格执行国家公务员公务回避制度．
十、录用考试各类试题和备用试题，试卷及标准答案，均属绝密材料，有关试卷的印刷，包装、传递和保管等工作必须按绝密件要求办理。
十一、各级政府人事部门和有关单位要加强对录用考试工作的领导，按照保密法的规定，认真做好试卷保密工作，层层落实保密工作责任制。对在考试以前泄漏试题的地区，要采取果断措施，防止扩散，对已经扩散的地区，要及时更换试卷，并向上级有关部门报告，对有关责任人员，要严肃追究，依法处理．
十二、录用考试的试场细则、监考人员守则、考试纪律等考务细则另行规定．
附件二：
浙江省国家公务员录用体检工作细则
为了保证新录用的国家公务员具有良好的身体素质，根据《浙江省国家公务员录用实施办法》，特制定本细则。
一、国家公务员录用体检贯彻公开平等、实事求是的原则，严格按照规定的标准和程序进行。
二、县以上政府人事部门会同用人单位共同负责体检的组织”实施工作．
三，录用体检的对象是录用考试笔试、面试合格人员．根据笔试、面试成绩，从高分到低分按照与录用计划1：1的比例确定体检对象．体检有不合格的，依次替补．
四、录用体检工作的程序：
1、县以上政府人事部门研究制定体检方案，确定体检工作人员，指定体检医院，并确定体检时间．
2、用人单位通知体检对象做好体检准备，填发体检表．
3、在规定的体检时间内，由工作人员带领体检对象到指定的体检医院分科接受规定项目的检查．
4、体检医生应按体检项目逐项进行检查，不得漏检。
5、体检完毕，由医院按照体验标准作出合格或不合格的明确结论。
6、体检结束后，由人事部门通知用人单位体检结果。
五、录用体检医院必须是有比较健全的管理制度、较先进的医疗设备和较高技术水平的县级以上综合性医院．
六、被指定的体检医院应组成由有关科室医务人员参加的体检小组，并确定一名具有副主任医师以上技术职务的人员担任主检医师。主检医师负责处理体检疑难问题，并签署体检结论。
七、体检医生要客观、公正，并严格按照体检标准和受检程序认真负责地进行体检，以高度的责任心和良好的职业道德，做出准确的体检结论．
八、体检工作人员应与体检医生密切配合，认真做好受检人员的验证，科室交接等工作，并协助医院维持体检秩序。
九、受检人员必须遵守体检纪律，不得、弄虚作假。如发现有违反纪律的现象，要认真追查，严肃处理。
十、受检人员对某个体检项目结论有异议的，可根据主检医生的意见，经用人单位和人事部门同意后，重新复查一次。
十一、国家公务员录用体检工作必须严格执行公务员回避制度，对涉及与受检人有亲属关系的人员，必须实行回避。
十二、本办法所附《体检标准，适用于补充国家行政机关普通职位公务员的体检。特殊职位需要增加体检项目的，由县以上政府人事部门会同用人单位根据需要另行确定。附：(浙江省国家公务员录用体检标准》
浙江省国家公务员录用体检标准
一、有下列疾病和生理缺陷者，视为不合格：
1、男身高不足1．6米，女不足1．5米。
2、面部畸形具有下列情形之一者：明显的斜视，唇裂，腭裂，辩颈。
3、严重影响面容的血管痣和色素痣及其他皮肤病、重度腋臭、纹身．
4、严重影响仪表的单纯性甲状腺肿、未治愈的结核性淋巴结炎，胸廓明显畸形，脊椎严重侧弯、前凸或后凹、强直，两肢均有跛行、“X”形腿或“o”形腿，两上肢不等长超过4公分，马蹄足、足内翻或足外翻，肌肉萎缩，肋力仅一、二级者．
5、肢体有显著残废影响功能者，如断臂、断腿、双手拇指残缺或双手拇指健存其他四指残缺，或者任何一肢体不能运用者(包括装配假肢)。
6、两眼矫正视力低于1．0者，双眼有一眼失明者。病理性眼球突出，影响视力的白内障，青光眼、视网膜、色素膜疾病等。
7、左右耳听力均有严重缺陷，耳语听力一侧不足5米、另一侧不足2米者。
8、严重口吃，一句话中有两个字重复两次或明显吐字不清者．
9、有癫痫病史、精神病史，癔病史、遗尿症、夜游症、晕阙症、重度精神官能症。脑外伤后遗症或颅内异物存留者。
10、各种急慢性传染病患者，如肝炎、活动性肺结核、麻风病，慢性细菌痢疾。
11、器质性慢性心脏血管病(风湿性心脏病、先天性心脏病，心肌病、频发性期前收缩)：严重慢性支气管炎、支气管哮喘、支气管扩张，肺切除超过一叶、肺不张一叶，重慢性胃炎、胆管、胆囊：胰腺疾病，慢性肾炎、腹内形隐睾，完全性尿道下裂，各种恶性肿瘤，结缔组织疾病(类风湿性关节炎、红斑性狼疮等)；内分泌系统疾病(糖尿病、尿崩症，肢端肥大症等)，血液疾病等．
二、除上述体检标准外，如有影响健康和工作的疾病或生理性缺陷者，是否视为体检合格，由人事部门和卫生部门根掘职位的要求研究决定．
三、对特殊职位的体检标准由录用主管机关另行规定。
附件三：
浙江省国家公务员录用考核工作细则
为了做好国家公务员录用的考核工作，保证新录用的国家公务员具有较高的政治、文化素质和业务工作能力，根据《浙江省国家公务员录用实施办法》，特制定本细则。
一、国家公务员录用考核贯彻实事求是、客观公正的的原则，按照德才兼备的标准，采取领导与群众相结合的方法进行．
二、县以上政府人事部门负责录用考核的组织。指导、监督、协凋工作，各用人单位负责录用考核的具体实施工作。
为了保证录用考核工作顺利进行，各地根据需要可成立临时性的考核工作班子，具体负责录用考核的组织协调工作。
三、录用考核的对象是经考试、体检合格的人员。
四、录用考核的内容为德、能，勤、绩四个方面。德，主要指政治思想表现、工作作风、职业道德和品德修养，能，主要指从事本职工作所具备的基本能力和应用能力，勤，主要是事业心、工作态度和勤奋精神；绩，主要是工作实绩，包括完成工作的数量、质量，效率
和所产生的效益。考核的重点是被考核人的工作实绩和与拟补充职位相关的实践经验。
考核结果，分合格和不合格。
五、录用考核中发现有下列情况之一者，视为考核不合格：
1、对党的路线、方针，政策和国家的法律有抵触行为的；
2、受过刑事处分的；
3、受行政处分未解除处分的；受党内警告、严重警告处分未满?年，受撤销党内职务以上处分未满两年的；
4、有流氓、盗窃、贪污、赌博、诈骗等不法行为的；
5、组织纪律松懈，经常违反本单位规章制度的；
6、一年内病假累计超过两个月的；
7、超计划生育的；
8、有其它不宜到机关工作的问题。
六，考核工作程序：
1、组织准备．有关政府人事部门会同用人单位根据考核任务，组成考核工作班子，研究制定考核实施方案，落实工作人员，组织若干考核小组。考核小组必须有两名以上人员组成，并须经必要的培训。
2、考察．各考核小组分赴有关单位对被考核人进行考察．考察一般采取查阅档案，听取所在单位领导或组织情况介绍，个别谈话、召开座谈会等形式进行．考核小组根据考察情况，按照考核标准进行测评，并写出考察报告，提出考察结果意见．考察报告要求全面客观地反映被考核人的情况，并附必要的证明材料．证明材料要求有证明人签字或加盖有关单位公章。
3、审核。考核工作班于审校考核小组提出的考察报告和考核结果意见，集体研究后确定考核结果，并由用人单位负责通知被考核者本人，并作为决定是否录用的重要依据．
一、英国公务员的法制化管理
1.公务员的人员范围和级别划分。英国公务员的范围,仅限于中央政府范围之内,而地方政府的工作人员只是当地政府的雇佣人员,不具有公务员身份。1979年撒切尔夫人执政之初,公务员的人数为79万,经过近20年的改革,1997年为4813万人,其中高级公务员为3000人。关于公务员级别划分,首相是公务员的最高领导,对议会负责,内阁大臣接受首相领导并对议会负责。各部门均设永久第一部长、第二部长,第一、第二永久部长初任时由首相指任,是永久公务员,以后各届政府一般在无空缺时不做更换,第一、第二永久部长的职责是负责对所属部门内部公务员进行指导、监督。英国公务员一般分为高级公务员和一般公务员两类,高级公务员又分为3级,一般公务员分为8级。
2.公务员管理的法律制度。根据英国《公务员准则》及《部长工作程序规定》,各部门制定了相应的实施细则,形成了相对完善的公务员法律制度。(1)公务员行为规范。如规定公务员应当忠于政府,保持正直、诚实、公正、客观,帮助政府制定政策、执行决定、管理公共事务等。(2)公务员义务。如必须对议会负责,向议会和公众通报尽可能多的关于政府政策、决定和活动的有关信息,不得欺骗和故意误导议会和公众,不得以任何方式从事与公务员准则相冲突的活动等。(3)公务员的录用。公务员的录用、包括其内部调动均适用《就业法》,采用与社会其他机构、单位相同的录用程序。英国议会设立公务员服务委员会直接对议会负责,高级公务员的录用必须得到该委员会的认可。
3.公务员的绩效评价及监督。公务员绩效评价首先是由本人对前一段工作进行总结,对照检查工作计划完成情况作出评价,并与直接上司讨论同意后,报部门负责人审核,最后将评价结果报人事部门。每3个月或者6个月考核一次,年终由部门负责人作出评价报告,评价结果直接影响公务员本人收入。公务员晋升不仅仅根据工作年限,同时根据工作表现,通常由上一级主管推荐,越级提拔必须经过难度较大的考核。
二、关于英国维护公平竞争的行政机制
1.反垄断的政府机构。1948年英国议会通过了专门法案,成立了调查垄断和企业合并问题的机构———垄断与合并委员会(MMC),专门负责调查公共事业管理机构提出的有关垄断与其企业合并的案件(如有关通讯、燃气、水、电力等方面),并向政府和有关管理机构提交调查报告,由政府作出决定。20世纪90年代又在此基础上改组成立了专门的竞争管理机构。
2.维护公平竞争立法。1998年英国通过了竞争法案,主要包括三方面内容:一是将英国竞争法律制度与欧洲委员会的有关法律相衔接;二是赋予政府竞争管理机构新的权利,如有权调查卡特尔和优势企业阻碍竞争的行为,有权对被认定有阻碍竞争行为的企业处以年营业额10%以下的罚款等;三是成立了竞争委员会上诉法庭。此外,竞争法案还规定,竞争委员会由政府提供经费,向议会负责。
3.竞争委员会。英国新的竞争法案把MMC和新成立的上诉法庭合并成立了现在的竞争委员会(CC)。其主要职责是:对政府、公平贸易办公室和公共事业管理机构提出的有关垄断和有碍公平竞争的企业合并等案件进行调查,并提出报告。该竞争法案同时明确规定,由英国贸工部对竞争委员会进行监督。竞争委员会委员有50名,任期3年,可连任,由国家贸工秘书负责任命。竞争委员会的最高权利机构是董事会。董事会下设三个机构:一是由董事会主席直接负责的调查机构,负责对各案件的调查和报告的起草、提交、公布与出版;二是由董事会成员负责的上诉法庭,负责审理对公平贸易办公室及其他管理机构作出的有关卡特尔和优势企业阻碍竞争行为处理决定不服而上诉的案件;三是由董事会成员任行政长官的行政管理机构,主要负责专业组、案件组、战略计划、上诉案件的日常管理和后勤服务。
4.竞争委员会工作程序。(1)对每个案件组成专门调查组,委员会工作人员分别参加各调查组的工作;(2)进行事实调查,包括由相关利益团体提供证据、听取被调查主体的陈述;(3)根据调查的有关情况、事实、证据进行综合分析;(4)就是否有损公众利益作出结论;(5)提出纠正措施,包括禁止合并、要求拆分业务、价格控制等;(6)起草、提交调查报告;(7)出版、公布调查报告,并接受议会、媒体的质疑。被调查对象和相关利益团体如果对竞争委员会的结论不服,可以向法院提起行政诉讼。法院如果认为竞争委员会报告不合理、行为违法或者报告的措施不当,有权报告结论。除竞争委员会外,英国还有公平贸易办公室作为处理竞争与垄断一般性问题的行政机构。一般说来,竞争案件首先由公平贸易办公室进行审理,只有在案件比较复杂时,公平贸易办公室才提交竞争委员会进一步调查。2001年,公平贸易办公室涉及的企业合并案件有300多个,其中只有5个案件提交竞争委员会处理。据了解,英国将于2003年4月出台新修订的竞争法案。届时将依法赋予竞争委员会对所调查案件的决定权,而不仅仅是提交调查报告。同时,对调查内容和标准也将作出新规定,重点是调查认定企业合并是否会导致实质性的减弱竞争;调查认定是否存在阻碍、限制或者扭曲市场竞争的可能等。
三、几点启示与建议
英国政府的行政方式,特别是在行政执法与执法监督方面的做法具有一定的特色。尽管我国的国体、政体、所有制结构、法律体系以及所处的发展阶段与英国相比有很大不同,但从政府管理经济的方式和手段来看,他们的许多做法和经验,为我国深化行政体制改革、加强经贸行政执法与执法监督、推进经贸系统依法行政等,提供了颇有价值的启示。
1.进一步深化行政审批制度改革,应该结合政府职能转变,积极探索政府管理经济的新方式。近年来,英国政府广泛运用合同方式规范行政管理的做法是很有创意和特色的。我国在进行行政审批项目清理和制度改革时,从上至下都把精简行政审批项目作为主要目标,这在近期是十分必要的。但也应该看到,我们还未能真正实现政府职能的根本转变。因此,在下一步深化行政审批制度改革的过程中,特别是在对经贸领域取消47项行政审批后,如何有效地保证政府对经贸活动的必要调节和监管,需要进行新的探索。借鉴英国政府多种手段并举的经验,我们应该遵循市场经济规律,坚决摒弃计划经济体制下形成的量大面广的政府管制、审批的陈旧方法,树立市场经济的新理念,使经贸行政管理职能转变的重点以是否符合和促进先进生产力的发展要求为衡量标准,真正集中到充分发挥市场机制的调节作用、维护公平竞争、调动市场主体的积极性、主动性和创造性上来,主要依靠经济、法律手段的灵活运用,在产业政策和经贸立法引导、税收杠杆调节、行政执法与执法监督以及政府采购、合同招标等方面探索新途径。
2.加强经贸行政执法与执法监督,应该高度重视公务员的队伍建设。借鉴英国公务员管理的经验,加强我国经贸系统公务员队伍的培训与监督,不断提高经贸执法队伍政治、业务素质特别是法律素质,这是做好经贸行政执法与执法监督的组织保障。一是要建立和完善公务员知识更新和专业培训制度,尤其是对具有行政审批、审核、核准、备案等职责的行政执法人员,要实行培训考核制度。二是要加强对公务员执法队伍的监督,通过建立经贸行政执法责任制,明确各级行政管理人员的执法责任;确立内部机构的执法权限、执法责任及执法目标;制定对内部机构和执法人员完成执法职责的考核办法,举报、控告的受理、查处办法等。三是应建立行政责任追究制度。
关键词：养老保险基金；运营；法国；保值增值
中图分类号：F840.67 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）23-0081-03
一、法国社会养老保险投资运营初期发展状况
法国社会养老保险最初发展可以追溯到19世纪初的工人互助组织，但相对成熟的养老保险是从19世纪中期起步的[1]。1850―1880年，公共部门养老金制度建立。19世纪50年代法国首先为公务员设立了现收现付体制的养老保险[2]。在这之后，私人企业也开始参考现收现付制，用来保证员工对企业的绝对忠诚。随着经济的发展，到了19世纪后期，工业革命导致大量农民丧失了土地，这些农民进城后，到了退休时最基本的生活资料也没有了，同时被资本家压榨得也没有留存足够的养老金，所以他们生活困难。为此，法国政府开始为这些退休人员设立养老保险制度。但是这时的养老保险并不是普遍的，只有他们别贫困的老年人才能划入到养老保险体系中，并享受到养老金支付[3]。到了20世纪40年代，法国政府颁布了社会保障法，开始将养老保险的受益对象扩大到全体公民[4]。
二、“二战”阶段发展状况
1880―1910年，法国行业互年金制度形成。这个制度主要是大企业为雇员设立的，包括铁路、矿业、冶金、捕鱼方面的公司。二战后，养老保险制度不断发展和完善，覆盖农业、手工业者和自由职业者的养老金制度基本形成。
“二战”后，法国的养老保险制度在养老金收支上实行的是分配制，将企业和在职人员各自需要缴纳的保险费征收起来作为退休人员的养老金。这种分配方式是在相关规定下实行的，有利于养老金及时有效的支付给退休人员，在一定程度上分担了企业所面临的养老金支付问题。但是，退休职工想拿到全额养老金需要有40年的工作时间（私营部门）或37.5年的工作时间（公营部门）。法国养老基金制度比较复杂，各个行业都有多种体制，除了基础的体制外还有一定的补助体制[5]。
20世纪70年代，法国国民议会通过了一项强制性制度――公务员辅助养老保险制度。这项制度的覆盖对象主要是国家机关的公务员、教育、公立医院、广播电视系统的工作人员以及电力公司和煤气公司的工作人员、地方民选议员和其他公共机构的工作人员。2004年，共有240万人参保缴费，不同阶层参保人数比例存在着差异。
公务员补充养老保险属于国家立法实施的强制性保险，参保人员必须按时缴纳费用。公务员领取全额补充养老金的条件有四种：第一种是年龄达到65岁；第二种情况是年龄达到60岁，要缴纳够160个季度的费用或丧失劳动能力；第三种是56―60岁退休，但工龄要相当长；第四种情况是没有到55岁，但已经残疾。符合这四种情况的都可以领取全额养老金，不符合的则不能领到全额，而要按一定比例扣除[6]。随着养老保险体制的发展，养老保险的缴费率也在不断的调整。
高收入阶层的实际缴费率与低收入阶层的实际缴费率差距较大，法国政府需要进一步调整，逐步缩小低收入阶层与高收入阶层的缴费率。2005年，养老金全年收入是18.7亿欧元，支出是14.5亿欧元，收入大于支出，存在盈余4.2亿欧元，法国政府需要努力实现收支平衡，使得养老金能够合理有效的发放到每位受益人手中，实现资源的优化配置。
此外，随着经济社会的发展，二战后，农民的养老意识也不断增强，开始有组织地采取互助形式进行养老。经过不断的努力，20世纪50年代，法国建立了农民养老保险制度。
三、20世纪80年代后发展状况及主要成因
席卷全球的国际金融危机以及随之而来的欧洲债务危机加重了法国养老体系面临的问题[7]。为了缓解这种严重的冲击，对此，法国政府进行了一系列的改革。这些改革主要是延长退休年龄，这从1993年、2003年和2010年三次改革中可以看出。
（一）1993年改革和2003年改革
法国社会养老保险体系覆盖面广、保障水平高，是西方福利较高的国家。但是，随着社会的发展，受到人口老龄化和保险受益人普遍提前退休的影响，法国社会养老保险体系承受着巨大的压力和沉重的负担。为了有效应对这些困难，1993年和2003年法国分别进行了社会养老保险体系的改革。
1.1993年改革
1993年，法国对养老保险体制进行了改革，这次改革主要针对私营部门从业人员。这次改革主要从以下几个方面展开：
（1）逐步延长领取全额养老金的保费缴纳年限；
（2）逐步延长退休前最高收入年限的基数，这对于计算养老金发放的标准相当重要；
（3）改变评估退休前平均工资价值的方式；
（4）在计算养老年金指数时同样沿用参考物价变化状况的原则[8]。
在1993年之前，受益人合计缴纳保险费的年限达到37.5年就具备了领取全额养老金条件；1993年法国政府对此进行了调整，被保险人累计缴保费年限将在原来37.5年的基础上每年递增3个月，这样到了2003年，领取全额养老金的保费缴纳年限变为了40年。这就在一定程度上延长了领取全额养老金的保费缴纳年限。
1993年以前，养老金领取是根据其工作生涯中收入最高的10年平均工资额的50%，1993年改革逐步延长退休前最高收入年限的基数，将计算退休前年平均工资额的基数由10年延长至25年，这对于计算养老金发放标准相当重要。
计算受益人退休前收入最高年份年平均工资之前，需要对受益人退休前收入最高年份工资的实际价值进行评估。在1993年之前，评估实际价值以价格因素和全社会劳动生产率的增长影响因素这两个因素作为衡量标准，但1993年则将物价因素作为衡量评估实际价值的唯一标准。经过调整后，养老金的发放标准将会逐渐下降。
总而言之，1993年的改革不仅提高了受益人享受全额养老金的年限要求，而且降低了养老年金发放标准的衡量指标。这看起来不利于养老保险的实施，但是在实施过程中却没有遭到被保险人的强烈反对。这可能是因为民众在较短的时间内还没有了解和体验到1993年改革所带来的影响。
2.2003年改革
2003年，法国再次对社会养老保险体制进行了改革。这次改革主要从以下方面展开：逐步延长公务员养老保险缴纳保费的期限；对超期的受益人员给予一定奖励，同时也降低了对提前退休人员的处罚力度；实施一系列旨在降低全额养老金实际价值的技术性措施。
2003年改革使得公务员领取全额养老金的缴纳保费年限上升速度加快，从2003年的37.5年上升至2008年的40年。而1993年的改革使得私营部门从业人员领取全额养老金的缴纳保费年限从37.5年逐步上升至2003年的40年，通过10年的时间上升到40年。虽然速度不一样，但是公务员领取全额养老金的缴纳保费年限和私营部门从业人员的最终会达到一致。
2003年实施的一系列旨在降低全额养老金实际价值的技术性措施，强度低于1993年只根据物价变化来估计平均工资和退休金价值的改革。
（二）2010年改革
随着社会养老保险账户入不敷出的状况越来越严重，2010年法国决定进行改革以实现养老基金账户的收支平衡。这次改革的主要内容包括推迟退休年龄和照顾弱势群体的养老利益。
首先，从2010年起逐步延后退休年龄，每年延后4个月，在6年内完成，从之前的60岁调整为62岁。虽然这个调整遭到了强烈的反对，但是延后退休又势在必行，因为之前的改革已经将获得全额养老金的缴纳保费年限推迟到了至少是40年。根据社会平均20岁就业的标准，如果60岁就退休，则很难获得全额养老金。同时，这次改革也推迟了获得全额养老金的年龄，由之前的65岁推迟到了67岁。
其次，这次改革针对弱势群体提供了一系列的优惠待遇，如退休妇女、失业者、很早就业的劳动者等等，旨在进一步缩减公共部门和私立部门在养老保险上的差距。这次改革在一定程度上照顾了弱势群体的养老利益，维护了社会公平正义[9]。
2000年，法国根据相关的法律建立了养老储备基金，最初是老年团结基金的一部分。一年后，法国政府赋予了养老储备基金独立的地位并允许其进行资产投资运营。到2012年，法国养老储备基金的资产已经达到了370亿欧元左右。为了保证养老金的足额及时支付，法国政府规定在2020年之前不能从养老储备基金中提取资产[10]。养老储备基金的建立及投资运营是有效应对人口老龄化的一项重要措施，它有利于法国社会养老保险的稳健运行，实现养老保险制度的可持续发展和完善[11]。
2010年改革后，养老储备基金有所改变。之前法国政府规定在2020年之前不能从养老储备基金中提取资产，但是改革后基金理事会规定养老储备基金要从2011年开始每年向社会安全债务基金支付一定的保证金，2020年要一次性支付34亿欧元的国民养老金。同时，2010年改革规定，以后每年投入的养老保险资金不再会注入到养老储备基金中了[12]。
随着人口老龄化问题越来越严峻，财政收支越来越不平衡，财政赤字不断增加，养老金缺口也越来越大，到2011年法国养老金缺口总规模达到了140亿欧元左右，根据预测，如果不采取措施，到21世纪20年代，养老金亏空总规模将达到200多亿欧元左右，所以必须进行退休改革。2013年，法国政府了相关退休改革法案，主要是调高受薪人员的社会养老保险缴费率，同时也提高企业承担的社会养老保险缴费率。
四、政策启示和借鉴
通过学习和借鉴法国社会养老保险的投资运营策略，我国养老保险可以通过养老保险基金管理机构、社保机构以及银行三者之间分工协作形成一个良好的养老保险基金运行模式。首先，养老保险基金管理机构根据实际的政策和投资比重情况设立一个具体的养老保险金的投资运营账户；然后，委托社保机构和银行进行管理，并使这种委托关系法律化。养老保险基金管理机构主要负责养老金的投资运营监管，社保机构主要负责选择合适和专业的投资管理人进行养老金的投资，银行则负责管理养老金资产。这种养老保险投资管理模式更能适应我国资本市场状况，同时，这三者分工协作能够更好地优化我国养老金配置，进一步降低投资成本和风险，实现养老金收益最大化[13]。
参考文献：
[1] 法国养老保险制度发展及其对中国的启示[J/OL].中华网论坛，2010.
[2] Jean-Franois Paillard，Les ouvriers Imposent la retraitea（à） m int resse，356，octobre 2010：94.
[3] Bruno Palier， La e（é）r fome des Retraites， Que sais-je 3e e（é） dition，2010：9.
[4] 姜广策博客.法国养老市场和养老体系报告[R/OL].2014.
[5] 郭京花.法国改革养老金制度（综述）[N].人民日报，2000-03-27.
[6] 法国养老保险制度发展情况[J/OL].中国劳动保障科研网，中国劳动学会，2008.
[7] 英国、法国考察报告[R].全国社会保障基金理事会，2012.
[8] 侯立平.世纪之交法国的养老保险体制改革[J].上海保险，2006，（9）.
[9] 陈天昊.法国养老保险制度改革对中国的启示[J].上海政法学院学报，2013，3（28）.
[10] http：//fondsdereserve.fr/en/missions/role.
[11] Funds De Reserve Pour Les Retraites annual report，2012：8.
局各科室：
为进一步推进干部人事制度改革，完善干部选拔任用机制，扩大干部工作中的民主氛围，促进优秀人才脱颖而出，根据《__市__区党政机关内部中层领导职位竞争上岗实施办法》(相组发〔2007〕5号)、《关于加强区级机关中层干部队伍建设的意见》（相组发〔2008〕9号)和《关于加强区级机关中层干部职务任免管理的通知》（相组发〔2010〕7号）的有关规定，经局党委研究，决定对我局部分中层领导职位实行竞争上岗。现提出如下实施方案。
（一）竞争上岗工作在局党委的统一领导下开展，成立竞争上岗工作领导小组，下设办公室（附件1）。
（二）面试小组（评委）由本局领导班子成员及区组织人事部门领导共5人组成，同时邀请区纪委有关人员进行现场监督。
本次竞争上岗中层干部共1个职位，具体为：普教科（法制科）科长1名。
（一）参加竞争上岗的人员应为教育局机关行政编制或直属事业编制在职工作人员。
（二）参加竞争上岗的人员，应具备《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员法》规定的基本条件。
（三）参加竞争上岗的人员，应熟悉所报岗位工作的政策和法律法规，有一定的管理经历，有较强的综合协调能力。
（四）参加竞争上岗的人员，应具有大专及以上文化，年龄在45周岁以下，在中层副职岗位工作2年以上，近3年年度考核为称职或合格以上等次。具有相关管理工作经验的，年龄可适当放宽。
（一）制定并公布实施方案
竞争上岗工作领导小组根据本局中层干部现状，研究提出竞争上岗的工作方案并在局公示栏进行公布。
（二）报名和资格审查
凡符合竞争上岗选拔范围和任职条件的人员均可报名参加竞岗，填写《__区教育局机关中层领导职位竞争上岗报名表》（附件2），并明确是否服从组织安排。
（三）面试
竞职人员抽签确定面试次序。面试分演讲和答辩两部分，先进行演讲。演讲内容为竞职人员自我介绍、任职优势及上岗后如何履行好工作职责等，演讲时间为不超过5分钟。演讲后进行答辩，限时10分钟，答辩主要考核竞岗者的组织协调能力，以及分析问题、解决问题的能力。
（四）民主测评
在一定范围内对竞岗者的知识、能力、素质、岗位胜任程度等方面进行民主测评。参加民主测评的人员为：除竞岗人员外的局机关、事业单位全体人员、直属学校校长。
（五）组织考察
竞争上岗工作领导小组成员对竞岗人员从德、能、勤、绩、廉等方面进行考察，并形成书面考察报告。
（六）局党委讨论决定
根据民主测评结果和考察情况，局党委集体讨论，投票票决，确定拟选拔人选，并在公示栏公示5 天。
（七）任命
发文任命经选拔的中层干部，任免文件报有关部门备案。
（一）面试60分。由各位评委根据竞职者的综合表现，按要求对每个竞职者进行评分，其中，演讲30分，答辩30分。
（二）民主测评40分。民主测评采取无记名投票的方式进行。民主测评结果实行量化计分，按“胜任”票1分，“基本胜任”票0.5分，“不胜任”票0分计算。具体计分方法为：个人民主测评分=有效票的得分/总有效票数*40。
（一）竞职人员的年龄、任职时间的确认均截止到2015年7月底，其他人事信息由竞争上岗工作领导小组办公室在竞争上岗前确认。
一、选拔任用条件
局系统中层干部职务实行委任制，基层水利农机站站长参照中层正职规定执行。中层干部人选，原则上在公务员中选拔产生。确因工作需要或特殊情况的，也可在事业人员中产生。
(一)基本条件
l、思想政治素质好，政治立场坚定，认真学习贯彻党的路线方针政策，组织观念和大局观念强，廉洁自律。
2、事业心强，工作勤奋积极，实绩比较明显，在群众中有较高的认可度。
3、有一定的组织领导能力，具备胜任中层干部职务所需的文化水平、专业知识和工作经验。
4、身体健康。
(二)资格条件
1、初任中层正职（或享受正职待遇）的，一般应在水利农机系统工作五年以上，且任副职两年以上；初任中层副职（或享受副职待遇）的，一般应在水利农机系统工作三年以上。
2、初任中层正职（或享受正职待遇）的，男年龄一般应在四十四周岁(含)以下，女年龄一般应在四十二周岁(含)以下；初任中层副职（或享受副职待遇）的，男年龄一般应在四十二周岁(含)以下，女年龄一般应在四十周岁(含)以下。
3、初任人员应具有大专以上学历。
4、德才表现较好，近三年年度考核评定为称职(合格)以上等次，且在机关考核得分中名列前茅。
5、参加系统内中层岗位竞争上岗的人员，应符合设定的其他具体条件。
6、特别优秀的年轻干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔，破格提拔按照上级有关规定执行。
二、选拔方式
(一)直接选拔
中层干部的选拔任用一般采用直接选拔的方式进行。
1、民主推荐。民主推荐包括投票推荐和个别谈话推荐，特殊需要的岗位人选，可以由组织推荐提名。局党委在民主推荐的基础上，研究确定考察对象。民主推荐结果在一年内有效。
2、组织考察。局人教科会同有关科室依据干部选拔任用条件和不同岗位的职责要求，采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、专项调查、同考察对象面谈等各种方式，多角度、多层次、多渠道地全面考察和识别被选拔干部的德、能、勤、绩、廉等方面的情况，重点考察思想政治素质和工作实绩，最后形成书面考察报告。
3、党委研究。局党委成员讨论决定任免事项，必须有三分之二以上成员到会，在听取对拟任人选考察情况介绍并充分讨论的基础上进行表决，赞成人数达到应到会人数半数以上的为通过。未通过人选一般不再提名为同一职位人选，确需再次提名为同一职位人选的，原则上应在一年以后。
4、谈话和公示。对决定任用的中层干部，由局党委主要领导或分管领导会同职能科室负责人同本人谈话。拟任人选通过有关途径公示，公示期一般为七天，公示期内对公示人选有异议的，由有关部门对反映情况进行调查核实，并将结果报局党委研究。公示结果不影响任职的，办理任职手续。
5、办理任用手续。由局党委主要负责人签署任职文件，在公布后将任职文件送市人事局（编办）备案，并及时将《干部任免审批表》归入干部本人档案。
（二）竞争上岗
结合我局内设机构及人员变动情况，在核定的中层干部职数内，对部分空缺职位和新组建职位，可采取竞争上岗的方式进行选拔任用。竞争上岗方式的具体条件、实施办法等，在组织竞争上岗前确定和公布。
三、任免
（一）试用期制
新任的中层干部实行试用期制，试用期为12个月。在试用期间工作出现重大失误或犯有严重错误不宜继续试用的，提前结束试用期，并按有关规定予以处理。
（二）任免时间的计算
中层干部任免时间以局党委集体讨论决定任命之日起计算，并在文件中注明。
（三）任用调整
1、调整的有关程序，参照上述任用程序中的党委集体讨论决定、谈话方式进行。免职文件视为担任职务的终止。
2、中层干部在任职期间，受到党内严重警告、行政记过以上处分的；或年度考核为不称职；或连续两个年度考核为基本称职的；连续三个年度考核排名为末位的；或无正当理由并经反复教育仍拒不服从组织有关决定的，根据情况应予以降职或撤职。
3、在任职期间，因故不能继续履行职务或个人提出辞职要求的，应予以调整或解职。
辞职分为自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。干部因个人或者其他原因，可以申请辞去现任职务或公职；干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或对重大事故负有重要领导责任等，不宜再担任现职，本人应引咎辞去现任职务；干部因工作态度、能力及其他原因不适合担任现职的，责令其辞去现任职务。
辞职应按照干部管理有关规定办理，在辞职办理审批期间或者组织决定其暂缓辞职期间不得擅自离职。
4、降职、引咎辞职、责令辞职的干部，在局系统新的岗位工作两年以上，实绩突出，符合选拔任用条件的，可以按照有关规定，重新聘任为中层职务。
5、到龄退职
①局系统中层干部退职年限为男满五十周岁，女满四十八周岁。
②中层干部到龄退职手续一般一年办理一次。
③中层副职干部到龄退职后，原则上在所在退职单位安排工作；中层正职干部由局协调安排工作。
④特别优秀的中层干部由局党委视工作需要专门商定延长任职时间。
四、日常管理
（一）教育培训
根据中层干部需求和岗位要求，把理论学习、知识拓展、能力培养、党性锻炼四个方面内容贯彻其中，不断加强理论和业务知识的学习，切实提高适应岗位的能力水平。局党委将根据中层干部状况择机进行集中培训。
（二）年度考核
中层干部选拔任用后，局每年组织一次考核测评，考核形式包括述职述廉等活动。对年度考核排名末位或情况不佳的，及时采取谈话、诫勉等教育措施。年度考核材料归入干部个人档案。
五、交流轮岗
（一）条件
现任中层干部只要符合以下三个条件中之一的，原则上要进行交流轮岗：
1、在同一职位连续任职满十年的；
2、经考核认定不适宜继续在原职位任职的；
3、其他需要交流轮岗的。
（二）途径
1、中层干部的交流轮岗，一般在局机关不同科室之间或机关与基层之间或基层与基层之间进行。
2、同一科室或站的正副职一般不同时交流轮岗。
一、招商及考察活动的基本情况
（一）签约了一大批项目，招商引资成果显着
招商考察团在上海活动期间，李新增、张修起先后出席了永城市、夏邑县、虞城县、梁园区、睢阳区、市直单位、柘城县、宁陵县、睢县和民权县的重点项目签约仪式。我市有81个项目签订了合同和意向书，签约项目总投资达40.6亿元。其中签约合同项目41个，签约合同项目投资23.8亿元；签约意向项目40个，签约意向项目投资16.8亿元。
（二）参加了在上海市国际农展中心举办的首届中国淮海经济区绿色产品博览会
这次由中国经济发展研究中心、上海市农业委员会及淮海经济区20个市（地）人民政府共同主办的首届中国淮海经济区绿色产品博览会。据不完全统计，全市共有870多种产品、161家企业、280多人参加了博览会。我市在会上共发放各种招商项目简介及产品说明书近1.6万份，现场产品销售1万元，签约贸易合同项目23个，签约贸易合同金额2.67亿元。
（三）召开了恳亲座谈会，以朋会商，敬商爱商，零距离结识了一批工商界朋友
招商考察团在上海活动期间，于9月8日在上海延安饭店召开了商丘市赴上海方向招商考察团恳亲座谈会。李新增、张修起还先后会见了上海德丰企业集团董事长王继峰、中国海业投资控股集团执行董事董立人等37位工商界朋友，进行了深入的交流与洽谈。
（四）召开了商丘市—杨浦区工作交流座谈会
根据市委书记刘满仓的安排，9月9日，李新增、张修起、门峰及招商考察团的市直有关单位负责人，在上海市杨浦区参加了商丘市—杨浦区工作交流座谈会。李新增介绍了近年来商丘经济发展情况。
二、关于招商引资工作的几点体会
（一）进一步提高认识，力求思想观念大解放
思想解放一些，发展就向前一步；思想超前一些，发展就超前一步。思想的大解放，才能带来经济的大发展和社会的大进步。全市各级、各部门要立即行动起来，对照先进找差距，理清思路定目标，要做到在六个方面比学赶超：一是在发展速度上比学赶超，树立超常规、高速度、跨越式发展的新观念；二是在胆略气魄上比学赶超，树立敢闯敢冒、大手笔、大举措、奋勇争先的新观念；三是在机遇意识上比学赶超，树立与时俱进、抢占先机、乘势而上的新观念；四是在工作标准上比学赶超，树立自加压力、永不自满、争创一流的新观念；五是在发展环境上比学赶超，树立敬商爱商、讲诚信、讲效益、讲服务的新观念；六是在氛围导向上比学赶超，树立重激励、硬约束、严考核、有利于干事创业的新观念。
（二）转变政府职能，加大环境建设力度
在市场经济条件下，政府不应再去做该由市场、企业、中介机构来做的具体事情，而应把主要精力转到制定规划、政策引导、维护公平竞争市场秩序、提供公共服务上来，更多地运用法律和经济的手段管理经济，从微观管理向宏观管理转变，从直接管理向间接管理转变，真正承担起保障社会基本的秩序稳定和基本的社会安全的责任。通过切实加强政府自身建设和公务员队伍建设，加快推进政务活动公开化和管理手段信息化，改革政府审批制度，简化办事程序，建立办事高效、行为规范、运转协调的行政管理制度，提高依法行政水平。为外来投资者及企业提供信息、咨询、培训、交流以及权益保障等综合服务和信息平台。这不仅是发达国家现代市场经济的成功经验，也是沿海经济发达地区改革开放以来的成功实践，符合我市的实际。
抓环境就是抓机遇、抓开放、抓发展。抓好环境建设是取得招商引资成果的前提和必备条件。沿海经济发达省、市的做法值得我们借鉴，他们在发展民营经济上“四不限”，即：不限制比例、不限制速度、不限制规模、不限制经营方式；对待民营经济实行“三有”，即：经济上有实惠、社会上有地位、政治上有荣誉；民营企业与国有企业实现“六个平等”，即：登记申报平等、税赋平等、规模标准平等、融资贷款平等、市场准入平等、部门服务平等。结合我市实际，在市场准入方面，不仅要放宽民间资本的准入领域，而且要逐步取消政府对国有企业的补贴、配套条件，以及对民营企业的价格限制，减少行政审批。政策环境、人居环境、人文环境等对民营经济发展都很关键，而最长远、最根本的是法治环境。只有这样，投资商才乐意到你那里投资兴业。
（三）以科学的发展观统领招商引资工作
1.抓领导、层层抓。领导是做好招商引资工作的关键，要动员一大批干部（至少包括三分之一的领导干部）带头开展招商引资活动，带头联系洽谈项目，带头为项目落地搞好服务。通过领导干部发挥带头作用，使各行各业都上阵，全党全民齐参与。
2.抓质量、高起点。项目是载体，项目的质量直接关系到招商引资的成败。要根据国际经济发展趋势和世界分工，研究和论证一批符合本地产业特点的项目，论证一批事关商丘前途、对商丘经济起到支撑作用的大项目，积极做好项目组织、储备工作。重复建设、高耗能、高污染的项目要慎上
。
3.抓督察、促推进。招商引资工作不仅要量化到人，而且具体项目要责任到人，从主要领导到一般同志，要层层实行责任制，并认真督察落实。签约的项目要一个一个地登记在案，明确分管领导和具体责任人，定期通报项目进展情况。
4.抓进展，重实效。项目落地开工建设是招商引资的根本，也是体现效果的关键。要千方百计提高签约项目履约率、资金到位率、项目开工率。对签约项目要一环紧扣一环地跟踪服务。
5.抓客商，动真情。要走出去、请进来，广泛联系客户，学会与国内外客商交朋友。对那些不仅已在我市投资，而且积极穿针引线，带动其他客商来我市投资的，要建立特殊的联系和感情。要注意发挥好商丘籍在外地经商大户的作用，组织他们回乡观光考察，一是吸引其投资，二是由他们介绍外地商家来我市投资。
6.抓特色，求突破。突出打好我市交通便利、市场腹地辽阔的区位牌；土地、劳动力价格便宜，煤炭、旅游资源丰实的资源牌；工业配套能力较强、商贸流通繁荣的优势产业牌。对于已有意向的大项目，要组织好重点攻关，力争在引进“高、大、外”上有突破、有进展、有成效。
关键词 媒介素养 教育 CNKI
郑保章，大连理工大学人文学院院长，博士生导师；吴静静、王一茹，大连理工大学人文学院。
作为西方新闻传播学的经典概念之一，媒介素养起源于20世纪30年代的英国。当时伴随着大众传媒在西方国家的飞速发展，各种新的思想、文化和价值观念，开始渗透到了人们日常生活的每个角落。大众传媒在给人们的生活提供了快捷、便利的信息服务的同时，所引起的各种社会负面现象也日益增多。在此背景下，为捍卫本国的传统文化和价值观念不受流行文化的侵蚀和影响，有关学者提出了“media education”的概念，旨在通过对接受教育的青少年实施恰当的媒介教育，使其具备抵御外来低劣文化的基本能力。随后，这一概念得到了欧美各国的广泛认同，并相继传入其他国家。
在中国，业界普遍认为中国社会科学院新闻研究所研究员卜卫于1997年在中国传媒大学学报《现代传播》上发表的文章《论媒介教育的内容、意义和方法》，是我国媒介素养研究的开端。文章中，卜卫系统地介绍了公民媒介教育的概念、意义和内容，并就如何实施媒介教育提出了建设性的意见。此后，媒介素养这一议题开始引起国内学者们的广泛关注。进入新世纪以来，关于媒介素养的相关研究呈现井喷式发展，2004年更是被誉为“媒介素养教育年”。[1]与过去相比，近5年来我国媒介素养的相关研究，在数量和质量上呈现出了怎样的发展态势？研究的主要内容是什么？研究方法有何改进？为探究以上问题，笔者基于CNKI中国学术期刊网络出版总库这一平台，搜索了以“媒介素养”为主题的文章，共检索到相关文献2070篇，剔除一稿多发的稿件和新闻、广告、目录等无效稿件，共剩余有效文章2016篇。本文试图通过分析这些文章的年载文献量、核心出版物、研究内容和研究方法，勾勒出我国近5年来媒介素养研究的总体发展状况。
一、基本情况
尽管“媒介素养”已成为我国新闻传播领域一个老生常谈的话题，但我国学者关于媒介素养的研究热情丝毫没有减退。与2007年的228篇相关文献相比，2008―2012年我国以“媒介素养”为主题的文章，呈现出稳步增长的态势。从数量上来看，2010年与2012年的文献增长量较为明显。其中，2010年的相关文献数量为415篇，较2009年相比增长率达45.6%。而2012年的文献数量更是超过了600篇（图1），成为5年来媒介素养研究的最高产年。从文献的发表刊物来看，近5年来刊载“媒介素养”相关文献数量居前10位的刊物分别是《新闻世界》《东南传播》《新闻爱好者》《青年记者》《中国广播电视学刊》《新闻知识》《新闻界》《今传媒》《现代传播》和《当代传播》。从刊物的质量来看，排名前10位的刊物中，只有《新闻爱好者》《中国广播电视学刊》《新闻知识》《新闻界》《现代传播》和《当代传播》是全国新闻核心期刊，而CSSCI中文社会科学引文索引来源期刊则只有《现代传播》和《当代传播》，其他刊物均为一般刊物。这也表明，我国媒介素养研究虽在数量上取得了可喜进步，但在文献质量上，有待进一步深入和完善。
二、研究内容
在我国，“媒介素养”自20世纪90年代提出以来，受到了业界学者的持续关注。十几年来，我国媒介素养相关研究趋于成熟，研究视野不断开阔，研究内容不断深入。纵观近5年来媒介素养研究的相关文献，可根据不同的研究视角，将其分为以下几类：
1. 关于媒介素养的定义、内涵和理论渊源等基础性研究。此类性质的文章在媒介素养最早提出时，曾受到学者的强烈关注。伴随着媒介素养在我国社会的重视程度日益提高，开办媒介素养相关课程的学校、企业和社会组织日益增多，学者对于媒介素养的认识也在不断加深。如南京师范大学新闻与传播学院的宋萍曾在文章《对媒介素养内涵的再认识》中结合现代社会的传媒环境，[2]通过媒介认知、信息处理和媒介参与三个维度重新分析了媒介素养的概念与内涵。而来自中国科学技术大学科技传播研究与发展中心的杨书昆和孙文彬，则结合欧美大众传播与媒介研究的背景，对“媒介素养”自20世纪30年代提出以来至今的演变历史进行了梳理。需要指出的是，由于媒介素养研究在中国已有十余年的历史，因此，关于该类型的研究并非只是近5年来关注的重点。
2. 关于媒介素养教育的多重研究。在意识到媒介素养的重要性之后，如何正确地开展媒介素养教育，从而切实有效地提高我国受众尤其是青少年、大学生的媒介素养，已成为学者关注的重点。如复旦大学信息与传播研究中心黄旦等人就曾在《媒介教育教什么？――20世纪西方媒介素养理念的变迁》，[3]分析了西方媒介素养教育的重点和理念的变迁，对于中国的媒介素养教育起到了重要的学习和借鉴作用；湖南师范大学的蔡骐则在《媒介化社会的来临与媒介素养教育的三个维度》中，[4]从人类普适性的终极追求――“真、善、美”三个角度出发，对媒介素养进行了解读，并提出要从技术、艺术、道德三个维度来提升包括青少年在内的公民的媒介素养。总之，学者们的相关研究既有对媒介素养教育内容、原则和意义的定性研究，又有对媒介素养教育的现状、途径和方法的定量研究，这些文章已占据了近5年来媒介素养相关文献的半壁江山。
关于中西方、内地与港台地区媒介素养教育的比较，是我国媒介素养教育研究的一个重要领域。由于媒介素养最早起源于西方，因此，与西方发达国家的媒介素养研究相比，我国的媒介素养研究仍处于不成熟阶段，西方国家的媒介素养教育也就自然而然地成为我们学习、借鉴和参考的重要资料。如黄娟的《英国媒介教育的发展及启示》，[5]对英国媒介素养教育的三个发展阶段以及教育体系和教学模式进行了深入浅出的论述；而袁军在《国际新闻界》发表的《媒介素养教育的世界视野与中国模式》，[6]则是结合欧美发达国家的研究经验，提出了适合我国国情的媒介素养教育模式的原则，以供讨论。与此同时，与内地相比，港台地区的传媒环境相对发达，无论是在媒介素养的教育模式、教育方法还是在教育资源方面都略胜一筹。因此，关于两者的对比，也是我国学者关注的一个重要领域。如袁磊等人的《港台地区媒介素养教育现状及其启示》，[7]就是从教育目的、推动力量和教育实践三个方面，对内地与港台地区的媒介素养教育进行了对比研究。
3. 关于不同群体媒介素养的调查研究。不同群体媒介素养的调查研究一直是近5年来我国学者关注的重点，研究对象包罗万象。按照受众的媒介环境分，可分为现实受众的媒介素养调查和网民的媒介素养调查两部分。如周葆华、陆晔的《从媒介使用到媒介参与：中国公众媒介素养的基本现状》，张晓冰的《“网络问政”中网民媒介素养的培育》，徐君康的《数字化时代网民媒介素养非理性表征原因探析》等。按照受众的地理环境分，可分为城市受众的媒介素养调查和农村受众的媒介素养调查两部分。如王嘉的《长沙市居民媒介素养与媒介接触情况调查报告》，杜永梅的《甘肃地区受众媒介素养现状调查与思考――以靖远县为例》，郭颖的《农村受众媒介素养教育研究》，彭月萍的《农村受众媒介素养教育体系建构初探――以井冈山区域调查为例》等。按照受众的年龄段分，可分为少年儿童、青少年（中小学生）、大学生的媒介素养调查研究。如罗树范的《少年儿童媒介素养教育问题及对策》，王世华的《青少年媒介素养教育研究的现状、问题及建议》，李安英等人的《大学生媒介素养现状及对策分析――以上海交通大学为例》等。
在学者的研究对象中，需格外指出以下几类群体：首先是公务员、政府官员、领导干部等群体媒介素养的调查研究。伴随着“网络问政”时代的到来，这一类人员的媒介素养水平已成为其执政能力的一个重要体现。因此，近几年来关于该群体媒介素养的调查开始逐渐增多。如姜德锋的《公务员媒介素养重构之现在时，多元共生――哈尔滨市公务员队伍媒介素养调查报告》，郑欣的《政府官员：一个特殊群体的媒介认知及其应对行为研究――以700名处级以上干部媒介素养调查为例》，丁柏铨等人的《领导干部媒介素养考察报告――基于对南京市局级领导干部的一项调查分析》等。其次是少数民族地区及少数民族受众的媒介素养调查研究。与发达城市相比，我国少数民族地区相对贫穷和落后。提高少数民族地区受众的媒介素养水平，已成为提高少数民族受众整体素养的一个重要突破口。因此，关于该群体的媒介素养研究，开始成为近几年来我国学者关注的一个新的领域。如胡永刚和白浩然的文章《少数民族大学生媒介素养状况调查报告――以西北民族大学为例》，张景龙的《少数民族地区媒介素养的文化思考》等。再次是新闻专业学生和新闻从业人员媒介素养的调查研究。作为我国开展媒介素养教育的一个特殊群体，新闻专业学生的媒介素养水平以及媒介素养教育策略，一直是学者关心的一个领域。如李茫、徐会的《“准新闻人”媒介素养现状调查及培养途径探析――以宿州学院新闻学专业为例》，陆丹的《媒介批评课程教学方法与媒介素养教育实践研究――基于新闻传播专业学生特点的思考》，姚治兰的《媒体人的媒介素养与媒体责任》等。最后则是不同职业群体媒介素养的调查研究。如蔡斐、许建兵的《法官媒介素养论――从保障审判独立的角度切入》，张红、张朱博的《高校辅导员媒介素养现状调研与对策分析――以北京师范大学为例》，孙素华的《企业员工媒介素养教育的创新模式研究》等。总之，我国媒介素养的研究对象不再局限于传统的青少年、大学生群体，其研究范围正不断扩大。
三、研究方法
纵观近5年来我国学者关于媒介素养的研究，不难发现，其研究方法正由以往思辨主义的定性研究，逐渐向定性研究和定量研究相结合的实证主义的研究方式转变。同时，由于研究不同群体的媒介素养，需针对不同的受众群体展开调查，因此相关文献的研究方法仍以问卷调查居多。如生奇志、展成的《大学生媒介素养现状调查及媒介素养教育策略》一文，[8]即以某具有理工科背景的985高校为对象，采用系统抽样的方式，随机选取在校各年级大学生及部分研究生进行抽样，匿名答卷，并从被调查大学生的基本情况、媒介接触情况、校内媒介情况、对媒介的认知和判断及其媒介使用能力5个方面出发，进行了分析。郑素侠的《农民工媒介素养现状调查与分析》则是在2010年1月4日至24日农民工返乡高峰期间，[9]在郑州火车站、二马路汽车站、二马路劳务市场、郑州长途客运公司等农民工聚集较多的场所，进行了一次中型规模的问卷调查。而郑欣的文章《政府官员：一个特殊群体的媒介认知及其应对行为研究――以700名处级以上干部媒介素养调查为例》，[10]则是在南京市7000余名处级以上干部中随机抽取700名作为样本，通过派专人面访调查、网络邮件、特快专递、在线答题等方式展开调查，并从媒介认知、媒介接触、媒介使用、媒介环境适应等四个方面，对此次调查结果进行了陈述。
除问卷调查外，在研究媒介素养的过程中，还常常使用个案分析、内容分析等其他研究方法。如张琳娜的《从网络推手运作模式看网民媒介素养――以蒙牛“陷害门”为例》，[11]即以蒙牛“陷害门”为例，分析网络推手的运作模式，对网络推手这一特殊群体进行了研究，并在此基础上论述了如何使媒介素养成为净化网络的切入点。任素华的《论我国的媒介素养教育――以2008年媒介素养教育的研究为个案分析》，[12]则采用了文献计量学的研究方法，以2008年我国媒介素养教育的相关研究为个案，分析了我国媒介素养教育的研究特色，以及未来的发展趋势。而郑巧群的文章《试论媒介素养教育与大学生的全面发展――以新闻传播学的学生专业实践为例》，[13]则是通过媒介素养教育实践，提高学生专业素养、德育素养和心理素养，促进大学生全面发展。总而言之，我国学者关于媒介素养的相关研究，已不局限于“闭门造车”式的定性研究，而是逐渐深入到了大学生、农民工、领导干部等不同的社会群体，在开展研究调查的基础上，提出了相应的解决对策。
结 语
综上所述，我国的媒介素养研究相较于西方国家虽起步较晚，但也在经历一个趋于成熟和完善的发展过程。从2008年至2012年的年载文献量来看，我国的媒介素养研究正处于平稳发展的研究阶段。尤其是2012年，以“媒介素养”为主题且为篇名的文章已超过600篇，这也表明，我国学者对于媒介素养这一议题仍抱有极大的研究热情。从媒介素养的出版刊物来看，我国刊载媒介素养相关研究的刊物水平相对较低，核心期刊及CSSCI来源期刊相对有限，对于媒介素养的研究仍存在很大的提升空间。在研究内容方面，我国媒介素养的研究对象和范围不断加深和扩大。对于不同的群体纷纷给予了关注。然而，尽管媒介素养研究的受众群体千差万别，但在提升媒介素养的策略方面，所提出的观点仍大同小异，内容相对空洞，可实施性和可操作性有待商榷。在研究方法方面，研究方法相对单一。多数文章只采用了问卷调查的研究方法，缺乏长期深入的观察和分析，且所设计问题相对简单，缺乏对变量的综合分析。由于媒介素养涉及受众的媒介接触情况及对媒介信息的处理能力等，是一种综合能力的体现，因此不能简单地通过问卷调查加以判断。另外，许多学者在调查某一所高校大学生、某一城市受众的媒介素养时，简单地将研究结果总结为全体大学生、全体受众的媒介素养水平，这种观点也不够严谨和准确。我国的媒介素养研究仍任重而道远。
参考文献：
[1] 马萍. 我国媒介素养研究的历史与现状评述[J]. 新闻知识，2009（1）：30-32.
[2] 宋萍. 对媒介素养内涵的再认识[J]. 文学界，2011（5）：233.
[3] 黄旦，郭丽华. 媒介教育教什么？――20世纪西方媒介素养理念的变迁[J]. 现代传播，2008（3）：120-123.
[4] 蔡骐. 媒介化社会的来临与媒介素养教育的三个维度[J]. 现代传播，2008（6）：106-108.
[5] 黄娟. 英国媒介教育的发展及启示[J]. 新闻爱好者，2011（2）：64-65.
[6] 袁军. 媒介素养教育的世界视野与中国模式[J]. 国际新闻界，2010（5）：23-29.
[7] 袁磊，陈晓慧，霍娟娟. 港台地区媒介素养教育现状及其启示[J]. 中国电化教育，2010（7）：33-36.
[8] 生奇志，展成. 大学生媒介素养现状调查及媒介素养教育策略[J]. 东北大学学报：社会科学版，2009（1）：66-70.
[9] 郑素侠. 农民工媒介素养现状调查与分析――基于河南省郑州市的调查[J]. 现代传播，2010（10）：121-125.
[10] 郑欣. 政府官员：一个特殊群体的媒介认知及其应对行为研究――以700名处级以上干部媒介素养调查为例[J]. 新闻与传播研究，2008（3）：64-72.
[11] 张琳娜. 从网络推手运作模式看网民媒介素养――以蒙牛“陷害门”为例[J]. 青年记者，2011（17）：85-86.
