关于进一步加强人口与计划生育工作的决定 各党（总）支部、机关各部室： 人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重大问题，计划生育是我们必须长期坚持的基本国策，加强人口与计划生育工作是贯彻党和国家提出的可持续发展战略的重大举措。为稳定低生育水平，促进人口与经济协调发展，确保我矿人口与计划生育目标的实现，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《某某省人口与计划生育条例》以及某某市、某某区政府和集团公司的要求，结合我矿实际，现就进一步加强人口与计划生育工作，特作如下决定： 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，以全面落实《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》为中心，以贯彻实施《中华人民共和国人口与计划生育法》和《某某市实施〈某某省人口与计划生育条例〉办法》为重点，强化宣传教育，落实责任目标，加强制度建设，完善保证措施，坚持依法管理，加强综合治理，实施工作创新，努力开创我矿人口与计划生育工作新局面。 二、奋斗目标 1、计划生育率100%； 2、计划生育信息准确率100%；计划生育知识普及率90%； 3、已婚育龄女职工综合避孕措施落实率100%、期内知情选择率90%； 4、已婚育龄女职工当年妇女病普查率100%；流动人口综合服务全年两次，优质服务满意率85%；终止合同的育龄女工计划生育管理移交率100%； 5、避孕节育随访服务率100%； 6、流动人口办证验证率100%。 三、组织领导 矿成立人口与计划生育委员会，矿党委书记、矿长任委员会主任，矿党委副书记任委员会副主任，委员会下设人口与计划生育办公室，某某同志任办公室主任。各党（总）支部要相应成立计划生育领导小组，在坚持党政一把手亲自抓，负总责的同时，要明确一名领导分管人口与计划生育工作，各单位、各部门都要明确人口与计划生育专（兼）职工作人员，切实做到责任到位、措施到位、投入到位、工作到位。 四、工作职责 1、矿人口与计划生育委员会职责 ⑴认真贯彻执行党和政府关于人口与计划生育的方针、政策和法律法规，建立和完善有关人口与计划生育目标责任制和计划生育管理网络，明确齐抓共管的内容和要求责任制，实施综合治理。 ⑵定期召开人口与计划生育专题会议，分析研究人口与计划生育工作，落实有关人口与计划生育的利益导向机制和激励机制，研究解决人口与计划生育工作中的困难和问题，保障实行计划生育职工的合法权益。 ⑶组织实施人口与计划生育的宣传和普及教育，总结推广先进经验，指导有关部门和基层单位做好人口与计划生育的日常工作，保证人口与计划生育目标的实现。 ⑷检查考核基层各单位人口与计划生育工作，将人口与计划生育工作纳入文明创建和党支部达标评比之中，实行“一票否决”。 ⑸实行人口与计划生育目标管理，确保及时奖罚兑现。 ⑹完成集团公司党政、地方政府和上级业务主管部门交办的有关计划生育工作任务。 2、井党总支人口与计划生育工作主要职责 ⑴认真贯彻落实党和国家的人口与计划生育方针、政策，督促基层党支部组织职工学习宣传人口理论、计划生育知识和人口与计划生育法律法规。 ⑵定期召开人口与计划生育专题会议，分析研究本井范围内人口与计划生育工作，帮助指导计生兼职工作人员处理好人口与计划生育工作中的问题和矛盾。 ⑶积极实施人口与计划生育的宣传和普及教育，督促指导有关部门和基层单位按照上级计生办的要求做好人口与计划生育的日常工作，保证人口与计划生育目标的实现。 3、计划生育办公室主要工作职责 ⑴认真执行国家人口与计划生育法律法规，贯彻人口与计划生育方针政策，执行落实上级主管部门、属地管理机构、矿区计划生育工作领导小组及矿人口与计划生育委员会的决议、决定及工作部署。 ⑵根据上级业务主管部门及属地管理的要求，研究拟定本矿区人口与计划生育工作计划、阶段性工作方案和措施，制定矿计划生育的各项管理制度，提交矿人口与计划生育委员会讨论决定，并负责组织实施。 ⑶做好人口与计划生育的各项基础工作，掌握、分析辖区内的人口与计划生育工作形势和动态，及时向上级反馈信息，重大问题提请矿区计划生育工作领导小组协调解决。 ⑷组织落实计划生育的具体检查措施，测算兑现计划生育政策所需经费（独生子女父母奖励金、独生子女入托入学报销费用、女职工定期妇检费用、计划生育宣传教育及办公经费等）提交委员会研究解决。 ⑸组织指导计生宣传员开展基层单位人口与计划生育工作，积极开展创建、达标活动。对基层工作检查考核，提出一票否决的建议。对辖区内计生违法违纪案件进行调查，提出初步处理意见，提请矿区计划生育工作领导小组审定。 ⑹负责矿委员会和矿区领导小组交办的各项工作和日常管理工作。 4、相关部门人口与计划生育工作主要职责 ⑴政工部（组织、宣传、纪委） ①负责将计生工作纳入各党支部目标管理考核和创先争优考核的一项重要内容，并作为考察领导干部政绩的依据之一。 ②选拔后备干部和发展新党员应有计划生育情况证明，发现违反政策的一律不得使用和发展。 ③负责编制矿人口与计划生育宣教计划并列入党委中心组和各党支部干部职工的学习内容。 ④利用多种形式宣传计生工作中的先进经验和干部职工模范执行计生政策的先进事迹；宣传《人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》、优生优育、人口理论知识，发挥宣传舆论作用。 ⑤监督检查党员、干部贯彻执行计生政策情况，对、弄虚作假，造成计划生育失控的，要视情节轻重给予批评教育或党纪处分。 ⑵群工部（工会、团委） ①认真贯彻落实计划生育方针、政策，采取多种途径、各种形式，开展人口与计划生育宣传教育活动。 ②发挥阵地宣传作用，利用各种宣传牌板、电影幻灯等宣传人口与计划生育知识、计生法律知识。 ③加强对实行计划生育特、贫职工和困难职工的扶贫帮困工作，协助计生办组织好女工妇科病普查普治工作。负责将人口与计划生育工作列入工会建家的一项重要内容，评选文明单位、文明职工和模范、先进职工之家、优秀工会工作者、建家积极分子要经计生办审查签字，实行“一票否决”。 ④将计生纳入评选先进团委、优秀团干、优秀团员的重要内容，在发展新团员时，严把计生关、对违反计生政策者，不予发展。 ⑤负责与全矿未婚青年签订晚婚晚育合同，保证晚婚率90%以上，晚育率100%。 ⑶党政办公室 ①协助分管领导开好计生委员会议，协助组织好党委中心组学习，并做好记录。 ②矿工作计划要安排计生工作内容，并协助做好检查落实。 ③做好计生的后勤服务保障工作。 ⑷职校 编制年度人口与计划生育教育计划并组织实施，负责全矿干部、职工的人口理论及计生政策法规的培训，各类培训班都要安排计生内容，做到人口与计划生育教育与其它培训同步进行、同步考核，各项教学基础资料、台帐齐全，符合上级要求。 ⑸电讯中心 ①利用广播、有线电视广泛宣传计生政策、法规及优生优育、人口理论知识、宣传计生先进典型、发挥宣传舆论作用。每季开辟一次计生专题广播电视节目。 ②帮助计生办建立人口与计划生育信息网络，实现计生信息计算机动态管理。 ⑹劳保科 加强对育龄内退职工的管理，负责与育龄内退女工签订管理合同书，定期联系，负责召集育龄内退女职工按照规定时间参加综合服务。 ⑺财资部 ①对育龄职工在办理调动或内退、解除合同手续时必须先由计生办审核办理有关计划生育管理移交手续后，再经计生办登记盖章后方可办理其他调动或内退、解除合同手续。 ②协助计生办做好办理井下照顾生育二胎职工的出勤工数的审核，确保不出差错。 ③负责为全矿职工办理生育保险及相关手续。 ④按照上级规定认真落实计生经费，积极筹措资金，保证计划生育所需经费及时到位，做到专款专用，专门列帐管理。 ⑻保卫科 ①严把流动人口居住关，凭计生办证明方可办理《暂住证》，并做好记录，健全台帐。 ②负责会同房管科、计生办搞好一年两次清查矿内和所管辖区的探亲家属及流动人口，并负责对无《暂住证》、无计生证明的流动人口进行管理。 ⑼企管部 负责全矿人口与计划生育工作的考核与奖罚兑现。严格按照上级有关人口与计划生育管理规定和矿党委《关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》要求，进行检查考核，确保奖罚兑现。 5、基层党支部人口与计划生育工作主要职责 ⑴认真组织职工学习宣传贯彻党和国家的人口与计划生育方针、政策和法律法规，宣传人口理论以及有关人口与计划生育知识。 ⑵建立健全本单位职工计划生育信息管理台帐，做到人员、信息登记表、帐卡等基础资料填写及时准确，内容齐全，并根据规定要求及时上报有关报表。 ⑶根据计划生育管理的要求，负责督促本单位职工做好男工函调和女职工随访服务。 ⑷组织本单位育龄职工按时接受避孕节育综合服务，按时参加妇科病普查普治。 ⑸加强本单位流动人口管理，及时向矿计生办通报本单位不在岗职工的情况，掌握流出原因，去向。随时掌握本单位职工家属流入情况，督促流入人员到矿计生办办理《流动人口审验证》 ⑹负责与外出创业人员签订计划生育管理合同书。 五、人口与计划生育工作保障措施 1、加强人口与计划生育宣传教育。政工部在安排月度学习计划时，要统筹安排人口与计划生育学习宣传内容，各基层单位对职工进行人口与计划生育宣传教育每月不得少于一次，要有学习宣传记录，此项工作由政工部纳入文明创建和党支部达标考核内容，并严格考核兑现。 2、建立育龄女工定期随访制度。有女职工的单位每季度要安排专人对本单位所有育龄女工进行一次面对面随访，向育龄女工进行优生优育、避孕节育、女性健康、生殖保健等方面的宣传与服务，了解她们的思想动态和需求，及时为她们提供服务，各单位随访情况于每季度第三个月的25日前报矿计生办。 3、严格计划生育管理程序，加强计划生育人员信息的动态管理。凡职工调动（包括调进矿、调出矿、本矿内部调动或办理退休、内部退养等），必须由调动职工本人携带本人的计划生育登记表、卡片等计划生育信息资料到矿计生办登记盖章后，财资部方可为其办理调动或退休、内部退养手续。劳保科每月必须将当月办理正式退休的人员名单报计生办一份，计生办核减统计人数。 对辞职、解除劳动关系或除名的职工，必须由当事职工本人到矿计生办办理计划生育管理移交后，财资部方可为其办理其他有关结算手续。 4、认真落实已婚育龄妇女每年两次的避孕节育综合服务，凡应接受避孕节育综合服务的已婚育龄妇女，必须携带完备的（必须有本人近期照片）综合服务证，按照计生办统一安排的时间接受综合服务育龄妇女接受综合服务时，必须有所在单位的计生宣传员带队，计生宣传员不得无故缺席。 5、严格执行非本集团公司双职工男工函调和独生子女函调制度。每年必须对45周岁以下非本集团公司双职工男工婚育状况和独生子女情况进行一次函调。 6、加强流动人口的计划生育管理。凡外出超过3个月以上的流出人员，必须先到计生办办理计划生育管理移交手续，或签订《流出人员计划生育管理合同书》，否则，有关部门不得为其办理有关外出手续。对整建制外出创业的单位，项目负责人就是计划生育管理的第一责任人，同时必须指定一名兼职计生宣传员，负责做好外出创业职工的计划生育管理工作，保持与计生办的联系，及时传递计生信息。 对流入矿区的育龄人员，必须在十五日内携带国家统一的《流动人口婚育证明》，到计生办办理《流动人口审验证》，保卫科凭计生办出具的《流动人口审验证》为其办理《暂住证》，房管部门查验其《流动人口审验证》和《暂住证》后，方可安排住房。 7、严格婚育假审批制度。所有婚假（含三天法定婚假）、产假和计划生育四项手术假，必须由其单位出具证明，经党政主管领导签字后，到矿计生办审批，未经计生办审批的婚育假和四项手术假一律无效，任何单位和个人不得为其考勤做帐，违反者，严格追究其责任。 8、坚持和完善人口与计划生育目标管理责任制。矿每年初都要与各基层单位和各机关部室签订计划生育目标责任书，年终检查、考核、评比，且奖罚兑现。 9、切实加强计划生育宣传员队伍建设，充分发挥（专）兼职计生宣传员的作用。矿对计生宣传员实行责任津贴，每人每月10元。各单位在进行工资二次分配时，要适当增加兼职计生宣传员的分配比例，要有在经济分配上向计生宣传员倾斜的政策。要保证计生宣传员有足够时间开展计划生育工作，每月不少于一天，特殊情况下可适当增加天数。 六、奖励与处罚 1、奖励 （1）年终根据计划生育目标责任书考核情况进行奖罚，对考核得分在90分以上的单位，由矿根据责任书的规定标准给予全额奖励。 （2）如全矿杜绝违反计划生育的现象，年终对井党总支及相关部门和矿计生委成员进行适当奖励。 （3）对计生工作做出突出贡献的单位和人员，经矿人口与计划生育委员会研究，可另行给予奖励。 2、处罚 ⑴对出现计划外生育的，除对当事人按照《某某省人口与计划生育条例》征收社会抚养费外，同时对当事人给予开除、辞退或解除劳动关系处理，并罚款二万元。对当事者所在单位除实行“一票否决”外，按每出现一例计划外生育的，罚所在单位二万元，罚其单位党政主管各2000元，罚计生宣传员500元。 ⑵违反人口与计划生育保障措施第2条的，逾期不报报表或不按要求进行随访的，每次对该单位给予500元罚款，同时对该单位党支部书记和计生宣传员各罚款100元。 ⑶违反人口与计划生育保障措施第3条的，每发现一人次不按规定程序办理的，对财资部经办人罚款200元，并责令限期整改。 ⑷违反人口与计划生育保障措施第4条的，逾期不参加综合服务的，每有一人对其所在单位罚款500元，对当事者本人按每延误一天给予50元的经济处罚，以此类推。同时，对当事人的亲属给予停班处理，直到当事人接受了综合服务为止。对其所在单位党政主要领导和计生宣传员每人罚款100元。 ⑸违反人口与计划生育保障措施第5条的，凡不按要求进行函调的，对其所在单位给予1000元的罚款，对当事者本人给予500元处罚，同时责令其停班函调，直到完成函调工作 ⑹违反人口与计划生育保障措施第6条的，违反者，对经办人给予500元罚款，并责令经办人负责办理管理移交手续，凡没有兼职计生宣传员的整建制外出创业单位，对项目负责人给予500元罚款，并限期整改。如有违反流动人口管理规定的，每发现一人次，对当事人给予500元的经济处罚。流入的已婚育龄妇女必须按时接受我矿组织开展的避孕节育综合服务，凡不按时接受综合服务的，按本规定第四条给予处罚 （7）违反人口与计划生育保障措施第7条的，每次给予责任人500元经济处罚。其他各类假的审批，严格按庞矿发（2008）44号文件执行。 （8）对年度计划生育目标责任书考核得分在60分以下的单位，按责任书的规定进行罚款。
一、指导思想以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，以全面落实《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》为中心，以贯彻实施《中华人民共和国人口与计划生育法》和《某某市实施〈某某省人口与计划生育条例〉办法》为重点，强化宣传教育，落实责任目标，加强制度建设，完善保证措施，坚持依法管理，加强综合治理，实施工作创新，努力开创我矿人口与计划生育工作新局面。
二、奋斗目标
1、计划生育率100%；2、计划生育信息准确率100%；计划生育知识普及率90%；3、已婚育龄女职工综合避孕措施落实率100%、期内知情选择率90%；4、已婚育龄女职工当年妇女病普查率100%；流动人口综合服务全年两次，优质服务满意率85%；终止合同的育龄女工计划生育管理移交率100%；5、避孕节育随访服务率100%；6、流动人口办证验证率100%。
三、组织领导矿成立人口与计划生育委员会，矿党委书记、矿长任委员会主任，矿党委副书记任委员会副主任，委员会下设人口与计划生育办公室，某某同志任办公室主任。各党总支部要相应成立计划生育领导小组，在坚持党政一把手亲自抓，负总责的同时，要明确一名领导分管人口与计划生育工作，各单位、各部门都要明确人口与计划生育专兼职工作人员，切实做到责任到位、措施到位、投入到位、工作到位。
四、工作职责
1、矿人口与计划生育委员会职责⑴认真贯彻执行党和政府关于人口与计划生育的方针、政策和法律法规，建立和完善有关人口与计划生育目标责任制和计划生育管理网络，明确齐抓共管的内容和要求责任制，实施综合治理。⑵定期召开人口与计划生育专题会议，分析研究人口与计划生育工作，落实有关人口与计划生育的利益导向机制和激励机制，研究解决人口与计划生育工作中的困难和问题，保障实行计划生育职工的合法权益。⑶组织实施人口与计划生育的宣传和普及教育，总结推广先进经验，指导有关部门和基层单位做好人口与计划生育的日常工作，保证人口与计划生育目标的实现。⑷检查考核基层各单位人口与计划生育工作，将人口与计划生育工作纳入文明创建和党支部达标评比之中，实行“一票否决”。⑸实行人口与计划生育目标管理，确保及时奖罚兑现。⑹完成集团公司党政、地方政府和上级业务主管部门交办的有关计划生育工作任务。2、井党总支人口与计划生育工作主要职责⑴认真贯彻落实党和国家的人口与计划生育方针、政策，督促基层党支部组织职工学习宣传人口理论、计划生育知识和人口与计划生育法律法规。⑵定期召开人口与计划生育专题会议，分析研究本井范围内人口与计划生育工作，帮助指导计生兼职工作人员处理好人口与计划生育工作中的问题和矛盾。⑶积极实施人口与计划生育的宣传和普及教育，督促指导有关部门和基层单位按照上级计生办的要求做好人口与计划生育的日常工作，保证人口与计划生育目标的实现。3、计划生育办公室主要工作职责⑴认真执行国家人口与计划生育法律法规，贯彻人口与计划生育方针政策，执行落实上级主管部门、属地管理机构、矿区计划生育工作领导小组及矿人口与计划生育委员会的决议、决定及工作部署。⑵根据上级业务主管部门及属地管理的要求，研究拟定本矿区人口与计划生育工作计划、阶段性工作方案和措施，制定矿计划生育的各项管理制度，提交矿人口与计划生育委员会讨论决定，并负责组织实施。⑶做好人口与计划生育的各项基础工作，掌握、分析辖区内的人口与计划生育工作形势和动态，及时向上级反馈信息，重大问题提请矿区计划生育工作领导小组协调解决。⑷组织落实计划生育的具体检查措施，测算兑现计划生育政策所需经费独生子女父母奖励金、独生子女入托入学报销费用、女职工定期妇检费用、计划生育宣传教育及办公经费等提交委员会研究解决。⑸组织指导计生宣传员开展基层单位人口与计划生育工作，积极开展创建、达标活动。对基层工作检查考核，提出一票否决的建议。对辖区内计生违法违纪案件进行调查，提出初步处理意见，提请矿区计划生育工作领导小组审定。⑹负责矿委员会和矿区领导小组交办的各项工作和日常管理工作。4、相关部门人口与计划生育工作主要职责⑴政工部组织、宣传、纪委①负责将计生工作纳入各党支部目标管理考核和创先争优考核的一项重要内容，并作为考察领导干部政绩的依据之一。②选拔后备干部和发展新党员应有计划生育情况证明，发现违反政策的一律不得使用和发展。③负责编制矿人口与计划生育宣教计划并列入党委中心组和各党支部干部职工的学习内容。④利用多种形式宣传计生工作中的先进经验和干部职工模范执行计生政策的先进事迹；宣传《人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》、优生优育、人口理论知识，发挥宣传舆论作用。⑤监督检查党员、干部贯彻执行计生政策情况，对、弄虚作假，造成计划生育失控的，要视情节轻重给予批评教育或党纪处分。⑵群工部工会、团委①认真贯彻落实计划生育方针、政策，采取多种途径、各种形式，开展人口与计划生育宣传教育活动。②发挥阵地宣传作用，利用各种宣传牌板、电影幻灯等宣传人口与计划生育知识、计生法律知识。③加强对实行计划生育特、贫职工和困难职工的扶贫帮困工作，协助计生办组织好女工妇科病普查普治工作。负责将人口与计划生育工作列入工会建家的一项重要内容，评选文明单位、文明职工和模范、先进职工之家、优秀工会工作者、建家积极分子要经计生办审查签字，实行“一票否决”。④将计生纳入评选先进团委、优秀团干、优秀团员的重要内容，在发展新团员时，严把计生关、对违反计生政策者，不予发展。⑤负责与全矿未婚青年签订晚婚晚育合同，保证晚婚率90%以上，晚育率100%。⑶党政办公室①协助分管领导开好计生委员会议，协助组织好党委中心组学习，并做好记录。②矿工作计划要安排计生工作内容，并协助做好检查落实。③做好计生的后勤服务保障工作。⑷职校编制年度人口与计划生育教育计划并组织实施，负责全矿干部、职工的人口理论及计生政策法规的培训，各类培训班都要安排计生内容，做到人口与计划生育教育与其它培训同步进行、同步考核，各项教学基础资料、台帐齐全，符合上级要求。⑸电讯中心①利用广播、有线电视广泛宣传计生政策、法规及优生优育、人口理论知识、宣传计生先进典型、发挥宣传舆论作用。每季开辟一次计生专题广播电视节目。②帮助计生办建立人口与计划生育信息网络，实现计生信息计算机动态管理。⑹劳保科加强对育龄内退职工的管理，负责与育龄内退女工签订管理合同书，定期联系，负责召集育龄内退女职工按照规定时间参加综合服务。⑺财资部①对育龄职工在办理调动或内退、解除合同手续时必须先由计生办审核办理有关计划生育管理移交手续后，再经计生办登记盖章后方可办理其他调动或内退、解除合同手续。②协助计生办做好办理井下照顾生育二胎职工的出勤工数的审核，确保不出差错。③负责为全矿职工办理生育保险及相关手续。④按照上级规定认真落实计生经费，积极筹措资金，保证计划生育所需经费及时到位，做到专款专用，专门列帐管理。⑻保卫科①严把流动人口居住关，凭计生办证明方可办理《暂住证》，并做好记录，健全台帐。②负责会同房管科、计生办搞好一年两次清查矿内和所管辖区的探亲家属及流动人口，并负责对无《暂住证》、无计生证明的流动人口进行管理。⑼企管部负责全矿人口与计划生育工作的考核与奖罚兑现。严格按照上级有关人口与计划生育管理规定和矿党委《关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》要求，进行检查考核，确保奖罚兑现。5、基层党支部人口与计划生育工作主要职责⑴认真组织职工学习宣传贯彻党和国家的人口与计划生育方针、政策和法律法规，宣传人口理论以及有关人口与计划生育知识。⑵建立健全本单位职工计划生育信息管理台帐，做到人员、信息登记表、帐卡等基础资料填写及时准确，内容齐全，并根据规定要求及时上报有关报表。⑶根据计划生育管理的要求，负责督促本单位职工做好男工函调和女职工随访服务。⑷组织本单位育龄职工按时接受避孕节育综合服务，按时参加妇科病普查普治。⑸加强本单位流动人口管理，及时向矿计生办通报本单位不在岗职工的情况，掌握流出原因，去向。随时掌握本单位职工家属流入情况，督促流入人员到矿计生办办理《流动人口审验证》⑹负责与外出创业人员签订计划生育管理合同书。
五、人口与计划生育工作保障措施
(一)指导思想
以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，围绕建设“学习型”干部队伍的目标，树立大教育、大培训的观念，深化培训改革，扩大培训规模，拓展培训渠道，创新培训方法，全面落实干部教育培训“十五”规划和中央、省、市有关工作会议提出的目标任务，努力提高全区干部队伍的整体素质。
(二)培训对象
国家公务员和机关工作人员、事业单位工作人员、专业技术人员及农村基层党员干部。
(三)培训内容
要把学习“三个代表”重要思想摆在首位，认真抓好干部的政治理论教育和党性教育。同时要根据加入WTO和加快现代化建设步伐的需要，把培训内容与社会发展、实际工作需要及干部的自身需求结合起来，分类确定培训内容和重点。
区管领导干部培训，要围绕建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质领导干部队伍的要求，在提高理论素养，培养战略思维，树立世界眼光，加强党性锻炼上下功夫，全面提高领导素质和领导水平。
中青年干部培训，要坚持理论知识与实践知识的统一，采取有效措施，多形式、多途径搞好培养锻炼，重点是围绕树立正确的世界观、人生观和价值观，提高解决实际问题和驾驭复杂局面的能力。
国家公务员、机关工作人员和事业单位工作人员培训，要认真落实《浙江省国家公务员培训“十五”规划》的有关要求，积极开展国家公务员的理论培训以及更新知识、提高工作技能和业务能力的培训。
专业技术人员培训，要根据《浙江省专业技术员继续教育“十五”规划》有关要求，积极实施以新理论、新知识、新技术、新方法、新信息为主要内容的继续教育工程，全面提高专业技术人员队伍素质。
农村基层党员干部培训，要以岗位培训和学历教育为重点，以政治理论、适用技术、市场经济知识为主要内容，采取多种形式搞好基层党员干部的教育培训。
(四)培训形式目标
结合本区实际，采取普遍轮训、重点培训、专业培训、学历培训以及其他各类培训形式相结合的办法，坚持重要干部重点培训、优秀干部加强培训，年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训。坚持以区委党校为干部教育培训主阵地，以省、市委党校、行政学院及高校为依托，资源共享，优势互补，同时开通国外培训渠道，实施不同层次干部的教育培训。通过五年努力，使全区在职干部普遍接受一次以“三个代表”重要思想为主要内容的政治理论学习和综合专业知识培训。
(五)总体安排
坚持突出重点、兼顾全面的原则，形成多层次、多类别、多形式、多渠道、大规模的干部教育培训格局。
1、区管领导干部培训。采取相对集中的办法，5年累计培训时间不少于2个月。区委计划每年平均安排80名左右的在职领导干部，参加省委党校、市委党校的学习，5年内共安排400名左右。
2、优秀干部培训。要采取多种措施，抓紧培训年轻干部。每两年举办一期中青年干部培训班，时间为3个月；每两年举办一期非中共党员干部、妇女干部培训班，时间为1个月，5年内计划培训120名左右中青年干部和90名左右非中共党员干部、妇女干部。根据**区域发展的战略定位，为尽快培养一批熟悉国际惯例和国际市场运作的领导人才和管理人才，区委、区政府计划每年组织20名左右的优秀干部到国（境）外培训。
3、国家公务员、机关工作人员和事业单位工作人员培训。要围绕建设一支高素质的专业化国家行政管理干部队伍的目标，依据国家公务员制度和法规，5年内累计培训时间不少于1个月的要求，有计划地分级分类对公务员进行培训，计划每年培训人数达到270名左右。
4、专业技术人才培训。根据各类不同专业人才的需求，进一步强化知识补充和更新，认真实施继续教育公共课和专业课培训。5年累计培训时间不少于1个月，5年内计划对4900名左右专业技术人才进行培训。
5、基层党员干部（农村、社区）培训。要结合培训对象的数量和素质情况，强化实用生产技术、经营管理知识普及型教育，5年累计培训时间不少于1个月，5年内计划对3500名左右农村基层党员干部进行培训。
(六)组织实施
根据干部管理权限和各职能部门的职责要求，对不同层次的干部培训实行条块结合、分级分类培训，确保培训的覆盖面。
1、区委组织部牵头协调全区干部培训面上工作，负责做好区管领导干部和中青年干部的培训，制订好年度培训计划。指导各职能部门制订好本系统干部的培训计划。
2、区人事局主要负责做好国家公务员和机关工作人员的培训，协调各职能部门组织各类专业技术人才培训，制订好年度培训计划。
3、区委党校和乡镇、街道党校要充分发挥干部教育培训主阵地的作用，创造条件加强软、硬件建设，努力为干部培训提供良好的环境。
4、为了保证教育培训任务的如期完成，明确各职能部门的培训职责：区直属机关党工委负责机关党员干部和机关党支部班子成员的培训；区委政法委负责政法系统的政治理论培训和业务培训；区委组织部负责行政村、社区党组织主要负责人培训；区民政局负责行政村村民委员会主任、社区主任培训；区委统战部、区妇联配合抓好非中共党员干部和妇女干部的培训；各乡镇党委、街道党工委负责本区域中层及以下干部，行政村、社区党员干部培训；教育、卫生等有下属事业单位的主管局负责本系统本单位专业技术人员及其他干部的培训。各职能部门要切实履行职责，制订好年度培训计划，扎实有效地举办好各类培训班。
5、区财政要把干部教育经费列入经常性预算，并根据培训工作的需要，进一步加大干部培训经费的投入。凡列入区计划内的培训班次和重要培训项目的经费，由区财政局统一安排。
6、实施全区干部培训审批制度。各乡镇、街道、区直各单位组织干部培训，要事先排出计划，报送区干部教育培训工作领导小组，进行统一审批。
大家好！时光飞逝，岁月流转。转眼之间2015年的工作任务已经走到了尾声。随着新年钟声的敲响，我们悄然迎来了2016年度。新一年度的工作任务即将开始。为做好新一年度的工作，进一步提高新一年度工作的良好绩效。我黄山区村镇规划建筑设计所特依据上级部门要求，对我规划建筑设计所在2015年度的主要工作进行总结并加以分析，找出工作之中所存在的不足之处加以改进，并制定出下一年度的工作计划，提前做好工作准备。现在此辞旧迎新之际，将我规划建筑设计所的工作总结以及工作计划汇报如下：
一、工作主要完成情况
自2015年年初以来，我黄山区村镇规划建筑设计所坚持围绕德、能、勤、绩四个方面展开具体工作项目，坚定完成全年工作目标，紧抓绩效不放松。截止至2015年底，我规划设计所全年共完成设计项目60个，其中完成市政设计项目15个，建筑设计面积共计47765平方米。完成全区中小学校及幼儿园教学楼、食堂、教师周转房等项目设计共计19个，建筑面积达9460平方米。在此之后，我规划设计所又坚定部门职责，接受上级主管部门住建委交办的XX、XX、XX、XX四个乡镇农村清洁工程任务，为其编制了《美好乡村基础公共服务设施图则》，此设计图以指导美好乡村基础设施建设为主，完成了太平盛世、府东巷、良友巷“三小”改造以及北海北路、XX水库段等道路设计。自2015年度之初截止到当年年底，我规划设计所历经艰辛，奋勇争先，为完成上级部门所安排的全年度工作任务而不断努力。在2015年全年我设计所共计完成了设计产值97万元，上缴税收3.26万元的良好业绩。
二、廉洁自律建设情况
自2015年度以来，我规划设计所紧密围绕中共十会议中所提出的勤政廉风精神，坚定贯彻落实中央的八项规定，展开了各类项目的党风廉政工作，其中我规划设计所在今年的招待费用严格控制在住建委下达控制范围内，全年招待费共计3.4万元，较去年减少了XX万元。
在2015年度，我规划设计所还在全所范围内展开了“”自查活动以及党政廉风学习活动，多次组织我所内党员干部进行了学习与培训，实际提高了我所内的党政团队建设。并且，在自查“”活动中，我所严格要求所内各级人员落实党政廉风相关规定，深入结合自身实际情况进行对照检查，并在总结会议中汇报并改进。此外，对于我所的党员干部阶层，我所还严格要求其按照所提出的“洗洗澡，照镜子，正衣冠”的重要精神，展开自身党风廉政检查，并规定其定期接受上级检查，积极走访下级部门，广泛听取基层建议，实际开展心对心，面对面的谈话工作，以此等方式来强化我所领导干部团队的廉政作风，全面提升我所团队的党的纯洁性建设。
三、存在问题改进方法
虽然我所在2015年度较为完满的完成了上级主管部门所安排制定的各项工作任务，全面提升了我所的实际工作绩效，并在党政廉风的落实方面也表现出了积极良好的工作态度。但是，在全面度工作的实际开展中，我所还存在有以下方面的问题与不足之处。对此，我规划建筑设计所结合工作实际分析出如下解决方法：
(一)全所整体党性良好，但所内职工政治思想素质有待提高
对此方面，我设计所将在未来的工作中，定期展开思想教育学习活动，并要求各级部门领导带头进行学习。并在每次学习活动期末开展思想素质情况考核工作，实际提高全所员工的思想素质建设。
(二)全年度工作水平较高，但职工实际业务水平需提高
对此，在未来的工作中我所将加强组织所内职工进行专业学习，积极展开专业知识与实践培训活动，实际提升职工专业能力，打造一支专业过硬的设计团队。
(三)由于所内人员较少，各方面专业技术人员不足
因此，我所在接受上级主管部门交代的任务时，会存在有能力不足，力不从心的状况，为完成年度任务，有时我所不得已会聘情外部人员做相应的项目设计。对此，我所将在未来的工作中，委派专们人员进行展业扩展性学习，并适当招聘专业人才入所，以提升全所的各方面专业能力。
(四)在2015年度的节能设计方面
我所的设计出现了指定品牌代码问题，在纪检监察部门及住建委的关怀帮助下，此问题已经获得了及时的整改处理。我所在未来的工作中，将以此为戒，深度严谨的进行设计工作，并在设计上交前进行多次检查，避免同种问题的自此发生。
四、2016年度工作思路
1、在即将进入的一年度工作中，我所将深入打造学习型设计所，将强组织全所人员进行各项专业技术以及党性相关学习，以进一步提高职工整体素质与综合能力。
2、在2016年度，我所将进一步完善各项规章制度，并实际加以落实检查，进一步强化内部管理。
3、2016年，我所将积极承揽各方面，多种类设计工作，进一步拓展业务，实际提高全所的设计质量与设计能力，为开拓全方面专业能力而不懈努力。
人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重大问题，计划生育是我们必须长期坚持的基本国策，加强人口与计划生育工作是贯彻党和国家提出的可持续发展战略的重大举措。为稳定低生育水平，促进人口与经济协调发展，确保我矿人口与计划生育目标的实现，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《某某省人口与计划生育条例》以及某某市、某某区政府和集团公司的要求，结合我矿实际，现就进一步加强人口与计划生育工作，特作如下决定：
一、指导思想
以“xxxx”重要思想和党的xx届四中全会精神为指导，以全面落实《中共中央xx关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》为中心，以贯彻实施《中华人民共和国人口与计划生育法》和《某某市实施〈某某省人口与计划生育条例〉办法》为重点，强化宣传教育，落实责任目标，加强制度建设，完善保证措施，坚持依法管理，加强综合治理，实施工作创新，努力开创我矿人口与计划生育工作新局面。
二、奋斗目标
1、计划生育率100%；
2、计划生育信息准确率 /> 蔚轿弧⒋胧┑轿弧⑼度氲轿弧⒐ぷ鞯轿弧?/p>四、工作职责
1、矿人口与计划生育委员会职责
⑴认真贯彻执行党和政府关于人口与计划生育的方针、政策和法律法规，建立和完善有关人口与计划生育目标责任制和计划生育管理网络，明确齐抓共管的内容和要求责任制，实施综合治理。
⑵定期召开人口与计划生育专题会议，分析研究人口与计划生育工作，落实有关人口与计划生育的利益导向机制和激励机制，研究解决人口与计划生育工作中的困难和问题，保障实行计划生育职工的合法权益。
⑶组织实施人口与计划生育的宣传和普及教育，总结推广先进经验，指导有关部门和基层单位做好人口与计划生育的日常工作，保证人口与计划生育目标的实现。
⑷检查考核基层各单位人口与计划生育工作，将人口与计划生育工作纳入文明创建和党支部达标评比之中，实行“一票否决”。
⑸实行人口与计划生育目标管理，确保及时奖罚兑现。
⑹完成集团公司党政、地方政府和上级业务主管部门交办的有关计划生育工作任务。
2、井党总支人口与计划生育工作主要职责
⑴认真贯彻落实党和国家的人口与计划生育方针、政策，督促基层党支部组织职工学习宣传人口理论、计划生育知识和人口与计划生育法律法规。
⑵定期召开人口与计划生育专题会议，分析研究本井范围内人口与计划生育工作，帮助指导计生兼职工作人员处理好人口与计划生育工作中的问题和矛盾。
⑶积极实施人口与计划生育的宣传和普及教育，督促指导有关部门和基层单位按照上级计生办的要求做好人口与计划生育的日常工作，保证人口与计划生育目标的实现。
3、计划生育办公室主要工作职责
⑴认真执行国家人口与计划生育法律法规，贯彻人口与计划生育方针政策，执行落实上级主管部门、属地管理机构、矿区计划生育工作领导小组及矿人口与计划生育委员会的决议、决定及工作部署。
⑵根据上级业务主管部门及属地管理的要求，研究拟定本矿区人口与计划生育工作计划、阶段性工作方案和措施，制定矿计划生育的各项管理制度，提交矿人口与计划生育委员会讨论决定，并负责组织实施。
⑶做好人口与计划生育的各项基础工作，掌握、分析辖区内的人口与计划生育工作形势和动态，及时向上级反馈信息，重大问题提请矿区计划生育工作领导小组协调解决。
⑷组织落实计划生育的具体检查措施，测算兑现计划生育政策所需经费（独生子女父母奖励金、独生子女入托入学报销费用、女职工定期妇检费用、计划生育宣传教育及办公经费等）提交委员会研究解决。
⑸组织指导计生宣传员开展基层单位人口与计划生育工作，积极开展创建、达标活动。对基层工作检查考核，提出一票否决的建议。对辖区内计生违法违纪案件进行调查，提出初步处理意见，提请矿区计划生育工作领导小组审定。
⑹负责矿委员会和矿区领导小组交办的各项工作和日常管理工作。
4、相关部门人口与计划生育工作主要职责
⑴政工部（组织、宣传、纪委）
①负责将计生工作纳入各党支部目标管理考核和创先争优考核的一项重要内容，并作为考察领导干部政绩的依据之一。
②选拔后备干部和发展新党员应有计划生育情况证明，发现违反政策的一律不得使用和发展。
③负责编制矿人口与计划生育宣教计划并列入党委中心组和各党支部干部职工的学习内容。
④利用多种形式宣传计生工作中的先进经验和干部职工模范执行计生政策的先进事迹；宣传《人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》、优生优育、人口理论知识，发挥宣传～作用。
⑤监督检查党员、干部贯彻执行计生政策情况，对玩忽职守、弄虚作假，造成计划生育失控的，要视情节轻重给予批评教育或党纪处分。
⑵群工部（工会、团委）
①认真贯彻落实计划生育方针、政策，采取多种途径、各种形式，开展人口与计划生育宣传教育活动。
②发挥阵地宣传作用，利用各种宣传牌板、电影幻灯等宣传人口与计划生育知识、计生法律知识。
③加强对实行计划生育特、贫职工和困难职工的扶贫帮困工作，协助计生办组织好女工妇科病普查普治工作。负责将人口与计划生育工作列入工会建家的一项重要内容，评选文明单位、文明职工和模范、先进职工之家、优秀工会工作者、建家积极分子要经计生办审查签字，实行“一票否决”。
④将计生纳入评选先进团委、优秀团干、优秀团员的重要内容，在发展新团员时，严把计生关、对违反计生政策者，不予发展。
⑤负责与全矿未婚青年签订晚婚晚育合同，保证晚婚率90%以上，晚育率100%。
⑶党政办公室
①协助分管领导开好计生委员会议，协助组织好党委中心组学习，并做好记录。
②矿工作计划要安排计生工作内容，并协助做好检查落实。
③做好计生的后勤服务保障工作。
⑷职校
编制年度人口与计划生育教育计划并组织实施，负责全矿干部、职工的人口理论及计生政策法规的培训，各类培训班都要安排计生内容，做到人口与计划生育教育与其它培训同步进行、同步考核，各项教学基础资料、台帐齐全，符合上级要求。
⑸电讯中心
①利用广播、有线电视广泛宣传计生政策、法规及优生优育、人口理论知识、宣传计生先进典型、发挥宣传～作用。每季开辟一次计生专题广播电视节目。
②帮助计生办建立人口与计划生育信息网络，实现计生信息计算机动态管理。
⑹劳保科
加强对育龄内退职工的管理，负责与育龄内退女工签订管理合同书，定期联系，负责召集育龄内退女职工按照规定时间参加综合服务。
⑺财资部
①对育龄职工在办理调动或内退、解除合同手续时必须先由计生办审核办理有关计划生育管理移交手续后，再经计生办登记盖章后方可办理其他调动或内退、解除合同手续。
②协助计生办做好办理井下照顾生育二胎职工的出勤工数的审核，确保不出差错。
③负责为全矿职工办理生育保险及相关手续。
④按照上级规定认真落实计生经费，积极筹措资金，保证计划生育所需经费及时到位，做到专款专用，专门列帐管理。
⑻保卫科
①严把流动人口居住关，凭计生办证明方可办理《暂住证》，并做好记录，健全台帐。
②负责会同房管科、计生办搞好一年两次清查矿内和所管辖区的探亲家属及流动人口，并负责对无《暂住证》、无计生证明的流动人口进行管理。
⑼企管部
负责全矿人口与计划生育工作的考核与奖罚兑现。严格按照上级有关人口与计划生育管理规定和矿党委《关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》要求，进行检查考核，确保奖罚兑现。
5、基层党支部人口与计划生育工作主要职责
⑴认真组织职工学习宣传贯彻党和国家的人口与计划生育方针、政策和法律法规，宣传人口理论以及有关人口与计划生育知识。
⑵建立健全本单位职工计划生育信息管理台帐，做到人员、信息登记表、帐卡等基础资料填写及时准确，内容齐全，并根据规定要求及时上报有关报表。
⑶根据计划生育管理的要求，负责督促本单位职工做好男工函调和女职工随访服务。
⑷组织本单位育龄职工按时接受避孕节育综合服务，按时参加妇科病普查普治。
⑸加强本单位流动人口管理，及时向矿计生办通报本单位不在岗职工的情况，掌握流出原因，去向。随时掌握本单位职工家属流入情况，督促流入人员到矿计生办办理《流动人口审验证》
⑹负责与外出创业人员签订计划生育管理合同书。
五、人口与计划生育工作保障措施
1、加强人口与计划生育宣传教育。政工部在安排月度学习计划时，要统筹安排人口与计划生育学习宣传内容，各基层单位对职工进行人口与计划生育宣传教育每月不得少于一次，要有学习宣传记录，此项工作由政工部纳入文明创建和党支部达标考核内容，并严格考核兑现。
2、建立育龄女工定期随访制度。有女职工的单位每季度要安排专人对本单位所有育龄女工进行一次面对面随访，向育龄女工进行优生优育、避孕节育、女性健康、生殖保健等方面的宣传与服务，了解她们的思想动态和需求，及时为她们提供服务，各单位随访情况于每季度第三个月的25日前报矿计生办。
3、严格计划生育管理程序，加强计划生育人员信息的动态管理。凡职工调动（包括调进矿、调出矿、本矿内部调动或办理退休、内部退养等），必须由调动职工本人携带本人的计划生育登记表、卡片等计划生育信息资料到矿计生办登记盖章后，财资部方可为其办理调动或退休、内部退养手续。劳保科每月必须将当月办理正式退休的人员名单报计生办一份，计生办核减统计人数。
对辞职、解除劳动关系或除名的职工，必须由当事职工本人到矿计生办办理计划生育管理移交后，财资部方可为其办理其他有关结算手续。
4、认真落实已婚育龄妇女每年两次的避孕节育综合服务，凡应接受避孕节育综合服务的已婚育龄妇女，必须携带完备的（必须有本人近期照片）综合服务证，按照计生办统一安排的时间接受综合服务育龄妇女接受综合服务时，必须有所在单位的计生宣传员带队，计生宣传员不得无故缺席。
5、严格执行非本集团公司双职工男工函调和独生子女函调制度。每年必须对45周岁以下非本集团公司双职工男工婚育状况和独生子女情况进行一次函调。
6、加强流动人口的计划生育管理。凡外出超过3个月以上的流出人员，必须先到计生办办理计划生育管理移交手续，或签订《流出人员计划生育管理合同书》，否则，有关部门不得为其办理有关外出手续。对整建制外出创业的单位，项目负责人就是计划生育管理的第一责任人，同时必须指定一名兼职计生宣传员，负责做好外出创业职工的计划生育管理工作，保持与计生办的联系，及时传递计生信息。
对流入矿区的育龄人员，必须在十五日内携带国家统一的《流动人口婚育证明》，到计生办办理《流动人口审验证》，保卫科凭计生办出具的《流动人口审验证》为其办理《暂住证》，房管部门查验其《流动人口审验证》和《暂住证》后，方可安排住房。
7、严格婚育假审批制度。所有婚假（含三天法定婚假）、产假和计划生育四项手术假，必须由其单位出具证明，经党政主管领导签字后，到矿计生办审批，未经计生办审批的婚育假和四项手术假一律无效，任何单位和个人不得为其考勤做帐，违反者，严格追究其责任。
8、坚持和完善人口与计划生育目标管理责任制。矿每年初都要与各基层单位和各机关部室签订计划生育目标责任书，年终检查、考核、评比，且奖罚兑现。
9、切实加强计划生育宣传员队伍建设，充分发挥（专）兼职计生宣传员的作用。矿对计生宣传员实行责任津贴，每人每月10元。各单位在进行工资二次分配时，要适当增加兼职计生宣传员的分配比例，要有在经济分配上向计生宣传员倾斜的政策。要保证计生宣传员有足够时间开展计划生育工作，每月不少于一天，特殊情况下可适当增加天数。
六、奖励与处罚
1、奖励
（1）年终根据计划生育目标责任书考核情况进行奖罚，对考核得分在90分以上的单位，由矿根据责任书的规定标准给予全额奖励。
（2）如全矿杜绝违反计划生育的现象，年终对井党总支及相关部门和矿计生委成员进行适当奖励。
（3）对计生工作做出突出贡献的单位和人员，经矿人口与计划生育委员会研究，可另行给予奖励。
2、处罚
⑴对出现计划外生育的，除对当事人按照《某某省人口与计划生育条例》征收社会抚养费外，同时对当事人给予开除、辞退或解除劳动关系处理，并罚款二万元。对当事者所在单位除实行“一票否决”外，按每出现一例计划外生育的，罚所在单位二万元，罚其单位党政主管各XX元，罚计生宣传员500元。
⑵违反人口与计划生育保障措施第2条的，逾期不报报表或不按要求进行随访的，每次对该单位给予500元罚款，同时对该单位党支部书记和计生宣传员各罚款100元。
⑶违反人口与计划生育保障措施第3条的，每发现一人次不按规定程序办理的，对财资部经办人罚款200元，并责令限期整改。
⑷违反人口与计划生育保障措施第4条的，逾期不参加综合服务的，每有一人对其所在单位罚款500元，对当事者本人按每延误一天给予50元的经济处罚，以此类推。同时，对当事人的亲属给予停班处理，直到当事人接受了综合服务为止。对其所在单位党政主要领导和计生宣传员每人罚款100元。
⑸违反人口与计划生育保障措施第5条的，凡不按要求进行函调的，对其所在单位给予1000元的罚款，对当事者本人给予500元处罚，同时责令其停班函调，直到完成函调工作
⑹违反人口与计划生育保障措施第6条的，违反者，对经办人给予500元罚款，并责令经办人负责办理管理移交手续，凡没有兼职计生宣传员的整建制外出创业单位，对项目负责人给予500元罚款，并限期整改。如有违反流动人口管理规定的，每发现一人次，对当事人给予500元的经济处罚。流入的已婚育龄妇女必须按时接受我矿组织开展的避孕节育综合服务，凡不按时接受综合服务的，按本规定第四条给予处罚
全站总共12名医技职工,年 月 日县计划生育服务站是全县唯一的计划生育技术服务机构。计划生育技术服务中，高度重视干部职工的技术培训和职业道德教育，改坐堂服务为上门服务，热心开展“十进村十至户”计划生育优质服务，提高了全县育龄群众的生殖健康水平，受到上级部门和人民群众的称赞。年成为全省计划生育优质服务先进县和全省计划生育“六好服务站”并被市精神文明办公室评为全市“精神文明示范窗口”主要做法是：
一、强化干部职工的技术培训
采取“请进来、送出去”办法，县计生服务站十分重视医技人员的技术培训。强化技术培训。一方面于今年3月服务站专门请市计生委法规和技术指导站的4名专家，利用4天时间对全站干职工进行有关计划生育技术服务的法律法规培训和计划生育技术服务实践技能培训；另一方面，先后4次派人出去进修。4月份派出医师到省徐州市妇幼保健站进修了半个月，专修妇女乳腺病查治，掌握乳腺仪的操作和使用；6月份又派出一名医生到广州威尔德公司学习固有莹光诊断仪的操作和使用；9月份一人到省计生委药具站参加有国家科研专家讲课的计划生育避孕药具知识培训班，还派出2人到市计生委参加科技培训。站内还为干职工订阅了工人日报》海南工人报》计划生育学杂志》等报刊，提供技术人员学习。工作中鼓励医技人员自学成材，积极参加工会、人事劳动部门的继续教育和培训，一年来，有一名医生参加自学考试获得了大专文凭，一名医生获得执业医师资格，两人获得“母婴保健许可证”两人晋升了职称，有两人获得计划生育技术服务合格证。通过多种培训，提高了全站人员的技术服务质量和开展技术服务水平，为开展优质服务打下了基础。
二、强化干部职工的职业道德规范 县计划生育服务站在提高技术服务水平的同时。把创建先进工会组织与精神文明示范窗口单位和计划生育“六好服务站”相结合，并在党员干部中开展党员示范岗和争做新时期最可爱的人活动。根据工会组织的布置，县计生服务站将《计划生育职业道德规范》制作成彩色喷绘的大型宣传牌，党员全部佩带“党员示范岗”工作牌，全体干部职工将服务承诺和照片、联系电话进行公开。工作中还健全了各项工作制度，制定首问负责制、限时办结制、服务承诺制等制度。公开服务公约接受群众监督。通过抓制度建设和服务规范，进一步提高了计划生育服务质量。
积极开展职工业余娱乐活动，县计划生育生育服务站还按时从财政上交工会会费。组织职工参与经济建设，增强了工会组织的凝聚力和战斗力，工会工作开展的有声地色，工会组织成为干部职工的“娘家”。
【关键词】高职院校 产教融合 服务型基层党组织 途径
高职院校加强服务型基层党组织建设，不仅是高职院校党建理论研究的重要课题，也是高职院校实现办学任务和培养社会需求人才的思想基础。根据高职院校人才培养目标要求，建设产教融合服务型基层党组织非常有必要。本文结合高职院校的办学任务与人才培养目标，从产教融合服务型基层党组织建设的内涵、对高职院校的影响、建设途径等几方面进行研究，重点对建设途径进行阐述。
一、产教融合服务型基层党组织建设的内涵
（一）服务型党组织的概念
服务型党组织是一种创新型的组织体系，即上级服务下级、党组织服务党员、党组织和党员共同服务人民的新型党组织。具体措施是通过建立上下关联、内外交织的一种网格状服务体系，将党务、政务资源统筹兼顾、融汇整合，为人们提供一系列方便人民和利于人民的社会活动。其本质与权力型和管理型及命令型的党组织有区别。服务型党组织的服务对象是人民群众，它的主要工作宗旨是“贴近人民，提供服务”，它的服务方式是简化工作程序，提供符合人民群众诉求的“一站式服务”。现阶段，服务型党组织反映了党员和人民的要求，体现了党的宗旨和性质，符合我国当前的社会任务和形势，符合马克思主义政党建设的基本规律和要求。
（二）高职院校基层党组织建设的现状
教育部部长袁贵仁在2015年全国教育工作会议上说，教育系统党建工作呈现新气象。在良好的社会大环境下，高校党组织的建设也取得较好的成绩，机构设置、人员配备、激励机制、干部队伍建设等方面均发生了很大的变化，改革成效明显。高校各级党组织机构基本健全，党员队伍素质较高，执政为民、服务于民的公仆思想日益凸显，将思想高度与服务群众能力有机结合，为民办事、办好事、办实事的作风日臻成熟。但是，随着国家对外开放程度和经济增长速度的不断提升，高校党组织如何发挥更好更大的组织引领作用，提升党员为民服务的意识和质量，仍然是摆在高校党组织面前的一个重要研究课题。
（三）建设产教融合服务型基层党组织对高职院校的意义
1.是建设现代职业教育体系的需要
教育部《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》（教发[2014]6号）文件的建设目标中指出，“2015年，初步形成现代职业教育体系框架”，实现“现代职业教育的理念得到广泛宣传，职业教育体系建设的重大政策更加完备，人才培养层次更加完善，专业结构更加符合市场需求，中高等职业教育全面衔接，产教融合、校企合作的体制基本建立，现代职业院校制度基本形成，职业教育服务国家发展战略的能力进一步提升，职业教育的吸引力进一步增强”。增强高职院校毕业生的动手能力和技能水平不仅仅是专业教师和企业实习指导师的任务，也是党员们履行教育义务、凸显先锋模范作用的职责和义务。
2.是实现高职院校办学宗旨和人才培养目标的需要
高职院校人才的培养离不开专业理论深厚、操作技能突出的师资队伍，也离不开思想端正、作风纯良的党组织。只有在坚强的党组织作用下发挥教师队伍的工作职能，才能把准办学和育人方向不偏离。一个社会声誉良好、办学效益突出的高职院校离不开行业企业的参与，也离不开行业企业党组织的参与。实现将党政资源共享，目标一致，方向统一，是做好党员本职工作、做大高校办学规模、提高高校办学水平的关键。党员的作用发挥得好不好直接影响高职院校的校风、学风、教风，甚至影响到高职院校办学的社会效益与声誉。所以，建设产教融合的服务型基层党组织对高职院校的人才培养至关重要。高职院校以培养技术型人才为主要目标，即目标是实用化，其知识的讲授是以能用为度、实用为本。技术型人才的培养需要行业企业的广泛参与，学生技能的提升需要高校与行业企业深度合作，产教融合是高职院校人才培养的基本思路。
3.是促进社会经济发展、实现高职院校社会职能的需要
高职院校的办学定位是以服务为宗旨，以就业为导向，面向基层一线，培养的是知识理论基本够用、专业技能比较娴熟、综合素质优良、讲诚信、爱岗敬业的高素质、技能型、应用型人才。人才的特点是培养周期短，技能突出，社会需求量大。服务地方经济发展，是高职院校的办学任务之一;培养社会急需的专门人才，是高职院校人才培养的基本方向。纵观高校毕业生就业数量和质量，高职毕业生占高校毕业生总数的半壁江山，就业率一直居高校毕业生之首，高职毕业生以其技能突出、实操性强和工作定位准等特点，受到社会的广泛认可，并成为我国现阶段中小企业发展中重要的技术和人才支撑。
二、高职院校产教融合服务型基层党组织建设的途径
（一）夯实组织基础，完善服务体系
建设服务型基层党组织，离不开坚实的组织基础和完善的基层组织服务体系。高职院校应聚合组织资源，整合基层组织力量，加强与行业企业的联动推进。
1.健全基层组织机构，发挥基层组织力量
坚持有利于发挥党组织作用的原则，紧跟经济社会和高职办学形式的变化，加大在产教链条、行业协会、重点课题和服务项目等领域组建党组织的力度，突出抓好高校党组织和社会党组织联动组建工作，以有形的党组织服务覆盖区域内，并带动服务覆盖全部辖区，实现凡是有学生的地方，就有党的组织，有党组织的服务。高校内建立健全各级教工、学生党支部，探索成立各类学生积极分子小组，将党组织和党小组覆盖到院系、班级，把服务覆盖到每一名学生身上。
一是建立健全党员组织机构。高职院校党委书记和企业“一把手”总体负责校内各总支、支部和校外合作单位党组织的发展战略，总体筹划校企双方的党建工作问题。在共建共享资源中，双方对在校学生和企业实习生提出服务的合作计划和实施方针。比如在党组织机构建设方面，校企双方根据服务对象划分，可以建立教工和学生党支部;根据教学专业划分，可以建立各专业党支部;根据企业行业对应专业来划分，可以建立专业企业相对应的党支部;根据毕业学生党员区域划分，可以建立各地区毕业生党支部等。在党组织人员管理上，可以校企双方交叉任职，人动岗不动，如高校学生党支部书记兼任合作单位实习生党支部书记（挂职），合作企业党支部书记也可以兼任高校党支部挂职，任期2年，然后轮岗交流，实现岗位不变人员更新，提升党员工作水平。
二是建立党员评价考核机制，充分发挥党员先锋模范作用。量化党员干部服务内容，把服务学生数量和质量纳入基层党组织和党员干部工作考核中，制定服务学生的评价细则，建立一套学生评、学生测、学生考的反向测评机制，把考核评价结果列入奖惩中，在各级党组织评优评先和党员干部选拔任用、奖励惩处等奖励机制中，作为参考的重要依据，倒逼基层党组织和党员由自发到自觉提升服务能力。
2.创新基层组织的服务模式，增强基层组织的服务意识
将服务理念深入每一名党员心中，创新服务模式，增强服务意识。打破传统模式，探索推行校企联动型、产教融合型、区域分布型、专业和产业交叉型等党组织组建模式，把党组织和党员的先锋模范作用充分发挥出来。在服务模式创新中，始终遵循一条主线“服务学生、创造价值”，以上级党组织的率先垂范带动基层党组织从管理转向服务，提高自觉服务意识，增强党员服务观念，高校与企业党组织充分融合，协同发展，结合实际，形成点、线、面“资源共享、职能互补”的组团式服务新格局。
3.坚持素质提升，形成合力，完善服务体系
建立以基层党组织为核心、基层行政组织为载体、各类学生服务中心为平台、其他行业企业组织参与、学生广泛融入的综合服务体系，加强不同层次、不同领域党员培训，带动合作企业社会组织和志愿者在高校、行业、企业等领域开展个性化、专业化、常态化、多样化的服务，把学生“需要党组织办的”和“党组织能够为学生办的”相结合，把企业“可提供的操作平台”和高校“所拥有的科研力量”相结合，充分整合校企双方的党务、政务资源，发挥职能部门的优势，探寻党组织联系和服务学生的结合点，有效延伸党组织的服务触角，拓展服务功能，为学生提供更加便捷高效的服务。
（二）注重服务能力，实现深度融合
1.创造锻炼机会，提升服务能力
高职院校把顶层设计与基层实际深度融合，选派党员干部尤其是党员领导干部到合作单位发展的主战场、解决学生困难的第一线、服务学生的最前沿地方进行岗位锻炼，让其成为推动学校科学发展的主心骨;安排一般党员干部到社区、进企业，在条件艰苦的地区、任务艰巨的岗位、矛盾复杂的工作中去参加实践，直面企业员工和学生，提升党员的服务才干。
2.注重合作基础，实现产教深度融合
以服务社会、创造经济效益为原则，学校和合作企业建立互惠互利的合作关系。双方各级党组织，尤其是党员干部要讲大局、服务总体，站在对方的角度设计服务内容，形成合力，在思想上、理念上、操作上和发展规划上要取得一致，实现深度的校企合作。进一步深化校企各级党组织共同研究制定人才培养方案，细化企业职工教育发展计划和双方在科研成果转化和服务地方经济等方面合作的具体问题。
3.完善工作机制，强化服务保障
高职院校探索党员双向共管、志愿服务、结对共建与互联平台等新型化服务方式，打造全天候的服务模式，努力践行为学生服务的宗旨，推进流动学生党员管理服务，力促学生党员和社会其他群体和谐共融，逐步实现有学生的地方就有校企各级党组织或者党小组，为学生提供强有力的组织保障，进一步扩大校企双方党组织的服务范围，提升校企双方各级基层党组织的服务能力，真正将党员的服务红利全部用在在校学生和毕业生身上。
4.立足定位高点，让服务型党组织的建设效果更明显
将产教融合服务型基层党组织建设纳入高职院校发展的战略地位上来，把服务型党组织建设作为校企合作的工作重点。高职院校和合作企业共同建立服务型党组织工作机构，明确专人具体抓落实。通过定期开展研讨交流等方式，校企双方在服务型基层党组织的工作内容、服务模式、组织效果、合作基础以及学生受益情况等方面，不断调整合作的模式与深度。比如探索“试点先行、逐步推开”的服务方式，先选择校企合作时间长、融合度高的企业、毕业生在企业工作人数较多等条件相对成熟的企业，试点先行，然后根据计划逐步推广试点企业数量和范围，按照“党员分类领岗、党组织书记分类领职、党组织分类领责” 要求推进工作，提升党员的服务水平和履职能力。
【参考文献】
[1]相涛.学习贯彻十精神 推进服务型党组织建设.中国共产党新闻网，2012-12-13.
[2]教育部.现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）.教发[2014]6号文件.
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，贯彻市委《关于建设学习型城市的若干意见》精神，紧密结合广电中心发展实际，以进一步解放思想、提高素质、开拓创新、改进作风为目的，树立全新学习理念，整合单位学习资源，完善和创新学习制度，建立学习激励约束机制，推动工作人员全员学习政治理论和学习业务知识，不断提高本单位工作人员的思想道德素质、理论政策水平、专业技术水平和公众服务水平，努力打造“廉洁、务实、高效、创新”的服务型单位新形象。
二、基本要求
创建学习型单位是以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的单位为奋斗目标。通过政治理论和业务学习，健全和完善学习制度，力求学以致用，将学习与工作相融合，推进学习型单位建设。
三、工作措施及学习方式
1、班子领导要发挥带头作用，以实际行动带领全体***职工学习。积极组织党组中心组理论学习和参加本单位组织的业务知识培训，***职工要建立个人学习文件夹和听课学习专用笔记本。
2、建立支部学习制度。每月分别组织一次学习会或党员民主评议活动，促进本支部的思想理论建设、精神文明建设，进一步提高党员各方面素质。
3、建立学习日制度。每周一夜为部、室***职工学习夜。各站可在保证每周一次学习时间的前提下，根据工作实际灵活安排。同时要求建立学习考勤登记制度。
4、创新学习方式，建立中层***和专业技术人员轮讲制度。每周指定一名中层***或专业技术人员担任主讲，课题自选。以专业本文转载自知识和岗位业务技能为重点。把讲学与专业技术职务聘任相结合（对中级技术职务以上的实行一票否决制）。以讲促学，以学促讲，创造良好的学习氛围，全面提高全体***职工的业务技术水平。
4、积极开展政治理论学习，编辑印发各部、室、站的学习情况资料，实现学习计划、学习信息、学习心得共享。
5、围绕广电体制改革，开展专题课题研讨，开辟专题讲座和论坛（必要时外请专家前来讲课），形成“自觉学习，以学习促工作、促发展”的相互信任、共同提高的工作局面。
6、积极鼓励***职工参加专业对口的成人教育学历培训，进一步提高中心***职工整体学历层次，解决部分职工因专业不对口而无法进行技术职称评定的问题。
四、学习内容版权所有
1、政治理论方面。重点分四个专题组织学习。
专题一：党的先进性教育专题。学习同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话，深刻认识党的先进性建设是关系马克思主义政党生存发展的根本性问题，牢牢把握“六个坚持”的要求，不断提高党的执政能力，全面推进党的建设新的伟大工程。深入学习《***论加强和改进执政党建设》（专题摘编），深刻领会***执政党建设思想的科学体系和精神实质。学习《党员先进性教育读本》，引导广大党员、***职工积极投身先进性教育活动，努力在实践中增强党性、提高素质，更好地发挥先锋模范作用。
专题二：科学发展观专题。学习党的十六届三中、四中全会关于树立和落实科学发展观的重要论述，深刻理解科学发展观的科学内涵和精神实质，特别要学习领会“五个统筹”、“五个坚持”的方针原则。要注重结合工作实际，破除不利于树立和落实科学发展观的各种观念，通过学习，准确把握科学发展观的基本内涵和要求，把全面、协调、可持续的发展理念贯彻落实到各项工作中，加快广电事业发展步伐。
专题三：先进文化专题。学习党的十六届四中全会《决定》关于坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，提高建设社会主义先进文化能力的重要论述，深刻认识建设社会主义先进文化的重要性和主要任务，提高社会主义先进文化的引导力、渗透力和竞争力。把握当前思想文化领域的形势和特点，按照上级要求，加强广大***职工的思想文化建设，不断巩固全体广大党员、***职工共同思想基础。
专题四：和谐社会专题。学习党的十六届四中全会《决定》关于提高构建社会主义和谐社会能力的重要论述，把握构建社会主义和谐社会的重大意义、社会主义和谐社会的内涵和特征、构建社会主义和谐社会的基本途径，增强协调各方面利益关系和处理人民内部矛盾的能力，促进社会公平和正义，维护社会稳定。
2、科学文化和业务知识。鼓励***学习科学技术知识，牢固树立“科学技术是第一生产力”的观念，高度重视本职业务知识的学习。新闻线和技术线的***职工要按照工作岗位的不同，分别加强新闻专业知识和网络技术知识的学习；鼓励***职工参加专业对口的学历教育，不断提升专业理论水平；有计划地组织计算机再培训，不断提高***职工计算机运用技能；机关45周岁以下***计算机应用能力达到公务员中级水平；有计划地组织***职工学习外语知识，并区别不同对象和要求，实行分类培训；有计划地引导***职工写规范字、说普通话，进一步提高语言文字水平。以理论学习的成果提高做好本职工作的能力，推进和实现广电事业的快速发展。
3、党风廉政教育。组织党员***认真学习《中国共产党》、《中国共产党党内监督条例》（试行）和《中国共产党纪律处分条例》；教育党员***时刻牢记“两个务必”和四大纪律八项要求。以世界观和权力观教育为重点，进一步加强理想信念和纪律教育。促使党员***增强纪律意识和法制观念、做遵纪守法和廉政勤政的模范。
三、工作要求版权所有
1、要高度重视。各部、室、站要按照中心党组的要求，结合实际，精心制定好全年***职工学习计划，把学习贯彻“三个代表”重要思想作为理论学习的中心内容，贯穿于学习的全过程，渗透在各个专题中。
购物车(0)