（一）发展质量
建设省级循环经济示范园区（基地）、高新技术产业开发区、高新技术产业化基地。
（二）承载能力
XX工业园区核心区已实现“七通一平”，即通水、通电、通路、通讯、排污、宽带、场平。目前，面积为2.92万平方米的标准厂房已建设完成，企业入住率100%；面积为24720平方米的四层钢筋混凝土框架结构标准厂房A栋已完成第三层主体框架施工。
（三）招商引资
2014年在建产业项目累计到位资金46900万元，资金到位率83%。
（四）500万以上工业企业产值
1月，500万规模以上工业企业产值预计完成9020万元，同比增长38.96%。其中，2000万元以上预计完成7900万元，同比增长146.98%。
二、重点任务完成情况
（一）规划工作
以《XX工业园区总体规划》为引领，完成了《硅系高新材料一体化循环经济产业区》、《XX轻工建材产业区控制性详细规划》已编制完成并批复实施，产业发展规划已于12月20日通过评审，目前在等待批复。截止到2013年12月，园区“三规划一评价一方案”已全部完成。
（二）道路交通设施建设
XX工业园区路网及主干道建设有4条，分别为XX产业区主干道、XX产业区1号和3号主干道和迎宾大道工程。其中：XX产业区1.6公里主干道及给排水工程已基本建成，完成投资约820万元；XX产业区1号、3号主干道正在进行施工图纸设计；长1.7公里投资1.5亿元的工业园区迎宾大道已完成工程量的70%，XX硅系材料产业区完成道路建设2.8公里。
（三）供电和通信设施建设
工业园区内建有一座220KVXX变（装机1×240MVA、220KV/35KV，最大负荷180MV）和一座110KV七里冲变（装机为3×3.6MVA、110KV/35KV，负荷率100%）。XX电网公司XX供电局计划在“十二五”期间，对220KVXX变进行再扩建。完成了XX产业区的两条10KVA专用回路线架设工作，安装了两台315KVA的变压器。其中一台专供园区多层标准厂房的施工用电，另一台供应园区企业生产用电。XX产业区用电按4万千瓦负荷规模，规划建设35KV变电站一座，该产业区的用电按10KV输电线路等级供电，用电线路建设已完工，可以满足园区企业生产建设用电需求。硅系高新材料一体化循环经济产业区规划建设电话模块局2座，规模为45000门；XX轻工建材产业区和XX产业区拟各建设电话模块局1座，规模为3000门。目前，园区移动通讯网络已实现全覆盖，移动宽带和电信宽带相继开通。
（四）污水处理及供排水设施建设
XX轻工建材产业区建有300m3蓄水池一个，供排水管网辐射XX全部企业、生活区、小河小学和袁家湾安置区。截至2014年1月底，累计完成铺设给水管网12.9千米，排水管网20.28千米。XX2500m3/d污水处理厂项目已完成施选址、可研编制等工作，可研评估正在委托XX国际工程咨询有限公司进行可研评估。
（五）环保设施建设情况
园区已经完成总规环境影响报告《关于XX省XX工业园区总体规划环境影响报告书的审查意见》（黔环函[2012]467号）。XX工业园区硅系高新材料一体化循环经济产业区内建有200立方米污水沉淀池一个。XX公司36×39000KVA工业硅冶炼炉技改项目环评报告已获省环保厅批复（黔环函[2013]3号），XX公司技改项目建设在严格按照环评批复意见执行，目前，XX1号冶炼炉配套除尘车间和除尘设备已基本建设安装完成。计划2015年实施的园区污水处理设施建设项目、园区生活垃圾处理设施建设项目正在开展前期工作。
（六）标准厂房建设
工业园区标准厂房总规划30万平方米，2014年计划完成8万平方米，面积为5万平方米的四层钢筋混凝土框架结构标准厂房已开工建设，其中，24720平方米的四层钢筋混凝土框架结构标准厂房A栋已完成第三层主体框架施工。D栋24720.9平方米标准厂房正在进行施工招投标工作，预计2014年2月份可以开工建设。
（七）招商引资工作
招商引资工作历来是工业园区工作的重头戏，在县委、县政府相关领导同志的亲自带领下，已经组织多次赴沿海地区招商，工业园区管委会也积极组织有针对性地多次外出招商，同时，充分利用省、州搭建的各种大型活动平台进行招商。组织企业参与“多彩XX”旅游商品设计大赛、旅游商品能工巧匠大赛、中国（XX）酒类博览会、深圳文博会等，推介我县招商项目。建立“一站式”、“保姆式”服务机制，成立XX工业园区入园项目全程代办服务中心，提高入园项目的服务水平，对外积极主动招商引资，对内做好入园企业项目服务。目前，正在积极对接鸿民集团国际有限公司、弘峰国际手袋厂、全自动水钻机团队（水晶钻石生产线）项目、电子产品加工（变压器、手机配件加工）项目、温州新耀包装有限公司、溧水曹总食品加工（自建厂房）项目、溧水王总包装盒生产线（自建厂房）项目等企业，加大跟踪对接服务工作，争取第一季度能够落户1-2个项目；另外积极和东莞常德商会等中介机构对接，充分利用他们的丰富资源，有针对性的开展招商引资工作，提高工作成效。
（八）政策措施落实
对签约入园企业发展的资金支持及税收优惠政策按照县招商引资相关政策落实。
(九)园区管理机构设置
根据黔东南州编制机构委员会《关于成立XX工业园区管理委员会（中共XX工业园区工作委员）的通知》（州编发[2011]35号）文件精神，成立了XX工业园区管理委员会，为副县级财政全额拨款事业单位。工业园区党工委由县委书记兼任，管委会主任由县长兼任，另设2名专职副主任。XX工业园区管委会设立了4个正科级内设机构。即：办公室、规划建设办公室、招商发展办公室、企业服务办公室，并明确各办领导职数为一正一副，目前，工业园区工作人员占编制数达82%。为了进一步提升工业园区的服务水平，2012年底设立了XX工业园区项目入园全程代办服务中心，园区管委会明确专人为入园项目提供“一站式”、“保姆式”的全程代办服务。2012年12月底成立了XX金园投资开发有限责任公司，承担工业园区建设的投融资职能，是XX工业园区建设的融资建设主体。
随着工业园区建设的逐步推进，入园企业逐渐增多，为了进一步增强园区经营管理水平，根据XX县编委的施编发[2013]70号文件，将园区各办公室的职能细化成为2个具体的职能股室。工业园区的服务功能进一步完善。
XX工业园区管理委员会成立两年来，园区的内部管理逐步完善，人员队伍不断充实，产业定位逐渐明晰，工业园区建设取得了长足发展。
三、存在问题和困难
（一）融资工作困难，项目建设资金缺乏。XX金园投资开发有限公司是承担园区建设投融资的主体，由于无优良公司资产，市场化程度低，融资渠道主要依靠银行信贷，难以突破资金制约瓶颈。标准厂房建设资金困难，各项基础设施项目建设进度缓慢，配套功能不强，园区承载能力低。
（二）招商工作困难，大项目好项目少。由于地理环境等原因，园区产业承接能力不强，招商引资落地项目尤其是大项目少、入园企业规模小、层次低、竞争力弱、产业链短。项目建成投产率不高，效益较低，在短期内难以看到成效。
（三）管理体制滞后，人才缺乏。现有的管理体制不能适应园区建设发展的需要。由于园区是事业单位，没有行政编制，一些优秀的行政管理人员不愿意到园区来，目前，园区的人才解决办法是通过行政编制人员兼职园区事业职务到园区工作，但是存在两边工作兼顾未能全力以赴开展园区工作，给园区工作带来较大影响。同时，工业园区专业人才缺乏，尤其是懂经济和工程建设人才少，专业人才紧缺已成为制约工业园区建设发展的瓶颈。
四、已采取的措施及下一步工作安排
（一）继续加大招商引资力度。一是选定专业队伍。要由组织选定懂业务并能吃苦耐劳，具有奉献精神的精兵强将，培养和引进一批专业的招商人才，充实招商队伍，人员采取聘用制，工资实行绩效挂钩和奖金挂钩；二是广泛联络外商。重点发挥好XX在外人士和在XX外商的作用，特别是发挥商会的作用，加大以商招商，以外引外的力度。三是创新招商方式。主动出击“蹲点”招商，定期回访有意向到园区投资发展的客商。下一步继续重点对接鸿民集团国际有限公司、弘峰国际手袋厂、温州新耀包装有限公司、新型墙体材料加起砖项目和东莞常德商会等企业和中介机构。四是壮大金园投资公司的优良资产，提高市场化运作水平，盘活资产，使资产增值，进一步提高公司的融资能力，为工业园区标准厂房建设及配套设施项目建设融资，突破资金瓶颈制约。五是加强和各商业银行对接，进一步深化合作，积极做好下一期的贷款事宜。
（二）大力完善园区基础配套设施。加快XX产业区内路网、给排水管网、通迅网等基础设施建设。快速推进XX产业区标准厂房、职工住房、水电设施等配套设施建设，实现园区生活社区化。完善多层标准厂房的各项手续，加快多层标准厂建设施工进度，确保2014年底12万平方米标准厂房全部建成，建成职工住房23554平方米，建成食堂综合楼6000平方米。加快生活区的配套功能进一步完善，以满足职工的基本生活需要。做好工业园区通道建设，加快县城经XX产业园至XX硅系产业园工业大道施工建设规划建设工作，争取尽早动工。
（一）发展质量
建设省级循环经济示范园区（基地）、高新技术产业开发区、高新技术产业化基地。
（二）承载能力
XX工业园区核心区已实现“七通一平”，即通水、通电、通路、通讯、排污、宽带、场平。目前，面积为2.92万平方米的标准厂房已建设完成，企业入住率100%；面积为24720平方米的四层钢筋混凝土框架结构标准厂房A栋已完成第三层主体框架施工。
（三）招商引资
2014年在建产业项目累计到位资金46900万元，资金到位率83%。
（四）500万以上工业企业产值
1月，500万规模以上工业企业产值预计完成9020万元，同比增长38.96%。其中，2000万元以上预计完成7900万元，同比增长146.98%。
二、重点任务完成情况
（一）规划工作
以《XX工业园区总体规划》为引领，完成了《硅系高新材料一体化循环经济产业区》、《XX轻工建材产业区控制性详细规划》已编制完成并批复实施，产业发展规划已于12月20日通过评审，目前在等待批复。截止到2013年12月，园区“三规划一评价一方案”已全部完成。
（二）道路交通设施建设
XX工业园区路网及主干道建设有4条，分别为XX产业区主干道、XX产业区1号和3号主干道和迎宾大道工程。其中：XX产业区1.6公里主干道及给排水工程已基本建成，完成投资约820万元；XX产业区1号、3号主干道正在进行施工图纸设计；长1.7公里投资1.5亿元的工业园区迎宾大道已完成工程量的70%，XX硅系材料产业区完成道路建设2.8公里。
（三）供电和通信设施建设
工业园区内建有一座220KVXX变（装机1×240MVA、220KV/35KV，最大负荷180MV）和一座110KV七里冲变（装机为3×3.6MVA、110KV/35KV，负荷率100%）。XX电网公司XX供电局计划在“十二五”期间，对220KVXX变进行再扩建。完成了XX产业区的两条10KVA专用回路线架设工作，安装了两台315KVA的变压器。其中一台专供园区多层标准厂房的施工用电，另一台供应园区企业生产用电。XX产业区用电按4万千瓦负荷规模，规划建设35KV变电站一座，该产业区的用电按10KV输电线路等级供电，用电线路建设已完工，可以满足园区企业生产建设用电需求。硅系高新材料一体化循环经济产业区规划建设电话模块局2座，规模为45000门；XX轻工建材产业区和XX产业区拟各建设电话模块局1座，规模为3000门。目前，园区移动通讯网络已实现全覆盖，移动宽带和电信宽带相继开通。
（四）污水处理及供排水设施建设
XX轻工建材产业区建有300m3蓄水池一个，供排水管网辐射XX全部企业、生活区、小河小学和袁家湾安置区。截至2014年1月底，累计完成铺设给水管网12.9千米，排水管网20.28千米。XX2500m3/d污水处理厂项目已完成施选址、可研编制等工作，可研评估正在委托XX国际工程咨询有限公司进行可研评估。
（五）环保设施建设情况
园区已经完成总规环境影响报告《关于XX省XX工业园区总体规划环境影响报告书的审查意见》（黔环函[2012]467号）。XX工业园区硅系高新材料一体化循环经济产业区内建有200立方米污水沉淀池一个。XX公司36×39000KVA工业硅冶炼炉技改项目环评报告已获省环保厅批复（黔环函[2013]3号），XX公司技改项目建设在严格按照环评批复意见执行，目前，XX1号冶炼炉配套除尘车间和除尘设备已基本建设安装完成。计划2015年实施的园区污水处理设施建设项目、园区生活垃圾处理设施建设项目正在开展前期工作。
（六）标准厂房建设
工业园区标准厂房总规划30万平方米，2014年计划完成8万平方米，面积为5万平方米的四层钢筋混凝土框架结构标准厂房已开工建设，其中，24720平方米的四层钢筋混凝土框架结构标准厂房A栋已完成第三层主体框架施工。D栋24720.9平方米标准厂房正在进行施工招投标工作，预计2014年2月份可以开工建设。
（七）招商引资工作
招商引资工作历来是工业园区工作的重头戏，在县委、县政府相关领导同志的亲自带领下，已经组织多次赴沿海地区招商，工业园区管委会也积极组织有针对性地多次外出招商，同时，充分利用省、州搭建的各种大型活动平台进行招商。组织企业参与“多彩XX”旅游商品设计大赛、旅游商品能工巧匠大赛、中国（XX）酒类博览会、深圳文博会等，推介我县招商项目。建立“一站式”、“保姆式”服务机制，成立XX工业园区入园项目全程代办服务中心，提高入园项目的服务水平，对外积极主动招商引资，对内做好入园企业项目服务。目前，正在积极对接鸿民集团国际有限公司、弘峰国际手袋厂、全自动水钻机团队（水晶钻石生产线）项目、电子产品加工（变压器、手机配件加工）项目、温州新耀包装有限公司、溧水曹总食品加工（自建厂房）项目、溧水王总包装盒生产线（自建厂房）项目等企业，加大跟踪对接服务工作，争取第一季度能够落户1-2个项目；另外积极和东莞常德商会等中介机构对接，充分利用他们的丰富资源，有针对性的开展招商引资工作，提高工作成效。
（八）政策措施落实
对签约入园企业发展的资金支持及税收优惠政策按照县招商引资相关政策落实。
(九)园区管理机构设置
根据黔东南州编制机构委员会《关于成立XX工业园区管理委员会（中共XX工业园区工作委员）的通知》（州编发[2011]35号）文件精神，成立了XX工业园区管理委员会，为副县级财政全额拨款事业单位。工业园区党工委由县委书记兼任，管委会主任由县长兼任，另设2名专职副主任。XX工业园区管委会设立了4个正科级内设机构。即：办公室、规划建设办公室、招商发展办公室、企业服务办公室，并明确各办领导职数为一正一副，目前，工业园区工作人员占编制数达82%。为了进一步提升工业园区的服务水平，2012年底设立了XX工业园区项目入园全程代办服务中心，园区管委会明确专人为入园项目提供“一站式”、“保姆式”的全程代办服务。2012年12月底成立了XX金园投资开发有限责任公司，承担工业园区建设的投融资职能，是XX工业园区建设的融资建设主体。
随着工业园区建设的逐步推进，入园企业逐渐增多，为了进一步增强园区经营管理水平，根据XX县编委的施编发[2013]70号文件，将园区各办公室的职能细化成为2个具体的职能股室。工业园区的服务功能进一步完善。
XX工业园区管理委员会成立两年来，园区的内部管理逐步完善，人员队伍不断充实，产业定位逐渐明晰，工业园区建设取得了长足发展。
三、存在问题和困难
（一）融资工作困难，项目建设资金缺乏。XX金园投资开发有限公司是承担园区建设投融资的主体，由于无优良公司资产，市场化程度低，融资渠道主要依靠银行信贷，难以突破资金制约瓶颈。标准厂房建设资金困难，各项基础设施项目建设进度缓慢，配套功能不强，园区承载能力低。
（二）招商工作困难，大项目好项目少。由于地理环境等原因，园区产业承接能力不强，招商引资落地项目尤其是大项目少、入园企业规模小、层次低、竞争力弱、产业链短。项目建成投产率不高，效益较低，在短期内难以看到成效。
（三）管理体制滞后，人才缺乏。现有的管理体制不能适应园区建设发展的需要。由于园区是事业单位，没有行政编制，一些优秀的行政管理人员不愿意到园区来，目前，园区的人才解决办法是通过行政编制人员兼职园区事业职务到园区工作，但是存在两边工作兼顾未能全力以赴开展园区工作，给园区工作带来较大影响。同时，工业园区专业人才缺乏，尤其是懂经济和工程建设人才少，专业人才紧缺已成为制约工业园区建设发展的瓶颈。
四、已采取的措施及下一步工作安排
（一）继续加大招商引资力度。一是选定专业队伍。要由组织选定懂业务并能吃苦耐劳，具有奉献精神的精兵强将，培养和引进一批专业的招商人才，充实招商队伍，人员采取聘用制，工资实行绩效挂钩和奖金挂钩；二是广泛联络外商。重点发挥好XX在外人士和在XX外商的作用，特别是发挥商会的作用，加大以商招商，以外引外的力度。三是创新招商方式。主动出击“蹲点”招商，定期回访有意向到园区投资发展的客商。下一步继续重点对接鸿民集团国际有限公司、弘峰国际手袋厂、温州新耀包装有限公司、新型墙体材料加起砖项目和东莞常德商会等企业和中介机构。四是壮大金园投资公司的优良资产，提高市场化运作水平，盘活资产，使资产增值，进一步提高公司的融资能力，为工业园区标准厂房建设及配套设施项目建设融资，突破资金瓶颈制约。五是加强和各商业银行对接，进一步深化合作，积极做好下一期的贷款事宜。
（二）大力完善园区基础配套设施。加快XX产业区内路网、给排水管网、通迅网等基础设施建设。快速推进XX产业区标准厂房、职工住房、水电设施等配套设施建设，实现园区生活社区化。完善多层标准厂房的各项手续，加快多层标准厂建设施工进度，确保2014年底12万平方米标准厂房全部建成，建成职工住房23554平方米，建成食堂综合楼6000平方米。加快生活区的配套功能进一步完善，以满足职工的基本生活需要。做好工业园区通道建设，加快县城经XX产业园至XX硅系产业园工业大道施工建设规划建设工作，争取尽早动工。
（一）发展质量
建设省级循环经济示范园区（基地）、高新技术产业开发区、高新技术产业化基地。
（二）承载能力
XX工业园区核心区已实现“七通一平”，即通水、通电、通路、通讯、排污、宽带、场平。目前，面积为2.92万平方米的标准厂房已建设完成，企业入住率100%；面积为24720平方米的四层钢筋混凝土框架结构标准厂房A栋已完成第三层主体框架施工。
（三）招商引资
2014年在建产业项目累计到位资金46900万元，资金到位率83%。
（四）500万以上工业企业产值
1月，500万规模以上工业企业产值预计完成9020万元，同比增长38.96%。其中，2000万元以上预计完成7900万元，同比增长146.98%。
二、重点任务完成情况
（一）规划工作
以《XX工业园区总体规划》为引领，完成了《硅系高新材料一体化循环经济产业区》、《XX轻工建材产业区控制性详细规划》已编制完成并批复实施，产业发展规划已于12月20日通过评审，目前在等待批复。截止到2013年12月，园区“三规划一评价一方案”已全部完成。
（二）道路交通设施建设
XX工业园区路网及主干道建设有4条，分别为XX产业区主干道、XX产业区1号和3号主干道和迎宾大道工程。其中：XX产业区1.6公里主干道及给排水工程已基本建成，完成投资约820万元；XX产业区1号、3号主干道正在进行施工图纸设计；长1.7公里投资1.5亿元的工业园区迎宾大道已完成工程量的70%，XX硅系材料产业区完成道路建设2.8公里。
（三）供电和通信设施建设
工业园区内建有一座220KVXX变（装机1×240MVA、220KV/35KV，最大负荷180MV）和一座110KV七里冲变（装机为3×3.6MVA、110KV/35KV，负荷率100%）。XX电网公司XX供电局计划在“十二五”期间，对220KVXX变进行再扩建。完成了XX产业区的两条10KVA专用回路线架设工作，安装了两台315KVA的变压器。其中一台专供园区多层标准厂房的施工用电，另一台供应园区企业生产用电。XX产业区用电按4万千瓦负荷规模，规划建设35KV变电站一座，该产业区的用电按10KV输电线路等级供电，用电线路建设已完工，可以满足园区企业生产建设用电需求。硅系高新材料一体化循环经济产业区规划建设电话模块局2座，规模为45000门；XX轻工建材产业区和XX产业区拟各建设电话模块局1座，规模为3000门。目前，园区移动通讯网络已实现全覆盖，移动宽带和电信宽带相继开通。
（四）污水处理及供排水设施建设
XX轻工建材产业区建有300m3蓄水池一个，供排水管网辐射XX全部企业、生活区、小河小学和袁家湾安置区。截至2014年1月底，累计完成铺设给水管网12.9千米，排水管网20.28千米。XX2500m3/d污水处理厂项目已完成施选址、可研编制等工作，可研评估正在委托XX国际工程咨询有限公司进行可研评估。
（五）环保设施建设情况
园区已经完成总规环境影响报告《关于XX省XX工业园区总体规划环境影响报告书的审查意见》（黔环函[2012]467号）。XX工业园区硅系高新材料一体化循环经济产业区内建有200立方米污水沉淀池一个。XX公司36×39000KVA工业硅冶炼炉技改项目环评报告已获省环保厅批复（黔环函[2013]3号），XX公司技改项目建设在严格按照环评批复意见执行，目前，XX1号冶炼炉配套除尘车间和除尘设备已基本建设安装完成。计划2015年实施的园区污水处理设施建设项目、园区生活垃圾处理设施建设项目正在开展前期工作。
（六）标准厂房建设
工业园区标准厂房总规划30万平方米，2014年计划完成8万平方米，面积为5万平方米的四层钢筋混凝土框架结构标准厂房已开工建设，其中，24720平方米的四层钢筋混凝土框架结构标准厂房A栋已完成第三层主体框架施工。D栋24720.9平方米标准厂房正在进行施工招投标工作，预计2014年2月份可以开工建设。
（七）招商引资工作
招商引资工作历来是工业园区工作的重头戏，在县委、县政府相关领导同志的亲自带领下，已经组织多次赴沿海地区招商，工业园区管委会也积极组织有针对性地多次外出招商，同时，充分利用省、州搭建的各种大型活动平台进行招商。组织企业参与“多彩XX”旅游商品设计大赛、旅游商品能工巧匠大赛、中国（XX）酒类博览会、深圳文博会等，推介我县招商项目。建立“一站式”、“保姆式”服务机制，成立XX工业园区入园项目全程代办服务中心，提高入园项目的服务水平，对外积极主动招商引资，对内做好入园企业项目服务。目前，正在积极对接鸿民集团国际有限公司、弘峰国际手袋厂、全自动水钻机团队（水晶钻石生产线）项目、电子产品加工（变压器、手机配件加工）项目、温州新耀包装有限公司、溧水曹总食品加工（自建厂房）项目、溧水王总包装盒生产线（自建厂房）项目等企业，加大跟踪对接服务工作，争取第一季度能够落户1-2个项目；另外积极和东莞常德商会等中介机构对接，充分利用他们的丰富资源，有针对性的开展招商引资工作，提高工作成效。
（八）政策措施落实
对签约入园企业发展的资金支持及税收优惠政策按照县招商引资相关政策落实。
(九)园区管理机构设置
根据黔东南州编制机构委员会《关于成立XX工业园区管理委员会（中共XX工业园区工作委员）的通知》（州编发[2011]35号）文件精神，成立了XX工业园区管理委员会，为副县级财政全额拨款事业单位。工业园区党工委由县委书记兼任，管委会主任由县长兼任，另设2名专职副主任。XX工业园区管委会设立了4个正科级内设机构。即：办公室、规划建设办公室、招商发展办公室、企业服务办公室，并明确各办领导职数为一正一副，目前，工业园区工作人员占编制数达82%。为了进一步提升工业园区的服务水平，2012年底设立了XX工业园区项目入园全程代办服务中心，园区管委会明确专人为入园项目提供“一站式”、“保姆式”的全程代办服务。2012年12月底成立了XX金园投资开发有限责任公司，承担工业园区建设的投融资职能，是XX工业园区建设的融资建设主体。
随着工业园区建设的逐步推进，入园企业逐渐增多，为了进一步增强园区经营管理水平，根据XX县编委的施编发[2013]70号文件，将园区各办公室的职能细化成为2个具体的职能股室。工业园区的服务功能进一步完善。
XX工业园区管理委员会成立两年来，园区的内部管理逐步完善，人员队伍不断充实，产业定位逐渐明晰，工业园区建设取得了长足发展。
三、存在问题和困难
（一）融资工作困难，项目建设资金缺乏。XX金园投资开发有限公司是承担园区建设投融资的主体，由于无优良公司资产，市场化程度低，融资渠道主要依靠银行信贷，难以突破资金制约瓶颈。标准厂房建设资金困难，各项基础设施项目建设进度缓慢，配套功能不强，园区承载能力低。
（二）招商工作困难，大项目好项目少。由于地理环境等原因，园区产业承接能力不强，招商引资落地项目尤其是大项目少、入园企业规模小、层次低、竞争力弱、产业链短。项目建成投产率不高，效益较低，在短期内难以看到成效。
（三）管理体制滞后，人才缺乏。现有的管理体制不能适应园区建设发展的需要。由于园区是事业单位，没有行政编制，一些优秀的行政管理人员不愿意到园区来，目前，园区的人才解决办法是通过行政编制人员兼职园区事业职务到园区工作，但是存在两边工作兼顾未能全力以赴开展园区工作，给园区工作带来较大影响。同时，工业园区专业人才缺乏，尤其是懂经济和工程建设人才少，专业人才紧缺已成为制约工业园区建设发展的瓶颈。
四、已采取的措施及下一步工作安排
（一）继续加大招商引资力度。一是选定专业队伍。要由组织选定懂业务并能吃苦耐劳，具有奉献精神的精兵强将，培养和引进一批专业的招商人才，充实招商队伍，人员采取聘用制，工资实行绩效挂钩和奖金挂钩；二是广泛联络外商。重点发挥好XX在外人士和在XX外商的作用，特别是发挥商会的作用，加大以商招商，以外引外的力度。三是创新招商方式。主动出击“蹲点”招商，定期回访有意向到园区投资发展的客商。下一步继续重点对接鸿民集团国际有限公司、弘峰国际手袋厂、温州新耀包装有限公司、新型墙体材料加起砖项目和东莞常德商会等企业和中介机构。四是壮大金园投资公司的优良资产，提高市场化运作水平，盘活资产，使资产增值，进一步提高公司的融资能力，为工业园区标准厂房建设及配套设施项目建设融资，突破资金瓶颈制约。五是加强和各商业银行对接，进一步深化合作，积极做好下一期的贷款事宜。
（二）大力完善园区基础配套设施。加快XX产业区内路网、给排水管网、通迅网等基础设施建设。快速推进XX产业区标准厂房、职工住房、水电设施等配套设施建设，实现园区生活社区化。完善多层标准厂房的各项手续，加快多层标准厂建设施工进度，确保2014年底12万平方米标准厂房全部建成，建成职工住房23554平方米，建成食堂综合楼6000平方米。加快生活区的配套功能进一步完善，以满足职工的基本生活需要。做好工业园区通道建设，加快县城经XX产业园至XX硅系产业园工业大道施工建设规划建设工作，争取尽早动工。
推进标准厂房建设 促进招商引资 发展县域经济
工业园区标准厂房符合规划，具有通用性、配套性、集约性和节能省地的特征，企业入驻率较高，投资效果较好。优于传统的工业园区开发模式：
一是有利于招商引资。标准厂房配套完善，手续齐全，入驻即用，租售灵活，在缩短了企业的建设周期，免却繁琐的建设手续，减少了企业的资金占用，受到企业的欢迎，特别是我县明确实行投资固定资产300万元以下的项目，不再单独供地的政策后，更受中小企业青睐。
二是有利于土地利用。标准厂房项目的建筑密度不低于35%；建筑容积率达到1.0以上，普遍高于企业自建工业厂房。向空中要地，实现集约用地，节约用地。
三是有利于安置就业。标准厂房项目特别适合于轻工、服装、电子等劳动密集型企业，有效地为当地50000多富余劳动力增加就业门路。
四是有利于吸引投资。现标准厂房项目大多由园区投资，由于有较高租售率，已引起民营资金的高度关注。政府承诺到期回购、减免相关税、费等因素，将吸引大量民营资金投资标准厂房建设项目，成为政府投入的有力补充。现已有多家民营企业与本地政府接洽投资园区投资标准厂房建设项目。
五是有利于科学规划贫困县实现工业化与城镇化。工业园区标准厂房建设对产业集聚、人口集聚有较好推动作用，使工业园区规划与城镇规划得到有效衔接。
二、**县工业园区标准厂房建设的主要做法
（一）高度重视，成立机构，加强领导。县委、县人民政府高度重视工业园区标准厂房建设工作，成立了以县长为总指挥长、常务副县长为副总指挥长、县分管领导为副指挥长，经贸、财政、发改、国土、住建和工业园区管委会等重要部门主要领导为成员的县工业园区标准厂房建设工作指挥部，从相关部门脱产抽调21名能力强、懂技术、会管理的专业人员脱产指挥部办公室工作，设有协调组、综合组、项目建设组、征地组、招商引资组等，切实加强标准厂房建设工作的领导，努力做到征地、建设、招商和管理协调推进，确保标准厂房建设各项工作扎实推进和按时完成任务。 项目建设以来，市委常委、县委书记韦凤云、县长谢大研等县领导亲自到建设工地检查建设工作并召开现场办公会，现场解决建设用地、建设用水、用电等问题。
（三）落实责任、明确职责。 实行责任追究制度。由监察局、督考局牵头对项目建设全程追踪，督促检查，对阻碍项目建设的单位、个人实施问责，对不按期完成标房任务的追究指挥部领导和工作人员责任。
建立奖惩制度。实施工业园区标房建设工作目标风险抵押金制度，激励指挥部全体工作人员全力投入标房建设工作中，做到人人肩上有指标、有任务、有责任。
对施建单位实行激励机制，施建单位如期或提前完成建设任务的，给予激励；未能按期完工的给予相应责罚。
实行标房建设工作情况进度通报制度，。建设要求每一天一报，每周召开一次现场工作办公会制度；定期编发简报和在**有线电视台公布工程进度。
尊敬的各位领导、各位专家：
根据株洲市发展和改革委员会《关于开展株洲市创新创业园区“135”工程专项督察的通知》文件精神，下面，我就湖南茶陵经济开发区“135”工程已列入奖补计划目前尚未竣工的项目作个简要汇报。
一、园区基本情况
湖南茶陵经济开发区是2006年国家发改委审核通过的省级经济开发区，核准面积8.46平方公里，位于县城南部，106国道、320省道、衡炎高速、岳汝高速、泉南高速及衡茶吉铁路穿境而过，交通物流便捷。设党的工作委员会和开发区管理委员会，为县委、县政府派出机构，合署办公，下设办公室、招商产业科、规划建设科、企业发展科、财税金融科等5个科室、利民办事处1个正科级单位、经营开发有限公司1个经济实体，管委会核定编制25人，现有干部职工23人。我区依托资源及交通优势，重点发展建筑建材、农副产品加工、有色金属加工三大主导产业，截至目前，园区考核企业157家，其中获中国驰名商标企业2家，省著名商标企业2家，连续多年被评为市园区攻坚先进单位，省双文明建设红旗单位，被中国建筑陶瓷协会授予“承接建筑陶瓷产业转移示范基地”称号。2013年-2014年连续2年在全省产业园区发展综合评价排名中位列第一方阵。
二、“135”工程项目建设情况
为了促进茶陵县工业快速发展，提升产业园区的整体水平，促进中小企业集聚，加快承接产业转移，推动产业结构调整和技术升级；着力释放“大众创业、万众创新”的生动局面，湖南茶陵经济开发区根据省“135”、市“146”工程建设安排，在三园区规划选址500亩打造创新创业园，南站新区346亩打造电子产业园，二园区200亩打造建筑建材园，力争今明两年建成标厂25万平方米，引进企业20家以上，今年建成10万米。目前，已竣工标准厂房面积为22.1万平方米,其中茶陵县孟溪标准厂房4.8万平方米、茶陵县孟溪标准厂房(二期)1.5万平方米、茶陵创新产业园标准厂房(一期)4万平方米、茶陵建材产业园强强陶瓷标准厂房5万平方米、茶陵县建材产业园深港创业标准厂房0.8平方米、茶陵县建材产业园春程创业标准厂房2万平方米、建材产业园浣溪沙陶瓷标准厂房4万平米等;在建的有创新创业园标厂(一期)5万平米、建材产业园PE标厂项目3万平米，茶陵建材产业园强强陶瓷标准厂房(二期)8万平方米，茶陵晶辉电子标准厂房建设项目3万平米，茶陵湘东现代农业园建设项目2.79万平方米等。2015年第三季度我区申报的茶陵建材产业浣溪沙陶瓷标准厂房新建项目开工日期是2015年8月，预计竣工时间2016年1月,由于建设单位湖南浣溪沙建材科技有限公司资金链的原因,实际竣工日期推迟到2016年9月。2016年第三季度我区申报的茶陵晶辉电子标准厂房建设项目开工时间是2016年8月，预计竣工时间是2017年1月，目前项目已完成主体结构，预计能按预期竣工。自全省创新创业“135”、市“146”工程开展以来，省、市对该项目相当重视，支持力度大，并且能够严格按照下发的文件将补足资金拨付到位。我区在向上申请项目奖补资金时能按照要求实事求是填报，不存在重报、多报现象。在管理机制上坚持“谁投资、谁管理、谁招商、谁受益”的原则。预计今年11月可将企业自建部分补助资金拨付到企业。
三、存在的困难问题
一是招商不够活。园区虽然通过“湘商会”、“网上招商”和“商会招商”等多种形式招商，但效果不明显，到目前共引进企业数量只有7家，这充分体现了园区招商力度不够、方法不多。
二是土地报批难。受耕补指标，建设指标限制，园区土地报批困难，报批进度影响了项目报建和工程进度。并且存在未批先建等违规用地的风险。
三是征地拆迁慢。被征地村民强揽工程，严重影响项目建设进度，矛盾调处举步维艰，导致工程项目推进缓慢。
四是融资操作艰。园区下属开发公司总资产虽然达到21.27亿元，但在融资平台中资产规模仍然相对较小，自身经营业务收入少，自身造血功能严重不足，向资本市场直接融资上竞争力较弱。加上贷款政策变化大，信贷质押不足，不利于银行贷款或BT融资抵押。同时，国土审批、基础设施建设和标厂建设等投资大、收益小、回报周期长，占用了开发区大量资金。
四、下一步工作措施
（一）坚持高效集约原则，突出以标准厂房为平台。通过标准厂房的集中建设和充分使用，有效避免“圈地”现象，促进土地节约集约利用；有效缩短项目建设落地周期，促进企业快速投产达效；有效降低企业成本，增强园区招商引资竞争力，构筑“筑巢引凤”的开放新格局。
（二）坚持市场导向原则，突出以民营经济为重点。通过市场化改革的深入推进，促进园区发展由政府主导向市场主导转型，政府职能由开发建设向公共服务转型。鼓励以工业地产的方式，实现建设主体和招商主体市场化，建立以民营经济为主的多元化投入新机制。
尊敬的各位领导、各位专家：
根据株洲市发展和改革委员会《关于开展株洲市创新创业园区“135”工程专项督察的通知》文件精神，下面，我就湖南茶陵经济开发区“135”工程已列入奖补计划目前尚未竣工的项目作个简要汇报。
一、园区基本情况
湖南茶陵经济开发区是2006年国家发改委审核通过的省级经济开发区，核准面积8.46平方公里，位于县城南部，106国道、320省道、衡炎高速、岳汝高速、泉南高速及衡茶吉铁路穿境而过，交通物流便捷。设党的工作委员会和开发区管理委员会，为县委、县政府派出机构，合署办公，下设办公室、招商产业科、规划建设科、企业发展科、财税金融科等5个科室、利民办事处1个正科级单位、经营开发有限公司1个经济实体，管委会核定编制25人，现有干部职工23人。我区依托资源及交通优势，重点发展建筑建材、农副产品加工、有色金属加工三大主导产业，截至目前，园区考核企业157家，其中获中国驰名商标企业2家，省著名商标企业2家，连续多年被评为市园区攻坚先进单位，省双文明建设红旗单位，被中国建筑陶瓷协会授予“承接建筑陶瓷产业转移示范基地”称号。2013年-2014年连续2年在全省产业园区发展综合评价排名中位列第一方阵。
二、“135”工程项目建设情况
为了促进茶陵县工业快速发展，提升产业园区的整体水平，促进中小企业集聚，加快承接产业转移，推动产业结构调整和技术升级；着力释放“大众创业、万众创新”的生动局面，湖南茶陵经济开发区根据省“135”、市“146”工程建设安排，在三园区规划选址500亩打造创新创业园，南站新区346亩打造电子产业园，二园区200亩打造建筑建材园，力争今明两年建成标厂25万平方米，引进企业20家以上，今年建成10万米。目前，已竣工标准厂房面积为22.1万平方米,其中茶陵县孟溪标准厂房4.8万平方米、茶陵县孟溪标准厂房(二期)1.5万平方米、茶陵创新产业园标准厂房(一期)4万平方米、茶陵建材产业园强强陶瓷标准厂房5万平方米、茶陵县建材产业园深港创业标准厂房0.8平方米、茶陵县建材产业园春程创业标准厂房2万平方米、建材产业园浣溪沙陶瓷标准厂房4万平米等;在建的有创新创业园标厂(一期)5万平米、建材产业园PE标厂项目3万平米，茶陵建材产业园强强陶瓷标准厂房(二期)8万平方米，茶陵晶辉电子标准厂房建设项目3万平米，茶陵湘东现代农业园建设项目2.79万平方米等。2015年第三季度我区申报的茶陵建材产业浣溪沙陶瓷标准厂房新建项目开工日期是2015年8月，预计竣工时间2016年1月,由于建设单位湖南浣溪沙建材科技有限公司资金链的原因,实际竣工日期推迟到2016年9月。2016年第三季度我区申报的茶陵晶辉电子标准厂房建设项目开工时间是2016年8月，预计竣工时间是2017年1月，目前项目已完成主体结构，预计能按预期竣工。自全省创新创业“135”、市“146”工程开展以来，省、市对该项目相当重视，支持力度大，并且能够严格按照下发的文件将补足资金拨付到位。我区在向上申请项目奖补资金时能按照要求实事求是填报，不存在重报、多报现象。在管理机制上坚持“谁投资、谁管理、谁招商、谁受益”的原则。预计今年11月可将企业自建部分补助资金拨付到企业。
三、存在的困难问题
一是招商不够活。园区虽然通过“湘商会”、“网上招商”和“商会招商”等多种形式招商，但效果不明显，到目前共引进企业数量只有7家，这充分体现了园区招商力度不够、方法不多。
二是土地报批难。受耕补指标，建设指标限制，园区土地报批困难，报批进度影响了项目报建和工程进度。并且存在未批先建等违规用地的风险。
三是征地拆迁慢。被征地村民强揽工程，严重影响项目建设进度，矛盾调处举步维艰，导致工程项目推进缓慢。
四是融资操作艰。园区下属开发公司总资产虽然达到21.27亿元，但在融资平台中资产规模仍然相对较小，自身经营业务收入少，自身造血功能严重不足，向资本市场直接融资上竞争力较弱。加上贷款政策变化大，信贷质押不足，不利于银行贷款或BT融资抵押。同时，国土审批、基础设施建设和标厂建设等投资大、收益小、回报周期长，占用了开发区大量资金。
四、下一步工作措施
（一）坚持高效集约原则，突出以标准厂房为平台。通过标准厂房的集中建设和充分使用，有效避免“圈地”现象，促进土地节约集约利用；有效缩短项目建设落地周期，促进企业快速投产达效；有效降低企业成本，增强园区招商引资竞争力，构筑“筑巢引凤”的开放新格局。
（二）坚持市场导向原则，突出以民营经济为重点。通过市场化改革的深入推进，促进园区发展由政府主导向市场主导转型，政府职能由开发建设向公共服务转型。鼓励以工业地产的方式，实现建设主体和招商主体市场化，建立以民营经济为主的多元化投入新机制。
在包头市掀起“抓招商引资、抓有效投资、抓营商环境”的工作热潮之后，青山区积极响应、明确目标、分解任务、挂图作战。在12月7日的中国新产业峰会上，有7个项目签约并落地青山区。目前，光伏配套生产项目已完成场地平整，国土手续已组件上报，计划今年3月开工；风电齿轮箱扩建项目已完成环评报告的编制，进行项目场地建设前期的准备工作，计划今年3月开工；风电配套项目租用园区泰兴工贸厂房，正在进行厂房改造，计划3月试生产；汽车零部件生产项目租用园区坚达厂房，库房已投入使用，正在改造生产车间，计划今年3月份投产；碳碳产品生产制造项目已完成公司注册手续，正在进行厂房改造，计划今年8月投产。自动化装配式设备生产线项目手续齐全，现已开工建设；平安银行包头分公司项目拟签署正式协议，正在前期筹备当中。
抓招商引资，关键在于执行。招商引资不是一时之兴，坐而论道不行，争论不休更不行。青山区把全力以赴抓好落实作为着力点，不断深化产业链招商，全员发动，主动作为。2020年12月，招商组共外出走访4批次，访问企业13家，接待来访企业55家，达成惠民村村通大喇叭、联想工业大数据与工业互联网、电池储能、移动灭菌方舱、“智慧法务”产业发展基地项目及西北运营中心、智慧安全应急云平台、动力新型锂离子隔膜开发、医疗健康产业园重点合作意向项目8个，项目储备不断丰富。
青山区以优化营商环境为依托，以紧抓项目建设为核心，以狠抓招商引资为着力点，不断释放发展的内生动力，形成了2021年招商引资“开门红”的喜人局面。产业峰会以来，总投资58亿元的晶澳三期项目与我区签订了框架合作协议。2021年伊始，又有数字经济产业技术研究院、数字产业园、32条丁腈手套生产线、铝合金传动轴等4个项目相继与我区达成意向，即将签约落地，协议总投资24.5亿元。
招商引资是谋项目、促发展的重要抓手，是全区发展的支撑和关键。青山区把招商引资放在全区工作的重要位置，成立了以四大班子主要领导任组长的13个招商小组，全面梳理世界500强企业、中国500强企业、行业冠军、行业新锐，积极开展沟通对接，众多投资者、企业家、创新创业人才纷至沓来。正是扑下身子狠抓招商引资的举措，让青山区在2021年的春天里播下了希望的种子，因时而发，乘势而起，孕育着“十四五”收获的果实。
20*年，*工业区遵照两级市委、市政府的工作部署，认真贯彻市委务虚会议、八届四次（扩大）会议和何书记、练市长以及*市朱书记、杜市长到*工业现场调研办公会议精神，以十六大精神为指导，学习借鉴先进地区的经验，结合*工业区的实际，把工作重点放在加大招商引资工作力度和加快基础设施配套建设上来，在两级市委、市政府的正确领导下，在有关部门、镇村的配合支持下，努力推进*工业区的开发建设，现将工作开展情况，存在的困难与问题以及20*工作计划综合汇报如下：
一、一年来开展工作情况
（一）学习先进，查找查距，明确定位、理顺工作思路
20*年6月份以前*工业区虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但运作了一年形象工程不具体，基础设施配套还很不完善，招商引资落地动建项目少，甚至出现招进来了还“跑”出去的项目，开发建设总体进展缓慢。面对这样的困惑，*工业区的领导班子冷静分析原因，认真总结思考，对照先进，查找差距，进一步明确了工作定位，理顺了工作思路。特别是通过学习南北考察纪行等先进经验，查找差距和分析开发建设总体进展缓慢的原因，我们进一步理顺了工作思路，调整明确了工作定位。*工业区开发建设工作必须定位在“以港兴区，以区促港”，在明确定位的基础上，坚持产业导向，坚持特色取胜，这是我们的工作思路。基于这样的认识，我们调整充实了下半年工作计划，重新调整了领导班子成员的工作分工。我们坚持两手抓，把工作重点放在招商引资和加快基础设施配套建设上来，努力形成招商引资工作和加快基础设施配套建设相互促进的良好局面。
（二）把招商引资工作作为重之重工作抓紧抓好
一年来，我们坚持把招商引资工作作为开发建设重中之重的工作抓紧抓好。形成主要领导、主要精力、主要时间抓招商和全员抓招商的招商引资工作机制。首先，加强了招商引资工作的领导力量，林森铨董事长主抓招商引资工作，同时有两位副总经理配合分管抓招商引资工作，调整充实了招商部的人员配备。其次，努力实行全员招商再动员，强调各部门都要服务招商工作，当好招商引资工作代办服务员。形成一切围绕招商引资，服务招商引资的工作氛围。第三，坚持*工业区特色，加强针对性招商工作。在招商引资工作中，我们坚持特色取胜，着力重点推介*工业区依托*港区深水码头有广阔发展腹地的综合优势和邻台近港的独特的区位优势，坚持用“以港兴区”和“以工业项目为主，注重引进品牌和标杆项目”的原则指导招商工作，坚持抓大项目，并以大项目促进和带动小项目。在招商引资的形式上，不拘一格，“走出去”，“请进来”，“直销式”等多种形式，并利用“5·18”、“9·8”等重大招商活动为契机，加大各种宣传推介工作力度，同时，利用各种媒体，如在玉融乡音专版推介*工业区等，扩大*工业区的影响。在抓针对性招商工作中，我们紧紧依靠*市政府和林文镜先生的配合支持，重点抓钢铁项目、码头建设项目等大项目，我们还以规划预留钢铁项目用地工作为契机，利用港口建设呈现的有利形势，促进了福抗、福兴、建滔、宏超、天时达、油汽库、省外运等一批项目的升级转化，招商引资工作取得了新的进展。
（三）“六赛六比”工作
市委、市政府下达给*工业区20*年“六赛六比”考核指标是完成税性收入500万元，合同外资4577万美元，实际到资35*万美元。至年底，*工业区签约项目30项，其中“9·8”前签约12项，“9·8”签约6项，“9·8”后签约12项。已动工项目9项，可投产4项。完成税性收入554.43万元，占计划指标的110.8%，与去年同期482.11万元相比，增长了15%。合同外资完成7172.35万美元，占计划指标的156.7%，超额完成考核指标任务。外资实际到资完成577.85万美元，内资实际到资32398.48万元。按照市委有关会议精神，*工业区第一年内资实际到资可折算成外资实际到资，因此，*工业区的实际到资达4481万美元。从整体情况看，*工业区20*年基本完成了市委、市政府下达给*工业区的“六赛六比”指标。
（四）做好区内基础设施配套建设，不断完善*工业区的投资环境。
在完成将*镇盐场国有建设用地5361.29亩划归*工业区作为工业项目建设储备用地的基础上，我们在资金运转困难的情况下抓紧区内基础设施配套建设，主要建设项目如下：
1、完成了南港大道1.2公里长，20米宽路基9米宽简易灌入式沥青路面铺设；完成了高港大道小桥一座和2公里长7米宽的泥结路施工便道。
2、开挖沿新江公路排洪沟2100米，并进行两面砌石护坡，目前已完成工程量的60%。
3、今年5月开始运作自建三栋单层标准厂房，9月9日完成三座单层标准厂房主体工程，建筑面积7200平方米。
4、根据市政府20*年第28次常务会议纪要精神，于20*年9月26日接手原港源公司承建的多层标准厂房建设，目前，工程建设进展比较顺利，预计春节前后可完成主体工程。
5、完成新港海堤2001年2号台风毁损堤段修复加固工作。
6、完成了*工业区和*港区、钢铁项目陆域部分和新征用500亩取土区1：500地形测绘工作。根据有关会议的精神，完成了新江路南曹段的规划改线、钢铁项目、五金项目的规划预留、消防中队用地规划调整和化工、危险品用地的规划预留方案等规划落实和调整工作。同时完成了区内雨污管网的设计和新港海堤加固方案的设计工作，并即将进行分步实施建设。
7、根据市委、市政府领导的指示精神，配合*市督促推进有关基础设施配套建设项目。（1）20*年6月初新厝3.5万伏变电站建成供电；（2）配合*市政府协调*市有关部门对*南曹11万伏变电站实行“特事特办”，促进南曹11万伏变电站进入全面施工建设阶段，预计20*年3月11万伏变电站将建成供电，以满足*港区和*工业区的用电需求；（3）促成*工业区生活配套区首期用地1*亩顺利挂牌，督促投资商加快项目运作。目前，生活配套区已基本通过总平评审，正在进行“三通一平”施工建设；（4）促成*工业区供水厂于20*年5月建成供水。
（五）做好接受两级市政府有关部门管理审批（核）权限下放工作
在人员紧张的情况下，*工业区指定三位同志负责计划建设等7个行政管理审批（核）权限下放对接工作，参加两级市政府相关部门管理审批（核）权限下放工作业务培训学习，逐步了解熟悉有关部门管理审批（核）权限运作的程序、政策要求与有关规定；根据市委、市政府有关精神，会同*市建设局和城乡规划局共同讨论拟定这两个部门向*工业区下放有关管理审批（核）权限的有关事宜并形成会议纪要，为全面接受并行使其他有关部门下放的管理审批（核）权限探讨运作的模式和做前期的准备。目前，*工业区已接手并行使的管理审批（核）权限有：建设局的（1）建设工程施工许可证核准；（2）建设工程招标监督备案；（3）房屋建筑工程及市政基础设施工程竣工验收备案；（4）建设工程质量安全监督管理；城乡规划局的（1）建设项目选址意见书；（2）建设用地规划许可证；（3）建设工程规划许可证；（4）建设工程规划验收意见书；发展计划局的立项审批和环保局的建设项目环保初步审查意见书。
（六）资金运作情况
1、收入情况：（1）三次注册至20*年5月才全部到位5000万元两级政府投资款；（2）出让土地款收入2172万元，其中由*市收款的1095万元，*工业区收款1077万元；（3）利息收入13.48万元。
2、主要支出情况：（1）土地款3505.348万元；（2）上述自建工程款支出2120.69万元。
3、利用土地融资贷款工作。根据市领导关于“利用土地融资滚动发展”的指示精神，基本完成利用土地抵押向建行申请贷款5000万元授信额度工作。
二、存在的主要问题及开发建设总体进展缓慢原因的分析
一年来，尽管我们也做了大量的工作，但还存在着不少问题，开发建设总体进展缓慢。
（一）存在的主要问题
1、无港难兴区。
*工业区虽有广阔的工业发展用地，并且依托邻台近港的深水港口。但是*工业区在基础设施配套建设方面却先天不足，基础设施配套非常落后，原1万伏供电线路，线路长、电压低，连施工用电都无法保证。而且，*港1号泊位今年12月18日才建成投入试运行。此前，客商到工业区考察，都认为*港区建设和完善通航尚需时日，面对尚未完善配套的投资环境，持观望等待的心态多，所以在客观上造成了考察洽谈的多，签约合同的少和签约项目与落地动建项目比例严重失衡的状况，甚至出现了已签约落地项目还往外“跑”的消极现象。
2、近港区2000亩区域内项目动建困难。
*工业区近港区2000亩区域签约项目较多，有澳特食品加工与酒店项目、宏超、天时达、西海储运、裕国物流、省外运、*镇仓储、厦门佳联华、南非服装、中联实业、顺达、拖船公司等13个项目。但近港区2000亩由*市负责土地报批，由于种种原因至今尚未完成，征地安置款尚未到位，区域内土地和养殖户安置补偿工作尚未开始，致使该区域范围的一些项目如裕国物流、省外运、厦门佳联难以真正落地动建。
3、新取土区征用难。
首先，*工业区征用的56.9亩取土区至今年11月19日前没能正常使用；其次，随着一年多的运作，56.9亩取土区所剩无几，作业面很小，很难适应多个项目取土作业的需要。而*工业区今年2月提出征用新取土区工作，因*镇考虑到工作的难度，三易征用范围，至今尚未完成，区内基础设施建设和一些项目因没有取土区可取土填方而无法启动建设。至12月20日经*市协调，*工业区才得以致函**国际集装箱码头有限公司商量借用码头取土区20亩以解燃眉之急。目前，征用新取土区工作正在紧张运作中，已完成新取土区区域内林地报批手续，地形测绘工作以及新取土区便道红线划示，近期可进行取土区便道放样和施工。
4、两个盐场遗留问题尚未清理解决。
*、新港两个盐场国有建设用地虽然已划归*工业区作为工业项目建设储备用地，*工业区也付出土地款3505.348万元。但是，*盐场职工安置问题尚未完成解决，而且还有数百名职工由此上诉至*市劳仲委，为此，导致新港盐场职工的安置解决方案未能顺利进行，新港盐场转产养殖水面，虽已安置清理470亩，但还有730亩养殖水面涉及4大承包户尚未安置清理，导致该区域的基础设施配套建设和签约项目难以顺利启动建设。
5、供水问题仍未根本解决
*市为*工业区供水问题做了大量的协调工作，如免收入区企业用水搭管费问题等，但由于财政困难，尚未兑现给*供水厂1000万元的扶持资金。所以尽管东张水库管理局率先于今年“5·18”在*工业区建成供水厂一期项目工程，但由于配套不完善（明渠数十公里供应水源和单管道供水）、水质差（氯离子含量偏高）和用水量暂时不大等原因，*供水厂实际上尚未形成供水能力。目前的水质既不能作为生活用水，也不符合福抗、福兴企业生产用水要求。接管使用原*市*半岛指挥部码头供水管道，有关问题没有理顺，隔三差五停水，影响入区企业的正常施工和生活用水。目前正从*里下底水库埋管（口径250）供水，*供水厂若不完善配套设施，解决水质问题形成供应原水和自来水能力，水的问题又将是制约开发建设顺利进展的一个重要因素。
（二）工作推进困难和开发建设总体进展缓慢的原因分析
1、主观原因。
（1）对市委、市政府关于开发建设*工业区的有关指示精神领会不够全面，造成了一些工作失误。没有贯彻好市委以快取胜的方针和有关建设标准厂房的指示精神，在标准厂房建设问题上，只注重了引进外资和让外商投资经营标准厂房建设，缺乏对有关政策规定的了解掌握和对投资商投资建设一定要取得投资回报的心态的综合分析。结果，在标准厂房2号厂区建设问题上，一波三折，先是报批和纳税的因素使港源无法投资经营标准厂房建设；继而以东顺鞋业的名义由港源垫资代建，因港源没有注册到资工程几乎停建和东顺不往*工业区搬迁而无法继续建设；最终才由*工业区根据市政府20*年第28次常务会议精神接手多层标准厂房建设，走了弯路，没能及时塑起*工业区的形象。
（2）对自己的定位把握不够准，对以港兴区的认识深度不够。表现在招商工作中急于求成，招商工作针对性不强。去年“11·28”、今年“2·28”专场推介会招商项目号称41项，但签约项目与落地动建项目比例严重失衡，甚至出现已签约落地项目还往外跑的消极现象。
（3）在资金运作比较困难的情况下，强调资金保守平衡，不敢大胆融资投入基础设施建设，忽略了基础设施的建设和自身形象工程的建设，对招商引资工作的促进作用。
2、客观原因和外部的制约因素。
除上述存在的主要问题形成制约总体开发建设顺利进展的因素外，还存在一些客观的原因。
（1）资金的因素。首先是*市财政困难，按规定必须到位的2500万元注册资本金拖至今年5月份分三次进行才空转完成。由于资金的因素（*工业区付土地款3505.348万元，但到位*镇的才750万元），征地安置补偿不能及时到位，制约了区内一些基础设施建设和入区项目的顺利进行。如高港、南港大道延伸段问题拖了半年才基本解决，近港区2000亩区域，至今尚未完成办理征地报批手续，征地安置款尚未到位，影响了该区域一些项目，如酒店、裕国物流、西海仓储、省外运、厦门佳联华等项目的顺利动建。其次，由于银行人事变动和划归*工业区作为工业项目建设储备用地办理供地手续的技术操作因素，导致*工业区从今年4月份就提出的利用土地抵押贷款融资工作，至今才同意开贷。
（2）前期供电配套严惩滞后。*工业区前期供电靠渔溪变1万伏电源供电，线路长，电压低，连施工用电都无法正常保证，如福兴医药项目前期动建准备工作靠发电机发电来供电，影响了开发建设的顺利进行。新厝3.5万伏供电线路架设施工在南曹村段受阻，至6月初才供电。
（3）东顺鞋业未能落户*工业区。市委、市政府决定的从市区搬迁到*工业区的东顺鞋业，经过市政府领导8个多月的协调并给予搬迁、改制扶持政策和在*工业区为其协调在其改制过程中由港源垫资代建并按东顺鞋业生产要求设计三栋标准厂房建设后，仍因要尊重改制后企业的自主选择而致使该企业未能落户*工业区，造成了不良的影响。该企业是劳动密集型企业，有12条生产线，4000工人，其未能落户*工业区，使*工业区失去初创时期带动人气的一次极好时机，且现以东顺鞋业要求设计的三栋标准厂房出租也将存在较大的问题。
（4）协调工作难度大。当地的社会环境特殊，群众思想落后，老人会频频干预，入区运作一年多，取土区受阻、盐场通道受阻、电力架设和排洪沟开挖受阻、南港大道和高港大道的延伸段施工受阻等等、几乎所有的项目都受阻，都得多方协调。尽管两个盐场为工业区提供了开发建设用地，但至今两个盐场的安置工作都尚未彻底解决。盐场排水、禁止晒盐、帮助推销积压盐，转产养殖补偿安置等等，可谓步履维艰。
（5）机构编制人员三定工作尚未落实。到目前为止，已进入*市*工业区建设领导小组办公室机构编制的才3位（一个主任，二位副主任），正在办理直接调入定岗的中层干部1位。只有领导到编，才能促进中层干部到编，才有机构编制人员三定工作的落实。由于上述原因，*工业区现有工作人员都只是借调和临时聘用的性质，运作一年多了，连工资册都无法编制，再加客观上工作环境、条件差，工作艰苦，导致人员不够安心工作，制约了各项工作的高效运作。
三、二00三年工作计划及完成工作计划的办法和措施
（一）指导思想
以十六大精神为指导，认真贯彻市委务虚会议和市委八届四次（扩大）会议精神，遵照市委何立峰书记关于*工业区开发建设工作必须“加快，加快，再加快”的指示精神，全力推进*工业区的开发建设工作。
经过一年多的运作和实际工作过程中的协调配合，*工业区与*市委、市政府、市有关部门及镇村的配合更加密切，协调能力和协调效率大大提高，相关问题能够及时、快捷得以协调解决，我们有理由、有信心在新的一年里全面加快推进*工业区的开发建设步伐。
（二）目标任务
1、招商引资和主要经济指标
签约合同项目20个，争取达到30个。完成税性收入800万元；合同外资6000万美元；外资实际到资4200万美元（含内资到资折算）；年用电变压器容量达17130KVA。
落实特大钢铁项目合同签约、预可行性报告编制、立项审批、征地拆迁、填海造地和厂房设计等前期工作，2号、3号泊位集装箱码头和10号泊位化工液体专用码头和年产15万吨甲醛生产项目以及近港区仓储项目落地动建，使20*年落地动建项数增至30家。除1号泊位外，福抗、福兴药业、近港区的仓储项目要建成投产，在已完成两栋标准厂房招商承租投产的基础上，全面完成其余四栋标准厂房招商引资工作，形成生产能力，使*工业区投产项目达到15个以上。
此外，继续跟踪南纸、海螺水泥、何隆朝编织袋生产、嘉里物流和中国化工集团化工码头、化工原材料中转站等重点项目，争取这些项目的升级转化和落地动建。
2、基础设施配套建设
（1）完成雨污管网设计、环境规划设计、排涝站论证设计和敷设4公里长雨污干管、动建3万吨污水处理厂；（2）完成新港海堤加固工程分步实施年内工作量，以确保工业区的安全；（3）全面启动区内路网主干道路基填筑，新修区内道路2条总长4000米；（4）完成沿新江路排洪沟建设，按规划要求再开挖二条排洪沟总长5000米并进行砌石护坡，形成排洪网；（5）再建三栋标准厂房，筹建并完成*工业区管理服务中心一期工程；（6）督促尽快建成11万变电站、供水厂扩建增容、生活配套区一期工程、*大酒店以及车站、加油站项目，不断完善*工业区的投资环境。
（三）完成工作计划的办法和措施
1、明确工作重点，切实加强领导。
根据上述目标任务，必须把开发建设工作的立足点放在促进经济指标不断增长的落脚点上，把握住工作的重点，即把招商引资工作作为重中之重工作抓紧抓好，同时全面加快区内基础设施配套建设和形象工程建设，努力形成招商引资和加快基础设施配套建设相互促进的良好局面。
为了全面重点抓好招商引资和基础设施配套建设工作，20*年领导班子成员工作分工为：*
2、尽快理顺现有人员组织人事关系，落实好机构编制人员三定工作，尽快解决有人办事问题。
3、坚持把招商引资工作作为重中之重工作抓紧抓好，并在针对性上下功夫，实现招商引资工作的新的突破。
（1）全方位做好代办服务工作，督促已签约项目按序时进度履约到资和动建投产；
（2）抓好重点项目的跟踪招商协调服务工作，争取在重大项目招商引资工作上有实质性的突破和进展。
（3）不断完善招商引资工作形式，“走出去”，“请进来”并举，全员招商、专场招商、广告招商和网络招商兼用，不拘一格，不放过每一条信息，全方位做好招商引资工作。
4、大胆融资，大胆投入，继续加快区内基础设施配套建设工作，努力形成加快基础设施配套建设和招商引资工作相互促进的良好局面。
5、做好资金平衡工作。
（1）加大催收土地出让金工作力度，坚决贯彻落实练市长提出的所有签约项目都要遵循的三项原则，即限时开发、禁止圈地和按投资额配合项用地以及征地款到位后方可动建的原则；（2）做好利用土地抵押融资贷款工作，以求做到利用土地滚动发展和及时为区内基础设施配套建设提供资金的保障。
6、进一步加强与*市有关部门、镇村的协调配合工作。
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