[关键词]双百结对;新农村建设;工作机制
[中图分类号]D267 [文献标识码]A [文章编号]1009-928X(2010)03-0030-02
“双百结对”活动,是上海郊区党组织在社会主义新农村建设中开展的“百个机关党支部与百个村党支部结对共建”的组织实践活动。“双百结对”活动的主要任务是经济发展共谋、精神文明共创、民主政治共推、和谐社会共建、党建工作共抓、扶贫帮困共助。上海市金山区多年的实践证明,“双百结对”活动的深入开展,是贯彻落实科学发展观的重要举措,是贯彻党的十七大精神的重要载体,是推进城乡一体化建设、推进和谐社会建设的重要抓手,是机关党支部组织党员走进基层、服务群众的重要途径。
一、推进“双百结对”活动扎实开展
第一是紧扣主题,优势互补。“双百结对”活动的指导思想是贯彻党的十六届五中全会、十七大会议精神,主题是推进城乡一体化与和谐社会建设。广大机关与农村基层干部,紧扣主题、发挥优势,通过“双百结对”活动统筹城乡发展,促进改善城乡二元经济结构,推进农业、农村经济社会又好又快发展。在实践中,机关党支部坚持做到资源共享、优势互补,结合本单位工作特点,围绕区委工作重点,针对共建单位的需要和弱项,主动沟通、加强联系,努力提供尽可能多的支持和服务;农村党组织积极挖掘共建单位的资源和优势,把共建单位作为自己发展的机遇,把发展中碰到的困难与难题拿出来共商,寻求发展突破。
第二是突出党建,夯实基础。在结对共建中,机关党支部突出“抓基层、打基础”工作,加强农村党建。首先,在共建中提高村党组织战斗力。结对双方抓住关键,发挥村党组织的领导核心和战斗堡垒作用,为共建找到了精彩结合点。不少单位领导和机关党支部,为结对单位党总支和党员干部制订了内容具体的学习计划,进行切合实际的专题研究,有目的地在政治理论、工作能力、创新意识等方面达到共建提高,增强基层党组织的战斗力。其次,在共建中提高农村党员素质。绝大多数单位采取上党课、送书籍、搞活动等方法,促进农村党员转变观念,提高素质。有的单位还把农村党员请进机关,联谊交流,使农村党员开拓视野,增强改革发展意识。
第三是抓住中心,促进发展。一是共商发展规划:共同分析结对村经济社会发展现状,共同研讨该村制订的建设新农村目标、规划和实施方案;二是共促经济发展:热情帮助招商引资和大力推动村级经济发展;三是共助管理提高:帮助结对村加强企业经营、核算管理,提高企业管理效益和村干部经济管理水平;四是共同扶贫帮困:到结对村走访慰问困难群众、筹资帮助因病因残致贫和收入困难的农户;五是共同维护社会稳定:到结对村开展法制宣传,举办法制展览,接受村民法律咨询,帮助建立村级联防网,使村民得到安居;六是共同改善村容村貌:帮助结对村修建白色道路、植树造林和疏浚河道等。
二、坚持“双百结对”活动的三个统一
第一是方向性与互动性的统一。“双百结对”活动有着明确的方向性,那就是推进城乡一体化与和谐社会建设。“双百结对”活动坚持支农、惠农和强农的方向,坚持做到机关党组织与农村基层组织在智力、人力、财力和物力等方面实现有效对接,切实推动农村经济、政治、文化和社会发展。机关党组织在共建中组织活动内容与形式不断创新,党组织的凝聚力和战斗力不断增强,党员素质不断提高,正是城乡一体化建设的良性循环。加强“双百结对”活动的互动性是取得共建成效、坚持方向的切实保证。结对双方要经常沟通信息,联合开展活动,定期交流经验,加强文明创建工作。机关党组织要满腔热情、全力以赴、发挥优势,村党组织要主动积极、打好基础、全力配合。结对双方建立“结对共建联系人制度”、“结对共建单位例会制度”、“联组学习制度”等,真正做到资源共享、难题共解、计划共谋、活动共搞、责任共担、文明共建。
第二是长期性与紧迫性的统一。“双百结对”活动不是一项临时或短期的工作,要充分认识该项活动的长期性。建设社会主义新农村的长期性是我国国情决定的,彻底改变农村落后面貌不是一朝一夕的事情,有很长的路要走。“双百结对”活动的主题决定了共建工作的长期性。结对共建单位党组织不仅要有年度计划和活动方案,而且还要有长期的规划,在对双方单位各个方面进行全面分析的基础上做好三年或五年发展规划,使“双百结对”活动成为推进双方发展的长效工作。在“双百结对”活动中,既要看到新农村建设的长期性,更要看到新农村建设的紧迫性。当前,农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变,缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨,“三农”问题成为全面建成小康社会的重点和难点。新农村建设的紧迫性就是“双百结对”的紧迫性,机关党组织要领导带头、全员参与,创新共建举措。重点在帮助结对村党组织建好活动阵地,调整、完善党组织设置,提高班子整体素质、充分发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用上下功夫。解放思想、实事求是、因地制宜、广开门路,充分调动结对村广大干部群众的积极性和创造性,积极探索在新形势下发展农村经济的有效途径。大力加强对农村党员群众的科学知识教育和实用技术培训,不断提高他们的科学文化水平和科技致富能力,不断提高农村经济和社会主义精神文明建设水平。
第三是实践性与科学性的统一。“双百结对”活动规划的制定、活动主题的拟订、活动方案的设计都必须符合社会主义新农村建设要求,符合农村群众的愿望和要求,符合农村社会发展规律。违背客观规律办事,搞“形象工程”、“政绩工程”或敷衍了事,离开了活动的科学性必然是事与愿违或事倍功半。“双百结对”活动的科学性最终体现在它的实践性上。推进结对共建活动必须始终坚持实践,只有在实践中深化活动才有积极意义,活动的质量和效果也只有在实践中才能得到检验和体现。结对双方要根据社会主义新农村建设要求,结合实际情况制定活动主题,调动农民群众的积极性和创造性,精心策划和组织好每一次实践活动,持久推动“双百结对”的主题实践活动,在生产发展、民主推进、文化建设、社会管理上全面突破,切实推进新农村建设。
三、落实“双百结对”活动的三个工作机制
第一是领导责任制。即领导到位,落实责任。结对双方党组织的主要负责人要亲自过问,明确一名负责同志主抓该项工作,真正做到思想认识到位、组织发动到位、帮扶对象落实到位、工作措施到位。并各自明确一名联络员负责具体活动的安排,为活动的开展提供相应的保证。在组织实施“结对帮扶”中,以党员为实施主体,以党支部为单位组织实施,机关领导干部每人结对帮扶一至三户农村困难家庭。
第二是全员参与制。这里的全员是指机关全体党员。全体党员在思想上要做到“两个克服”:一是克服“与己无关论”。克服那种认为结对共建是少数领导的事,与己无关的想法。要把践行党的理想、信念与参与共建活动结合起来,把参与共建活动与加强党性锻炼结合起来,牢固树立服务观念,明确服务基层、服务群众是机关党支部每个党员应尽的义务与职责,服务共建单位义不容辞,要求人人行动,个个参与;二是克服“包袱论”。克服那种把结对共建看作是份外事的认识,树立双赢思想。共建是双向的,结对单位既是工作对象又是锻炼的基地,在帮助他人的同时提高自己。机关党组织要落实“党员双岗制”,既要完成机关岗位工作任务,又要在共建活动中落实好自己的岗位,每个党员根据自己的特点和农村的需要设岗定责,共建活动人人参与。
一、总体目标：
“双百日重点推进”专项行动的总体目标是通过二百天的专项行动，统一查摆问题、统一反馈解决、统一督查调度、统一强力推进、统一总结表彰。以双百日重点推进活动为载体，通过行政手段，强力深化各业务平台应用，努力达到全市司法行政系统信息化应用水平得到进一步提升、机构建设及资料台账更加统一规范，各业务系统实现全员、全案、全流程应用，推动全市司法行政工作良性循环常态化发展。
二、实施步骤：
（一）宣传发动阶段（5月20-6月20日）
1、各县区司法局根据市局活动方案，结合各县区特点，制定具体实施方案，成立领导小组、确专人负责。
2、各县市区司法局召开动员会议，安排部署具体工作任务。
（二）全面实施阶段（6月21日—11月20日）
1、查找问题、集中反馈。
6月21日——7月20日，利用一个月的时间，各信息化应用单位和人员，集中精力重点查找网络、业务平台和使用中存在的问题和不便之处，并由各县区司法局、各业务科室进行分类汇总、整理。
2、统一解决、重点突破。
7月21日——8月20日，市局成立专门的领导小组，集中对收集到的问题进行分析、梳理，自己能解决的及时解决，不能够解决的向电信、软件开发公司、硬件厂商进行书面反馈，并督促及时解决。确保使用中出现的问题在这一时期基本得到解决。并组织专人，编写全市信息化常见问题处理手册，发放到每位使用人员手中。
对重点业务系统、重点部门、使用薄弱环节进行有针对性的督促，进行解决之后，对各应用系统使用进行深入推进。
3、多措并举，强力推进。
8月21——12月1日。市局采取网上监控、实地督查、每周调度、应用单位实地轮训、举办信息化应用竞赛活动等形式，以多种手段，强力推进各业务系统的应用的广度和深度。切实达到全员、全案、全流程应用目标。，
（二）总结表彰阶段（12月1日—12月10日）
市局将组成专项考评组，对信息化“双百日重点推进”专项活动进行全面检查、评比。对各司法行政单位的信息化应用情况进行综合评比，对于评比优秀的单位将予以表彰奖励，对于评比未达标的单位将给予通报和限期整改。
三、工作措施
1、建立通报制度。市局将对“双百日重点推进”专项行动进展进情及时进行通报。同时，积极向市委、市政府、省司法厅汇报活动开展情况和取得的成效。各县区司法局也要及时向县委、县政府领导汇报活动开展情况。
2、建立经验交流制度。市在司法行政专网设立专门栏目，及时反映各地工作动态。将适时召开汇报会、座谈会、推进会，推动活动扎实有效地开展。各地要在完成基础工作的同时，创造性的开展工作。总结工作经验，形成工作亮点和特色。
3、建立目标管理考核制度。市局将“双百日重点推进”专项行动列入年度重点工作目标管理考核。各县区司法局也要结合实际，有针对性的建立目标管理考核体系，强化对专项活动的目标控制。
4、建立联系点制度。市局将继续推行领导干部联系工作制度，通过调研、暗访、抽查等形式，加强对基层工作的检查、督促和指导，及时发现和解决工作中存在的问题和不足，各县区司法局也经建立相应制度，明确任务，分片负责，狠抓落实。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各县、区司法局，各信息化应用单位，要从深入推进信息应用、全面实现良性循环常态发展的高度，充分认识开展信息化“双百日重点推进”专项行动的重要性和紧迫性，进一步端正态度，把思想统一到全市的工作部署上来，务必采取有效措施，成立组织，制定方案，明确任务，落实责任，全面部署，迅速启动，确保圆满完成各阶段任务。
（二）广泛开展宣传。要积极做好宣传工作，充分运用报刊、网站、简报、标语等种方式，大力宣传专项活动开展情况及取得的成果。在专网、互联网站开辟活动专栏，通过各种手段，营造良好的活动氛围。
按照“围绕中心，服务大局，维护稳定，促进发展”的要求，积极主动地在我区企业中开展调查研究、矛盾排查、纠纷调处和法律服务专项活动，为应对金融危机给企业带来的影响，进一步加大对企业的全方位法律服务力度，主动为企业献计献策，保驾护航，排忧解难，努力减少影响企业稳定和经济发展的不利因素，最大限度地防范因企业生产经营风险而引发的的发生，为促进我区经济平稳发展做出新贡献。
二、主要任务
1、宣传法制。开展法制宣传，认真组织开展送法进企业活动，进一步增强广大企业经营管理人员和职工的法律意识，促进依法经营管理，依法处理矛盾纠纷，依法维护权益。
2、化解矛盾。开展纠纷排查，认真组织排查及时化解全区各类企业当前在生产经营过程中出现的矛盾纠纷，排除纠纷隐患，为企业创造和谐稳定的发展环境。
3、法律护航。开展法律服务，认真组织公证员、律师、基层法律服务工作者积极为企业提供全方位优质高效的法律服务，当好法律参谋把好法律关口，为企业发展排忧解难，保驾护航。
三、参与人员
区司法局机关、各镇（街道、开发区）司法所工作人员，全区公证员，律师，基层法律服务工作者。
四、活动时间
2009年3月10日—6月10日
五、组织领导
*区司法局成立服务企业“双千百日”活动领导小组，由局党组书记、局长陈川山任组长，副局长赵阿兴、张海生、王建明、赵铁军任副组长，办公室、基层科、公律科、宣教科、法律援助科负责人为成员，切实抓好活动的组织领导、协调指导、检查督促。由办公室负责全面协调、情况汇总上报和宣传报道工作；基层科和公律科负责具体组织协调和督查指导工作，分别汇总基层司法所和公证处、律师事务所、法律服务所服务企业活动情况数据，搜集总结典型材料。
六、活动步骤和内容
*区司法行政系统服务企业“双千百日”活动总体分三个阶段进行，做到分步实施、有序推进。
第一阶段：调研走访阶段（3月10日—4月中旬）。区局集中力量，组织司法所工作人员、公证员、律师、基层法律服务工作者集中时间深入顾问企业、有关重点企业、重点项目单位、重点经济部门开展走访、排查、调查问卷，统计汇总工作。征求企业管理人员的意见和建议，了解掌握企业的发展情况和对法律服务的需求，对企业生产经营风险和矛盾隐患进行排查、摸底、汇总。对一般性法律问题，及时提出法律对策意见；对重大法律问题进行重点研究分析，排出跟踪服务计划；对已经存在的矛盾纠纷立即组织力量调处，做到边走访边调处。
第二阶段：深入推进阶段（4月下旬—5月底）。对通过走访排查出的矛盾纠纷和需要提供法律服务的案件，逐一归类梳理分流处理，确定具体承办单位和承办人，集中力量做好矛盾纠纷调处和法律服务工作，认真组织开展“送法进企业”活动，向广大企业干部职工重点宣传与企业生产经营管理相关的法律法规。同时，通过走访、电话、发放征求意见函、抽查等形式，每周了解一次活动的进展程度，及时对活动的效果进行评估并提出督查指导意见。将“区四套班子法律服务律师咨询组”的工作拓展至乡镇政府、各部门以及重点企业、重大项目等，同时对非顾问企业单位和其他金融机构主动提供法律服务。
第三阶段：检查总结阶段（6月份）。6月初，区局组织对各单位开展“双千百日”活动情况作全面检查评估，并对活动中涌现的典型事例、先进个人进行评选，利用报纸、电视、网站等新闻媒体进行多种形式的宣传，进一步巩固活动成效，扩大活动的影响力。同时，认真总结开展“双千百日”活动经验和做法，进一步营造主动服务、优质服务、高效服务的良好氛围和导向。6月底活动结束后，形成文字材料，力争总结出“*特色”，向上级汇报，向有关媒体投稿，同时与有关部门进行交流、学习、研讨。
七、活动要求
1、提高思想认识。司法行政系统服务企业发展“双千百日”活动是省司法厅贯彻落实中央经济工作会议、全国司法厅（局）长会议、省“两会”和全省政法会议精神，主动服务经济发展大局作出的一项重要决策和创新举措。开展服务企业发展“双千百日”活动，是全省司法行政系统维护社会和谐稳定的内在需要，是围绕中心、服务大局的重要举措，是推动“争当排头兵”活动深入开展的重要抓手。因此，全区广大司法行政工作人员和法律服务工作者要充分认识开展这项活动的重要意义，要站在全局的高度，按照科学发展观的要求，把“双千百日”活动作为当前司法行政工作的重要任务，切实增强搞好“双千百日”活动的紧迫感和责任感，积极投身、踊跃参与“双千百日”服务企业发展活动，为全区企业发展和经济建设提供优质高效的法律服务和法律保障。
去年七月份，公司党委下发了20*-20*年度“两先两优”竞赛实施方案，一年来，公司所属各级党组织、广大党员紧密围绕企业中心工作，奋发进取，积极投身到各项工作中，团结和带领广大职工群众，取得了喜人成绩。20*年上半年，电力工业面临着严峻形势，从抗冰救灾到抗震救灾，从反恐保供电到迎奥运创金牌服务，电网企业任务异常繁重，加上电力体制改革步伐的加快，国家的全面审计，国家电网公司所属企业干部员工正在经历成立以来最大的考验。
在年初的政治工作会议上，公司党委围绕国家电网公司提出的三年再上新台阶目标，结合*有电100年，建局50年、售电量有望突破100亿千瓦时的有利契机，提出了以开展双百主题实践活动为主线，号召全体党员积极为企业发展做贡献，初步形成了风正气顺、人和业兴的良好氛围。
1、加强检查考核，促进党建工作的规范化。
公司党委不断创新管理机制，从梳理完善党建管理流程到规范基础资料记录，全面推进党建规范化管理进程，并对公司领导和中层干部“三龄一历”档案进行整理和审查，加强和规范干部管理，夯实了党建工作基础。同时，不断加大日常管理及监督指导力度，坚持季度抽查、半年全面检查指导相结合的方式，将检查考核与经济责任制挂钩，促进了基层党建工作的规范管理。此外，通过定期召开党委联络员会议，举办党委联络员及组织委员培训班，在征求意见、提高党务干部素质、借鉴先进经验基础上，提升了党建工作水平。
2、以学习宣传贯彻十七大精神为主线，全面推进理论武装工程。
公司党委继续以党委
召开
各种会议契机，对十七大精神进行宣讲，促进了广大干部职工对十七大精神的理解和把握，营造了学习十七大精神的浓厚氛围。到目前共宣讲14场，受教育人数975人。各基层党支部，结合实际，不断创新学习方式，如：明山供电分公司采取三位一体上党课的形式，取得了很好效果。
3、注重队伍建设，党员干部素质得到提升。
继续深入开展创建“四好”领导班子创建活动。通过加大干部教育培训力度，整合培训资源，有效促进了领导干部整体素质的提高和思想观念的转变。今年上半年，先后组织9名新提职中层干部和12名县区供电单位党政正职参加了省公司举办的企业中层领导干部和县区供电公司经理、书记培训班。同时，在加强党员队伍的教育管理上，我们注重增强先进典型的带动力，通过深入开展党内“双评”、“争先创优”竞赛、“廉洁勤政干部”评选等活动，树立了一批以王永生为代表的先进典型，营造了较好的争先氛围。在汶川大地震后“交纳特殊党费”活动中，广大党员踊跃参与，共有1267名党员捐款，占公司党员总数的98.4，捐款总额近20万元。今年上半年，提交党委讨论接收新党员11名、预备党员转正13名。在发展的11名新党员中，平均年龄39岁，有10人来自生产经营一线，7人具有大专以上文化，党员队伍结构进一步改善。
4、抓标治本，企业廉洁自律氛围浓厚。
公司党委注重加强理想信念和廉洁自律教育，从建设廉政文化入手，通过印发以“干事、干净”为主题的廉政教育《工作日志》，抓住重大节假日等敏感时期，寄送廉政卡、召开民主生活会、选树宣传廉洁勤政典型等，筑牢了广大干部的思想防线;通过建立健全内控制度，加大对流程关键环节的监督，规范重大事项决策等管理行为，堵塞漏洞，真正做到用制度和流程管人、管事、管物，筑牢了廉政建设的管理防线。通过全面开展“农网完善工程、报修情况、废旧物资管理”3项效能监察活动，参与全省“政务公开日”、“行风热线”活动及“一评一看”活动，深化行风建设优质服务工作，筑牢了权力制约防线。各基层单位采取不同形式加强党员干部队伍的廉洁自律建设。电建公司党委制定了《四好班子建设方案》、《中层干部管理办法》等制度，加强干部队伍建设。党委书记先后同6名中层干部进行了廉政谈话，提高了党员干部的勤政廉政意识;稽查局党支部根据自身专业特点，组织全体职工参观*监狱，听服刑人员现身说法，提高了干部职工遵纪守法意识。
5、全面落实“一岗双责”，党组织凝聚力得到增强。
公司党委坚持树立“大政工”理念，实行“一岗双责”，层层明确各级组织及人员的思想政治责任，将思想政治工作纳入到了管理决策和生产经营工作之中，通过加强对“一岗双责”执行情况的管理考核，促进了工作的落实。同时认真培育具有本电特色的企业文化，大力开展文明创建和道德建设年活动。充分利用“建局五十年、*有电百年”契机，加大新闻阵地建设，创刊《*电业》杂志，制作了40集反映“*有电百年、建局五十年“历史的电视片《世纪之光》。各基层党组织也分别围绕软实力建设，开展了形式多样、生动活泼、富有成效的活动。平山供电分公司认真落实一岗双责责任制，建立班子责任区，班子成员按分管工作范围对班组实行包保，既抓管理，又抓思想;门诊部党支部在5.12护士节之际开展了“无菌消毒技术大比武”活动;机关小车队党支部结合春、秋检，开展了“爱岗敬业，党员奉献日”活动等等，各项活动丰富了党内活动的内容、形式，增强了党组织的凝聚力和向心力。
6、抓好落实，“双百”主题实践活动深入开展。
开展“双百”主题实践活动是加强党的先进性建设的延伸与拓展，是公司党委今年工作的重心和主线。3月上旬，公司举行了“双百”活动的启动仪式，对活动进行全面部署。活动开展以来，党群部门围绕方案先后联合举办了以“知我企业、爱我企业、颂我企业”为主题的知识竞赛和第二届“阳光sd杯”歌手比赛等活动，在广大职工的积极参与下，营造了较为浓厚的活动氛围。各基层党组织对”双百”活动给予了高度重视，小市电力公司党委召开了全体党员参加的“双百”主题实践活动动员大会，通过举办“永恒的记忆”图片展，观看电教片《世纪之光》，在《小电信息》开设“双百”活动专栏，举办礼仪培训班等系列活动，推动了活动的深入开展;南芬供电分公司党支部发动广大干部职工，提出“我为‘双百’添光彩，我为‘双百’’做贡献”的号召，确定了电量增长、效益增收、形象增光的工作目标;电能计量中心党支部开展大客户计量装置特查活动，使计量管理工作更加信息化、精细化、标准化;车辆管理部党支部开展了全体党员和骨干参加的“售电量超百亿，我该做点啥?”大讨论活动;变电一工区以冬训为契机，组织开展变电运行汇报竞赛活动，提高职工的专业技能;变电三工区党支部结合“隐患排查”和春检前“五查”活动，对各变电所设备进行一次全面细致的特巡，合理安排作业任务，避免重复停电;客户服务中心本着“早投产、早受益”的原则，加快业扩方案受理速度，树立了良好的服务形象;溪湖供电分公司从加强内部管理、线损管理、合理安排春检计划和调整运行方式入手，通过分专业、不同角度的全员参与，促进售电量增长，同时注重发挥典型的作用，开展了“向王永生看齐争做岗位标兵”活动，通过在网页上设置典型事迹板块、在一楼悬挂光荣榜、组织岗位标兵外出学习考察等形式，较好地促进了职工“争做岗位模范，争做管理模范，争做服务模范，争做科技模范，争做团结协作模范”的热情，增强了职工的企业归属感和荣誉感。大用户局、营销部的广大职工也为“双百”做出了积极贡献。
在上周刚刚结束的省公司“一先三优”总结表彰大会上，公司囊括了“一先三优”表彰的全部奖项。其中，溪湖供电分公司获得了先进基层党组织称号、小市电力公司“双百”工程获优秀共产党员工程、王永生获得了优秀共产党员标兵、宋玉希获得了优秀党务工作者称号。王永生作为先进个人代表做了大会发言，省公司燕总给予了高度评价，并号召省公司系统广大党员向王永生学习，在平凡的岗位演绎不平凡的人生。
总之，公司党建工作在全公司各级党组织和广大党员的共同努力下，紧密围绕各项中心工作，发挥了较好的战斗堡垒作用，有力地促进了各项工作的顺利开展，取得了长足进步。但是，也应清醒地看到，我们目前所面临的形势依然严峻，公司党建工作问题仍然不少。6月中旬，公司党委组成4个检查组分别对所属36个党(委)支部进行了检查，从检查中我们发现，在党建工作上还存在许多不容忽视的问题：一是基础不扎实。个别党委(支部)书记对党建工作不够重视，没有把主要精力和时间用在抓支部工作和增强党组织的凝聚力上，导致基层支部工作不认真，党内活动效果不好，“”流于形式，甚至出现个别支部临时补纪录、“双评”活动走过场现象;二是认识不到位。少数基层党组织的领导干部还处在不想干、不能干、不会干的状态，责任心不强，精神不振奋，思想不解放，还不能适应公司加快发展的需要，少数党员固步自封、墨守陈规，缺乏开拓创新、争优创先意识;三是作风不严谨。少数党员干部怕苦畏难，学习不主动，自律不严格，存在着抓重点不落实、解难点不扎实、讲情况不真实的现象，在依法经营、规范经营上还存在问题;四是行为不先进。个别党员党性观念淡薄，缺乏奉献精神，在职工群众中评价不高、起不到先锋模范作用，甚至不如普通职工群众;五是机关党的建设十分松散，党组织的堡垒作用及待加强。这些问题，有的是新问题，有的是多年的欠账，我们必须正视问题，克服不足，进一步提高认识，增强紧迫感和责任感，切实发挥生力军和先锋队作用，全力保障和促进公司发展。否则，党组织就会在这样一种懈怠的状态下，丧失凝聚力和战斗力。
第二部分改革开放三十年本溪电业发展历程简要回顾
*年12月18日，党的十一届三中全会吹响了中国改革开放的号角，20*年，是中国改革开放30周年，6月中旬，本溪市召开了改革开放30年成就回顾座谈会，总结了*市改革开放以来所发生的巨大变化。开展纪念活动，实际就是对历史的总结，而总结历史是为了更好地加快发展。中国改革开放30年，需要总结，在这30年改革开放的伟大时代里，*电力事业的发展变化同样也需要总结。
改革开放的30年，*电力事业伴随着地方经济的发展，取得了长足发展和巨大成就，创造了令人瞩目的辉煌业绩。从*年开始，*地区电网进行了全面升压改造。*年以来，在经历了两网改造后，供电设备的大量增加和改进，使供电能力和供电质量都明显提高，截止20*年底，*供电公司拥有66kv及以上线路90条，总长1957.244公里。全公司66kv及以上变电所42座，变压器88台，总容量4128.03mva。
*年底，*电业局营业户数为2.8万户，售电量为13.6亿千瓦时，平均单价45.44元/千千瓦时，上缴利润4688万元，随着*地区经济社会的发展，售电量不断增长，尤其是国家实施东北老工业基地振兴战略以来，售电量连创新高。20*年末，营业户数达到32万户、售电量达到了88.72亿千瓦时，平均单价513.24元/千千瓦时、内部模拟市场实现利润2.92亿元，售电量比*年增长了6倍。
30年的发展历程，*电业局取得了物质文明和精神文明的双丰收。党员队伍不断发展壮大，*年，全局党员272名，目前，全公司党员达1298人。多年来，党委注重结合企业生产经营工作发挥党组织和党员队伍的作用，有力促进了企业的健康、持续发展。*年，*电业局优质服务受到了市领导的充分肯定，被誉为东北地区优质服务发祥地。八四年被评为省文明单位，八六年获全国思想政治工作优秀企业称号，八八年被授予市文明单位标兵。*年以来，从供电服务“八项承诺”到“十项承诺”，从提出“客户第一接待负责制”到建立“95598”语音呼叫中心，公司共取得市级以上优质服务荣誉31项，行风建设实现十二连冠。公司党委连续四次荣获*省先进党委，并于20*年6月首次被评为全国先进基层党组织。
读史使人明智，我们感悟30年的发展历史，感悟30年*电业的辉煌成就，感悟几代电业人致力发展的奋斗历程，为的是要更加明确时代赋予我们的使命，更加珍惜我们的事业、更加热爱我们的企业，将30年的历史积淀凝聚成促进企业实现再上新台阶的力量源泉和精神财富。
第三部分下半年党委主要工作：
20*年，是公司实现三年再上新台阶目标的第一年，当前，继续为抗震救灾做贡献，迎奥运、讲文明、树新风、创金牌服务等工作是各级党组织的重要政治任务，各级党组织要从战略的高度，用发展的眼光，正确分析当前面临的形势和挑战，以机不可失、时不我待的使命感和紧迫感，坚定不移地抓好“双百”主题实践活动的开展，充分发挥各级党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用和党群系统支持保障作用，为实现公司经营目标提供强大动力。
1、继续加强理论武装。继续将十七大精神的学习引向深入，当前，广大党员干部对于学习政治理论还存在认识上的模糊，只注重业务学习，忽视政治素质的提高。下半年，要从广大党员入手，加强以“十七大”精神为主的理论学习，采取兼职教师上党课的方式，举办9期党员培训班，并在每期班中选择不同岗位的党员对培训效果进行评价，在党员受教育率达到90%的基础上，切实提高培训质量。同时宣传部要切实负责抓好对二级理论中心组学习的指导和考核，对没按要求进行学习的单位、个人纳入月、季、年度的经济责任制考核中，逐步将学习变成一种习惯，使灌输式的方式向自觉学习的形式转变。
2、继续推动“双百”主题实践活动的开展。“双百”主题实践活动是贯穿党委全年各项活动的主线，要继续不断深化。截止6月30日，公司售电量完成近46.59亿千瓦时，完成全年指标的46.6%，比去年同期增长3.19%，从整个*地区看，两大钢铁集团的发展依然是影响公司售电量的最直接因素。一季度，由于受北钢部分高炉停产和拉闸限电的影响，电量增长缓慢，进入四月份，北钢逐步恢复生产，但两大钢铁集团的电量增长与预期相比仍然明显滞后。另一方面，公司在市场占有率方面没有明显提高，上半年全社会用电量有十几亿的电量来自于企业自备电厂。下半年，本钢计划新增的八号高炉受四川地震影响，建筑材料难以按期到货，将使高炉不能如期投产，实现100亿目标，形势严峻。但下半年北台钢铁公司新化肥项目正常生产，将使地区用电负荷有所增长，加上通过积极发展县域良性电力负荷、努力控制自备电厂的发电量，提高市场占有率等有力措施，我们依然有希望在*有电百年，*电业局建局50年之际，实现售电量突破百亿的目标。形势严峻，但希望仍在。在这里，党委号召全体党员同志们在各自的工作岗位上努力工作，特别是营销战线的广大党员，要切实转变观念，继续坚持抓大不放小的原则，要积极抢占市场，而不是坐等市场，要主动服务客户，而不是坐等客户，调动一切积极因素，迎难而上，为完成售电量百亿这一历史任务而努力奋斗。
各级党组织、广大党员对党委开展“双百“主题实践活动要有正确的认识，开展”双百“主题实践活动不是短期行为，是党委工作融入企业中心工作的有效载体，要树立长期作战、打持久战的思想，同时要加强对“双百”主题活动进展情况的跟踪报道、总结和考核工作，确保取得实效。
3、加强基层党组织和党员队伍建设。要继续认真贯彻公司党委制定下发的各项党建工作制度。日前，国家电网公司党组下发了关于开展“电网先锋党支部”创建工作的指导意见，按照要求，各级党组织要积极组织开创建活动，各基层党组织要定期组织开展党内活动，找准党建工作与各项主营业务的切入点，把开展党组织活动同促进生产经营有机结合起来，把是否完成本单位各项工作任务作为衡量党建工作成效的重要指标，真正落实“一岗双责”，做到“两结合，两促进”。
加强党建工作，必须扎实抓好党员队伍建设这一基础工程。各级党组织要按照以人为本的原则，切实尊重党员的权益、落实党员的主体地位，按上级要求全面推行党员党性定期分析制度。同时加强党员的思想政治教育，做好党员的发展工作，消灭无党员班组。通过开展形式多样的党内活动，落实党的激励关怀帮扶制度，增强广大党员的归属感、荣誉感和责任感，努力形成党委服务于支部、支部服务于党员、各级党组织和广大党员服务于职工群众的生动局面。下半年，将组建机关党委。
4、加强“四好班子“建设。抓好各级领导班子建设，是加强企业党建工作的首要任务，也是推进企业持续发展的重要前提。公司党委在部署开展“四好”领导班子创建活动以来，虽然有了良好开端，但就全公司而言，工作力度还不够，创建成效还不大，今后仍要持续深入地抓好“四好”创建活动，真正抓出实际成效来。要从明确创建思路、突出创建重点、注重考核评价等方面，深入开展好“四好”领导班子创建活动，形成长效机制。下半年，要继续抓好中层干部的培训工作，举办中层干部培训班，重点培训精细化管理、廉洁自律、室内拓展训练等内容，提高中层干部学习力和执行力;将适时召开“一岗双责”经验交流会及政工师论坛，推进“一岗双责”制度的落实。同时依据《领导干部管理办法》，加强干部的日常管理和年度考核，形成“靠实干出政绩、凭政绩用干部”的用人导向。
5、加强党风廉政建设。搞好党风廉政建设，发挥保证监督作用，是促进企业健康发展的重要保障，也是强化约束机制、爱护各级干部的重要措施。最近，中共中央颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系20*-2012年工作规划》，这是当前和今后一个时期推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件，党委要将贯彻落实这一工作规划作为加强党风廉政建设的重要任务，纳入党委建设总体部署之中，通过认真组织开展好“十个一”系列活动，巩固和发展全党抓反腐倡廉建设的局面。要继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，做好预防职务犯罪工作。下半年将组织参观*市警示教育基地，切实加强对各级领导干部、重要岗位人员和项目经营重要环节的监督与管理，重新划分六个工作站成员单位，通过检企联合，实现预防职务犯罪目的。在行风建设上，要全面推进窗口规范化建设步伐，深入开展“一评一看”活动，加强客户投诉的监督和考核，展示公司的品牌服务形象。
目前正在进行活动的第二阶段：调查问卷。双阳联社16个营业网点开展了大面积的问卷调查活动。深入到村屯、乡镇、街道、社区、医院、学校、超市、电影院、商贸城繁华商圈等处，问卷涵盖了老百姓最关心的金融热点、最紧迫的金融诉求、最想了解的业务品种以及对农村信用社的意见和建议等11个问题。调查对象涵盖了教师公务员，个体工商户、农民、学生等各行各业。被调查人群中，最小的年龄15岁，最大的75岁。9月30日，双阳联社认真汇总了调查问卷。4980张问卷的统计结果是：双阳区范围内老百姓最关心的金融问题前三个及占被调查人数的百分比分别为：个人贷款利率，占35.79％，“惠民卡”，占28.63％、“直补保”业务，占27.38％。市区调查结果显示，顾客最关心的前三个问题分别为：个人抵押贷款的流程及利率，41.31％，中小企业贷款的方式和期限，占37.59％、个人理财业务18.62％。调查结果还显示，18－35年龄段的顾客，使用频率最高的业务为“银行卡”、“短信银行”、“农信银汇兑”业务，最紧迫的金融诉求为“吉卡”何时可以开通“网上银行”；55岁－75岁年龄段的顾客，最关心的问题中排在第一位的为“定期存款利率”。
通过调查问卷，对老百姓金融现状进行了一次大“摸底”，为接下来两个阶段活动的开展指明了方向，明确了内容。调查问卷过程，也加大了信用社与老百姓的沟通与了解，对目标客户群体和潜在市场有了进一步的了解。切实体现了市场经济下，现代企业遵循市场规律，“问计于民”、“问策于民”的健全体制和灵活机制。
双阳联社作为县域经济的主体，网点多、业务全、辐射广的优势牢固树立了“农村金融主力军”的地位。此次“普及金融知识万里行”系列活动的开展，不仅是对顾客金融现状的一次“大摸底”，也是对当前市场经济条件下，现行财政政策和货币政策下，三农领域百姓消费动态及理财观念的一次大调查。不仅为接下来更好的服务百姓指明了方向，明确了目标，而且树立了双阳联社“立足三农、面向社区、服务城乡”的良好企业形象。
夯实城乡共建基础
“小李书记来了,快进屋,外面热!”8月16日,当李云寿来到永安镇景山村优抚对象唐礼万家时,唐礼万和妻子正在清算早上卖菜的零钱。
自开展“百机关包百村”活动以来,县教育局对口联系景山村,时任教育局工作人员的李云寿挂职村党支部副书记。村民们发现,这个“小李书记”一走马上任就背着相机,拿着笔记本,挨家挨户访谈,不久便和党员群众打成一片。
“小李书记”把该村的情况逐一摸排后,向县教育局提出了“改善基础设施、以菜富民兴村”的帮扶计划。很快,村里的16条主要道路、青年支渠进行了全段改造;成立专合组织,引进蔬菜品种;关心弱势群体,关注留守儿童……村里的面貌焕然一新。
在“百机关包百村”工程中,双流县254个县级机关党组织与254个村党组织结对,县级部门选派干部到经济发展缓慢村任党组织副书记、到结对联系村党组织任党建联络员,针对突出问题和薄弱环节,抓整改提高,促晋位升级。
引领助力企业发展
“机关的帮助,让企业有了家的感觉,我们也将积极向党组织靠拢。”不久前,双流县一医院党总支多次往返资阳等地,终于将成都小牦牛饮料公司3名党员的组织关系转到了双流,公司总经理黄明海十分感激。
在“百机关带百企”工程中,双流县级职能部门采取走出去、沉到底的方式,把为企业解困、推动企业发展作为“机关带企”重要抓手。该县经济局深入实施“大企业培育工程”和“中小企业成长工程”,及时解决企业在生产经营中的困难。西航港开发区管委会在园区成立政务服务分中心,为企业提供全天候、全方位、一站式联审办公服务。此外,县级职能部门把提升企业党组织整体功能作为“机关带企”的工作重点,与企业广泛开展组织共建、制度共建、活动共建等联建活动。
村企互动共创共享
“他们不仅是帮助解决了一个大学生的学费问题,更是拯救了一个家庭。”籍田镇西安村村民张群芳感激地说。
由于家庭贫困,张群芳在西南石油大学上学的侄儿巫攀面临辍学的困境。在“百企业助百村”工程中,县委统战部牵线,成都华阳建筑股份有限公司、四川双玻暖通实业有限公司、成都花雨实业有限公司分别与该村建立了对口帮扶机制。华阳建筑股份有限公司董事长漆贵春向包括巫攀在内的4名贫困大学生每年捐助6000元学费,公司一次性捐助了4名学生每月300元的生活费。今年9月,巫攀顺利到学校报到。
县委、县政府决定召开的这次新农村建设和一村一品建设“双百万户示范工程”动员会议，主要任务是安排部署实施新农村建设和一村一品建设“双百万户示范工程”的具体工作，进一步统一思想，明确任务，强化措施，加快推进新农村建设和一村一品发展，努力促进全县农村经济持续快速发展和农民收入稳定增长。下面，我讲四点意见。
一、统一思想，充分认识实施新农村建设和一村一品建设“双百万户示范工程”的重要意义
建设社会主义新农村是党中央、国务院提出的一项新的伟大工程，是做好“三农”工作的战略目标和根本要求。发展一村一品是新农村建设的有力支撑和重要抓手，大力实施“双百万户示范工程”，加快发展一村一品，对于推动农业稳定发展、加快调整产业结构、促进农民持续增收、繁荣农村经济，具有十分重要的意义。
（一）实施“双百万户示范工程”是全面推进新农村建设的突破口。2006年中央一号文件提出要围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针建设社会主义新农村，今年中央一号文件又把发展现代农业作为建设新农村的首要任务，要求把发展一村一品作为推进新农村建设、发展现代农业的重要抓手，进一步明确了发展一村一品在建设社会主义新农村工作中的核心地位。县委、县政府高度重视，先后多次召开县委常委会和政府常务会研究新农村建设和一村一品发展，先后印发了《山阳县社会主义新农村建设实施纲要》和《山阳县“十一五”一村一品发展规划》，确定了全县建设社会主义新农村和发展一村一品的具体思路和目标任务，突出抓了5个新农村试点村、3个一村一品样板村、12个示范村和130个推进村建设，取得了初步成效。但从试点示范的具体实践来看，全县建设新农村、发展一村一品的合力尚未形成，重基础设施建设轻主导产业发展的现象普遍存在，特别是少数乡镇和村组等、靠思想严重，制约了新农村建设和一村一品发展。实施“双百万户示范工程”，通过驻村指导员直接将政策、资金、技术带到村组，实现新农村建设、一村一品发展所需力量、项目、资金、技术等方面的有效整合，从而加快推进新农村建设和一村一品发展步伐。
（二）实施“双百万户示范工程”是加快产业结构调整、推进特色产业发展的有效举措。农村经济发展，产业是支撑。实施“双百万户示范工程”，通过驻村指导员长期驻村包户指导，以技术入股、资金参股、示范带动等多种形式，建立与农民群众和专业大户、产业协会、龙头企业风险共担、利益共享的利益共同体，及时将科技应用新技术、经营管理新理念和市场供求新信息送到企业、送到农村、送到农民手中，指导企业抓技改、抓创新，帮助农民学科学、用科技，引导企业、协会和农民规范生产、标准加工、现代经营，使新工艺、新品种、新技术、新理念及时转化为生产力，有利于促进农村产业结构调整和特色产业发展，有利于促进增加农民收入。
（三）实施“双百万户示范工程”是培养锻炼干部、转变干部作风、密切干群关系的有效途径。当前，有一些干部特别是年轻干部，讲起专业知识是行家里手，讲起思想观念是紧跟时代步伐，但是不懂群众讲话，不会群众语言，到了群众中间只会唱调子、喊口号，不知道怎样去做群众工作，不知道怎样帮助群众致富，影响了干部在群众中的威信，造成工作被动。实施“双百万户示范工程”，为广大干部深入群众、了解群众、帮助群众提供了一次良好机遇，为懂技术、善经营、会管理的干部深入基层、深入农户施展才华搭建了一个平台，也为县委、县政府培养干部、锻炼干部、发现人才找到了一条有效途径，对于提高干部素质，强化服务意识，转变工作作风，造就一支思想端正、作风过硬、素质优良、联系群众、求真务实的干部队伍具有十分重要的作用。
二、把握重点，明确实施新农村建设和一村一品建设“双百万户示范工程”的总体目标和工作任务
实施“双百万户示范工程”是加快新农村建设、促进农村经济发展的一个有效载体，必须紧紧围绕“兴富民产业、建文明新村、促和谐发展”这一主题，采取示范引导、整体推进的方法，坚持与新农村建设、扶贫开发重点村建设和科技特派员工作相结合，重点抓好一村一品拳头产品开发和优势特色产业发展，抓好村容村貌和农村生产生活条件改善，抓好农民素质培训和农村民主管理，培育一批一村一品示范户。通过“双百万户示范工程”的有效实施，使示范村实现主导产业明晰、生产条件改善、村容村貌整洁、社会和谐安定、农民增收致富，推动全县经济社会突破发展。
一要明确实施“双百万户示范工程”的目标任务。从今年开始，从县乡选派145名干部作为派驻示范村的驻村指导员，从乡镇选派145名干部协助包抓，具体负责抓好145个社会主义新农村和一村一品示范村建设，每个村每人每年至少抓好10户以上示范户。通过3-5年努力，示范村要达到“五有”标准，即有坚强的村两委会班子，有明晰的主导产业，有整洁卫生的村容村貌，有较为完善的保障体系，有一支知识型、技能型、创新型农民队伍。示范村农民人均纯收入增幅高于全县平均水平，从事主导产业的农户覆盖全村总农户的70％以上，示范户熟练掌握1-2门实用技术，主导产业收入占人均收入的80%以上，对周围群众具有较强的辐射带动作用，使全县“一村一品”发展形成“一户带多户、一村带多村、多村成基地、基地兴产业”的新格局。
二要把握一村一品发展的思路和重点。坚持“稳粮、兴药、优果、强牧、开发绿色产品、扩大劳务输出、发展生态旅游”的思路，按照“南羊北猪川道鸡，山地林果路边菜，浅山突出中药材，‘两河一路’农家乐”的总体布局，重点抓好以丹参、五味子、杜仲、连翘、柴胡、西洋百合为主的中药材产业发展，以核桃、板栗、柿子、茶叶、香椿为主的经济林果产业发展，以白山羊、瘦肉型猪、土鸡、笼养鸡为主的畜牧产业发展，以九眼莲、食用菌、魔芋、绿豆、芝麻为主的绿色无公害农特产品发展，以工程建筑、家政服务为主的劳务业发展，以天竺山、月亮洞、漫川古镇三大景区为主的生态旅游业发展。
三要加强农村基础设施建设。基础设施建设是实施“双百万户示范工程”的重要方面，是改善群众生产生活条件和村容村貌的有效手段。要坚持“因地制宜、突出特色，着眼长远、适度超前，符合政策、尊重民愿，一次规划、分步实施”的原则，指导示范村搞好新农村建设规划，坚决杜绝乱修乱建。要整合各类项目和涉农资金，捆绑使用，整村推进，重点向示范村集中，着力改善农村水、电、路、讯和生态环境等基础设施条件，为新农村建设和一村一品发展奠定良好基础。要建立农村环境卫生标准化管理办法，加强村容村貌整治，根除农村畜粪、垃圾乱堆乱倒等“脏、乱、差”的问题。
四要抓好农民的职业技能培训。培育造就新型农民是实施“双百万户示范工程”的前提和基础。要整合各类培训资源，继续组织实施好“农业科技入户工程”、“阳光工程”和“农村实用人才培训工程”，加快发展农村教育、文化、科技、卫生等社会事业，深入开展农民职业教育和技能培训，确保示范村培训入户率达到100％，确保每户有1—2人掌握一项实用农业技术或劳动技能，不断提高农民的综合素质，努力培养一批农村产业能手、能工巧匠、经营能人和科技带头人。要把实施“双百万户示范工程”与开展“商山深处党旗红”党建主题活动结合起来，与旗帜党委、标杆支部和红星党员“三树”活动结合起来，动员全县各级党组织和广大党员干部，积极投身于“双百万户示范工程”中来，使村党支部班子成为产业发展和农民致富的坚强战斗堡垒，使广大党员干部成为服务农民、服务新农村建设的先进标兵，使乡村科技人才和农村实用人才成为和谐新农村建设的带动力量。要积极推行村务公开，健全村民自治机制，充分调动农民参与社会管理、积极创业致富和发展社会事业的积极性和主动性。
三、明确职责，充分发挥好驻村指导员的作用
实施“双百万户示范工程”，关键在干部，关键在指导员。驻村指导员的选派工作尤为重要，关系到新农村建设和一村一品发展的成效。这次县乡抽调的145名驻村指导员，是经过单位推荐、组织人事部门考核、县委研究确定下来的，可以说抽调的干部都是政治思想上比较过硬、事业心和责任心较强、业务素质较高的干部。全体驻村指导员一定要深刻领会县委、县政府实施“双百万户示范工程”的重大意义，明确肩上担子的份量，扎扎实实做工作，努力在农村这个广阔的舞台上发挥积极作用，做出新的贡献。
一要明确下派驻村指导员的政策规定。这次下派的驻村指导员，原则上是一定三年。驻村指导员在驻村期间，保留原有工资福利、岗位和编制，参与村委会决策和日常工作。驻村指导员的年度考核，由组织、人事部门按驻村总人数13％的比例安排优秀名额，不占派出单位名额，考核结果记入驻村指导员档案。技术人员连续三年被评为优秀的，在同等条件下优先晋升职称和聘用。根据年度考核结果和平时工作表现，分等次对驻村指导员进行表彰奖励。驻村指导员驻村3年期满，主导产业收入和农民人均纯收入增长率超过全县平均水平20％的，根据工作需要，在同等条件下优先提拔使用。对驻村期间表现特别突出、成效特别显著的驻村指导员可以先行提拔使用，提拔后继续驻村从事技术指导工作，直到3年期满。
二要明确驻村指导员的工作职责。所有驻村指导员到村后，要突出抓好六个方面的工作。一是抓规划、定方案。紧紧围绕新农村建设二十字方针和一村一品发展“五有标准”，结合驻村实际，搞好发展规划，定好工作方案，做到有计划、有步骤地开展工作。二是抓示范、树典型。围绕“药、果、畜、茶、特色农产品”等农业优势产业和商贸、劳务、旅游等第三产业发展，与农户建立利益共同体，每年至少抓1-2个示范点和10个示范户，带动农民致富。三是抓好农村经济合作组织培育。按照《农业专业合作组织法》和《农民专业合作组织登记条例》的有关规定和要求，引导群众发展各类经济合作组织和专业协会，监督合作组织发挥外联企业、内联农户的主体作用，不断增强群众自我发展的能力。四是抓好订单农业发展。积极主动与县内外各大企业和客商联系，发展订单种植、订单加工、订单劳务，提高产业化水平，减少产业发展风险。五是抓好新型农民培训。每年至少培养20名懂技术、善经营的乡土科技带头人，不断提高农民群众建设新农村、发展一村一品的本领。六是抓好农村精神文明建设。配合抓好农村基层组织建设，组织开展好群众性精神文明创建活动，改陋习、树新风，营造民风淳朴、邻里和睦、文明和谐的新农村风貌。
三要明确驻村指导员的工作要求。结合驻村实际，建立驻村工作制度，明确驻村指导员的职责，是驻村指导员做好工作的保证。要建立驻村指导员汇报联系制度，定期召开驻村指导员工作情况通报会，及时交流总结经验，协调解决存在问题，确保驻村指导员顺利开展工作。要建立驻村指导员工作督查制度，经常了解驻村指导员的工作和生活情况，对由于业务能力、责任心等自身原因不能胜任工作的驻村指导员要及时予以调整。要进一步完善驻村指导员驻村保障机制，各乡镇和驻点村要为驻村指导员提供必要的工作和生活条件，真正使驻村指导员派得下、留得住。所有驻村指导员都要严格服从组织安排，主动接受当地党委、政府的领导、监督和管理，放下架子，虚心向基层学习，向群众学习，向实践学习，做到知实情、想实招、办实事，不断增强自身的综合素质，努力提高带领群众脱贫致富的能力和工作实效。
四要明确驻村指导员的考核要求。要切实加强对驻村指导员的考核管理，驻村指导员驻村期间每月驻村实际天数不得少于20天，每天都要认真填写工作日志，详细记录工作开展情况，各乡镇党委、村支部要对工作日志签注意见，作为驻村指导员年度考核的重要依据。县“双百万户示范工程”办公室要制订具体的管理考核办法，强化对驻村指导员的管理和考核，与驻村指导员签订目标责任书，加强平时督促检查，半年考察考核，年终严格考评，奖惩兑现。县委、县政府督查室要加强工作督查，每半年对“双百万户示范工程”进展情况进行一次督查评比，督查结果作为包抓单位、指导单位和所在乡镇年度工作目标责任考核的重要依据。
四、强化措施，切实加强对实施新农村建设和一村一品建设“双百万户示范工程”的组织领导
实施“双百万户示范工程”是一项系统工程，任务光荣而艰巨，各级各部门要切实加强领导，形成全县上下齐抓共管的良好局面。
一要加强组织领导。县上成立了“双百万户示范工程”实施领导小组，由县长杨萌同志任组长，县委副书记吴怀玉和副县长王立栋同志任副组长，相关部门和单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室与县一村一品办公室两块牌子一套人马，具体负责工程实施的组织、协调和日常管理。各部门要通力协作，密切配合，特别是各驻村指导员的派出单位要在财力、物力、信息、技术等方面大力支持驻村指导员的工作，真正从政治上、工作上、生活上关心他们、支持他们，鼓励他们安心在一线干事业。各乡镇也要由一名主要领导包抓“双百万户示范工程”实施，给每个村再抽调一名干部，协助驻村指导员抓好示范村各项工作的落实。
二要加强舆论宣传。县广播电台、电视台等新闻媒体要开设“双百万户示范工程”宣传专栏，及时宣传好典型、好做法和好经验，做到电视上有画面、报纸上有版面、广播上有声音、网络上有窗口、示范村有宣传栏，营造全县上下人人关注“双百万户示范工程”实施、关心支持驻村指导员创业的良好氛围。要充分利用各类农产品交易会、推介会等宣传交流平台，加大对我县农特产品的宣传推介力度，不断提高山阳特色农产品的知名度和市场占有率。
一、指导思想
为进一步宣传贯彻落实省政府《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》，确保重要会议、节假日期间和第四季度安全生产，市政府决定开展“法人代表安全生产双百日承诺”行动。通过宣传、教育、培训等方式和签订安全生产承诺书，全面落实生产经营单位安全生产主体责任，确保全市安全生产形势稳定好转，确保全市安全生产各项任务圆满完成，确保省第七次党代会、第四季度和明年双节、两会和“五一”黄金周期间(约200天，简称“双百日”)不发生重特大安全生产事故。
二、承诺书签订原则、范围及重点
(一)原则
1、属地监管的原则。
2、市政府政字〔**〕33号文件的规定。
3、负有安全生产监管职责的市有关部门协助各县市区政府，督促本行业企事业单位做好签订工作。
（二）范围及重点
1、重大危险源企业，包括贮罐区、库区、生产场所、压力管道、锅炉、压力容器、非煤矿山、煤矿、危险化学品、烟花爆竹、尾矿库、重点消防单位等。
危险化学品行业的重点是液氯、液氨等有毒气体的生产企业以及使用液氯、液氨数量较大且从事生产性活动的企业；剧毒化学品生产企业；列入重点消防单位的危险化学品生产、储存企业；氧气、氢气、乙炔、煤气、天然气等易燃易爆气体的生产、储存、使用单位。
烟花爆竹行业的重点是烟花爆竹生产企业，批发经营单位。
煤矿行业主要是年生产能力3万吨以下、3万吨以上煤矿；省、市直属煤矿。
非煤矿山主要是地下开采矿山；露天开采金属矿山；采石场；尾矿库。
2、相关企事业单位。
人员密集场所包括省、市、县确定的大型商场、市场、宾馆、影剧院、网吧、娱乐场所、学校、医院、车站等。
旅游、建筑施工、民爆器材、交通运输、林业、水务、城管、粮食、文化、卫生、教育、通信、房管、供销等行业企事业单位。
3、各县（市、区）自行确认的重点企事业单位。
三、活动安排
“法人代表安全生产双百日承诺”行动从**年10月10日至**年5月10日，分三个阶段进行。
(一)动员和承诺阶段(10月10日至11月5日)。
1、召开动员大会。在市、县、乡分别召开“双百日”承诺行动动员大会，党政主要负责人要出席会议，按照管辖权限，签订承诺书单位的主要领导人必须参加。全市动员大会在10月15日前召开；各县（市、区）以及市各行业、省部属企业动员大会在10月16日至20日前召开；乡镇在10月22日前召开。省将成立督导组，来我市检查指导工作开展情况，参加市、县动员大会并讲话。我市也将成立督导组参加县及重点乡镇动员大会，提出具体指导意见。
2、开展承诺书签订活动。各生产经营单位要广泛发动，法人代表在签订承诺书前，要召开全体职工大会，宣传此项活动的深远意义，当场在承诺书上签名，送交有关部门备案。有关部门和督导组参加会议。省、市、县督导组参加重点企业的签订仪式。全市承诺书力争在10月31日前全部完成，有特殊情况的，也必须在11月5日前完成。此承诺书一式四份，企业负责人、单位、主管部门、安监部门各保存一份，驻市省部属企业、市属企业的承诺书由市安监局汇总后，上报省安监局备案一份。
全市统一制定了承诺书样本，各县（市、区）及有关行业要结合实际情况，对承诺书进一步充实，突出行业特点，将《暂行规定》的具体要求与实际工作结合起来，内容要具体，既要突出安全投入、安全管理、安全教育、安全检查、隐患治理，更要突出安全责任、安全奖惩，严禁违法违规生产。
3、开展宣传教育培训工作。进一步加强生产经营单位落实安全生产主体责任的宣传教育，加强对其主要负责人的学习和培训工作，要将省政府《暂行规定》印发给生产经营单位，保证企业负责人人手一册，集中时间学习和培训，确保把规定和实际工作结合起来，取得良好效果。
(二)检查落实阶段(11月6日至**年4月10日)。
活动开展期间，市安委办将结合年度目标考核、两节和两会期间安全生产检查，对各级各部门、重点单位承诺书的实施情况进行督导，对生产经营单位进行抽查；各县(市、区)及市有关部门要对签订的承诺书登记建档，对生产经营单位承诺事项的落实情况进行检查，对检查出的问题挂牌督办，并按照承诺书的内容严格实施处罚。
(三)总结表彰阶段(**年4月11日至5月20日)。
省、市安委办将在各级各部门自查的基础上，进行考评，召开总结表彰大会。
四、工作要求
（一）加强领导，强化组织。为加强对行动的组织领导，全市成立活动领导小组，组长由市委常委、政法委书记、副市长戴占银担任，副组长由市政府副秘书长王秋民、市安监局局长刘彦更、市安监局副局长姚克来担任，市有关部门主要负责人为成员（具体名单附后），领导小组下设办公室，设在市安监局，负责日常具体工作。领导小组负责活动的动员、指导、督办工作，每月调度一次活动进展情况，对违反承诺的典型行为进行严肃处理。各级各部门也要成立相应的组织领导机构，并将机构设置情况于10月15日前报市安委办。
（二）明确职责，落实责任。“双百日承诺”行动，实行统一部署、部门负责。市、县政府对行动开展进行总体部署和统一督导，国有资产管理部门负责国有企业和国有控股企业的组织实施；交通、建设、城管、林业、水务、粮食、文化、卫生、教育、通信、旅游、房管、供销等部门负责行业内企事业单位的组织实施；安监、煤炭部门负责煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产企业以及驻市省部属企业的组织实施；质监部门负责对锅炉、压力容器、特种设备制造和使用企业的组织实施。组织及落实工作实行分级负责，各级各部门要依据职责分工，做好宣传、动员、组织、协调、督导等工作。有关部门要按照承诺书签订的范围，按照时间要求，组织企事业单位抓紧签订和上报备案。
（三）广泛发动，营造声势。要采取多种形式，充分利用报刊、电台、电视台等新闻媒体广泛宣传发动，统一思想，形成共识，宣传开展“双百日承诺”行动的重大意义和行动进展情况，特别要重点报道动员大会召开情况、督导组活动情况、首批企业签订承诺书情况，企业的安全生产新动向等内容。电视台、报社要开辟“双百日承诺”行动专栏，加大宣传报道的力度，在全社会营造良好的舆论氛围。
（四）精心组织，全面推动。安全生产“双百日承诺”行动既是当前安全生产严峻形势的要求，也是一项加强生产经营单位安全生产工作的重要措施，全市上下必须高度重视，把“双百日承诺”行动和“百日安全无重大事故”活动有效结合起来，制定好工作方案，有条不紊的抓好每一个环节的工作，使每一项工作都能做到按期保质保量的完成。
（五）加强调度，信息畅通。自活动开展之日起，各县（市、区）、市有关部门、重点企事业单位都要明确专人负责活动信息上报工作，每天上报签订承诺书的企业数量、工作进度、重要情况、典型事例、违法案件等。对工作进展较慢的县、乡要加强督导，确保工作尽快全面展开。省、市将创建“双百日承诺行动”专刊，及时总结和通报活动进展情况。
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