巨匠建设集团有限公司施工的钢结构工程实行质量承诺,对质量保证期内的产品质量负责。现就所承揽的桐昆恒嘉厂区熔体直纺长丝装置工程钢结构质量作以下承诺：
1. 我公司保证使用在工程上的所有原材料和配套件符合招标文件、技术规范、国家标准的规定，全部使用全新的合格品。
2. 我公司保证采用先进的工艺和设备制造钢结构工程，所有构件的外形尺寸、截面尺寸、焊接质量、杆段挠度及镀锌质量等全部技术指标符合规范要求。
3. 我公司对特殊过程、关键工序（焊接、防腐）采取有效的控制措施，保证其内在质量稳定，使其具备完美的质量特征。本公司采用先进的质量检测设备和严格的检验方法，对产品的各项质量指标进行监控。
4.收集并掌握该项目相关资料,包括:技术、购销、施工、项目管理及竣工验收等整个项目全过程的资料。并收集当地有关的天文气象资料，如雨季、温差等。
5.按照项目维护服务档案之项目情况汇总表，并结合用户情况，如项目业主特别要求、特殊气候情况及合同情况。由钢结构公司编排维护服务季节计划，分配人员、项目服务。
6.项目竣工验收合格后即保修期开始后一年内，每季度一次以来电来函的形式回访。一年内至少有一次以上的维护服务工程师赴现场
调查并征询用户意见。在保修期结束前一个月对建筑物作一次全面检查，并报请用户认可。保修期外的维修、维护服务工作，每半年对用户进行一次回访，并征求用户的宝贵意见和建议。
7.接到用户报修，必须及时将情况录入《用户报修登记薄》，并在资料档案中找出用户有关资料，报请维护服务工程师处理。
8.由于制造或材料的缺陷而造成的任何破坏、缺陷或故障，接用户报修后，24小时内予以明确答复，48小时派员赴实地服务。
9.建筑物使用过程中发生非本公司提供的产品和服务质量原因导致的维护工作，与用户协商，酌情收费。
一、大力推行项目课程教学改革的原因
一方面，汽车维修专业课程改革的目标要体现就业目标与职业特点的结合，使学生真正掌握某一岗位所需的专业知识和职业能力，充分体现职业特点，注重学生的实际应用能力。同时，还要根据市场职业需求的变化，不断更新专业知识，调整教学方向，重新整合教学内容。另一方面，由于汽车维修技术的复杂性，尤其是对于高级技工阶段的教学来说，对授课教师提出了极其严格的要求，传统教学模式满足不了当前形势的发展要求，大力推行项目课程教学改革势在必行。这样，汽车专业的老师只需掌握汽车维修总体知识，精通专项技能知识，就可以做到专业化的分工，专业方向也得到细化和明确。
二、大力推广和运用先进的教学方法
1.工艺化教学法
工艺化教学法包括维修技能的工艺化、规范化及教学过程的工艺化、规范化，将传统实训课的特点和修理厂师傅带徒弟的培养模式的优点有机结合起来，提高了教学质量和效率。这种教学模式采用一对多组的并联教学方式，在教师讲解、示范的过程中，运用现代化的多媒体教学手段，扩大现场的可视范围，提高动作细节的可视度，解决一对多组教学的示范观摩难点。同时，将所要传授的技能过程划分为独立的作业流程，再根据学生一次所能接受的程度将流程细分为若干个简单的步骤。教师每示范一个工艺步骤，就让各组学生操作。在实施时要注意学生站位及职责分工，把握好教学节奏。
2.四段法
主要包括受培人和教师的准备阶段、教师的示范和解释阶段、受培人模仿并作解释阶段、受培人练习并检查阶段。四段法在技能培训及新技能的初、中级技能培训中，教学效果尤其显著，是一种快速、有效的技能培训方法。
3.任务驱动型教学法
是让学生在密切联系学习、生活和社会实际的有意义的“任务”情境中，通过完成任务来学习知识、获得技能、提高能力。此方法将再现式、训练式教学转变为探究式、实验式学习，使学生处于积极的思考中，大大地提高了他们的学习兴趣。任务驱动型教学法教学过程主要有五个阶段：准备阶段、提出任务、分析任务、探索和完成任务、交流评估与归纳。教师在教学中要创设好学习情境，熟练控制学习进程，随时提供技术指导与咨询，及时肯定学生的创意，纠正错误倾向，评价学生作品也不可或缺。
值得提出的是，现在比较流行“理实一体化”教学法，将理论教学与实践教学有机融合在一起，有利于教学效果的提高和激发学生的学习兴趣，从而调动学生学习的积极性和能动性。但是，也要考虑是否将专业课程全面进行“理实一体化”教学，哪些课程需要?哪些课程只要进行理论教学，哪些课程必须进行“理实一体化”教学?同时也要分清“实验课”“实训课”“实习课”的区别。对于如何上理实一体化课，著名的汽车维修教育专家朱军老师提出了以下几个原则：
（1）有理有实原则。理论讲解要和实践无缝对接，绝对不是将理论课搬到实训车间来上，就算“理实一体化”教学了。
（2）理实同步原则。理论讲一点，实践同步跟进。使理实的空间、时间充分接近，将老师的讲解、示范、学生的操作充分融合。
（3）顺序优先原则。在讲解时，实物优先(能对照实物讲课的就不要用图片)，其次影像，再次图形，最后文字。
（4）动手优先原则，能动手的尽可能让学生动手。
三、课堂教学组织要科学、合理、严密
根据多年的教学经验，第一，建议在分组进行理实一体化教学的时候，将一个班分成两个组，分别在两个教室内进行，而且每个组的学生最多不能超过25个，进行小班化教学。学生太多，老师没有那么多的精力去关注和指导每一个学生；教室空间太大或太小，也不利于教学，影响教学效果和质量。第二，组织要严密，充分调动学生的积极性。第三，加强对学生的考核，要经常举行竞赛，充分调动学生学习的积极性。
四、加强工量具、仪器、设备等教学资源的维护与管理
为切实加强学校资金管理，规范学校维修、维护行为，确保维修、维护质量，提高教育资金使用效益，促进学校廉政建设，根据国家、省、市相关法律、法规、条例；市教育局《直属学校基本建设工程管理办法》，结合学校工作实际，特制定淮北市梅苑学校校园维修、维护项目审批制度。
一、维修、维护对象：校舍修缮、校舍装饰、运动场修补、道路、围墙、水电管网、绿化、器材设备、饮水设备、桌凳维修、卫生间等。
二、所有维修维护项目需填写《***学校维修、维护项目审批单》，同时遵循零星维修、维护不急需的，打包进行的原则。
三、维修维护项目金额1000元以下的，后勤分管领导审批，报校长审核。然后后勤分管校长组织后勤人员、教师代表（3人以上）议价维修、维护（做好记录），报销使用。
四、维修维护项目1000元以上，部门填写维修、维护项目申请审批表，部门分管领导签字后，由部门分管领导报总支委员会或校长办公会研究同意后，再由后勤分管校长组织实施。维修、造价在30万元以上的市招投标中心，通过招投标的方式进行发包。30万元以下的，有学校基建领导小组自行组织，报教育局备案。10万元以下零星项目，由学校理财小组研究办理。
四、维修、维护项目。后勤部门要加强监督管理，做好日志，严格做到七到位，一是管理人员跟到位；二是材料质量查到；三是材料样本采到，四是隐蔽工程记到（拍照）；五是完工质量验收到位；六是施工安全落到位；七是项目进度督到位。
五、项目完成后勤分管领导负责组织做好项目的验收，审计材料的整理，归档。以及按教育局要求上报的材料。所有项目必须审计后方可同施工单位办理项目价款结算。
关键词：房屋维修；项目管理；应对策略
中图分类号：S618文献标识码： A
一、房屋维修工程计划管理
一般而言，房屋维修有两种目的，一是使其变得更加的安全；二是使对其进行美化和装饰，其中美化为了保证房屋结构与周围的环境更加的相适宜。实践中，根据房屋的受损情况，可以编制以一套科学合理的方房屋维修计划依据。根据房屋结构的现状，在保证安全的前提条件下，应当对房屋结构的维修规模、翻修程度等进行综合的考虑；根据施工企业自身的施工技术水平、材料获取能力以及相关的人力资源等进行综合的权衡。就当前我们房屋维修实践来看，主要包括以下内容：第一，房屋建筑结构维修施工计划。房屋建筑结构维修计划是该活动的核心与基础，同时也是工程计划编制的重要依据。房屋建筑工程维修施工计划，应当客观地反映出房屋建筑结构的名称、使用性质、维修位置以及整个维修工程的规模和投资进度等，同时还要注意工程项目的施工技术方案。第二，房屋建筑结构的维修过程中还要编制辅的工程计划。这是一种支持性和保证性的工程计划，同时也是保障房屋建筑工程维修施工计划目标顺利完成的关键条件。一般而言，其内容应当包括房屋建筑结构的维修施工计划、材料供应计划、施工机械设备的供应计划、施工技术支持计划、投资使用计划以及成本利润计划等几个方面。房屋建筑结构维修计划，通常要各级工作人员共同参与，相互协调，因此在编制计划时要对其内部组织机构进行有效的分解，并有效地落实责任制。
在对房屋进行维修工作之前，应对施工现场的水电、供暖、煤气管道等基本情况进行了解，还应该熟知施工场地的地下排水管道进行了解，并把房屋的旧图纸进行研究，同时在施工场地旁边设立一定的垃圾回收点，以回收在进行房屋维修工作时产生的垃圾。
在对施工场地以及旧的房屋图纸熟知之后，对可能引起房屋发生情况进行分析排查，确定具体的原因之后根据具体情况进行设计出相应的房屋维修的设计图纸。之后便把具体情况以及设计图纸递交给领导进行核准。当得到批准之后，便得把施工所需的所有材料物资等运送至需要进行施工的房屋处。
当所有事情都准备妥当之后，带领施工队的队员进入施工现场进行施工，并制定相应施工组织的原则，以确保确定的施工方案科学、均衡顺利的进行，并保证进行施工指挥时具有统一性。
二、房屋维修质量管理
房屋维修质量管理是指为保证和提高维修工程质量，贯彻“预防为主”，为下道工序负责、为住户负责而进行的一系列管理工作的总和。要做好房屋维修质量的管理，必须对质量有全面的认识，树立全面质量管理的观点，正确处理质量、成本、工期间的关系。总而言之，就是要在现有的技术条件下，谋求高效率、低成本、高质量三方统一。房屋维修质量管理，要做好施工前、施工过程、施工验收阶段的管理。
1、施工前的质量管理
施工预备阶段的质量控制是指项目正式施工活动开始前，对各项预备工作及影响质量的各因素和有关方面进行的质量控制。施工预备是为保证施工生产正常进行而必须事先做好的工作。
检查项目所在地的自然和技术条件。根据施工项目所在地的自然条件及技术经济条件调查资料，收集地形与环境条件、地质条件、地震级别、工程水文地质情况，气象条件以及当地水、电、能源供给条件、交通运输条件、材料供给条件各种信息，为选择施工技术与组织方案收集基础资料，并以此作为施工预备工作的依据。
检查校对设计交底和图纸。设计图纸是进行质量控制的重要依据，对其进行检查与校对，只要是使施工单位熟悉有关的设计图纸，充分了解拟建项目的特点、设计意图和工艺与质量要求，同时减少图纸的差错，消灭图纸中的质量隐患。
把好采购关口。采购质量控制主要包括对采购产品及其供方的控制，制订采购要求和验证采购产品。对采购产品的验证有多种方式，如在供方现场检验、进货检验，查验供方提供的合格证据等。组织应根据不同产品或服务的验证要求规定验证的主管部门及验证方式，并严格执行；同时，对供方及其人员资格进行审查。
2、施工过程的质量管理
工序质量控制包括施工操作质量和施工技术管理质量。主要是确定工程质量控制的流程，主动控制工序活动条件，及时检查工序质量，提出对后续工作的要求和措施，设置工序质量的控制点。
设置质量控制重点。对技术要求高，施工难度大的某个工序或环节，设置技术和监理的重点，重点控制操作人员、材料、设备、施工工艺等；针对质量通病或容易产生不合格产品的工序，提前制定有效的措施，重点控制。
随时进行质量检查。包括操作者的自检，班组内互检，各个工序之间的交接检查；施工员的检查和质检员的巡视检查。
3、工程完成后的质量管理
按合同要求进行竣工检验，检查未完成的工作和缺陷，及时解决质量问题。5、房屋维修工程验收。
三、房屋维修预算及成本管理
首先，房屋维修工程预算是指在丁程开工前预先计算维修工程造价的计划性文件，是承发包双方核算工程款，最终确定维修工程造价的依据。屋维修工程预算以某一维修工程为对象，依据预算定额或地区单位估价表逐一计算，再加规定收取的现场经费、其他直接费、间接费、其他费用以及计划利润和税金而得出的全部维修工程费用。另外，成本管理是企业经营管理的重要组成部分，企业各项管理l工作都同成本管理有着紧密的联系，都会反映到成本上。成本管理的基本任务就是保证降低成本，用最少的消耗取得最优的经济效果。主要方法：第一，建立以项目经理为中心的成本控制体系转白项目管理者联盟。项目经理是企业法人在工程项目上的委托人，他对工程项目管理负有全面的责任，工程项目成本的控制是项目管理的主要工作之一。在项目经理人的统辖下，对每一笔数额较大的成本费用进行谨慎审查；对项目成本的全过程控制，将项目进行过程中的经济支全部纳入成本的控制轨道；转自项目管理者联盟。第二，完善项目成本管理责任制。项目成本管理责任制是指各项目管理人员在处理日常经济业务事项中对工程项目的管理应尽的责任。因此，应对工程项目部各职能、人员制定成本管理责任制，才能确保工程项目目标的实现。第三，加强项目成本的分析与考核。更好地实现工程项目成本地目标，项目成本的分析与考核是施工项目成本管理的重要组成部分。主要是施工前人工费、材料费、结构件费以及机械使用费进行量价分析和完工后这方面使用费等的节超情况，按照不同的职能部门，不同的人员的项目成本管理责任制，以不同的工作阶段进行考核，奖罚兑现，以提高全员的工作积极性。做好这项工作，将促进工程项目的生产经营管理，提高工程项目的经济效益。第四，办理索赔及时、结算理据充分。房屋维修不确定的因素较多，因此平时施工时应多于业主沟通，上报有关丁程情况，让他们对工程进展心中有数；对索赔事件原因及时详细的说明，有数据的使用数据作对比，对要求索赔金额的计算要有理有据，每项金额及合计分条列出，描述清楚，避免歧义。有了索赔文件的支持，工程结算只需要根据预算文件和索赔文件进行即可，为有效快捷地办理结算奠定了基础。
四、房屋维修工程施工项目管理
在房屋维修施工项目管理过程中，最重要的一项任务就是要全面贯彻和落实各维修施工工序，并在此基础上合理地安排人力资源、物力以及财力投入，不断地对维修技术进行创新和改进，在保证施工质量的基础上，大幅地地提高施工生产效率、降低施工成本，提高企业的经济效益。在房屋维修工程施工过程中，应当运用科学合理的管理方法和管理技能，对房屋维修工程进行计划编制以及生产技术和物资财务管理，并对房屋维修工程的施工质量与工程进度进行科学合理的管理与控制。从实践来看，其内容应当包括以下几个方面：第一，要全面落实房屋建筑工程维修任务，并在此基础上签订一些有效的承包合同；第二，在房屋维修工程开工之前，应当首先解决好该房屋住户的临时搬迁居住、用水、用电以交通问题，并在此基础上安排材料的堆放与施工现场设备安置，从而保证房屋施工方案的有效落实；第三，应当采用均衡的立体交叉施工方式，并做好实际施工过程中的施工质量管理和协调工作。同时还要加强对房屋建筑工程维修施工现场的有效管理，尤其是空间的利用上应当坚持文明施工的原则；第三，要认真做好房屋建筑工程参与各方之间的关系协调工作，加强合同管理。第四，做好“三大”控制的管理，（1）工程项目质量控制，工程项目质量控制质量是工程项目的生命，要想成功地管理好工程项目就必须将质量问题作为项目管理的核心内容。在项目实施的过程中，项目管理部应经常召开专题会议重点强调质量问题，树立质量高标准的理念，要以质量立信誉，以管理求效益，强化施工现场管理。在施工管理中，必须实行制度化、网络化，使各项管理形成制度化。项目经理要经常组织召开专业业务分析会，要把各种专业业务分析的结论、信息及时反映给公司，能更好地实现对现场施工过程的全面控制。 (2) 工程项目进度控制
工程项目进度控制除监理对本工程项目进行进度控制外，项目管理部也对工程项目进度进行管理。项目管理部将按照监理审定的《施工组织设计》的网络图检查施工进度，提醒监理工程师督促施工单位采取相应措施加快施工进度，以求实际进度与计划进度相符。为了保证建设工期总体目标，项目管理部可以要求施工单位向监理报审季度计划、月计划，再由监理报项目管理部，随时检查和督促。 工程项目进度目标不能按计划实现的原因有多种，作为项目管理部，组织协调是实现有效进度控制的关键。因为与项目进度有关的单位较多，包括业主、监理单位、设计单位、施工单位、材料供应单位、设备供应单位、监督管理工程建设的政府部门等等，如果不能做好与这些单位的协调工作，进度控制工作将是十分困难的。
(3) 工程项目投资控制,工程项目投资控制不是单一目标的控制，而应与工程项目质量控制、进度控制和合同管理统一进行。从整个项目建设流程上看，投资控制的重点应在项目决策和设计阶段，施工阶段作为一个项目的执行阶段其对整个项目投资的贡献是有限的。对于施工阶段的投资控制，工程项目管理部的主要任务是审核监理上报的进度款支付、签证、变更，也正是通过审核支付、签证、变更对项目投资进行控制的。另外，工程项目管理部的技术管理人员还可以根据自己的经验和技术提出或采纳新技术、新材料、新工艺以达到节约项目投资的目的。
结束语
总而言之，房屋维修工程项目管理对于房屋结构的质量保证具有至关重要的作用，因此应当加强思想重视和管理策略创新，只有这样才能为建筑事业的发展保驾护航。
参考文献
[关键词]：扬水工程；维修项目；管理
Abstract: Since put into operation of Ningxia Hongsipu pumping project in 1998, many flaws and the engineering problems have been gradually exposed in the years of operation, which requires funds for require invested by the operation department annually. Based on years of management experience in project maintenance, the management department has established the management systems.
Key words: pumping project; project maintenance; management
中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
红寺堡扬水管理处下设17个站所，管辖14座泵站、149.67公里干渠（含支干渠）、466座渠道建筑物，担负着灌区七十多万亩农田的灌溉任务。工程及基层泵站主要分布在中卫市中宁县、吴忠市的红寺堡区、利通区和同心县。渠道工程点多线长、基层泵站分散、地处偏僻、环境恶劣、条件艰苦是扬水工程的基本特点。部分工程1998年投入运行，建设较晚的红寺堡四五泵站也于2004年投入运行，总体工程当时受投资制约，工程设计建设标准低，经过多年运行，逐渐暴露出许多缺陷和遗留问题。在2010年前，由宁夏扶贫扬黄工程总指挥部每年投入一定资金进行缺陷维修和项目完善；从2011年开始，工程的维修由红寺堡扬水管理处自筹资金进行工程维修，每年投入的资金在八百多万，通过对工程的维修，从运行方面消除了许多隐患，也积累了一定的工程维修项目管理经验。
做好工程维修计划，抓好落实
泵站和渠道工程是红寺堡灌区赖以生存和发展的生命保障线。一直以来，我们把机电设备和渠道工程的管理维护、安全运行、可靠供水作为最大职责来履行。在积极争取扶贫扬黄工程总指挥部资金消除工程遗留问题的基础上，每年压缩其他开支，多方筹措资金开展工程岁修和日常维修养护工作。
在每年的2月份，管理处工程管理科根据上年运行状况和基层水管单位的申报，确定维修项目，做好工程维修计划。
1.1确定维修计划
首先，对于上年的工程运行状况，由于管理科室平时注重资料积累，基本上掌握工程的运行情况，本着“实事求是、统筹兼顾、突出重点、确保安全”的原则，并对照基层水管单位上报的工程缺陷确定维修项目计划。其次，由于扬水工程点多面长，每年需要维修的项目较多，进行维修项目计划时就要分清轻重缓急，对工程安全运行影响较大的项目优先考虑计划。第三，遵循管理处本年度工作计划，确定维修项目。
1.2合理编制维修预算
在维修项目计划确定后，按照水利定额进行预算编制，确定预算价格，对于维修项目一定要到现场确认工程内容、工程施工程序以及工程量，本着实事求是的态度针对现场状况进行预算编制。在编制维修工程预算时要考虑维修项目较小，可参考本地工资标准及当地物价水平和地区税金等因素计算项目投资。
1.3落实维修计划
对于维修计划每年要报管理处进行审批，并将审批后的维修计划报水利厅灌溉局备案。在管理处审批通过后，由工程管理科组织落实，财务科筹措资金，监察室监督落实，工程公司安排施工。
强抓维修项目实施阶段管理
在工程维修管理方面，建立并实施维修工程合同管理制度，管理工程质量、进度、投资，工程管理科在维修项目计划方案下达后，立即组织实施，在每年三月底前必须将影响春灌渠道运行的项目完工，消除工程隐患，确保渠道安全运行；在秋季渠道停水后，立即组织秋季维修工程的实施，以保证渠道冬灌的顺利进行。
2.1施工单位选择
由于我处维修项目均不超过50万元，可以不按照《招标投标法》进行招标选择施工单位，由管理处工程管理科下发工程任务通知单，由管理处下属单位工程公司进行维修施工。
2.2强抓项目实施管理
在工程项目实施初期，工程管理科同工程公司一同到工程维修地点进行现场安排，现场进行工程技术交底，明确项目方案、项目内容、项目工程量以及工期和材料标准、质量要求。
在工程实施工程中，工程管理科对工程施工进行直接监督检查，提出了“精、细、严、实”的要求，首先从工程原材料生产厂家进行把关，确保原材料质量可靠，在检查过程中，发现不合格的材料，下发工程暂停通知单，要求改正；其次对工程隐蔽部位进行联合验收；对关键部位，进行现场监督施工；第三对重点部位进行全过程监控；通过这些措施，提高了工程质量，杜绝质量隐患。
在抓好工程质量的同时，强抓现场安全管理，工程公司项目责任人也是安全责任人，设立现场安全员，明确职责，对施工人员进行安全交底和安全教育，提高安全意识，落实安全措施，并将安全行为贯穿于工程始末。
把好工程验收关，确保工程质量
在工程验收方面，严把验收关口，工程竣工后由工程公司组织技术人员现场自验，对不合格的坚决返工，在工程自验合格的基础上，工程公司申报项目竣工验收，由工程管理科组织有关科室进行联合验收，有效提高了维修项目质量。在验收过程中，由主管副处长牵头，以工程管理科、监察室、财务科、施工单位和使用管理单位共同参与、同步监督制约的方式，进行联合验收。使用管理单位参加联合验收，强化了渠道工程维修项目的建设与管理，弥补了工程使用管理单位在维修工程建设中的管理缺位，提高了维修工程质量。
摘 要 本文就在开展零星维修项目审计过程应注意的关键点、用工单位如何加强对零星维修工程的管理谈一下体会。
关键词 零星维修项目 审计 不相容职务
单位大型的基建项目一般委托事务所进行审计，但是也有许多小型的零星维修项目，如库房、车间的修缮、所区内路面的硬化等等，对于这样的工程，金额小、工程量不大，容易被忽视，但往往就在这些小的工程中，却隐藏着管理的大问题。
近些年，我们充分发挥审计的监督职能，积极探索，对这些零星维修项目进行了决算审计。这些工作的开展，为单位节约了零星维修资金、提高了专项资金的经济效益。现就实施审计中应注意的关键点、用工单位如何加强对零星维修工程的管理谈一下体会。
一、开展零星维修项目审计应注意的关键点
（一）制度规范管理，使零星维修项目审计制度化、规范化
为使零星维修审计有依据，我们结合本单位实际情况编制了《零星维修审计监督管理办法》，明确了技改、技措等项目，严格执行立项、批准、预算、决算、审计等程序和有关制度，决算不经审计不准付款，通过制度的建立健全，进一步规范零星维修项目审计的管理。
（二）工作中严把审前调查、现场测量、复算审查等环节，有效地开展零星维修项目审计
1.深入现场，实地观察工作内容和工作程序的完整性
（1）作为审计人员，必须深入现场，及时了解和掌握情况，通过掌握第一手资料，以保证决算审计的正确性。如：在审计××项目中发现：该项目中包括拆围墙和铺地两项工作，经现场审查，铺地所用的砖正是拆围墙后的旧砖，但在决算书中维修队按购买了新砖与用工单位结算。
（2）对零星维修施工程序也应深入现场，掌握真实情况确定结算价，如：在审计××项目时发现：该项目中有木门框制作一序，经我们现场观察，根本没有任何木门框，但在维修队的结算报价中包括了木门框的制作和材料费用。
2.进一步做好零星维修项目决算审计，努力提高经济效益
（1）合理核定工程量，工程量是工程造价计算的基础，是维修队多计工程造价的主要环节。通过多次深入实地察看，并根据结算书一项一项的查，一寸一寸的地量，一笔一笔地算，将工程结算书的工作底稿进行归纳、整理和分析，如：在实测一马路硬化工程时发现：花砖、路沿石结算报面积分别为735㎡、50㎡，实测面积分别为541.43㎡、14.364㎡，，分别核减比例为26.34%、71.27%。
（2）严格审查各种定额套用和取费。对工程定额进行审计时，重点审查定额的套用是否正确，所套子目是否与实际施工一致，有无高套和重套现象发生；审查间接费用的计取基数是否符合有关规定，防止高套、错套和重复计算。
如：在审计××项目时发现，该项目有拆围墙和砌围墙两项工程，在结算书中拆围墙与砌围墙套用了同样的定额标准，拆围墙与砌围墙用了一样的工，不合常理。
（3）对零星维修项目合同进行审查。对零星维修项目进行结算审计时，与有关合同条款详细比对，合同中已包含的项目，应按合同价执行。
如：审计××项目在查阅合同书时发现：维修队承包方式是“包工包料”。实际情况是：实施过程中所用材料是维修队从用工单位物资库房领取，“包工包料”实际是“包工不包料”，但在结算书中还包括了材料费，仅此一项就审减金额几千元，占工程结算价的48.35%。
二、用工单位如何加强对零星维修工程的管理
在对零星维修项目进行决算审计的同时，也对有关零星维修工作方面的制度制定及执行情况进行了检查，发挥内部审计的优势，做到双管齐下。这样既可检查零星维修项目决算的正确性，又可发现现行内部控制制度中存在的薄弱环节，并有针对性的提出建议予以完善。
我们发现内控制度方面最大的缺陷，是不相容职务没有分离。表现为零星维修管理职能和零星维修实施职能（即雇用维修队）由同一个部门负责，即零星维修的批准和实施由同一个负责人说了算，由于从体制上缺乏必要的监督约束机制，存在跑、冒、滴、漏现象：
（一）对于重复使用的材料，重复结算
在工程实施过程中拆除下的可以再利用的物资，如砖、木料等材料，存在维修队用拆下用工单位A工程的旧材料用于用工单位B工程，B工程完工后还向用工单位结算材料费的情况发生。如果实施零星维修的部门与零星维修管理部门相互独立，由零星维修管理部门对这部分资产统一管理，建帐保管，根据需要酌情使用，做到物尽其用，节约资金，就可以避免以上情况的发生。
（二）提供不出图纸，对隐蔽工程的工程量无法核准
关键词：扬水泵；施工安全；施工计划；财务计划
1 确定扬水泵站工程管理维修计划
管理处工程管理科根据上年运行状况和基层水管单位的申报，确定维修项目，做好工程维修计划。
1.1 确定维修计划
首先，对于上年的工程运行状况，由于管理科室平时注重资料积累，基本上掌握工程的运行情况，本着“实事求是、统筹兼顾、突出重点、确保安全”的原则，并对照基层水管单位上报的工程缺陷确定维修项目计划。其次，由于扬水工程点多面长，每年需要维修的项目较多，进行维修项目计划时就要分清轻重缓急，对工程安全运行影响较大的项目优先考虑计划。最后，遵循管理处本年度工作计划，确定维修项目。
1.2 合理编制维修预算
在维修项目计划确定后，按照水利定额进行预算编制，确定预算价格，对于维修项目一定要到现场确认工程内容、工程施工程序以及工程量，本着实事求是的态度针对现场状况进行预算编制。在编制维修工程预算时要考虑维修项目较小，可参考本地工资标准及当地物价水平和地区税金等因素计算项目投资。
1.3 落实维修计划
对于维修计划每年要报管理处进行审批，并将审批后的维修计划报水利厅灌溉局备案。在管理处审批通过后，由工程管理科组织落实，财务科筹措资金，监察室监督落实，工程公司安排施工。
2 强抓维修项目实施阶段管理
在工程维修管理方面，建立并实施维修工程合同管理制度，管理工程质量、进度、投资，工程管理科在维修项目计划方案下达后，立即组织实施，在每年三月底前必须消除工程隐患，确保渠道安全运行；在秋季渠道停水后，立即组织秋季维修工程的实施，以保证渠道冬灌的顺利进行。
在工程项目实施初期，工程管理科同工程公司一同到工程维修地点进行现场安排，现场进行工程技术交底，明确项目方案、项目内容、项目工程量以及工期和材料标准、质量要求。
在工程实施工程中，工程管理科对工程施工进行直接监督检查，提出了“精、细、严、实”的要求，首先从工程原材料生产厂家进行把关，确保原材料质量可靠，在检查过程中，发现不合格的材料，下发工程暂停通知单，要求改正；其次对工程隐蔽部位进行联合验收；对关键部位，进行现场监督施工；第三对重点部位进行全过程监控；通过这些措施，提高了工程质量，杜绝质量隐患。
在抓好工程质量的同时，强抓现场安全管理，工程公司项目责任人也是安全责任人，设立现场安全员，明确职责，对施工人员进行安全交底和安全教育，提高安全意识，落实安全措施，并将安全行为贯穿于工程始末。
同时，加强财务账务管理也是项目施工工程中必要的管理项目。
3 把好工程验收关，确保工程质量
在验收过程中，由主管副处长牵头，以工程管理科、监察室、财务科、施工单位和使用管理单位共同参与、同步监督制约的方式，进行联合验收。使用管理单位参加联合验收，强化了渠道工程维修项目的建设与管理，弥补了工程使用管理单位在维修工程建设中的管理缺位，提高了维修工程质量。
4 保证泵站工程维修安全管理
建立健全安全责任制。企业法人和项目经理作为公司和工程项目安全生产的第一责任人，对工程项目的安全生产管理具有不可替代的作用。在工程项目维修前，所有相关负责人都必须签订安全责任书，以防安全事故发生后无人负责的情况出现。在施工过程中一旦发生安全事故，相关负责人都要承担相应的责任。
4.1 安全管理的基本要素
就目前而言，在泵站维修阶段中，构成安全管理的主要要素有环境、施工人员以及各种类型的机械设备等，针对其进行严格的规范和管理，是工作当中的重点和要点，同时，只有针对这几个方面进行全面的并且有效的控制，才能够逐渐形成一套科学化的管理系统，全面保障工程施工安全性。
4.2 安全管理系统模式
在安全管理中，相关工作要密切配合发出的工作指令，并且，对于新型技术和工艺，要进行全面控制和规范化管理，通过制度来对工作人员的相关操作进行指导，并且完善其中的不足之处以及存在的种种问题，实现人力资源管理的规范化，更好的保障泵站维修当中的安全管理。
4.3 安全管理系统内容
针对施工安全管理系统，主要包含安全性分析、安全性评价以及相关安全事故控制等。在施工作业过程中，人是起关键性作用的主体，其中，各种指令均由人所发出，做好人员的管理，也是进一步实现安全管理的核心环节。
关键词:维修工程;合同;管理;对策
中图分类号:G647 文献标识码:A 文章编号:1671－380X(2016)01－0032－05
一、高校维修工程项目
(一)概念
高校维修工程是高校校园公共服务的一部分，是指高校用于教学科研及师生生活的建筑、设施、公共空间、设备，由于自然或人为原因造成损坏、安全性下降或功能缺失等问题或不足时，以修理、加固、功能恢复、改造和补偿等为施工内容的项目。［1］(P18)
(二)特征
1.维修施工时间相对集中。因为高校教学时间安排的缘故，大多维修工程主要在寒暑假期间的两三个月内进行施工，因此在假期来临前，必然要进行维修工程项目的前期准备工作，如维修项目的审批、招标、合同签订、施工进度安排，人员安排等，以保证维修工程在假期里顺利的开展及完成。2.维修具有经常性。就建筑来说，虽然我国对建筑主体的规定使用年限一般在五十年以上，但对于易损部位的修缮须经常进行，如水电设备，损耗速度非常快，建筑内补破损需要修补，同时随着学校的发展而新增的实训室或实验室经常需要改造，绿化提升改造项目时有进行，因而高校维修工程项目具有经常性。3.维修工程项目领域广数量多。高校维修工程项目涵盖的范围广，一般来说，高校办学时间都较长，建筑面积广，教学科研生活设备多，建筑类型多种多样，如教学楼、食堂、学生公寓、实验室、学生活动中心等，因此维修项目也众多，涉及水电、装修装饰、绿化，改造等诸多项目，由于维修工程涵盖的领域广泛，数目众多，在施工时，必然要按照各项目的紧急程度来安排施工次序，以保证工程的顺利进行。
二、维修工程项目合同
(一)合同类型以及其适用范围
合同是平等主体的公民、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。［2］(P95)高校维修工程合同主要指以高校自身作为一方当事人，针对实现高校自身的维修工程，与中标单位或施工单位签订的一系列合同。《中华人民共和国合同法》中根据合同内容不同共分为15个分则，维修工程合同属于其中的建设工程合同，依照计算价格方法的差异，工程合同常用分类如下。1.总价合同。总价合同分为固定总价合同和可调值总价合同两种形式。［3］(1)固定总价合同是指根据投标时双方同意的价格由乙方进行一次性承包到位，稳定不变，不再受外界条件、工程量增减的影响。竣工后，甲方支付合同规定的所有工程款，不论实际成本的多少。在此类合同中，承包方担负所有的风险，所以，一般而言，总体报价相对较高。主要适用于下列情形当中:一是预计在工程具体实施过程中，受外界条件影响较小、项目建设条件比较平稳的工作量较小、期限较短的工程;二是工程结构较简单，对技术的要求不高，所承担的风险较小;三是合同双方所获得的权利和应该履行的职责十分清楚，条款完备。(2)可调值总价合同。其主要适用以下情形，一是工期较长;二是市场上价格因素对总体造价影响。2.单价合同。单价合同是指承包商按工程量报价单内分项工作内容填报单价，以实际完成工程量乘以所报单价计算工程款的合同。［4］单价合同一般多适用于施工技术要求高、建设过程变化影响因素多、工程期限较长的、规模较大的项目，或者设计尚未完善，业主为缩短建设周期，立即进行招标的工程项目。3.成本加酬金合同。顾名思义，此类合同将实际的工程费用一分为二，其一是直接成本费;另一个则是完成该工程项目的乙方即施工方应获得的报酬，以比例的形式规定酬金。该工程的适用范围:一是在时效上要求非常高，必须马上进行而没有时间编制详细计划的工程，如紧急突发工程等;二是新型的工程项目，涉及新型技术的应用;三是风险特别大的项目。
(二)合同范本
随着工程管理的规范发展，合同范本为满足实际需要也必然不断完善，其中最具有代表性的是建筑工程施工合同1999版(GF—1999—0201)和2013版(GF—2013—0201)。合同范本分为协议书、通用和专用条款以及附件四部分。合同范本为建筑工程领域规范合同文本。与1999版相比，2013版格式合同更加的完备具体:其一增加了八项制度，如双向担保、缺陷责任期等制度，对工程的调价、赔偿、保险等全方面作了规定;其二对结构进行了调整，体系完善，权责明确;其三完善了价格类型;最后加强了引导，权益平衡。不管在法律的适应性和市场需求的满足上，都有了极大的提高，合同内容更加详细严谨，对1999版合同范本在实行过程中发现的不足予以弥补，使其更为符合建筑领域行业的实际情况，也为建立完善有序的市场秩序做出了贡献。除此之外，在维修工程领域，还有其他合同文本，如安徽省工商行政管理局和安徽省建设厅制定的《安徽省小型建筑安装工程承包合同》(WF21－2001－12)。
三、高校维修工程项目合同管理的主要内容
合同管理，是一个动态的管理过程，其贯穿于项目管理的始终，主要包括合同的订立、履约、变更、争议等方面管理内容。
(一)经济合同订立处理流程
学校维修工程经济合同的订立必须经过相关部门的一系列审批程序审核通过后才能够订立，具体流程如图1所示:以SZ学院具体的维修工程项目———SZ学院东校区电力线路改造等项目为例，该合同承包方为中国能源建设集团安徽电力建设第一工程公司，经过国资、财务、监审、后勤管理处等部门会签并提出意见后报分管领导和主要领导进行审批，经法人代表授权后进行签订。经济合同的订立，是一个十分严谨的过程，必须认真对待，仔细研究分析合同的相关条款，避免出现漏洞，引起合同纠纷，造成不必要的损失。
(二)履约管理
1.履约管理的定义。在工程合同签订完成后，不代表合同管理工作的结束，恰恰相反，而是进入到关键的履约管理阶段，只有经过这一过程，才能更好地达成工程项目的目标。合同履约，是整个交易环节的核心，是合同双方依据合同条款履行应当承担的责任获取相应权利的手段。合同履约管理就是为了顺利实现合同交易目的，对合同履约阶段的工作进行计划、组织、领导和控制等一系列活动的总称。［5］2.履约管理的合同控制。合同控制是指双方通过对整个合同实施过程的监督、检查、对比、引导和纠正来实现合同管理目标的一系列管理活动。［6］(P39)在实际过程中，合同双方都会通过一些措施来保证履约管理的顺利进行，以保证各自的权益，具体措施如下:仔细地研究合同内容，提前制定详细计划，实时的跟踪准备工作和完成情况，及时发现和纠正问题。加强各部门间相互的协调与配合。在合同履约管理的过程中，要注意广泛地收集各方面相关的资料信息，如施工进度、市场上各种材料的价格、工程量完成情况、主材质量、工程质量控制等。
(三)变更管理
从一般情况上说，变更指的是合同文本的内容发生增减或者其他的变化。导致变更的原因很多，如进度的变化、工程量的增减。变更类型主要为:设计变更、工程量变更、工程内容变更、施工工艺变更等情况。所有的工程项目在变更管理中，不管是工程内容还是工程量条款的变更影响因素主要为费用问题，要加强造价控制，双方在合同中应就变更相关事宜提前做出明确说明。
(四)争议管理
所谓的争议就是指合同纠纷，是指合同从开始生效到结束全过程中，因为某一动作而产生的争论。1.争议产生的原因。(1)主观成因。合同的订立双方对于合同的履行产生了一些理解上的偏差。(2)客观成因。在履行过程中，遇到外界环境因素的影响，所造成的损失，由谁承担存在争议。2.争议的解决方式。(1)协商。在2013版格式合同中阐述为和解，即双方在和平友善的基础上，经过协调商量解决争议。(2)调解。如果经协商无法解决问题，则需要向有关部门申请调解。如法庭等机构。(3)争议评审。双方主体可以利用合同条款中规定的内容通过争议评审来解决。(4)仲裁或诉讼。双方主体无法进行协商，并且调解没有效果的，可以根据仲裁条款或者相互约定的协议向相关部门提出仲裁申请，反之，可以向法院等机关寻求司法解决。
四、合同管理存在的问题与解决对策
(一)维修工程合同管理存在的问题
合同及其管理关系着高校维修工程能否顺利地进行，因而必须加强对其重视程度。在工程项目建设的过程中，如不重视合同管理或合同管理水平不高将影响维修工程项目管理规范性。存在问题主要如下:1.相关的法律法规及合同管理制度不健全。1981年颁布《中华人民共和国经济合同法》，到1999年废止，颁布《合同法》，对规范建设工程合同管理工作起了一定的作用。［7］对于现在的建筑工程行业领域而言，对涉及利用合同进行违法犯罪行为除在《中华人民共和国刑法》有所规定之外，其他相关法律监督市场和合同违法行为界定存在一定程度缺失。同时，很多单位都没有形成一个系统的完善的合同管理过程，合同的订立、履行、中止、变更、终止等程序不太规范科学。2.缺乏专业性人才，合同意识淡薄，重订立而轻执行。合同管理本身就要求主导者拥有专业的技术基础，还必须了解相关的法律法规以及具备统筹全局的能力，很多单位是相关职能部门人员而不是专业人员对合同进行管理。不仅如此，部分管理人员合同意识淡薄，把合同仅视为一道程序，一经订立后，就束之高阁，未进行合同交底，对后期的履约管理缺乏重视。3.合同文本存在缺陷，内容不够严谨，文档整理归档不及时。部分单位的维修工程合同文本没有使用规范文本，部分合同存在缺陷，如文字不严谨，条款不完整，职责不明确，对违约行为、变更等没有行之有效的规定，除此之外，还存在合同文本本身用语不当、用词矛盾和错误等不严谨行为。同时对于签订后的合同不重视，未能及时的整理归档。
(二)高校维修工程合同管理流程中注意事项
高校维修工程合同在管理层面还存在一些需要完善和解决的问题，按照合同管理的流程来说，主要在以下方面须加以注意:首先，在合同立项前做好立项筛查，多方论证，签订规范合理完整合同。其次，在合同履行过程中注重合同的约束性，强调每个合同环节的法律责任的落实。再次，在合同履行时如遇到问题，要按合同约定进行处理，如有未涉及事宜，注意事后的补救，注重对合同管理流程中的法律风险控制，提高合同索赔意识。最后，合同履行完毕后要注意合同档案的完备，及时把合同、相关图纸、招标文件、工程量清单、投标文件等资料完整归档到高校档案专门管理单位。
(三)加强维修工程合同管理的措施
1.完善管理体系与制度，加强合同管理建设。合同管理的核心在于相关法律，建议对现有合同管理法律法规予以完善，建设更为完善合理的合同管理体系与制度。高校维修工程管理部门在合同的订立、履约、变更等环节要加以重视，与此同时，合同资料的管理归档，以及相关的监督工作都必须加强力度。合同管理要贯穿维修工程的始终，加强控制，保证项目的良好有序进行，提升维修工程项目的管理水平。同时，有效地避免索赔和纠纷带来的损失，降低成本，维护权益。2.强化合同的权威性，提升人员素质。合同一经订立就具有严肃性和权威性，是维修工程施工、管理、质量保修的重要依据。因此高校维修管理部门要根据高校实际情况制定相应的经济合同相关规章制度，合同签订时要严格按程序进行会签、审批。维修管理部门工作人员必须在思想上高度重视，提高专业素质，加强合同法律意识、合同管理意识，按合同进行管理。同时合同管理及执行离不开承包方项目经理的参与，要加强对承包方重要岗位人员约束和要求，使其严格履行合同，参与到合同管理全过程，建立合同实施保证体系，从而更好的推进维修工程建设。3.应用规范化合同文本，签订符合高校特色的合同条款。为了管理的规范性及对合同双方的约束力，建议高校选用格式化合同文本。由于维修工程项目的多样性，所选取的合同类型也不尽相同，在合同专用条款中签订符合自身特色的维修工程合同条款，如SZ学院一直注重实事求是，根据高校自身情况，应用符合高校特色的合同文本。如金额较小的选用小型建筑安装工程承包合同文本，金额较大的选用2013版建筑工程施工合同文本，对于期限较长、成本较大的维修工程项目签订固定总价或者可调总价合同。如SZ学院工科楼报告厅装修工程，合同采用可调总价合同。SZ学院东校区电力线路改造等项目，采用固定总价合同，签订的是2013版建筑工程施工合同，在专用条款中，合同对工期延误、质量保证等各种违约责任做了详细的规定，严格按照规范进行全方位规定，内容完备，各方责任规定明确，对索赔和变更管理同样进行了相关约定。4.对合同资料整理归档，加强讯息沟通。合同文本及相关文件材料都属于法律文件，及时整理归档到高校档案管理部门，做好合同的归档和存档工作，有利于项目的完整及查验，工程项目还会涉及到质量保修，如项目竣工验收后在质保期内遇到此类问题要依据合同来解决问题。与此同时，加强项目合同管理，必须加大合同管理共享力度，加强各部门间讯息的交流沟通，采取及时有效的管理手段，以进一步提高项目合同管理水平。合同管理是工程项目管理的重要内容，在整个项目的进程中其均有所涉及，因此要强化合同地位的重要性，合同签订前要严把关、多协商，合同签订时要规范、按程序办理，合同签订后要强调合同的权威性，严格按合同条款进行合同管理，合同要及时归档，从而推进维修工程规范化管理。
参考文献:
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