一、招商引资的总体工作思路、工作目标和重点区域
总体工作思路是：紧紧抓住我县发展的重要战略机遇期，坚持科学发展观，进一步解放思想、扩大开放，充分发挥我县的资源优势、政策优势、区位优势、后发优势和环境优势，整合、调动各种招商引资的资源和力量，在政府引导、企业为主、部门服务、全方位参与的前提下，发挥重点区域、部门、产业、企业和开发区主力军的作用，瞄准发达国家和国内发达地区，以引进大项目和有助于形成产业聚集、产业升级、形成新经济增长极的项目为重点，进一步加大招商引资力度，提高招商引资质量，扩大招商引资规模，保障我县经济社会健康、快速、可持续发展。
工作目标：按照“投资大、质量高、效益好”的标准，加大对投资规模在千万元以上项目的引进力度，特别是要加大对符合我县产业发展方向的国内外大型企业的引进力度，实现引资项目由数量型向质量型的根本转变。全年全县引进千万元以上投资规模的实体项目达到57个，协议引进投资额保持在65亿元以上。其中，县经济开发区完成固定资产投资亿元以上的新上项目5个；各镇完成固定资产投资亿元以上的新上项目1个。
重点招商区域：在引进外资方面，“巩固港台、发展日韩、开拓欧美”，锁定港、台、日、韩、德等地区和国家开展定向招商活动；在引进内资方面，突出长三角、珠三角、环渤海地区，重点抓住民营经济向内地转移的机遇，跟踪相关产业和项目，搞好项目对接，持之以恒，锲而不舍地做好招商引资工作。
二、今年一季度招商引资成效
面对全球“金融危机”影响，总的来看，今年一季度与去年同比，在谈项目有较大增加，大项目签约量大，但在建和续建项目速度放缓。一季度在谈项目120个，拟投资约62.4亿元，同比增15%；签约项目36个，签约总投资约60亿元，同比增25%，新近签约的2个大项目是徐州金威煤盐化和徐州建滔能源化工项目，总投资36亿元。在建和续建（扩建）项目83个，总投资约56.2亿元。
三、目前招商引资存在的困难和问题
（一）发生的美国“金融海啸”加大了招商引资的难度
受美国“次贷危机”影响，全球经济形势下滑，经济安全威胁度增加，各行业特别是中低端、劳动力密集型行业不景气，外商投资者缺乏投资信心，招商引资、新上项目受到很大制约。
（二）国内各地之间招商竞争日益激烈
面临经济危机形势走向，国内各地投资扩张势头减弱，招商引资竞争加剧，招商引资周期拉长、难度加大、效率降低，东部与西部、沿海与内地、发达地区与欠发达地区，甚至于同一地区之间，招商引资竞争趋于激烈化，产业转移速度放缓。
（三）国家实行了最严格的土地管理制度
中央在十七届三中全会上，为了实施新农村建设、促进城乡一体化协调发展，在诸如环保、土地上实行了最严格的管理制度，这对开展招商引资、新上工业等项目带来了更大的困难。在一些地方甚至对工业新上项目用地出现了挂牌现象，可见招商难、难招商、项目落地难会进一步加剧。
(四)签约项目履约率较低，进展慢，项目资金到位率低
能带动产业发展的签约大项目和工业项目较少，尤其是一些大的项目意向多于合同，履约较低，资金到位缓慢，影响项目实施进度。
(五)储备项目对接性不强,园区招商平台作用未能得到有效发挥。项目信息少、结构不优、更新不快，个别储备项目层次不高、论证不充分，不符合国家和省投资导向，缺乏对投资者的吸引力。作为承接项目的开发园区落户项目少，载体作用没能发挥出来，带动和示范效能不够明显。
四、招商引资工作主要采取的措施及建议
（一）进一步突出招商引资的工作重点
围绕招大引强工作重点。坚持外资、民资、国资三资并举，三次产业齐头并进，招大引强，推进招商引资向招商选资转变，重点引进投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的“四高”项目。特别是要瞄准世界500强和国内500强企业,重点瞄准符合我县产业发展方向的行业50强及“国”字头企业，对接项目，提高利用外资的规模和水平。
围绕构筑六大产业集群工作重点。加强产业链招商，以招引符合本县产业布局和发展方向的龙头企业为重点，形成产业集群和产业特色，不断壮大支柱产业、提升传统产业、培育新兴产业。重点引进盐煤化工、电动三轮车（机械制造）、果蔬加工、木业加工、纺织服装和三产服务业，着力建设一批投资规模大、技术水平高、产业链长、资源转化能力强、符合环保要求和行业标准的大项目，以及引进一批与县域特色经济相匹配的商贸物流旅游业等三产项目。
围绕矿产资源深度开发利用工作重点。依托盐、煤矿产资源，借助我县省级盐化工产业园平台，加大盐、煤化工项目的引进力度。同时，调整准入门槛，限制污染严重、水平低下、浪费资源等不符合我县产业政策的项目引进。 (1)
围绕推进农业产业化进程工作重点。在积极引进各类龙头企业项目的同时，引进资金和技术，促进农业产业基地项目，发展生态后续产业，开辟新的经济增长点，推进农业的区域化布局、标准化生产、产业化经营和现代化建设。
围绕加快发展服务业工作重点。根据我县第三产业发展规划和有关政策规定，在提升商贸流通业、餐饮业等传统服务业发展水平的基础上，借助招商引资，积极发展金融、信息、中介、会展等新型服务业；发展现代物流、旅游、房地产等强势服务业；推进科技、教育、文化、卫生、体育和市政公用等社会产业的发展。
围绕推进城市化和基础设施建设工作重点。按照城市功能定位和规模，区别情况，引进企业，融通资金，加强城市基础设施等领域的招商引资工作。积极引进县外企业，通过合资、合作、bt、bot等形式，投资我县的地方铁路、公路、水运等基础设施建设。
围绕开发区招商主战场工作重点。力抓建好开发区招商载体，继续实施基础设施建设、招商队伍建设，抓好人才培养引进工作，优化各项政策，形成招商引资的“凹地”，以提升开发区专业开发、主题开发、综合开发功能，着力建成“一区四园”格局。
（二）不断改进招商引资的工作方式
转变招商工作方式。开展产业招商、专业招商、小分队招商、以商引商，精细组织好小型招商推介会，突出小型“圆桌式”招商，提高招商项目的“对接率”和“成功率”。实现从全民招商转变为专业招商、从粗放招商转变为精细招商、从盲目招商转变为目标招商、从政策招商转变为环境招商，提高项目成功率。
利用好扶持政策。研究国家经济政策走向，用好、用足、用活国家、省、市近期出台的一系列鼓励性政策及国家、省扩大内需促经济保增长方面给予的财政政策，竭力促使关系我县重大发展的项目有新的突破，做好项目对接，争取资金支持、财政项目支持、大项目落地。
开展五大主题招商活动。认真组织参加国家、省、市安排的招商活动；积极抓好我县1－3月份开展“凤还巢、梨花节”为载体的“春季招商行”活动；4－6月份开展的“招商竞赛季”活动；8月份开展的“外企服务月”活动；9－11月份开展的以“红富士苹果节”为载体的“金秋招商大会战”活动。
加强招商队伍建设。建设好招商顾问队伍，将事业心强、有开拓和奉献精神、熟悉经济、了解政策、精通外语的干部，选配到招商引资工作第一线，发挥在外地的××籍优秀人士的人脉作用。注重专业招商人员培养，请专家、学者，定期进行培训，提高招商人员的理论水平、政策水平和实际应用水平。建设好全县的“125”招商队伍，最终打造成县、区、镇等100人的专业招商队伍、20名招商骨干和5名招商首席代表。
（三）健全和完善招商引资的工作机制
健全招商工作领导机制。各单位“一把手”为招商引资工作的第一责任人，要求拿出一半的时间和精力抓招商。建立各镇党政主要领导每月轮流带队外出招商制度，各镇招商分局和六大产业招商组专业招商人员常年驻外开展招商引资工作。
创新招商项目跟踪服务机制。进一步加强招商机构内部管理，做到企业服务无盲点，完善招商例会制度、重大项目推进制度和招商引资优惠政策。加强和整顿行政服务中心建设，提高工作人员素质，实行首问责任制和全程代办制。搞好跟踪服务，健全外商投诉受理机制，认真落实招商引资各项优惠政策，营造安商、亲商、富商的投资环境。
健全招商人员奖励激励机制。健全招商人员重点选拔任用的干部任用导向机制，组织部门在每年的干部提拔任用上招商人员占取一定比例，加大对招商人员的奖励，在政治上落实各项待遇，经济上提高专业招商人员及从事招商管理工作人员的待遇，严格兑现奖励。
完善经费保障、调度督查机制。要进一步加大招商经费投入，切实保障招商经费，县政府要适当增加招商经费预算，确保各项招商活动的开展；各镇要把招商经费纳入财政预算，保证招商工作有序进行。实行县委或县政府主要领导月调度制度。每月对招商实绩后三名的镇和县直单位全县通报批评，每季度对招商实绩后三名的镇和县直单位进行全县招商工作点评并电视曝光，点评到单位主要负责人。实行定期不定期的现场督查督导办法，以提高招商人员的积极性及项目的成功率。
（四)完善落实招商引资工作奖惩制度
设立招商引资先进单位奖。根据年终考核结果，评出招商引资工作先进单位予以表彰。招商实绩得分作为年度目标管理考评的重要依据。
实行招商引资工作保证金制度。对全县所有招商引资任务的责任单位（6大产业招商小组、驻外招商联络处、条管单位除外），本着以镇为主、机关单位配合的原则，组建16个招商分局。以分局为单位，按开发区（凤城镇）90万元、其余镇30万元、县直单位按年任务0.5‰的比例缴纳招商引资保证金。年底根据考核认定结果，完成任务的，返还给单位，未完成任务的，保证金全部用于全县招商引资工作的开展和奖励。
落实一项制度。即落实招商引资责任制，按照“责、权、利”相结合的原则，进一步充实完善招商引资工作责任制，做到“项目到位，考核到位，奖惩到位”。
突破二个瓶颈。一是突破工业园区建设滞后的瓶颈。
要举全县之力，抓好工业园区建设，重点抓好富汇工业城和民营科技园的建设。采取“筑巢引凤”和“引凤筑巢”相结合的方式，引进外资自行开发建设，自行招商引资，使之成为承接县外产业转移的重要基地。二是突破外企劳务用工难的瓶颈。构筑为农村劳动力信息服务平台,建立劳动力市场，建好信息库，积极引导农民进厂务工；加强与外地劳动部门联系，建立劳务合作体系；把培训和就业联系起来，提高劳动者的素质，切实解决外企和民企用工难的问题。
近些年来，我市围绕“工业立市，项目强市”这一发展战略，狠抓招商引资和利用外资工作，外资项目逐年增多，20__年引进外商投资企业*家，实际利用外资*万元，同比增长*；20__年引进外商投资企业*家，实际利用外资__万美元，同比增长__；20__年引进外商投资企业4家，实际利用外资*万美元，同比增长*。连续三年超额完成宜昌市政府的考核的利用外资目标任务。今年6月鄂港经济合作洽谈会三峡宜昌(香港)招商活动中，华润啤酒二期*万吨扩规项目已签约投资*万美元。
一、我市的主要做法
（一）大力实施外向带动战略，不断探索招商引资的新途径。
我市坚持以存量换增量，以资产换资金，以诚意换诚信，以服务换项目，牢固树立“招商引资是加快市域经济的必由之路”的长远发展观念，立足产业优势和资源优势，大力改善投资软环境，大力发展产品出口型的外资企业。在医用纺织业、食品加工业以及电子产业领域走出了一条引进外资带动外贸发展的成功路子。一是利用棉花资源优势发展医用纺织业。相继引进了香港四家医用纺织企业奥美、稳健、大江、帝元公司在枝江落户，生产医用敷料产品全部出口，年产值可达3亿元。四家公司共投资1.5亿元，盘活存量资产5000万元。奥美、大江、稳健三家公司都竞相增加投资，力争建成集纺纱、织布为一体的综合性的全省最大的医用材料生产基地和出口基地。四家外商独资出口型企业的成功发展，又相继吸引了一批新上棉纺织企业与之配套，形成了产业集群，延长了产业链条。目前我市纺织行业已形成年产值5亿元的生产能力，年出口创汇可达600万美元，医用纺织业已成为我市出口的一大支柱产业。二是利用柑桔等农产品资源优势发展食品罐头业。引进台商独资企业鸿新公司建成了万吨果蔬罐头项目，产品全部出口到日本、美国，年出口能力达500万美元。20__年又引进韩国独资企业中元食品，注册资本95万美元，年销售额预测可达5000万元，创汇500万元，有力地带动了我市外向型农业的发展。三是利用电力优势，引进载电体产业。我市引进的香港南辉集团与南通南辉电子材料公司合资兴建的高比容化成箔项目，总投资2亿元，不仅形成了年销售收入1.3亿元、利税总额3000万元、预计化成箔产品出口额可达500万美元的能力，而且填补了我市加工贸易的空白；同年又引进华润集团，年生产啤酒6万吨。该项目当年投资，当年生产，仅9-12月四个月就实现销售收入1亿元，纳税20__万元。
几年来，我市着力改善投资软环境，充分发挥“一组三心”作用，创造发展环境上的比较优势，增强对外资企业吸引力。通过引进外资促进外贸出口，带动外向型经济蓬勃发展。实践表明：招商引资已成为我市发展外向型经济最便捷的途径。
（二）大力实施产业提升战略，不断开辟外资工作新渠道。一是激活招商主体。对外引进，项目是载体，企业是主体，只有企业参与，才有实质效果。企业要打破传统观念，确立“借力”发展的理念，不求所有，但求所在、所大、所强，充分利用企业客户众多且熟知市场的优势，积极对外挂靠、合作、嫁接，借助外力、借助外势求得发展，不断增强企业实力。二是健全招商网络。不断创新招商引资的思路和方法，把大规模招商与专班招商结合起来，积极参加各类招商引资活动，开阔视野，广交朋友，搞好专班招商；既采取小分队招商方式，又采取在报刊招商广告的方式；既推进了大城市驻点招商的方式，又推行以商招商方式，只有双管齐下，才有可能收到实效。三是建好园区载体。按照“生产园区化、产业高新化、园区城市化”的要求，在园区建设上有更大的动作。重点搞好枝江经济技术开发区“楚天工业园”、安福寺镇“宜昌果蔬食品工业园“的规划建设，引导企业向园区集中，形成聚集效应，打造经济密集区。充分利用枝江经济技术开发区被批准为全省19个省级经济技术开发区之一的优势，搞好科学规划，坚持市场运作，实行多元投入，增强对项目的承载能力，把“楚天工业园”建成以电子产业和化工产业为主的高科技、高附加值、环保型、劳动密集型工业园区；充分发挥安福寺“宜昌果蔬食品工业园”被列为全省38个重点乡村工业园之一的优势，高标准建设工业园区，提高园区的投资密度和集约化程度，将其建成农产品加工密集区。四是强化产业依托。依托产业招商，带来葡萄串效应，从枝江实际看，更把招商引资放在新兴产业的培育，传统产业的改造，旅游资源的开发，效益农业的发展上，做大做强我市的优势产业，有意识地进行上下游产业链的开发、延伸和配套，引进一家企业，带动发展一个产业，通过集聚效应，把“蛋糕”做大；有意识地通过引进外资嫁接来加快我市的比较优势产业向技术密集产业转移步伐，形成资本、技术密集与劳动密集相结合的模式，与国际生产体系接轨，在新的国际分工中占据有利地位。
（三）大力实施走出去战略，不断拓展外资企业工作新领域。
“引进来”与“走出去”，两者相互依存，互为促进。我们既要通过“引进来”为“走出去”创造条件，又要通过“走出去”更好地促进“引进来”，既要走得远，又要走得好，以质取胜以优取胜，不断提高外向型经济的整体水平。一是积极参与跨地区、跨领域的经济合作。鼓励优势企业和优势产业积极利用目前国内企业实行战略性重组商机 ，对企业所拥有的各种社会资源、各种生产要素，进行有效营运，实行低成本扩张，加快企业发展，增强支柱产业竞争力，提高我市的化工、纺织、建材、食品酿造等产业在全国或区域中的地位，把这些产业做大做强。二是积极参与全球经济合作，充分利用目前全球经济产业梯度转移契机，勇敢地走出国门，借船出海，借船生财，借助发达国家先进的科技、先进的管理、高素质的人才和灵敏的市场信息，带动企业母体实现生产、管理、营销机制创新，增强科技创新能力和国际竞争力；推动各类企业特别是外资企业到境外设立销售机构，开展国际营销，以商品“走出去”来带动企业“走出去”，并在发展国际营销过程中逐步创立枝江产品的品牌。开展境外加工贸易，努力实现“以销定产”。特别是充分利用我市企业的比较优势，在发展中国家兴办境外企业，就近生产发展中国家市场需要地产品。同时做好企业的组织发动和培训服务工作，使其产品更快更好地适应跨国公司采购的要求，进入国际市场。三是大力启动境外承包和劳务合作。进一步转变思路、优化结构、提高质量，努力从单纯的劳务输出向发展境外加工贸易、工程承包等转变。
（四）大力实施环境优化战略，着力打造外资企业发展的新平台。环境就是吸引力，环境就是竞争力。我市坚持全面改善软硬环境，为外向型经济发展构筑新的平台。一是大力优化人居环境。按照人居环境优良的城市定位，通过拉大框架、转换功能、畅通道路，切实改善投资环境。二是全力优化政务环境。切实转变政府职能，减少审批事项，提高政府效能，营造统一、公开、廉洁和高效、优质的服务环境。积极推进行政服务中心、经济发展环境投诉中心、综合招投标中心建设，积极主动地为各类市场主体提供便捷、周到、优质、高效的服务；坚持依法行政，营造规范严明的法制环境；积极推进投资环境建设责任制，强化“零投诉”考核制度，坚决查处破坏环境的各类行为。三是着力优化人文环境。在全社会积极倡导“人人都是投资环境、个个都是开放形象”，营造了亲商、安商、富商的良好氛围。加快发展教育、文化等社会事业，不断提高社会文明程度和文化品位。四是优化信用环境。几年来，我们全力打造“诚信枝江”，推进政务诚信、商务诚信和社会诚信建设，增强全社会信用意识。目前，我市逐渐形成了以道德为支撑，法律为保障的社会信用制度。由于投资环境不断优化，增强了外商在枝江的投资热情。由于我们服务规范，客商愿意长期在枝江创业。
二、存在的问题
从今年总体情况来年，当前形势不容乐观，存在的问题主要是：招商引资利用外资指标完成进度慢。外资来源的区域比较单一，引进大项目没有取得实质性突破，储备项目潜力不大，我市目前招商引资多为内资，不足以引领利用外资的快速发展。招商引资和利用外资出现不尽人意的情况，原因是多方面的，总的来说我们认为有以下几个方面：
一是全国大气候整体影响的客观表现。全国各地招商引资竞争越来越激烈。
二是今年新批外资企业数量少，规模小且成为我市进一步提高引进外资企业和利用外资水平的瓶颈。
三是项目储备数量不足、质量不高、吸引力不强，去年的“湖北——香港洽谈周”签约项目履约率不高，究其原因有：项目基本条件不成熟而勉强签约；项目先天不足，导致外资到位困难；市场条件变化、土地政策变化、落实用地困难，投资者放弃项目实施；签约外资虚高与实际不符，实际到位外资折扣较大；影响今年合同外资严重不足，缺乏到位外资的基础。
三、支持外资企业发展的措施及建议
（一）措施：
一是加大政策扶持力度。在对原扶持政策进行调整完善的基础上，再从七个方面加大政策支持力度，包括积极争取省、市外贸出口发展资金；积极争取中小企业国际市场开拓资金；积极争取广交会等国内外著名出口商品交易会摊位；优先办理出口退税和出口退税质押担保贷款；对重点企业参加出口信用保险支付的保费争取补贴；支持和鼓励重点企业积极参加反倾销应诉；对企业在应诉中所支付的律师费用给予一定比例补贴；对上台阶企业实行分级奖励政策。二是为出口企业营造好的环境。全市上下形成促进外贸出口发展的整体合力，为出口企业创造便利的条件和环境，努力形成符合世贸组织规则的长期稳定的外经贸服务体系。
前段时间，围绕落实省、市委工作会议精神，坚决完成市里下达的招商引资任务指标，宣传系统各部门从各自实际出发，创新思路，强化措施，深挖拓潜，招商引资工作取得了显著成效。我们的具体做法是：
一、进一步加大宣传力度，努力为招商引资营造浓厚的舆论氛围
思想是行动的先导。为了使全市人民统一思想，认清形势，充分认识招商引资工作的极端重要性，进一步增强紧迫感和责任感，切实把招商引资工作作为“要务之要务、中心之中心、重点之重点”，作为实现市委工作会议提出的“市内赶寿光、省内上位次、国内进百强”奋斗目标的重要举措，全力打响招商引资总体战。宣传思想战线坚持把抓好招商引资的宣传作为全市宣传思想工作的“重头戏”，精心组织，周密部署，开动全部宣传机器，在全市营造了大招商、大引资、大发展的良好氛围。对内宣传，主要是组织报纸、电台、电视台等新闻媒体，开设招商引资论坛、专栏等，大力宣传招商引资的重要性，大力宣传市委、市政府关于招商引资的方针、政策和规定，大力宣传各行各业招商引资、干事创业、加快发展的先进典型和成功经验，努力在全市营造了招商引资光荣、以招商论英雄的浓厚舆论氛围。对外宣传，我们集中力量组织重头稿件，攻大报，上头条，在各大新闻媒体推出了一批有影响的节目、稿件，大力宣传了龙州的环境优势、政策优势、产业优势、人文优势，提高了龙州的知名度，使更多的人了解龙州、热爱龙州、支持龙州。同时，为了配合好市委、市政府的重大招商活动和新闻文化交流活动的对外宣传，制作了“恐龙之乡”电视专题片光碟，印刷了龙州宣传画册，建立了“走进龙州”宣传网站，扩大了龙州的对外宣传覆盖面，增强了龙州的影响力。
二、强化措施，真抓实干，努力增强招商引资工作的实效
为了克服因“非典”带来的困难，圆满完成今年的招商引资任务指标，宣传部系统各部门，以变迎变，创新招商方式，千方百计扩大招商引资。一是进“笼子”，千方百计争取上级的支持投入。市体育局通过积极争取国家、省体育局的支持，引进资金50万元，在我市九龙河公园东岸开辟了全民健身路径，填补了我市空白，方便了城区居民的娱乐健身。市卫生局争得业务上级批准，通过引进医疗设备，用设备的检查费和手术费偿还设备款的办法，引进了价值400万元的医疗设备。二是坚持走小分队招商的路子。我们组织高效精干的小分队，积极走出去，到经济发达、客商集中的地区，开展招商引资活动。市广播电视局组成招商小分队，上半年先后到北京、浙江等地进行考察，开展招商引资工作，引资300多万元。三是坚持内引与外引并举，广泛吸引各类资金。市委宣传部积极牵线搭桥，从美国引进外资100多万美元，帮办了提升机平台项目。市体育局通过多方协调，争取到北京大家地业公司在我市障日山投资2000万元，建设一池（游泳池）、一馆（体育馆）、一场（体育场）。市计生局已与滨州和威海的两家公司达成了1400多万元的引资项目意向，有关手续正在办理之中。四是全员招商，打响招商引资总体战。通过制订优惠政策和奖励措施，动员全体职工八仙过海，各显其能，四面出击，力求“块块云彩都下雨”。市教育局制订了凡招商引资超过200万元的乡镇教师，可优先调城区工作的政策，调动了广大教师招商引资的积极性，1—7月份共落实招商引资项目六项，资金到位1416万元。市文化局把招商引资工作纳入全年千分制考核目标责任制，完善奖惩制度，增强了职工招商引资的紧迫感和责任感。
一、政府在招商引资工作中存在的问题
1 政府在招商引资工作中仍存在制度缺陷。由于招商引资制度的问题，使得政府在具体的招商引资过程中，不能够把具体的招商引资工作运用到实践中。只有在完善的制度条件下，才能把投资的事做好，制度要尽量的做到细节化、具体化，才能够解决在实际过程中可能出现的问题，只有做好细节才能够把再大再难的问题都解决好，实现真正的招商引资，使投资具有实际意义。招商引资制度是为了政府更好地服务于经济发展，通过利用本地各类优势资源吸引外来投资，实现政府与投资企业的利益双赢。同时招商引资制度的完善也是为了在经济发展过程中避免无谓的资源浪费。合理地利用土地和优势资源发展经济，实现社会资源综合利用和经济效益最大化是政府部门招商引资工作的主要任务。
2 政府在招商引资工作中存在很大的随意性。经济的发展，使得各地政府都积极参与到招商引资工作中来，运用招商引资获得更多更大的经济效益，以此来完成规定的投资任务。政府在招商引资过程中的随意性是政府部门为了招商引资工作而工作，而忽视了地方自身的特点与特色，有些地方将年度需要完成的招商引资任务分配到一些非政府部门的单位，将招商引资作为对单位业绩的考核，在招商引资过程中带来了许多问题和麻烦。部分政府为了短期完成招商引资工作，只是在自己任期范围内推行招商引资工作，没有考虑到以后这样的招商引资会对未来发展带来的影响，偏离了长期发展的公共利益，对地区经济收益的发展也带来了很大的风险，更容易破坏市场秩序。
3 政府部门缺乏对招商引资投资企业的量化考核。有些政府部门为了完成招商引资工作，对前来投资的企业无任何考核制度，对引进的项目也是毫不知情，会造成一些企业因为各种各样的原因而延误了施工的接近度，浪费大量的人力物力。同时，占据了国家大量的土地资源，给招商引资当地带来较大的经济损失。引进的部分企业由于没有完善的制度考核管理体系，以及先进的科学技术，没有任何科技含量的项目，不仅不会给当地带来财富，促进地方经济发展，反而会阻碍当地经济的发展。这样就造成资金、土地及特色资源的流失，给国家和人民的利益造成巨大的损失。
4 政府在招商引资过程中更多的是体现了主体者，出现专制的倾向。政府在招商引资过程中，为了完成规定的任务，而采取各种各样的招商引资方式活动，这些活动会花掉大量的人力、财力、物力，有些政府部门就会随意动用公款，造成在招商引资过程中的效益比较低，成本升高，双向损失。甚至有的政府为了完成招商引资工作目标任务，就随意外加一些优惠政策，有些政策甚至是违反国家的法律法规，暗地里给投资企业一些补贴，以牺牲更多的资源和环境作为代价。目前，无论是经济发达地区还是经济欠发达地区，都为了本地经济社会的发展大量地搞一些经济开发区、工业园区等，有一些地区搞的经济开发区、工业园区存在鱼龙混杂，没有特色，没有主导产业，占据了大量的土地，浪费了大量的资源。
二、政府在招商引资工作中的应对措施
1 加强招商引资的组织领导。政府应该针对招商引资工作组织专门机构，对投资企业进行考核，有统一的组织领导，完善招商引资一系列制度：进一步解放思想，重新定位现代经济形式下政府在招商引资过程中的职能，扮演经济管理者的角色。地方政府应该正确地使用权利和职能，发挥在招商引资过程中的积极作用，才能够使得招商引资得到有效实施，实现经济效益最大化、最优化；对招商引资职能进行具体调整，对经济工作目标进行监管和管理，优化招商引资环境，为招商引资企业提供优质服务。同时，对招商引资的组织领导要进行优化组合，组织有实践经验团队作好招商引资工作，作好招商引资指导服务工作。
2 政府和投资企业都应该要注意名利均等。政府和投资企业的目标都是追求效益、谋求发展，双方都在招商引资中发挥各自的作用。投资方常常把利益作为第一目的，其最为看重的就是利益和投资服务，一切都是以利益作为出发点：投资不仅仅只是看到投资环境宽松，更主要的是看到自然资源丰富、劳动力廉价、产业配套力强、要素成本偏低等因素。因此，政府在具体的招商引资政策制定过程中，应该充分考虑到国家的大政方针和产业政策及环保政策，以及地方的小策略，不能只一味地追求利益，从而忽视了对资源和环境的破坏。制定的政策应该有一定的执行力，对于促进经济发展的优惠政策，应该进行详细地规划，要制定既要促进企业发展和本地经济发展的政策，还要充分考虑优惠政策的是否符合国家政策，对于一些不该优惠的政策不能随意放宽，要对本地经济社会发展和为民谋福利方面认真负责。如果出现了不择手段搞“利益至上”和重政绩、重税收、重GDP等应该坚决制止。
3 政府应制定促进经济发展的优惠政策，优化投资环境。对于一个投资商来说，政府的优惠政策以及投资环境都非常重要，甚至当地的投资环境比优惠政策还要重要。随着时间的不断推进，经济也得到了前所未有的发展，各个地方政府出台的一些优惠政策，对于以往的投资商来说获悉已经没有了多大的意义，就要求政府要站在新的经济形势下，着眼于未来，利用当地优势资源，如土地资源、特色资源、人文环境等方面的优势，制定即符合当地经济发展又能促进招商引资工作的优惠政策，使外来投资企业感觉到投资地有较好的发展空间。同时，宽松、公平、优化的投资环境也是投资企业重要的考虑因素。投资环境包括很多方面：一是投资企业看重的是当地政府部门为招商引资企业提供的融资平台、优惠政策、投资服务、信息共享等方面；二是基础设施是否完善，比如投资企业必须的硬件设施，水、电、气、交通、物流等；三是政府应该积极组织招商引资活动强化投资环境，为招商引资提供优质的投资环境。
4 努力解决在招商引资过程中遇到的困难。政府在投资商与土地的征收和使用方面是关键的桥梁，是疏通双方的纽带。政府除了为投资商提供和营造优良、便捷的环境外，还应该努力解决好招商引资过程中出现的问题，做到全心全意为在投资企业服务、解决投资企业的后顾之忧和招商引资企业健康发展上多做工作，使招商引资服务工作做到优质、高效。做好招商引资工作的最终目标是为了繁荣当地经济，增强地区的经济实力，为广大劳动者提供就业岗位，提高劳动者收入，提高群众生活质量。构建和谐社会。在招商引资过程中，政府应牢牢把握工作原则，充分掌握监督权和管理权，采用相互监管的体制，维护好市场秩序，合理运用政府的行政手段，引导、保障招商引资项目企业健康发展，真正为当地经济社会发展服务。解决好投资企业在发展过程中遇到的问题和困难，是每个政府部门都应该做好的一项重点工作，只有让投资企业意识到投资有回报、安全有保障，放心大胆地进行投资兴业，才使当地社会经济形成良好的循环。
5 政府应提高招商引资过程中的服务质量。政府要积极为投资商在土地征收、土地使用、占用土地审批、资源实现共享方面做好协调服务工作，提高服务质量，打造公平的投资环境。政府与投资企业应该交换意见，相互理解，双方都要为各自的利益提供相互服务。招商引资工作应该在政府所规定的制度范围内，各级政府部门要为招商引资的开发工作开绿灯，做好服务，坚决杜绝管理部门在土地的办证审批、协调服务中进行变相收费，间接地或者直接地收受好处费。同时，加强社会治安综合治理的管理，营造一种和谐的投资氛围，使投资商能够放心安稳地进行项目投资建设，实现政府与企业之间的双赢。
三、总结
政府在招商引资过程中起到的作用是不容忽视的，对地方经济发展起到了很大的促进作用，在很大程度上推动了经济发展，提高了人民的生活水平。但在具体的招商引资过程中，仍然存在诸多困难和问题。在招商引资的制度方面仍然存在不完善，对招商引资工作带来潜在的隐患，这些隐患和风险可能会造成政府协调不力或企业投资失败等严重后果，同时也可能造成资源浪费、资金流失等不可挽回的损失。现阶段政府工作应尽量寻求职能转变，结构调整、优化职能，不断总结经验教训，完善制度，对招商引资工作进行宏观调控，开展具有针对性的招商引资工作，充分发挥政府在招商引资工作中的积极作用，努力提高当地社会经济实力。
参考文献：
[1]马文骏，招商引资优惠政策的经济分析与对策研究[D]，重庆大学。2004
[2]周政芳，黑龙江省招商引资效益评价与对策研究[D]，哈尔滨工业大学，2006
[3]姜治国，曹雪松，政府在招商引资中应注意的几个环节[A]，2003年度，哈尔滨市工商行政管理系统获奖优秀理论文章调研成果选编论文集[C]2004
[4]李逸丰，论地方招商引资政策的定位和决策[D]，国防科学技术大学，2004
一、明确工作方向，不断完善招商思路
当前，我县招商工作虽然已逐步进入规范化阶段，但是引进的科技含量高、产品附加值高、带动性强的大企业、大项目仍不多。这需要我们要继续巩固一直以来形成的行之有效的招商好经验、好办法，摒弃“捡到篮子都是菜”的想法，进一步完善招商思路，加大招商力度，拉动经济持续集聚发展。
一要围绕“三大战略”抓招商。工业强县、项目带动、城乡统筹“三大战略”是县委、县政府作出关于我县发展的战略性决策，我们要将招商引资作为“三大战略”的助推器，抓紧抓好。首先，工业强县需要招商引资，承接产业转移，加快工业发展步伐；其次，项目带动更需要招商引资，引进新的项目，提升带动效应；最后，城乡统筹同样需要招商引资，推动城市建设与改造，发展现代高效农业。
二要完善“3456”工作方法抓招商。实践证明，“3456”招商办法是符合我县实际、非常管用的，现在需要进一步完善，认真加以执行。首先，实现“三个层次”要再提升。要在3年内完成10个5-10亿元以上项目、10个5亿元以上项目、20个亿元以上项目的引进、开工和投产；第二，发扬“四皮精神”要再用力。要大力弘扬硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、跑破脚皮的工作精神，进一步提振精神状态；第三，坚持“五个依托”要再深化。继续深化依托资源抓顶天立地、依托园区抓铺天盖地、依托一市一区优势抓区街经济、依托现有产业做大做强、依托亲情优势扩大招商成果的工作思路；第四，“六个做到”要再强调。加大落实力度，确保做到每月集中签约和集中开工一批招商项目、每月调度一次招商项目、每月重点拜访一批客商、县领导每月深入一次招商小分队、县负责同志每月审阅一次招商日志、每年表彰一批招商先进单位和个人。
三要抢抓政策机遇抓招商。新的定位是要做巢城建设与发展的主人翁、做加速巢湖崛起的排头兵、做融入合肥经济圈的先行者。这要求我们必须抢抓机遇、主动作为、先行先试，进一步加大招商引资力度，不断提升综合经济实力，成为名副其实的排头兵、先行者。一要抢抓皖江城市带承接产业转移示范区建设的重大机遇。要坚持东进西迎，双向融入，主动承接发达地区产业梯度转移，加快招商引资步伐，抢占发展制高点。二要抢抓融入合肥经济圈的难得机遇。发挥现有的区位、资源、人文等优势，主动对接，加速融入合肥经济圈；加大旅游项目和现代观光农业项目招商力度，打造滨湖休闲度假旅游胜地。
二、围绕赶超目标，不断明晰招商理念
理念是在理想和目标前提下的一个概念，介于操作与思路之间。我们提出，要通过3年的努力，我县几项主要经济指标进入全市中等偏上水平，进入全省一类县区。要完成这一目标，就要求我们必须不断明晰招商理念，强化招商工作，推动经济快速发展。
一要树立招商引资是经济发动机的理念。从数字看，近3年来，我县财政收入翻了一番，而增加的部分，都是落户我县的招商企业创造的。因此，必须高度重视招商引资工作，将其作为经济工作的重中之重，切实抓紧抓实。
二要树立客商发财我发展的理念。客商不赚钱损失最大的是县，一旦项目投资失败，客商赚不到钱，将会带来诸如拖欠农民工工资、建筑材料款等影响稳定的问题，这都需要政府出面解决。同时，也会影响的投资环境，降低就业率。客商赚钱，得实惠最多的是县，能创造更多的就业和税收，推动经济发展。因此，要让所有来投资的客商都赚钱。
三要树立诚信无折扣和服务无止境的理念。招商引资需要硬环境来承接，更需要软环境来支撑，诚信和服务就是最大的软环境。首先，诚信要无折扣。招商引资工作中，必须要坚守诚信、不打折扣，凡是承诺客商的必须要能兑现，凡是答应客商的事必须要办到位。只有这样，才能取信于客商，吸引客商投资。其次，服务无止境。对来投资的企业，都要提供“保姆式”服务，切实做到“围墙内是企业的事，围墙外是政府的事”。只有这样，才能营造良好的投资环境，真正做到以商招商。
四要树立培育大园区、大企业、大产业的理念。当前，我县招商引资工作必须要着眼于大，着力于强，全力打造“三个百亿元工程”：即打造一个百亿元企业（云海镁业），打造一个百亿元产业（槐林渔网），打造一个百亿元园区（经开区）。
五要树立培育核心竞争力的理念。我县地处皖中，临江环湖，区位优越，交通便捷，人文荟萃，资源丰富，投资环境竞争优势明显。要进一步加快道路交通建设，加快规划建设栏滨路，改善巢北交通；充分保护利用巢湖水，发挥岸线资源优势，挖掘人文资源，提升人气，全方位培育核心竞争力。
六要树立不议论、不争论、让时间做结论的理念。改革开放以后，窗户打开，特别是在招商引资中，必然会有几只“苍蝇”进来，这都是正常现象。我们在招商引资工作中，不要评论项目的真假，不要议论客商的实力，但一定要有防范意识，学会用望、闻、问、切的方法分析客商，识别项目，做到心中有数，把握关键环节，让“苍蝇”少进来，或者即使进来了，也可以依法捉住。
七要树立正确定位各类项目的理念。在县，各类项目要明确以下定位：工业项目是支撑，农业项目要破题，三产项目要定政策，房地产项目要招拍挂，旅游项目要扶持，高科技项目要争取。
八要树立招商必须承担风险的理念。招商引资过程中，给客商优惠政策可能带来舆论风险，客商占用土地可能带来政治、稳定风险，项目投产过程中可能出现诈骗、涉违法等行为，项目投产后市场不好可能成为一个烂摊子。以上这些都是招商引资可能带来的风险，作为领导干部，必须要勇于承担这些风险，积极化解各类矛盾。
九要树立大领导招大商的理念。招商引资工作中，项目落户的许多关键点需要领导拍板，客商要求与地方领导直接洽谈。因此，领导必须要定期与客商见面，答复客商的要求，论证项目的可行。对一些大的项目，主要领导要亲自接待、亲自洽谈。
十要树立弘扬优秀传统文化的理念。有许多优秀的传统文化，我们要积极参与一些展示活动，主动宣传，发扬光大。要调动各种社会资源，进行策划、包装、推介，将传统文化打造成品牌，对外营销，让更多的人、更多的地方知晓并熟悉，不断提升的对外知名度和美誉度。
十一要树立招商重过程更重结果的理念。招商引资工作过程固然重要，没有过程就不会有结果。但招商引资是否成功，关键还要看结果，看招来的项目是否能最终落户，是否给地方带来收益。
十二要树立洼地效应是形成竞争优势主要依靠的理念。当前，的招商引资比较竞争优势还不强，吸引客商投资、项目落户的关键，还是要靠成本洼地效应。因此，必须要全力打造投资成本洼地，完善道路、水电等各类基础设施，在免收规费、报批土地、融资等方面给企业提供全方位帮助，形成招商引资的竞争优势。
三、坚持主动作为，不断强化操作流程
一要加强学习培训。招商是一门技术，更是一门艺术。招商人员要全方位提升素质，加强礼仪方面的培训，熟练掌握土地、规划、测绘、工程等与招商引资密切相关的工作。要加大对渔网、锚链、旅游等行业的研究，对机械加工、建筑电气、电气设备等专业性较强的工业要分门类研究。要培训技术人才。县招商、教育部门要加强指导，推动校企合作，培训一批服装制造、机械模具加工等一批专业人才，为来我县投资企业提供人力资源。
二要强化招商意识。县级以及各地各部门的负责同志，对招商引资工作要实行“一岗双责”；要营造招商氛围，形成全员招商的局面。组织人事部门要研究出台招商引资工作“一岗双责”的实施办法。县招商、文化部门要加强对主流文化的研究，形成一套完整的弘扬传统文化的宣传资料。
三要狠抓制度执行。我县已制定了很多好的招商制度办法，但目前执行的还不够好，落实的还不到位。因此，要切实增强执行意识，创新执行方式，提升执行效能，确保各项制度执行落实到位，推动招商引资工作迈上新台阶。
四要突出关键环节。要加大对当前签约、在谈、开工项目的研究，县招商部门负责列出各项目的关键点。对能够解决的问题，要立即解决，迅速推进，确保项目早签约、早开工、早投产、早见效；对通过努力确实无法解决的关键问题，要考虑项目适时中止。
五要超前规划建设。没有承载力就无法招商引资。因此，园区规划建设要超前，基础设施要不断完善。要重点做好经济开发区、富煌工业园区的扩区规划建设，形成承接产业转移的核心载体。
六要优化服务环境。各地各单位都要强化服务意识，对客商投资提供全方位“保姆式”服务，特别是在供电、融资、建设环境等方面，更要亲历亲为，努力营造重商、亲商、安商的良好环境。县招商、监察部门要完善出台有关优化投资服务环境的政策规定。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进一步解放思想、实事求是、开拓进取，把科学发展观贯彻落实到招商各项工作中，进一步增强全局干部职工学习实践科学发展观的自觉性、坚定性和先进性，努力开创招商引资工作新局面。
二、整改目标
为确保学习实践科学发展观活动取得实实在在的成效，针对存在的突出问题和不足，局领导班子明确提出以下整改目标：
1、进一步加强局领导班子及干部职工队伍建设。深化领导干部对新时期党的先进性的认识，重点深化对科学发展观精神实质、科学内涵、根本要求的领会，用科学发展观武装头脑、改造主观世界，进一步增强领导班子的驾驭能力，全面提高干部职工的思想政治业务素质，增强党员干部的先锋模范带头作用和工作推进能力。
2、促进我县招商引资政策机制的进一步完善。结合××招商实际，认真研究新形势下做好招商引资工作的政策机制，形成一个运转高效的招商引资工作机制，进一步提高招商引资工作效率。
3、进一步提高招商引资项目储备数量和质量。使招商储备项目更具针对性和可行性，进一步增强对投资商的吸引力。
4、推动我县投资环境进一步改善。在积极主动为投资商做好协调服务的同时，认真研究改善我县投资环境的对策措施，树立××良好的招商形象。
三、整改措施
为确保整改目标的实现，切实有效地解决工作中存在的突出问题和不足，结合招商工作实际，经认真研究，制定以下整改措施：
1、加强政治业务学习。每周进行一次政治业务学习(原则上每个星期一上午进行学习，遇特殊情况另作调整)。学习内容：传达上级有关文件精神及本部门的业务知识。不断提高领导班子驾驭能力和干部职工业务工作能力。
2、强化内部管理。全体干部职工实行上下班签到制度，严格考勤，严禁干部职工在工作中吃、拿、卡、要，严格执行德宏州国家工作人员十条禁令，违者按规定严肃处理。进一步提高招商引资工作效率。
3、进一步完善招商引资政策机制。结合××实际，学习和借鉴经济发达地区的先进经验，认真研究适应加快××经济发展需要的招商引资政策措施，向县委、县政府提出完善我县招商引资政策机制的具体措施，使我县招商引资政策机制更具针对性、灵活性、实效性。吸引广大客商到××投资兴业，促进全县经济社会又好又快发展。
4、切实加大招商项目储备工作力度。突出重点，做好新项目的开发，每年力争完成2—5个新项目开发。对条件较为成熟的项目进行可行性研究，每年力争完成2—3个项目包装(编制招商说明书)。从而促使我县招商储备项目更具针对性和实效性，进一步增强我县招商引资项目对投资商的吸引力。
5、进一步加大招商引资项目宣传推介力度。充分利用打造“目瑙纵歌之乡”这个平台，重点推出有一定优势和发展前景的项目。加强与国内外商社团体组织的沟通与联系，建立起广泛的招商信息网，在网络、电视媒体、节庆等进行重点宣传推介。促进招商引资工作有效开展。
6、切实加强服务工作，促进投资环境进一步优化。用热情、周到的优质服务，为投资商创造便利的投资环境，营造“宾至如归”的亲商氛围。在立项、用地、用水、用电、环保、工商登记、用工等方面做好服务工作。坚决杜绝：门难进、脸难看、事难办的行为发生。工作中做到：一句问候，一杯热茶，笑脸迎送，高效快捷办事，事事有着落，件件有回音。同时，认真研究优化我县投资软环境的对策措施，积极建言献策，推动我县投资环境进一步改善。进一步提高办事效率和服务水平，树立××良好的招商形象。
四、整改时限及责任人
为确保整改目标和措施落实到位，责任到人，达到整改的目的。按照整改目标和整改措施，明确以下整改时限及责任人：
1、加强局领导班子及干部职工队伍建设。加强政治业务学习和强化内部管理，全面提高局领导班子及干部职工的思想政治业务素质。
整改时限：长期
责任人：局长
2、促进我县招商引资政策机制的进一步完善。使我县招商引资政策机制更具针对性、灵活性、实效性。
整改时限：近期
责任人：局长
3、进一步提高招商引资项目储备数量和质量。进一步增强我县招商引资项目对投资商的吸引力。
整改时限：长期
责任人：分管副局长
4、加大招商引资项目宣传推介力度。加强与国内外商社团体组织的沟通与联系，建立起广泛的招商信息网。
整改时限：长期
责任人：分管副局长
5、切实加强服务工作，促进投资环境进一步优化。进一步提高办事效率和服务水平。
县委学习实践活动办：
县招商局学习实践科学发展观活动在县委学习实践活动办和第三检查指导组的帮助指导下，自2009年3月开始，于9月圆满结束。活动中，紧紧围绕×ד农业稳县、工业富县、文化旅游强县”战略，紧密联系全县招商引资工作实际，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，查找出影响和制约科学发展、科学招商及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题4个。为切实解决好存在问题，进一步推动我局工作全面发展，制定符合实际的整改落实方案，把查找出的存在问题、整改思路和对策措施进一步目标化、具体化、责任化，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的具体措施、整改时限和责任人进行整改。共提出整改事项4项、主要措施10个，截止2010年1月，已全部整改落实。情况如下：
一、整改措施落实情况
（一）整改落实事项
1、思想僵化保守，本位思想严重，对招商引资工作认识不到位，部分单位和干部群众缺乏大局意识，大招商的氛围没有形成，招商部门对外部经济形势的了解把握不够的问题。
2、项目的引进缺乏必要的竞争机制，项目的推进过程中服务不到位的问题。
3、优势资源水电、矿产开发基于饱和，招商部门因项目储备少，难于走出去宣传、推介，项目研发急需加强的问题。
4、项目推进困难较大的问题。
（二）整改落实情况
1、思想僵化保守，本位思想严重，对招商引资工作认识不到位，部分单位和干部群众缺乏大局意识，大招商的氛围没有形成，招商部门对外部经济形势的了解把握不够的问题。
主要措施及成效：
（1）进一步解放思想、更新观念，提高对招商引资工作的认识。县委、县政府把招商引资工作作为重要战略任务来抓，主要领导亲自抓，各相关部门积极做好对外来投资企业的服务工作，招商局积极宣传招商引资在我县经济社会发展中的地位和作用，提高全县各级各部门对招商引资重要性、必要性和紧迫性的认识，在全县上下广泛宣传“重商、爱商、亲商、护商”的理念，打造“人人都是投资环境、处处都是招商形象”的良好社会氛围，全县上下已初步形成大招商格局。
（2）抓好招商队伍建设。加强政治理论、法律法规和招商引资工作业务知识学习，提高招商干部队伍整体素质。积极“走出去”学习，开拓视野。派出人员参加县委、政府和市招商局组织的考察团，赴广西、深圳、浙江、安徽、江西、内蒙古、凤庆和腾冲考察学习，学习外地的成功经验和做法，了解掌握外部经济形势，切实转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，把思想统一到谋划科学招商上来，着力解决思想观念、干部作风、党性党风党纪等方面与科学发展不符合，不适应的突出问题，更新观念，转变作风，适应新形势，寻求新思路，扎实推进招商引资工作。
（3）制定和完善机关内部规章制度。组织力量认真做好促进科学发展、科学招商的体制机制、政策法规和规章制度的“废、改、立”工作，重点围绕决策、服务、激励机制上抓落实，形成一套既管当前又管长远、有利于推进科学发展、科学招商的长效机制，完成对《招商局学习制度》等6个原有制度的修改完善，建立《××县招商局领导班子领导决策与议事规则》和《××县招商局考勤及请销假制度》。
2、项目的引进缺乏必要的竞争机制，项目的推进过程中服务不到位的问题。
主要措施及成效：
（1）落实招商引资工作竞争机制。一年来，我县在项目引进的可行性上进行充分论证，做到科学决策；对优势项目（水电、矿产、地产等）的引进认真落实好公开、公平、公正、透明的竞争机制，按招商程序自下而上，形成层层把关，使招商引资工作进一步公开、透明，克服招商引资工作的主观性、盲目性和因招商不当而造成难于挽回的损失。
（2）强化服务意识，努力为外来投资企业提供优质的服务。认真开展好对外来投资企业走访服务工作。认真贯彻落实《县委办、县政府办关于印发〈××县领导干部定期接待群众来访工作制度〉等三项制度的通知》（龙办发〔2009〕31号）和《××县外来投资企业走访服务制度》，随时深入外来投资企业进行调研走访服务，帮助企业协调解决生产运营过程中存在的困难和问题；组织开展好外来投资企业公开评议管理服务部门工作。根据保山市人民政府办公室《关于认真做好2009年度外来投资企业公开评议管理服务部门工作的通知》要求，结合我县实际，于2009年12月，组织全县辖区内25家外来投资企业对市、县所有涉及服务外来投资企业的部门进行公开评议。通过评议，使管理服务部门强化了服务意识，转变了工作作风，提高了工作效率和服务质量，切实改进了部门和行业作风建设，营造了良好的投资环境。
（3）建立必要的招商激励机制。为实现全方位、多领域开发××，鼓励全民招商，树立大招商的观念，推进招商引资提速增效，提请县委、县政府适时出台招商引资激励机制，考虑除优势资源水电、矿产、房地产外，对工业产品、农产品、旅游资源、生物资源、基础设施建设、教育、卫生以及其它开发项目的引进给予必要的奖励，把各行各业的力量集聚到招商引资上来。起草《××县招商引资奖励办法（试行）》、《××县招商引资目标管理考核办法（试行）》（征求意见稿）上报县委、政府研究。
（4）解决好招商引资工作中的质量和效益问题。牢固树立科学招商理念，改变传统的招商思维，克服急功近利思想，通过全县上下的共同努力，扎实推进两个转变：一是推进招商引资由数量型向质量效益型转变。一年来，我县招商引资过程中注重引资的质量，把好引入关，既兼顾当前利益又考虑了长远发展；二是推进招商引资向择商选资转变。招商引资中克服“饥不择食”的思想，确保招商引资的质量和效益，把有实力、有技术、懂管理和有社会责任感的客商引进××。成功引进云南省旅游投资集团、云南方业房地产、潞西市云红茶业等企业进驻××、开发建设××。
3、优势资源水电、矿产开发基于饱和，招商部门因项目储备少，难于走出去宣传、推介，项目研发急需加强的问题。
主要措施及成效：
（1）进一步加大招商项目的研发工作力度。提请县政府成立项目研发领导机构，组织人力、财力有计划的研发、储备一批符合产业导向、具有可持续发展的好项目、大项目。起草《××县关于招商引资项目储备工作的实施方案》（征求意见稿）上报县委、政府研究。
（2）做好项目储备、包装和推介工作。积极主动争取并会同相关部门做好项目的储备、包装和推介工作，编制《××县投资指南》、《××县投资宣传册》，包装、储备项目10个，充分利用昆交会、保山商贸旅游节契机进行宣传推介，让国内外客商和有识之士进一步了解××、投资××。
4、项目推进困难较大的问题
主要措施及成效：落实服务机制，抓好签约项目和在建项目的推进落实工作。2009年4月，县委办、县政府办印发《关于××县2009年县级领导干部挂钩重大项目的通知》（龙办发﹝2009﹞21号），按照“一对一”挂钩方法，县级领导干部挂钩重大项目，各职能部门明确职责，积极推进签约项目和在建项目的推进落实工作，保证项目的有序推进。
二、取得成绩
通过整改措施的落实，招商引资工作取得了较好成绩。2009年，全县招商引资签约项目5项，协议资金9.76亿元，完成县政府下达签约项目3项、协议资金8亿元的166.7%、122%。招商引资实际到位资金项目11项，实际到位资金7.71亿元。其中：省外到位资金3.23亿元，完成市政府下达任务3.19亿元的101.2%；省内市外到位资金3.94亿元，完成任务3.39亿元的116.2%；市内县外到位资金0.54亿元。外来投资企业累计完成投资5.79亿元，占全县固定资产总投资27.1亿元的21.4%。上缴税金0.53亿元，占全县财政总收入2.74亿元的19.3%。
三、下步工作打算
以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大、十七届四中全会和县委十一届八次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥资源、区位、环境和政策等优势，紧紧围绕“农业稳县、工业富县、文化旅游强县”三大战略，解放思想、更新观念，强化招商引资工作，创新招商思路，改进招商方式，规范招商程序，改善投资环境，构筑投资平台；继续实施“走出去、请进来”战略，以市政建设、旅游资源开发、生物资源开发和硅产品深加工为重点进行包装、推介，促进招商引资项目向高科技、低能耗、优环保方向发展，借助外力，推动全县经济社会又好又快发展。重点做好以下工作：一是大力实施“走出去、请进来”战略，积极参加各种商务洽谈活动，利用××的资源、区位和环境优势，进一步宣传××、展示××，把更多的投资商请进××、投资××。二是创新招商机制，营造全民招商大氛围。争取县委、县政府尽早出台《××县招商引资目标管理考核办法》和《××县招商引资奖励办法》，营造全县上下招商的良好氛围，努力构建大招商格局。三是积极配合工业园区管委会推进工业园区建设，构筑招商引资平台，让更多的外来企业入驻园区。四是优化投资环境，强化服务意识，提高服务质量和水平，尽力为外来投资企业解决生产运营过程中遇到的各种困难和问题。五是加大在谈项目洽谈的协调和服务工作力度。积极主动地为县城西北片区综合开发、年产100吨太阳能级多晶硅试生产建设、县城松树坡三星级酒店建设、华辉水泥预制品厂建设等项目洽谈做好协调服务，以便项目尽快签约、落户××。六是不断提高党员干部的思想认识，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，努力解决影响和制约科学发展、科学招商及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，按照省委“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”要求，积极探索招商引资工作的新思路和新方法，创新有利于科学发展、科学招商的体制机制，使机关建设和招商引资工作更加符合科学发展观的要求。
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