一、本部门工作情况
今年作为十三五收官之年，也是我区实现五年基本建成的目标之年。作为项目建设推进的业务部门，一直把加快推进项目建设，完成全年目标任务当成首要任务来抓。在项目招标采购过程中一直秉承规范高效，成本节约的原则，按照既定时间节点加快推进项目建设。
部门至2019年成立以来，累计组织实施完成项目招标采购349项，招标采购金额达10190.99万元。其中公开询价240项，竞争性磋商102项，竞争性谈判6项。基本实现招标采购零违规违纪、零投诉、零差错。
同时，为促进文化集团及下属子公司招标采购流程标准化、规范化管理，部门参照政府采购流程和制度，制定了相应的管理办法。其中主要包括：《限额标准以下项目招标采购管理制度》、《工程招标管理制度》、《工程合同管理制度》、《招标机构管理办法》、《评标专家管理实施办法》等。在项目招标采购过程中，我们严格按照管理制度进行采购活动，并在实施过程中针对实际工作情况对制度进行不断调整完善，抓好制度执行，促进部门规范管理。
二、2020年和“十三五”时期亮点工作
一是逐步建立了公开、公平、公正、透明的集团公司统一招标采购平台，统一由我们部门统一监管，避免了之前招标采购各自为阵，标准不统一，缺乏有效监督的现象；
二是参照政府采购模式，创造性地将限额标准以下招标采购方式逐步调整为竞争性磋商方式，目前已实行竞争性磋商全覆盖；
三是提前编制招标采购计划，使招标采购具有前瞻性，系统性，正确处理好规范与效率的关系；
四是针对招投采购文件的编制，从集团公司层面明确统一要求，以此固化基本规定，规范招投标文件的制作，严格按照相关法律法规要求进行集中、合理、规范采购；
五是建立了集团内部评标专家库，并与专家签订承诺书，组织培训等方式确保评标专家严守工作纪律，对于评标专家的抽取使用严格按照《海投公司评标专家管理实施办法》的要求执行；
六是对招标前现场踏勘、澄清答疑、专家随机抽取、开标、评标等全过程进行全方位监管；
七是建立全程录音录像的标准化的开评标室，终身留痕，抽查回放，依据录音录像及相关招投标文件，对评标专家的评标行为进行动态核查，对发现有碍公平的言行按照惯例办法严肃处理。招投标结束后对相关资料进行汇编存档，建立电子台账，随时备查。
三、2021年和“十四五”时期形势研判
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。“十四五”时期社会发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。
对于我们部门而言，强化底线思维，树立红线意识仍然是主旋律。增强廉洁从业意识，提高拒腐防变能力，保证公司各项招标采购规范高效运行。同时要加强前瞻性思考，对招投标过程中可能出现的风险挑战进行总结，在现有制度的基础上，进一步完善集团内部招标采购制度，保证每一个程序有制可循。逐步树立集团公司规范化、标准化招标采购形象。
四、2021年重点工作安排
一是进一步完善各项管理制度。在现有的管理制度下，结合各项法律法规和文化集团采购过程中实际遇到的各类问题，听取各采购部门及子公司意见，进一步细化招投标制度，为后续的招标采购工作提供更好的制度依据；
二是加强对内部评标专家的管理，对内部评标专家定期进行政策宣贯、评标纪律培训，提高内部评标专家的综合素质；
三是进一步加强第三方服务机构的管理。建立健全供应商考核及奖惩机制，严格按照相关管理办法，结合各采购单位的意见，不定期对项目第三方服务机构履职尽责情况进行督查，并对第三方服务机构服务质量进行评价，实行奖惩制度，充分调动了第三方服务机构的工作积极性，提升服务质量；
四是完善异议投诉处理机制，畅通异议投诉渠道，公布异议投诉电话，设置意见箱，网上设立举报信箱，接受市场主体和社会公众的监督。
五、工作建议
中图分类号： TU723 文献标识码： A
从GB50500-2003清单的出现至GB50500-2013新清单的颁布，采用工程量清单计价模式进行招投标经过多年实践，发展日趋成熟，但招标人及其在具体操作运用中存在一些问题：
工程量清单应由招标人或委托有资质的造价咨询人编制，工程量由招标人提供，投标人投标报价，但是如果清单编制错误或者清单错项、漏项及工程量计算有误，会引起施工组织、施工现场情况、工期的变化，从而引起施工成本、利润、管理费率的变化，因此带来项目单价变化，在施工过程中和工程结算中会引起索赔、争议现象的发生，对于单价合同如此，尤其是对于签订总价合同更是如此。
因此对于做好工程量清单招投标阶段工程造价控制工作应把握好以下几点：
一、注重招标文件编制工作
招标文件作为招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件,要想把招标工作做好,编制好招标文件最为关键。因此,在编制招标文件时,业主或其委托的应主要控制以下几点:工程造价及相关费用约定应尽量包死,少留或不留活口,尽量减少暂定金额分项;对于工程量清单所列分项外的可预见的变更情况,应在招标文件中约定一个具有可操作性的安排;对于在施工中可能增加较多的单项工程量,应约定当工程量增加超过百分比后,该项单价下调多少;对于市场中价格差异较大的设备和材料,在招标文件中应尽量详尽描叙其功能、型号、技术规格要求、外观色彩及质量等,并约定一个上限价,要求建筑商在施工前必须提供样品,在业主确认后并封存样品才能施工,市场价达不到上限价时,业主有相应调低价格的权利。
二、注重工程量清单编制工作
工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位进行投标和进行公平竞争的基础。因此工程量清单必须科学合理，内容明确，客观公正，不应有倾向性。编制工程量清单要注意以下几点：
1、资料详细、准确。业主应在施工图设计工作已经完成，工程量为确定数量情况下进行招标，设计越详细、考虑越周密，事后发生变更的可能性越小，减少变更，也就减少了发生争议的可能性，也就意味着减少了风险。尤其对于那些大型或是复杂的项目，业主应尽量避免边设计、边招标，或尽可能不在初步设计阶段进行招标。
2、项目划分：要求项目之间界限清楚、项目作业内容、工艺要求和质量标准清楚，既便于计量，也便于报价；项目划分尽量要细，避免不平衡报价。
3、编制依据：必须全面了解工程有关资料，了解业主意图、技术规范、实地勘察现场情况，了解实际施工条件（工程现场的场地、用房、交通等环境条件、地质、水文、气象的具体条件），为计算工程量打好基础，尽量减少日后工程变更。
4、清单说明言简意赅、描述准确完整。包括清单中工作内容的补充说明、施工工艺特殊要求说明、主要材料规格型号及质量要求说明、现场施工条件、自然条件、地址情况、排土运距、地点坐标等情况说明等。尤其是现场施工条件、自然条件说明，应准确表述，便于投标人与自己所了解的情况对照。配套表格应设计合理、实用直观、具有操作性。
5、清单项目分部分项列项、计量单位的选择应有利于工程计量与工程结算，这要求编制单位人员具有对图纸的准确理解和较高的编制水平。
6、重视工程量清单和拦标价的编制
准确、完备的工程量清单是确定合理工程造价的前提。业主应委托具有相应资质且业务能力强、信誉好的造价编制机构，但在目前情况下，造价编制机构及人员同样存在着良莠不齐的现象，业主在选择造价编制机构时，应对其实力、业绩进行综合评价，选择一个既具有较高业务能力，又具有良好职业道德的造价编制单位。选择信誉好、经验丰富单位编制详细准确的工程量清单，尽可能涵盖所有发包的工程内容，会降低施工过程及工程结算中引起索赔、争议等问题的风险。
三、注重清单及拦标价的编制审核
如同上述中提到：由于目前情况下，造价编制机构水平实力各不相同，实力强的造价编制机构又难免存在造价人员良莠不齐或者时间紧迫赶工、对图纸规范标准政策法规理解存在偏差，导致工程量清单的编制质量有误。工程量清单作为投标计价的依据,是整个项目造价控制的核心内容。而招投标阶段产生的清单单价,将成为施工阶段造价控制的重要工具，而对于总价包干合同，拦标价控制确定中标合同价是十分必要的。因此,审核清单编制质量，纠正清单编制的错误，对于提高工程量清单编制的质量不仅必要而且很有意义。但是依靠编制单位自检效果有限。这是因为编制单位出于投入的编制人员、时间、经济利益的考虑不可能投入太多的精力细致审核。
针对此问题，在工程实践中，我们在大连港口项目建设上积极探索，目前大连港遇到难得的历史发展机遇：大连港整体搬迁改造，在大连的长兴岛、大连湾、瓦房店太平湾、大窑湾港新建改建扩建港口，工程项目投资规模大、项目多、专业多，时间紧，我们采取委托有实力的具有造价资质的编制单位编制清单及拦标价，提交业主审核后，由业主通过招投标程序选择实力强的造价咨询机构进行审核工程量清单及拦标价，在审核工程量清单时,依据招标文件的要求,做到准确完整表述清单每一个子目的工作内容与工作要求,做到分项工程量清单不错不漏、不留缺口。对编制好的工程量清单,还应重点检查其是否有错漏项;工程量计算是否出现大的误差;工程量清单主要材料的描述是否详细，招标文件中主要材料表是否对可选用的品牌、 规格、型号、功能、技术要求、质量等级等特殊要求作了详尽描述,主材质量档次是否符合业主需求;施工图纸是否存在未明确内容。审核单位在审核过程中发现问题及时与编制单位、业主、设计单位沟通，及时纠正、修改直至最终定稿，通过上述程序，最大程度保证工程量清单及拦标价的编制质量。
对于比较复杂、施工难度大或较大型的工程，应要求所有投标方对工程量进行复核，对其中理解不一致或计算错误以及缺项、漏项部分，尤其是一些对施工工艺、施工方案有不同理解、看法的项目，投标各方将所有问题在规定时间内提交给编制单位，再由编制单位汇总、复核、答疑，审核单位跟踪审核后，业主通过将统一修正的清单或答疑发给各投标方。
【关键词】高速公路建设；招标；投标；管理
高速公路建设是关系着经济发展的基础性工程，做好招投标管理，是保证高速公路建设顺利进行的有效手段，是打造质量工程、安全工程、廉洁工程的重要措施。从当前高速公路建设领域工程招投标管理来看，还存在这一些问题，我们必须进行分析，才能够提高高速公路招投标管理水平。
1.高速公路建设领域招投标管理问题的具体表现
1.1 招标欠规范
从当前的实际情况来看，高速公路建设领域招投标管理还存在着以下几个方面的问题：一是通过各种手段，将本来应该作为公开招标的变成了邀请招标。二是分解项目，规避招标。将本来应进行招标的工程分解为多个独立的项目，从而使每个项目的金额均为达到招标的规模。三是变完全招标为部分招标。对于本来应该全部进行招标的项目，却只对部分项目实施招标，其它工程则采用的是直接发包。四是招标机构鱼龙混杂。有的中介结构唯利是图，弄虚作假，影响招投标的真实性；或与投标人串通，影响招投标的公平性和合理性，甚至与招标人一起钻法律空子。
1.2 围标、串标现象严重
一是只进行资质审查和招标文件领取，却并没有实施真正的投标；有的投标人故意以开标前迟到或缺失某些证件为借口突出投标。二是施工组织内容与投标情况不符合，缺乏较强的针对性，在投标文件方面，缺乏精心的设计，存在着编写格式雷同，装帧简单等问题。三是施工方案设计不科学，在投标报价方面存在着漏项及重复等问题，有的在投标文件上存在着漏盖公章或错盖公章等问题，从而导致一个标段内做出实际响应的企业只有少数几家，从而就导致防范及打击的难度越来越大。
1.3 评标过程缺乏科学性
一是在评标过程中，存在着较多的不确定性，定性因素较多，定量因素很少，缺乏足够的客观性和公正性。在开标后，让人存在着议标现象，甚至将公开招标变成议标，严重降低招标透明度，实际就缩小了投标人的范围。二是对评标专家缺乏严格有效的管理。对于得到的举报投诉，难以进行追查到底，以至于出现严重的贪腐问题[1]。
2.加强高速公路建设领域招投标管理的思考
2.1 健全法律法规
导致招投标混乱的原因是缺乏健全的招投标法制体系，存在着法律漏洞。因此，应该对现有的法律法规进行清理，减少法律法规的相互冲突的现象。确保招投标过程中的每一个活动都有相应的法律法规的约束。
2.2 健全招投标监督体制
从当前的招投标监管格局来看，存在着较多部门进行监管的问题，这样就导致了重复监督，容易形成监督缺位、越位等问题，从而造成管理上的盲区或漏洞。因此，要想有效地解决问题，必须不断健全高速公路建设招投标监督体制，导致招投标全过程缺乏有效地监督，进行综合集中执法，从而解决当前监督缺位的问题。可以由纪检监察部门与有关职能部门一道，组织监督委员会，对整个招投标过程进行严格的监督管理。同时，对当前由多个部门进行监督的方式都集中到某一处，从而避免出现多部门分散的弊端。譬如，以地市级或县市为基础，建立统一进行招投标的平台，将各个交易机构原主管部门剥离出来。这样，在高速公路建设领域的招投标过程，可以由招投标中心进行统一集中的监督，从而堵塞监督上的漏洞，解决监督管理的难题[2]。
2.3 招投标活动的监管
2.3.1 强化招投标市场各方主体的监管
一是严格按照程序进行监督管理，确保招标规范有序。在高速公路建设招标方面，必须保证程序的完整性和规范性，以确保招投标结果的公正性和公平性。对于招投标监管部门而言，应该切实发挥监督主体的作用，严格遵循招标程序，严格把好各个环节，确保整个过程完好无缺。二是严格执行廉政准入，依法做好围标、串标等方面的查处。对于暗箱操作中制定的中标人及存在的与相关当时人员相互串通的问题，必须按照围标、串标的违法行为进行严肃处理，并及时通过一定的方式进行公示曝光，确保联动监督到位。三是加快投标人信誉体系的建立。严格实施投标人诚信档案管理制度，不断完善诚信评价体系，针对诚信度较差的投标人，严禁其参加高速公路建设工程这些重点项目的投资。对于只参与投标而没有实际中标或不参加开标及故意废标等行为，必须在招标文件中对惩罚性约定进行完善，如发现投标人所提供的数据及材料是虚假的，。只要经过查实，都应该没收投标保证金，并限制其早投标活动，如果情节严重，应该追究其法律责任。
2.4 完善招投标监管信息平台
通过强化招投标诚信信息管理办法，应该对中标以后进行违法分包、转包等方面进行重点跟踪监管，狠抓对投标人的诚信行为进行严格的考核及评价，充分利用监管信息平台，对企业、项目及投标人的诚信情况进行监督。通过不断完善信息监督网络，注重相关数据共享，确保信息公开及时到位，健全诚信管理体系，对招投标进行全方位、多角度的监督管理，完善诚实守信的市场环境。
2.5 加强工程量清单计价招标，增强低价中标的合理性
招标人在招标之前，应加强市场调查，掌握工程材料和设备的市场价格，加强成本核算，预防中标价过大偏离成本价。在评标定标中，采用商务标和技术标分离，不设固定标底以及明标暗评的办法。招标人若编制有标底，其标底不能作为决定中标和废标的直接依据，只能依法作为防止串通投标、哄抬标价和分析中标价是否合理等情况的参考。改进评标方法，减少中间环节，禁止暗箱操作，严防泄露标底，遏制编制标书及评标过程中的违纪违规行为，创造有利于投标人公平竞争的环境，维护正常市场经济秩序[3]。
3.结语
综上所述，在高速公路建设领域招投标管理中，存在着较多的问题，这些问题的存在，就导致了招投标过程中存在着诸多的漏洞和不足，从而影响了高速公路建设招投标结果的真实性、科学性和公平性，因此，在招投标管理过程中，我们应该高度重视其管理制度及机制的完善，健全相关的法律法规，实行集中监督管理，推行投标人诚信档案管理制度，强化对招投标过程的监督管理，做到监督信息公开及时到位，不断提升招投标管理水平。
参考文献：
[1]赵新征，张磊.高速公路建设领域工程招投标管理的思考[J].科技视界，2012，25：348-349.
关键词：现代；招投标；审计
中图分类号：F239.63 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2011.11.27 文章编号：1672-3309（2011）11-59-02
20世纪90年代，较大的会计师事务所都或多或少地开始扩展审计风险模型，会计师在审计过程中考虑企业所面临的战略风险，并结合企业自身的运营状况及报表中所外显的情况来进行审计。电力工程作为电力技术服务企业，在企业运营过程中持续的大规模设备采购成为成本的风险控制点之一，如何实现企业战略与效益的统一，成为本篇论文探讨的审计思路。
一、工程项目招标的概念
招标投标①是一种因招标人的要约，引发投标者的承诺，经过投标人的择优选定，最终形成协议和合同关系的平等主体之间的经济活动过程，是“法人”之间形成有偿的、具有约束力的法律行为。
工程项目招投标概念中，过程行为主要体现在“投标人的择优选定”上，从招标行为的“要约”阶段，到后期的“合同”关系，依赖招标人如何择优，以及通过何种衡量标准来进行选择的问题。
二、现代风险导向审计
当人类社会进入信息社会和知识经济后，企业管理也从过程管理向战略管理转变。战略管理的思想在企业管理中的作用愈来愈重要，并开始向企业管理的各个方面渗透。正是基于这种背景，传统的风险导向审计②逐渐向现代风险导向型审计过渡。
现代风险导向审计③以审计理论、系统理论和战略管理理论为指导，通过自上而下相结合的审计思路完成审计。通过企业的战略分析入手，通过“战略分析――经营环节分析――会计报表剩余风险分析”的基本思路，将会计报表错报风险与企业战略风险之间的关系紧密联系起来，从而提出了审计师从源头发现问题的审计方法。
与传统风险导向审计相比，现代风险导向审计更强调审计结果与企业战略层面的吻合度，即企业报表所反映出的企业运营是否有效的执行了企业的战略思想。进而防范从报表到经营以及战略层面的匹配度风险，这就是现代风险导向所防范和控制的主流。
因此，对企业内外部环境的协同影响效果的分析，是我们现阶段审计的重点，换句话说，企业内控体系间不同职能部门合作的效果，决定企业运营风险的重要度以及能否支撑企业的持续运营。
三、基于现代风险导向的工程招投标审计思路
本文基于现代风险导向的审计工作，主要表现在三个层面，即战略环节分析、经营环节分析和会计报表剩余风险分析。
首先，在这三个层次分析中，战略环节作为公司持续经营的目标与总的思路，从审计角度进行考虑，属于审计的根本依据，即审计的出发点是校核战略层次的执行情况。所以，审计结果的理想状态为报表的外显状况与公司的战略目标的一致性、吻合性。
其次，作为外显的报表剩余风险，财务报表表现为阶段性的经营成果展示，为我们审计工作提供最直接的数据表现。当通过报表分析，我们发现报表中存在的“潜在风险”有必要进行针对性的究因，在这种目的引导下，审计结果的分析与企业战略的指导思想具有高度的验证。
最后，在企业战略和报表剩余风险之间，通过经营环节的分析，在上述二者之间搭建中间环节，为审计的追溯性提供良好的链接。无论是报表的外显特征，还是作为企业经营策略的战略思想，都最终能够在企业经营环节体现。经营效果是执行公司战略思维的直接原因，因此，经营环节的分析在二者之间起到了承上启下的作用（见图1）。
通过对现代风险的导向审计思路的分析，我们了解了经营环节是审计结果最终产生的原因。因此，我们在进行审计工作时，尤其是作为企业内部审计师，应突破传统报表审计，将审计的触角延伸到企业的运营环节。
作为工程建设项目服务型企业，尤其是以设备总承包为主的企业，在设备的集中采购过程中，如何实现理想的采购成本，成为企业控制招投标环节运营成果的一个表现。因此，作为内部审计师，招投标过程审计，成为我们工作的一个重点，即如何做到规避招投标风险，降低企业的采购成本。
传统的企业招投标采购由专门的采购部门负责，仅限于招标文件、招标方案、资格审查以及评标、定标等流程合规性审计。但是，流程合规性审计更多的导致采购过程的形式化，没有从审计风险控制的角度进行职能部门间的相互制衡与调控。
当我们通过对工程技术企业的财务报表分析，可以了解成本状况，并对成本构成中的主要因素进行分析。当然，工程技术企业成本中包含诸多因素，本文选取采购的设备成本作为主要分析对象，力图构成一个分析思路，来控制企业招投标的风险。因此，作为构成企业成本之一的设备采购成本，即控制招投标风险，也是我们企业成本控制点，因此，降低本文选取的采购成本中主要设备成本④，希望能对现代风险审计进行有效的理解。
四、 电力工程项目招投标审计研究
1.职能机构设置分析
现代风险导向审计的操作理念，强调企业职能部门之间的横向协作，因此，企业职能部门间的合作程度以及公司流程环节上的设置，都将成为审核的主要目标之一。
将现代风险导向审计落实到集团招投标工作来看，尽管电力工程有其自身的流程设置，并通过企业采购网来进行控制，但是在集团层面的职能部门之间，更需提倡横向的职能传递，将部分职能局部功能转移，来规避招投标过程的风险。
监察审计部、工程管理部之间，应建立信息反馈与执行机制，即审计过程中招投标流程的调整，由工程管理部门来进行细化、落实；财务部提供的成本数据，来支撑审计监察与工程管理的招标结果的评定。
2.电力工程招投标审计分析
我们将电力工程（集团）招投标过程的供应链条进行延伸，设置为三个层面，即战略分析、运营环节分析和会计报表剩余风险分析。
第一，在战略分析层面，公司的战略目标主要为集团的工程技术服务。而且从其经营范围来看，也主要以工程总承包商为主，因此，主营业务内容需要进行大量的设备以及工程服务等采购事项。此外，从其经营目标来看，5%的利润率相比全国建筑业2％－3％平均利润水平⑤，面临较大的成本压力。因此采购的招投标审计，成为成本控制的首要环节之一。
第二，从会计报表的剩余财务风险看，我们在关注报表本身风险之外，更应关注报表历史的统计数据，包括设备采购与服务招标价格的控制，正是基于历史数据的分析，才能较好的控制采购价格，控制成本、提升效益。
第三，作为最直接的操作控制环节，我们应在管理方式、价值理念、资源的有效配置上体现的更加合理。这种合理性主要表现在与公司战略的高度吻合性和报表风险评估的结果一致性。
为了实现这种匹配度，我们需要从传统的过程审计向“企业再造工程”过渡。所谓的企业再造工程是为了飞越性地改善成本、质量、服务、速度等重大的现代企业的运营基准，对工作流程（business process）进行根本性重新思考并彻底改革。对于电力工程（集团）公司来说，因其企业发展的相对成熟性，决定了我们的企业再造工程仅限于其职能部门间工作内容的合作事项。例如：审计结果与执行校验的合作、成本统计数据与审计判断的合作等。
我们通过上述的分析，并结合电力工程（集团）的企业成熟度，整理了基于现代风险导向的招投标审计思路图（见图2），帮助我们来进行有效的了解。
图2 电力工程招投标采购审计思路
3.运行中可能出现的问题
当企业制度运营到一定程度，必然面临着创新、调整，在这个过程中可能会遇到一些问题，我们可以通过制度调整和监控手段的完善来逐步解决。例如，在招投标过程中实行资格审查和价格谈判的分离，由不同的团队进行风险分担，但前提是不同团队、组织间高效协作。我们可以尝试通过不同职能部门间共同制定统一采购控制细则，避免上述问题。
五、总结
基于现代风险导向的招投标审计思路图提供的是一种思考问题的方式，更多的用来指导我们进行内部审计工作的思路和流程。
总之，我们在审计工程中，尤其是企业内部审计工作中，应在现代风险导向审计原则下，实现企业内部纵向、横向的校核，并将校核过程中发现的问题在运营中寻找原因，寻找最终的解决办法，提升企业的整体能力，进而推动企业战略和总体经营目标的实现。
注释：
① 贾震.中国建设项目审计案例[M].北京：清华大学出版社，2000.
② 以审计风险模型“审计风险=固有风险×控制风险×检查风险为基础进行的审计，由于其在理论和实务两方面都存在一定的缺欠，所以称为传统风险导向审计。
③ 谢荣、吴建友.现代风险导向审计理论研究与实物发展[J].会计研究，2004，（04）.
④ 采购成本中管理等成本因素不在本文考虑因素之内。
【关键词】科学发展观；招投标；改革创新
科学发展观，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
做科学发展观的忠实执行者，就必须与进俱进、开拓创新。一个民族没有创新，她就不能进步；一个单位没有创新，她就不能前进。招投标市场的发展一直以来都离不开改革创新，也一直以来都必须坚持改革创新。通过开展深入学习实践科学发展观活动，研究招投标市场出现的新情况、新问题，开拓思路，创新思维，制定出更有利于招投标市场科学发展的思想观念、体制机制、组织管理和监督方式，营造一个高效、开放、竞争、有序的招投标市场氛围。
一、践行科学发展观，创新思路观念
继续解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，摒弃不符合时代要求、不符合发展规律、不符合客观实际的陈旧观念和条条框框，把思想统一到推动加快发展、科学发展上来。自觉坚持用科学发展观来指导招投标的各项工作，增强创新意识、忧患意识、责任意识，并在谋划发展上，做到针对性、持久性、统筹性。
二、践行科学发展观，创新招投标体制机制。
建立健全管理制度体系，是深化招投标规范化管理的关键。我们紧密联系实际，制定科学合理、配套完善的管理制度，确保公共资源交易招投标行为有章可循、规范运行。创新评标办法，完善招标体系。（1）完善招标项目发包管理，积极倡导施工总承包制。整体构思，全面安排，协调运行整个工程项目，节约建设单位的人力物力财力。（2）完善资格审查制度，积极推行资格后审制度。所有报名单位经公共资源交易中心资格审查合格后原则上全部入围。（3）健全专家评审机制。开展专业知识培训和职业道德教育，使其始终牢记“客观公正、廉洁自律、遵纪尽职”的原则，并建立优胜劣汰的专家管理制度，对不合格的专家坚决清理出专家队伍。（4）加大科技投入，提高科学管理理念。学习成功经验，通过科技化、网络化，提高监管水平，达到“科技促廉”的效果。
三、践行科学发展观，创新招投标的组织管理。
实施分类监管，区分投资主体，严格监管国有投资项目，并积极推行标前、标中、标后的管理模式。
标前，针对当前部分招标人前期准备不足，图纸不全、深度不够的现象，强调估算（概算）的准确性、设计施工图的准确性和全面性，提高建设单位科学系统管理工程的认识。
标中，加强招标市场各方主体的管理。（1）严格规范招标机构和造价咨询机构的管理，开展针对性的专项检查，实行诚信制度和考核机制，并建立对招标及造价咨询机构的执业评估机制，促进招标及造价咨询机构自觉规范其行为，提高其服务质量。（2）加强对投标企业的管理，加大对违法、违规行为的查处力度，特别是对围标、串标行为的查处。对围标、串标行为作出必要的界定后，联合多部门进行查处，对查处的案件依法严肃处理，对围标、串标的行为的单位暂停其一定时期内参与本地区政府性投资项目的招投标活动。
标后，加强市场和现场的联动管理。实行中标备案告知制度。在中标备案时出具告知书，告知招标人按项目管理班子标函明确的内容，严格管理施工项目班子的人员到位率和出勤率，告知业主在工程的预付款、进度款、结算价款等手续办理上应实行项目经理负责制。
严格设计变更的控制，实行工程造价的内控内审。设计变更、概算调整要严格按相关文件规定，落实专人审核，逐级审核制度，并对工程按进度要求实行阶段性造价控制和审核，防止“三超”。
四、建立信用平台， 创新现代信息技术管理市场
招投标活动要充分利用现代信息技术，建立信用平台，培育信用体系，以体现诚实信用的价值。一是建立施工企业、招标等企业信用库，全面真实记载企业的资质情况、业绩情况、信用情况等，凡信用不佳者都将被淘汰出局；二是建立评标专家信用库，对在评标活动中或多次不应聘的，都要剔除专家库，不得再度聘为评标专家；三是建立在建工程信息库，防止“承包专业户”将工程转包、分包。
五、践行科学发展观，创新招标监管方式。
构建网络平台，健全有形市场功能。（1）借助公共资源交易中心这个招投标平台，最大程度地将工程招投标的相关信息及时、准确、规范地向社会公开公布，接受社会监督。（2）借助建筑市场信用网这个诚信平台，制定信用标准，完善失信惩戒机制，并将其信用状况与其投标工作挂钩，逐步形成招投标市场的主流价值观和荣辱观，激发规范市场的原动力，促进招投标市场的健康持续发展。 （3）建立工程建设领域行贿犯罪档案查询系统，把有无行贿犯罪档案记录作为进入招投标市场进行招投标活动的前置条件。
综上所述，以科学发展观为指导，做科学发展观的忠实执行者，从管理实践的现实需要出发，围绕制约招投标健康发展的深层次矛盾，深化招投标市场的改革创新，通过新思路、新方法、新举措实现招投标工作又好又快地发展。
参考文献：
[1]《招标投标违法行为记录公告暂行办法》，2009
关键词：市政工程；设计投标；交通量预测；功能定位
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：
1 前言
近年来，随着国内工程设计市场日趋规范化，绝大部分工程设计均采用招投标方式确定设计单位。设计作为工程建设中的核心和灵魂，对其要求越来越高。 深圳市近几年市政道路建设取得了较大的发展，纵观深圳市市政工程建设情况，不少道路和立交设计沿承了既有的固定模式，千遍一律，使得道路功能 定位和交通组织欠合理。因此业主希望通过招投标方式，集思广义， 以提高工程设计质量和水平。设计 投标不是当作一项“任务”来完成，而是作为一件“ 精品” 来打造。这就要求设计单位要有相应的投标思路和技巧来应对，应有别于通常的设计思路和模式。本文结合深圳市龙坪路投标中对工程设计投标思路进行归纳和梳理。
2、市政工程设计投标的要求
一般来说，投标人在接到邀请或报名后，应按招标文件的要求，组织项目投标小组， 编制投标文件，投标文件一般包括商务文件、技术文件两个部分。商务文件内容主要包括设计单位的营业执照、资质证书、法定代表人授权书和委托书、投标担保、投标单位基本情况、业绩汇总、投入的主要人员情况、投标报价等。技术文件内容主要包括：对投标项目的理解、对投标项目所在地区建设条件、区域道路网规划、交通量发展和交通组织的认识、对投标项目设计的图纸等。
对于商务文件部分来说，这一部分文件相对比较固定，可以视不同项目的特点稍作修改即可，重点是投标报价，要使得报价处于得高分的区域，需要分析各投标人的需求，这不是件容易的事，往往不可预见成份也很多。其次，投标人要做好技术文件的编制工作，体现方案设计理的先进性和创新性，只有做好这几个方面的投标工作，中标的机会就比较大。
3 工程概述
深圳市龙坪路规划为城市主干道，南起大工业区南通道，北至15号路，道路长12.9km。根据沿线用地规划情况，以丹梓大道为界可将龙坪路分为坪山段和龙城段。坪山段穿越坪山新城中心区，沿线地形较为平坦，两边多为城市建设用地；龙城段东侧为生态保护用地，西侧为城市建设用地，沿线地形多为丘陵。
4 工程设计与投标策略分析
为了使投标文件既符合招标文件规定要求，又突出特色和亮点，在龙坪路投标中主要从以下几个策略来进行。
4.1 认真阅读招标文件，熟悉招标文件的要求
招标文件是指导投标的纲领性文件，应逐条逐项地进行阅读，特别应留意招标文件的一些特殊要求，比如招标范围、投标报价、投标文件的标记、开标日期等，以防止投标文件内容不全，甚至出现废标。
根据招标文件，本次为龙坪路可行性研究招标。技术标书文件应满足可行性研究编制的相关内容深度规定。根据招标答疑情况。投标单位可根据研究需要自行确定道路的起终点。因此。结合道路网的规划，为了发挥龙坪路的功能，本次投标将龙坪路终点接至深惠路。鉴于横坪公路与南通道的功能部分重复。考虑南通道的不确定性，龙坪路近期实施时起点可从横坪公路开始。对招标范围的合理调整是本次投标的主要特色之一。
4.2 结合沿线土地利用和路网规划，进行道路功能定位
道路功能定位是道路工程设计的核心和灵魂。道路设计首先应确定道路设计目标。即道路功能定位，建一条什么样的道路。只有道路功能明确，工程设计才会有较好的思路和方案。确定道路功能就好比医生看病。先把脉诊断。分析病因后才能对症开处方。
龙坪路龙城段位于龙城新城的东侧边缘。东侧为非建设用地，西侧为建设用地，沿线交叉口间距较大。该段可确定为交通性主干道，承担龙城和坪山新城等组团之间的区域通；坪山段横穿坪山新城中心区，为坪山新城中心区的主干道，两侧均为建设用地，沿线交叉口多，间距较小。考虑主要承担坪山新城服务通。
4.3 根据道路功能定位，进行总体思路布置
根据道路功能定位、沿线土地利用规划及地形情况，进行工程总体思路布置。
坪山段穿越坪山新城中心区，交通量不能太大，车速不宜太高，应尽量利用中心区东西两侧的道路分流区域性过境交通。本段人流较多，人行道应适当放宽，尽量接近道路两侧的商铺，增加商业气氛。为了适应今后道路改造和改善道路景观，尽量加宽中央分隔带的宽度。 本段交叉口尽量设置灯控路口。并利用机动车道两侧的绿化带设置港湾式公交站。为了避免将交通过多地引入龙坪路坪山段。横坪路交叉口立交形式设为菱形立交，尽量保证横坪路直行方向的交通畅通。并利用龙坪路存在平面交叉的特点。适当限制过境交通穿越中心区。
龙城段地处龙城新城，道路东侧为生态保护用地，道路横断面应考虑采用非对称形式。为了减少路基土石方及对自然山体的破坏，在有条件的地段。道路横断面可以采用分离式断面，尽量使道路适应沿线自然地形。丹梓大道交叉口设置互通式大型立交，特别应保证丹梓大道进出龙坪路龙城段的交通顺畅。该段交叉口较少，为了便于车辆掉头，交叉口尽量利用地形设置简易立交．并尽量利用地形设置人行通道。
总之，结合实际情况对道路进行分段考虑是本次投标的另一主要特色。
5 工程设计投标的几点体会
5.1工程方案设计及编制技术文件
道路线形设计主要考虑现状建筑物、沿线自然山体、河流等控制因素，在满足各项技术标准的同时，充分结合沿线地形和现状建筑物情况，以减少拆迁和对自然山体的破坏为基本原则，对规划线位进行了优化和调整，并对重要路段进行方案比选。按总体设计思路进行道路平面、横断面、纵断面及主要节点的方案设计。
道路工程方案确定后，应考虑桥梁、市政管线工程方案、投资估算等组成内容，并提出合理化建议。技术标书文本的编排上，在考虑内容和组成部分要符合招标文件的要求外，在文本前面应增加内容提要，以便让专家在有限的时间内充分了解设计主要意图。
5.2做好投标汇报工作
汇报是整个投标过程中的重要一环。可行性研究投标文件内容通常比较多，文本比较厚，专家在较短时间内很难完整地了解和熟悉投标文件，主要通过投标汇报来了解设计意图。因此需要精心做好汇报系统。通常汇报时间不长．汇报提纲要突出重点和难点，更要突出特色和亮点，语言要精炼。龙坪路投标汇报系统经过多次演练和修改，大部分内容都覆盖了，但重点是放在道路功能定位、总体思路、道路线形设计、横断面布置等几个方面，并配上大量图片说明，较直观地反映了设计意图。其他次要内容如市政管线工程由于时间关系，只作简明扼要介绍。
6 结束语
总之，市政工程设计投标是一项较难组织的工作。因此，只有理清工作思路， 用心去挖掘工程中的特色，在众多的投标方案中，做出有别于规划和其他投标单位的方案，这将是中标与否的关键。在本工程投标过程中，由于道路功能定位准确，方案合理，汇报系统准备充分，其投标方案获得专家好评，一举中标。
参考文献
招投标管理办公室工作总结
上半年，业务受理科在主任室的正确指导下，在各科室的大力支持下，紧紧围绕主任室的目标和任务，坚持规范、高效、公正、廉洁的工作理念，狠抓管理制度化、程序规范化、办事透明化、服务效率化，不断增强服务意识，努力提升服务水平，高标准、严要求地完成好了各项业务受理、审核、政府采购报名、标书发放等各项工作。上半年完成协议(定点)采购业务审核1141项、采购金额865.54万元;节约资金 35.27 万元;完成工程 67个项目标书复印、装订、发放;完成政府采购 182个项目的报名、标书发放;受理印刷品、耗材、纸品、车辆协议供货、车辆保险共计1106项审核及打印中标通知书339份等多项工作。现将上半年主要工作汇报如下：
一、加强业务知识学习，着力提升服务水平
业务受理是整个招投标工作的第一站，是树立单位良好形象的一个窗口，窗口工作人员的业务素质关系到审核工作的质量和水平，关系到招投标工作流程是否畅通流转、无缝对接。科室着重加强所属人员的业务学习培训，上半年，采取集中学习与自学相结合的方式，有系统性、针对性的抓好业务知识学习，深入剖析审核服务各个环节，做到工作程序规范，业务知识娴熟，有效提高了科室人员的工作能力和业务水平。
把窗口建设作为提升服务的一个主要抓手，我们对前来办理业务的采购方和供应商，做到热情、耐心、细致、真诚 。并对服务对象的咨询能给与正确无误的答复，遇到服务对象有疑义的地方，能够耐心细致地进行解释、说明直至其理解。接电话时，能够主动问好，按政策规定耐心回答咨询人的问题，直到咨询人满意。到目前为止没有与服务对象发生争执和不愉快的事情，没有发生因为履职不到位而导致投诉的现象。
二、扎实开展实践活动，积极创新工作举措
在深入推进党的群众路线教育实践活动之际，我科室主动作为，坚持走出去，架起沟通桥梁，分别于4月、6月下旬开展了践行群众路线，走访服务对象活动，活动期间共与 29 家服务单位服务对象进行面对面的真心交流，并就如何提升采购效能进行了深入探讨，本次活动共收集各项意见建议16 条。为促进存在问题的有效解决，我们将对各类意见建议归纳整理，并结合工作需要对下一步工作科学谋划，认真对待。在走访过程中，同时对我市2014年上半年协议供货产品进行了抽查，从抽查的情况来看，大多数供应商能够较好的履行诚信行为，服务对象对产品质量、供货时间、售后服务满意度达到94 %，履约情况总体良好。为加强企业诚信建设，我们对5家存在问题的违规供应商进行了严肃处理。
三、完善各项工作内容，努力提高工作质量
上半年，为迎接省对招投标交易中心的类别考核，我科室在工作实践中，找出不足之处，在主任室的领导下，设置便民服务窗口,完善服务项目，提高工作质量，得到了各地投标人的广泛好评。5月份，根据办公室的统一要求，提升我市政府采购电子化水平，我科室对照政府采购相关业务流程梳理确定系统开发需求，多次与系统开发企业对接确认，当前处于开发阶段，它的建成运行，将对进一步规范政府采购行为、提高工作效率发挥作用。同时，科室人员在我市创建国家卫生城市活动中，积极参与，放弃休息时间上街打扫，为全市的创卫活动奉献一份力。
上半年虽然做了不少工作，取得了一些成绩，但也认真反思了工作中存在的不足，清醒地认识到我们科室存在的一些问题和不足：
一是对协议供货项目检查、监管力度不够。客观原因是科室人员相对较少，工作面广，忙于事务性、日常性的工作，没有时间对协议供货项目进行全程的监管，只注重了事前审核审批这个环节，而忽略了事后供货质量和服务质量的管理。主观原因是我们思想认识还不够高，没有充分认识到工作上的监管，就是对服务对象权益的保护，就是在维护公开、公平、公正的协议供货的市场环境。下一步，我们将完善协议供货供应商服务跟踪检查制度，强化对供应商的履约能力、价格和服务承诺的监管，保障采购人的合法权益。
二是科室之间的业务对接、沟通协调不够。科室之间有待进一步加强协调、联动，做到心往一处想，劲往一处使，分工不分家，科室的工作主动作为，科室之间的工作流转无缝对接，真正做到使各项工作让上级放心、让同事安心、让服务对象开心。
在今后的工作中我们科室将对存在的问题和不足认真对待，加以解决。
下半年工作思路：
一是进一步加强学习教育。组织科室人员学习相关法律、法规，深入探讨招标报名、资格审核、采购方式核定等方面的业务工作，以便更加灵活运用到实际工作中去，从而确保各项业务工作落到实处;加强科室人员的思想道德和廉政建设，抓好廉政风险点的防控工作，筑牢拒腐防变的思想道德防线。力争2014年整体工作质量实现新突破，再上新台阶。
二是进一步改进工作作风。通过不断学习和工作实践，熟练掌握岗位技能，提高服务意识，增强创新观念，为服务对象提供优质高效的服务。坚决杜绝窗口单位门难进、脸难看、话难听、事难办的现象，严格落实和执行首问负责制、一次性告知制等制度，努力真正让采购单位满意、群众满意。做到每月常态工作不放松，中心工作多督查，业务工作有创新。
下半年，工作任务将会更加繁重，目标更会具体，要求更会严格，我们业务受理科将以此次工作总结会为契机，坚定信心，迎难而上，开拓奋进，扎实工作，不断推进科室工作再上新台阶!
招投标管理办公室工作总结
市招投标管理办公室自组建以来，在市委、市政府正确领导及有关部门的关心支持下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持科学的发展观，切实抓好招投标制度、业务、监管各项工作 ，取得了较好的成效。今年x至12月份，共实施招标9次,市场价27x2万元,实际支付2297.x1万元,节约资金4x4.19万元,节约率为17.4%。进一步加强了对全市公共资源的招投标管理，规范了招投标行为，真正实现了阳光操作，提高了公共资源的使用效率，维护了公共利益。主要工作情况是：
一、完善机构建设，完成组建工作。
根据市委n届第n次常委(扩大)会议精神，x月份招投标管理办公室成立。成立后，首先着手组织人员到招投标工作运行比较早比较成熟的浙江萧山、绍兴等地及周边县市学习，学习先进的管理运作经验，为下一步我市招投标工作规范有序运作奠定基础。回来后，借鉴外地先进经验结合我市具体情况，进一步完善了各项组织机构。一是完成了借调人员工作，先后调进工作人员两名，充实了队伍。二是起草制定了《关于对全市公共资源招投标实行集中管理的实施意见》，确立了政府领导、集中管理、统一市场、公开交易、规范运作、依法监管的原则，建立了统一、公正、规范、高效、廉洁的招投标运行机制，明确了管理范围。三是专门召开了职能移交会议，实现了职能、人事、财务、资产的移交工作，完成了党组织的完善和党员组织接收工作。
二、加强硬件软件建设，规范招投标行为。
为使招投标各项工作走向正规，真正体现公开、公平、公正原则，财政投资17万元，建成了高标准的评标室开标室，设立电子大屏，用于信息和开标过程的公示。将专家评标区设置成相互独立的区域，并装备先进的技术设施对整个招投标活动实行全程跟踪监督，开标结果扫描复制，下一步待专家库建成后对评标专家实行电脑随机抽取，临时通知，用无情的电脑来控制有情的人脑。网站及招投标系统的建设正在进行，建成后对进一步提高工作效率，方便招投标各方操作，提高政策的透明度，提高对全市公共资源的使用效率，起到重要的作用。通过硬件设施的完善，进一步创新了管理体制，杜绝了暗箱操作行为的发生，有效维护了招投标当事人的合法权益，规范了招投标行为，体现了市委市政府推行阳光工程建设的主旨。
此外，招投标管理办公室成立以来，注意加强办公室和招投标交易中心工作人员队伍素质的提高，加强日常管理和教育，增强工作人员的服务意识，组织工作人员拓展学习层面，更新知识结构，提高业务水平和依法监督能力。从软件上保证了招投标工作的规范运行。
三、招投标制度建设进一步加强
1、在《招标投标法》和《政府采购法》的基础上，立足于我市实行招投标综合监管的工作实际，借鉴和吸取外地的先进经验，依法制定了基本的招投标办法，对招标范围、规模标准以及监督管理体系均作了规定，在交易规则、监管范围、资格预审方式、综合评标专家库的建设、评标委员会组成上都有新的突破,对加强使用国有资金项目的监督管理，提高国有资金投资效益，将起到积极促进作用。 2、规范操作程序。对招标公告、专家抽选、评标管理、中标公示制度、备案管理等一系列制度进行了修改，规范了操作程序，使招投标交易更加规范，保证招投标活动公开、公平、公正的进行。 3、改进交易规则。积极推进招投标方式的转变，在一些项目招投标中实施了无标底招标和工程量清单报价方式。提高了招标的透明度，方便了竣工结算，取得了较好的效果。
四、招投标市场行为进一步规范
1、强化日常监管。在招投标过程中实行事前核准，事中监督，事后备案，加强对招投标重点环节的日常监管。在项目招标方式、招标组织形式的核准、公告、资格审查、开标、评标、中标公示以及项目备案等重要监管环节都制定了相应的表格，以简化手续，提高效率。
2、严格执法监督。加大了对违法违规行为的检查力度。对规范招投标市场行为，维护三公原则起到了重要的保障作用。
XX年我市招投标工作取得了一些成绩，但也存在一些不容忽视的问题，如专家库建设问题，仍滞后于整个招投标工作;招投标制度的规范，各项纪律，执行有待于进一步加强;工作人员的业务水平有待于提高等等。为此，市招投标管理办公室确定了下一步的工作思路，如下：
XX年全市招投标工作总的思路将按照政府领导、集中管理、统一市场、公开交易、规范运作、依法监管的原则，本着统一、公正、规范、高效、廉洁的招投标运行机制，着力于加强监督管理，完善操作规程，鼓励公平竞争，树立阳光形象，进一步创建统一开放、竞争有序的招投标市场。
一、进一步加强制度建设。
XX年年，在现有制度基础上，制定比较完善的招投标规章制度，下一步将制定工程建设招投标办法，政府采购办法，土地拍卖办法，产权交易办法，将各项招投标活动纳入规范化法制化轨道，保证各项招投标活动有法可依，切实维护公共利益，维护招标单位利益，维护投标方利益。
招投标管理办公室工作总结
上半年，业务受理科在主任室的正确指导下，在各科室的大力支持下，紧紧围绕主任室的目标和任务，坚持规范、高效、公正、廉洁的工作理念，狠抓管理制度化、程序规范化、办事透明化、服务效率化，不断增强服务意识，努力提升服务水平，高标准、严要求地完成好了各项业务受理、审核、政府采购报名、标书发放等各项工作。上半年完成协议(定点)采购业务审核1141项、采购金额865.54万元;节约资金 35.27 万元;完成工程 67个项目标书复印、装订、发放;完成政府采购 182个项目的报名、标书发放;受理印刷品、耗材、纸品、车辆协议供货、车辆保险共计1106项审核及打印中标通知书339份等多项工作。现将上半年主要工作汇报如下：
一、加强业务知识学习，着力提升服务水平
业务受理是整个招投标工作的第一站，是树立单位良好形象的一个窗口，窗口工作人员的业务素质关系到审核工作的质量和水平，关系到招投标工作流程是否畅通流转、无缝对接。科室着重加强所属人员的业务学习培训，上半年，采取集中学习与自学相结合的方式，有系统性、针对性的抓好业务知识学习，深入剖析审核服务各个环节，做到工作程序规范，业务知识娴熟，有效提高了科室人员的工作能力和业务水平。
把窗口建设作为提升服务的一个主要抓手，我们对前来办理业务的采购方和供应商，做到热情、耐心、细致、真诚 。并对服务对象的咨询能给与正确无误的答复，遇到服务对象有疑义的地方，能够耐心细致地进行解释、说明直至其理解。接电话时，能够主动问好，按政策规定耐心回答咨询人的问题，直到咨询人满意。到目前为止没有与服务对象发生争执和不愉快的事情，没有发生因为履职不到位而导致投诉的现象。
二、扎实开展实践活动，积极创新工作举措
在深入推进党的群众路线教育实践活动之际，我科室主动作为，坚持走出去，架起沟通桥梁，分别于4月、6月下旬开展了践行群众路线，走访服务对象活动，活动期间共与 29 家服务单位服务对象进行面对面的真心交流，并就如何提升采购效能进行了深入探讨，本次活动共收集各项意见建议16 条。为促进存在问题的有效解决，我们将对各类意见建议归纳整理，并结合工作需要对下一步工作科学谋划，认真对待。在走访过程中，同时对我市2014年上半年协议供货产品进行了抽查，从抽查的情况来看，大多数供应商能够较好的履行诚信行为，服务对象对产品质量、供货时间、售后服务满意度达到94 %，履约情况总体良好。为加强企业诚信建设，我们对5家存在问题的违规供应商进行了严肃处理。
三、完善各项工作内容，努力提高工作质量
上半年，为迎接省对招投标交易中心的类别考核，我科室在工作实践中，找出不足之处，在主任室的领导下，设置便民服务窗口,完善服务项目，提高工作质量，得到了各地投标人的广泛好评。5月份，根据办公室的统一要求，提升我市政府采购电子化水平，我科室对照政府采购相关业务流程梳理确定系统开发需求，多次与系统开发企业对接确认，当前处于开发阶段，它的建成运行，将对进一步规范政府采购行为、提高工作效率发挥作用。同时，科室人员在我市创建国家卫生城市活动中，积极参与，放弃休息时间上街打扫，为全市的创卫活动奉献一份力。
上半年虽然做了不少工作，取得了一些成绩，但也认真反思了工作中存在的不足，清醒地认识到我们科室存在的一些问题和不足：
一是对协议供货项目检查、监管力度不够。客观原因是科室人员相对较少，工作面广，忙于事务性、日常性的工作，没有时间对协议供货项目进行全程的监管，只注重了事前审核审批这个环节，而忽略了事后供货质量和服务质量的管理。主观原因是我们思想认识还不够高，没有充分认识到工作上的监管，就是对服务对象权益的保护，就是在维护公开、公平、公正的协议供货的市场环境。下一步，我们将完善协议供货供应商服务跟踪检查制度，强化对供应商的履约能力、价格和服务承诺的监管，保障采购人的合法权益。
二是科室之间的业务对接、沟通协调不够。科室之间有待进一步加强协调、联动，做到心往一处想，劲往一处使，分工不分家，科室的工作主动作为，科室之间的工作流转无缝对接，真正做到使各项工作让上级放心、让同事安心、让服务对象开心。
在今后的工作中我们科室将对存在的问题和不足认真对待，加以解决。
下半年工作思路：
一是进一步加强学习教育。组织科室人员学习相关法律、法规，深入探讨招标报名、资格审核、采购方式核定等方面的业务工作，以便更加灵活运用到实际工作中去，从而确保各项业务工作落到实处;加强科室人员的思想道德和廉政建设，抓好廉政风险点的防控工作，筑牢拒腐防变的思想道德防线。力争2014年整体工作质量实现新突破，再上新台阶。
二是进一步改进工作作风。通过不断学习和工作实践，熟练掌握岗位技能，提高服务意识，增强创新观念，为服务对象提供优质高效的服务。坚决杜绝窗口单位门难进、脸难看、话难听、事难办的现象，严格落实和执行首问负责制、一次性告知制等制度，努力真正让采购单位满意、群众满意。做到每月常态工作不放松，中心工作多督查，业务工作有创新。
下半年，工作任务将会更加繁重，目标更会具体，要求更会严格，我们业务受理科将以此次工作总结会为契机，坚定信心，迎难而上，开拓奋进，扎实工作，不断推进科室工作再上新台阶!
招投标管理办公室工作总结
市招投标管理办公室自组建以来，在市委、市政府正确领导及有关部门的关心支持下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持科学的发展观，切实抓好招投标制度、业务、监管各项工作 ，取得了较好的成效。今年x至12月份，共实施招标9次,市场价27x2万元,实际支付2297.x1万元,节约资金4x4.19万元,节约率为17.4%。进一步加强了对全市公共资源的招投标管理，规范了招投标行为，真正实现了阳光操作，提高了公共资源的使用效率，维护了公共利益。主要工作情况是：
一、完善机构建设，完成组建工作。
根据市委n届第n次常委(扩大)会议精神，x月份招投标管理办公室成立。成立后，首先着手组织人员到招投标工作运行比较早比较成熟的浙江萧山、绍兴等地及周边县市学习，学习先进的管理运作经验，为下一步我市招投标工作规范有序运作奠定基础。回来后，借鉴外地先进经验结合我市具体情况，进一步完善了各项组织机构。一是完成了借调人员工作，先后调进工作人员两名，充实了队伍。二是起草制定了《关于对全市公共资源招投标实行集中管理的实施意见》，确立了政府领导、集中管理、统一市场、公开交易、规范运作、依法监管的原则，建立了统一、公正、规范、高效、廉洁的招投标运行机制，明确了管理范围。三是专门召开了职能移交会议，实现了职能、人事、财务、资产的移交工作，完成了党组织的完善和党员组织接收工作。
二、加强硬件软件建设，规范招投标行为。
为使招投标各项工作走向正规，真正体现公开、公平、公正原则，财政投资17万元，建成了高标准的评标室开标室，设立电子大屏，用于信息和开标过程的公示。将专家评标区设置成相互独立的区域，并装备先进的技术设施对整个招投标活动实行全程跟踪监督，开标结果扫描复制，下一步待专家库建成后对评标专家实行电脑随机抽取，临时通知，用无情的电脑来控制有情的人脑。网站及招投标系统的建设正在进行，建成后对进一步提高工作效率，方便招投标各方操作，提高政策的透明度，提高对全市公共资源的使用效率，起到重要的作用。通过硬件设施的完善，进一步创新了管理体制，杜绝了暗箱操作行为的发生，有效维护了招投标当事人的合法权益，规范了招投标行为，体现了市委市政府推行阳光工程建设的主旨。
此外，招投标管理办公室成立以来，注意加强办公室和招投标交易中心工作人员队伍素质的提高，加强日常管理和教育，增强工作人员的服务意识，组织工作人员拓展学习层面，更新知识结构，提高业务水平和依法监督能力。从软件上保证了招投标工作的规范运行。
三、招投标制度建设进一步加强
1、在《招标投标法》和《政府采购法》的基础上，立足于我市实行招投标综合监管的工作实际，借鉴和吸取外地的先进经验，依法制定了基本的招投标办法，对招标范围、规模标准以及监督管理体系均作了规定，在交易规则、监管范围、资格预审方式、综合评标专家库的建设、评标委员会组成上都有新的突破,对加强使用国有资金项目的监督管理，提高国有资金投资效益，将起到积极促进作用。 2、规范操作程序。对招标公告、专家抽选、评标管理、中标公示制度、备案管理等一系列制度进行了修改，规范了操作程序，使招投标交易更加规范，保证招投标活动公开、公平、公正的进行。 3、改进交易规则。积极推进招投标方式的转变，在一些项目招投标中实施了无标底招标和工程量清单报价方式。提高了招标的透明度，方便了竣工结算，取得了较好的效果。
四、招投标市场行为进一步规范
1、强化日常监管。在招投标过程中实行事前核准，事中监督，事后备案，加强对招投标重点环节的日常监管。在项目招标方式、招标组织形式的核准、公告、资格审查、开标、评标、中标公示以及项目备案等重要监管环节都制定了相应的表格，以简化手续，提高效率。
2、严格执法监督。加大了对违法违规行为的检查力度。对规范招投标市场行为，维护三公原则起到了重要的保障作用。
XX年我市招投标工作取得了一些成绩，但也存在一些不容忽视的问题，如专家库建设问题，仍滞后于整个招投标工作;招投标制度的规范，各项纪律，执行有待于进一步加强;工作人员的业务水平有待于提高等等。为此，市招投标管理办公室确定了下一步的工作思路，如下：
XX年全市招投标工作总的思路将按照政府领导、集中管理、统一市场、公开交易、规范运作、依法监管的原则，本着统一、公正、规范、高效、廉洁的招投标运行机制，着力于加强监督管理，完善操作规程，鼓励公平竞争，树立阳光形象，进一步创建统一开放、竞争有序的招投标市场。
一、进一步加强制度建设。
XX年年，在现有制度基础上，制定比较完善的招投标规章制度，下一步将制定工程建设招投标办法，政府采购办法，土地拍卖办法，产权交易办法，将各项招投标活动纳入规范化法制化轨道，保证各项招投标活动有法可依，切实维护公共利益，维护招标单位利益，维护投标方利益。
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