实施背景
运城发电公司一向注重人才队伍的培养，各级领导对人才队伍建设都给予了高度关注，因公司所处地域较为偏僻、环境闭塞，人员招聘存在一定困难。员工组成主要以系统外招聘和新毕业大学生为主，结构复杂、流动性较大。因此造成人员在学历、专业技能、基本素质等方面层次不齐。此外，以往员工的人才发展主要建立在个人自由选择的基础上，动力不足，目标不明确。这些都不利于机组的稳定运行和管理工作的有序开展。再加之近年来政策性亏损的影响，公司从提高员工综合素质、丰富员工日常生活出发，抓效益、保稳定，减少内耗，降低亏损。基于以上基本情况，公司适时开展了企业人才对标发展规划建设项目，通过为每位员工设定科学的成长规划和目标，将员工素质、技能的发展系统化、规范化、信息化、轨迹化，建立具有明确标准、路径、目的的人才发展体系，既保障了企业发展过程中对人才的需求，也解决了员工结构性差异所造成的人才使用瓶颈，同时使员工明确了自身成长的目标和方向，激励员工实现自身价值，有效稳定员工队伍，确保企业和员工的共同成长。
项目设计内涵
为达到企业人才对标发展规划建设项目目标，运城发电公司主要进行了以下创新：通过充分调研，在全面掌握运城发电公司全员专业技术资格、职业技能鉴定、职业资格、论文、科技成果等信息的基础上，融合现有台账数据，搭建企业员工人才对标数据库，确定各项指标的标准目标线，并结合上级单位及内部取证、人才队伍建设等具体要求和公司五年人才发展规划、员工三年取证计划等内容，针对每名员工设计人才对标发展规划，明确未来三年内每一年在专业技术资格、职业技能鉴定、岗位资格考试、、技术创新等方面的具体目标，并描绘出完成年度任务后可达到的各阶段人才、专家标准，使整体项目数据科学、覆盖全员、目标明确、过程可控。同时，结合明确的组织机构和职能、切实可行的过程监督机制和效果评估机制，使项目的可操作性强，员工的接受程度好，项目取得的效果易于量化和评估，项目所带来的人才成长效益明显。
项目实施过程
建立项目组织机构
为确保企业人才对标发展规划建设项目的顺利实施，运城发电公司设立了项目领导小组：组长由公司副总经理赵亚维担任；副组长由公司总工程师乔红勇担任；成员为公司所属各部门正职。项目领导小组下设工作办公室，办公室设在人力资源部，办公室主任由人力资源部主任柴林林担任；成员为教育培训主管刘杰。公司各部门设置了部门培训员负责完成工作办公室下达的各项任务。
（1）领导小组主要职责：①研究与审核企业人才规划建设项目主要内容、构成模块、实施季度和项目书。②负责审定项目涉及的相关制度。③研究项目实施的各项保障措施。④领导、监督项目实施全过程。⑤对项目实施中的相关奖惩进行监督和审批。⑥对项目评估结果进行审批。
（2）工作办公室主要职责：①党和国家人才发展的方针、政策，结合上级单位及公司人才发展战略制定符合企业人才发展、具有可操作的企业人才规划建设项目书并组织实施。②根据项目设计总体要求制定和完善有关制度和体系建设。③负责制定项目实施的保障措施。④负责项目数据库的建设工作。⑤负责项目涉及全部数据的最终审查工作。⑥负责项目全过程的督导和检查工作。⑦确定项目实施过程中的奖惩内容并组织实施。⑧负责对项目结果进行效果评估。⑨完成项目领导小组布置的其他工作。
企业人才对标发展规划建设项目设计思路
为达到项目总体目标，运城发电公司将通过设计数据采集模版，对全员信息进行调研统计，并结合已有的人员取证台账和三年取证规划，汇总整理形成企业员工人才对标数据库，并在此基础上，将人员按照对标情况远近进行排序，并针对每名员工设计相适应的人才规划数据。
企业人才规划建设项目构成
（1）员工人才对标数据库建设。（2）员工人才规划设计。（3）员工人才规划实施。（4）工程监管。（5）成果评估。
具体实施措施
（1）企业员工人才对标数据库建设。①设计思路：通过设计数据模板，组织各部门对所属人员信息进行充分调研，结合现有人员取证台账等数据资源，完善人员基础信息，并加以归纳、汇总、整合，从而形成人才对标数据库。②数据库组成：员工取证基础数据、人才统计基础数据、人才统计参考数据、员工取证规划数据、员工人才发展规划数据。③企业员工人才对标数据收集及逻辑关系。④对各类主要数据指标进行充分释义。⑤企业员工人才对标数据库最终形式。最终企业员工人才对标数据库将以下列格式呈现：在各部门分类下，包涵部门全部人员的员工取证基础数据统计表、全部人员的人才统计基础数据统计表、全部人员的员工取证规划数据统计表、全部人员的员工人才发展规划数据统计表、各班组参考数据，文件夹格式；在各班组分类下，设计以班组所属成员姓名命名的文件夹，包括每位员工的人才统计参考数据，数据表格为人才参考数据调研模版（“112人才”）和人才参考数据调研模版（安全生产专家）。
（2）企业员工人才对标发展规划设计。①设计思路：在分析各基础、参考数据库建设的基础上，按照员工现有资格和潜力，对全员进行排序，将排序前20%的人员确定为近期发展人才，中间40%的人员确定为中期发展人才，对后40%的人员确定为长期发展人才。对近期发展人才各项内容进行详细规划设计，对中期发展人才的主要指标进行规划设计，对长期发展人才的基础指标进行规划设计。明确发展规划中的标准、任务目标和时间节点，增加规划的可执行性。②企业员工人才对标发展规划设计内容：主要包括员工取证规划和人才发展规划两部分。③企业员工人才对标发展规划设计实施步骤：根据基础、参考数据，按照现有资格和发展潜力对全体员工进行排序；根据排序结果，按照20%、40%、40%的比例确定近期、中期、长期发展人才名单；按照取证和人才发展类型设计规划表格；根据上级单位和公司要求，明确各规划项目的目标标准，找到现有状态和目标之间的差距，完成对标分析。特别是对于未明确给出要求的项目，将根据系统内平均水平确定目标标准；确定公司近、中、远期人才发展目标，明确在3-5年内应培养的人才人数和类别；按照近、中、远发展人才分类，确定各类人才的规划项目数：对近期发展人才全部内容进行详细规划设计，对中期发展人才的主要指标进行规划设计，对长期发展人才的基础指标进行规划设计；结合对标分析，设计各规划项目的完成时间节点和完成任务标准。
（3）企业员工人才对标发展规划实施。为保证项目的顺利实施，现将全部项目划分为三个阶段：企业员工人才对标发展规划主项目阶段；企业员工人才对标发展规划项目监管阶段；企业员工人才对标发展规划评估阶段。表1为主项目阶段的时间规划。
项目实施结果
通过项目一年来的建设和实施，在充分调研、全面掌握运城发电公司全员专业技术资格、职业技能鉴定、职业资格、论文、科技成果等信息的基础上，融合现有台账数据，搭建企业员工人才对标数据库，并结合上级单位及内部取证、人才队伍建设等具体要求和公司五年人才发展规划、员工三年取证计划等内容，针对每名员工设计了人才职业生涯规划，结合切实可行的过程监督机制和效果评估机制，为企业确定了明确的人才成长目标，为员工确定了明确的人才成长方向，人员总体素质得到了大幅度提升。
员工基础素质提升
（1）员工持证上岗方面。与2010年相比，2011年公司实施人才规划建设项目后，员工持证上岗水平有了较大的提高。同时，通过开展人才规划建设项目，提高员工自主学习的积极性，以公司经营管理工作“铸精品、尽人才、出效益”为目标，不断加强管理人才的培养力度，有效促进了管理人员素质的整体提升，提高了人员学习积极性，营造了自我学习、主动学习的良好氛围。
（2）员工学历教育。通过本项目的实施和公司函授体系建设，员工学历水平有了较为明显的提升。本科及以上学历人员占员工总数的比例较2010年都有了较大程度的提高，专科以下人员有所减少，员工学历水平总体提高且结构更加合理。
员工专业技能提升
自2011年人才规划建设项目实施以来，人员专业水平不断提高，员工在实际工作中表现出了良好的职业精神和技术技能水平。
（1）在实际生产效果上。根据统计数据显示，运城发电公司年发电量逐年稳步增加，机组非停事故逐步降低，并成功处理了如电网事故引发的全厂停电事故、罕见洪涝灾害等突发事故。同时，项目实施一年来，员工技能的不断提升也为公司热力、热控、高压、金属、脱硫等重点实验室建设提供了可靠的人才保障，推动了机组性能的不断优化和提高，使机组的运行水平在山西省内保持最优。特别是热控实验室的建立，使公司机组深度调峰能力迈上了一个新的台阶，在电网公司实施的“两个细则”考核中，为公司直接获得调峰奖励775万元。这些都表明公司在运行和设备维护方面逐步提高，人员的技术技能得到提升，人才在生产中起到的作用日益明显。项目实施的效果逐渐显露。
（2）在各项竞赛调考中。2011年，公司继续实施技术技能竞赛项目。项目历时一个多月时间，参赛人数300余人，共89人获奖。为提高运行人员操作能力，公司还举办了第一届仿真机大赛，此次竞赛涵盖了发电部全部运行人员，持续时间一个月，共12人获得荣誉。同时，在本年度开展的热工、化学、脱硫、点检、值长竞赛及调考项目中，公司也取得了较好成绩：大唐集团专业调考通过率100%，2人被授予“集团公司技术能手”称号，2人被授予“集团公司优秀技能选手”称号；1人被授予“大唐国际优秀技能选手”称号；5人被授予“中国大唐调考优秀选手”称号。
公司为鼓励竞赛获奖人员发挥能力优势，积极探索新方法、掌握新技术，特建立岗位“主任工程师”激励机制，通过提高优秀获奖人员待遇（享受主任助理级待遇），使其参与部门管理、技术攻关、人员培养等工作，将人才优势转化成经济优势，解决项目推进过程中人才发展的“独木桥”问题，构建运城发电公司人才成长双通道。
xx上半年，我市科技工作在市委、市政府的正确领导和省科技厅的精心指导下，围绕全市“强工兴城”、推进沿江开放开发，致力做好农村科技进步与创新，推进科技成果转化，进一步加强综合计划管理，积极发展高新技术及其产业，各项工作取得了阶段性成效。(一)以培育高新技术企业与产业基地为重点，深入推进高新技术产业发展和对外科技交流合作抓好“国家玻璃纤维及复合材料高新技术产业化基地”等科技创新基地建设，会同庐山区玻纤基地参加科技部对基地建设整改工作答辩，与庐山区有关部门商榷拟在庐山生态工业园挂牌“**国家玻璃纤维及复合材料高新技术产业化基地”。修改完善恒盛科技发展有限公司申报国家科技孵化器材料，并与省科技厅、科技部进行工作沟通汇报。向省、市人民政府申请共青城市为国家高新技术产业园区，积极为园区打造科技创新平台，指导共青城市园区4家企业申报高新技术企业，组织推荐“金淞电器”公司申报了省工业支撑科技计划项目。筹划向省科技厅申报“武宁节能灯产业基地”，对武宁节能灯产业基地进行了调研。推荐江西制氧机有限公司等7家企业申报省·年度第一批高新技术企业认定，其中：制氧机有限公司、诺贝尔陶瓷有限公司、·恒通自动控制器有限公司、白莲钢质制品有限公司等4家企业通过了公示，发展高新技术企业工作取得进展。(二)以申报科技项目为重点，深入开展综合计划工作一是培育创新型企业工作取得进展。“*雷迪”、“巨石公司”、“同方电子”、“朝阳机械”、“山水光电”等5家科技型企业经过市科技局的积极培育，已通过省工信委、省科技厅、省国资委、省总工会四家认定的省级创新型试点企业，使我市省级创新型试点企业达到12家。二是牵头组织申报省、部各类科技计划。围绕省部科技计划项目指南，组织申报省、部各类科技计划项目151项，其中：国家创新型中小企业基金项目29项;省级工业科技支撑计划10项、农业科技支撑计划9项、社会发展科技支撑计划18项;省级星火计划19项、重点科技成果转移转化计划3项;省级工程技术研究中心建设计划2项、优势科技创新团队建设计划1项、青年科学家培养对象2项;省级自然科学基金计划20项、青年科学基金计划16项、软科学计划3项;省级重点新产品计划19项。同时，编制了九江科技支撑计划(工业、农业、社会发展)申报书、星火计划申报书、科技成果推广计划申报书以及科技计划任务(合同书)等，并上传九江科技信息网，为项目申报单位提供快捷服务。三是积极进行部级项目实施监理。会同市发改委、市财政局印发“关于印发《·市国家科技重大专项、科技计划项目实施及其经费管理使用情况监督检查方案》的通知”;完成山水光电、奥盛、绿野食品等三家企业分别承担的“多业务接入平台msap”、“高性能预应力镀锌钢丝的研发”以及“野生坚果剥壳机的研制与产业化”三个部级科技人员服务企业行动计划的验收工作;完成山水光电、仙客来、泛美亚、富通化工4家企业承担的的20xx年度部级创新基金项目监理验收工作。四是服务领导工作调研。积极做好省科技厅副巡视员黄烈之一行来浔调研科技创新“六个一”工程服务工作，认真编印“市科技创新‘六个一’工程”工作简报2期，及时报道九江市实施科技创新“六个一”工程工作动态。五是认真完成有关科技统计年报。根据科技部·年的科技统计工作部署，对我市·年度地方财政科技拨款、科学研究与技术开发机构等进行了年度统计，上报了年度科技统计报表。根据·军分区国动委的要求，保质保量完成了我市·个县的科技资源潜力调查统计工作。六是积极参与“双百双千”人才评选工作。根据市委办公厅印发的《市“双百•双千”人才工程实施意见》的通知精神，会同市人保局草拟“九江市‘双百双千’人才工程”第一批人选创新组评审工作方案，制定出创新创业人才引进计划、领军人才培育计划、人文社科人才计划、高端人才聚集计划、高端柔性特聘人才计划以及实用人才发展计划中的技能人才评审标准，并对上述6类参评人才进行了初审。
关键词：人力资源管理 技能人才 培养
人力资源管理是企业管理的核心，是企业培训竞争优势的“重中之重”。“现代社会的竞争，是科学技术的竞争，是资金的竞争，更是人才的竞争”。当前，在竞争激烈的市场经济竞争中，企业只有学会通过科学有效的管理，挖掘内部的潜力，在有限的资金投入中获得经济效益和社会效益，才能在竞争中取得优势，获得日益壮大的发展。“质量是生命，管理是灵魂”，管理是决定企业生死存亡发展壮大的命脉。在现实生活中，我们经常会看到或听到某人在一个企业默默无闻或倍受失意挫折，但是，当他转换了一个工作环境后，就变得踌躇满志，才华横溢。原因为何呢？同样的人，在不同的环境下发挥出不同的作用，用人制度的差距是根本原因。当今企业间的竞争也异常激烈，企业中表现出来的对人才的高度重视以及由此引起的对人力资源的竞争也是大家有目共睹的。因此，本文拟对企业人力资源管理中如何在技能人才培养方面发挥作用作一浅析。
一、技能人才的日常流程管理
这里讲的流程，就是一系列不断重复、有系统的行动或作业；始于投入，终于成果。一件产品或一项目完成了，就等于产生了一项成果。日常流程管理的基本内容包括：选取最优先的流程；将工作流程书面化；建立日常系统；实施日常管理系统；检查流程是否稳定；建立标准化。
日常流程管理的好处主要表现在这几个方面：1.增加技能人才互相沟通的机会，使大家更加清楚自己的工作任务。2.技能人才及其主管都可以迅速了解到工作流程有无改善。3.人力资源部门可以以此为依据对技能人才进行工作培训。4.将日常管理系统所学到的内容应用于其他的工作流程。5.找出目标管理所定的重点工作流程加以改善。6.为企业的技能人才管理部门提供改善依据。7.帮助本部门保持工作成果。
日常流程管理在实际工作中最重要的一个步骤就是画出最优先工作的工作流程图。按照工作的发展顺序，简明地叙述流程中的每一事件。有了这样一个流程图，一方面，每当发生问题时进行系统的分析；另一方面，这种方面方式对工作流程的叙述，可以使每位与流程有关或无关的技能人才都显而易见地了解工作的每一步骤。
二、制定技能人才个人发展计划
个人发展计划的宗旨在于“为您在企业的将来做准备”。随着当前经济的变化，企业的业务也会持续的根本的改变。为了适应企业的这种变化，企业需要技能人才能够不断学习新的技能，并能以新的模式来思考企业营运。也就是说，技能人才个人发展计划是企业对多变的未来的回应。
技能人才个人发展计划是协助技能人才发现专业性挑战及实现个人专长的契机，使技能人才的素质能符合企业的要求。通过个人发展计划，每位技能对自己目前所拥有的技能、兴趣及价值观进行评估，接着考虑企业的变化需求，使自己的特长及发展方向符合企业变化需求。每位技能人才需要设立自己的目标并与自己的主管或经理研讨一套切实可行的计划方案，以发展自己可多运用的技能，把自己变成企业未来发展的一员。假以时日，持续不断的个人发展计划将帮助每一位技能人才适应多方面的工作。
虽然个人发展计划可以提供企业未来需要的工作技能，但是，它不是升迁的渠道。它提供许多可使个人、专业和财务上满足的契机，并帮助技能人才在机会降临之时为个人作好完全的准备。个人发展计划用来帮助所有技能人才达成事业规划和发展，但是在决定是否符合自己的时候，要明白自己目前身处何处？企业未来几年内会怎样演变？自己在这几年内的工作将发生哪些变化？这些变化对自己的工作能力具有挑战吗？如果了解到企业未来的走向，则可在适当的时候为自己做好定位；如果正处在自己事业的十字路口，则可以通过询问“我下一步要做什么？”来得到答案。
三、技能人才工作绩效目标和考核
技能人才工作绩效目标和考核，就是将企业的营运计划与技能人才个人工作计划相结合的一种办法。企业营运计划揭示要达到的企业使命，在下一年度要做的事项，各分企业协助总企业达成营运计划的分目标。
因为一个人的价值观会直接影响其工作品质及工作经验，所以只讲求工作成果是不够的，也就是说，技能人才如何做（工作态度、工作方法）和要做什么都是非常重要的。在具体的实施过程中，不但要将工作要项列出来，而且要与主管确定如何徇工作绩效。每人的工作绩效应该依据对企业营运计划的贡献程度和个人的工作绩效而定。技能人才工作绩效目标及考核，其主要目的，在于帮助技能人才达成工作目标，也帮助达成企业营运目标，同时，也是决定薪资的要素之一，但不是全部，技能人才薪金如何，要考虑目前的薪水与担任同类工作其他同事薪水的比较；现职工作上尚能调整的空间。影响薪水的另一原因是企业的支付能力。企业必须考虑同行业、人力市场以及物价因素后，以企业财务状况决定调薪预算。
在进行技能人才绩效标的考核时，应注意以下事情：将考核的内容对技能人才做一个彻底的详尽的说明。对技能人才详细地说明考核的功能，评定的内容，评价的基准，评分方法以及评定后处理技巧。应设法排除评定者的各种偏差（宽大化倾向，主观化倾向，片面化倾向）。对评定结果的分析与平衡做一番检讨。灵活地运用评定结果。
从以上可以看出，技能人才工作绩效目标及考核是个人发展与企业营运计划之间的桥梁。
四、激励因素在技能人才培养方面的作用
“激励不总是钱”，激励技能人才的积极性不光用钱，其他激励因素同样有效。钱是有效的激励因素。在激励的过程中，钱是必须的，但是如果没有赞许、参与和沟通的配合，钱也一样无法使技能人才愉快并保持较高的效率。愉快的技能人才就是生产力，技能人才的积极性就等于生产率。积极性是一种动力，但无法度量，而生产率可以用完成任务的多少来衡量。调动技能人才积极性的方法有很多。美国的一项调查显示，技能人才的拥有权对企业的业绩有下面影响。为了对有能之士作出回报及激励，高薪及奖金等虽然必不可少，同时可考虑技能人才对企业的拥有权，若技能人才本身也是企业的投资者，其归属感必然较强，决策的考虑也较全面。
关键词：卓越计划;软件技术专业;教改研究
随着社会科学技术的不断进步，软件技术行业蓬勃发展，当前的软件工程行业面临着人才短缺的形势，为此，作为培养高素质人才的高职院校担任着重要的作用。为了促进培养出创新能力强的中高端软件技术专业的人才，我国教育部提出了“卓越技术”，它旨在为培养适应社会发展、面向技术工程、面向未来的各类型优秀工程技术人才。该项目的展开，高职院校软件技术专业也相继展开一系列的教改活动，对提高软件技术专业的学生素质具有重要作用。
一、软件技术专业“卓越计划”实施要求
当前很多高职院校软件技术工程专业比较注重培养出符合软件产业发展，拥有计算机软件技术理论知识和基础技能的学生，要求学生要以软件技术思想、方法和技术来分析和实现软件技术能力。很多软件技术专业的学生毕业后大都往IT行业、研究机构、企业等从事计算机软件技术的系统工作，而对于创新性能力和软件技术管理能力以及应有的职业道德等方面的培养还是有所欠缺。“卓越计划”对培养创新型、技术应用型的中高端人才提出了明确的指导性，要求高职院校要重视对学生软件技术系统基础理论及实际技术的教学，组织学生参与软件技术工程的基本训练，提高学生的软件技术能力和职业道德素养，不管是在知识方面还是能力培养上的具体要求都综合了卓越计划对软件技术专业人才培养的通用标准，而“卓越计划”对软件技术专业的要求也更加贴切当前的行业人才需求。
二、高职院校软件技术专业卓越计划实施的局限性
（一）软件企业资源严重缺乏
长期以来，高职院校对软件技术工程人才的培养在一定程度上与社会存在着脱节的现象，远离现实的技术教育。当前，校企合作一直是高职院校软件技术工程专业的培养方式，这种方式不同于传统的教学形式，而是更加具有独特的环节。卓越计划中就是需要将技术工程教育回归到工程中，能和企业有密切的合作模式，这是软件技术教学的关键点。但是，很多高职院校由于地理环境、外部资源、企业类型等因素的限制，可以真正实现软件技术专业回归工程的企业资源实在太少了，软件技术产业属于新兴行业，可供建立起校企合作的软件企业少之又少，使得软件技术专业的卓越计划实施无法很好的完成。
（二）高职院校教师的胜任能力不足，企业师资欠缺
教师是学生学习接触知识的指导人，教师的教学能力直接影响着学生的学习效率。高职院校的软件技术专业旨在培养出高学历的人才，教师软件技术工程开发经历较少。所以，在实施卓越计划过程中，教师需要发挥重要作用，为学生开发软件课程，指导学生在实践和软件技术教学中改革，这些都需要具有丰富的软件技术实践经验，然而，目前很多高职院校的教师大都是之前一毕业就踏入教师行业，并没有真正参与到软件技术的实践工作，缺乏软件工程经验，这就直接约束了软件技术工程专业教学质量的提升，也阻碍了卓越计划的实施效果。
（三）完整的技术化过程尚未实际在生产中形成
软件技术行业作为一个新兴行业，我国的软件技术专业教学处于国际化、标准化之下，大大的落后于世界。虽然近年来我国的软件技术行业发展迅猛，拥有较强的发展势力，但是国内的软件技术行业规模依然相对较少，部分软件企业在软件开发上也只能采用关键设计原则和软件技术思想，同大规模的大生产工业还是存在较大差距。因此，这最终导致高职院校软件技术专业的学生在企业学习中学习任务还是很单一。例如只能参与软件开发程序的某一环节，对整体软件开发根本不能全面理解，达成卓越计划中的软件技术工程师标准更是难上加难。
三、基于卓越计划下软件技术专业的教改策略
（一）重视实践，结合自身的教学现状实施有效的校企合作
软件技术专业本身就是一门重视实践的学科，所以，高职院校的实施卓越计划过程中必须重视实践，改变落后的教学方式。一方面，高职院校应该关注软件技术专业的发展，了解未来软件技术行业的发展趋势，寻求跨学科的大平台合作，积极与当地企业合作，实现良好的双向校企合作；另一方面，高职院校还需要合理的利用学校自身的优势专业，学会在优势专业中探寻软件技术专业的工程实践活动，发挥自身的优势，弥补因地理环境而造成的产业发展不平衡带来的校企合作资源匮乏现象。
（二）更新培养理念、目标，提高教师的教学能力
卓越计划的实施需要高素质的教师资源来支持的，所以高职院校必须转变落后的培养教学方式，更新培养理念和目标，积极的寻求出适应卓越计划实施的科学方式，提高教师的教学能力。高职院校可以不拘一格的把科研院所以及企业有软件技术专业理论经验的人才招聘为教师，尤其是对于中高层软件技术管理人员，建设优质的教师团队，提高软件技术专业教师能力，从而促进卓越技术的有效实施。
（三）将规范的软件过程渗透到日常教学中
将规范的软件过程渗透到日常教学中，最终形成以软件技术开发过程为主线，以软件技术专业理论知识为基础，以实践活动为教学方式，来提高高职院校软件技术的教学改革。我国软件技术专业卓越计划实施大都是以理论知识教学为主，为了提高软件技术专业学生的实践能力，高职院校应该在之后教学中大量增加实践环节，教学案例分析，通过详细的软件过程分析，让学生在软件技术学习中可以完成软件整体设计学习，这样的方式既能提高学生的学习兴趣，也可以促进教学效率的提升，有助于卓越计划的实现。
四、结语
教育部提出的卓越计划促进了软件技术专业的教学改革，对培养出中高端软件技术人才具有重要意义。但是，在卓越计划实施的过程中必须深入分析当前卓越计划实施的薄弱之处，才能有效的采取措施来提高软件技术专业对于卓越计划的实施计划。
参考文献：
[1]陆鑫,胡旺,张宁.面向卓越计划的软件工程专业课程实践教学模式探索[J].计算机教育,2014,(09).
这次全省人口和计划生育科技大会是深入学习贯彻全省科技大会、全国人口和计划生育科技大会精神，努力开创全省人口和计划生育科技工作新局面的一次重要会议。我首先代表省政府向获奖的计划生育科技工作先进集体和个人表示热烈地祝贺，向广大的计划生育科技工作者致以诚挚的问候！对这次全省人口和计划生育科技大会，国家人口计生委给予高度重视，江帆副主任亲临大会并作了重要讲话，这对于我们全面理解和贯彻落实全国人口和计划生育科技大会精神、做好我省人口和计划生育科技工作具有十分重要的指导意义。我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，切实增强做好计划生育科技创新工作的责任感和紧迫感
今年初，党中央、国务院召开了全国科学技术大会，提出了建设创新型国家的宏伟目标；之后，省委、省政府及国家人口计生委相继召开了全省科技大会和全国人口计生科技大会，贯彻全国科技大会精神，分别提出了建设创新型省份、构建人口和计划生育科技创新体系的战略目标。我们必须以科学发展观为指导，全面贯彻这三个重要会议精神，充分认识科技创新对全面落实计划生育基本国策、确保人口安全的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，不断开创全省人口计划生育科技工作的新局面。
“*”期间，我省人口和计划生育科技工作在国家计生委的关心指导下，取得了显著成就。科学研究取得了重要成果。一批计划生育科研成果通过鉴定并获奖。2004年完成的《*人口发展战略研究》，为省委、省政府作出平抑第四次人口高峰的决策发挥了重要作用。科研、服务机构得到巩固和加强。省计生科研所优生技术重点实验室被列入全省12个重点建设的实验室之一，科研水平不断提高。技术服务质量和技术服务队伍素质逐步提高，为稳定全省低生育水平、提高出生人口素质提供了有利的科技支撑。但是，我们又必须清醒地认识到，我省人口和计划生育的科技发展水平和创新能力还不能满足建设创新型省份和人口计生工作发展的需要，与先进省市相比还存在较大差距，主要表现在：科技投入相对不足，服务机构内部人事分配制度改革有待进一步深化，自主创新能力有待加以提高。
科学技术是推动社会生产力发展的重要力量，计划生育事业的发展同科学技术的发展紧密相连、密不可分。我省先于全国7年实现低生育水平、连续15年保持低生育水平、30多年累计少出生5000多万人口，计划生育科技工作功不可没。目前，我们要平抑第四次人口出生高峰，稳定低生育水平，提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比失调问题，引导人口合理分布，应对人口老龄化，搞好人力资源的开发利用，必须坚持自主创新，积极推进科技进步。要在提高现有避孕药具质量的同时，对带有全局性、带动性的关键技术进行协作攻关，加快科技成果的转化，促进计划生育、生殖健康新知识、新技术、新产品的普及、推广和应用，形成种类齐全、方法多样的避孕药具和节育技术系列，以满足广大人民群众的需求，为稳定低生育水平、提高生殖群众的健康水平服务。
总之，坚持自主创新，加强计划生育科技工作，是全面落实科学发展观，建设创新型省份的重要措施；是提高人民群众生殖健康水平，稳定低生育水平的必然要求。我们必须进一步深化科技改革，大力推进科技进步和创新，推动我省计划生育科技工作的发展与人民群众的计划生育、生殖健康需求相适应，与稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的目标任务相适应。
二、以自主创新为重点，加快计划生育科技工作发展步伐
实现“*”人口计生发展目标，必须坚定不移地贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设创新型省份的总体要求，坚持以提高自主创新能力为主线，以促进人口健康、保障人口安全为目标，以深化科技体制改革为动力，以建设高素质科技人才队伍为保障，大力提高自主创新能力、综合服务能力和科技管理能力，加快构建人口和计划生育科技创新体系，全面提升科技工作水平，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展，实现计划生育工作的新跨越提供科技支撑。
（一）把提高自主创新能力摆在突出位置，着力解决制约计划生育工作的重大科技问题。一是围绕*发展的重大战略决策以及人口发展面临的重点问题，深入开展人口发展战略研究。探索建立与科学发展观要求相适应的人口发展指标体系、人口安全动态监测评估体系以及人口安全预报预警制度。要建立多学科交叉渗透的学科群，不断完善“政府领导、部门合作、专家主导、课题运作”的人口发展战略研究长效机制。二是围绕《*省中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》中提出的“重点开展生殖、发育与衰老生物学研究，加强生殖医学、新型避孕节育技术、生殖健康服务技术研究，提高出生婴儿质量，开展环境因素对人类生殖健康的研究”的要求，协调相关部门开展联合攻关，力争攻克一批具有全局性、带动性的关键技术。三是积极推广计划生育新技术、新成果，提高科技成果转化率，大力普及避孕节育、优生优育、不孕不育和生殖保健的新技术、新产品，加强对避孕药具不良反应的监测，努力提高广大育龄群众的生殖健康水平。
（二）不断深化科技体制改革，完善科技创新体系。要继续完善以省计生科研所为龙头、以市指导中心为纽带、以县服务站为骨干、以乡镇服务站为基础的科技创新与服务体系。充分发挥省计生科研所在科技创新方面的龙头作用，加强省优生技术重点实验室建设，在人才、仪器、经费、项目等方面给予支持。在市级指导中心建立新技术推广、技术培训中心，使之成为区域性的科学研究、新技术推广和技术指导培训中心。要根据国家和省对事业单位改革的相关要求，继续深化人事分配制度改革，建立“能上能下、能进能出、能多能少”的激励约束机制，最大限度地激发广大科技工作者的创新活力。要逐步建立起计划生育服务机构法人地位明确、单位自主运营、政府依法管理的科技管理体制。要积极扩大科技交流与合作，鼓励科研单位和人员参加科技合作计划，拓宽研究领域，提高创新水平。要加强对服务机构的政策引导和管理监督，进一步完善科技工作考核办法，把科技投入、科技产出、科技创新、人才培养等纳入科技考核内容。
（三）继续加强计划生育服务机构建设，确保服务机构稳定。计划生育服务机构是为落实计划生育基本国策提供技术服务的公益性机构，是为人民群众提供计划生育和生殖健康公共服务产品的重要阵地，是稳定低生育水平的基石。在农村综合改革过程中，各级要坚决贯彻国务院领导同志关于坚持稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇的指示精神，确保乡镇计划生育服务机构的稳定，不得随意撤并。要积极协调，将取得《医疗机构执业许可证》的县乡计划生育服务站纳入新型农村合作医疗定点医疗机构，充分利用县乡计划生育服务站的网络优势，确保育龄群众得到优质的生殖保健服务。计划生育服务机构要按照国家计生委的有关要求，完善基础设施，加强标准化建设，提高装备水平，创新体制机制，全面提升服务能力和服务水平，尽快实现“职能法制化、建设标准化、服务规范化、管理信息化、人员职业化”的目标。
（四）继续开展生殖健康促进计划，进一步提高计划生育优质服务水平。要以提高人民群众的满意程度为目标，继续实施以“三大工程”为重点的计划生育生殖健康促进计划。一是要大力实施避孕节育优质服务工程，确保低生育水平稳定。根据育龄群众的需求，大力推进以长效措施为主的避孕方法知情选择，不断开发、引进和推广避孕节育新技术、新产品，提供更加安全、高效、方便的新型避孕药具和技术，帮助育龄群众选择适合自身特点的避孕节育方法。二是要大力实施出生缺陷干预工程，学习推广周村区等地的经验，开展包括婚前检查在内的优生优育一条龙服务，不断提高出生人口素质。要以计划生育技术服务网络为基础，继续完善省、市、县三级出生缺陷干预体系，加大优生遗传检测工作力度。降低出生缺陷发生率重点在农村，难点也在农村。各地要逐步向符合生育政策准备怀孕或已孕3个月内的农村已婚育龄妇女免费提供优生四项病毒检测服务，努力实现到*年出生缺陷发生率降至6‰以下的目标。三是要大力实施生殖道感染干预工程，加强技术指导和咨询服务工作，结合查环查孕为育龄群众查治常见妇科病，提高育龄群众的计划生育生殖健康水平。要深入开展计划生育优质服务先进县（市、区）创建活动，提高人口计生工作整体水平。
三、加强领导努力为计划生育科技工作创造良好环境
（一）切实加强对人口和计划生育科技工作的领导。各级要全面落实科学发展观，牢固树立“科学技术是第一生产力”的思想，进一步深化计划生育必须依靠科学技术，科学技术必须服务于全面落实计划生育基本国策这一战略方针的认识，强化一把手抓第一生产力的意识，真正把科技工作摆到人口计生工作的突出位置，列入重要议事日程，切实抓紧抓好。各级领导要带头学习计划生育科技知识，不断增强科技意识，正确认识和把握计划生育科技工作的发展规律，善于用科学的思想、科学的态度和方法处理科技工作中出现的新情况、新问题，创造性地开展工作。要认真落实相关部门责任，为计划生育科技工作创造良好的环境。人事部门要优先解决计划生育技术服务机构急需的专业技术人才，针对人口计生科技工作的特点，为计划生育科技人员的职称晋升创造有利条件；卫生部门要把县乡计划生育服务站纳入农村卫生区域规划，对符合条件的计划生育服务机构申请《医疗机构执业许可证》和计划生育技术人员申请《医师执业许可证》注册要继续认真办理，使其积极参与到农村卫生工作中去；科技部门要把计划生育科技工作作为整个科技工作的重要组成部分，认真做好计划生育科研课题的立项、成果评审和表彰奖励。
（二）加大对计划生育科技工作的投入。各级政府要着眼于计划生育工作的全局和长远发展，把计划生育科技经费纳入政府的财政预算，切实予以保证。要逐步提高计划生育科技经费投入的总体水平，使计划生育科技经费增长幅度高于计划生育事业经费的增长幅度。在确保服务机构人员工资足额到位的前提下，为服务机构提供必需的科研经费、事业发展经费和人才培养经费。各级计划生育技术服务机构要按照“政府投入保运转，自我创收促发展”的原则，在做好计划生育基本项目技术服务的前提下，依法拓宽服务领域，围绕避孕节育、优生优育、生殖健康开展服务，增强自身的“造血”功能，促进服务机构的进一步发展。
(一)以培育高新技术企业与产业基地为重点，深入推进高新技术产业发展和对外科技交流合作
抓好国家玻璃纤维及复合材料高新技术产业化基地等科技创新基地建设，会同庐山区玻纤基地参加科技部对基地建设整改工作答辩，与庐山区有关部门商榷拟在庐山生态工业园挂牌**国家玻璃纤维及复合材料高新技术产业化基地。修改完善恒盛科技发展有限公司申报国家科技孵化器材料，并与省科技厅、科技部进行工作沟通汇报。向省、市人民政府申请共青城市为国家高新技术产业园区，积极为园区打造科技创新平台，指导共青城市园区4家企业申报高新技术企业，组织推荐金淞电器公司申报了省工业支撑科技计划项目。筹划向省科技厅申报武宁节能灯产业基地，对武宁节能灯产业基地进行了调研。
推荐江西制氧机有限公司等7家企业申报省年度第一批高新技术企业认定，其中：制氧机有限公司、诺贝尔陶瓷有限公司、恒通自动控制器有限公司、白莲钢质制品有限公司等4家企业通过了公示，发展高新技术企业工作取得进展。
(二)以申报科技项目为重点，深入开展综合计划工作
一是培育创新型企业工作取得进展。*雷迪、巨石公司、同方电子、朝阳机械、山水光电等5家科技型企业经过市科技局的积极培育，已通过省工信委、省科技厅、省国资委、省总工会四家认定的省级创新型试点企业，使我市省级创新型试点企业达到12家。
三是积极进行部级项目实施监理。会同市发改委、市财政局印发关于印发《市国家科技重大专项、科技计划项目实施及其经费管理使用情况监督检查方案》的通知完成山水光电、奥盛、绿野食品等三家企业分别承担的多业务接入平台MSAP、高性能预应力镀锌钢丝的研发以及野生坚果剥壳机的研制与产业化三个部级科技人员服务企业行动计划的验收工作;完成山水光电、仙客来、泛美亚、富通化工4家企业承担的的20xx年度部级创新基金项目监理验收工作。
四是服务领导工作调研。积极做好省科技厅副巡视员黄烈之一行来浔调研科技创新六个一工程服务工作，认真编印市科技创新六个一工程工作简报2期，及时报道九江市实施科技创新六个一工程工作动态。
【关键词】高职院校 城镇规划专业 人才培养 改革
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2017）04C-0126-02
随着国家经济的快速发展，新型城镇化建设的推进，国家对城镇规划人才的需求日渐扩大，城镇规划专业得以快速发展。全国各地地方性院校均设立了城镇规划专业以适应人才市场的需求，而这些院校大都是地方本科类院校，主要为大中型城市的城镇建设输送专业人才。现阶段国家城镇建设的重点已经转向中小城镇，大部分的中小城镇面临着快速发展的机遇，但是这些中小城镇中熟悉城镇规划业务的人才却非常缺乏，这就给高职城镇规划专业的人才培养提供了市场。随着城镇化进程的逐步深化，城镇规划作为城乡建设的重要环节，面临着更多的机遇和挑战，合理培养城镇规划专业人才成为当前众多地方院校的重点研究课题。本文以广西生态工程职业技术学院为例，从培养方案、课程设置、实践教学体系、教学方法与手段、专业综合能力考核系统等方面，对城镇规划专业进行系统的探索，根据就业的需求特点构建新的人才培养模式。
一、城镇规划专业人才培养模式改革的基础条件
（一）实训基地条件。广西生态工程职业技术学院对新形势下的教学改革极为重视，加强了实践教学环节，出台相关政策，大力支持对基础课、专业课的改革，积极引导，创造条件。学院具有研究所需的实训基地，如城镇规划设计室、建筑模型设计与制作室及园林系园林研究所、广西森态规划设计院等校办经济实体，学院的整体规划工作也可作为实习内容，同时与校外企事业单位进行项目合作，这些都为研究的实施打好了基础。
（二）教师专业能力条件。广西生态工程职业技术学院重视“双师”素质专职队伍的建设，在政策上落实“双师津贴”，并通过“以老带新”、有计划地安排教师到企业参加生产实践，掌握岗位技能要求，参与企业的规划项目，了解企业技术发展，提升教师自身的专业技能和教学能力，加快学校专业教师队伍建设。课题负责人和课题成员有专门从事本门课教学的教师，在教学过程中开展过项目教学研究工作，有较好研究基础；有多年进行实践教学，具有较高实际操作能力的实验教师，可从事专题研究工作。
（三）社会实践条件。根据企业需求条件，对在校学习的学生进行基本技能培训和考核，通过综合实训择优推荐学生到企业顶岗实习，实现学生与企业的零距离接触，为将来的就业铺设道路。并且组织学生到企业参观学习和短期见习实习，让学生了解企业，了解城镇规划体制，学习企业文化，体验企业生活。选派骨干教师到企业学习并管理学生，及时掌握企业当前的技术信息和今后的发展趋势。
二、城镇规划专业人才培养模式的改革
“人才培养模式”是指在一定的现代教育理论、教育思想指导下，按照特定的培养目标和人才规格，以相对稳定的教学内容和课程体系，管理制度和评估方式，实施人才教育的过程的总和。如果以简化的公式表示，即目标+过程与方式（教学内容和课程+管理和评估制度+教学方式和方法）。通过对校外实习基地建设、专业教师能力提升、学生社会实践等几个方面的研究，本文提出“项目为引领，主线为特征，规划为基础，作品为目标”的城镇规划专业人才培养模式。
（一）项目引领。按“专业+企业+项目”的育人理念，突出专业项目的实践功能。项目以城镇规划专业核心课程、综合实训、业务项目为主要，形成并打造专业项目实训库。如建筑模型、山水模型、规划作品效果模型等，保证规划资料的项目化。首次将专业实践教学与学院产业企业进行融合，建设“专业+企业+项目”的实践训练方式，凸现了城镇规划专业人才培养基于工作流程的特点。
（二）主线为特征。为突出城镇规划专业的培养特色，主线是指城镇规划理念、方法两条能力主线的培养与强化。包括规划数据的采集、处理、输出和规划软件应用能力，如设计软件（天正建筑、PS、SU等）的用，以及城镇规划相关法律法规、地方规章制度、行业设计规范、技术标准的应用等。
（三）规划为基础。专业技能采取以真实规划项目为导向的培养理念，规划需要理论需要操作，是对学生综合能力的考评。本专业教学研究正是突出了规划作为基础的目标，在规划理论、规划方法、规划手段、规划方式等诸多方面开展教学。
（四）作品为目标。学生的教学成果，亦即可视化成果就是规划作品。核心课程、综合实训及项目业务均以作品形式体现，反映了专业培养的项目特征。作品是整个规划作品，是综合性项目作品，彰显的是学生的综合工作能力。
在研究过程中，我们始终坚持以就业为导向，以服务为宗旨，以学生为主体，以能力为本位的人才培养模式，坚持走校企合作的道路，认真实施技能人才培养工作。根据企业发展对人才的需求，采取多样化、灵活化的培养模式。
三、人才培养方案的修订
根据城镇规划专业的特点和社会对高职高专人才在知识、能力的要求，对广西多家规划设计公司进行调研。调查分析表明，城镇规划行业对人才的需求具有多样性，人才学历结构需求具有多层次性，其中，基层城镇规划设计人员、绘图员、测量员、一般设计人员等从事设计、管理一线等岗位对专业人才需求量最大，学历要求为高职生和本科生。调查分析结果为城镇规划专业人才培养目标定位提供了重要依据。新人才培养方案进行了以下修订：
（一）更符合人才需求。原人才培养方案过多地按照学科型人才培养进行编制，偏离了社会对高职高专人才规格的要求，新方案按照典型的城镇规划专业工作过程进行编制，符合现阶段企业对城镇规划人才的新要求。
（二）理论与实践的整合。按理论教学部分和项目教学部分安排教学内容，理论课程包括城镇规划管理与法规、城镇地理与经济等，城镇总体规划、详细规划、居住区规划、城镇基础设施规划的理论部分；项目教学部分结合相关理论的学习以实际规划项目或者课程设计的形式开展。本着“实用、够用”原则，削减理论教学时数，重组后的课程无论是理论教学还是实践教学，更加强调注重学生综合素质的培养。而在专业课程的设置上体现了本学院的专业特色。开设“城镇绿地规划”核心课程，重在培养学生对各种绿地系统进行正确的分析和合理的规划，在专业素质拓展课程开设“观赏园艺”课程，凸显本专业学生在绿地规划中的优势。
（三）教学文件标准的编制。编制了与之相配套的教学考核标准等相关材料，制定了城镇规划专业教学各环节的质量标准，以教学质量各环节质量标准作为评价依据，对教师教学质量及学生学习效果实施评价，从而使人才培养有更加明晰的评判标准，达到“知理论、强技能、会设计、善表达、懂实施、能管理”的职业岗位技能要求。另外，还编制了1.5万字的实训指导书，任务书严格按课程整体设计的宗旨组织实施，所有内容都以适应社会需求为目标，以培养应用能力为主线，突出应用性和针对性的特点，强化专业技术应用能力和基本技能的培养。学生通过实训任务的实施，能掌握城镇居住区规划、校园规划、新农村规划所必需的基础知识、基本方法，具备分析问题和解决问题的能力。
（四）教学方式的多元化。教学中提倡根据教学目标采用形式多样的教学方式，使学生掌握基本的理论知识与操作技能，注重培养学生的分析问题、解决问题、勤于思考、发散性思维等为主的学习方法的培养。突出过程与模块评价，结合课堂提问、实践操作测试、课后作业、模块考核等手段，加强实践性教学环节的考核，并注重平时采分。强调课程结束后综合评价，结合一个个实际工作任务的实施，充分发挥学生的主动性和创造力，注重考核学生所拥有的综合职业能力及水平。理论课程的考核根据需要可以采用形式多样的考核办法，如课堂闭卷考试、口试等。实践教学根据训练目标，采用我国职业技能鉴定的方法进行技能鉴定结合实际工作能力表现的综合评定方法。
四、创新点
（一）实践项目创新。课题在充分的社会企业调研的基础上，全面分析城镇规划专业人培养流程，首次将专业实践教学与学院产业企业进行融合，建设“专业+企业+项目”的实践训练方式，凸F了城镇规划专业人才培养基于工作流程的特点。
（二）对学生综合能力评价方法的创新。课题开展本专业学生综合能力评价，初步形成以任务流程的项目式综合评价框架，该框架融入了学院校办企业对学生的评价，同时按实践项目的任务、流程、完成质量等构建评价指标，综合全面地评价人才培养水平。在评价学生学习质量的同时也用该方法评价主课教师，实现了专业教育教学的“双向评价”。
（三）结合学校和地方特色和优势，以特色求发展。与广西区内同类院校城镇规划专业人才培养模式相比，本成果凸显了广西生态工程职业技术学院的办学理念，如广西建设职业技术学院的城镇规划专业突出了广西城镇建设中的建筑设计，本院的城镇规划专业学生则着重突出景观绿化规划。
（四）以实践能力培养为突破，不断创新人才培养模式。在加强城镇规划专业理论研究的基础上，积极构建校内仿真实训环境，探索学生实践能力培养的新路径。人才培养融知识培养、能力培养和素质培养为一体，在不断强化知识培养的同时，更加突出实践能力培养在应用型人才培养中的重要地位。经过努力，逐步形成了“课程训练、自主训练和自我实践相结合”“第一课堂和第二课堂相衔接”的人才培养教学体系。
总之，本文构建的两大基础课程群形成了复合型人才的基本知识结构，三个实践教学基地的强化训练使学生将多学科知识有机融合，内化为工程实践能力与创新能力；理论教学与实践训练之间紧密配合、相互补充、相互渗透，构成科学合理的教学链，使现代制造业多学科交叉的创新人才培养计划落到实处；突出了以能力培养为核心的高职教育理念，体现了“以学生为中心”，注重学生个性发展。
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关键词：基层；林业调查规划设计；探讨
在我国的林业建设发展工作中，林业调查规划设计工作是其中十分基础也十分重要的工作内容，通过林业调查规划设计，能够使得林业部门对于区域的林业发展和林业资源进行了解，从而在林业的建设发展过程中，更加有效的整合资源和利用资源，促进林业的可持续发展。基层林业部门是林业调查规划设计工作中的重要参与者，基层林业部门的林业调查规划设计工作，对于林业整体的调查规划设计有着重要影响，因此需要从基层出发，做好林业调查规划设计工作。
一、基层林业调查规划设计工作存在的问题
1.工作人员对工作的重视不足。林业调查规划设计工作，对林业的建设发展有着积极作用，可以为林业部门的决策提供依据，而且该工作还可以通过调查和监督，对森林资源的分布情况和使用情况进行了解，从而推动林业的健康发展。当前我国的基层林业调查规划设计人员，对于自身的工作没有足够的认知，在工作的过程中，对于调查规划设计工作的重视不足，没有认识到林业调查规划设计工作对于林业建设发展的重要意义，从而使得设计人员在工作的过程中，偏离了工作重心，或者在工作的过程中缺乏责任感，使得林业的调查规划设计工作只是流于表面，根本无法对林业资源有全面的了解，从而使得该工作无法发挥出应有的作用。
2.设计人员专业素质有待提升。当前我国基层林业调查规划设计工作中，设计人员的素质普遍有待提升，这主要是由于林业调查规划工作比较艰苦，福利待遇也不高，工作压力还大，所以长此以往，使得我国林业调查规划设计工作中的专业人才流失比较严重，很多高学历的技术人员并不愿意从事该行业，使得林业调查规划设计人员的素质普遍比较低。另外工作条件的艰苦性和福利待遇的低下，也使得设计人员在工作的过程中缺乏工作的积极性和热情，工作人员缺乏主动学习和接受专业技能培训的动力，工作能力始终得不到提升，而且的工作人员在思想上也存在着一定问题，很多工作人员由于不愿意从事该行业，所以工作积极性不高，在工作的过程中经常会出现敷衍和不负责等情况，加上林业部门在工作的过程中，本身工作标准也不高，这更加使得设计人员在工作的过程中，出现思想和行为上的松散状况，这对于林业调查规划设计工作的开展十分不利。
3.基层林业调查规划设计部门的工作负担过重。林业调查规划设计工作是由我国林业部门开展的，在进行调查规划设计时，需要开展大量的野外作业，工作环境比较差，而且还需要面临各种各样的复杂情况，工作量比较大，在过程中还可能会出现突发事故造成损伤，可是我国的林业资源比较丰富，但是林业部门的调查规划设计人员却比较少，这就使得林业部门在开展工作的过程中，面临着巨大的工作压力，调查规划设计人员需要面临繁重的工作。
4.林业调查规划设计工作的设备和技术不到位。当前我国林业调查规划设计工作的相关设备和先进技术使用情况存在着很大问题，很多先进的设备和汽车都没有被应用于工作中，在工作的过程中，大部分工作人员仍然使用陈旧的设备和传统的技术进行工作，导致工作过程中的信息收集效率比较低，还影响到调查结果的准确性。
二、基层林业调查规划设计工作的措施
1.转变工作人员的观念。想要提高基层林业调查规划设计工作的效率和质量，首先就需要转变工作人员的观念，使工作人员认识到林业调查规划设计工作对于林业发展的重要作用，了解到该工作对于林业发展和经济可持续发展的积极影响，从而使得工作人员在内心对工作进行重视，才能在工作的过程中转变工作作风和工作态度，提高工作人员的责任意识和使命感，使工作人员能够提高工作的效率和效益。
2.培养高素质的人才队伍。高素质的人才队伍，对于基层林业调查规划设计工作有着至关重要的作用，因此我国需要加强林业调查规划设计专业人才的培养，打造一支高素质的专业化人才队伍，为基层林业调查规划设计工作的顺利高效开展，提供人才基础。
因此国家需要加强对林业部门的投入，增加林业部门工作人员的福利待遇，帮助林业部门吸引更多的技术人才，尤其是基层林业部门，需要通过提升福利待遇的方式，吸引高素的技术型人才，或者从社会上引进一些先进的技术人才，从而提升整个队伍的素质。另外也可以通过对现有工作人员进行培训的方式来提升队伍素质，目前我国的计算机技术和信息化技术发展十分迅速，基层林业部门就可以对工作人员进行信息技术的培训，使工作人员在工作的过程中，能够熟练的应用信息技术来提高工作的效率和质量。
3.完善相关制度。一个完善的制度，能够为基层林业调查规划设计工作的开展提供制度保障，当前我国基层林业调查规划设计部门的工作比较繁重和艰苦，在工作的过程中，员工的薪酬福利待遇以及工作过程中的各项管理制度不完善，在工作的过程中，面临着很多林业资源的纠纷，这严重阻碍了林业调查规划设计工作的正常开展，也打击了工作人员的工作积极性。因此基层林业部门一定要建立一个完善的林业调查规划设计管理制度，在现有的林业法律法规的基础上，结合基层林业部门的实际工作情况，建立一套完善的管理制度，对于基层林业部门，在开展林业调查规划设计工作中面临的各种问题进行明确的规定，这样在工作的过程中，工作人员就能够更好的处理各种纠纷和矛盾，提高工作效率。
4.加强信息化建设。在基层林业部门，林业调查规划设计工作存在着设备和技术方面的不足，因此需要基层林业部门加强信息化建设，建立信息平台收集林业资源信息，并进行整合，利用先进的技术和设备来辅助工作，可以有效提高工作效率，减轻工作人员的工作压力。
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