关键词：验收流程；注意事项；竣工验收；
中图分类号：TL372文献标识码： A
引言
随着建筑行业的迅猛发展以及人民实际生活需求的提升，住宅楼工程日益增多，与此同时，作为施工全过程的最后一道程序，住宅楼工程的竣工验收工作就显得至关重要。为了能更好的适应当今建筑业的发展，使住宅楼工程验收成熟化、程序化，结合住宅楼工程竣工验收实际，现将住宅楼工程竣工验收经验总结如下，仅供以后承接类似工程的项目借鉴参考，由于经验尚浅，文中难免有疏漏之处，望大家多提意见和建议，以便于更好的相互交流学习共同提高。
住宅楼工程竣工验收流程和检查验收内容
住宅楼工程竣工验收流程
2.1 桩基础子分部工程验收文件包括：
（1）桩基础子分部工程质量验收申请表。
（2）桩基础子分部工程质量验收记录。
（3）桩基础子分部工程质量验收纪要。
（4）桩基础检测报告。
2.2 地下结构验收
地下结构（含防水工程）子分部工程验收主要检查：地下室防水、抗渗，基坑支护资料，钢筋检验报告和钢筋产品质量证明书，实体结构监督检测报告，检验批质量验收等。
2.3 主体结构验收
（1）主体结构验收前，墙面上的施工孔洞须按规定镶堵密实，并作隐蔽工程验收记录，未经验收不得进行装饰装修工程的施工，对确需分阶段进行主体分部工程质量验收时，建设单位项目负责人在质监交底上向质监人员提出书面申请，并经质监站统一。
（2）混凝土结构工程模板应拆除并对其表面清理干净，混凝土结构存在的蜂窝、麻面、烂根、孔洞等质量缺陷处应整改完成。
（3）楼层标高控制线应清楚弹出墨线，并做醒目标志。
（4）工程技术资料存在的问题均应按要求悉数整改完成。
（5）施工合同和设计文件规定的主体分部工程施工的内容已完成，检验、检测报告应符合现行验收规范和标准要求。
（6）主体分部工程监督抽查包括外观的观感质量检查，重点检查结构质量和使用功能，其中重点监督结构安全的关键部位，抽查涉及结构安全和使用功能的主要材料、构配件和设备的出厂合格证、检验报告、见证取样送检资料及结构实体检测报告。
2.4 建筑节能验收
建筑节能工程主要包括墙体节能工程、门窗节能工程和屋面节能工程，建筑节能验收主要验收以下内容：
（1）项目中已经有关各方审查通过的检测方案。
（2）项目中第三方工程质量检测机构关于材料进场复验的检测报告和围护结构节能构造实体现场检测的检测报告，
（3）建筑节能工程施工质量验收记录。
2.5 住宅分户验收
住宅分户验收包括：现场实测实量抽查房间地面平整度、墙面平整度、墙面垂直度，墙面阴阳角方正，是否存在空鼓或者裂缝现象，阳台、卫生间蓄水试验，铝合金门窗、栏杆安装是否符合要求，入户门把手、锁是否完好，外窗和墙体是否有渗水现象，栏杆高度和竖杆间距是否符合规范要求，分户验收合格标识是否张贴。
根据经验：分户验收过程中，质监站相关人员喜欢去屋面，挑屋面毛病，建议分户验收时，屋面全部整理到位。
2.6 档案预验收和最终验收
（1）、建设单位在建设工程规划验收前，应当向城市建设档案管理机构申请对建设工程纸质档案、声像档案、电子档案进行预验收，预验收合格的，由城市建设档案管理机构出具建设工程档案认可书。
（2）、建设单位在工程档案通过了预验收，按照有关规定补齐相关文件，进一步完善工程档案并完成了各专项（质量、消防、规划、环保等）验收后，应当向城建档案管理机构申请对建设工程的纸质档案、声像档案、电子档案进行正式验收，验收合格后，由城建档案管理机构出具《建设工程档案验收合格证》。
2.7 中间验收注意事项
注意：中间验收最大的难点就是各项第三方检测报告，此过程一定要注意多与检测机构和质监站的沟通，若为了能够检测的通过而采用非质监站指定的检测站的，一定要提前和质监站监督员多私下沟通，如若顺利，质监站监督员一般会先收资料(里面先不要放检测报告)，最后在资料整改回复的情况下，将检测报告放进去，质监站领导一般不会看资料的整改，由监督员去复查即可。
工程施工质量验收注意事项：
3.1 工程施工质量验收
（1）工程施工质量验收是指建设工程按报建审批、设计文件要求及合同约定的事项完工后，建设单位组织参建有关各方依照国家有关验收规范、标准，对工程施工质量进行的专项验收。该专项验收作为工程竣工验收前提条件之一，其作用等同于规划、环保和消防等专项验收。
（2）工程施工质量验收由按规定对工程建设实施质量监督的质量监督机构依法实施监督，并出具建设工程施工质量验收监督意见书。
3.2 施工质量验收准备工作
（1）单位(子单位)工程按照设计文件、合同约定完工后，施工单位自行进行施工质量检查并整理工程施工技术管理资料，送质监机构抽查。
（2）质监机构应在受到工程施工技术管理资料7个工作日（大型、重点及工艺技术较复杂的工程为15个工作日)内抽查完毕，并及时进行施工质量验收前工程现场抽查，并将抽查意见书面通知监理和施工单位。对未达到施工质量验收条件及违反有关强制性标准的，发出责令整改通知书。
（3）施工单位填写《工程施工质量验收申请表》，向建设单位申请办理施工质量验收手续。
（4）监理单位对所监理工程的施工质量进行评估，向建设单位提交《工程质量评估报告》。
（5）勘察、设计单位向建设单位提交《质量检查报告》。
（6）建设单位在计划工程施工质量验收日期7个工作日前将包括验收组成员名单、验收方案等内容的《工程施工质量验收计划书》送交质监机构。
3.3 建设单位应具备下列条件方可组织施工质量验收：
（1）已完成设计要求和合同约定的各项内容；
（2）工程施工质量验收申请表；
（3）监理单位工程质量评估报告；
（4）工程勘察、设计文件质量检查报告；
（5）经质监机构抽查的完整的质量控制和工程管理资料；
（6）建设单位按合同约定支付工程款情况；
（7）施工单位签署的《工程质量保修书》；
（8）电梯检查合格文件；
（9）商品住宅的《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》；
（10）单位工程施工安全评价书；
（11）消防验收合格证；
（12）建设行政主管部门及其委托的质监机构等部门责令整改的问题已全部整改完成。
3.4 施工质量验收程序：
（1）由建设单位组织勘察、设计、施工、监理单位和其他有关方面的专家组成验收组进行工程施工质量验收；
（2）建设、勘察、设计、施工、监理单位分别向质量验收组汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准情况；
（3）验收组审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程技术管理资料；
（4）实地查、验工程施工质量；
（5）验收组人员签署工程施工质量验收意见，由建设单位在三天内向负责该工程质量监督的质监机构提交《单位(子单位)工程质量验收记录》一份。
参与工程施工质量验收的建设、勘察、设计、施工、监理等各方不能达成一致意见时，待建设各方协商意见一致后，重新组织施．工质量验收。
工程竣工验收
4.1 工程竣工验收
工程竣工验收是指建设工程依照国家有关法律、法规及工程建设规范、标准的规定，已全部完成工程设计文件要求和合同约定的各项内容，建设单位已取得政府有关主管部门（或其委托机构）出具的工程施工质量、消防、规划、环保、城建档案等验收文件或准许使用文件，并编制完成《建设工程竣工验收报告》。《建设工程竣工验收报告》一式五份，建设单位、施工单位、监督机构、备案机关及城建档案部门各持一份。
监督机构对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况实施监督，并在5个工作日内向备案机关提交《建设工程施工质量监督意见书》。
4.2 工程竣工验收注意事项
注意：竣工验收前，一定多注意和档案馆沟通，因为档案验收合格证的获取是个耗时的过程，否则直接影响竣工验收，没有档案验收合格证，质监站验收组不会过来。
工程竣工验收备案
5.1工程竣工验收备案制度
工程竣工验收实行备案制度。建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照有关规定，到备案机关办理备案手续。
5.2建设单位办理工程竣工验收备案按照下列程序进行：
（1）建设单位持有建设、勘察、设计、施工、监理等单位负责人、项目负责人签名并加盖单位公章的《建设工程竣工验收备案表》一式五份及下列文件，向备案机关申报备案：
1）、建筑工程施工许可证；
2）、施工图设计文件审查意见；
3）、建设工程竣工验收报告；
4）、工程施工质量验收申请表；
5）、工程质量评估报告；
6）、勘察文件质量检查报告；
7）、设计文件质量检查报告；
8）、单位（子单位）工程质量验收记录；
9）、工程施工质量验收监督意见书；
10）、规划验收合格证；
11）、建筑工程消防验收意见书；
12）、环保验收文件；
13）、建设工程竣工验收档案认可书。
14）、工程质量保修书；
15）、商品住宅的还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》；
16）、法规、规章规定必须提供的其他文件，包括：
①燃气工程验收文件；
②电梯安装分部工程质量验收证书及工程质量监督机构出具的电梯验收准用证；
③单位工程施工安全评价书；
（2）备案机关收齐、验证备案文件后，根据《建设工程质量监督报告》及检查情况，15个工作日内在《建设工程竣工验收备案表》上签署备案意见，建设单位、施工单位、城建档案部门、质监机构和备案机关各存一份。
5.3 工程竣工验收注意事项
注意：此过程一般由甲方完成，施工方全力配合，此过程重点要注意散装水泥和预拌砂浆的使用情况，其使用量有要求，注意散装办的沟通和预拌砂浆的发票留存。
【关键词】抗浮水位；设计研究
一、概述
深基坑施工监测技术，含地下水位的监测技术，被《建筑业10项新技术》（2010版）列为推广的新技术之一。大底盘地下室抗浮水位的确定，其实就是深基坑施工过程中在各种工况下地下室底盘的抗浮计算，安全可靠、经济合理的抗浮设计，取决于设计者对各种工况的选择。很多情况下需要施工单位的配合，否则最保险的抗浮设计也会出现工程问题。
二、案例分析
1. 工程概况
某住宅小区，总建筑面积20余万平方米(其中包括地下车库面积5万余平方米)，共10幢22层高层住宅、9幢15层小高层住宅。拟建场地在1m厚的耕植土以下为约13m厚的砂质粉土，稍密一中密状态；其下为10余米厚淤泥质黏土，饱和一流塑状态；以下为约6m厚粉质黏土，饱和一软塑状态；再往下为o.6—5.3m厚细砂，中密一密实状态；以下为圆砾层，最大揭露厚度9.3m，中密一密实状态。地基土物理力学性质指标见表4
2. 地基基础设计
地质勘察报告指出，拟建场地地面平坦，地面黄海高程为5.20～5.50m。该场地若选用预应力钢筋混凝土管桩，以8—1层圆砾为桩端持力层，桩身需穿越6—2层细砂。该层细砂的标贯击数平均值为31击，静力触探锥尖阻力平均值为14MPa。当桩径为600mm时，估计桩端进入6—2层细砂时的压桩阻力为4700kN，进入圆砾层的压桩阻力为5200kN，可见沉桩阻力很大。根据附近工程实践经验，应选择500t以上的大吨位静压桩机。
地质勘察报告的“结论与建议”指出：对于22层住宅楼，建议采用直径600—800mm的钻孔灌注桩，以8—1层或8-3层圆砾为桩端持力层，桩端进入持力层3倍桩径。为控制桩底沉渣，提高单桩承载力，可采用钻孔灌注桩后压浆技术。对于15层住宅，建议采用预应力钢筋混凝土管桩，以62层细砂为桩端持力层，有效桩长以压桩力控制为主，标高控制为辅，桩端进入持力层1～2倍桩径。
地质勘察报告提供的该地区常年地下水位为黄海高程3.70m。建议地下车库抗浮水位按黄海高程5.50m计算，同时考虑施工期间的抗浮问题。建议采用预应力钢筋混凝土管桩或沉管灌注桩与钻孔灌注桩作为抗拔桩。
本工程建成后，室内标高为黄海高程7.30m，室外地坪标高为黄海高程7.00m，整个场地回填约1.70m。此外，大底盘地下室顶板上回填土厚度1. 50m。
设计依据地质勘察报告的建议，对22层高层住宅，采用以8—1层圆砾为桩端持力层的预应力钢筋混凝土管桩，难以穿越圆砾层；而以6—2层细砂为桩端持力层的预应力钢筋混凝土管桩，因单桩承载力不足，需要在高层住宅下满堂布桩，基础为1.30m厚的大底板；决定采用直径800mm的钻孔灌注桩，桩有效长度35m，单桩承载力特征值为2100kN，桩端进入8—1层圆砾2倍桩径，基础为独立桩承台梁板结构。对于15层小高层住宅，采用直径600mm、长30m的预应力钢筋混凝土管桩，桩端持力层为第6-2层细砂，单桩承载力特征值为1700kN，基础为独立桩承台梁板结构。
关于约4万平方米大底盘外扩地下室施工期间抗浮验算与抗拔桩计算，可分以下几种工况讨论：
[工况一] 当外扩地下室顶面尚未覆土时，取常年地下水位(黄海高程3.70m)计算，单柱下需设置抗拔力170kN的抗拔桩；
[工况二] 当外扩地下室顶面已完成覆土，按地质勘察报告建议取抗浮水位为黄海高程5.50m，单柱下需设置抗拔力170kN的抗拔桩；
[工况三] 当外扩地下室仅完成底板与侧墙，而地下水位超过地下室侧墙的工况可不予考虑，万一出现这种工况，直接往敞口的地下室中灌水就可以避免发生上浮事故；
[工况四] 当外扩地下室顶面未覆土，而抗浮水位取黄海高程5.50m，此时每根柱下(8.4mX8.4m)需布置两根直径700mm、长30m的钻孔灌注桩，单桩抗拔承载力特征值为730kN。
设计人员认为第3种工况不必考虑，但第4种工况不能忽略，对大底盘外扩地下室的每根柱下布置两根直径700mm、长30m的钻孔灌注桩。
3. 工程问题
本工程附近的B住宅小区的地基土情况与本工程类似，已完成施工图设计。B住宅小区中的24层高层住宅，采用直径600mm、长30m的预应力钢筋混凝土管桩，单桩承载力特征值为1700kN；15层小高层住宅，采用直径500mm、长30m的预应力钢筋混凝土管桩，单桩承载力特征值为1300kN。桩基本上布置在剪力墙下，采用的是剪力墙下的桩承台梁。
24层高层住宅的桩位平面图见图一
15层高层住宅的桩位平面图见图二
B住宅小区24层高层住宅与15层小高层住宅均采用预应力钢筋混凝土管桩，大底盘外扩地下室的抗拔桩也采用预应力钢筋混凝土管桩。
本工程与B住宅小区的桩造价相比，每平方米建筑面积相差约200元左右，本工程20余万平方米就相差约4000万元。业主要求设计者修改桩基础设计。
B住宅小区的大底盘外扩地下室抗浮计算书要点如下：
2005年6月2日至22日，建设部建设施工安全培训考察团一行15人赴加拿大，学习考察该国建筑管理情况。期间，与加拿大联邦房贷和住房部、加拿大研究院建筑研究所、安大略省市政事务和住房部、安大略省劳动场所安全和保险局、安大略省建筑施工安全协会、安大略省承包商协会、安大略省住宅检验师协会、哈密尔顿市政府规划发展局建筑和许可证处以及ANCN、JNE两家建筑工程公司等部门、单位进行了座谈和交流。现将学习考察情况报告如下：
一、加拿大联邦房贷和住房部情况
加拿大联邦房贷和住房部（Canada Mortgage and housing corporation，简称CMHC）是加拿大联邦政府负责住房贷款和福利性建造管理的专门机构，其主要职责：一是负责住房融资贷款和管理房屋抵押贷款保险金；二是房屋市场分析、技术研究及信息转让；三是社会福利性住房管理及跨国住宅建造等。CMHC成立50多年来，在为国人提供品质良好、经济实惠的福利性住房方面发挥了重要作用，其通过建立住房抵押贷款保险金制度，帮助成千上万的加拿大人实现了拥有自有住房的梦想。近年来，随着人们对健康、环保、经济之间的关系认识的不断提高，“健康住宅”的理念深入人心，CMHC将发展“健康住宅”作为其工作的主要努力方向，积极研究和推广“健康住宅”，开展住房设计和技术创新，鼓励研究人员、房地产开发企业及有兴趣的团体，不断探索推动经济环保型房屋的设计和技术发展。据介绍，“健康住宅”理念：一是健康，包括室内空气质量、水质、光线、声音和辐射；二是节能，包括建筑物保温性能、采暖、制冷和通风用的能源、可再生能源技术、用电及高峰用电的需求；三是资源效益，包括施工垃圾处理、水处理；四是环保，包括排放及燃烧废气、废水及污水、废渣等有害材料处理及社区规划等；五是经济，包括可支付能力、建筑的可行性、适应性、市场性等。
二、加拿大研究院建筑研究所情况
加拿大研究院建筑研究所是加拿大研究院所属的具有中介服务性质的研究机构，目前有雇员220名。其主要工作是建筑技术研究，新材料设备评估、建筑规范和施工指南的研究与开发等。该所研究经费充裕，是加拿大研究院下属23个研究所中唯一年度研究经费超过千万加元的单位。据介绍，加拿大建筑规范由该所下属的加拿大标准规范中心（CCC）负责组织制定。该中心也是加拿大住宅和防火规范机构（CCBFC）的行政和技术支持单位。
加拿大建筑规范的制定有以下特点：一是建筑标准规范地域性强。加拿大建筑标准规范均由各省负责制定实行。加拿大联邦政府制定的建筑规范（NBC）只起范本作用，供各省制定建筑标准规范时参考使用，不具备约束力。但由于范本在技术方面的权威性，各省都结合本省实际对范本进行修改补充后作为本省建筑规范。二是建筑标准规范社会参与度高。建筑规范制定的具体承担单位是CCBFC，同时又有许多专业协会积极参与标准的起草制定工作，这些专业协会包括建筑和防火政府部门官员、建筑师、工程师、承包商、业主和工会等，保证了所制定的建筑规范在技术上处于领先地位。为保证标准规范能被社会所接受，规范出台前还要进行公示，广泛征求公众意见。如将于2006年出台的新的建筑法，就是通过公示方式向社会征集到了4000多条修改意见。三是标准规范目的性明确。为了让公众或专业人员更加准确地掌握规范，目前加拿大引入了“以目标为基础”的标准制定理念。“以目标为基础”（objective-based）是指在标准规范每个条款后都有设置该条款所要达到目标的解释,以便标准规范使用者能够清楚地知道为什么要求这样做。
加拿大对建筑新材料、新设备、新技术和新工艺（简称“四新技术”）实行评估制度。评估工作由加拿大研究院建筑研究所下属的建筑材料中心（CCMC）负责。评估的范围涉及“四新技术”系统集成和服务体系。为确保评估工作的权威性，吸收最新技术研究结果和专家意见，CCMC成立了加拿大建筑材料评估委员会（CCCME），其成员来自加拿大全国各地。CCMC对CCCME提供管理、资金和技术支持。评估一般要经过技术评估、性能评估、实验室测试分析和质量保证体系评审等四个环节。评估后，由CCMC出具评估报告，并将这些评估报告编印成册，作为各相关部门采用的技术。通过实施评估制度，有利于新产品标准统一，有利于创新技术成果得到社会认同并推广应用，形成产业化。
三、安大略省市政事务和住房部情况
加拿大的建筑法由各省制定。安大略省建筑法的起草工作由安大略省市政事务和住房部具体负责。但安大略省市政事务和住房部所制定的《安大略省房屋建筑法》调控范围是10平方米以上由墙体、屋顶和地板等组成的结构体系、室内外管道工程、污水处理系统，并不涉及施工现场安全方面的内容。施工现场安全方面的内容由另一部法规（健康与安全法）规范，其管理由劳工部具体负责。
目前安大略省市政事务和住房部以目标作为规范的着眼点，正在对安大略省的建筑法进行修改和完善，新的建筑法将于2006年修改完毕。按照惯例，建筑法应当每隔5年修改一次，但这一次修改则是从1992年之后，已历经了大约十年时间。新的建筑法在原有法规的基础上，主要修改和完善了新技术的推广使用，节能的规范、环境的整体协调、高层防火、残疾人设施、游泳池、管道、房屋装修、消防以及个人隐私等方面的内容。
四、安大略省职业安全和保险局情况
安大略省的职业安全及保险制度建立于1915年，依据的法律是当时的工伤赔偿条例，目前的职业安全及保险条例于1998年1月1日生效。根据新条例规定，安大略省成立了职业安全和保险局，隶属于该省劳工部，为非商业保险机构，其职能为：提倡职业健康及安全，减少因工受伤或职业病发生率；促进受伤工人复工后重投劳动力市场；提供健康护理及职业保险福利。
安大略省的职业安全及保险制度以“不计过错”为原则，工人受到工伤或患上职业病后都会按照规定得到相应的保险保障。雇员保险经费来自于雇主，雇主承担职业场所安全及受伤工人复工的基本责任；而保险局的责任主要是监管职业场所安全，以及受伤工人早日安全复工。按照规定，雇主聘请工人十天之内，就必须向职业安全及保险局办理登记手续，申报工人工资总额并交纳保险费，否则，按违法处理。对新工人，业主还必须向其介绍在工作中可能遇到的危险，并为其提供安全训练，使他们能够安全地使用工具设备及穿戴保护装备。保险局同时也要求员工维持业主安全健康的工作场所，尽力防止在工作场所发生工伤或职业病。
五、安大略省建筑施工安全协会情况
安大略省建筑安全协会成立于1929年，受省职业安全和保险局委托，主要从事建筑施工安全管理咨询服务和教育培训工作，为建筑公司提供技术咨询，出版专业刊物，指导建筑公司做好安全生产工作。安全教育培训的重点是帮助各类作业人员增长安全防范知识和技能。近年来，针对小型建筑公司事故增多情况，该协会在经费许可的情况下，重点强化了小型建筑公司施工安全的指导和服务。
目前，在省职业安全和保险局注册的45000家建筑公司（其中大多数是雇员仅5－7人的小企业）和37万建筑职工都是安大略省建筑施工安全协会的会员，协会下设有木工、电工等21个专业委员会。协会现有全职工作人员102名，其活动经费主要来自省职业安全和保险局。保险局将每年收取的保险费的2%拨付给协会，2005年拨付给协会的经费约为1400万加元。协会组成较为广泛，目前，其组成人员是：该省14个地区的劳工部门各1名代表，21个专业委员会各1名代表，2名省职业安全和保险局代表，2名无专业劳工工会的雇员代表。
安大略省建筑施工安全协会主要工作包括：一是从事建筑施工安全教育培训。近年来，每年组织培训人员大40000余人，其中，14000余人属于需持证上岗的各类安全管理人员。为做好培训教育工作，协会配备有流动培训车辆，如有需要，可随时随地地开展职业健康和安全教育培训。培训对象既有雇主，也有雇员，分工种进行专题安全知识教育，有时还参与大学专业教育活动。二是到施工现场进行指导咨询。重点为在省职业安全和保险局记录的事故企业和业绩较差的承包商提供事故和职业病预防指导，同时注重为小承包商提供相关事故和职业病预防信息。三是出版。协会还出版杂志、书籍、光盘、音像制品和宣传画等，并开发互动式教育培训软件，便于建筑工人自学。四是研究和技术服务。主要针对职业健康和高处坠落等事故多发领域进行研究，进行事故统计和分析，参与建筑施工标准的制定等。
近年来安大略省建筑施工伤亡数据表
年份死亡人数建筑职工总数
1966 72 202898
1976 40 222004
1986 40 286237
1996 21 261400
2003 30 385900
2004 20 368500
六、安大略省住宅检验师协会情况
加拿大售房或购房者普遍委托第三方职业住宅检验师对拟出售或购置的住宅进行检验、评估，目的是使买卖双方全面了解住宅特别是二手房的质量和价值。目前安大略省从事职业住宅检验的人员有注册住宅检验师和非注册人员两类。为规范住宅检验师职业行为，保护购房者权益，安大略省于1994年颁布了《住宅检验师注册登记管理条例》，对从事住宅检验的人员实行自愿注册登记制度，并授权安大略省住宅检验师协会具体负责实施。安大略省住宅检验师协会成立于1985年，是该省目前唯一的住宅检验师自愿参加的社会团体，有注册住宅检验师300多人。
为规范注册登记工作，确保注册工作质量，该协会制定了严格的准入和清出制度。规定凡申请住宅检验师注册的人员，不论是否已具备相应专业知识，都必须经过该协会或有关院校、专业部门组织的职业教育培训。经过培训考核合格的，该协会先颁发其住宅检验准入资格证书，再经100-150余次的实践检验，并组织对其检验报告质量及职业行为进行抽样考核，考核合格的，才授予注册住宅检验师资格。为保证住宅检验师注册后专业素质的提高，该协会积极与政府及有关机构合作，举办各种研讨班、讲座等，对注册住宅检验师进行每年不少于20个学时的继续教育。同时该协会还建立严格的监督机制，接受社会对注册住宅检验师服务行为的投诉。据了解，由于加拿大有健全的法律体系和完善的社会诚信机制，该省注册住宅检验师行为比较规范，建立注册登记制度以来，社会投诉大部分为非注册人员（占75%），注册人员只有20起，但经核查只有1起属实，违规者被注销了注册住宅检验师资格。
据介绍，注册检验师开展住宅检验服务前，通常按照协会推荐的格式与委托方签订服务合同，并依据合同检验、评估及收费。检验过程主要采取目测方式，一般不进行破坏性检验。检验、评估主要依据省市有关建筑标准规范，内容主要包括房屋外观、主体结构、水电气、空调、屋面质量及设施设备等部分，但房屋内部装饰装修和室内空气污染检测部分不属于检验、评估的范围。根据市场要求，注册检验师还可提供建筑节能和保温等方面的检验、评估服务。检验结束后，注册住宅检验师应出具规范的检验评估报告给委托方，作为出售或购置房屋的参考依据。检验报告的内容包括房屋结构是否安全、设施设备的使用寿命及更换成本等。目前，住宅检验还没有统一的收费标准，完全由委托方与检验师双方自行商定，据了解，通常每套住宅（200平方米）收费范围在300-400加元。检验服务工作质量和个人信誉由检验师个人负责并承担法律责任，政府不设专门部门监管，完全实行社会监督、市场调节、优胜劣汰。委托方对检验师检验结果有异议的，可再另请其他检验师进行检验，有争议时可申请合同仲裁或法院诉讼。
七、哈米尔顿市规划发展局建筑和许可证处情况
《安大略省房屋建筑法》是制定安大略省房屋建筑规范的依据，它授权各市政府对建筑活动进行监管，同时也明确了市政府的职责。市房屋建筑主管部门具体组织相关法规的实施。
房屋建筑的新建和拆除活动必须事先经过市房屋建筑主管部门的许可。市房屋建筑管理部门组织检查员到现场检查建筑许可的执行情况，检查员发现违反房屋建筑法规的，可依法责令整改或停止建设等，不执行的将向法院起诉。市政府对违反建筑法规的起诉，个人最高可处5万加元罚款，企业最高可处10万加元罚款；对拒不执行判决的，每天增加1万加元的处罚。
根据哈米尔顿市政府统计，2001年，该市面积1117?1平方公里，人口490268（在安大略省排第四位，在全国排第九位），住房194154套。哈米尔顿市规划法展局建筑和许可证处有170名工作人员，其职责是：房屋建筑许可及其监督检查、城市草地（噪音、广告牌）管理、（出租车、餐馆）许可、城市区域规划管理等。
近年来哈米尔顿市房屋建筑施工产值和许可证发放数据表
年份 施工产值（加元）许可证发放数量
20026643346434188
20036643947693737
20045951667153994
八、几点意见和建议
1、加强地方工程建设标准体系的建设。加拿大的建筑规范的制定权限在于各省，有利于标准与地方实际的有效衔接，使标准更切合实际和便于操作。我国政体与加国不同，不能照搬，但由于国土面积差不多，东西部地区之间差异较大，应当借鉴加加拿大的做法，适当加强地方工程建设标准体系的建设，避免出现标准执行的不平衡性。
2、加拿大对建筑材料设备实行的评估制度，值得借鉴推广。一是这种评估制度有利于新技术被社会认同和采用，一定程度上能促进建筑科技成果的转化。二是对新技术进行评估，可以避免错误或盲目采用新技术给工程建设造成损失和浪费。三是加拿大的评估制度针对的是无加国标准的产品和技术，国外产品和技术进入加拿大，虽未要求评估，但使用者为避免风险也会要求由加拿大专业部门进行评估，无形中增加了外国企业进入加拿大市场的成本和难度，是一种隐蔽性较强的技术壁垒。这对入世以后，我国工程勘察设计、施工企业免受来自境外的冲击具有一定的借鉴作用。
3、加拿大行业协会和同业工会等社会组织发育完善，具有很强的行业代表性，是建筑安全生产工作的主要服务力量。应加快转变政府安全管理职能，鼓励支持建筑施工安全协会、评估机构、保险公司等社会中介组织，为建筑安全生产提供宣传、培训教育和评估指导等服务。
4、进一步加强建筑施工意外伤害保险工作，确保从事建筑施工的所有人员必须进行人身保险，同时实行工程质量保险，实行参建各方对工程质量终生负责制度。
5、加强农民工安全技能教育培训。尽快制定有关法律规范，对所有进入施工现场务工的农民工必须经有关部门、机构进行安全专业技术培训教育、考试合格后颁发建筑安全上岗证，方能上岗作业，以减少农民工在建筑施工中的伤亡。
二五年九月
（姚天玮 程国顺供稿）
分送：部长、副部长，部党组成员，三总师；机关各司局，直属各单位；省、自治区建设厅、直辖市建委及有关部门。
关键词：住宅工程质量保证体系；住宅工程质量市场制约体系；住宅工程质量监督体系；住宅工程质量控制体系
随着我国社会主义市场经济的进一步完善，人民对住宅工程质量的要求将达到一个新的高度。住宅工程质量控制涉及到的方面众多，各个方面相互作用，相互影响，因此，对住宅工程质量控制必然是一个复杂的系统过程。笔者认为，住宅工程质量控制体系包括如下三个方面：
一是从住宅工程质量形成过程的角度，建立和完善以开发企业为主的住宅工程质量保证体系。
二是从住宅工程质量制约机制的角度，建立和完善以中介咨询机构为主体的住宅工程质量市场制约体系。
三是从住宅工程质量监督的角度，建立和完善以行政管理部门为主的住宅工程质量监督体系。
这三个体系构成一个完整和有效的住宅工程质量控制体系。
1 住宅工程质量保证体系
我国以往在住宅工程质量管理中没有形成一个有效的住宅工程质量保证体系，因此，我们应首先建立起住宅工程质量保证体系。笔者认为，住宅工程质量保证体系应包括如下两个方面的含义：一是住宅建设参与各方都应该提高自身的管理水平，在每个企业内部建立质量保证体系，以保证住宅工程建设每个参与者的工作质量都满足住宅工程整体质量的要求；二是针对住宅建设参与者众多，而参与各方质量责任混淆不清，发生质量问题后，互相推诿的状况，从住宅工程质量形成过程的角度，以质量责任制为核心，明确住宅建设参与各方的任务、职责，建立全方位的住宅工程质量保证体系。
根据市场经济的要求，我国的住宅工程质量保证体系应明确以住宅开发企业、建设单位为住宅产品质量的第一责任人。工程勘察和设计单位，工程施工企业，设备安装企业，建材、设备的生产和供应企业的质量责任，依据有关法律、法规规定或以合同约定。以下我们将详细探讨工程质量保证体系中各方的职能和责任。
1.1 关于住宅工程建设的开发企业
根据我国《建筑法》和《建筑工程质量管理条例》及相关法律的规定，开发企业（建设单位）负有的质量责任和职能为：
(1) 建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等采购进行招标。
(2) 建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料。原始资料必须真实、准确、齐全。
(3 ) 建设单位发包单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。
(4) 建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。
(5) 住宅工程建设实行监理。建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理。
(6) 按照合同约定，由建设单位采购建筑材料、建筑构件配件和设备的，建设单位应当保证建筑材料、建筑构配件和设备的质量符合设计文件和合同要求。
(7) 建设单位收到住宅工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程经验收合格，方可交付使用。
(8 )建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。
1.2 关于住宅建设规划、勘察和设计单位
在住宅工程质量保证体系中，规划、勘察、设计单位的质量责任和职能：
(1) 勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责。
(2) 勘察单位提供的地质、水文等勘察报告必须真实、准确。
(3) 设计单位应当根据勘察报告文件进行住宅工程设计。设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明住宅合理使用年限。
(4) 设计单位在设计文件中选用的住宅建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。
(5) 设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明。
(6) 设计单位应当参与住宅工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。
1.3 关于住宅工程施工安装企业
在住宅质量保证体系中，施工安装企业的质量责任和职能：
(1) 施工安装企业对住宅工程的施工质量负责。
(2) 施工安装企业必须按照住宅工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。
(3) 施工安装企业必须按照住宅工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对住宅工程建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。
(4) 施工安装企业必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。
(5) 施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级质量检测单位进行检测。
(6) 施工安装企业应当建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训，未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。
1.4 关于住宅建材、设备的生产和供应企业
住宅工程质量是设计质量、施工质量和材料质量的综合反映。住宅工程材料和设备质量的好坏，对住宅工程质量的影响很大，特别是用于住宅工程的主要结构材料，将直接影响到住宅工程的质量和安全，据统计，用于住宅工程的材料主要分为结构材料、功能材料和装饰材料，共达160种。
建材、设备的生产和供应企业的质量责任和职能包括如下方面：
(1) 建材、设备的生产和供应企业应对住宅产品的材料和设备质量负责
(2) 建材生产和供应企业应按照国家法律、法规的规定和合同的要求，供应质量、性能符合国家标准的建筑材料和建筑构配件。
(3) 建材、设备的生产企业应提高产品质量意识，建立企业产品质量保障体系。
(4) 对出厂的建材、设备产品实行质量责任制，必须有建材、设备产品的质量保证书和使用说明书，明确规定其建材、设备产品的使用年限和使用方法。
(5) 建材、设备生产企业应合理生产规模，提高产品科技含量，限制和淘汰一些能耗大、附加值低和落后的建材、设备产品。
以上对住宅建设的参与者（包括房地产开发企业，地质勘察和建筑设计单位，工程施工企业，建材、设备的生产和供应企业）在住宅质量保证体系中的任务、职能、责任以及相关措施进行了详细的论述，以期建立一个有效可行的住宅质量保证体系。
2 住宅工程质量控制的市场制约体系
从住宅工程质量制约机制的角度，建立以中介咨询机构为主体的市场制约体系。使住宅工程质量由政府制约转变为市场制约的良性机制，这是住宅工程质量控制体系的核心所在。
2.1 继续完善住宅建设有形市场
随着社会主义市场经济的不断发展，以往没有固定的交易时间和交易地点、交易行为，也没有特定的规范和程序可以遵守的传统意义上的“无形”建筑市场，在我国正发生着根本性的转变。一种具有固定交易场所和交易时间的，提供从建设项目报建、工程招标信息、招标文件准备及发售、资质审查、勘察释疑、招标咨询和管理、评标定标监督与执行直至合同签订备案等一系列服务的新型建筑市场应运而生，这就是“有形”建筑市场。
在有形市场建立后，住宅建设参与各方都受到有形市场的制约。业主通过审核才能进入有形市场，没有住宅开发能力的业主和建设单位将不能够进入有形市场。在有形市场中，业主选择勘察、设计单位，施工单位，监理单位。住宅建筑材料也要进入由生产厂方、配送中心、零售商店等各环形成的建材有形市场进行交易。有形市场规范了业主和住宅建设参与各方的行为，形成了公平、公正、公开的市场竟争机制。住宅建设有形市场将选择有资质的、有社会承诺、有登记、有信誉的承包单位、设计单位、监理单位和材料厂家来承担住宅工程的建设，从而使住宅工程的质量得到有效的保证。
同时，建筑有形市场应实行管理现代化，发挥有形市场的服务和制约的双重功能。并使建筑市场同劳动力市场等相关要素市场和金融市场相互联动，使建筑市场真正实现从无序到有序，从隐蔽到公开，从无形到有形的转变，以此构建具有中国特色、适应市场经济发展的有形市场体系。
2.2 发展中介咨询机构，形成以中介咨询机构为主体的市场制约体系
要建立住宅质量的市场制约体系，笔者认为，其重点就是发展社会中介服务机构，如监理、质量检测、审价机构等等。随着社会主义市场经济的发展，住宅工程质量的制约应主要依靠市场制约体系，而政府应主要以间接手段对市场主体进行监督和管理。
住宅建设中，中介咨询机构接受业主和其他方的委托，依据法律法规，按照合同的约定为委托者提供专业化、高质量的技术、经济、管理、法律等方面的服务，对住宅工程质量进行全面的监督管理。随着市场经济的发展，中介咨询机构几乎涉及到工程建设各方面的工作，对控制住宅工程质量起到越来越重要的作用。
因此，应尽快建立起适应市场经济发展要求的，以中介咨询机构为主体的住
宅质量市场制约体系，充分发挥社会中介咨询机构的作用，并同时加强对中介机构和从业人员资质和资格和管理，积极倡导公开、公平、公正的职业公德和行为，发挥其监督、制约和服务的功能。
2.3 建立住宅工程质量认证体系
建立住宅工程质量认证体系是住宅（下转46页）（上接42页）工程质量市场制约机制的必然需要。建立住宅工程质量认证体系，对企业和住宅部品、部件进行认证，是住宅建设实行准入制度的前提条件。认证制度的实施会使住宅建设参与企业和建材生产企业提高自身的生产水平，加强质量管理，这样才能通过质量认证。由此可见，认证体系可以制约住宅建设参与者的工作质量，并控制住宅建筑材料和设备的质量，从而对住宅工程质量起到控制作用。住宅工程质量认证体系应具有如下三个功能：
2.3.1对体系的认证。应能够对住宅建设相关企业的质量保证体系进行认证，如ISO9002企业质量保证体系的认证。与住宅相关的企业有：开发企业，建筑施工安装企业，规划、勘察、设计企业，监理企业，建材生产企业，建筑机械生产企业等。
2.3.2对住宅部品、部件的认证。住宅部品、部件是指住宅建设中采用的设备、部件、材料。如门窗、墙体、楼板、屋面、卫生洁具、厨房设备等。通过认可的认证机构按照国家的标准和规定对住宅材料、部品、设备等住宅产品进行认证。
2.3.3对住宅本身进行认证。应该说，对住宅本身进行认证，在我国的条件还不成熟。但随着我国住宅质量综合评价体系的逐步建立和完善，中介机构承担对住宅质量的认证应是发展的必然方向。
3 以行政管理部门为主的住宅工程质量监督体系
以行政管理部门为主的住宅工程质量监督体系是整个住宅工程质量控制体系得以有效实施的保证。
蕾哈娜把英国快销时尚品牌Topshop给告了！她以侵犯肖像权为由，状告Topshop未经授权，售卖印有其头像的T恤。蕾哈娜认为，Topshop利用名人效应非法谋利。
还是那句话，人红是非多。其实，蕾哈娜的团队已经同Topshop就此事沟通了长达8个月，要求Topshop立即停售该款产品以及此类涉及侵犯肖像权的产品。然而，Topshop只同意赔偿5000美元。而蕾哈娜最新向法院提起的诉讼中则要求Topshop赔偿500万美元。
有趣的是，蕾哈娜状告官司一出，这件T恤立马打折——由原价22英镑跌到3英镑的白菜价！（来源：云南信息报）
英国威廉王子在朋友婚礼上遇到6名前女友
在朋友婚礼上遇到前女友，一般情况下会让人感到尴尬，但是同时遇到6个前女友呢？英国王子威廉就遇到了这样百年难遇的囧事。据英国《每日邮报》报道，威廉和弟弟哈里出席了朋友托马斯·凡·斯特劳本兹和梅丽莎·珀西的婚礼，婚礼在诺森伯兰郡的阿里维克城堡举行，威廉的6个前女友也都在受邀宾客之列；哈里比他的哥哥好不了多少，他的现任女友和两个前女友也都出席了婚礼。兄弟两人一共9个女友齐聚一堂，真可谓天下第一大囧事。（来源：现代快报）
肯德基创始人所穿白西装拍卖出2.151万美元
快餐巨头肯德基创始人哈兰·山德士上校生前所穿的招牌式白西装，在美国城市达拉斯的一场拍卖会上拍出2.151万美元的成交价。买家是肯德基日本分公司总裁渡边正夫。拍得后，渡边站在一幅山德士的画像下，微笑着试穿。
渡边告诉记者，他打算在首都东京的一家肯德基店展出这套西装。他说，山德士在日本是很受欢迎的人物，多数肯德基店前都竖有他的塑像。在日本，每个孩子都认识山德士的脸和他那套制服。
据报道，渡边原定前往达拉斯市参加公司的营销会议，但获悉这一拍卖会消息后提前抵达。当天，他还以1912美元拍得山德士的一些纪念品，包括山德士1973年的肯塔基州驾照。
山德士1890年出生，1952年创建肯德基，
1980年去世。直到现在，他的头像一直印在肯德基包装上。（来源：京华时报）
6旬老妇体验日光浴保健，持续5周只晒太阳不吃食物
美国西雅图一位65岁的老妇持续5周只晒太阳，不摄入除水以外的任何食物。她表示，这样的生活方式还将持续6个月。但在节食5周后，她还是选择放弃这项实验。
报道称，有一种“呼吸运动”表明，人体只需阳光和水，没有必要摄入食物。这位名叫纳文娜·施恩的老妇在她的视频日记中，展现了她节食的全部过程，表达了自己在此期间的个人感受。
施恩表示，节食期间她的身体状况良好，只是偶尔会有饥饿感。但是同时她也表示，节食使她的朋友圈缩小，改变了她的社交生活。因为她锻炼、看电影和睡觉的时候，别人在做饭。
据悉，施恩在此次节食实验中减重14公斤，她家里的8个摄像头可以证明，她确实在5个星期内没有摄入除水之外的任何食物。目前，全球约有5000名这样的“植物人”，其中4人已因此而死亡。（来源：环球时报）
迪拜最高住宅楼电梯故障 富豪爬97楼回家
如果住在百层高楼上没有电梯可用，那可真是一件让人头疼的事，而最近迪拜著名的住宅大楼“公主塔”就出现了这种情况。世界最高住宅大楼迪拜“公主塔”8部电梯日前全部故障，住在顶楼的富豪屋主一度被迫爬97层楼，而修理电梯的零件要从芬兰运来。
住78楼的47岁住户说，辛苦工作一整天，到楼下才知道要爬上去，所以就去住饭店。“公主塔”高414米，地上101层，地下6层，其中97层是住宅。公主塔于2012年9月建成，共有763户豪宅和8个商店。
据报道，“公主塔”是由于火灾警报系统发生异常，启动96楼的消防水带后，水灌入各电梯的升降机井，导致电梯全部故障。两小时后，启动两部紧急电梯，但最多只能到50楼，51楼以上的住户必须自己爬楼梯走完剩下的距离。（来源：环球时报）
法国母亲替19岁女儿考英语获刑3年
为蒙混过关，一位名叫凯若琳的妈妈在着装上下了一番功夫，她穿上了低腰牛仔裤和匡威鞋。如果不是监考人火眼金睛，她恐怕已经“大功告成”。
由于考试地点不在女儿利蒂西亚所读的高中，加上有些成年学生也参加此次考试，这位妈妈在不引起别人注意的情况下成功进入考场，并把自己的笔和试卷放在另一位年轻的应试者旁边。
细心的监考官还是觉察到了不对劲的地方，因为她记得自己前几天曾在一场哲学考试中监考过利蒂西亚。监考官查验了“利蒂西亚”的身份证，证实了自己的猜测。她随即通知了校长，校长当即报警。
不过，校方并未立即中断其考试。校方代表告诉媒体：“在考试过程中进行干预会影响到其他考生，也会给那些想要终止考试的人提供借口。”据另一名学校员工透露，4名便衣警察到达学校后，监考人员悄悄地将凯若琳带出了考场。
凯若琳事后坦白说，这么做是想提高女儿的总成绩。她将因此面临9000欧元（约合人民币7.3万元）的罚款，并因欺诈罪被判入狱3年。利蒂西亚则可能面临长达5年的禁考处分。
2012年，法国有140名考生因作弊被禁考。法国教育部已经对考试作弊问题加大了惩治力度。（来源：中国日报）
考拉爬墙讨水喝，连亲男主人致谢
近日，一段考拉爬上民宅墙头讨水喝并亲吻男主人致谢的视频在网上疯传。虽然“koala”在澳洲原住民语中是“不喝水”的意思，但这不意味着它们真的不喝水，它们平时都是通过摄取的食物来补充水分，只有干旱或是生病时才会喝水。
由于连日天气炎热，阿德莱德就有一只渴到不行的考拉爬上一处民宅的墙头讨水喝，在足足喝了两三分钟后，它对男主人献吻表示谢意。
一、完善规划的编制和审批工作
（一）城市规划区内各村庄规划必须依据各分区总体规划、乡镇土地利用总体规划组织编制。市规划办、区国土资源分局应指派专人负责协调规划的编制工作。非城市规划区的建制镇规划由乡镇人民政府组织编制。各乡镇在年底全面完成规划论证审批工作。各村庄规划的编制应符合土地利用总体规划。各乡镇人民政府作为规划编制责任单位，督促各村委会组织委托村庄的规划编制，区建设局具体负责制定计划及上报各项规划的审批工作。
（二）没有编制规划的村委会不得进行个人建房审批。
二、杜绝零星个人住宅建设，切实推进住宅小区建设，规范审批程序
（一）迁村并点，整合土地资源，严禁单幢个人住宅的建设，切实抓好小区建设。各村应划定近期供村民建设的和地红线图，抓紧做好用地范围内修建性详细规划。严格按规划建设，拆除原有旧房屋，遵守“一户一宅”原则，逐步整理旧村庄，整合土地，严禁控制耕地，禁止占用基本农田，确保耕地总量平衡。
（二）抓好试点村建设，树立典型，以点带面全面推进村镇建设。每个乡镇至少确定1个村作为典型，全区选送2—3个村，上报市、省级示范试点小区，作为年全省村建工作会议在召开可供参观和推广的优住宅小区。区建设局作为责任单位应全面负责跟踪落实并为建设提供服务，区村镇建设领导小组各成员单位应积极配合，共同推进试点工作的展开。进入小区及试点建设的农民，经申请，可减免城市基础设施配套费。
（三）因自然灾害成为危房的或经质量鉴定部门组织危房鉴定确系危旧房的必须严格按照原宅基地、原建筑层数、原结构或按规划异地翻建报区建设局审批建设。
（四）非城市规划区内村庄的个人建房建设，参照以上执行。
三、加强管理，确保各项建设按规划实施
（一）城市规划区内的规划建设已由市规划局和区建设局管理，为解决6个乡镇村建站的职能不能充分发挥问题，城市规划区内6个村建站全额拨款人员编制并入区城建监察大队，成立乡镇城建监察中队，实行双重领导和管理，由乡镇人民政府统一调派。除坝津、顶社、山、村、居委会、四新、大丘、西田、西徐、东华10个村（居）委会、新文路、疏港路、路路段两侧200米（以公路水沟为准）范围内由区城建监察大队直接执法外，其他由乡镇人民政府负责村镇建设执法管理，区城建监察大队定期对各乡镇村镇建设执法管理情况进行检查。
（二）建立巡查报告与处理制度。乡镇人民政府负责本辖区内村民个人建房巡查，对违章建筑乡镇人民政府应及时制止并报区城建监察大队依法处理。需依法拆除的，由乡镇人民政府牵头，国土资源分局、公安分局、城建部门配合，联合实施拆除。
（三）乡镇人民政府应建立村镇建设管理网络，各村（居）委会应指定一名村建协管员。
（四）加大规划建设的宣传力度。每个乡镇设立一处向群众开放的城乡规划建设展览室，及时展示城乡规划建设的成果。
四、加大执法力度，杜绝违章建筑
（一）对违章建房的钉子户应由乡镇人民政府牵头，联合国土资源、城建、公安等执法队伍，依法拆除，以期起到警示和扩大正面影响的作用。
（二）提高执法效率，对违章建筑作出处理决定必须在法定的时间内完成。
（三）在执法管理过程中，对罚款处理的应严格按照标准及实际的处罚面积进行处罚，严禁出现降低标准、少收、免收现象的产生。凡违反规定，一经查实，对经办人员及单位负责人给予调离岗位并按、弄虚作假处理。
（四）加大对执法人员的监督管理力度。对、弄虚作假、“吃、拿、卡、要”的行为，根据情节轻重给予效能告诫，组织处理或党政纪处分，构成违法的移送司法机关查处。
关键词：高层住宅 电梯 维护保养 管理
中图分类号：TU972+.11 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）01（b）-0241-01
随着我国经济水平的快速发展，高层建筑的不断增多，电梯的数量也在急剧的增加。伴随着电梯数量快速增加，有关电梯的使用、安装、维护、管理、检验和监管等问题，也随之而来。其中高层住宅电梯的使用现状最引人关注。电梯运行不正常、日常管理维护不到位、紧急按铃装置形同虚设等一系列问题，使得业主苦不堪言，怨声载道，常以拒缴物业费来表达诉求。那么，现有的高层住宅电梯到底存在哪些问题？经过调查分析，主要有以下几点。
1 房地产开发商为节约成本、选用低价、质量差的电梯
部分房地产开发商为了降低投入成本，赚取更多的利润，低价的电梯自然就成为了开发商首选的对象。电梯制造厂不会做亏本的买卖，你要便宜的我就给你造便宜的，在符合国家强制标准的前提下，制造厂当然能省则省，电梯的质量可想而知是怎么样的。这样的电梯随着使用时间的推移，故障率当然会越来越高，发生困人，关人事故的概率也就越大。
2 安装队伍水平高低不齐，导致电梯运行存在安全隐患
电梯的安装是一个系统复杂的工程，它不是买来简单组装就可以投入使用的设备，电梯的安装需要相当高的技术含量和责任心。随着电梯数量的快速增加，导致安装队伍的人员和数量的出现了短缺，跟不上电梯发展的需求，这时候一些技术差、责任心不强的安装队伍也受到了亲睐。电梯的安装质量对电梯以后的正常运行有着很大的影响。这些安装队伍安装出来的电梯整体质量差，导致电梯运行状况不良好，电梯运行以后的故障率高。
3 电梯日常维护保养不到位、维护保养单位之间低价竞争
按照《特种设备安全监察条例》的相关规定，电梯使用单位是电梯安全责任的主体，是电梯管理和安全使用的第一责任人，同时还应聘请有资质的维护保养单位对电梯进行日常维护保养。可一些小区管理者为了节省电梯的日常开支，就压低维保价格，有些维保单位为了眼前利益就接受了低价的维保费用，从而导致了维保单位工作不及时，维护保养不到位，甚至达到了电梯“不坏不修，不坏不保”的现象。使得电梯的正常维修保养不能严格按照相关规定进行，常会造成电梯轿厢内应急通讯系统失灵，应急照明无效；电梯门故障；电梯防夹装置工作不可靠；没有应急措施和事故救援预案等情况。随着住宅电梯数量的快速增加，电梯维保市场的竞争也异常激烈，低价的恶性竞争现象层出不穷，导致维保单位对电梯的正常维护和保养的质量也随之降低，电梯保养不到位直接影响着电梯的正常使用和安全运行。
4 电梯管理者缺乏管理人员缺乏必要的电梯管理知识，导致管理不到位
在高层小区中，电梯不仅是业主重要的上下工具，也是运送货物的主要通道，业主入住之前自然会对房子进行装修，这时候装修的所用的材料和装修完成以后的废料、废物都是通过电梯进行运送的。电梯管理者缺乏必要的电梯管理知识，对这种运行情况不进行有效统一的管理。住宅装修过程中，任业主自己野蛮使用电梯，超负荷运载装修材料等。这样使用以后电梯的故障率就会大大的提高。针对这种现象，电梯的管理者应该制定切实可行的管理方法，既能保证业主的正常使用需求，也保护了电梯的正常运行，降低电梯以后的故障率。
5 电梯进行维保、大修、改造时资金难筹集
虽然国家没有规定电梯的使用寿命，但使用15年以上的电梯故障率会大大上升。据了解，目前我国对住宅电梯并没有强制报废规定，但根据电梯行业统计的住宅电梯运行情况分析，电梯运行3-5年以上，一般需要对主要设备进行大修；运行10年以上的电梯一般需要通过大修或改造才能保证其正常运行；运行15年以上的电梯则需要更换。当住宅电梯需要大修、更新，向电梯共有人收取费用时，其所需资金数目不小，导致很难一次筹集到位，从而处于住宅电梯修理、更新资金筹集难的困境。就电梯收费一事，各小区的收费标准不一，有的小区电梯费包含在物管费内，每半年收一次；甚至同一小区，因电梯品牌不同，电梯设备成本费不同，其收费标准也五花八门。电梯属于全体业主共同拥有的财产，其日常维保、年检费用、大修、改造、更新费用理应由全体业主共同承担。但是，很多居民只愿意承担其专有部分的维修责任，对于电梯等共有配套设施，缺乏承担义务的意识。这是高层住宅小区居民不愿承担电梯维修、改造和更新等相关费用的主要原因，也影响了电梯正常维修、改造和更新工作的正常展开。
针对以上问题，提出几点意见希望可以帮助解决高层住宅电梯的使用现状。
（1）鼓励小区电梯实行特种设备责任保险制度，有效防止在安全事故发生后赔偿义务人的赔偿不及时、不到位的情况发生，提高事故的赔付能力。
（2）电梯安全监督管理部门对住宅电梯的配备数量应规定相应的指标，防止房地产开发商追求利益最大化而在设计开发楼盘时，在电梯质量、数量、配置、价格、功能上做文章，避免出现因电梯数量少、乘梯人数多、使用频率高等而导致电梯频繁发生故障的现象。
（3）加强电梯使用须知方面的宣传，在使用电梯时应注意以下几方面： 进入电梯轿厢前，应确认轿厢是否停在所在楼层，以防发生坠落；进出电梯时，要快进快出，严禁在厅门、轿门处停留，严禁倚靠在电梯门上，少儿乘坐应由成人陪同；电梯运行时，严禁蹦跳、推搡；电梯在运送装修材料和物品时严禁超载和超宽、超高；电梯发生故障而关人时，请不要慌张，禁止强行打开电梯门，应用轿厢内的报警装置或拨打《安全检验合格》标志上的维保电话呼救，等待维修人员救援。
（4）明确各部门在梯管理中的职责，专门制订电梯维修资金的使用和管理条款，确保旧电梯的修、更新和改造工作顺畅。明确小区住宅电梯广告的收益归属问题，确保专款专用。
（5）特种设备检验检测机构应加强对电梯使用单位的相关责任落实情况和电梯维保单位工作质量的查证性检验。对发现的问题要及时、准确的提出整改要求，对经常出现问题的使用单位和维保单位要及时报告给当地电梯安全监督管理部门。电梯安全监督管理部门应加强安全监察，对有住户经常举报的小区电梯以及特种设备检验检测机构报告的有问题电梯的使用单位和维保单位应重点监察。确保使用单位和维保单位的相关责任落实到位。
参考文献
【关键词】住宅工程；质量控制；质量责任制
当前，住宅工程质量已经成为了社会各界最关注的热点问题，国家法规己将住宅安居工程列进了实施监理的范围。而施工阶段作为工程质量控制的一个关键环节，就必须要坚持质量第一和坚持质量标准的原则。下面以天津市某住宅小区工程为例，对工程施工的质量控制问题进行探讨。
天津市某住宅小区工程，共有15栋配套设施较完善的住宅楼房，其建筑面积23万平方米，工程为框架、现浇柱的结构。通过对图纸和招标文件的分析，结合施工经验，监理和甲乙三方都认同施工单位的管理、施工工艺以及外部的环境因素等都对工程质量控制起到关键的作用，所以要采取相应的措施，确保工程的质量控制。
1 影响工程施工质量的原因分析
影响住宅工程施工的因素有施工外部的环境以及施工单位本身等，主要控制的对象是内部因素，主要表现在下几个方面：
1.1人员的素质
人是施工过程中的主体，工程的质量好坏直接受到所有参与工程施工中的人员作用。因此，工程施工中，首先就要考虑到人的因素控制。施工人员的身体素质、技术水平等等因素，都直接或间接的影响着施工的质量。
此住宅小区工程的质量目标为工程合同履约率、分项工程合格率和工程优良率都要达到100%。因为施工技术复杂，所以首先就要通过筛选，建立以项目经理作为第一责任人的质量管理机构，制定出相应的质量管理条例。素质较高的领导层，直接影响着整个施工的正确决策，就会产生较强的目标管理能力；完善的管理制度，必将提高工程施工的质量。选择服务和操作人员也是不容忽视的，服务人员要做好生活中的服务，间接保证工程的质量；操作人员要有高水平的技能和严谨的工作作风以及严格落实规章制度的观念。
1.2对原材料的选择和质量的控制
要加强此住宅小区项目的原材料质量控制，不仅要坚持做好经常性的检测，还要求质量控制人员对其含量变化规律要全部掌握，才能制定相应对策和措施，要及时的测定砂和石的含水率，根据测试的含水率对混凝土配合比中的集料用量和实际用水量进行及时调整，砂和水泥以及石子的性能指标都必须达到规定的要求。
1.3工艺方法的重要性
工艺方法包括技术的方案和装备、标准、规程以及组织设计等，所以，项目经理部必须要求工人要遵守好施工的工艺规程，要把质量工作具体到每一道工序中，以保证每一道工序质量的正常稳定，同时要注意工序间的质检工作，让工序始终处于控制的状态。比如增强建筑整体的钢度，以提高抗震能力。本工程项目经理部首先就提高了增设混凝土构造柱的认识，根据不同的施工条件及设计要求，制定了保证构造柱的施工质量措施，达到了良好的效果。
2住宅工程施工的质量控制措施
2.1 人的因素控制
保证住宅工程施工的质量控制，首先就要提高施工队伍人员的整体素质，要有完善的组织管理机构和符合工程要求的资质，同时还得拥有较高的管理水平和业务素质，要检查施工企业是不是通过了质量体质的认证，有没有完善的质量管理制度，各种措施有没有落实到位，比如质量和技术的责任制度、事故的报告和处理制度等，通过这些来
观察施工企业的管理和质量意识。同时要充分发挥监理的作用，对现场施工要进行全过程、全方位和全天候的监理。提升监理人员的管理水平和自身素质也是保证工程质量的一个重要因素。选择监理人员，要看其有没有严谨的态度、分析问题的能力，以及为人是否正直、办事是否公正、是否廉洁奉公等。
2.1对材料质量的控制
施工过程中要严格按照相关原材料的质量标准来审查，针对工程建设中的新材料和新型制品要检查其技术鉴定文件的资料。原材料和成品以及半成品的采购和保管以及发放都要建立起完善的管理制度，水泥和钢筋要建立起跟踪保管台账。工程的监理人员需要随时地对混凝土配合比进行检查，对出现的不合格材料要及时叫停和处理更
换。材料进场要建立起相应的审核检验制度，认真检查材料的质保书和合格证以及检测报告，监理人员要监督材料的复试检查取样和送样，把好沙石材料的源头关，做好提前考察工作，保证沙石的质量，尽量选择名牌水泥，要将相关材料按照要求送检，并且要有国家质检机关检验的合格报告。
2.3施工工艺方法的控制
提高工艺方法，首先要提高住宅工程的细部质量控制，解决住宅细部质量的通病，是本住宅小区工程施工中的一个重要环节。主要从以下几个方面解决：一是要做好住宅工程的“两房”质量控制。两房指的是厨房和茅房（卫生间），厨房和卫生间是住宅小区的重要环节，是生活中的重要场所。本项目施工时特别注重两房的渗漏问题，重点加强楼地面的质量控制，以防两房穿墙管道处的瓷砖切割不规则。二是要防止塑钢门窗的渗水或者划伤。塑钢门窗的制作和安装过程别容易出现质量问题，由于成品的保护差，会造成表面划痕和碰伤甚至锈蚀，极大地影响了使用及美观。因此，本小区项目在具体的施工过程中，要特别注意窗框的安装要适当得体，墙体与框之间的缝隙在填嵌时，要严格选用填嵌材料，要分层进行填塞，以防止出现缝隙内不饱满的现象出现。同时，在制作和运输以及安装塑钢门窗的过程中，要加强产品的保护，做到大面没有划痕和碰伤以及锈蚀。三是要对楼梯细微部位的质量控制。住宅施工过程中，楼梯的主要质量问题就是宽窄不同、台阶的高低不同，这就要求施工过程中，要掌握好尺寸，熟悉施工图纸，做好检查，保证楼梯细微部位置的质量。
4结 语
住宅工程的质量涉及到千家万户老百姓安居乐业的问题，只有建立健全质量管理体系，强化管理制度，以及严把材料关、精心施工和认真对待每一个施工环节，采取先进的施工工艺和新材料，才能保证住宅工程质量的可靠性，以给使用者创造良好的生活和工作环境。
参考文献：
[1]吴龙生.加强工程监理制度建设严格施工质量控制程序[J].广西质量监督导报，2008（5）8-10.
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