一、20****年劳动保障工作总结
20****年，是经济社会发展****规划的开局之年，也是我区劳动保障工作的强势推进年、制度完善年和基础夯实年。一年来，我区的劳动保障工作，在区委、区政府的正确领导下，在上级劳动保障部门的关心指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的****和十六届五中、六中全会精神，牢固树立科学发展观，按照“融入大****、建设新萧山、引领新发展”的要求，坚持“为民办实事、为民解难事”的宗旨，突出“就业再就业和社会保障体系建设”两个重点，紧紧围绕“”目标，着力推进“八项”工作，克难攻坚，创新举措，真抓实干，各项劳动保障工作取得了新的成绩，实现了劳动保障事业****时期的开门红，使我区的劳动保障工作继续走在省市前列。
（一）围绕实施城乡统筹就业，就业再就业工作扎实推进
20****年，我区将就业再就业工作放在经济社会发展更加突出的位置，以制定实施新一轮就业再就业政策为突破口，以帮扶城镇失业人员和征地农转非人员为重点，全面推进城乡统筹就业，就业再就业工作取得了显著成绩。全年累计新增城镇就业人员26180人，完成****市下达目标任务的162.6%；帮扶失业人员实现再就业19082人，完成****市下达目标任务的163.1%，其中就业困难人员8016人，完成****市下达目标任务的258.6%；组织失业人员培训5462人，完成****市下达目标任务的111.2%；城镇登记失业率为3.32%。
1、新一轮就业再就业政策出台实施。20****年7月，区政府制定出台了《关于进一步加强就业和再就业工作的实施意见》，《实施意见》以城镇失业职工，城镇其它失业群体及征地农转非人员中的“4050”人员为重点帮扶对象，实施税费减免、社保补贴、用工补贴、免费技能培训和小额担保贷款等优惠政策。在原政策的基础上，扩大了帮扶对象，增加了扶持项目，提高了优惠幅度，加大了帮扶力度。此后，我局会同有关部门又制定了12个就业再就业配套文件，形成了新一轮就业再就业政策体系。同时，我区加强了新一轮就业再就业政策的宣传，并认真加以贯彻实施，极大地促进了就业再就业工作的深入开展。
2、再就业资金落实到位。20****年，区政府明确，再就业资金从每年1000万元增加到20****年的1500万元，为失业人员实现就业再就业提供了资金保证。全年共有523家用人单位和2516名失业人员享受再就业扶持资金1330万元。共办理失业职工小额担保贷款手续57人次，共发放贷款193万元。
3、再就业帮扶工程深入开展。一是实施政府目标管理。把就业再就业目标任务分解落实到各镇街和区级有关部门，继续列入区委、区政府对镇街的年终百分考核内容，促进镇街和区级有关部门抓好就业再就业工作。二是开展“就业直通车”活动。全年开展4次“就业直通车”活动，把岗位、技能、政策、服务送到失业人员的家门口。三是强化再就业培训。确定了43家再就业定点培训机构，大力开展失业人员适应性培训、就业技能培训和创业培训，全年培训失业人员5462人，提高了失业人员的择业能力，为失业人员实现就业再就业创造了条件。四是开展个性化就业援助。全年发放《就业援助证》5242本。同时，公共职介窗口采取个性化的服务方式，主动为登记的就业困难人员联系用人单位，一起陪同面试，尽力帮助就业困难人员实现就业再就业。此外，20****年元旦和春节期间，上门慰问了300户特困失业家庭，送去慰问金及慰问品36.2万元。
4、失业人员动态管理明显加强。开展了失业人员隐性就业情况调查，通过失业人员登记数据与养老保险参保数据的比对，查出6935名在企事业单位工作并参保，而未办录用备案手续的隐性就业人员。针对这一情况，我区开展了企事业单位招工录用备案情况专项检查，对隐性就业的失业人员办理了录用备案手续，促进隐性就业“显性化”。全年办理失业人员录用备案人数10117人。
5、城乡统筹就业全面推进。把城乡统筹就业问题纳入新一轮就业再就业扶持政策之中，新一轮就业再就业政策专门就城乡统筹就业问题作出规定，将劳动年龄段内有劳动能力和就业愿望尚未实现就业的农村劳动力纳入公共就业服务范围。同时，对区内各类用人单位吸纳持《就业援助证》的征地农转非人员就业，以及持《就业援助证》的征地农转非人员从事个体经营，给予政策扶持。全年帮扶征地农转非人员实现就业3489人，农村劳动力实现转移就业1.59万人。我区城乡统筹就业试点工作顺利通过了省考核组的评估，并受到了一致好评。
6、劳动力市场建设规范有序。一是优化公共就业服务。开展了“进城求职，帮您解难”活动，免费发放印有求职注意事项、职介收退费规定、监督投诉电话等内容的“春风卡”，并免费提供政策咨询、择业指导、推荐诚信职介所等服务，引导求职者正确求职就业。二是加强民办职介所管理。通过建立并落实每月一次考核和每周一次讲评的制度，加强对劳动力市场内民办职介所的管理，确保劳动力市场正常有序运作。全年劳动力市场收集空岗信息204274个，推荐介绍151190人次，介绍成功50276人。三是举办人力资源交流会。全年举办人力资源交流会14次，为企业和求职者实现双向选择搭建平台。四是抓好新劳动力市场建设。完成新建劳动力市场地块的房屋赔偿、拆迁安置等工作，并向社会公开竞拍，落实了竞拍单位，预计20****年一季度可动工兴建。
（二）围绕构建社会保险“安全网”，社会保障体系建设实现突破性进展
1、养老保险和工伤保险全覆盖成果进一步扩大。年初在明确年度总目标和落实目标责任的基础上，对区内各类企业职工的养老保险参保率提出了新的要求，即到20****年底，国有企业（含已转制）职工的参保率要达到100%，“三资企业”及2005年度“百强企业”职工的参保率要达到90%以上，其他各类企业职工的参保率要达到80%以上。一年来，我区进一步加快了养老保险完全全覆盖的推进步伐，特别是企业社会保险费新征缴管理办法的实施，使养老保险全覆盖成果进一步扩大。全区全年新增参保企业4423家，净增企业职工养老保险参保人员54714人，完成****市下达目标任务的575.9%，到12月底，全区累计参保企业达12054家，参加养老保险的参保缴费人员达323019人，企业职工养老保险总参保人员达455726人。在20****年全省养老保险全覆盖工作情况每季通报中，我区的企业职工养老保险参保缴费人员和总参保人员两项指标均排列全省第一位。再加上机关事业单位参保人员、农村社会养老保险参保人员和征地农转非参保人员，全区共有60万人进入社会养老保险“安全网”。同时，工伤保险全覆盖成果得到进一步巩固，全区全年净增工伤保险参保人员31400人，完成****市下达目标任务的348.9%，到12月底，全区累计参加工伤保险的总参保人员达254115人。
2、失业保险和生育保险在全省率先实现基本全覆盖。20****年，区委、区政府将实现失业保险和生育保险基本全覆盖列入为民办的十件实事之一，到20****年7月底，我区在全省率先实现了失业保险和生育保险基本全覆盖，并提前完成了区委、区政府为民办的实事工程。全区全年净增失业保险参保人员达164082人，净增生育保险参保人员187475人，分别完成****市下达目标任务的238.6%和39.89倍。到12月底，全区累计参加失业保险总参保人员达279444人，参加生育保险的总参保人员达275627人。
3、医疗保险政策不断完善。出台了《关于调整基本医疗保险部分政策的通知》，将基本医疗保险统筹基金最高支付限额从6万元提高到10万元，降低了在社区医院就医发生医疗费的个人负担比例，并取消了规定病种门诊人员的起付线设置。同时，调整了企业退休人员门诊医疗统筹办法。我区以非公企业为重点，积极推进医保扩面工作，并出台政策，允许参加基本养老保险的非公企业职工以个人名义参加基本医疗保险，使医疗保险覆盖面进一步扩大。全区全年净增医疗保险参保人员41622人，完成****市下达目标任务的594.6%，到12月底，全区累计参加医疗保险的总参保人员达256449人。此外，我区进一步加大了医保运行的监管力度，查处医疗违规事件13起，对9家违规医疗单位和5名违规人员按规定进行了查处，共追回医保基金11.27万元。
4、社会保险基金实力大大增强。区政府发出了《关于进一步完善企业社会保险费管理办法的通知》，施行了“基数分离、计费分开、比例一费一定，收缴五费合征，社保负责审核，地税负责征收”的社会保险费计征办法，真正实施了按企业职工工资总额征缴社会保险费，不仅规范了用人单位的参保缴费行为，而且极大地提高了社会保险费的征缴率。全区全年收缴各项社会保险费19.5亿元，综合收缴率为99.9%，拨付各项社会保险基金11.6亿元，拨付率为100%。其中收缴企业养老保险费9.3亿元，拨付企业养老保险基金5.7亿元，当年积余企业养老保险基金3.6亿元，累计积余企业养老保险基金14.2亿元，企业养老保险基金的支付能力达到30个月；收缴基本医疗保险费3.6亿元，支付医保基金2.5亿元，医保基金累计结余3.2亿元；收缴失业保险费6272.4万元，支付失业保险基金867.8万元；收缴工伤保险费2651万元，支付工伤保险基金2161万元；收缴女工生育保险费1317万元，支付女工生育保险基金759万元。
5、新老征地农转非人员养老保障制度并轨工作基本完成。在认真抓好新征地农转非人员安置工作的同时，基本完成了老征地农转非人员的养老保障制度并轨工作，原征地农转非人员应并轨32827人，到12月底，实际已并轨29046人。全区累计共有826****名新老征地农转非人员办理了征地养老保险，其中44****2人已按月领取养老金。同时，从20****年9月1日起，我区将征地养老保险费标准由原来的24128元提高到31000元，征地养老金由原来的每月280元提高到每月310元，同时建立起征地农转非人员养老保险缴费标准正常调整机制。
6、企业退休人员社会化管理服务工作进一步深化。实现了社区企业退休人员社会化管理台帐的分类设置和网络管理，在退休人员中普及了“社会化管理服务联系卡”。开展了企业退休人员基本情况调查。分别将居住在****各老城区和余杭区的1334名和2名企业退休人员委托****市和余杭区代管，****市各老城区和余杭区也将186名企业退休人员委托我区代管。组织了1250名企业退休人员开展“萧山一日游”活动。元旦、春节期间上门慰问了250户特困退休人员家庭，送去慰问金和慰问品27.5万元。提高了企业退休人员普发的节日慰问费，从原来的每人每年150元提高到每人每年300元（中秋节100元，春节200元）。发出了《关于开展全区企业退休人员健康体检工作的通知》，从20****年起，每两年对企业退休人员进行一次健康体检。全区累计办理社区登记的企业退休人员达39375人，登记率达99.9%；办理转制事业单位退休人员社区登记7****人。累计向各镇街移交档案37663份，移交率为99%。对部分异地居住的退休人员和征地农转非人员进行了领取养老金资格认证，共查实冒领养老金及生活费等违规案件9起，追回养老保险基金1.16万元。对企业退休人员养老金的计发办法进行了改革，调整了养老保险个人帐户的规模。为37572名企业退休人员增加人均每月127.8元养老金。
（三）围绕“融入大****”，“同城同待遇”步伐加快
按照****市和区委、区政府关于加快融入****大都市，尽快实现“同城同待遇”的部署，20****年，我区本着“积极稳妥、逐步接轨”的原则，加大了劳动保障“同城同政策、同城同待遇”的推进力度，20****年又有5项劳动保障政策待遇实现与****主城区“同城同政策、同城同待遇”。
1、失业保险。20****年在全区所有企业实行失业保险制度的同时，先后2次调整了失业保险金待遇。第一次在3月份，将失业保险金待遇从原来的434元/月提高到469元/月。第二次在10月份，将失业保险金待遇从原来的469元/月提高到525元/月，从20****年9月1日起补发。
2、工伤保险。20****年3月起，将一次性伤残补助金、伤残津贴、遗属供养等工伤待遇的计发基数，由原来按上年度全省职工平均工资为待遇计发基数，调整为按本人实际缴费工资计发。
3、生育保险。20****年3月起，对生育保险待遇作了较大幅度的调整，由原来的女职工计划内生育定额补贴2500元，调整为女职工计划内生育享受生育生活津贴、生育医疗补贴、计划生育手术费三个方面待遇。
4、企业退休人员门诊医疗保险。20****年11月，区政府发出《建立企业退休人员门诊医疗保险实施办法的通知》，对我区企业退休人员的门诊医疗费用报销办法作出调整，规定企业退休人员在当年个人帐户金额用完后，进入自负段（300元），超过自负段的门诊医疗费，按医院级别报销82%-92%，与****市主城区企业退休人员门诊医疗保险接轨。
5、农婚知青晚年生活补助。将女性农婚知青晚年生活补助费的享受年龄从原来的55周岁调整到50周岁，同时，农婚知青晚年生活补助费由原来的非农人员210元/月提高到250元/月，农村户籍人员130元/月提高到210元/月。
（四）围绕建设和谐劳动关系，劳动关系调整力度进一步加大
一是加强劳动合同管理。首次将企业劳动合同签订情况列入对镇街考核，并通过加强日常检查督促和开展专项检查等措施，提高劳动合同签订率和鉴证率。据初步统计，全区企业劳动合同的签订率为93.01%。在****市组织的企业劳动合同签订情况抽查中，我区被抽查的3家企业劳动合同签订率为100%，鉴证率为100%。20****年，签订集体合同的企业达2022家。二是加强工资分配宏观管理。签订工资集体协议1404份，涵盖企业4525家；对实行工效挂钩的51家企业进行了结算，下达了20****年工效挂钩基数；公布了318个工种的劳动力市场工资指导价位；两次调整了企业职工最低工资标准，将企业职工最低工资标准由原来的每月620元调整到每月670元，再调整到每月750元。扩大了建筑施工企业工资保障金制度的覆盖面，累计共有177家建筑施工企业缴纳欠薪保障金8014万元。全区共为职工追回被拖欠或克扣的工资1400余万元。三是加强劳动保障监察。劳动保障监察力度进一步加大，全年共受理举报投诉案件792起；日常巡查企业729家；先后开展了整顿劳动力市场、规范劳动用工行为、禁止违法使用童工、规范工资支付行为等6次专项检查，对418家企业和职业中介机构进行了检查，发出218份限期整改指令书；完成企业劳动保障书面资料年审3675家。劳动保障监察全年共立案查处违法案件28起，收缴罚没款23.9万元，查处非法使用童工22人。启动应急预案9起，涉及人数863人，涉及金额193.8万元。评选并公布了95家2005年度区级劳动保障诚信企业。同时，在26个镇街和经济技术开发区及临江工业开发区全部建立了劳动保障监察中队，实行了劳动用工网格化管理，进一步加强了劳动保障监察力量。四是加强劳动争议处理。在全区411个行政村和110个社区全部建立劳动关系协调小组，明确了工作人员。组织了22名人员参加省劳动保障厅仲裁员资格培训，使各镇街均有1-2名兼职仲裁员。在区总工会和靖江镇分别设立了劳动争议仲裁派出庭，使全区的劳动争议仲裁派出庭达到12个；并委托临浦、戴村片司法所仲裁派出庭进行开庭审理，调解处理劳动争议案件36件。同时，积极做好重大劳动争议案件的处理工作，做到提前介入，及时处理，平息事态。全区全年协调处理各种劳动争议案件4690件，（其中镇街和村、社区协调处理4257件，区仲裁委立案处理433件），涉及当事人9375人，为劳动者和用人单位挽回经济损失4343.9万元，其中为劳动者追回经济损失4054.9万元，劳动争议处理工作在规定时效内结案率达到100%，有效地控制和避免了劳资矛盾的激化。五是加强未成年工劳动保护。严格未成年工的使用和管理，组织未成年工劳动保护情况专项检查，要求企业严格执行未成年工特殊保护的规定。全年审核登记企业招用未成年工1486人。审核办理各类技工学校毕业生户口迁移手续151人。六是加强对企业转制指导。帮助指导5家转制企业做好职工解除劳动合同后的各项政策解答和劳动关系的处理工作，审核办理职工解除劳动合同83人。安置干部家属34人。共审批特殊工种提前退休409人，认定特殊工种工作年限422人，更改企业退休人员连续工龄1****5人。七是加强工伤案件处理。受理工伤认定申请3619件，工伤认定结案3525件，工伤案件在规定时间内结案率和准确率均达到100%。组织伤病残人员体检1398人，劳动能力鉴定1370人。八是加强劳动保障法制建设。深入贯彻实施《行政许可法》，完成了行政执法依据的清理工作。办理行政复议、行政诉讼案48件。举办劳动保障法律法规培训班7期，参加培训人员达1050人。组织劳动保障法律法规宣传咨询4次，接待咨询群众4000余人次，分发宣传资料5500余份。九是加强劳动保障工作。全年受理****市长公开电话交办262件，区长公开电话交办56件，受理群众来信852件，来电2350件，接待来访群众11250批226****人次，其中5人以上群体上访561批6481人，及时反馈率和满意率均为100%。
（五）围绕提高劳动者技能素质，职业技能培训工作全面推进
一是超额完成年度“万名职工职业技能培训”任务。大力实施年度“万名职工职业技能培训”工程，加大职业技能培训工作力度。全年共举办职业技能培训班349期，参加培训后鉴定发证人数达20963人，其中举办基础班114期，发放结业证书6884人；技工培训班235期，发放《职业资格证书》14****9人，其中初级工6621人，中级工6381人，高级工及技师1****7人，完成****市下达目标任务的102.6%。二是进一步提高培训鉴定工作质量。认真贯彻上级关于培训鉴定工作的要求和规程，进一步完善培训鉴定质量保证体系，在扩大培训规模，增加培训总量的基础上，规范培训鉴定程序，实行统一标准，材，统一试题、统一考务，狠抓培训鉴定质量，不断提高《职业资格证书》的权威性和社会的公认度，提高培训鉴定的质量。同时，对民办培训机构进行严格管理，撤销了1家不符合办学要求的培训机构，并新审批设立了1家数控车床培训单位。三是积极开展技能比武。会同有关部门开展数控车床工、电焊工、计算机操作工、汽车教练等10个工种的技能大比武，其中主办了数控车床工、电焊工、计算机操作工3个工种的技能比武，对一、二、三等奖获得者直接颁发了高级工证书，推动企业职工“学技术、钻技术、精技术”的积极性。四是大力实施农民技能培训工程。组织举办了18个工种1****期征地农转非人员培训班，免费培训6415名征地农转非人员，完成****市下达目标任务的183.3%，完成区委、区政府下达目标任务的128.3%。三年共培训征地农转非人员19857人，基本完成了全区征地农转非人员轮训一遍的工作任务。同时，对已在二、三产业就业的9127名农民工进行了素质培训，完成****市下达目标任务的130.4%。从9月起，积极开展外省来萧务工者职业技能培训，到12月底，培训外省来萧务工农村劳动者8716人，完成****市下达目标任务的100.2%。
（六）围绕培养实用型技能人才，技工学校教学管理不断加强
萧山技工学校坚持“校企联合”的办学思路，进一步加强教学管理，提升技校学生的技能水平，呈现出实习生和毕业生连续9年供不应求的喜人局面。一是加强学校管理。20****年招收了439名新生。在对全体学生开展法律和道德教育的基础上，实行教师24小时值周制度和班子人员值日制度，加强对在校学生的管理。同时，专门制定校外实习学生安全规定，并与企业和家长签订实习期间共管协议，定期走访了解学生实习情况，确保教学、实习工作有序进行。二是加强师资队伍建设。认真落实师德师风教育，加强教师队伍的思想作风建设。大力开展教研活动，通过相互交流教育经验和开展教育竞赛等活动，进一步提高教师的教学质量。三是加强学生技能培训。在抓好基础文化教育的基础上，十分突出技能教育这一重点，使学生成为有一技之长的实用型技能人才。在技工学校****届321名毕业生中，中级率达84.4%，推荐就业率高达97.5%。20****年，技工学校03级学生徐军和钱佳夫两位同学荣获我区首届“职教学子”称号，其中徐军同学被评为****市首届“职教学子”称号并获二等奖。
（七）围绕劳动保障平台建设，劳动保障基础进一步夯实
一是劳动保障信息一体化建设工程全面建成启用。按照“向上接轨、向下延伸、中间整合”的工作思路，建立了社保、就业、劳动管理信息数据交换中心，并全面建成了由领导决策系统、社会保险网上申报系统、劳动保障投诉管理系统、就业事务管理系统、社区服务系统、劳动保障网站改版等六大子系统组成的劳动保障信息一体化工程，形成了资源整合、数据统一、信息共享、功能完备的劳动保障信息一体化系统。并于8月18日，召开了萧山区劳动保障信息一体化工程的开通仪式。到12月底，已有113家企业开通了社会保险网上申报系统，劳动保障投诉管理系统连接到26个镇街，就业事务管理系统和社区服务系统连接到26个镇街和72个社区。劳动保障信息一体化工程的建成启用，大大提升了我区劳动保障信息化管理水平。二是劳动保障站（室）建设不断加强。在衙前镇建成了场地宽畅、设施完备、功能齐全的劳动保障管理站，区政府在该镇召开了镇街劳动保障管理站建设现场会，要求各镇街以衙前镇劳动保障管理站为样板，按照机构、人员、经费、场地、网络和工作“六到位”的要求，加快劳动保障管理站建设。同时，在7个社区新建了劳动保障服务站，社区劳动保障服务站增加到72个。在2005年全区所有行政村建立劳动保障管理员的基础上，20****年有近一半的行政村建立了劳动保障服务室，已有180个行政村建立了劳动保障服务室，占行政村总量的43.8%。与此同时，还分期分批对部分镇街、社区劳动保障站工作人员和村级劳动保障管理员进行了政策业务培训，提高了他们的业务水平，为进一步夯实劳动保障基础奠定组织保证。三是劳动保障宣传信息工作成效显著。积极抓好宣信息传工作，结合劳动保障重点工作，制作播出《就业•保障》电视专题节目26期，在萧山日报刊登《就业•保障》专版12期，营造了浓厚的劳动保障工作氛围。我区劳动保障宣传工作获得全国劳动保障系统宣传先进。我区有关劳动保障内容的3篇信息，分别得到陈加元副省长、王国平书记和王金财书记、郑荣胜区长、谭勤奋常务副区长等省市区主要领导的批示表扬，对我区劳动保障工作所取得的成绩予以充分肯定。
（八）围绕提升干部职工政治业务素质，主题教育活动取得明显实效
根据区委的统一部署，我局结合劳动保障工作实际，卓有成效地开展了创建学习型机关（单位）和“勤在实处、廉在前列”主题教育活动。一是制定方案，层层动员。及时召开党委、行政班子会议，成立了领导小组，制定了有针对性的活动方案，出台了《关于在全局系统开展创建学习型机关（单位）活动的实施意见》，转发了区委办《关于在全区开展“勤在实处、廉在前列”主题教育活动的通知》。在此基础上，在局系统内层层召开动员会议，使主题教育活动不留死角、深入人心。二是创新载体，开展活动。结合劳动保障工作的特点，深入开展了“强素质、争一流”为载体的创建活动。在具体的活动开展上，我局按照要求建立了图书阅览室；开展了读好一本书活动；组织全系统人员听社会主义荣辱观辅导讲座；全系统人员以支部为单位收看了学习辅导录像，并分三个层面开展了“学习、增强党性、促进工作”为主题的学习讨论；举行了“迎七一”歌咏晚会；举办了学习征文比赛；组织局机关全体党员进行廉政党课教育。通过主题教育活动的开展，使全系统干部职工的学习积极性明显提高，学习氛围更加浓厚，服务质量和办事效率进一步提高，廉政意识显著增强，政治业务素质有了新的提高，有效地促进了各项劳动保障工作的顺利开展，进一步提升了劳动保障工作在人民群众中的满意度。顺利通过了区直机关党工委组织的创建学习型机关考核，并受到了好评。
回顾一年来的劳动保障工作，虽然取得了一定的成绩，但深入分析我区当前整个劳动保障工作形势，仍然存在着不少困难和问题，主要有以下四个方面：一是就业再就业形势依然严峻。由于我区就业再就业总量压力较大，就业的结构性矛盾较为突出，同时存在劳动者就业稳定性不强等问题，因此，整个就业再就业形势仍然不容乐观。二是部分企业用工行为不够规范。部分企业经营者劳动保障法制意识不强，加之企业单纯追求经济利益，安排劳动者严重超时加班和拖欠克扣职工工资等侵权现象屡禁不止，劳动纠纷较多，在一定程度上影响了我区的劳动用工环境和社会稳定。三是工伤案件大量增加。由于工伤保险实现了基本全覆盖，导致申请认定工伤的案件大量增加。20****年，全区受理工伤认定申请3619件，同比增长66.7%，反映了我区的安全生产形势仍然较为严峻。四是劳动保障服务平台不完备。一方面，大多数镇街劳动保障站还只有一到二个办公室，没有达到****市规定的服务场地要达到50－70平方米的要求，更没有开设劳动保障服务窗口，工作场地严重不足。另一方面，一些镇街劳动保障管理站工作人员不足且兼职过多，影响了劳动保障工作的有效开展。
二、20****年劳动保障工作意见
20****年，是深入贯彻科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的落实之年，也是我区****规划实施的基础之年。我区劳动保障工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会精神，以科学发展观统领各项劳动保障工作，紧紧围绕“和谐社会建设”这一主题，全面实施“三个五”战略，即按照我区劳动保障事业****规划确定的“建立健全五大体系”的总目标，深入推进“五大”工程建设，全面完成“五个一”工作任务，推动我区劳动保障事业的新发展，为我区建设富裕和谐的现代化强区创造良好的劳动和社会保障基础。
健全“五大”体系：城乡统筹的就业服务体系；与经济发展水平相适应的社会保障体系；和谐劳动关系的调整体系；职业技能培训体系；劳动保障三级管理网络体系。
推进“五大”工程：实施积极的就业政策，全面推进城乡统筹就业工程；加快完善社会保障制度，深入推进社会保险全覆盖工程；积极构建和谐劳动关系，全力推进劳动者维权工程；着眼提高劳动者素质，大力推进职业技能培训工程；加快劳动保障基础建设，着力推进三级服务网络工程。
完成“五个一”任务：确保失业人员实现就业再就业一万人以上；确保五项社会保险各净增参保一万人；确保培训技能人才一万人以上；创建一个稳定和谐的劳动关系；形成一张区、镇街、社区（村）三级劳动保障管理服务网络。
（一）实施积极的就业政策，全面推进城乡统筹就业工程。要深入贯彻“就业优先”战略，把扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标，实现经济发展和扩大就业良性互动。要认真贯彻执行“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的就业方针，实施积极的就业政策，全面推进城乡统筹就业工程，努力帮助城镇失业人员、征地农转非人员和农村富余劳动力实现就业再就业，重点解决零就业家庭的就业问题，全年帮扶城镇失业人员实现就业再就业1万名以上，把城镇登记失业率控制在4%以内。一是要深入贯彻新一轮就业再就业政策。在广泛宣传的基础上，要认真贯彻落实，用足、用好新一轮就业再就业政策。同时要针对实施过程中出现的新情况和新问题，积极研究解决方案，不断充实完善，为失业人员提供更加宽松的政策环境，用优惠政策来促进就业再就业工作。二是要切实加强再就业帮扶。要以“4050”城镇失业人员和征地农转非人员，夫妻双失业家庭、单亲失业人员为主要援助对象，切实加强再就业帮扶，重点解决零就业家庭的就业问题。要多渠道开发就业岗位，大力开发社区公益性岗位，为就业困难人员实现再就业创造机会。要深入开展“就业直通车”和“充分就业社区”活动，切实抓好“一对一”结对帮扶，推荐介绍就业困难人员就业每年不少于2次，尽力帮扶就业困难人员实现就业再就业。要鼓励支持失业人员自主创业、自谋职业，减轻就业再就业压力。要强化就业再就业目标责任制考核，促进各镇街及有关部门进一步加强就业再就业工作。三是要扎实推进再就业培训。要切实加强失业人员适应性培训，引导失业人员树立市场就业意识，转变就业观念。要大力开展技能培训，结合市场需求和失业人员特点，采取“订单式”培训模式，增强再就业培训的针对性，提高失业人员的择业能力。要积极推进创业培训，对有创业愿望和具备创业条件的失业人员开展创业培训，并做好一系列后续服务，充分发挥创业带动就业的倍增效应。四是要不断强化城镇失业人员动态管理。要完善失业登记制度，并依托基层劳动保障站，开展一年一次年检，半年一次分析，全面掌握城镇失业人员的基本情况，以达到既能促使隐性就业的失业人员显性化，又能使真正的失业人员得到有针对性地再就业帮扶的目的。五是要全面推进城乡统筹就业。在抓好城镇失业人员就业再就业工作的同时，要注重有就业愿望的农村劳动力的就业问题，引导和帮助农村劳动力向非农产业转移。在开展农村劳动力分户调查的基础上，各镇街要按照“一户一岗”的要求，研究制定促进农村劳动力实现就业的配套政策，发动当地骨干企业积极吸纳农村劳动力实现转移就业，确保农村劳动力实现转移就业1.6万人。六是要进一步优化公共就业服务。要按照“新三化”的要求，全面推进“以人为本”的就业服务，提高公共就业服务的质量和效率。要充分发挥劳动力市场在劳动力资源配置中的基础性作用，加快新劳动力市场建设，积极拓展镇级劳动力市场，尽快形成城乡一体的劳动力市场格局，为用人单位和劳动者实现双向选择搭建平台。同时，要实现每个镇级劳动力市场都有公共就业服务窗口，为当地的城乡劳动力提供免费的择业指导、职业介绍等公共就业服务。要规范职业中介行为，督促各类民办职业中介机构为城乡劳动者提供诚信、有效的就业服务。在此基础上，要加快建设覆盖城乡的劳动力市场用工信息体系，方便城乡劳动者就近、就便实现就业。
（二）加快完善社会保障制度，深入推进社会保险全覆盖工程。要坚持深化全覆盖成果和完善制度协调推进，着重抓好以下六个方面工作：一是要进一步深化社会保险全覆盖工程。在企业职工养老保险、工伤保险、失业保险和生育保险实现基本全覆盖的基础上，要巩固、发展四项社会保险的基本全覆盖成果，按照“全员参保、应保尽保”的目标要求，全力推进四项社会保险完全意义上的全覆盖。同时。要进一步扩大医疗保险覆盖面，20****年要确保企业职工养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险各净增参保人员1万人，继续保持全省领先地位。二是要切实增强社会保险基金实力。要认真贯彻实施社会保险费新征管办法。一方面，对已在地税登记纳税，但未申报缴纳社会保险的企业，全部纳入社会保险参保范围，确保单位的社会保险参保率达到100%。另一方面，从20****年1月1日起，所有用人单位统一按不低于本单位全部职工工资总额的65%为基数征缴社会保险费，进一步规范用人单位社会保险的参保缴费行为，切实增强社会保险基金的实力。同时，要加大财政对社保事业的投入，多渠道筹集社会保险基金，逐步做实养老保险个人帐户，提高社会保险基金的支付能力。三是要不断完善基本医疗保险制度。要全面实施企业退休人员门诊医疗社会统筹办法，切实做到与****市本级的“同城同政策、同城同待遇”。要扩大企业职工门诊医疗统筹的覆盖面，解决职工的门诊医疗问题。四是要逐步理顺企业退休人员管理服务关系。要加强对镇街和社区企业退休人员管理服务工作的指导，不断强化镇街和社区二级组织的服务功能，充分发挥镇街和社区在企业退休人员社会化管理服务中的作用。同时，要按照“属地管理”的原则，逐步将居住在****的我区退休人员社会化管理服务工作全部委托****社保部门代管，并妥善处理好移交过程中的各项工作，使广大企业退休人员就地就近得到良好服务。五要建立新型农村社会养老保险制度。要按照个人缴费为主、财政补助为辅的筹资办法，建立符合我区实际的新型农村社会养老保险制度，积极引导纯农民参加新型农村社会养老保险，逐步保障我区纯农民的晚年基本生活。六是要进一步贯彻落实征地农转非人员养老保障制度。在完成新老征地农转非人员养老保障制度并轨工作的基础上，要进一步贯彻落实征地农转非人员养老保障制度，加快安置工作的推进步伐，使新产生的征地农转非人员及时得到安置，有效保障征地农转非人员的晚年基本生活。
（三）积极构建和谐劳动关系，全力构建劳动者维权工程。要本着一手抓维稳，一手抓维权的工作理念，切实维护劳动者的劳动保障合法权益，大力构建和谐稳定的劳动关系。一是要全面推进全员劳动合同制度。要督促各类企业与全部职工签订劳动合同，不断提高劳动合同的签订率，确保全区各类企业劳动合同的签订率达到92%以上。同时，要进一步推进集体合同制度。二是要认真抓好企业劳动用工管理工作。要指导帮助企业依法制订内部劳动规章制度，督促企业加强女职工和未成年的劳动保护工作，按规定执行休息休假等工时制度。同时，要进一步加强劳动关系三方协调工作，维护和谐稳定的劳动关系。三是要进一步规范工资支付行为。要认真贯彻落实各项工资保障制度，扩大欠薪保障金制度的覆盖面，在租赁厂房企业中推行欠薪保障金制度，有效监督和规范企业的工资支付行为。要大力开展清欠职工工资的专项检查，加大对企业拖欠克扣职工工资行为的处罚力度。同时，要加强对各类企业工资收入分配的宏观指导，抓好劳动力市场工资价位的收集、整理和工作，加强企业工资收入分配的监督，严格执行最低工资制度，提高低收入者的收入水平。要积极推进企业工资集体协商协议的签订工作，20****年新增签订工资集体协商协议的企业100家。四是要扎实做好工伤认定工作。要认真细致、规范有序地做好工伤认定和工伤处理工作，使工伤认定在规定时效内结案率达到100%，认定的正确率达到100%。要及时处理工伤纠纷，切实维护工伤职工的合法权益。五是要进一步加大劳动保障监察力度。要切实加强劳动保障日常巡查、专项检查和举报专查工作，进一步扩大劳动保障年审范围，在8个镇街实现企业劳动保障年审全覆盖。要重点做好企业拖欠或克扣职工工资、不签订劳动合同、拒绝参保缴费、严重超时加班等违法行为的查处工作，进一步加大劳动保障监察的处罚力度，做到结案率和正确率均达到100%。要进一步完善劳动保障监察“网格化”管理，在镇街建立劳动保障监察中队的基础上，健全村级劳动保障监察协查员队伍，同时聘请社会人员担当劳动保障法律监督员，真正形成劳动保障监察责任网格体系。要大力推进企业劳动保障诚信建设，在全区企业中营造劳动保障诚信氛围。六是要不断强化劳动争议处理工作。要重点做好大案、要案的处理工作，特别是对群体性劳动争议案件，必须做到特事特办，及时化解矛盾，防止矛盾激化和群体上访事件的发生。要进一步提高办理劳动争议案件的效率和质量，确保在40个工作日内办结劳动争议案件，做到规定时间内结案率达到100%，年结案率达到95%以上。要加强对基层劳动争议协调组织和调解员的管理和业务指导，充分发挥他们在劳动关系协调中的作用。要抓好劳动关系调解的试点示范工作，带动其它的基层劳动关系协调组织积极做好劳动关系调解工作，使更多的劳动争议案件调解在基层，处理在萌芽状态，真正达到“小案不出企业，中案不出村，大案不出镇街”的目标。七是要切实加强劳动保障法律法规宣传教育。要运用各种工具，采取多种形式，大力宣传劳动保障法律法规，提高企业经营者劳动保障法律意识，促使他们自觉遵守劳动保障法律法规，使更多的劳资纠纷和矛盾由事后处理变为事前预防。
一、工作开展情况
（一）2004年元旦、春节期间为使农民工拿到工资及时返乡，开展了针对拖欠农民工工资举报案件的专项监察工作，并实行了全盟各级劳动保障监察24小时值班和清理拖欠日报告制度。春节前仅20多天的时间，全盟受理举报“拖欠”农民工工资案件21件，追回被拖欠的工资70余万元，涉及农民工500余人。由于制度健全工作到位，措施得力，在此期间全盟没有发生一起农民工滞留当地或越级上访事件。
（二）今年四、五两月，根据自治区人民政府的统一部署，开展了用人单位执行劳动保障法律法规监督检查活动。此次大检查规格之高，涉及面之广，检查内容之全面，工作度之大，是前所未有的，取得的成效也是非常显著的。本次劳动保障法律法规监督检查活动，由各级政府牵头，大检查领导小组办公室设在各级劳动保障局劳动监察科（股），具体负责工作方案的制定和各项工作的组织落实。为使工作开展的扎实、有效，我盟从各级工会、建设、工商、监察等部门及各新闻媒体抽调了312人，成立了活动监督检查组、举报案件专查组、新闻舆论宣传报道组等三个专门的工作小组。“五·一”前还召开了企业负责人座谈会和劳动保障法律宣传咨询日活动。此次大检查共检查各类用人单位2600余户，涉及劳动者6万余人；受理群众举报案件82件（法律宣传咨询日当天受理28件，涉及拖欠工资11万元），其中77件是拖欠农民工工资案件，涉及农民工1500余人，拖欠金额达140万元，追回138.2万元；清理非法收取的风险押金190余万元，涉及劳动者470余人；督促补签劳动合同9000余份，取缔非法职介机构21户，共下达限期改正指令书615份，对57家滥行加班加点的企业，提出了整改要求，这57家企业为了达到国家法定的工作时间标准就招收员工150余人；全盟各地共召开企业负责人和职工座谈会20余场次，在各类新闻媒体中刊登稿件音像报道达80余篇次。大检查结束后自治区政府督查组对我盟工作进行了检查验收，并按照抽查比例深入企业实地检查，对我盟的工作给予了充分的肯定，认为我盟的劳动保障法律监督检查活动开展的扎实有效，并且工作中有独特作法，并多次在上级的工作信息和工作通报中点名表扬。
（三）7月我盟开展了建筑施工企业遵守劳动法律法规情况执法检查。
（四）8月开展了《禁止使用童工规定》情况大检查。
（五）根据自治区的部署，11月开展了农民工工资支付情况专项监察活动。此项工作截止到2005年元月31日结束。
（六）其他工作
1、组织了机关《行政许可法》的学习辅导，参与了全局行政许可事项方面的上报工作。
2、组织了全盟的纪念《劳动法》颁布十周年活动。
①召开了盟直有关部门、企业负责人参加的座谈会，会上组织学习了有关劳动保障法律法规政策，通报了几年来我盟劳动保障监察工作情况，目前工作形势，听取了各企业在贯彻执行国家劳动保障法律法规工作中存在的问题及对今后如何改进劳动保障监察工作的意见和建议。
②组织了全盟劳动保障法律法规知识竟赛活动，并对各旗县市（区）及盟直各参赛单位进行了讲解辅导。本次竞赛共印发试题4000份，回收3720份，回收率达93%。从参赛情况来看，参加本次竞赛答题活动的一线职工（包括农民工）在60%以上。
3、与盟建设局联合下发了《建筑业企业建立农民工工资保障金制度的通知》，并制定了相应的工作程序，对农民工工资保障金缴纳、使用发放进行全程监督。今年，盟直建筑施工企业共建立和缴纳农民工工资保障金的建设施工企业24户，缴纳工资保障金128万元，对防止恶意拖欠、克扣农民工工资发挥了一定的作用。目前，根据施工单位要求反还工资保障金的申请，我们严格按照规定，对2家已竣工工程项目农民工工资发放资料进行了审查，并将情况在施工现场向全体施工人员进行公示，在规定的公示期限没有发生举报案件，随后我们将这2户施工企业缴纳的共计3万元工资保障金反还给企业。
4、为了全面推进劳动保障各项工作，发挥劳动保障监察“排头兵”和“推进器”的作用，加强了劳动保障监察与内部业务部门和科室之间的沟通联系，在劳动保障系统内部建立了情况通报制度及工作联动机制，印发了《关于加强劳动保障监察与各业务部门（科室）情况通报及建立联席会议制度的通知》，召开联席会议一次，对各部门（科室）工作中存在的问题和难点有了进一步了解，为确定下一步劳动保障监察工作重点提供依据。
5、参加了政府组织的清理拖欠农民工工资工作。按照盟行署的工作安排，农民工工资清理专项工作组设在我局，我科负责具体各项工作的实施。为有效完成我盟提出来的工作任务，我们对全盟拖欠农民工工资的企业及拖欠数额进行了摸底、排查，并对各旗县（市）区的清欠工作进行了指导，制定了清欠工作方案、清欠工作规程和清欠工作时间进度表，并深入到“拖欠”企业逐户落实。截止目前，共清理拖欠农民工工资2853万元，涉及农民工近万人，督促“拖欠”单位与农民工签订工资偿还计划8份，涉及近200个工程项目。通过深入细致的工作，使我盟拖欠农民工工资偿付率由上月的52.9%提高到94.6%，此项工作仍在进行当中。
6、加大了对各旗县市（区）劳动保障监察机构的业务指导和督察力度。每次专项监察活动都要求各地成立领导机构，制定工作方案并将责任落实到人；阶段工作要有工作情况、信息，工作结束要上报总结；对全年工作任务，要制定阶段性目标，我们对各地实行工作目标运行情况月报监控制度，及时了解和掌握全盟各项工作的进展情况；对各地查处的重大疑难案件及时提供法律、法规、政策依据。
7、加强了劳动保障监察工作的新闻报道及信息的上报工作，全年共报送工作信息、专报近40余篇。
二、主要业务目标完成情况
完成劳动保障年检2127户，完成自治区下达任务的163.6%，（完成我盟任务的101.3%），主动监察用人单位4966户，涉及劳动者近10万人，主动监察覆盖率达100%；专职监察员人主动监察用人单位72户，全年共受理举报案件338件，结案321件，结案率95.0%，其中受理拖欠农民工工资案件265件，涉及农民4709人，共追回被拖欠的工资520万元；清退各种风险、抵押金214.34万元，涉及劳动者人数531人，督促补签劳动合同9233人；督促技术工种培训办理持证上岗人数1303人。全年共下达行政处理决定书26份，下达行政处罚决定书10份，罚款4.76万元。
三、存在问题及下一步工作打算
（一）宣传教育与行政处罚并举。针对一些用人单位和劳动者法律意识淡薄，故意侵犯劳动者合法权益行为时有发生情况，我们一方面要加大劳动保障法律法规的宣传力度，提高宣传质量，在宣传的方式和效果上下功夫，真正使国家劳动保障法律法规深入人心，提高企业和劳动者遵守法律法规的自觉性。另一方面依据国爱有关法规加大对违法案件的处罚力度，提高劳动保障监察的权威性。
（二）建立用人单位遵守劳动保障法律法规诚信评价机制。目前，一些用人单位诚信度较差，也是引发劳动关系纠纷的重要因素。因此，我们要推动企业依法建立自我规范、自我约束、自我发展的劳动保障管理模式，增强企业诚信守法的意识，今后我们要逐步推行和建立用人单位劳动保障诚信机制和失信惩罚机制，建立企业守法诚信档案，对有重大违反劳动保障法律法规的行为的用人单位，通过新闻媒体定期向社会公布。通过对用人单位诚信评价制度的施实，使企业达到诚实守信，依法经营，维护好劳动者合法权益的目的。
（三）完善长效机制，加强对违法行为的源头治理。今年，国家和自治区先后颁布了《劳动保障监察条例》、《建筑企业建立农民工工资保障金制度》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等一系列法规、规章，我们要抓住国家加强法制建设这一有利时机，以国家法律、法规、规章为依据，会同劳动争议仲裁、工资等相关业务职能科室，从用人单位招用劳动者依法签订劳动合同、督促检查企业建立工资发放制度、缴纳工资保障金等用工源头上入手，完善各种制度，加大对用人单位的监督检查力度，以减少或杜绝违法案件的发生。
（四）由于建筑行业建立农民工工资保障金制度刚起步，此项工作对各旗县还缺乏必要的监督手段，一些地区的农民工工资保障金制度没有很好的落实，个别旗县市根本没有履行起监督管理的职责，一些用人单位缴纳的农民工工资保障金，存在着前边存入后边支取的现象，使农民工工资保障金制度流于形式，不能发挥保障金应有的作用。
（五）一些地区劳动保障监察员“流失”现象严重。据调查，我盟各级劳动保障监察大队（不含科股室行政编制人员）原有69人，现从事监察工作的只有54人，流失率达21.7%，主要被抽、借调到机关其他业务部门，个别地区只能应付一些举报案件的查处，其他工作已不能正常开展。
（六）2005年劳动保障监察工作，要在完成上级下达的工作目标任务的基础上，主要是：继续以规范劳动力市场秩序为重点，开展对各类用人单位劳动合同签订、工资发放制度的建立，维护进城务工农牧民工及其他劳动者合法权益、社会保险扩面征徼、禁止使用童工、女职工权益保护、技术工种持证上岗等专项执法监察工作。
（七）继续加大对全盟各级劳动保障监察机构的业务指导及监督力度，实行工作目标运行情况月报监控制度，实行责任追究制，狠抓各项工作的落实。
一、全市劳动保障工作总体情况
市委、市政府历来高度重视经济社会协调发展，特别是劳动保障事业近几年已成为我市社会事业最大的亮点之一。20__年以来，我们立足发展抓就业，立足惠民抓社保，立足和谐抓维权，立足增收抓劳务，劳动保障事业实现了由全面推进向全面提升的历史性突破。全市每年新增就业2.5万人以上，常年稳定输出城乡劳动力75万人以上，年劳务收入43亿元以上，城镇登记失业率一直控制在4.5%以内；基金滚存结余13.5亿元，四年净增8.16亿元、增长153%。劳动保障工作10大体制机制创新在全省乃至全国得到肯定和推广；争取中央转移支付等上级补助资金在全省总额没有增加的情况下逐年大幅攀升且去年比20__年增长4倍、翻了两番；灵活运用政策筹资3.6亿元妥善解决了企业改制等18类历史遗留问题。近四年，广元劳动保障工作在全省的综合排名由过去比较靠后逐年上升为20__年和20__年的第四名、20__年的第二名，去年跃居全省第一名，落实地震灾后特殊政策也荣获全省第一名；在全市综合目标考核中连续4年被评为一等奖、去年荣获非经济主管部门第一名，市劳动保障局领导班子连年被评为“四好班子”和党风廉政建设先进单位。广元劳动保障9项工作在全国交流经验，12项工作在全省交流经验，包括山东、浙江、新疆等省级劳动保障部门在内的60多个省内外市以上单位先后来广元考察学习劳动保障工作。
今年，在省厅和省级有关部门的大力关心和支持下，我市劳动保障工作坚持以科学发展观为统领，以惠民利民为中心，以统筹城乡为重点，以“创一流”活动为载体，全市劳动保障工作全面提升，劳动保障事业全面发展。我市统筹城乡劳动保障方案和苍溪县新型农村社会养老保险试点方案都得到省厅的批复，我市在苍溪县开展的统筹城乡劳动保障试点工作取得圆满成功；多措并举应对地震灾害和金融危机对就业的严重冲击，城乡就业实现历史性突破；全面落实地震灾害和应对金融危机特殊政策，着力加强对社会保险制度的探索研究，社会保险征缴再创历史新高；坚持科学规划，狠抓工程进度和质量，灾后恢复重建取得重大进展；统筹协调，夯实基础，就业和社会保障公共服务体系日趋完善；健全机构，打造精品，劳动保障宣传机制初步形成；外争支持，内强管理，劳动保障基础建设不断加强。截至11月底，我市已全面超额完成各项目标任务。全市城镇新增就业3.2万人，完成全年任务的__%；城镇登记失业率3.9%，控制在4.5%以内。五项社保基金征缴17.23亿元，同比增长30.5%。主动监察用人单位1876户，为劳动者追回工资1321.1万元；受理劳动争议案件1862件，结案率95%；培训农民工12.9万人，劳务输出78.8万人，分别完成全年任务的107.5%、102.3%。先后有3项工作在全国、4项工作在全省交流经验。
二、我市开展农民工工资支付专项检查情况
今年以来，针对地震灾害和金融危机后农民工工作面临的新形势新情况，我们特别注重农民工工资支付工作，先后多次到重点工程进行监督检查，对拖欠农民工工资的行为进行严肃处理。这次专项检查，我市严格按照省农民工工资支付情况专项检查协调领导小组和省劳动保障厅的要求，及时安排部署，扎实开展工作，取得了明显成效。截至目前，全市开展农民工工资支付自查的用人单位349户，开展执法检查138户。12月21日，省政府网站以《广元市五措施加大农民工工资支付情况专项检查力度》为题，对我市农民工工资支付专项检查情况进行了宣传。
（一）采取的主要措施
1、统筹协调，落实责任。市政府在常务会上明确要求，各县区行政一把手为农民工工资支付检查工作的第一责任人，牵头负责抓好本辖区的农民工工资支付工作。市、县区均成立了农民工工资支付情况专项检查协调领导小组。市政府责成由市劳动保障局牵头，市建设局、市公安局、市总工会配合，抽调人员组成“广元市农民工工资支付情况专项检查协调领导小组”，负责组织协调，沟通信息，组织宣传，处理投诉，建立制度。四部门联合发文转发了专项检查通知，制定了检查方案，明确了我市开展此次专项检查的重点行业、主要内容、方法步骤、时间要求。在市县区的共同努力下，专项检查顺利开展。
2、强化宣传，舆论引导。为在全社会形成有利的舆论氛围，争取广大农民工和企业的支持配合，我们以劳动保障政策为重点，通过各种途经
加大了宣传力度。一是在街头设立宣传点，现场受理农民工咨询，发放农民工维权手册等宣传资料。全市共设立宣传点15个，发放《农民工维权手册》、《劳动保障监察条例》、《劳动合同法》等宣传资料4.7万份。二是召开座谈会，宣讲农民工工资支付政策规定，交流了经验。自查阶段，针对我市地震灾后重点工程多、涉及施工企业多（大多是外地施工企业）、工程跨县区等特点，我们召集市交通局、市水利局、市重点办、市教育局、市卫生局、经济开发区、市重点项目（广巴高速、广南高速、广陕高速、广甘高速）负责人以及市属建筑企业、房地产开发企业负责人60多人进行座谈，请广巴高速指挥部、广元宏利建设有限公司等单位交流了农民工工资支付工作经验，既宣传了政策，又促进了农民工工资支付工作。三是在现场检查期间，对用人单位负责人和农民工进行现场宣传，并在全市重点工程推行四川广南高速公路有限责任公司的《广南路农民工工资支付和实施保证金及监控办法（试行）》。四是安排广元日报社、广元电视台对专项检查情况进行跟踪报道，制作专题宣传节目。这些措施，引起了社会对农民工工资支付的广泛关注，营造了良好的执法氛围。
3、认真自查，强力执法。自12月16日以来，按照专项检查的要求，我们把自查存在的问题和使用农民工较多的建筑企业、餐饮、宾馆、生产加工等单位作为这次专项检查的重点，列出检查单位名单，制定日程安排表，由市劳动保障局分管劳动保障监察的副局长带队，四部门组成联合检查组对用人单位开展了现场检查。全市有41名执法人员参加了检查，共对138户用人单位进行了现场检查，涉及职工__37人，其中农民工6453人，查处存在拖欠工资的用人单位57户，发出整改决定书57份，督促用人单位支付农民工工资35.7万元，对1户恶意拖欠农民工工资的企业制作专题片进行公开曝光。检查期间，我们先向施工工地农民工了解工资支付情况，再查看企业相关资料。对暂时不能提供资料的，现场要求限期提供；对没有规范工资表的，现场要求企业整改。
4、完善规章制度，构建长效机制。我们认真总结过去解决拖欠农民工工资问题的经验，建立健全各项制度，着力构建农民工工资支付长效机制。市政府制定出台了《广元市建设领域农民工工资支付管理办法》，市劳动保障局制定了《广元市涉及劳动保障方面应急预案》和《广元市处置拖欠农民工工资突发事件应急预案》，市劳动保障局与市建设局联合发出了《关于建立农民工工资专户制度的通知》、《关于建设领域农民工工资支付公示的通知》，明确要求工程完工企业必须公示农民工工资支付情况，工程不存在拖欠农民工工资方可进行验收。青川县是去年地震重灾县，在今年恢复重建的关键时期，为切实维护农民工的合法权益，有效解决拖欠农民工工资问题，青川县专门引进了汇通信用担保有限公司和成都市建设担保有限公司两家农民工工资支付担保公司。这些制度的建立和完善、措施和政策的出台，使防止和解决拖欠农民工工资有了制度保障，我市农民工工资支付工作步入了规范化运行轨道。
（二）存在的主要问题
1、企业农民工工资支付不规范，易发生拖欠。用人单位特别是建筑企业普遍将企业员工和农民工分别对待，企业员工工资每月按时由企业发放，而农民工工资往往是完成工作后才由项目部的工班长或包工头发放，工头卷款逃匿现象仍然存在。
2、用工流动性大，劳动关系不明晰，解决拖欠难。由于农民工流动性太大，有的用人单位不与农民工签订劳动合同，部分农民工也不愿与企业签订劳动合同，一旦出现拖欠农民工工资纠纷，农民工拿不出任何证据，如果用人单位不配合，则解决拖欠难度较大。
3、非法承揽建设工程，增大农民工工资支付风险。个别建筑企业非法出让建筑资质，工程层层非法转包。无建筑资质的企业和“黑”包工头承揽建设工程后，资金转手环节多，管理水平差，增大了农民工工资支付风险。
（三）下一步工作措施
1、切实加大宣传力度。借助广播、电视、报纸、网站等媒体，深入街头、车间、工地现场，通过发放宣传资料、受理咨询投诉、设立农民工权益告示牌等手段，进一步宣传劳动保障法律法规，营造关爱农民工的社会氛围，提高农民工的维权意识，让农民工在自己权利受到侵害时敢于维权，善于维权。
2、加强劳动保障监察队伍建设。进一步完善劳动监察机构，充实监察人员，保障工作经费，加强制度和作风建设，不断提高劳动保障监察执法能力和水平。做到农民工工资问题有诉必查、有查必果，确保农民工益权不受侵害。
3、狠抓劳动用工管理。加大主动监察力度，规范用人单位的用工行为，督促用人单位自觉履行法定义务，及时查处违法行为，为农民工创造一个良好的就业环境
。
4、加大处罚力度。对拒不签订劳动合同，恶意克扣、拖欠农民工工资等违反劳动保障法律法规的典型案例，坚决从严查处，震慑拖欠农民工工资等侵害劳动者权益的违法行为。
三、社保基金专项治理和就业专项资金监管的情况
劳动保障部门作为政府的重要职能部门，市委、市政府十分重视其党风廉政建设，根据劳动保障职能特点，我们重点抓了社保基金专项治理和就业专项资金的监督管理等工作。
（一）认真搞好社保基金专项治理
1、全面开展专项治理自查自纠工作。今年，全市重点检查了20__-20__年社会保险基金的运行管理和内控制度建设情况。共组织139人参加专项治理工作，参加抽查、检查和验收15人；应自查自纠单位40个，实查单位40个；检查基金银行账户162个；基金银行存款全部存入国有商业银行。本次社会保险专项治理涉及基金：20__年、20__年基金收入分别为1.48亿元、2.29亿元；基金支出分别为1.17亿元、1.96亿元；截至20__年底累计结存13.32亿元；已制定出台相关制度办法29个，计划修改完善15个。
2、积极开展对县区自查工作的检查指导。由市劳动保障局和市财政局组成督查组，分别于去年11月和今年4月两次对四县三区社保基金运行和社保基金专项治理工作自查自纠情况进行了现场督查指导。根据各县区在审计中存在的违规问题进行现场办公，并针对检查的情况与各县区交换意见，对整改无措施、归垫无计划的县区提出了明确的整改要求。
3、妥善处理历史遗留问题。一是历年企业欠缴各项社会保险费的问题。全市企业历年欠缴各项社会保险费0.88亿元，目前正值灾后重建时期，只进行了调查和数据清理，未能开展清欠工作。二是对以前年度挤占挪用基金118.4万元，制定归还计划。目前，两区政府和劳动保障部门已分别制定了三年内归还的计划。三是处理以物抵费资产289.2万元，按照川劳社发[20__]20号和川劳社明电[20__]92号文件规定，报经省专项治理领导小组同意后，由地方政府审批核销处理。
4、认真开展全市检查验收工作。按照《广元市社会保险基金专项治理工作实施方案》，今年7月28日至8月6日，市专项治理领导小组组织市劳动保障局、市财政局、市审计局等成员单位，对旺苍县、苍溪县、青川县、元坝区及市社保局、市医保局、市就业局开展社保基金专项治理工作情况进行了检查验收，检查验收面达到50%以上。
（二）切实加强对就业专项资金的监管
1、建立健全规章制度。责成市劳动保障局建立“就业资金各项补贴审核领导小组”，负责对使用就业资金的各项补贴实行集体会审制度。制定、出台了《广元市公益性岗位开发和管理暂行办法》，对公益性岗位的开发、岗位待遇、监督管理等作了明确规定。督促市劳动保障局出台了《关于规范就业审批相关问题的通知》，对公益性岗位的认定和各项补贴的申报、审批程序作了补充性规定。
今年以来，区劳动和社会保障工作在区委、区政府的正确率领下，在市劳动和社会保障局的鼎力指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”主要思惟为指导，以科学成长不美观为管辖，紧紧环绕“保平易近生、保不变、保增添”平易近生工程重点，以促进就业为中心，扎实工作，开拓进取，积极应对金融危机的挑战，全力敦促劳动保障各项工作取得新的进展，为敦促全区经济发
展、促进社会协调做出了积极进献。
一、首要工作及成效
（一）千方百计不变和扩年夜就业，连结就业排场境界根基不变
今年以来，我们鼎力实施积极就业政策，周全推进专项就业援助勾当，切实辅佐高校结业生、就业坚苦人员、被征地失踪业农人、受灾劳动者、返乡农人工“五类”群体就业。截止11月底，全区城镇新增就业9072人，完成年方针的112%；就业坚苦人员实现就业1161人完成方针使命的116%；零就业家庭做到动态消弭；城镇挂号失踪业率节制在4%。
1、拓宽渠道增添岗位促就业。环绕我区灾后恢复重建项目开工、城镇商贸旅游和餐饮处事业等第三财富成长和辅佐坚苦企业恢复出产等积极斥地就业渠道，举办企业用工洽谈会、平易近营企业招聘周、灾区群众就业招聘会和开办了“利州人力资本招聘网”等形式辅佐3852人实现就业再就业。同时，鼎力开发板房区打点、清扫保洁、卫生防疫、治安维护、城市协管等公益性岗位，使就业坚苦对象实时实现就业。
2、鼓舞激励创业促进就业。在全区鼎力实施创业促就业工程，成立政策扶持、创业培训、创业处事“三位一体”的工作机制，以推进小额担保贷款和成立创业处事平台为切入点，增强创业意识培育和创业典型宣传，进一步优化创业情形。全区共开展创业培训613人，发放小额担保贷款546.6万元，313人成功实现自立创业，带动1655人实现就业。
3、强化职业手艺培训促就业。今年我区凸起培训的针对性，切近市场需求，连系灾后恢复重建、企业出产加工、建筑安装、饮食处事行业用工现实状况，重点开展订单、定向、品牌培训，举办了“送职业手艺进工业园区”“送职业手艺到农村”等培训勾当，真正达到以培训促就业的精采成效。全区已培训各类下岗失踪业人员2893人，职业手艺剖断1369人，培训后就业率达80%。
4、当真做好劳务开发和农人工工作。针对金融危机后农人工失踪业返乡增多的现实，加速实现就地就近转移和指导向外输出，组织各下层劳动保障所对返乡农人工就业情形进行监测并成立台帐，实时把握动态，召开返乡农人工座谈会，成立劳务协会，加年夜处事力度，鼓舞激励返乡农人工创业。同时，进一步推进“七位一体”工作模式，扩年夜我区劳务输出规模。全区组织农人工手艺培训14395人，返乡创业6202人，劳务开发转移输出达9.4万人，实现劳务总收入5.65亿元。
（二）加年夜社会保险费征缴，进一步完美社会保障系统
截止11月底，全区社会保险参保总人数达23.1万人，基金征缴总数达到1.2亿元，各类参保人员社会保险待遇实现按时足额支出。
1、狠抓扩面征缴。采纳政策宣传、审计审核、劳动监察等多种法子，积极扩年夜社会保险笼盖面和强化基金征缴。全区企业根基养老保险参保15734人，征缴基金1.09亿元，完成方针使命331.8%；机关事业单元养老保险参保8790人，征缴基金4235万元；城镇职工根基医疗保险参保20038人，征缴基金1820万元，完成方针使命100%；城镇居平易近医疗保险参保144103人，征缴基金554.1万元，完成扩面方针使命100%；失踪业保险参保9460人，征缴基金296万元，完成方针使命122%；工伤保险参保7299人，征缴基金111万元，完成方针使命112%；生育保险参保4383人，征缴基金24.5万元，完成方针使命111%；新型农村养老保险参保3876人，完成方针使命111%。
2、积极落实社会保险非凡政策。当真贯彻落实地震灾后恢复重建就业和社会保险及应对金融危机减轻企业承担不变就业排场境界非凡政策，按“五缓四减三补两协商”划定，今朝共为15户受灾坚苦企业打点缓缴根基养老保险费1326万元、缓缴根基医疗保险费563万元；用失踪业保险基金为114名享受失踪保金人员代缴根基医疗保险费6.7万元；失踪业、医疗保险费率下调1%，企业减缴社保费15.6万元；按川办函[2008]185号文件划定，积极打点超龄人员参保工作，全区共有1736名返城老知青、各类企业老职工及机关事业单元原聘用人员加入根基养老保险，实现老有所养。
3、强化基金监管。当真开展“三项基金”清理自查工作，拟定13项基金监管轨制，进一步增强经办机构内控轨制培植，规范经办机构营业流程，按期开展内部节制评价，设立社会保险基金违法行为举报箱，投诉电话，扩年夜看管笼盖面，社会保险基金无挤占、挪用现象发生。
（三）出力构建协调不变的劳动关系，维护劳动者权益
1、进一步落实劳动合同轨制。今年重点开展《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》宣传和贯彻落实，提高劳动合同签定率，截止11月底，共责令用人单元与职工依法签定劳动合同2700余份，企业劳动合同签定率达94%，审核核准《
企业工资集体和谈》47份。
2、增强劳动保障监察功令。经由过程开展自动监察和投诉举报专查，监察用工单元387户，涉及职工3000余人，措置举报投诉28件，督促加入社会保险68人，补缴社会保险费22万元，为467名劳动者催讨工资368万元，组织开展了清理整顿人力资本市场秩序专项搜检，对辖区10家平易近办职业介绍机构进行搜检，依法取缔1家，向2家职介机构下达期限整改指令书，冲击了违法职介行为。开展了整治犯警用工冲击违法犯罪专项步履，对辖区67户“四小场所”、12户建筑和餐饮等用工单元进行突击搜检，下达整改通知42份，补签劳动合同230份。
3、增强劳动争议调整仲裁工作。开展下层劳动争议调整组织恢复重建工作，在全区18个乡镇（街道）成立了劳动争议调整组织，形成阶梯式调整组织模式，落实三方办案轨制，依法受理和加速措置各类劳动争议案件。其中南河、上西劳动争议调整委员会规范化培植，受到今年9月18日全省劳动争议调整仲裁工作钻研会与会率领的充实必定。今朝共措置劳动争议205件，受理仲裁申请61件，立案措置48件，其他体例措置13件，了案45件，指导各类用工主体调整144件，受理率和按期了案率均达100%；劳动争议调整使劳动纠缠获得实时调整，阐扬了“第一道防线”的浸染。
4、切实增强维稳工作。率领班子实施“一岗双责”，并对所联系的乡镇（街道）涉劳维稳工作包干负责，各直属事业单元及机关股室按期对营业规模内不不变身分进行拉网式年夜排查，实时解决涉劳凸起问题。共接待群众来信来访及政策咨询4213人次，打点市、区率领批转件74件，组织专项矛盾纠缠清理排查5项。实时办结市、区两级人年夜、政协提案、议案。今年涉及劳动保障的市、区两级提案拟订合同案共11件，我局按照打点轨范，自动与相关人年夜代表和政协委员取得联系，实时反馈打点情形，在划定的时刻内办结。
（四）统筹推进各项工作，促进劳动保障工作科学成长
1、深切开展进修实践科学成长不美观，出力整改根究“良方”。按照区委的统一部署，在区联系率领和区委搜检指导组的指导下，我局立异工作思绪，精心组织，周全启动了进修实践勾当，当真完成了进修调研、剖析搜检、整改落实3个阶段14个环节的各项工作使命，取得了“思惟熟悉有新提高、解决难题有新打破、工作作风有新改变、工作能力有新提高”的精采成效，达到了“党员干部受教育、科学成长上水平、人平易近群众得实惠、灾后重建见实效”的总要求。
2、鼎力推进就业和社会保障公共处事系统培植。抓住灾后加速下层公共处事平台培植的机缘，今年18个乡镇下层劳动保障所连系乡镇政权培植已全数完成；下层劳动保障所行动措施设备采购已全数完成；区级就业和社会保障综合处事中心，由区政府委托国司统一在万源新区开工培植。
3、增强政务公开及政策宣传。将劳动保障处事项目全数建造陋习范的营业流程，在处事年夜厅印制处事指南、政策宣传手册和资料，并在工作质量、立场、时效等方面作出承诺，让群众对劲。针对今年灾后恢复重建和配合全区重点项目培植，组织干部职工深切到雪峰、盘龙、东坝等地向失踪地农人开展征地农转非社会保险政策宣传，就业信息，积极指导征地转非人员加入社会保险和指导实现再就业。
4、增强劳动保障干戎行伍培植。坚持抓班子带队伍，在全系统扎实开展深切进修实践科学成长勾当和作风整顿培植勾当，进一步落实党风廉政培植责任制，增强行风培植和政治思惟教育，不竭提高劳动保障系统干部职工政治及营业素质，自动进行换位思虑，深切一线工作，出力提高处事效率和改善处事质量。
二、存在的首要问题
（一）就业援助政策难以落实。第三轮新的就业政策出台，就业专项经费需求量成倍增添，若是专项资金津贴不足，政策就难以落实到位。
（二）劳动维权使命艰难。跟着5.12特年夜地震灾后重建工作的周全实施，外埠来广承包工程企业增多，用工不规范现象存在，劳资纠缠进一步增多，维权使命加倍艰难。
（三）征地转非人员社会保障问题凸起。据统计，我区辖区内因灾后恢复重建和重点项目开工培植，在近两年内征地达1万余亩，将有1万余人征地转非。
（四）灾后恢复重建进展较迟缓。区本级就业和社会保障综合处事中心培植由政府统一集中培植，估量在2010年尾才能建成。
三、2010年工作筹算
（一）尽心全力，鼎力促进就业再就业。以统筹城乡就业、辅佐坚苦群体就业、实现充实就业为方针，进一步落实新一轮积极就业政策；当真开展“再就业援助月勾当”、“春风步履”、“平易近营企业招聘周勾当”、“高校结业生就业招聘勾当”等专项勾当；当真落实十七年夜陈述提出的“以创业带动就业”精神，健全创业处事系统，鼎力推进创业带动就业工作；成立就业援助长效机制，出力援助有劳动能力、有就业愿望的就业坚苦人员就业，动态消弭“城镇零就业家庭”。
（二）安身现实，加速完美社会保障系统。以推进全笼盖，提高待遇水平，解决历史遗留问题为方针；继续扩年夜各类社会保险笼盖规模，重点推进农人工、非公有制经济组织就业人员、个体工商户、矫捷就业人员参保；按照上级主管部门统一部署和要求，做好调整企业职工根基养老金待遇水平工作，确保根基养老金100%按时足额发放；继续落实做好城镇居平易近医疗保险工作。
（三）依法行政，促进劳动关系加倍协调不变。以成立协调劳动关系，提高职工收入水平，维护劳动者正当权益为方针；切实做好《劳动合同法》和《劳动争议调整仲裁法》实施的相关工作，加年夜宣传工作力度，营造精采的社会空气；增强劳动争议措置工作，拓宽劳动争议调整仲裁规模，提高劳动争议仲裁效能和劳动争议调整成功率、调整了案率；当真查处举报案件，增强日常放哨和专项搜检。加年夜劳动保障监察功令力度，健全长效机制，更好地维护劳动者正当权益。
一年来，本社区劳动保障工作站在爱辉区就业局的正确指导下，积极宣传劳动保障政策、法规，认真执行上级主管部门部署的各项工作任务，充分发挥社区劳动保障网络和平台作用，不断加强和完善社区就业再就业工作，促进社区劳动保障工作的有效开展。现将今年工作情况汇报如下：
一、全面做好就业与再就业工作,各项优惠政策落实到位
就业是民生之本，事关社会的和谐稳定。我们从辖区实际情况出发，拓宽渠道，广开门路，全面做好就业与再就业工作，确保各项工作和优惠政策落实到位。
1、XX年全年共新增下岗失业人员306人，共有294人实现就业再就业，其中就业困难人员就业再就业163人，有62人实现了省内、国内和国外的劳务输出。
2、今年3月11日开始为城镇失业人员办理《就业失业登记证》，这是针对失业人员的一项惠民政策，做好《就业失业登记证》发放管理工作，有利于劳动者享受公共就业服务和就业扶持政策，并能全面掌握劳动者就业信息和失业信息，是贯彻落实就业扶持政策的重要举措，关系到广大劳动者的切身利益。为保证这项工作的顺利开展和进行，我们做了宣传和咨询解答工作，确保《就业失业登记证》发放到位。截止年底，我社区已申请领办《就业失业登记证》的人数为638人，其中“ 4050”人员108人。
3、全年公益性岗位安置下岗失业人员55人，其中安置就业困难人员16人。
4、积极采集用工信息327条，提供岗位个数654人次，及时向下岗失业人员岗位信息。切实帮助下岗失业人员提供有效服务，全年本社区有309人办理了求职登记，247人在社区的帮助和指导下实现了就业再就业。
5、小额担保贷款是帮助失业人员自谋职业，实现自主创业的有效手段和政策支撑。今年的贷款人员除持有《再就业优惠证》人员外，还扩大到持有《就业失业登记证》人员，因此工作任务加重，在工作中，我们仔细审核贷款人员提供的材料和证件，按照要求装订并存档，向不符合条件的失业人员详细说明情况。全年我社区黑河市共有42人，爱辉区有37人取得了小额担保贷款，为创业人员创业及扩大创业规模提供了资金支持。
6、下岗失业人员灵活就业基本养老保险补贴工作是鼓励下岗失业人员通过自谋职业和灵活就业实现再就业的优惠政策，自xx年这项工作开展至今，已连续五年为下岗失业人员补贴基本养老保险，充分体现了党和政府对下岗失业人员的关怀，这项优惠政策已越来越被下岗失业人员所重视。由于今年的工作任务重，今年的社保补贴发放工作从11月22日开始，时间紧任务重，为有效开展这项工作，我们两名工作人员加班加点，确保申请人员能够及时领取补贴。在办理的过程中，本着对下岗失业人员负责的态度仔细审核，认真填表，耐心告知领钱时间、地点、需携带证件等注意事项，并录入电子台帐，全年共为525人办理了社保补贴。
7、为提高下岗失业人员就业技能，促进就业，推荐187人参加各类职业技能培训，为再就业做好准备，其中有102 人参加了创业培训，67人经过创业培训后申请了小额担保贷款。
二、就业援助进家入户，帮助就业困难人员解决就业困难
今年2月，爱辉区就业局对就业困难人员启动和实施了以“就业援助进家入户 帮您解决就业困难”为主题的再就业援助活动。本次活动我们通过积极搜集、提供岗位信息、职业指导、职业介绍、组织就业困难人员参加免费技能培训等多种措施开展援助帮扶活动，帮助就业困难人员实现就业。活动期间，在社区的积极努力帮助下，有3人成功在保洁、家政服务等岗位实现就业。对其他就业困难人员我们将继续开展再就业援助，帮助更多的就业困难人员实现就业。
三、促进大中专毕业生就业
如今大中专毕业生就业形势严峻。为更好地帮助大中专毕业实现就业，我们对辖区内新毕业的大中专毕业生进行摸底建档，共登记18名大中专毕业生，掌握他们的就业情况和求职意愿。其中通过政府安置机关事业单位见习5人，自主创业2人，自谋职业5人，还有1名困难家庭毕业生李伟经爱辉区就业局审批，被安置在乡镇劳动保障工作站，目前还有5人尚未就业，我们会继续跟踪走访他们的就业动向，寻找合适岗位帮助他们尽快实现就业。 ( 励志天下 lizhi123.net )
四、就业帮扶工作求创新，成立下岗女工互助小组
为了更好地服务下岗失业女工，让她们能尽快适应改革浪潮的步伐，促使下岗失业女工发挥自己的潜能，建立信心，尽快适应社会，早日实现就业。我社区于今年3月5日成立了“鹿源春社区下岗女工互助小组”。互助小组的宗旨是：以实现下岗失业女工自尊、自信、自爱、自强、自助、互助为目标，通过就业、创业指导、互帮互助、扶贫帮困、公益活动、培训贷款、参加健康知识讲座、邀请创业成功人士交流经验等一系列自助、互助、帮扶及公益活动，拓宽下岗女工的再就业渠道，对困难家庭开展结对帮扶，为困难家庭提供生活、就业帮助，并以此为契机，带动更多的人参与到此项工作中，让下岗失业女工重扬生活的风帆，更好地融入到社会中去，实现个人及社会价值。
1、3月份，互助小组开展了以扶贫帮困为主题的结对子活动，将小组成员中的生活条件好的人员、创业成功人员和目前尚未就业的贫困女工、残疾女工结对子，通过一帮一的扶助，增强她们的就业信心，带动她们实现再就业。
2、4月13日，社区组织互助小组成员参加了“携手抗旱传递爱心”为西南旱区群众捐款献爱心活动，让关爱互助精神传承下去。
3、5月12日，互助小组成员11人，参加了由区就业训练中心举办的创业培训班，通过创业培训，提高下岗女工的职业素质和技能。
4、6月5日，互助小组成员开展了在辖区的楼区内捡拾垃圾的公益环保活动，以求通过我们的活动，带动更多的黑河人加入到爱护我们人类共同的家园——地球，维护生态平衡的队伍中来。
5、11月12日，举办的健康知识讲座，聘请社区卫生服务站的医生为辖区下岗互助女工小组成员和部分下岗女工讲解健康知识，帮助下岗女工树立健康生活观念,增强妇女健康保护意识，保持身体健康，为更好地实现就业解除后顾之忧。
6、11月16日举办了“鹿源春社区下岗女工创业经验交流会”。邀请了在创业岗位上取得了一定成功的下岗女工孙岩和王艳红做经验交流。希望通过创业典型的经验交流在全社区广大妇女中营造“崇尚创业”的氛围，激励更多的女性投身创业热潮。
五、继续健全完善基础台帐和材料管理。
现已建立了各式台帐25个。今年又新建了下岗失业人员家庭户卡，并将户卡信息录入微机，便于实行动态管理，共建立下岗失业人员家庭户卡773户，户卡反映内容真实。
六、协助上级部门开展劳动监察工作
1、今年5月末，我社区劳动保障工作站协助市、区就业局及劳动监察局一同开展“春暖行动”活动。对辖区内规模较大的9家企业进行了走访，了解企业用工情况，宣传《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动保障监察条例》等法律法规，了解辖区内企业农民工的就业环境及签订劳动合同、拖欠、克扣工资等问题，依法规范劳动力市场，切实保障农民工的合法权益。
2、11月中旬，协助市、区劳动监察局对辖区内的企业和用人单位的劳动保障和用工情况进行了补检登记，在去年登记的62家用工单位基础上，又补检了10家，对这些单位的用工情况做了翔实登记。
以上是我们社区一年来的工作，这期间的不足之处，今后我们还要努力学习，积极进取，工作上大胆创新，结合本社区实际，加大工作力度，发挥社区劳动保障平台的就业再就业服务方面的基础作用，本着为群众解忧、真情服务的工作理念，扎实开展工作，认真做好今后的劳动保障工作。
劳动和社会保障局个人工作总结
今年以来，我在局领导的精心指导下，在各位同事的支持和帮助下，通过深入学习实践科学发展观，牢记为领导分忧，为职工解难的宗旨，切实履行作为一名办公室工作人员的基本职责，圆满完成领导交办的各项工作任务。现将全年个人工作总结如下：
一、基本工作情况
(一)努力学习，不断提高政治理论水平和业务素质
由于我今年4月份被借调到办公室工作，对劳动保障法律法规、办公室各项业务知识知之甚少，这就要求我只有抓紧一切可利用的时间努力学习，积极进取，才能适应日趋激烈的竞争和胜任本职工作，否则，不进则退，终究要被社会所淘汰。平时我努力学习劳动保障法律法规，学习上级重要会议精神，积极做好上传下达、下情上报。在政治上、思想上始终同局党组保持高度一致，保证在行动上不偏离正确的轨道。同时，结合工作实际，认真做好学习笔记，主动向局领导和各位同事请教，真正做到各项业务工作轻车熟路。
(二)脚踏实地，认真做好本职工作
我深深地感触到办公室综合性协调部门的重要性，办公室的工作担负着参谋，监督，协调，服务的职能，一年来的工作实践使我体会到，干好办公室工作并不是一件容易的事情，我的工作主要是接听电话、收发文件等看似很平常的小事，但是要干好也是不容易的。要干好这些工作就要首先清楚自己所处的位置，清楚自己所应具备的职责和应尽的责任。按照分工，摆正位置，做到不越位，不离任、不超位，严格遵守职责，完成本职工作。只有把位置摆正，把职责搞清，尊敬领导，团结同事，诚恳待人，脚踏实地，忠于职守、勤奋工作，一步一个脚印，从小事做起，踏踏实实做人，认认真真工作，才能完成好本职工作，进而创造性地开展工作。
(三)严格要求自己，时刻警醒
要做好任何一项工作，都要付出辛勤的劳动。在工作中，我努力从每一件事情上进行总结，不断摸索，掌握方法，提高工作效率和工作质量，因为自己是新同志，在办公室工作方面还存在学习不够，工作经验不足，业务知识不熟悉，这就要求我平时要虚心向领导和同事学习，汲取他们的长处，反思自己不足。我认为无论是在工作中和生活中只要多想他人长处，多想自己不足，就能不断提高政治业务素质。只有尊重他人，就是尊重自己，不论上级、领导交待的任务，还是同事、基层人员以及外来人员办事，我时刻提醒自己，要诚恳待人，态度端正，积极想办法，无论大事小事，都要尽最大能力帮助。平时要求自己，从遵守劳动纪律、团结同志、打扫卫生等小事做起，严格要求自己。做好办公室工作主题是不求有功、但求无过、积极热情、坦诚相待。
一、2004年的基本工作
针对我镇人多地少和剩余劳动力较为丰富这一现状，结合泸政发〔2004〕24号和泸发〔2004〕8号文件精神，镇党委、政府及时成立了金马镇劳务输出工作领导小组（金发〔2004〕34号）文件，之后又制定了《金马镇关于2004年度劳务输出目标责任考核的实施意见》，及时下达《金马镇人民政府关于下达2004年度劳务输出指标的通知》（金政发〔2004〕7号）文件，根据客观因素的影响，又出台了《关于认真做好2004年劳务输出工作的通知》等文件。在这些文件中都将农村劳务输出工作的重要性和必要性、指导思想、目标任务、政策措施、奖惩办法等都作了明确规定，并且还把劳务输出工作列入中心工作目标责任考核。
在具体工作中，我镇主要是通过政策扶持，政府引导，能人帮带，充分利用泸西县金水建筑建材有限责任公司这一龙头企业，努力把金马的劳动力资源变为经济资源，提高农村劳动力就业率，加快全镇经济发展。全镇二四年度计划向外省及省内输出农村劳动力4000人，比县委、县人民政府下达的任务数3300人增加700人，农村劳动力在非农业比例提高到20％。今年1至12月，全镇通过各种渠道共输出劳动力4028人，完成县下达任务数3300人的122％。其中由县劳务输出公司输送41人，累计已达106人，就业中心输送8人。输出省外41人，省内1966人，县内789人，输出人员主要是从事建筑、加工、运输或进厂务工等城市经济的各行各业中。根据统计数据分析，劳务输出不仅可以实现劳动力资源、知识、文化、经济的双向流动，从而达到缓解就业压力，促进经济发展的目的，还成为农民发家致富的重要途径。劳务收入已成为许多农民家庭收入的重要来源，好的村子出现了“外出一个，致富一家，外出一群，带富一方”的可喜局面，大大推进了人流、物流、信息流的发展，劳务输出已经逐渐提高了外出务工人员家庭收入和生活质量，推进了土地适度规模经营，加快了城镇化进程，还有力地促进了农村社会公益事业的发展。
做好劳务输出工作，不仅可以使劳动者增长见识、转变观念、提高素质，还可以为家乡创汇，为家庭创收，同时还有有效地减缓就业压力。总之，我镇的劳务输出工作在县委、政府的正确领导下，通过全镇各级各部门的共同努力，已取得了较好的成绩，同时了收到了良好的效应，其做法主要是：
（一）加强组织领导，把劳务输出作为一个新产业来抓
镇党委、政府认真领会县委、政府劳务输出工作会议精神，把劳务输出作为发展本地经济、增加农收入的一项重要工作列入议事日程，有计划、有步骤、有组织地抓紧实施，形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓”的良好工作局面，专门成立了镇劳务输出工作领导小组，紧紧围绕县委、县人民政府关于开发劳动力资源的决定，把劳务输出纳入对各村委会考核的重要指标。镇主要领导还经常深入到各村委会督促此项工作的完成情况，要求各单位、各部门密切协作，为劳务输出创造宽松的环境，同时还把劳务输出工作为扶贫开发的一项重要内容，切实加强对劳务输出的领导和管理。
（二）加大宣传舆论力度，积极营造良好氛围
为使县委、政府有组织地开展劳务输出这一决策深入全镇5万多人民群众中，我们充分利用广播、墙报以及《金马快讯》和《今日金马》等刊物，树立典型，大力宣传劳务输出的成功经验和典型事迹，让群众摒弃外出务工是羞人行为的思想，提高人们对劳务输出的认识，充分利用赶集天多形式、多层次、全方位的广泛宣传，通过摆事实，讲道理，跟农户讲实惠，把县委、政府支持与鼓励劳务输出的有关政策宣传到农户家中，让更多的人认识到外出务工是一项学技能、长见识、增收入的有效途径，进而放下思想包袱，打消思想顾虑，转变择业观念意识，积极外出创业务工。在宣传中还通过身边的典型例子，让大家了解“靠土地增收有限，走出去创业海阔天空”的道理，从而形成了“走出家门闯世界，外出务工奔小康”的良好氛围。
（三）完善部门密切配合，相互支持的工作机制
农村剩余劳动力转移是一项系统工程，涉及到各部门，需要各部门密切配合，相互支持，共同努力，形成推动劳动力转移的合力。镇政府为有效避免“人难找，事难办”现象的出现，召开了相关部门领导参加的会议，形成“统一领导，分工协作，部门联动，齐抓共管”的工作格局，要求劳保所、派出所、计生、信用等部门要简化办事手续，认真做好各种服务工作。镇政府还与各村委会签订劳务输出目标责任考核，并把劳务输出考核纳入全镇中心目标考核范畴，还要求机关干部职工关心、支持外出务工人员，结合实施“云岭先锋”工程，做到“输出一个，帮扶一个，带动一片”，把劳务输出作为增加农民收入的有效手段来抓，努力营造“党委重视、政府主抓、各方参与、社会支持”的工作局面，为做好劳务输出工作提供了坚强的组织保证。
（四）认真组织，严格把关，做好各种服务工作
为确保输出的务工人员安置得好、稳得住、干得好、有效益，对来报名的人员严把年龄、文化程度、身份证、身体条件、思想观念、综合素质等关口，真正做到符合条件一个，办理手续一个，面试合格一个，组织输出一个，这些硬件使务工者突破了行业、岗位的条件限制，从而有效地避免了安置不好、稳定不了或其他思想观念问题的产生。各村民委员会还经常与劳动保障所联系，做好务工人员家属的思想工作，把务工者的生活情况、待遇情况及时告诉其家属，耐心回答他们提出的各种问题，及时为外出人员带去身份证、毕业证等证件。扎实的工作使我镇输出人员的稳定率达94％。
（五）按时上报劳动力资源和劳务输出情况报表。
为了及时了解掌握各阶段劳务输出情况，镇劳动保障所积极配合镇企业办切实做好劳动力资源的调查建档、职业培训和外出务工人员的跟踪管理服务，认真做好劳动力储备情况的调查，及时准确地上报农村劳务输出情况统计报表以及各种业务报表，没有一次漏报、缺报，并且还全面落实了我镇辖区范围内离退休人员数，认真做好离退休人员社会化管理服务体系，切实抓紧抓好离退休人员的社会化管理服务工作，已把全镇范围内离退休人员造册登记，还超额完成了县局分给我镇的报刊征订任务数。同时还认真做好技校招生工作，圆满完成县局下达的任务数。
（六）认真形势，加强业务学习。
学习是永恒的，只有不断学习，才会进步。乡镇自9月份成立劳动保障所以来，由于人员少，事情又多，对劳动保障知识了解甚少，要做好劳动保障工作，就要学习党的各项方针、政策以及劳动保障方面的业务知识，这就要求每个干部认真学习业务知识。因此，我们积极参加县局组织的业务知识培训，认真听了县局8个科室主任讲解的业务知识，为做好劳动保障工作，打下了良好的基础，对内增强了素质，对外树立了良好的形象。
二、金马镇劳动保障工作中存在的主要问题和困难
我镇的劳保工作虽然取得了一定的成绩，但随着工作的进一步开展也出现了一些问题和困难，与县委、政府的要求也还存在差距，农村劳动力转移工作十分艰巨，这些都与主客观因素有关，主要表现在部份人员担心上当受骗，对陌生世界存在畏惧感和“家乡宝”观念较强，还存在着“在家千般好，出门万事忧，金窝银窝不如自己的草窝”等观念意识，这样就给劳务输出工作带来了问题和困难。
（一）思想认识不足，组织工作有待改进
从目前金马镇劳务输出的状况来看，村与村之间仍然存在着对劳务输出重要性和必要性认识不足，出现村与村之间劳动力输出的数量和质量存在很大差距，部分地区的劳务输出仍然是民间自发的、无序的，缺乏有效的组织领导，致使劳动力输出效率不高，农民工的合法权益难以得到有效保护，一定程度上打击了农民工的积极性。
（二）求职人员择业意识还未转变
在众多的求职人员中由于他们受传统择业意识的影响，很难找到工作，在他们心目中，唯有国家机关、事业单位、国有企业是他们择业的标准，否则宁愿守在家里，也不愿到集体、私营企业中去做事，还有既使在国有单位几十元每月的工资，也不愿到每月几百元的集体、私营企业中去，形成有要人的单位找不到人，有人又打不到单位的反差，这样也严重影响了劳务输出工作的开展。
（三）现有的劳动力资源素质偏低，适应不了现代社会劳动的需求，严重影响劳务输出
劳动者素质偏低，是由劳动者的文化程度、职业培训、技术技能水平、思想觉悟和职业道德等多方面反映的。目前，全镇的农村劳动力素质普遍较低，难以适应现代社会对劳动力的要求，特别是面对城市的就业压力，农民工明显不具备竞争优势，难以适应乡镇企业不断发展高科技的客观要求，这样就使部份务工人员在返乡后就乱造谣，给劳务输出工作带来了一定的阻力。
（四）受区域环境的制约，落后地区劳动力转移困难较大
由于交通不便、信息不畅、农民文化素质低，这样就给劳务输出带来了困难，主要是传统观念束缚着人们开拓新的发展空间，形成特有的满足现状的思想意识，不愿走出家门闯世界，形成小富即安的思想。其次是劳动就业不能与信息变化同步，失去许多就业机会。
（五）宣传力度还不大，广度深度不够，劳务输出工作还未形成社会的共识，广大农村劳动力对外出务工心存疑虑，怕这怕那，没有从“以地为生”的束缚中解放出来，还停留在“宁守穷家安稳，不愿外出创业”的家乡宝观念
三、金马镇劳动保障工作下一步的工作打算
（一）提高对劳务输出重要性，必要性的认识，切实加强领导，强化劳务输出工作
镇党委、政府还要进一步把劳动力输出作为调整产业结构，解决农民增收，促进农村经济发展的一项重要措施来抓，从政策上、体制上为劳务输出创造有利的环境，并切实加强组织领导，把我镇的劳务输出提升到一个新的水平。
（二）加强培训，提高我镇劳动力素质
加大对农村人力资源开发的投入，积极争取州、县培训资金，开展特色培训和对口培训，把用工需求与培训衔接起来，通过就业指导、技能培训、考核发证、推荐上岗等方式，实行先培训后输出。一方面要充分利用现有的技校培养渠道，进一步加大技校招生力度，保证新增劳动力的素质，另一方面要利用金马职业中学，按照“定点培训，定性培养，定向输出”的要求，提高他们的职业技能和政策法规水平，加强职业中学的劳动技能课教育，针对性地组织劳动力上岗前的技能培训，做到先培训，后就业，提高我镇外出务工人员的综合素质，以适应劳动力就业的需要，从而突破行业、岗位的条件限制，进而实现量上的规模扩张和质的飞跃发展。这样既提高了劳动者的综合素质，同时又促使劳务输出的稳定和提高，为劳务输出奠定良好的基础。
（三）规范管理，完善服务，抓好典型，搞好示范
为保证外出务工人员的合法权益得到充分保障，我们将严格规范劳务输出秩序，合理引导劳动力流动，杜绝民工盲目外出、无证打工等现象的发生，积极探索政府引导、市场配置、企业订单、劳务派遣、项目拉动等多种形式，千方百计扩大转移输出的渠道和规模。抓紧实施好石缸冲村委会“劳务输出示范点”的建设工作，加大外出务工人员致富典型的宣传力度，用看得见、摸得着的实惠来告诉那些持等待观望甚至怀疑态度的人，使他们尽快加入劳务输出的行列，早日实现脱贫致富奔小康的梦想。
（四）加快发展二、三产业，为劳动力的就地转移创造空间
一是加快中心集镇建设的力度，推动我镇二、三产业的发展。二是积极鼓励个体私营业主创业，提升现有乡镇企业的规模及经营管理水平。三是切实推进农业产业化进程，特别是肉牛、蔬菜产业化发展。通过二、三产业的就业渠道及就业岗位的增加，为劳动力的就地转移创造条件。
（五）加快实施“异地转移”战略，拓宽农村劳动力跨区流动渠道
充分利用现有的广东、上海、昆明等劳务输出渠道，积极开拓新的输出市场，加快农村劳动力向大中城市和沿海经济发达的地区流动。一是加强与外地劳动力市场的沟通联系，为农民外出务工提供及时准确的信息。二是加强劳务输出的市场管理，建立合法、有序、畅通的劳动力输出机制。三是做好输出人员的跟踪服务工作，切实维护他们的劳动权益，提高劳务输出效率。
原创投稿
20xx年，林庄村劳动保障工作在区劳动局的精心指导及汤泉街道劳动所的大力支持下，紧紧围绕年初下达的目标任务，努力创新思维，全力推进就业和社会保障工作实现新突破，扶持更多的下岗失业人员及时走上新的工作岗位，不断加强和完善了村转移就业工作，促进了劳动保障工作的有效开展，现将劳动保障工作一年来工作开展情况汇报如下：
一、 全年目标任务完成情况：
全村户籍人口379人，其中农村劳动力235人，转移就业230人，转移率达97%以上；援助困难人员就业2人，完成100%；农村劳动力转移23人，完成230%；新增农村劳动力输出9人，完成150%，培育自主创业者2人，带动就业12人，完成100%，失业保险金认定准确率100%，新农保参保率100%。
二、建立健全各类基础台账
建立健全劳动保障18项基础工作台帐，（失业人员跟踪花名册、新增就业岗位花名册、农村劳动力转移花名册、劳动力输出花名册、就业困难帮扶花名册、农村劳动力跟踪花名册等）对这些台帐进行认真梳理、归类，定期更新。特别是失业人员跟踪的管理，是基础台账的一大重点，对此类人员采取上门或者电话回访的形式，了解他们的生活状况、失业原因，择业愿望，技能水平，就业去向等基础情况，做到有针对性的开展工作。对未就业人员另建台帐，根据失业人员的基本情况尽快提供相应用工信息，跟踪服务率达95%以上。建立农村劳动力跟踪花名册，及时掌握更新劳动力人员基础信息、就业转移情况。
三、为本村失业人员做好政策宣传工作
为保证本村失业人员顺利就业，我村积极与街道劳动保障所联系最新用工信息及空岗信息，然后反馈给村失业人员。每季度街道会开展专场招聘会，村劳动保障站都及时与村民联系，让他们根据自己的个人技能情况找到适合自己的就业岗位。对于没有一技之长人员为他们举行免费职业技能培训及职业指导培训，为解决剩余劳动力就业带来了很大的帮助。同时为了尽快让村困难人员就业或再就业，劳动保障站还利用人脉关系等多种渠道解决了多名就业困难人员就业。另外还鼓励大、中专毕业生自主创业，并向他们提供各项创业优惠政策、优惠条件，同时了解他们的要求、愿望，解答他们的咨询问题。在及时向他们宣传各项优惠政策的同时，推荐他们参加市、区组织的创业培训，并为他们创业提供便利。在村劳动保障站的鼓励下现已有2人自主创业，并带动下岗失业人员12人，解决了村劳动力就业难问题。
四、推进农村新型社会养老保险工作的政策宣传
新农保是一项惠民工程，因本村大多数村民已被征地安置固不享受此政策，有一小部分青年人员享受却因年轻不愿参保。对此保障站本着应保尽保的原则，采取上门宣传新农保政策的措施，让他们了解新农保政策的种种益处。经过劳动保障协理员多次上门讲解政策，如年轻人不愿参保的跟她讲解新农保可以与企业保险衔接，这样参加企业保险更实惠。经过多次上门进行政策宣传林庄村现已全部参加新农保，参保率100%；对于低保户人员自09年7月1日起参保个人缴费全免，全部由政府承担，林庄村符合此条件人员均已参保，新农保续保以预存代扣的形式缴费，村劳动保障站以各种形式与参保人员联系。及时发放存折，做到不错发、漏发，较好的完成了今年新农保创建目标任务。
对于今后的劳动保障工作，林庄村劳动保障站应精益求精，为失业人员实现再就业提供信息，推进新农保工作。
林庄村劳动保障站下一步的工作计划：
1．围绕街道及上级部门下达的各项目标任务来开展工作
2．进一步完善各类基础台帐
二四年工作总结 今年以来，区劳动和社会保障局在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的具体指导下，以“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕全区中心工作，进一步解放思想、转变作风、提高效率、奋力开拓，全局机关党建、精神文明建设、党风廉政建设、业务工作及招商引资等工作都取得了较大成绩。现将工作情况汇报如下： 一、机关党建工作迈上新台阶 今年以来，结合劳动保障工作实际，不断加强机关党的建设，全体干部职工的*理论素质有了明显提高，班子建设、作风建设、阵地建设等都有了明显加强。一是加强*理论学习。按照区委的统一部署和机关党工委的安排，先后组织开展了劳动保障系统“集中教育整顿”活动、“转变机关作风，提高行政效率”教育活动、“严明工作纪律，落实《区直机关工作日常行为规范》”学习活动等一系列教育活动。坚持学习“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届三中、四中全会精神，学习党的路线、方针、政策，不断提高政策理论水平。学习中，采取集中宣讲、个人自学、收看电教片、举办辅导讨论、开展研讨交流、召开座谈会等多种灵活方式，坚持集中学和自学相结合，照着学和比着学相结合，学理论与促业务相结合，收到了明显的效果。通过学习，全体干部职工的思想*素质有了明显提高。二是加强班子建设。局班子坚持民主集中制原则，对重大问题实行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，“班长”带头发扬民主作风，注重听取班子成员的意见，集思广益，不搞一言堂。成员之间相互关心、相互支持、相互谅解、相互补台，坦诚相待，一心一意干事业，营造了一个既有民主又有集中，既有纪律又有自由，既有统一意志又个人心情舒畅、生动活泼的局面，为班子成员创造了良好的工作环境和*环境。三是加强作风建设。结合全区关于转变机关作风，提高行政效率活动的开展，继续深入开展“为民服务联动”、“党员干部挂牌服务”、争创“三优文明窗口”等一系列活动，认真落实“社会服务承诺”，推行首问负责制，在增强群众观念，促进机关作风转变，改善服务态度，提高办事效率等方面收到了较好的效果。四是加强干部队伍建设。严格按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的要求，坚持德才兼备，任人唯贤的原则，培养和推荐干部。加大了对入党积极分子的培养力度，从思想、工作、学习等多方面进行综合培养，坚持“两推一公示”制度，提高了党员队伍的凝聚力和战斗力，新发展党员2人，5名预备党员按期转正。五是加强阵地建设。进一步完善了党员电教制度、党课学习制度等一系列规章制度，认真执行“”制度，加强了党员电教室、教育学习宣传栏等阵地建设，把局机关的党组织生活纳入了制度化、规范化、经常化的轨道。 二、精神文明建设取得良好效果 局党组高度重视精神文明建设工作，多次召开办公会专题研究部署精神文明建设工作，将精神文明建设与政府提速有机结合起来，与加强作风建设有机结合起来，以为民服务联动和社会服务承诺的形式，在全系统掀起了精神文明建设的热潮。一是继续深入开展为民服务联动活动。对来电、来信、来访实行首问负责制和科室承办制，明确职责分工，确保责任落实。同时，认真办理市长公开电话承办事项，积极为群众、职工排忧解难，切实做到了为民、便民、利民，树立了劳动保障部门的良好形象。今年以来，共接到群众求助电话和来信来访110多人次，承办市长公开电话32件，都给予了及时的处理和答复，满意率达98%以上。二是认真贯彻落实“四个一”，积极开展各种帮扶活动。局领导班子主动深入所包村了解情况，多次参加村两委、党员代表座谈会，走访老党员、村民20
多户，与6户老党员、老干部结成了帮扶对子。在春节、“七一”等重大节日期间，对老党员和困难户进行了走访慰问，并送去慰问品，使他们切实感受到党和政府的温暖。同时，建立落实了调研工作、工作联系点，民主决策等三项制度，要求每名科级干部确定一个联系点，每个科室确定一个联系点，责任人定期到联系点调研并撰写调研日记。今年以来，我局组织相关人员到工作联系点调查研究12次，对农村养老保险的推行和农村劳动力转移等问题进行了深入探讨，并提出了许多有建设性的意见，同时，开展以失地农民的转移为主题的专题业务工作调研4次，并作了翔实的工作记录，形成了调研报告，在这些工作的基础上，积极为所包村的经济发展和村庄建设出主意、想办法，搞协调，结合劳动保障工作实际，给他们带去就业和致富信息，拓宽他们的脱贫致富之路，使他们感受到党和政府的温暖。同时，积极响应区委、区政府的号召，组织干部职工积极参与“慈心一日捐”活动，共捐款4000多元，为新疆灾区捐衣物449件，充分体现了全系统干部职工的浓浓爱心。三是加强干部职工素质教育。一方面积极组织干部职工参加上级业务部门开展的*理论、业务知识培训班。另一方面，在机关内部开展业务知识讲课活动。使全体干部职工对本职业务精，对全局工作通，大大提高了干部职工的依法行政能力和业务工作水平。四是加强文化教育，丰富干部职工文化生活。按照党委、政府要求，积极做好党报党刊征订工作。今年共拿出近万元资金，用于《人民日报》、《求实》、《潍坊日报》等党报党刊及业务报刊的征订，圆满完成了党委、政府和上级业务部门下达的征订任务。同时还积极组织参加区里组织的体育活动，定期组织劳动保障系统内的文体活动，激发了全体干部职工拼搏、奋进、勤劳、团结的精神，丰富了他们的精神生活，改善了全体干部职工的精神面貌。五是加强社会治安综合治理，全力维护社会稳定。局与各科室、单位层层签订了社会治安综合治理目标责任书，做到一级抓一级，层层抓落实。从维护职工利益、维护社会稳定的角度出发，积极参与企业改制工作。组织有关人员，深入企业特别是困难、欠费企业，对涉及下岗失业职工以及劳动工资、劳动合同、社会保险费征缴等方面的情况进行了全面调查，摸清情况，及时解决和处理问题，将矛盾解决在萌芽状态，减少了上访和越级上访事件的发生。六是认真办理人大代表、政协委员的建议、提案。全年共承办5件建议、意见和提案，领导把关率、走访见面率、办复率、满意率都达到100％。 三、党风廉政建设进一步加强 今年以来，我们始终把党风廉政建设工作作为一项重要工作来抓。局领导班子成员带头学习党风廉政建设有关文件、制度，坚持做到执政为民，为政清廉。一是认真落实各项廉政制度。组织班子成员认真学习《党风廉政建设检查督导制度》、《党风廉政建设责任追究制度》、《廉政建设报告制度》、《党风廉政建设考核制度》、《实行党风廉政建设责任规定细则》等十几项规章制度，做到以制度约束人，以制度管人。二是层层签订党风廉政建设责任书。局党组与各事业单位签订了党风廉政建设责任书，实行一级对一级负责，并结合工作实际，把党风廉政建设与业务一起部署、一起检查、一起落实、一起考核。今年来，全系统没有违规违纪现象发生，树立了部门廉洁勤政的良好形象。三是加强内部审计。在全力配合搞好审计、财政部门及上级业务部门审计的同时，局里每年都进行两次内部财务审计。通过对各单位的保险基金、财务管理等工作的审计，有效地防止和杜绝了违法违纪行为的发生，达到了全区和上级业务部门的审计要求，保证了各项基金的安全运营。市劳动保障局在调查与考核中，对我局的作风建设给予了高度评价。 四、劳动保障工作取得新突破动保障事务所和53个劳动保障工作站的稳定和发挥职能，为劳动保障工作的顺利开展提供了强有力的保障。 二是认真落实再就业优惠政策 。一方面，认真做好《再就业优惠证》的发放管理工作，确保每个下岗职工都能享受到再就业优惠政策。今年以来，累计为700多名符合条件的下岗失业人员发放了《再就业优惠证》，使他们及时享受到优惠政策。同时，加强了与区工商、税务部门的联系与协调，为领取《优惠证》的人员办理减免税费27.48万元。另一方面，积极协调区财政拨付30万元资金，用于林产品下岗职工出中心工作，保证了下岗职工社会保险关系的及时，和各项政策待遇的落实。 三是依托平台，搞好“零失业”社区创建工作。我们要求各街道至少选择2个居委会开展“零失业”社区创建工作，要采取逐户调查的方式，对社区居民全面调查，每栋楼建档案，每户建登记表，每位下岗失业人员建登记卡。对社区内各类企业进行调查，开发就业岗位。同时，积极通过市、区劳动力市场推介各类就业岗位。对社区求职登记下岗失业人员进行免费职业介绍和培训，承诺“只要不挑不拣，保证48小时内就业”。大力开展政策宣传，设立了宣传栏，发放了明白纸，把党和政府温暖送到每个下岗失业职工心中去。四月底，各街道创建“零失业社区”基本完成，我区有9个社区实现“零失业”，其他社区创建“零失业”社区工作正在积极进行中。 四是强化培训，提高下岗失业人员再就业能力。本着服务社会，方便群众，增强下岗失业人员再就业竞争力的原则，不断改进和完善就业培训制度。一年来，组织培训各类再就业人员1266人次，完成年计划的103%，使参训人员掌握了一技之长。完成就业前培训544人次，完成年计划的136%。通过培训，切实提高了下岗失业人员再就业技能和创业能力，保障其基本生活，真正使他们感受到党和政府的温暖。同时，加强了对社会力量办学实体的管理和监督工作，逐步使社会力量办学走向健康发展的轨道，职业技能培训水平不断提高。截止12月底，共申报成立社会力量办学单位3家。做好技校毕业生的分配安置工作，共安置技校毕业生41人。认真做好职业资格证书审核发放工作，发放职业资格证书近200个。 （三）劳动工资和社会保险管理不断加强。按照“市场机制决定、企业自主分配、职工民主参与、国家监控指导”的总体思路，努力做好企业工资管理工作。进一步加强了企业工资收入的宏观调控，实行企业工资发放和欠薪登记调度制度。加强新建企业劳动立户的管理工作和劳动力的有序流动，及时为符合条件的企业办理劳动管理立户备案手续，办理立户备案59户。全年共调动职工491人，其中调入224人，调出84人，区内调动193人。进一步规范企业退休行为，严格审批程序，积极推行退休公示制度，共为681名职工办理了退休手续。其中，正常退休362人，办理特殊工种退休111人，病退（干、退职）208人。加强劳动合同管理，鉴证劳动合同5328份。认真做好职工工伤调查认定工作，调查工伤事故24起，认定职工工伤22人，并按规定落实了待遇。 （四）劳动保障执法工作。一是劳动争议仲裁处理不断完善。认真执行劳动仲裁办案规则，强化办案程序，积极搞好劳动争议处理工作，及时妥善处理劳动争议案件，努力提高办案效率和质量。截止12月底，共受理劳动争议案件50起，案外处理40 起，立案处理10件，全部结案，为劳动者和用人单位挽回经济损失30万元，有效维护了企业和职工的合法权益。二是劳动进一步加强。认真做好职工来信来访工作，做到热情接待，认真处理。到目前，共接待职工来访156人次，较好地控制了集体上访和越级上访，有效地维护了社会稳定。三是劳动保障执法监察不断强化。为进支付的缺口，保证退休人员养老金一天不拖，一分不少，一人不漏。三是加大失业保险金征缴力度，保证失业人员救济金的按时足额发放。四是认真研究解决城中村和失地农民社会保障问题，建立适合于失地农民特点的就业和社会保障制度。五是积极探索事业单位社会保障制度改革，研究解决事业单位改革带来的社会保障问题。 （三）积极推进四项工作，推动劳动保障事业全面发展。一是继续推进企业退休人员社会化管理工作，要搞好调查研究，落实有关政策；加大宣传，做好深入细致的思想工作；抓好试点，积极稳妥，力求实效。二是推进劳动争议调解进基层工作。针对劳动争议上升的特点，将劳动争议工作重心下移，在基层加强调解委员会的建设，举办1—2期培训班。以建立健全和谐稳定的劳动关系，减少不必要的劳动纠纷和争议。三是推进劳动保障工作的改革。首先抓好劳动保障行政审批进审批大厅工作。按照区委、区政府的要求，进一步把行政审批工作做好，分工专人分管，选派精干人员，为企业和经营者提供优质高效服务。其次，推行劳动、劳动监察、劳动仲裁三位一体工作机制，互相配合，通力合作，妥善处理好用人单位和劳动者之间的利益关系，维护企业和劳动者的合法权益。四是推进招商引资工作。不断强化对招商引资工作的认识，采取强有力措施，确保招商引资任务的完成，力争在大项目上有所突破。
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