一、指导思想
围绕打造全省首善之区和辐射源总体目标，结合文明城区创建及“三线三边”集中整治等活动，持之以恒，坚定不移，全民动员，全社会参与，大投入、增绿量，大手笔、出精品，快建设、重养管，持续加强辖区生态环境建设，全面实现园林绿化品质大提升、环境面貌大改善，不断提高人民幸福指数。
二、目标任务
（一）持续改造老旧小区及零星空地绿化
按照“见缝插绿”、“逢土必绿”的原则，计划对以下3个老旧小区及5处零星空地实施绿化新建和补植，具体为：（1）芙蓉苑北、西、南村老旧小区绿化新建绿化面积1200平方米，提升绿化面积1000平方；（2）新荷园老旧小区绿化新建绿化面积500平方米，提升绿化面积500平方；（3）金荷苑老旧小区绿化新建绿化面积400平方米，提升绿化面积500平方米；（4）凤台路与颖上路交口东北侧、东南侧（清华浴池门口）、凤台路中段（原公共旱厕处）新增绿化面积600平方米；（5）界首路与茨河路交口、界首路与凤台路交口（新荷苑西北、西南侧）新增绿化面积400平方米；（6）凤台路以西南昌土菜馆一侧新增绿化面积400平方米；（7）芙蓉苑西村的大板楼周边新增绿化面积1200平方米，提升绿化面积400平方米；（8）铁路工区沿线新增绿化面积1200平方米。确保新建绿化面积5900平方米，提升绿化面积2400平方米。种植品种主要为：马尼拉草坪，灌木为大叶黄杨、红叶石楠、麦冬等。街道将于春节后正式对相关区域进行绿化施工。
（二）持续动员社会力量开展庭院及沿街门前景观绿化
依据《市城市绿化管理条例》等有关规定，进一步组织动员社会单位，广泛开展庭院和沿街门前景观绿化，重点组织颍上路、凤台路等主、次干道沿线沿街单位，实施庭院和门前景观绿化。与此同时，其它具备条件和基础的社会单位，各中小学校、居住小区和村（居）所在地等，广泛参与、同步开展。目前3家社会单位（荷塘月色小区、金宏豪庭小区、都市清华小区）的绿化方案均已上报。
三、时间安排
街道、社区组织实施园林绿化工作，于2014年年初完成一般性绿化项目的设计、施工和监理招标，确保2014年春季动工，5月份前竣工。社会单位开展的庭院及沿街门前景观绿化工作，要求自今冬明春开始，持续推进。
四、工作分工
（一）街道城市建设管理工作中心负责整个绿化大会战的组织协调、督促、指导和服务，并负责节点绿化、道路精品绿化和相关道路绿化修复项目的组织施工。
（二）各社区负责各自管辖的老旧小区及零星空地绿化工作。
（三）街道统筹绿化大会战项目的资金安排。
五、保障措施
（一）加强组织领导。街道绿化大会战指挥部是街道造林绿化工作的总指挥，各社区、各部门要根据任务要求，各司其职，各负其责，加强协同配合。
（二）加大资金投入。对于街道实施的老旧小区、零星空地等绿化项目，由街道安排经费。对于社会单位开展庭院及沿街门前景观绿化的费用，按照市区有关文件精神执行，街道将根据任务要求，安排项目经费，保障工作开展。
关键词：街头绿地；现状；功能；发展对策
1 街头绿地建设在城市绿化中的重要作用
1.1 美化城市环境
城市化进程中，一座座高楼大厦拔地而起，人们天天在钢筋水泥的建筑之间穿梭往来，很难亲密接触到大自然。并且随着压力越来越大，人们的身心常常处于紧张之中。街头绿地不仅遮盖了光秃秃的地面，还能很好地与周边的树木、绿色隔离带融为一体，加上与四周建筑的搭配，体现出现代都市的美感。让置身其中的人感到心情愉悦、恬静自然、心胸开阔。
1.2 调节城市生态环境
现代城市里污染日趋严重。植物是天然的环境净化器。街头绿地就好比是一台城市环境的调节器。街头绿地与街道旁的树木、隔离带的植物共同形成了一道天然、绿色的屏障。它们可以大大降低城市中的各种噪音污染、吸收二氧化碳及其它有害气体及尘埃，还能产生大量的氧气，极大地净化了城市环境。
1.3 具有社会功能
2 城市绿地建设中的局限性
2.1 风格单一、缺少城市独自特色
目前，在我国大部分城市绿地建设布局都基本上雷同。布局一般可分为3类：规则型、混合型、自然型。无论哪种布局形式，都应该结合城市本身的文化特点，凸显出地方特色。但很多设计师往往追求某种流行时尚或者风格，不能很好地与城市本身结合起来。导致街头绿地形式单一、风格简单。
2.2 街头绿地设计规划不尽合理，分布不均
街头绿地作为绿化建设的重要一环，要更好地发挥其作用。但部分城市规划设计不尽合理。比如，在人口分布密集的中心地段没有提供足够的街头绿地。街头绿地主要分布在主干道两侧、河道旁、十字路口的4个角落等。这样，造成了分布严重不均，利用率偏低的局面。
2.3 休息型街头绿地健身设施配套不足
街头绿地大致分为装饰类绿地与休息类绿地。装饰类绿地主要是分布在交通密集、人流量多的道路之间，绿地呈环状、三角形状。休息类绿地是都市中的居民参与体育锻炼的重要场所。特别是老年人到附近的公园、广场、街头绿地等场所进行晨练。居民小区附近的绿地空间有限，很少配备健身设施。但对于绿地面积充裕的居民楼，可以适当为居民增设一些健身设施。
3 对于城市街头绿地发展的建议
3.1 充分与城市文化发展相结合，反映城市文化底蕴
街头绿地建设应充分结合城市本身的历史文化，挖掘其文化内涵，将绿地建设融入到城市本身的文化建设中。可以因地制宜，因势而造，利用原有场地、洼地、沟塘进行建造，保留原有的林木、古树等建设。不仅能够降低工程量，还能节省资金。同时，应大胆创新，利用新的材料和工艺来进行绿地建设。如使用声、光、电等新技术充分结合地方风格，全方位、立体型地进行绿地建设。将绿地建设融入到反映城市历史文化的建设中，共同营造出城市的都市人文文化氛围。
3.2 以人为本，打造适宜人与自然相处的绿色空间
街头绿地建设要处处体现“以人为本”的理念。在充分强调人与自然和谐相处的前提下，构建人们的活动空间，建设适宜人们休闲生活的绿地。街头绿地设计要充分体现出人性化、景观化、生态化。街头绿地要注意植物种类的合理搭配，以满足缓解环境污染的作用。另外，规划设计要合理布局、最大限度地利用街头绿地，以满足人们的需要。要适宜各类人群的需要。总的来说，要以方便各类人群的出行、休憩为宗旨，进行合理、科学地绿地建设。
3.3 街头绿地植物的选择与配置
首先，要充分结合植物与城市环境间的生态关系，植物的生长习性与美观。在植物选取上，要考虑到本地气候环境的特点适合种植的植物。在总体布局上要讲究美观、协调、合理。包括植物配置时，要考虑到与街头绿地的整体布局相融合、协调。一般在大型、对称的建筑物旁边选取规则种植方法。在小型、不对称的建筑物旁选择不规则、自然种植方法。选择季节变化的不同树种和有观赏价值的花、果、叶进行合理搭配，做到花草树木相结合、高低错落、花期错开，一年四季都景色宜人。
3.4 强化街头绿地的管理工作
街头绿地对城市建设的作用不言而喻。那么，做好相关的养护管理工作，可以充分发挥街头绿地的作用，使居民享受到绿地带来的快乐。科学的管护，加大对绿地的保护措施和宣传，增强人们爱好绿地的意识，可以延迟绿地使用寿命。
总之，街头绿地作为城市绿化的重要一环。要提高对它的重视，充分将自然景观和人文景观相结合，满足人们的需求，推动城市文化建设的发展。
参考文献
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，坚持科学发展观和“以人为本”的方针，着力改善县城人居环境和投资环境，促进经济社会可持续发展。以提高县城生态环境质量为目标，按照“政府组织、群众参与、社会支持、部门共建、因地制宜、突出特色、以人为本、讲求实效”的原则，以重点道路景观建设为纽带，形成特色突出、类型丰富、功能完备、绿化优良的县城绿地系统，不断完善县城功能，提升县城品位，美化人居环境，全面提高县城园林绿化建设和管理水平，使全县园林绿化水平明显提升、生态环境明显改善、城市功能进一步健全、人民生活水平不断提高。
二、工作目标
以扩大建成区“三绿”（绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地）指标为重点，形成组织管理到位、规划设计规范、景观保护得力、绿化系统完整、市政设施配套的建设格局。通过规划建绿、拆墙透绿、拆违复绿、垂直挂绿等途径，力争2011年县城建成区新增绿化面积达到91.2万平方米以上（其中公共绿地面积45.7万平方米、在建单位绿地21.6万平方米、在建小区绿地23.9万平方米）。使县城建成区绿地总量达到289万平方米以上，人均公共绿地面积达到12.4平方米，绿地率达到23.3%，绿化覆盖率达到26.4％。充分展现“枸杞之乡、冶金重镇、物流之都、金岸明珠”风貌，成为最具特色、最有魅力、最富活力和“塞上江南”风光的滨河生态水韵县城。
三、主要任务
（一）严格县城规划管理
1、完善县城绿地系统规划。严格根据县城总体规划，按照创建园林县城标准，编制《县绿地系统规划》，进一步细化各类绿地规划，确保县城公共绿地、道路绿地、单位绿地、居住区绿地、生产绿地、防护绿地、景观绿地总量适宜、布局合理、植物多样、景观优美，早日形成县城绿地与绿地相融合、公园绿地与广场绿地相补充、新区绿地与旧城区绿地相结合，拥有优质人居环境、系统完善、功能合理的县城绿地系统。
2、加强制度落实。认真贯彻落实国务院《城市绿化条例》、《宁夏回族自治区城市绿化管理条例》和住建部《城市绿线管理办法》，加大绿化管理执法力度，制定出台《县县城绿化管理办法》、《县县城绿线管理办法》等相互配套的法规和政策，实行“绿线管理”和“绿色图章”管理制度。县城“绿线”内的用地不得随意改变用途，不得进行经营性开发建设，县城新建、改建、扩建各类工程项目，必须按照国家规定和绿化规划留足绿化用地。建设项目要与配套绿化工程同步设计、同步施工、同步验收，达不到规定绿化标准的不得竣工验收。
3、加强绿化执法管理。严格按照《森林法》、国务院《县城绿化条例》等法律法规要求，对违反法律法规侵占绿地、任意砍伐树木、损坏绿地、违章搭建等行为进行集中整治和严格处理，巩固绿化成果，确保县城各类绿地树木花草生长良好、设施完善、环境优美。
（二）加强县城景观保护
1、突出地方特色，保护历史文化。依托自然水域、交通枢纽、人文景观等资源优势，充分挖掘枸杞的历史文化内涵。高标准建设枸杞博物馆、图书馆、体育文化中心等一批特色鲜明的文化体育设施，使之成为县城新亮点。
2、加大市容市貌和环境卫生整治力度。创建自治区园林县城活动要与县城街道改造整治工作相结合，进一步加大市容市貌和环境卫生整治力度。加大公共环卫设施投入力度，完成滨河路、新区正大路、育才路、富康路、富民路等200个果皮箱的安装，在城乡结合部增设30个可移动封闭式垃圾箱，新区增设10个地坑式垃圾箱，彻底清理整治随意乱倒垃圾、乱排污水、乱堆物料等现象，清除卫生死角，从根本上解决城乡结合部环境卫生差的问题。2011年重点对宁安东西街、宁安南北街、平安东西街、正大路、团结路、裕民街、人民广场、富康广场、南河子公园等区域沿街建筑物外立面进行改造美化、亮化。对平安东街、宁安南街等区域沿街部分单位、大型宾馆、商场外立面安装亮化设施，达到整洁、美观效果。对县城区域道路按时清扫保洁，街道及背街小巷环境卫生质量达到“五净”（路面净、边角净、人行道净、绿地净、设施净）、“五无”标准（无垃圾堆放、无果皮纸屑、无砖头瓦块、无积水、无卫生盲区）。加大城乡结合部和县城出入口卫生清理，县城街道、广场和居民小区生活垃圾定时定点收集，密闭清运，日产日清。
3、严格保护县城古树名木。认真贯彻落实《县古树名木保护管理办法》，进一步健全古树名木保护档案，严禁各种破坏古树名木行为。采用先进技术，做好古树名木的复壮、病虫害防治，提高古树名木的保护水平，发挥古树名木的良好景观特征。
4、加强县城户外广告管理。制定和完善县城户外广告管理办法，严格审批制度，规范各类广告设置和制作，使县城户外广告设置合理、视觉效果良好、整洁美观。结合县城街道改造整治活动，对户外广告进行全面整治。改造所有沿街营业房门头牌匾、店招、门楣，制作规格、颜色、材质要与建筑物环境相协调；拆除沿街建筑物上各类破旧和违规广告牌匾；工商部门负责清理县城各类牛皮癣广告；电信公司、移动公司、联通公司分别负责清理加入各自网络系统的各类办假证电话号码。
（三）加快生态绿化建设
1、公共绿地建设。结合城市总体规划，2011年计划新增公共绿地45.7万平方米。其中：县城新区富民街9.5万平方米、正大路13.2万平方米、中央大道华诚首府段3万平方米、枸杞加工城10万平方米、国际枸杞交易中心10万平方米；结合老城区改造和新区绿化新建小游园多处，每处绿地面积不少于1000平方米，达到服务半径500米范围内建有一处小游园（公园）的要求。
2、道路绿化。县城道路绿化严格按照《城市道路绿化规划与设计规范》进行绿化，2011年县城新区富民路、正大路绿化率达到100％；对老城区平安东西街、宁安东西街、宁安北街、迎宾大道、团结路、正大路、育才路、滨河路等绿化不达标的街道，通过拆除街道两侧违章建筑、绿化改造，进一步提升档次，确保道路绿化普及率达到95％以上，达标率达到80％以上。
3、居住区绿化。县城新建居住区，要严格执行“居住小区绿化面积占总用地面积的30％以上，旧居住区改造绿化面积不少于总用地面积25％”的标准。对现有小区绿化不达标的，要将现有的空地、边角地带、建筑场空地进行绿化，除已有的道路、活动区外，都要栽树或种植草坪，做到无空地、无黄土。同时，对原有档次较低的绿化品种进行更新，对不合理的布局进行重新布局改造，提升档次，增种大树、珍贵乡土树种。住房和城乡建设局要制定创建“园林小区”计划，并对绿化实施情况进行跟踪检查，2011年要争取有40%的小区建成“园林小区”。华诚首府、丽景豪城、红宝西花园、金岸家园、煜基·世方豪庭等居住区要全部达到“园林小区”标准，否则不予竣工验收。通过创建“园林小区”使在建小区新增绿地面积达到23.9万平方米。
4、单位绿化。充分挖掘单位庭院绿化潜力，增加绿地面积，见缝插绿，找缝栽绿，造缝增绿，想方设法利用边角的零星土地进行绿化造景，加大垂直绿化、阳台绿化工作力度，深入开展创建“园林单位”活动，对县城内新建单位的庭院绿化严格把关，按照绿化面积不低于30％的标准，保证绿化达标，争取有30%的单位达到“园林单位”，新增绿地21.6万平方米；对绿化不达标，且有空地的单位，要督促该单位栽植树木或种植草坪，争取达标。绿化既不达标、又无空地的单位，积极采取腾地造绿、去硬添绿、摆放盆栽植物等办法，千方百计增加绿化面积。县绿化办要制定创建“园林单位”计划，将一些地理位置重要、面积较大、影响面广的单位列入重点计划，县林业和枸杞产业发展局给予这些单位专门的业务指导，帮助其科学规划，并对绿化实施情况进行跟踪检查，达不到要求的责令限期整改。新建的二中、职教中心、公安局、住房和城乡建设局、文化中心、工商局等单位要严格按照“园林单位”标准进行绿化，否则按规定缴纳易地绿化补偿费。
5、苗圃建设。大力发展绿化苗圃和绿化基地建设，提高绿化苗木自给率，在县林场建设苗圃地30万平方米，由县林场为县城绿化培育大规格优质苗木，确保县城各项绿化美化工程所用苗木自给率达到90％以上，规格、质量全部符合县城绿化工程需要。
6、县城大环境绿化。加快县城大环境绿化，重点做好新堡镇、石空镇中心集镇的绿化改造和宁安、舟塔、石空、新堡等乡镇城乡结合部的绿化整治，形成城乡一体的优良环境。对流经县城的南河子、北河子、南星渠、柳青渠以及县城宝湖、东湖等水体沿岸进行绿化，突出生态效益和景观效果，形成优美的县城水景风光带。
7、大力开展全民义务植树活动。积极开展全民义务植树活动，努力提高全民植树参与度。工会、团委、妇联要开辟“共青林”、“三八林”、“新婚纪念林”、“成长纪念林”等义务植树活动。对未尽义务植树责任的公民收取义务植树以资代劳绿化费。继续实施以“认建、认养、认管”为主要内容的“三认”工作，做到人人参与县城绿化建设，植树成活率和保存率均不低于85%，尽责率在80%以上。
（四）加快县城园林建设
1、合理布局公共绿地。切实抓好公园、街头绿地、游园建设，依据服务半径不超过500米的范围内建有1000平方米以上公共绿地的要求，均匀布设一些小广场或小游园，形成等级布局合理的公共绿地分布体系，增加居民游憩场所，更好地发挥绿地的社会效益、环境效益和经济效益。
2、提升公园建设档次。对南河子公园进行全面改造，增加植物种类，提高景观树种的比例，引进常绿树种和稀有树种，栽植高大乔木和色叶灌木，形成色彩明亮的植物景观。绿化面积达到陆地总面积的70%以上。
3、加强广场植物造景配置。以植物造景为主，乔、灌、草相结合，补充完善人民广场、富康广场绿地植被，使绿地率达到60%以上。同时，在广场上增加建筑小品和雕塑等园林要素，并与周围环境协调搭配，充分展示“枸杞之乡”文化风貌。
（五）加快市政设施建设
1、加快县城配套设施建设。加快天然气管道建设，整治县城单位和个人小锅炉供热，改造县城供热管道，完善配套设施，燃气普及率达到70%以上，集中供热普及率达到70%以上。
2、改造市政基础设施。重点对宁安北街、裕民街、平安西街等主街道、人行道进行整体改造；美化、亮化宁安北街、裕民街、平安西街等沿街建筑物外立面，整治亮化沿街商业网点门头牌匾360块，安装LED亮光灯带3800米；完成县城宁安东街、宁安西街、宁安南街、宁安北街、平安街、裕民街1000盏高压钠灯改造，更换LED节能路灯。新建道路全部安装LED路灯,实现县城道路照明装灯率达98%以上，亮灯率达98%以上，不断增强城市夜间景观效果。
3、提高城市污水和垃圾处理水平。突出抓好污水管网的改造与建设，形成与城市污水处理工程相适应的污水集纳体系，管网面积普及率达到90％，污水进网处理率达到55％以上。规划建设污水厂再生水利用工程,确保县城污水集中排放，垃圾及时清运并进行无害化处理，处理率达到60％以上。加强县城水源地保护，采取综合措施改善水质，实现用水普及率达85%以上，水质综合合格率达100%；新建公厕8座，确保县城每万人拥有公厕不低于4座；新建地坑式移动垃圾箱10座。
四、实施步骤
(一)宣传发动，安排部署阶段(2011.1—2011.3)
1、成立县创建园林县城工作领导小组，在新闻媒体上公布创建自治区园林县城基本条件和自治区园林县城标准。
2、召开创建园林县城动员大会，落实指标任务，与各责任单位签订创建自治区园林县城目标责任书。
3、各责任单位根据责任书，制定具体的实施计划和方案，报县创建园林县城工作领导小组批准和备案。
(二)落实方案，全面推进阶段(2011.4—2011.10)
1、按照制定的计划，有步骤、有重点的开展创建自治区园林县城活动，高标准、高质量地完成各项任务，各责任单位每季度向县创建园林县城工作领导小组上报实施进度。
2、县创建园林县城工作领导小组组织督查各责任单位工作进度，确保工作质量。坚持每季度检查一次，对进度缓慢、质量不高的单位予以通报批评和限期整改，对发现的难点问题及时协调解决。
3、2011年11月底前，各责任单位对各自创建自治区园林县城工作开展情况进行全面总结，收集和整理各种基础材料和数据，完善创建自治区园林县城工作档案。
(三)总结工作，整改提高阶段(2011.11—2011.12)
认真总结全年创建工作，及时查找不足，提出下一年工作目标和任务，为明年全面完成创建任务打好基础。
五、保障措施
（一）加强领导，落实责任。创建自治区园林县城是一项复杂的社会系统工程。为了切实加强组织领导，县人民政府成立由县长任组长，县四套班子分管领导任副组长，林业、城建、发改、财政、公安、国土、环保、交通、水务、农牧、广电、卫生等部门以及宁安、新堡、石空、舟塔等乡镇负责人为成员的县创建园林县城工作领导小组，领导小组下设办公室(设在县林业和枸杞产业发展局)，牵头负责创建工作的日常工作。各部门、单位一定要统一思想，提高认识，加强领导，落实责任，形成一级抓一级、层层抓落实，合力攻坚的良好工作机制。
（二）强化宣传，营造氛围。充分利用广播、电视等新闻媒体，加大宣传力度，广泛宣传创建工作的目的意义、工作目标和具体要求，努力使创建园林县城活动家喻户晓，提高全民参与县城绿化的自觉性、积极性和主动性。同时，搞好主题月活动，开展创建绿色街道、绿色广场、绿色小区、绿色庭院、园林楼院等活动，使各机关、企事业单位、学校及社会各界人士共同关心，主动参与到创建活动中来，形成全社会参与，全民动手创建自治区园林县城的良好社会氛围。
（三）加大投入，落实资金。按照财政出一点、部门单位承担一点、银行贷款筹措一点的办法，多渠道、多形式筹措资金。同时，认真执行县城绿化补偿费标准，对按规定收取的易地绿化补偿费、临时占用绿地绿化补偿费、义务植树绿化费及毁坏绿化赔偿费实行专款专用，专门用于县城绿化建设。进一步健全园林绿化建设市场化机制，吸引和鼓励社会资金投入县城园林绿化建设。
（四）协调配合，齐抓共管。各有关乡镇、牵头部门、责任单位要牢固树立全局观念，增强责任意识，既要各司其职、各负其责，又要协调配合、团结作战，形成齐抓共管的良好工作机制。
创建自治区园林县城领导小组办公室负责编制创建园林县城的总体规划和年度计划；负责组织、监督、协调、检查和指导全县创建园林县城工作；负责各项建设工程的绿化审核和验收工作；组织“园林单位（小区）”的评选审定验收工作；负责园林县城创建申报、验收工作。
林业和枸杞产业发展局牵头做好创建工作，负责制定实施方案，对照创建标准分解工作任务，制定考核细则；编制绿地系统规划（植物多样性保护规划），完善县城绿化管理各项规章制度；加强公共绿地养护管理，做好义务植树的组织协调工作；开展园林单位、园林小区评选活动。
宣传部（文明办）根据创建自治区园林县城各阶段工作,做好宣传工作。
政研室开展创建自治区园林县城工作调研，为创建活动提供科学决策依据。
发展和改革局根据创建自治区园林县城工作需要,依据有关规定做好市政设施建设项目立项工作，积极争取项目资金支持。
财政局负责做好创建专项资金的安排落实工作，确保资金及时拨付到位。
国土资源局按照创建活动要求，配合做好征地工作，为县城园林绿化建设提供足量的土地。配合做好绿线管理、绿化建设审批、验收工作，保证留足绿化建设用地、古树名木保护用地。
环境保护局负责组织协调、指导监督县城环境保护工作，加强县城大气、地表水环境监测管理，重点抓好大气污染治理和环境空气质量达标等工作。
住房和城乡建设局负责做好县城污水处理、燃气、供热、照明、供水、道路、路灯、公厕等基础设施建设；负责做好建筑节能措施和节能材料推广工作；负责做好县城市容市貌整治等工作，配合有关部门做好创建活动宣传工作；负责做好公园、广场、小游园、居住小区的绿化、美化管理工作。
交通运输局负责县城公交站台区域绿化建设以及城乡结合部道路的绿化管理工作。
水务局负责组织协调、指导监督县城水务建设和管理工作，按照县城水资源利用规划，合理、科学地配置水资源，确保县城绿化用水；负责县城规划区内河、湖、渠等水体沿岸的绿化工作。
农牧局配合做好县城湿地资源保护工作，同时抓好国际枸杞交易中心的造林绿化工作。
文化旅游广播电视局协助制定并落实创建自治区园林县城宣传计划；开办公益性的园林绿化科普知识宣传栏目；制定文物古迹及其环境保护制度、办法，做好文物、历史古迹规划、保护、开发工作；收集整理县城原有自然风貌保护情况的文件资料；做好园林县城创建的专题宣传报道工作。
卫生局（爱卫办）负责县城爱国卫生运动的组织协调、监督检查工作；负责指导县城各单位开展创建区级“卫生达标单位”和区级“卫生达标社区”活动；负责做好县城绿地、水体的除害防病工作。
公安局负责整治县城交通秩序，制止机动车乱停乱放，保持交通标牌、标志完整、清晰，配合有关部门做好执法工作。
工会、团委、妇联负责配合做好创建园林县城绿化以及其他工作。
第一条为了进一步提高区绿化管理工作水平，努力建设园林城市，根据《市城市绿化条例》，结合本区实际，制定本办法。
第二条本办法适用于区行政区域内的有关绿化管理：
<一>属区级管理的行道树和绿化带、公共绿地、道路绿地及绿化设施，包括区级公园和绿化小游园。
<二>属区级管理的街、巷绿地和通道景观林带、防护绿地、花坛及绿化设施。
<三>辖区内的单位绿化及附属绿地、居民区绿化、居民庭院绿化。
<四>按规定权限管理的辖区内树木截干、移植、砍伐及临时占用绿地的审批、申报。
<五>涉及突发性、自然性灾害的应急处置和其他绿化管理工作。
第三条区建设局是全区绿化管理行政主管部门。区绿化委员会办公室(以下简称区绿委办)具体负责全区绿化管理的组织、宣传、协调、监察、考核、评比和统计工作。负责全区绿化面积计划的落实；绿化规划方案的初审；绿化建设项目的组织实施；绿化达标单位的申报和其他绿化管理工作。
第四条街道办事处是所在辖区绿化管理工作部门。负责所在辖区内的单位、居民小区、庭院、街巷绿化的组织、宣传、监察、考核、评比、统计等具体管理工作。
第二章一般规定
第五条属区级管理的行道树、区级公园、绿化小游园及绿地，一律实行招投标养护管理，经过考核，优胜劣汰。
投标单位必须是具备相应施工养护资质的园林绿化企业。
中标单位实施的绿化养护工作，按照有关评分规定考核，实行月度考核和年终考核相结合。
第六条街巷、单位、庭院、居民小区内绿化，农村乡镇绿化，按照有关评分规定考核。
第七条街道直接负责养护管理的街巷等公共绿化，每年春秋两季按照有关评分规定考核，养护管理经费根据考核结果确定。
第八条绿化养护管理按照《区绿地养护技术要求》实行。
第九条绿化养护单位要建立栽培、移植、修剪、养护及绿化设施管理的保障责任制度，健全各类台帐资料。
第三章养护管理
第十条属区级管理的公共绿化、区级公园、绿化小游园、行道树，绿化带及绿化设施的养护管理和养护质量考核、检查由区绿委办负责。
第十一条属街道辖区内街巷绿化的养护管理及养护质量考核、检查由各街道办事处负责。
第十二条辖区单位附属绿地、防护绿地的日常养护管理由各单位负责。
第十三条居民小区内公共绿地、附属绿地、防护绿地的日常养护管理由物业公司或街道办事处负责。
一、指导思想
以科学发展观为统领，坚持“以人为本、民生优先”的原则，紧紧围绕市委十二届七次、八次全会确定的城市发展战略，继续深入开展全民义务植树活动和城市生态工程建设，强力推进创建国家园林城市工作进程，通过增绿提档和强化管理，进一步完善城市园林绿化体系，提升城市园林绿化功能和景观效果，促进城市生态环境与经济社会协调可持续发展。
二、目标任务
按照国家园林城市标准，积极开展生态园林城市创建活动，突出抓好园林绿化项目规划、建设和管理三个关键环节，建成一批规划设计高起点、建设管理高质量的城市绿化精品工程。城市绿化重点实施廊道、公园、街路、防护林、庭院和管护防治“六大工程”。全年计划新增绿地800公顷，新植树木100万株，绿化覆盖率由36%提高到38%，绿地率由32%提高到34%，人均公园绿地面积由8.2平方米提高到10平方米。
（一）沿江生态景观廊道绿化工程——完善沿江沿河廊道绿化体系，构建城市一体化绿色生态网络。推进城区铁路沿线和沿江、沿河绿化景观建设，使铁路沿线和沿江、沿河绿化廊道成为城市绿化的有机组成部分，计划新增绿地面积409.28公顷。通过恢复建设沿江大面积滩涂湿地，完善松花江沿线水系堤防林，打造沿江滨水绿化景观长廊，突出滨水空间的欧陆风情和生态、和谐的文化内涵。重点实施沿江道外段，滨州铁路桥至北二十道街，总长2500米，占地面积20余公顷的江畔公园绿带建设，打造层次鲜明、独具特色的沿江风景廊道。加强湿地恢复、保护和管理，积极开展河网沟渠治理和生态恢复建设，启动狗岛（欢乐岛）、大套子、阳明滩、部分群力外滩退耕还湿、修复保护工程，有效提升湿地过滤和降解污染的生态功能。结合何家沟改造，将南岗区龙橡路北至电影机厂围墙区域建设成何家沟带状公园。结合马家沟河治理工程，充实完善海城桥至文昌桥沿线植物景观建设，提升马家沟河沿岸风景长廊景观效果。
（二）公园建设工程——采取规模增绿举措，改善城市生态环境。充分挖掘地域资源，按照合理布局、重点突出、自然生态的原则，大力推进以城市公园为主的公园绿地建设，新增公园绿地面积43.17公顷。新建名都体育公园、731遗址公园、群力新区体育公园、金河公园三期、西安世博园园和四季芳洲游园等9个公园（游园），有效改善公园绿地布局不合理和分布不均衡状况，提升公园在城市绿地系统中的骨干作用。
（三）街路绿化工程——科学规划，打造精品，提高街路绿化生态景观功能。组织开展街路景观绿化、特色绿化和无树（绿）街绿化，提高街路绿化档次和水平。按照景观街路或特色街路绿化标准，对年度路桥重点工程和环境整治街路实施绿化配套建设；对绿量不足的路侧绿地、广场、游园和分车带及缺苗断空的行道树实施增绿补植，使街路绿化达标率达到80％以上。围绕迎宾、旅游会展线路，以打造精品、突出特色为重点，配合中山路、机场路改造工程，建设展示欧陆风情的示范景观街路；以提升城市窗口区域绿化水平为目标，积极推进出城口绿化林带建设，对学府路、工农大街、顾乡大街及阿等出城口进行提档改造，建设高标准的景观绿化带；新建改造石头道街、顾乡大街、太古街、红旗大街、保健西路、延福街等15条景观街路；新建职工街、靖宇街、南十八道街等26条特色街路；新建东巨路、学府四道街、通宾街等50条丁香街路，提升街路绿化景观效果。对长春街、汉元街、安埠街等14条无树街采取栽植行道树和摆放移动式树木等措施增加绿量，最大限度消灭断带路、缺株路、无树路。大力实施“增绿添彩”工程，重点推进迎宾、旅游会展线路构筑物、桥体的垂直绿化和彩化建设，有效延伸城市绿化空间，增加城市绿化景观靓点。
（四）防护林建设工程——城乡绿化同步建设，打造环城生态圈。坚持保护开发、统筹规划、因地制宜、自然修复与人工治理相结合的原则,围绕城区开展环城（城乡结合部）绿化建设，建立城市园林绿化与林业、农业有机结合的城乡绿化新模式，有效改善松花江沿岸及城区自然生态环境。重点完成道里区长岭湖防护林、道外区天恒山防护林、呼兰区腰堡片林、阿城区金都防护林、金陵防护林建设，打造城区天然绿色屏障，新增绿地面积227公顷。
（五）小区（庭院）绿化工程——广泛发动社会力量，大力推进绿色小区（庭院）建设。按照生态功能突出、人文环境和谐的标准，进一步加强住宅小区和单位庭院绿化建设。组织单位企业、部队院校、机关团体、物业管理单位和广大市民深入开展“五绿”创建活动，推动小区、庭院绿化由普通式向园林式转变，由数量型向质量型转变。对于新建小区，全部按园林式住宅区进行高起点、高标准规划设计，增加树木品种，提高绿化品位；对绿量不足、具备提档升级条件的居民庭院进行绿化提档升级，并在政策上给予重点扶持。深入开展园林小区、园林单位评比活动，完成市级园林小区（单位）200个，进一步提升小区（单位）绿化质量和效果。
（六）管护防治工程——建立长效管护机制，全面提高园林绿化管护水平。通过细化养护作业标准，落实市、区对绿地和树木的养护、监管责任，规范绿化养护责任单位作业行为，强化绿化抚育作业质量监管，实现园林行业监管率达到100%，绿化管护企业规范作业达标率达到98%以上；加快推进绿化养护管理市场化进程，在原有基础上，对200条（块）街路绿地实行市场化养护管理，提高绿化管护水平；强化苗木检疫和园林植物病虫害疫情监测，充分利用现代科技手段提升管护能力和水平，新植苗木批次检疫率达到100%，疫情测报准确率达到98%以上。坚持生物（鸟类）防治与药物防治并举的方针，采取专群结合、以群为主的形式，进一步扩大生物防治园林植物病虫害区域范围。
三、实施步骤
（一）组织动员阶段。召开城市绿化推进工作会议，部署落实绿化建设管理工作。市政府与各区政府及有关部门签订绿化目标责任状，并将目标完成情况纳入市对各区及有关部门年度经济社会发展考核体系。
（二）具体实施阶段。月底前完成春植绿化建设项目的规划设计、论证审批、工程招标、苗木预订、绿化地块、征地拆迁、整治拆除、资金筹措等前期工作；5月中旬完成春植绿化任务（完成年度绿化建设计划的75%以上）；5月初至6月中旬进行垂直绿化和彩化建设，按照建设改造计划组织推进庭院整治绿化、开发小区和路桥配套绿化等综合建设项目；10月至12月组织开展秋冬植绿化建设，新植树木成活率达到95%以上。
（三）总结表彰阶段。召开全市绿化工作总结表彰大会，对完成市下达年度绿化建设任务及管理达标的区政府和有关部门、单位及个人给予表彰奖励。
四、工作措施
（一）加强领导，明确责任，合力推进城区绿化工作
1.组建推进机构。为确保年度目标的落实，市城绿办向各区政府及有关部门派出指导组，协助推进绿化工作。各区政府、市群力新区开发办及有关部门要建立由主要领导挂帅、主管领导任常务指挥的绿化建设推进机构，并结合实际组织制订具体实施方案，实行目标管理。要动员社会各界和广大市民积极参加“五绿”创建、全民义务植树等活动，高质量完成本区域、本部门的绿化任务。
2.合力推进落实。市城绿办负责全市绿化工作的组织推进、综合协调、监督检查、技术指导、统计汇总和验收考评等工作；市城乡规划局负责新建公园、新增绿化用地规划；市财政局负责配合有关部门办理市本级绿化资金融资手续、拨款计划下达和资金监管；市城乡建设委负责城区内河景观段、马家沟、何家沟和信义沟堤岸绿化以及路桥重点工程绿化配套建设；市城市环境综合整治办负责环境整治项目绿化配套建设和机场路、中山路、城区铁路沿线绿化建设；市住房保障和房产管理局负责住宅小区绿化配套建设监管；市水务局负责滩涂、湿地整治工程；市国土资源局负责计划内绿化用地划拨和土地性质变更审批；市群力新区开发办负责群力新区绿化项目建设；各区政府及有关部门负责组织实施市下达的绿化建设任务，并协助有关部门完成区域内相关绿化建设任务。
（二）严格把关，全面提高规划设计、建设和管理水平
1.创新理念，提高规划设计水平。学习借鉴国内外先进园林规划设计理念，高起点规划以突出北方园林文化内涵为主的城市园林生态系统。坚持以乡土树种为主，科学增加植物资源总量，初步形成植物配置合理，平面与立体相结合，多树种、多层次、多功能的城市园林景观体系，推动城市绿化向景观化和生态化转变。坚持实行重点绿化设计方案专家会审评定制度，专家会审通过的绿化建设项目必须严格按设计方案实施，未经会审批准的重点项目绿化设计方案或擅自改变绿化树种、降低苗木规格等影响景观效果的设计方案不准实施建设。继续开展生态功能齐全和景观效果突出的园林设计优秀方案评选工作，并将优秀设计应用于绿化建设项目，进一步提高园林绿化设计水平。
2.从严把关，提高绿化建设水平。坚持绿化工程项目招投标、工程监理、行业备案制和三年保成活做法，市重点绿化工程要严格按市园林绿化工程招投标管理办法进行招投标；市园林绿化行政主管部门负责重点工程项目的招标监管，区园林绿化管理部门负责按照属地和管理职责对绿化项目进行工程招投标组织、统计汇总和管理监督；按照城市绿化与城市建设（改造）项目同步规划建设、同步验收的规定和绿化工程交接制度，对不符合绿化规划或未达到建设标准的绿化工程，市、区园林绿化部门不予验收；完善城市绿化建设的项目管理、工程监理、质量监督与竣工验收机制，城市绿化建设工程质量要按照《市园林绿化工程质量监督管理暂行办法》，由市园林绿化质监部门实行全面监督；建设单位和工程监理要管理到位，强化对苗木起挖、运输、栽植过程的监管，施工企业要严格按照《市城市绿化植树实用手册》规范操作，确保工程质量；补植的行道树胸径应与原行道树基本一致，杜绝未经驯化的山地苗木直接用于街路栽植，最大限度地提升园林绿化生态和景观效益。
3.精细操作，提高养护管理水平。稳步推进园林绿化养护管理市场化进程，提高政府投资效率，提高作业标准和管养水平。进一步细化绿化管养考核制度及评分标准，实行管养不达标淘汰制；依法实施行业监督管理，实行定员、定岗、定责和日巡视制度，加大对绿化管养责任单位的考核力度。完善市、区园林绿化部门双重监管机制、社会监督和行业内部检查评比机制，加强日常巡视检查，深入落实市门前四包责任制相关规定，指导监督管护单位严格按照《市城市绿化管护手册》规范操作，确保树木的成活率和保存率。进一步推进数字城管绿化管理热线联动机制和以群众为主体的自建自管庭院绿化管护新机制，全面提高庭院小区绿化管护水平。
4.严格审批，提高依法治绿水平。开展爱绿护绿宣传，加强日常巡视检查，落实门前绿化管护责任，实行园林绿化部门与城管行政执法部门双重监管；加大城市绿线监管、巡查力度，依法实施城市绿线保护，使绿线成为城市建设的“高压线”；加强古树名木保护和城市建设改造中树木移植、砍伐及临时占用绿地的审批管理，遏制非规划建设项目申报和擅自扩大工程建设范围增加树木移植、砍伐数量及占用绿地面积的行为，严格限制树木移植和砍伐；完善树木移植档案，实行申请单位、施工企业和管理、监管部门责任追究制，坚决查处侵占绿地、乱伐树木和破坏绿化成果的行为，对违法砍伐树木、侵占绿地的给予严厉处罚。
（三）坚持科技兴绿，提升城市园林绿化科技含量
1.积极引进、推广新技术和新工艺，促进科研成果的转化与新技术的应用。坚持以科技为先导，积极引进和推广科学实用的栽植方式和管护技术，通过科学规划、科学设计、科学管理和科学施工，有效提高树木成活率和保存率。充分发挥省内科研院所和大专院校的科技优势，根据工作实际需要，对存在的技术难题进行攻关，努力提高工程建设的科技含量和绿化养护管理水平。
2.加大科研技术攻关力度，做好新、优苗木品种的引进、驯化和培育工作。积极开展资源节约型绿化，推广节水型、抗御病虫害能力强的绿化植物在城市绿化、彩化中的应用，重点做好山榆、蒙古柞、紫椴、水曲柳、白桦、暴马丁香和花楸等乡土树种的培育和应用，特别是加大优良丁香品种和彩叶树种的研究、扩繁和推广工作。进一步建立、完善以园林科研机构为主体、林业院校为依托的苗木研发体系，增加绿化苗木品种数量和蓄储量，满足绿化可持续发展的需求。
3.开展病虫害防治技术攻关，积极推广无污染防治病虫害作法。加大科研投入，努力攻克我市绿化植保难题。由园林科研部门牵头，园林植物检疫部门配合，依托农林院校科研力量，争取科技、林业、财政等部门支持，对光肩星天牛、青杨脊虎天牛、杨干象、白杨透翅蛾、杨柳腐烂病等严重危害园林植物的病虫害进行研究攻关，并及时推广应用研究成果。抓好以生物防治为主的病虫害防治，完善病虫害疫情监测点位和防治网络建设，推广使用无毒环保型药剂，发挥园林植物虫害天敌的生物防治作用，确保全市无重大园林病虫害疫情发生。
（四）落实资金，切实加强使用监管
1.加大投入，确保需求。按照市、区联动，多元参与，多方筹措的方式安排绿化建设资金。各级财政要根据年度绿化建设任务需求安排资金，确保城市绿化建设工作需要。全市绿化总投入5.5亿元，其中市政府投入2亿元，区政府投入1.3亿元，单位配建和社会统筹2.2亿元。
2.广辟渠道，多方筹资。拓宽城市绿化投、融资渠道，坚持绿化建设的多元投资格局。采取“谁投资、谁管理、谁受益”办法，在统一规划的前提下，坚持国家、集体和个人投资兴办园林绿化事业，政府在政策上给予扶持。对有收益的园林建设项目，努力开辟和利用融资渠道，通过合资、合作、推行股份制等市场运作方式多方筹资建设。加强宣传和引导，鼓励和动员工商企业、苗木生产大户进行城市苗木基地建设，结合城市生态林带建设和农业生产结构调整建设大型苗木基地。严格各项绿化收费监管，对收取的绿地占挖费、树木砍伐移植补偿费和树木成活保证金实行审批使用，全额用于绿地恢复和树木补植；住宅小区开发和路桥重点工程配套绿化资金要落实到位，足额、及时投入。
3.按量补贴，确保重点。加强绿化项目资金使用管理，市、区投入资金要同步落实到位，实行绿化建设标准、工程量与投入（补贴）资金同量同步拨付办法，并足额下拨建设单位和施工企业，确保全面完成年度绿化建设任务。市政府对新增绿地、新植树木实行按量（质）补贴办法，对生态效果突出、特色鲜明的绿化项目实行重点倾斜。其中，新增公园绿地按工程造价的70%补贴，景观绿地按70%补贴，一般绿地按50%补贴；新植树木根据品种规格，常绿乔木按每株100元补贴，落叶乔木按每株70元补贴，灌木按每株40元补贴，绿篱按每平方米100元补贴；垂直绿化按工程造价的70%补贴；景观大道、特色街路、丁香街路、无树街路和公园建设按造价的70%补贴；市建公园按工程造价结算，园林养护设备按70%补贴，园林病虫害防治药费按计划安排。各区政府及有关部门要加大财政绿化资金投入，按计划及时拨款，对重点绿化工程项目要按照设计标准和工程量所需配比资金及时落实到位，市、区将签订责任状，工程验收时，对未达到标准要求的不予补贴。市、区有关部门要加强专项绿化资金监管，确保投入资金使用和拨款渠道畅通。
（五）广泛发动，营造全民绿化氛围
1.开展社会宣传，实行舆论引导。采取在报刊、电视、广播等媒体开辟专栏等形式，深入宣传园林绿化的重要性、必要性和紧迫性，宣传全民义务植树的公益性、义务性和法定性，增强全社会关注生态的忧患意识、改善生态的责任意识和保护生态的法律意识。由市园林绿化部门牵头组织专家讲座，通过城管网、园林科技网、绿化快讯等绿化信息快速通道，形成全方位的绿化宣传工作格局。
一、指导思想
紧紧围绕建设“中等城市、生态”总目标，以“城镇建设三年上水平”活动为载体，按照“政府组织、社会参与、因地制宜、市场运作、超前规划、讲究实效”的原则，突出重点，广泛动员，合力攻坚，全力打造“滨海水城、经济强城、文化名城、宜居靓城”，把建设成为“生态良好、整洁优美、品位高雅、特色突出、文明开放”的省级园林县城。
二、工作目标
年9月底前，各项绿化指标、组织管理、规划设计、景观保护、绿地建设、市政建设、环境治理、绿化管护等均达到省级园林县城标准。
（一）严格绿地系统规划和“绿线”管制制度
将《县绿地系统规划》纳入县城总体规划并严格实施，预留足够的绿化用地，严格“绿线”管制规定。建立健全园林绿化管理机构，成立园林绿化执法队伍，强化园林绿化管理。
（二）进一步提高城区园林绿化水平
建成区绿化覆盖率达到42.1%，绿地率达到39.8%，人均公园绿地面积达到11.67平方米；公园绿地布局科学合理，居民生活区达到300米见绿、500米见园；道路绿化普及率达到95%，干道绿化带面积不小于道路总用地面积的20%；市级以上园林式单位、园林式小区达到总数的60%以上；居住区人均公园绿地面积不小于2平方米；主干道沿街单位100%实施拆墙透绿；生产绿地总面积占建成区总面积的2%以上；常用绿化植物品种不低于100种；全民义务植树成活率和保存率均不低于95%，尽责率达到90%以上。
（三）市政基础设施进一步完善
人均道路面积17平方米以上；燃气普及率80%以上；主次干道亮灯率达到100%；供水普及率达到100%；水质合格率达到100%；集中供热普及率达到50%；万人拥有公交车辆5标台以上。
（四）县城环境综合治理取得重大进展
全年大气环境质量达到和好于二级天数320天以上；万人拥有公厕3座以上；生活垃圾无害化处理率达到96%以上；污水处理率100%，地表水环境质量达到三类以上。
（五）县城管理进一步强化
各项城市管理法规、规章和制度健全完善，户外广告设置规范，主次干道无占道经营、乱堆乱放、乱贴乱挂现象，主要街道和重点部位做到全天候保洁，施工现场全部实行封闭围挡作业，完善提升城区亮化水平，市容市貌达到洁、净、美、亮的效果。
三、工作任务
（一）加强绿化规划、管理
1、强化规划，严格执法。认真落实《县绿地系统规划》，保持规划的严肃性，任何单位和个人不得擅自改变城市绿化规划用地性质或者破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被；严格“绿线”控制，绿线范围内的土地由规划主管部门会同园林绿化主管部门负责控制，不得挪作它用，确需变动规划的要按程序审批；各建设单位要按照绿地系统规划落实绿化用地，所有建设项目与园林绿化同步规划、同步设计、同步建设，规划、园林绿化主管部门要按照国家规定标准对项目规划设计进行审核，不达标的不予审批，建设项目必须在规定时限内按批准的设计图纸完成绿地建设任务，否则不予验收。
2、加强管理，巩固成果。已建成的园林绿地不得以任何名义出让、改变性质或减少绿地面积；因服从城市建设总体规划，在无法避让的情况下占用已有绿地或移栽树木，需经园林绿化主管部门审核，报县政府批准后方可实施，并按《城市绿化管理办法》补栽苗木。加强园林绿化管理和执法队伍建设，成立园林绿化管理局和园林绿化执法队，加大绿化养护管理力度，加强绿化监察执法，严厉查处侵占绿地、毁坏绿地行为，巩固绿化成果。
（二）开展绿化攻坚大会战
实施拆违建绿、拆墙透绿、见缝插绿、拓荒造绿和林木基地建设，构建布局科学、功能齐全，乔、灌、花、草合理配置，平面绿化与立体绿化、人文景观与自然景观、城区和郊区有机结合的绿化体系。
1、道路、河渠绿化。实施北环路、滦海路、崇法大街、和谐路、南大街、建设路、中大街、祥和路、文化路绿化，牤牛河沿岸、北河水系沿岸绿化，学苑街行道树更换、友谊路绿化提升等13项道路河渠绿化工程，新增、改造绿化面积38.62公顷。
2、小区绿化。加大小区绿化建设、改造力度，新建小区按照规划设计完成绿化配套，确保绿地率达到30%以上；改造提升已有小区原有绿化，市级以上绿化先进小区达到总数量的60%以上。年，重点创建金诚华苑、绿景嘉园、翰林雅苑、仁和小区、鼎盛小区5个省级园林式小区，玲珑花园、都市佳苑2个市级绿化先进小区。
3、单位庭院绿化。开展“见缝插绿、破硬还绿、拆房建绿”活动，努力扩展单位庭院绿地面积，建设高标准绿化。年创建污水处理厂、燃气公司、文化体育中心等14个省级园林式单位，10个市级花园式单位，23个市级绿化先进单位，市级以上绿化创先单位庭院达到总数量的60%以上。
4、公园、游园建设。实施北河公园、古城遗址公园、三丰静园、西城花园及主要绿化节点建设改造工程，新增绿化面积78.8公顷，改造绿地面积2.56公顷。
5、广场改造提升。对金辉广场、和平广场、仁和广场进行改造提升，修缮硬化地面、墙体，添置园林小品、景石、休闲设施，增植各类乔灌木，改造绿地面积3.1公顷。
6、全民义务植树。在全县范围内开展每人植一株树活动，确保植树成活率达到95%，保存率达到95%，尽责率达到90%；城区重点实施北河生态林建设和城中村绿化，人均植树2株以上，修复绿地不少于3公顷，充分营造植绿、护绿、爱绿的良好氛围。
7、推进建制镇绿化。从抓好“四个一”工程（启动建设或改造一条标准化主街，建设或改造一个市场，启动建设一个具有一定规模的住宅小区，建设一个休闲广场）入手，重点完成主要街道绿化配套及小型广场建设，全面提升建制镇园林绿化水平。
8、生产绿地建设。位于北岸，规划占地面积624亩，占建成区总面积的3%，出圃苗木品种110种以上，基本实现苗木自给。
9、拆墙透绿。对主要道路两侧的党政机关、企事业单位实施“拆墙透绿”，全部拆除封闭式围墙，建设工艺透视围栏，主干道沿街单位拆墙透绿达到100%。
（三）完善市政基础设施
加快城区桥梁、道路工程和供气、供热、供水等城市基础设施建设、改造力度，全面提升市政基础设施水平。
1、桥梁、道路工程。完成中大街铁路立交桥工程；实施滦海路、北环路、建设北路、崇法大街、南大街西延、南环路等道路工程建设，新增道路面积110万平方米；实施建设中路、和谐路、文化路南段、中大街西延、兆才大街等5条道路翻修工程，改造道路面积28万平方米，人均城市道路面积达到28平方米以上。
2、供热工程。实施供热首站及供热主管道改造、新建商住区供热、回迁房供热、北河新区供热、热计量改造等工程，敷设、改造相关热力管道，新建翰林雅苑、金诚华苑、绿景嘉园、中红建材城、正通国际城、学府东苑等6座热力站，实施多层住宅楼及非节能住宅热计量改造12万平方米。
3、供气工程。敷设建设中路和跨北河主管线3000米，实施正通国际城、金海公寓、象生新苑、翰林雅苑、鼎盛花园二期、金诚华苑等6个小区和蓝海大酒店扩供工程，新增天然气用户4244户。
4、供水工程。新打水源井6眼，敷设输水管线9860米，完成水源井供电电缆铺设工程，完成建设北路、崇法大街、城西工业聚集区、张士坎拆迁区域配水管线5500米，实施跨北河配水主管道改造工程。
（四）强化生态环境治理
加强北河水质监测，地表水环境质量达到三类以上；严格控制烟尘排放，全年空气质量好于二级天数达到320天以上；加强污水处理厂运营管理，确保运转良好；县城污水全部纳入污水收集管网，污水处理率达到100%；垃圾填埋场运转正常，生活垃圾无害化处理率达到96%以上。
（五）加强城区环境综合整治
1、整治交通环境。规范城区交通秩序，合理规划停车位，设立警示牌，加大机动车、非机动车管理力度，严厉打击乱停乱放、闯红灯、酒后驾驶、逆向行车等违章行为，取缔非法营运车辆，教育引导广大居民养成文明出行习惯，形成快捷有序、运行良好的交通环境。
2、提升亮化水平。修复、完善重要道路沿线夜景亮化设施，确保主次干道亮灯率达到100%；主要街道两侧企事业单位设置霓虹灯和办公楼轮廓灯等亮化设施；对金辉广场、和平广场、仁和广场、三丰广场的景观树木进行亮化装饰，提高城区亮化档次和夜景效果。
3、完成既有建筑外观改造。完成南大街、友谊路、和平路、建设路、兆才大街、和谐路等6条重点路段及和平广场、仁和广场、金辉广场、北环岛周边等节点的既有建筑外观改造，规范设置管线、广告牌匾、空调，清洁建筑外墙，对楼体、窗口、楼顶进行造型设计和景观改造，部分沿街建筑实施原地拆建，切实提升重要街道、关键节点建设档次，做到“一街一品”、“一区一景”。
4、加强市政基础设施维护。对现有道路破损路面进行挖补、修复，重新划定道路标线，修补、维护、更换破损的路沿石、路灯、果皮箱、垃圾中转站、公厕等基础设施。
5、落实门前三包责任制。严格落实“门前三包、门内达标”责任制，认真组织检查验收，对不达标的单位和个人予以通报批评。
6、加强清扫保洁。严格落实奖惩激励机制，加强巡查监管，做到垃圾日产日清、路面不见垃圾；扩大清扫保洁范围，实现重点路段、重点区域全覆盖；集中清理城中村和城乡结合部乱堆乱放的杂物、垃圾，强化人流物流集中区域清扫保洁，营造整洁优美的城市环境。
7、集中整治小广告。加大查处力度，严厉打击喷涂、张贴小广告行为，及时清除乱贴乱画和各类非法小广告。
8、规范建筑工地管理。统一建筑工地围挡设置标准，并在显著位置设立工程效果图及项目简介广告牌；严格建筑垃圾清运管理，确保无乱倒、无飘洒。
9、全面清理“五乱”现象。严厉打击商品外溢、乱摆摊点、侵街占道等违规经营行为，彻底清理乱堆乱放、乱拉乱挂、乱泼乱倒、乱围乱种，彻底改善城区环境秩序。
10、拆除违章建筑和超期临建。严厉打击各类违法建设和私搭乱建行为，对城区进行拉网式排查，发现一处查处、拆除一处，维护城区良好建设秩序。
四、保障措施
1、加强领导，健全机构。成立由县委书记任政委，县长任总指挥，县四大班子有关领导和主管副县长任副总指挥，有关单位和有关镇为成员的省级园林县城创建指挥部；指挥部下设综合协调、绿化推进、宣传报道、督导检查等4个工作组，负责具体创建工作的协调调度和推动落实。各有关单位也要制定具体实施方案，成立相应组织，健全工作机制，建立协调一致、指挥有力的创建工作组织体系。
2、密切配合，协调联动。县委组织部要加强抽调人员管理考核，县纪委监察局加强各单位履职尽责情况的督查问责，宣传部门强化宣传、营造氛围，公安、工商、卫生、环保等部门为创建工作创造良好环境，住建、规划、城管、林业、交通、水务、倴城镇、街道办等责任单位要全力推进各项创建工作，形成强大工作合力。
3、强化宣传，营造氛围。坚持“人民城市人民建”的理念，积极发挥电台、电视台等媒体作用，采取多种形式宣传创建活动的重要意义，激发广大人民群众参与创建的热情；积极组织开展县树、县花评选活动，引导广大群众积极参加投票，由县人大审核批准；总工会、团县委、县妇联、街道办、倴城镇等单位，要积极宣传发动，广泛开展“一人一树，绿化家园”和纪念林、纪念树活动，形成人人关心城市绿化、人人维护绿化成果的良好局面，营造浓厚的创建氛围。
4、明确任务，落实责任。对照省级园林县城创建标准，将省级园林县城创建任务进行分解，落实到每一个具体单位；各责任单位要按照指挥部工作部署，制定详细、周密的工作计划，进一步明确工作职责，对照目标要求进行细化分解，把工作职责落实到科室、落实到人头；层层签订责任状，建立严格的责任追究制度，制定有效的奖惩措施，完不成任务的严肃追究有关责任人的责任。
一、今年开展的主要工作及成效
（一）加强领导重落实，注重管理抓机制
加强生态街道建设是提升街道品位、改善群众居住环境、提高群众生活质量、推动四个文明建设的“实事工程、民心工程、德政工程”。为顺利推进生态街道创建工作，街道结合上级部门生态建设要求，科学设置生态建设标准，出台工作方案，并紧紧围绕既定工作方针，全面构筑起生态建设工作的网络框架，为创建工作的实施奠定坚实的组织基础和资金保障。
1、建立组织，完善机制。成立了由办事处主任任组长，分管副书记、分管农业、城建、社会事务副主任任副组长，各职能部门负责人为成员的生态环境保护工作领导小组，并整合机关各部门资源，组织精干力量，设立了工作办公室，制定了生态街道创建工作计划和实施方案，办公室定期向领导小组汇报工作进展情况及存在问题和下步工作措施，领导小组再按照汇报内容在街道班子会议上进行研究和协调，做到人员、物资、精力三到位，保证各项工作能够按阶段、按要求、保质保量地完成，从而使整体创建工作不断向前推进。
2、广泛动员，加强宣传。大力宣传生态环保知识，利用各种载体，努力营造并形成浓厚的创建氛围。一方面，在街道主要路段通过公益墙绘，大力宣传国家文明城市创建“三连冠”工作，有效开展创建省级生态街道的宣教工作。另一方面向各行政村、社区等有关单位下发系列宣传标语，加大对环境保护工作意义和价值的宣传，切实提升居民的环保意识。
3、加大投入，专款专用。建立财政投入机制，街道财政每年都会安排生态建设专项资金，制定并实施了街道卫生设施建设补助办法、绿化补助办法等政策措施。近两年来，街道累计投入建设资金近2000万元，切实保障了污水治理、卫生保洁、节能减排、生态绿化等生态工程的顺利推进。
4、科学规划，持续发展。鉴于我街道面临城市化、工业化快速推进的现状，我街道始终坚持规划先行的原则，高度重视规划的编制工作，按照“高站位、谋长远、出精品”的思路，编制出一系列科学、规范、操作性强的城乡建设规划，有力地促进了街道城建可持续发展。委托大学编制完成《街道生态建设规划》，并于七月份完成省级生态街道创建材料申报工作，十月份完成了市级生态街道、五个生态村、两个绿色社区创建材料申报工作。
（二）完善功能抓建设，改善生态大环境
1、开展辖区畜禽整治工作。我街道经过前几年的拆迁、整治，已关闭大部分的畜禽养殖场。今年街道采取一次性补偿永久关闭的方式对外漕村三家和湾头一家养鸭户进行整治，整治面积6000平方米，鸭两万余只，支付补偿金70余万元。
2、大力推进“排污网”建设，不断改善水质。完成工业区二期污水管道项目，这是在一期兴甬路排污管道工程基础上的提升，将工业区排污接入329国道污水干管，排至北区污水处理厂处理；进一步做好河东村排污管道改造工程，将村民排污直接接入下水道，再接入世纪大道污水总管。
3、开展清水河道整治工程。今年以来完成黄龙河整治650米，投资60万元，畈里塘河整治2100米，投资200万元；夏家河整治1500米，投资100万元，均已通过竣工验收。
4、建设新型村民居住社区，打造园林式小区。以村民联建房和安置小区建设为契机，在提高村民居住环境的基础上，大力推进节能减排。几年来，已建成村民联建房12万平方米，已经竣工交付的柏树桥村民安置小区6万余平方米。一方面，在村民居住小区建设过程中，大量使用轻质砖、节能型路灯等环保材料，并对每个居住小区建立了独立的生活污水处理系统或是把生活污水接入市政排污大管网，解决了以往粗放排污模式对环境的污染问题。除此之外，对每个新建的村民居住小区设计了绿化园林景观，且绿化率都在30%以上。另一方面，通过财政补助和宣传教育，引导搬入新居的居民使用太阳能电器和节能灯，增强居民的环保意识。
5、努力打造“绿网”，提高绿地面积。以街区绿化和农村绿化为重点，分类建设，加强街区绿化建设，增加村庄绿化面积，有效改善了街区生态和人居环境。街道今年以来累计完成海运园配套道路绿化3亩、柏树桥安置小区绿化10亩、河西村绿化6亩、孔浦村绿化3亩、永红2、3#地块安置小区绿化26亩、329国道沿线绿化10亩，湾头景观绿化70亩、永红村木场围墙修补以及绿化种植，完成了区政府下达的年度平原绿化任务，大大改善了街道人居环境，为生态街道创建打好基础。街区内铁路、主要公路两侧全部种植了绿化带，大大增加了街区绿量。主要道路绿化普及率达到100%。
6、着力完善“垃圾网”，实现垃圾无害化处理。近两年来，街道投入1000余万元用于环卫基础设施建设和卫生保洁。在全区范围内率先购买三辆环保垃圾清运车，投资18万元，该清运车可减少二次污染，降低劳动强度，彻底解决了垃圾运输过程中的滴、漏、洒现象；新建垃圾房20座，维修垃圾房137座，维修公厕86座，总投资约140万元。在全街道范围内实施垃圾桶装化，主要道路实行16小时动态循环保洁。建成区生活垃圾无害化处理率达100%，同时，引进市场保洁机制。建成区保洁、各行政村与保洁公司签订保洁合同，运用市场化手段来加强对卫生保洁的管理。开展生活垃圾资源化利用的行政村比例达到100%。
7、积极编制治理方案。按照《省加油站储油库油罐车油气回收综合治理实施方案》要求，我们已编制完成上海聚波城北加油站油气回收综合治理设计方案，现经有关部门审核批准后，已经开始实施改造相关设施设备。
8、开展清洁空气行动，优化城区能源结构。配合完成了市元光家禽制品加工场、市建筑安装集团总公司构件公司、鑫宝木业进出口有限公司、市甬新洗涤厂、康尔绿色日用品有限公司、市干祥根米面加工店、广天构件股份有限公司、市元光家禽制品加工场、迪赛花园酒店等10家企业的蒸汽锅炉淘汰整治工作，完成了区环保区下达的年度工作任务，街道空气质量显著改善。
二、存在的主要问题
1、年开始，湾头、北高教项目、轻轨二号线、梅堰路以及屠家沿、地洋漕五个区块相继拆迁，涉及8个行政村。受街道拆迁地块的影响，街道人均公共绿地面积大幅减少，难以达到生态街道建设的考核指标。
2、我街道属于城市建成区范围，但卫生保洁、绿化建设、市政公用基础设施均由我街道自行承担，由于大多数村农居混杂，且外来人员居住相对集中，所以街道一些环保基础设施落后，跟不上生态建设的要求。
3、街道地处城乡结合部，外来人口众多，破烂王、茶水房屡整不改，给环境卫生整治工作带来极大压力。
三、明年主要工作安排
1、进一步完善生态建设组织机制，加大生态区建设宣传力度，使生态区建设家喻户晓。
2、结合新农村建设，加大投入，进一步加强环保基础设施建设，特别是农村污水管网建设，在有条件的村实施污水管道改造；完成区下达的平原绿化指标120亩（朱家安置小区绿化、海运园地块绿化、湾头景观绿化、村庄零星绿化等）。
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实县次党代会、县人大届次会议精神，按照“生态新城区、西花园”定位，实施城区主干道及节点、公园、河道、城郊荒山绿化，注重城区街道树木补植，加强沿街单位及居民小区绿化美化提升，积极争创省级园林城市。
二、任务目标
完成绿化面积120公顷，栽植树木30万株、其它各类苗木120万株，绿化总投资1.5亿元，城区绿化覆盖率达到37.5%。
三、工作重点
（一）道路绿化
1、呈祥大道绿化。道路全长10公里，两侧各控制18米作为绿化用地，绿化总面积35万平方米，栽植毛白杨、法桐、刺槐、楸树、雪松、大叶女贞、高杆红叶石楠、红叶李、西府海棠等树木3万余株，连翘、百日红、丰花月季、金叶女贞、红叶小檗、红叶石楠、龙柏等苗木22万余株，撒播冷季型草坪10万平方米。（由住建局负责）
2、嘉汇路绿化。道路全长3700米，两侧各控制16.5米作为绿化用地，绿化总面积10万平方米，吉祥湖段按照景观大道标准设计施工。栽植水杉、雪松、中山杉、美人梅、龙柏、石楠、五角枫、刺槐、栾树等树木约8000株，撒播白三叶2万平方米，栽植草花5万余棵，其他苗木8万余株。（由住建局负责）
3、环湖西路绿化。道路全长2664米，两侧各控制16.5米作为绿化用地，绿化总面积8万平方米，吉祥湖段按照景观大道标准设计施工，栽植垂柳、法桐、水杉、紫薇、雪松、景观松等树木6000株，撒播白三叶草坪18000平方米，栽植其他苗木6万余株。（由住建局负责）
4、嘉兴路绿化。道路全长2640米，两侧各控制50米作为绿化用地，使之成为新城区与高新区之间的绿化隔离区，栽植毛白杨、雪松、红叶李、黄金槐、大叶女贞、美人梅等树木3万余株，撒播白三叶草坪3万平方米，栽植其他苗木12万余株。（由住建局负责）
5、嘉宾路绿化。道路全长2310米，两侧各控制15米作为绿化用地，绿化面积6万平方米，绿化苗木详见绿化施工设计图。（由住建局负责）
6、洪山路北延绿化。道路全长1260米，两侧各控制16米作为绿化用地，绿化面积3.6万平方米，栽植法桐、雪松楸树、栾树、红叶李、黄金槐、百日红、大叶女贞等树木4000株，其他苗木3万余株。（由住建局负责）
7、萌山路北延绿化。道路全长1700米，两侧各控制20米作为绿化用地，绿化面积5万平方米，新一中西门区为绿化重点。栽植楸树、雪松、百日红、美人梅、法桐、大叶女贞、刺槐、毛白杨等树木3000余株，其他灌木2万余株。（由住建局负责）
8、嘉金线城区段绿化。道路全长5300米，呈祥街至兖兰路段（全长500米）两侧各控制15米作为绿化用地，绿化面积3万平方米，栽植栾树、国槐、毛白杨、雪松等树木2000余株，花灌木及其他苗木2万余株。（由住建局负责）
（二）节点（城市主入口）绿化
1、曾子像节点绿化。绿化面积3.6万平方米，工程内容包括：土方、铺装、绿化、亮化及景点建设；栽植雪松、毛白杨、大叶女贞、五角枫、栾树等树木3000株，其他苗木2万余株。（由住建局负责）
2、火凤凰节点绿化。绿化面积1.5万平方米，工程内容包括：土方、铺装、绿化、亮化及景点建设；栽植黑松、雪松、黄栌、五角枫等树木1500株，其他苗木1万余株。（由住建局负责）
3、机场路与兖兰路节点绿化。绿化面积1.2万平方米，工程内容包括：土方、铺装、绿化、亮化及景点建设；栽植雪松、景观松、红叶李、毛白杨等树木1000株，百日红、连翘等花灌木及其他苗木8000余株。（由住建局负责）
（三）公园绿化
1、吉祥湖景区绿化。绿化总面积40万平方米，工程内容包括：土方、铺装、绿化、亮化及景点建设，栽植垂柳、五角枫、中山杉、刺槐、百日红、黄栌、红栌、雪松、西府海棠、紫叶李、楸树、黄连木等树木2万余株，各类草地8万平米，其他苗木20万余株。（由住建局负责）
2、萌山公园及萌山湖绿化提升。绿化范围约为50万平方米，重点包括：独山、石雕公园广场入口升级改造，萌山山体绿化及局部提升，山南及山西山崖、东山头、萌山山口为绿化重点地段，绿化范围约为30万平方米，开凿鱼鳞坑2万余个，栽植黄栌、红栌、火炬、雪松、连翘、迎春、五叶地锦、楸树、栾树等苗木2万余株。萌山湖浅水区域种植莲花、菖蒲、水生鸢尾、水生美人蕉等水生植物约2万平方米。（由住建局负责）
3、前进河绿化（获麟街—338线段）。绿化面积2.5万平方米，栽植垂柳、栾树、红叶李、雪松等树木1500余株，其他苗木1万余株。（由园林环卫局负责）
4、环城河公园绿化（萌山路—迎凤路段）。补植绿化总面积10万平方米，计划栽植垂柳、雪松、红叶石楠、西府海棠、栾树等树木2000株，其他各类苗木18000余株，撒播草坪1.5万平方米。（由园林环卫局负责）
（四）城区街道树木补植
338线补植栾树200株、国槐400余株；兖兰路补植栾树400株、法桐500株、大叶白蜡200株；顺河路北段栽植法桐120株；演武二期区间路（建设路—演武路）栽植大叶女贞160株；迎宾花园与孔庄南区区间路栽植青桐120余株；吉祥路中段补植大叶女贞、栾树、红叶李、黄金槐1400余株；获麟街、迎凤路补植国槐、大叶白蜡、樱花等共计700余株。（由住建局负责）
（五）城郊荒山绿化
对县城北郊卧牛山、簸箕山、尖山、凤凰山等山体破损地段实施绿化，栽植侧柏、柿树、桃树、杏树、火炬、黄栌10万余株。（由街道负责）
（六）沿街单位及居民小区绿化美化提升
城市主干道沿街各单位实体围墙实施拆墙透绿，对铁护栏等采取栽植蔷薇、凌霄、常春藤、爬墙虎等攀援类植物的办法，墙上挂绿，满街披绿，见缝插绿。城区各单位积极争创省、市级“花园式单位”或“绿化先进单位”。拆墙透绿的原则及要求为：（1）街道两侧的单位、小区拆掉实体墙，原则上不再设置围栏，提倡建设绿地或绿篱；绿篱高度一般不超过1米，宽度不少于2米；（2）确因安全需要设置围栏的，应报经有关部门批准后方可实施，围栏一律建成通透式；（3）拆墙透绿、庭院绿化要与道路绿化相协调，透绿部分必须做到整齐美观、树木花草生长良好，绿化景观效果显著。
城区内各居民小区广泛开展绿化达标活动，新建居住小区绿化面积占总用地面积的比例达到30%以上，并辟有休息活动园地；改造旧居住区绿化面积不少于总用地面积的25%。凡不达标的单位、小区由权属单位采取见缝插绿、拆迁建绿、破“硬”造绿、宜地植绿的方式搞好绿化。鼓励城区居民积极开展庭院、屋顶、阳台及室内绿化，大幅度提高城区绿化覆盖率。庭院绿化植物配置原则及要求：（1）坚持平面绿化与立体绿化相结合，将屋顶绿化、垂直绿化、室内绿化与地面绿化结合，形成全方位、立体化的绿化格局；（2）坚持以乔木、乡土树种、节水型树种为主；（3）坚持乔灌花草合理搭配、三季有花四季常青的原则，充分体现绿化的层次性、花色性、艺术性。
绿化重点单位为新一中（含西大门前绿化）、街道中学、国土局家属院、大酒店、满杜庄社区（含东门前绿化）、冠亚上城等单位。（由相关责任单位负责）
四、实施步骤
（一）动员部署阶段。制订城区绿化工程实施方案，分解落实绿化建设管理任务。
（二）具体实施阶段。完成春植绿化建设项目各项前期准备工作，5月中旬完成春植绿化任务（完成年度绿化建设任务的75%以上）；至进行垂直绿化和彩化建设；至组织开展秋冬植树绿化建设，新植树木成活率达到85%以上。
（三）总结表彰阶段。全面完成年度各项绿化工作任务，召开绿化工作总结表彰大会，对年度绿化建设任务及管理达标的有关部门、单位及个人给予表彰奖励。
五、保障措施
（一）提高认识，强化领导。为加强城区绿化工作的组织领导，县政府成立由分管领导任组长，县政府办公室、住建局、国土资源局、林业局、水务局、环保局、文广新局、财政局、旅游文物局和街道办事处等部门、单位的负责人为成员的城区绿化工作领导小组，领导小组下设办公室，住建局主要负责人任办公室主任，具体负责城区绿化工作的组织协调工作。各相关部门要把绿化工作列入本单位的重要议事日程，各单位一把手为第一责任人，分管领导要具体抓、抓具体，确保完成承担的工作任务。
（二）多方筹资，搞好绿化。按照“谁投资、谁受益”的原则和“人民城市人民建、绿化事业大家办”的要求，建立和完善政府投入和社会投入相结合的多元化投资体制。鼓励支持具有经济实力的单位、个人以招标、招租等多种形式投资兴办绿化事业，向社会推出“认养绿地”、“种植纪念树”等具有纪念意义的项目，多方筹措绿化建设维护资金。
（三）加强养护，确保质量。进一步细化绿化管养考核制度及评分标准，建立多层次综合管理考评机制，从日常管理、阶段性重点工作、公众评价三方面对园林绿化养护管理责任目标落实情况进行监督考评；街路和绿地的养护实行网格化管理，重点做好一、二级网格区域人员配置工作，逐步充实完善三级网格人员力量，提高城市园林绿化管理可控性；城市行道树、商业网点前树木和绿地坚持属地管理原则，进一步落实“门前三包”责任制，并对城市树木和绿地损毁行为进行严格问责，确保树木成活率和保存率。
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