就业协议与劳动合同是用人单位录用毕业生时所订立的书面协议，但两者分处两个相互联系的不同阶段，表现在：
1、毕业生就业协议是毕业生在校时，由学校参与见证的，与用人单位协商签订的，是编制毕业生就业计划方案和毕业生派遣的依据，劳动合同是毕业生与用人单位明确劳动关系中权利义务关系的协议，学校不是劳动合同的主体，也不是劳动合同的见证方，劳动合同是上岗毕业生从事何种岗位、享受何种待遇等权利和义务的依据。
2、毕业生就业协议的内容主要是毕业生如实介绍自身情况，并表示愿意到用人单位就业、用人单位表示愿意接收毕业生，学校同意推荐毕业生并列入就业计划进行派遣。劳动合同的内容涉及劳动报酬、劳动保护、工作内容、劳动纪律等方方面面，更为具体。劳动权利义务更为明确。
3、一般来说就业协议签订在前，劳动合同订立在后，如果毕业生与用人单位就工资待遇、住房等有事先约定，亦可在就业协议备注条款中予以注明，日后订立劳动合同对此内容应予认可。
4、就业协议是毕业生和用人单位关于将来就业意向的初步约定，对于双方的基本条件以及即将签订劳动合同的部分基本内容大体认可，并经用人单位的上级主管部门，高校毕业生和用人单位签字盖章承诺履行协议，高校不作为第三方。高校只在“有关信息及意见”一栏填写（或制作长条章加盖）学校的联系电话、邮箱、邮寄地址及相关意见等信息。一经毕业生、用人单位、高校、用人单位主管部门签字盖章，即具有一定的法律效应，是编制毕业生的就业计划和将来可能发生违约情况时的判断依据。
5、现实中就业协议存在的尴尬现象，必须先签订就业协议，学校才发毕业证的现象（不签三方，不发毕业证）。这样，就业协议不是毕业生和用人单位关于将来就业意向的初步约定，而是未毕业生和用人单位关于将来就业意向的初步约定。
2、主要条款
主要内容
就业协议书的基本内容：
（1）高校毕业生基本情况，应包括：姓名、性别、身份证号、专业、学制、毕业时间、学历、联系方式等。
（2）用人单位基本情况，应包括：单位名称、组织机构代码、单位性质、联系人及联系方式、档案接收地等。
（3）高校毕业生和用人单位约定的有关内容，可包括：工作地点及工作岗位；户口迁入地；违约责任；协议自动失效条款、协议终止条款；双方约定的其他事宜。
（4）各方应严格履行协议，任何一方若违反协议，应承担违约责任。
（5）其他补充协议。
协议包括
由甲方（用人单位）和乙方（高校毕业生），同意签订如下协议：
（1）甲方应如实向乙方介绍情况，经了解，同意接受乙方，并负责有关接受手续。
（2）乙方应如实向甲方介绍情况，同意到甲方工作，服从甲方的工作安排。
（4）甲乙双方如有其他约定，应在备注栏明确，并视为本协议书的一部分。
（5）双方中有一方要变动协议，须提前一个月征得对方的同意，否则按违约处理。
（6）本协议一式三份，分别由甲方、乙方和学校就业工作部门留存，复印件无效。
（7）就业协议书由各省级高校毕业生就业工作主管部门或高等学校印制，由高等学校统一发放给毕业生。
3、协议签订
签订原则
是指双方在订立就业协议时必须遵循的基本准则。
1、主体合法原则：
签订就业协议的当事人必具备合法的主体资格。
对毕业生而言，就是必须要取得毕业资格，如果学生在派遣时未取得毕业资格，用人单位可以不予接收而无须承担法律责任。对用人单位而言，用人单位必须具有从事各项经营或管理活动的能力，单位应有录用毕业生计划和录用自，否则毕业生可解除协议而无须承担违约责任。
2、平等协商原则：
就业协议的双方在签订就业协议时的法律地位是平等的，一方不得将自己的意志强加给另一方。学校也不得采用行政手段要求毕业生到指定单位就业（不包括有特殊情况的毕业生），用人单位亦不应在签订就业协议时要求毕业生交纳过高数额的风险金、保证金。双方当事人的权利义务应是一致的。除协议书规定内容外，双方如有其他约定事项可在协议书“备注”内容中加以补充确定。
签订步骤
就业协议的订立一般要经过两个步骤，即要约和承诺。
1、要约
毕业生持学校统一印制的就业推荐表或复印件参加各地供需洽谈会（人才市场），进行双向选择，或向各用人单位寄发书面材料，应视为要约邀请，用人单位收到毕业生材料，对毕业生进行考察后，表示同意接收并将回执寄到高校毕业生就业工作部门或毕业生来人，应为要约。
2、承诺
毕业生收到用人单位回执或通过其他方式得到用人单位答复后，从中作出选择并到学校毕业生就业工作部门领取就业协议书，与用人单位签订协议，即为承诺。由于毕业生就业工作比较繁琐，比较具体，有时很难明确分为要约和承诺两个步骤。比如：有的毕业生参加公务员考试，达到面试线后，到用人单位参加面试、体检，用人单位也对毕业生进政审、阅档，表示同意接收，在这种情况下，毕业生应与该用人单位签订就业协议，而不应再
选择其他单位。又如，用人单位到学校挑选毕业生，毕业生自己主动报名，经学校积极推荐，用人单位也表示同意接收，但要回到单位后再正式发函签协议，在这种情况下，毕业生也应安心等待与用人单位签约，而不能出尔反尔，以未正式签协议为由，置学校信誉于不顾，在这过程中与其他单位签约，这样也浪费了其他毕业生的就业机会。
签订注意
1、毕业生和用人单位达成协议并在就业协议书上签名盖章，用人单位应在协议书上注明可以接收毕业生档案的名称和地址。
2、用人单位上级主管部门批准盖章。
3、用人单位必须在与毕业生签订协议书起的十个工作日内将协议书送学校毕业生就业的工作部门。
4、由毕业生就业工作部门在协议书“乙方基本信息”中的“学校有关信息及意见”一栏填写（或制作长条章加盖），补盖学校就业部门公章，并及时将协议书反馈用人单位。
4、无效协议
概念
无效协议是指欠缺就业协议的有效要件或违反就业协议订立的原则从而不发生法律效力，无效协议自订立之日起无效。
例子
1、有的就业协议书对毕业生显失公平，或违反公平竞争、公平录用的原则。
2、采取欺骗等违法手段签订的就业协议无效，如用人单位未如实介绍本单位情况，根本无录用计划而与毕业生签订就业协议。无效协议产生的法律责任应由责任方承担。
5、协议解除
概念
为了维护就业协议书的严肃性和学校的声誉，毕业生与用人单位签订了《就业协议书》后，毕业生和用人单位都应认真履行协议。倘若毕业生因特殊原因要求违约，应承担违约责任。已签订《就业协议书》的毕业生，如要违约，需办理解约手续。
步骤
1、到原签协议书的单位办理书面同意的解约函（盖单位公章）。
2、向学校毕业生就业工作部门提出书面申请（阐明解约理由），并附上单位及上级人事主管部门审核同意的解约函，交招生就业办。
3、学校毕业生就业工作部门根据有关规定审批换发新的《就业协议书》
就业协议的解除分为单方解除和二方解除。
单方解除，包括单方擅自解除和单方依法或依协议解除。单方擅自解除协议。属违约行为，解约方应对另一方承担违约责任。单方依法或依协议解除，是指一方解除就业协议有法律上的或协议上的依据，如学生未取得毕业资格，用人单位有权单方解除就业协议，毕业生录用之后，可解除就业协议，或依协议规定，毕业生未通过用人单位所在地组织的公务员考试，用人单位有权解除协议，此类单方解除，解除方无须对另一方承担法律责任。
二方解除
二方解除是指毕业生和用人单位双方经协商一致，消灭原订立的协议，使协议不发生法律效力。此类解除因是双方当事人真实意思表示一致的体现，双方均不承担法律责任，双方解除应在就业计划上报主管部门之前进行，如就业派遣计划下达后双方解除，还须经主管部门批准办理调整改派。
6、违约后果
定义
就业协议书一经毕业生、用人单位签署即具有法律效力，任何一方不得擅自解除，否则违约方应向权利受损方支付协议条款所规定的违约金，从实际情况来看，就业违约多为毕业生违约。
违约结果
毕业生违约，除本人应承担违约责任，支付违约金外。往往还会造成其他不良的后果，主要表现在：1、就用人单位而言，用人单位往往为录用一毕业生做了大量的工作，有的甚至对毕业生将要从事的具体工作也有所安排。同时毕业生就业工作时间相对比较集中，一旦毕业生因某种原因违约，势必使用人单位的录用工作付之东流，用人单位若另起炉灶，选择其他毕业生，在时间上也不允许。从而给用人单位工作造成被动。2、就学校而言，用人单位往往将毕业生违约行为认为是学校的行为，从而影响学校和用人单位的长期合作关系。用人单位由于毕业生存在违约现象，而对学校的推荐工作表示怀疑。从历年上情况来看，一旦毕业生违约，该用人单位在几年之内不愿到学校来挑选毕业生。面对激烈的就业竞争，用人单位需求就是毕业生择业成功的前提，如此下去，必定影响今后学校的毕业生就业工作。同时影响学校就业计划方案的制定和上报，并影响学校的正常派遣工作。3、就其他毕业生而言，用人单位到校挑选毕业生，一旦与某毕业生签订就业协议，就不可能再录用其他毕业生。若日后该毕业生违约，有些当初希望到该用人单位工作的其他毕业生由于录用时间等原因，也无法补缺，造成就业信息的浪费，影响其他毕业生就业。因此，毕业生在就业过程应慎重选择，认真履约。
7、意义
概述
就业协议作为用人单位、毕业生之间双方的一份意向性协议，不仅能为毕业生解决工作问题，保障毕业生在寻找工作阶段的权利与义务；同时，也保障了用人单位能够从不同学校找到合适，优秀的毕业生。
具体作用
第一、保障毕业生在寻找工作阶段的权利与义务，约束签订劳动合同的时间，劳动合同的内容等。当发现所要签订的劳动合同与就业协议不一致，特别是出现对维护毕业生权益不利的情况时，毕业生应该要求用人单位按照已经签订生效的就业协议，制定新的劳动合同，使其内容符合就业协议。
第二、保障用人单位能方便地直接从学校方面调出该毕业生真实的档案、资料。次乃令用人单位能够方便，清楚了解毕业生真实情况。
8、注意事项
一般事项
须注意的是学校同意盖章这一步一定要最后执行以保护学生的权益高校毕业生就业必须由毕业生、用人单位和学校签署就业协议书。就业协议书一式三份，毕业生、用人单位和学校各执一份。就业协议书由国家或市高校毕业生就业主管部门统一制表。
（一）毕业生和用人单位在就业协议书上签名盖章；
（二）用人单位上级主管部门批准盖章；
（三）用人单位必须在与毕业生签署协议书起的15天内，将协议书送学校毕业生就业工作部门；
（四）学校同意盖章，并及时将意见反馈用人单位。
采用欺骗等手段签署的就业协议书无效，并由欺骗责任方承担违约责任
（五）毕业生如需调整就业单位，在本市、县、区范围内的，由当地毕业生就业主管部门办理调整手续；跨地区，由两地毕业生就业主管部门办理调整手续；从市、县、区调整到省级、中直单位，或从省级、中直单位调整到市、县、区的，跨省（自治区、直辖市）调整就业去向，由省高校毕业生就业指导中心办理，每位毕业生只允许调整一次就业单位。
1、毕业生办理就业手续截止日期为6月30日。
2、毕业生办理就业调整时，须携带如下材料：
A原就业报到证
B以前已落实就业单位的，须出具原就业单位同意解除协议并经上级就业工作部门审核同意的书面意见。
C现已落实单位的，须出具与就业单位签订的并经上级就业工作部门审核同意的就业协议书，或是就业单位出具的，并经上级就业工作部门审核同意的书面接收意见。
3、已落实单位的毕业生如落实新用人单位，可凭原就业协议书（一式三份）和解除协议证明，向招生就业办申请换发新就业协议书（每位毕业生只允许换1次），改派由学生自行到省教育厅签发新的就业报到证。
（六）各类证件遗失怎么办？
毕业证书遗失：本证遗失不补，学校给予出具证明。
学位证书遗失：本证遗失不补，学校给予出具证明。
户口迁移证遗失：向发证户籍中心挂失，并补办。
就业协议书遗失：登报申明作废，携带报纸及系审核同意的书面材料到招生就业办补办。（指已签好的就业协议书）。
毕业生如遗失《就业协议书》，请于就近的报刊登报声明作废，随带报纸经所在系负责
大学生就业工作的老师签署意见，至招生就业办，招生就业办审核同意后，予以补发。补发的《就业协议书》上注明“该生原件已遗失，此份为遗失补办件”，以示有别于正式的《就业协议书》。
毕业生如谎报遗失《就业协议书》，视情节轻重给予相应校规校纪处分。
协议区分
大学生毕业前后往往要签署三份协议：实习协议、就业协议、劳动合同，但是不少学生和用人单位都不能区分三份协议的特点和效力。
实习协议是指在校学生通过参加实习单位的实际工作进行实践学习，明确双方权利义务的协议；
就业协议是指在校学生毕业前与学校、用人单位三方签订的协议，目的在于约束学生和用人单位在毕业后建立劳动关系；
关键词：毕业生就业协议书；劳动合同书；倾向性
中图分类号：82 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2009）017（c）-0131-02
一、毕业生就业协议书的概念
就业协议书是我国的就业体制从计划经济体制向市场经济体制过渡过程中的一个产物，大学毕业生就业制度经历了完全计划型就业阶段，计划为主导、市场为辅阶段和以市场为主导、但仍留有计划经济痕迹的阶段。在后一阶段，国家提出了高校毕业生在就业时要与用人单位“双向选择，自主择业”，而按照现行惯例，在校生不能马上签定劳动合同就离校去工作单位，所以只能签定就业协议书，先建立劳动关系。于是在从指令分配向双向选择转变的过程中教育部门定制了就业协议，产生了“介于国家分配和市场寻找之间的就业协议”，用以解决毕业生未到工作单位之前的法律关系。就业协议书还涉及到毕业生户籍、档案的转移的问题。关于毕业生就业协议书的概念，有的学者认为“《高校毕业生就业协议书》是高校毕业生、用人单位和学校三方签订的、明确三方在就业择业过程中权利义务关系的书面协议，即我们俗称的‘三方协议。’就业协议一般由教育主管部门或各省、市、自治区就业主管部门统一制定”。学者们关于毕业生就业协议书的定义，有以下共同的特点：（1）毕业生就业协议是“三方协议”，即毕业生、用人单位和学校。（2）毕业协议书是格式合同，毕业生就业协议书是由教育部主管部门或省、自治区、直辖市就业主管部门统一制定的，确立当事人权利和义务的书面协议。
本文对毕业生就业协议书是“三方协议”，持怀疑的态度。1997年国家教委制定的《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》第九条高等学校的主要职责：
1.根据国就业方针政策和规定以及学校主管部门的工作意见，制定本学校的工作细则；2.负责本校毕业生的资格审查工作，及时向主管部门和地方调配部门报送毕业生资源情况；3.收集需求信息，开展毕业生就业供需见面和双向选择活动，负责毕业生的推荐工作；4.按照主管部门的要求提出毕业生就业建议计划；5.开展毕业教育和就业指导工作；6.负责办理毕业生的离校手续；7.开展与毕业生就业有关的调查研究工作；8.完成主管部门交办的其他工作。其中高校的职责主要是推荐、指导，就业协议根本不涉及到它的切身权利和义务。所以把高校作为毕业生就业协议的一方当事人，毫无意义。“三方协议”只是一些学者“一相情愿”罢了。毕业生就业协议书是指由教育部主管部门或省、自治区、直辖市就业主管部门统一制定的，确立用人单位和高校毕业生权利和义务的法律文书。
二、毕业生就业协议书和劳动合同书的关系
学界中有部分学者主张毕业生就业协议书不同于劳动合同书，把两者分离开，主要代表是中国劳动关系学院法学系劳动法教研室张东梅副主任，张主任从五个方面阐述了不同之处：
第一，主体不同。劳动合同主体是劳动者和用人单位，就业协议的主体有三方即毕业生、用人单位和学校。第二，内容不同。根据《劳动法》的相关规定，劳动合同有应具备条件。而就业协议的内容只是表明双方自愿达成的乙方到甲方工作的意思表示。第三，两者依据不同。劳动合同的依据是1995年颁布实施的《中华人民共和国劳动法》，而就业协议的依据是1989年3月2日教育部颁布的《高等学校毕业生分配制度改革方案》和1997年国家教委制定的《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》，属于部颁规章。第四，签订阶段不同。就业协议签订于学生毕业前，而劳动合同签订于学生毕业到用人单位报到后。第五，产生纠纷的法律适用不同。劳动者和用人单位因为劳动合同的签订、履行产生纠纷属于典型的劳动争议，适用劳动法及其相关的配套法规。而学生和用人单位因为就业协议产生纠纷，只能适用民法及教育部和地方政府的部门规章。
本文认为，关于第一点，把学校视为一方当事人是不合理的，在前面已经进行了详细的论述。关于第二点说就业协议书与劳动合同书的内容不同。《劳动法》是在国家的干预的情况下，保护劳动者的合法权益，具有倾斜性。所以说规定劳动合同时，尽量的详细从而压缩用人单位的自由裁量的空间。就业协议书是从效率的角度出发，用人单位和高校毕业生签定的，确立权利和义务的法律文书。两者不可能内容上完全相同。第三点的两者的依据不同，有很大的争议。张主任只是提出了国家的基本法律与部门规章的区别而已，其实劳动合同书和就业协议书都受《劳动法》的调整。第四点，关于签定时间的不一样。当然就业协议书在前，到了用人单位工作时，再签定劳动合同书。本文认为两者是异曲同工，都是为了维护劳动者的合法权益。如果仅仅依据签定时间的不一致而否定两者的一致性，有点太过牵强。第五点产生纠纷的法律适用不同，违反劳动合同就是属于劳动争议，而违反就业协议就不是劳动争议。本文认为不应把劳动争议狭义的理解，劳动争议不仅产生于劳动过程中，也产生劳动协议书中。用人单位和高校毕业生在就业协议书中的权利和义务纠纷也应是劳动争议的一种。总体来说，劳动合同与就业协议书具有一致性。
还有一部分学者主张，大学生就业协议书不是劳动合同，违反大学生就业协议书就是违反先合同义务。本文认为，此种观点首先否定了大学生就业协议书是一种合同。因为先合同义务是在合同的订立过程中的，也就是说合同还没有成立。《合同法》规定的合同，是平等主体之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。首先大学生就业协议书中，用人单位和劳动者在法律地位上是平等的，是以设立两者间的权利义务为目的的。所说，否认大学生就业协议书是合同的说法，是一个伪命题。
三、就业协议书是一种特殊的劳动合同
毕业生就业协议书有其一定的特殊性，如高校毕业生作为特殊的劳动者与用人单位签定的，确定双方权利、义务的法律文书；就业协议书是由教育部主管部门或省、市、自治区的就业主管部门统一制定的；还有在签定时间上的特殊性。但是这些特殊性并没有否定毕业生就业协议书是劳动合同。
第一，从保护劳动者的合法权益的角度来看，应该把就业协议书作为劳动合同书。高校毕业在面对用人单位处于弱势的地位，所以只能通过倾斜法来平衡这种强弱的差距。《中华人民共和国劳动合同法》第1条规定：“为了完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，制定本法。”其中可以看出劳动合同法的立法宗旨有保护弱者之意。在实际生活中，劳动者合法权益屡屡受到侵犯是不争的事实，用人单位任意延长工作时间，加班加点侵犯职工的休息权，任意克扣工资、拖欠工资成为屡见不鲜的案件，每年都有数亿元的拖欠和克扣工资事件。全国大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国劳动法》实施情况的报告中提出，据2005年4月的抽样调查显示，12.7%的职工工资低于当地最低工资标准，在2004年全国劳动保障监察部门查处的各类案件中，克扣和拖欠工资占41%
第二，劳动合同法是保护劳动者的最有力的手段，如果不把就业协议书视为劳动合同法的保护对象，显然是把高校毕业生排除在保护范围之外，不符合立法精神。劳动合同法在保护劳动者方面有特别的规定：《劳动合同法》第38条规定：未按照合同约定提供劳动保护或劳动条件、未及时足额支付劳动报酬的、未依法为劳动者缴纳社会保险费的、用人单位违反法律的规定损害劳动者权益的，劳动者可以解除劳动合同。如以暴力、威胁或非法限制人身自由的手段强迫劳动、违章指挥、强令冒险作业危及人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，而且不需事先告知用人单位。第82条指出：“用人单位自用工之日起超过1个月不满1年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付两倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付两倍的工资。”
第三，毕业生就业协议符合劳动合同的定义。《劳动法》第16条中定义劳动合同是“劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议”。而毕业生就业协议是毕业生与企业、事业单位、机关或个人为确立劳动关系，于一定或不定期限内为招聘单位提供服务，招聘单位给付报酬所订立的契约，是规定双方当事人有关劳动的权利和义务，分享劳动关系的依据。协议中，招聘方为雇主，通常称用人单位。毕业生与用人单位作为平等法律地位的当事人，在充分协商、表达主观愿望的情况下为确定劳动关系而建立权利与义务关系，订立就业协议，意思表示真实一致。所以，不论名称上叫作聘用合同、雇佣契约还是就业协议，作为确立劳动关系的法律文书，本质上就是一种劳动合同。
第四，现在国家促进高校毕业生就业的环境下，把就业协议书视为劳动合同书也是重要措施。2009年预计高校毕业生达到600多万人，可见高校毕业生的就业问题已是国家首要解决的。其中高校毕业生的就业环境是很重要的，不能很好的维护毕业生的合法权益，是与国家的政策相违背的。
作者单位：重庆大学
参考文献：
[1]王利明著:合同法研究(第一卷)〔M〕北京:中国人民大学出版社2002
关键词：大学生就业 劳动合同 就业协议书
一、劳动合同与就业协议书
劳动合同是用人单位与作为其员工的劳动者双方之间在平等自愿的基础上建立劳动关系，明确各自权利义务的协议。
根据中华人民共和国教育部颁布的《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》要求：“经供需见面和双向选择后，毕业生、用人单位和高等学校应当签订毕业生就业协议书，作为指定就业计划和派遣的依据”，由此不难看出，就业协议书是用人单位和刚步入社会初为劳动者的毕业生就将来就业意愿的初步合意，双方对彼此的基本素质、身体状况、文化水平、实践能力和劳动合同的主体部分已经达成初步意愿，用人单位的主要管理部门和所在学校的就业指导管理部门同意，就业协议书经过毕业生本人、意愿的用人单位、所在的学校、主管部门签字或者签章即宣告生效，具有当然的法律约束力，这也是统计毕业生就业情况和发生争议时的依据。
二、大学生就业不签劳动合同只签就业协议（书）
就业协议(书)是毕业生尚未毕业时(一般是实习期间)时与用人单位和其所在的学校订立的三方协议，它同时也是国家编制毕业生就业方面的数据和毕业生报到的主要依据。就业协议(书)仅仅是毕业生与有意向的用人单位双方建立劳动（雇佣）关系的一个证明，按照规定有此协议的毕业生本人的人事关系（档案）、党员关系（档案）、团员关系（档案）和其他档案由所在学校转到用人单位。
就业协议(书)本身并没有规定在劳动关系中毕业生（劳动者）与用人单位双方主体享有的具体劳动权利和需要履行的具体劳动义务，而劳动合同则在劳动者的薪资报酬、工作时间、劳动者的休息和休假、劳动安全和劳动卫生、基本的社会保障和劳动福利、企业职工的培训、企业的规章制度和纪律等方面有明确的规定。
大学生就业时只与用人企业或者单位之间签就业协议(书)而不签劳动合同的做法是错误，就业协议(书)的内容主要是毕业生本人的一些基本情况，具体包括毕业生（劳动者）的姓名、性别、民族、出生年月、学制、学历、专业、培养方式和生源地等最基本信息，毕业生（劳动者）表示同意到用人单位指定的工作岗位去工作，用人单位表示能够接收签订协议的劳动者（毕业生），学校同意这个毕业生去工作并进行就业基本情况的统计，尽管如此，就业协议(书)不涉及具体的劳动内容。
根据法律规定和实践经验，毕业生（劳动者）报到后一定要和用人单位签订具体的劳动合同（书），规范合同当事人的权利义务，毕业生（劳动者）在订立就业协议时可以事先询问一下劳动合同的具体内容特别是核心内容，必要的时候也可以查看单位主管人事部门的劳动合同书样本。
三、学生就业时只签劳动合同不签就业协议(书)
纵观我国现有的法律、法规，没有任何一部法律里面规定签订就业协议书是劳资双方签订劳动合同前置条件，就业协议(书)的订立不是订立劳动合同的必经步骤，对于劳动合同本身来说，不签订就业协议书对劳动合同没有任何实质影响。
实践中，只签劳动合同不签就业协议(书)会给毕业生带来一系列麻烦和问题，相反如果签了就业协议书以后再签劳动合同则会给国家、学校、学生本人和用人单位都带来方便。
1.签订就业协议(书)对毕业生职业发展有重大意义
作为高校毕业学生的劳动者就业是由人事主管部门按照相关政策法规落实的，按照规定，找到工作的毕业生需要用《报到证》和《就业协议书》去人事部门办理相关的手续，学生凭借人事部门出具的证明材料（一般是介绍信）到意愿工作单位落实人事档案关系，这样的劳动者具有干部身份。签订就业协议书方便劳动者以后的职位晋升、职称评定、社会保障、离职退休。
2.签就业协议书对优化人力资源配置具有重要意义
每个毕业的学生在与用人单位签订就业协议书时，必须经过学校就业主管部门和所在院系审核、盖章，这样就使学校的就业工作有据可依，学校相关部门只需要根据学生提供的就业协议书上用人单位的基本信息，就可以把毕业生的人事档案转到意愿就业单位，提高了人事工作效率，优化了人力资源的配置。
3.签就业协议书对劳资双方合法维权具有重要意义
劳动合同虽然是国家承认建立劳动关系的最普遍形式，但它只是对劳动者就业行为进行了一般性的约束规，一旦劳资双方有一方在学生毕业前违约，另一方根本没有办法按照就业协议书的特别政策维权。实践中，就业协议书上关于违约金有着详细的规定，劳动合同对此没有专门的规定。
4.签就业协议书有利于毕业生人事档案和户籍关系的落实
根据我国有关部门出台的政策措施，在大、中专院校毕业后的学生，必须出具本人毕业证、户籍迁移证、派遣证（报到证）和签字盖章完毕的就业协议书才能办理落户。正是因为大量的学生没有签订《就业协议书》，才导致了武汉10多万大学生户籍“空挂”。
由此可见，毕业生在就业时正确的做法是先初步签订三方就业协议书，然后再与用人单位签订由人力资源和社会保障部门统一印制的劳动合同书。
参考文献：
[1]关怀主编.《劳动法》.中国人民大学出版社，2001
问：就业协议书有什么作用？答：就业协议是《全国普通高等学校毕业生就业协议书》的简称，是明确毕业生、用人单位和学校在毕业生就业过程中权利和义务的书面协议，是学校制定毕业生就业计划和派遣的依据。对于毕业生而言，应按国家法规就业，向用人单位如实介绍自己的情况，了解用人单位的使用意图，表明自己的就业意见，在规定的时间内到用人单位报到，若遇到特殊情况不能按时报到，需征得用人单位同意；对于用人单位而言，要如实介绍本单位的情况，明确对毕业生的要求及使用意图，做好各项接收工作。对于学校而言，学校要如实向用人单位介绍毕业生的情况，做好推荐工作，用人单位同意录用后，经学校审核列入建议就业计划，报主管部门批准，学校负责办理派遣手续。各方应严格履行协议，任何一方若单方面终止协议，应承担违约责任。就业协议书一式三份，分别由学校、用人单位、学生保管。就业协议书在毕业生到单位报到、用人单位正式接收后自行终止。
问：就业协议书和劳动合同有什么区别？答：就业协议书和劳动合同是有本质区别的：劳动合同是规定用工单位和劳动者之间的权利和义务的法律文书，受劳动法约束和调整，并且它是在学生毕业到用人单位报到以后才签订的。而就业协议一般是在毕业生派遣之前签订的，习惯上认为是劳动合同的预约合同，相关条款可以带入劳动合同。
问：签订就业协议书的基本原则是什么？答：1.主体合法原则。签订就业协议的当事人必具备合法的主体资格。对毕业生而言，就是必须要取得毕业资格，如果学生在派遣时未取得毕业资格，用人单位可以不予接收而无须承担法律责任。对用人单位而言，用人单位必须具有从事各项经营或管理活动的能力，单位应有录用毕业生计划和录用自主权，否则毕业生可解除协议而无须承担违约责任。2.平等协商原则。毕业生和用人单位在签订就业协议时的法律地位是平等的，一方不得将自己的意志强加给另一方。除协议书规定内容外，双方如有其他约定事项可在协议书"备注"内容中加以补充确定。
问：我是考研的学生，不打算就业，可以把就业协议书借给同学用吗？答：不可以。就业协议书一人一号，它与每位同学都是一一对应的关系。按规定协议书是学校制定就业计划、派遣毕业生的依据，毕业时所有同学的协议书都要经过学校审核。如果你的就业协议书不慎遗失，要按规定办理遗失补办手续。如借给他人签约，一经发现将严惩当事人。
（来源：文章屋网 ）
关键词 毕业生 就业 就业协议 劳动合同
作者简介：郑坚铭，海南大学经济与管理学院讲师，海南大学法律硕士，研究方向：劳动与社会保障法、民商法。
一、 就业协议对就业的制约作用
就业协议书主要有两方面的作用：一是确立毕业生劳动关系；二是办理毕业生派遣及相关落户入职手续，兼具法律功能和管理功能。其对就业的制约作用主要体现在以下三方面：
（一）毕业生的劳动权得不到保障
在现实中，用人单位和毕业生虽然在“平等、自愿”的条件下签约的，但是这种表面的“平等”和“自愿”，却掩盖着毕业生与用人单位的实质不平等。“由于劳动者在信息不对称以及供求关系不平衡等方面处于弱势地位，加之劳动者对于用人单位的从属性，因此劳动法律关系中双方处于一种实质不平等状态，劳动者处于‘被迫订约状态’。”毕业生在巨大的就业压力下往往为了签约而放弃自身的权利，在谈判的过程中没有话语权，被动地接受一些不公平的条款，如签订高额违约金条款，企业可设定多种不平等解约条件，致使毕业生的权利得不到保障。
（二）毕业生违约成本高，限制其自主择业权
“择业自主权不仅表现为选择职业之自由，还表现为转换职业之自由、执行职业行为之自由、不受强制工作之自由。”可见择业权是劳动者的重要权利之一。可是，用人单位设定高额违约金及任意解约却给毕业生择业带来更严重的影响。
首先，用人单位签订协议书时通常约定高额的违约金的条款，如浙江某银行的签订的协议书违约金高达两万元，使毕业生产生签与不签的矛盾，签约的毕业生害怕日后找到更好的工作，违约成本过高；不签约的毕业生，怕错过工作机会后找不到称心的工作。所以，高额违约金严重制约了毕业生的择业自主权。
其次，部分用人单位在实习期间或实习期结束后又与毕业生解约的，给毕业生造成的损失更严重。如某高校一名毕业生与某银行签协议后在该单位实习，期间放弃其他银行招聘机会，后银行以该女生未通过该银行后续考试为由与该女生解约，此时其他银行的招聘结束，导致该毕业生未能实现就业目标。还有一些用人单位在校园招聘结束后与学生解约，此时毕业生往往错过校园招聘机会，致使毕业生丧失了工作机会。
总之，高额违约金以及用人单位的任意解约，已经成为毕业生就业和择业的桎梏，严重制约了毕业生的自主择业权。
（三）学校的尴尬，既鼓励毕业生就业又限制其择业
部分省市学校不再作为就业协议中一方，其如《上海普通高等学校学生就业工作管理办法》明确规定用人单位和毕业生是就业协议的当事人， 学校不再直接参与就业协议的签订。但绝大部分地区学校仍作为一方主体，且对就业协议生书生效起决定作用。如有些省份规定解除或者变更就业协议书要经过用人单位和学校两方同意，否则学校就不予发放新的就业协议书，学校给毕业生择业设置的各种限制，导致毕业生难以和新单位签署新的协议书。学校一方面鼓励毕业生先就业后择业，又给毕业生的择业设置各种桎梏，其自身定位尴尬。
二、就业协议制约就业的原因分析
就业协议书对毕业生的就业的制约作用的成因主要有以下几点：
（一）就业协议书的相关法律规定滞后
就业协议制度依据是1989年教育部颁布的《高等学校毕业生分配制度等改革方案》 和1997年国家教委制定《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》。规定了就业协议与户籍管理、就业统计、就业派遣的关系，用人单位与毕业生权利义务及违约责任。明确学校作为就业协议书一方主体对其效力进行审查，并将就业协议与就业统计、派遣、户籍配套管理。我国就业机制已由计划经济转向市场经济转变，相关规定已背离社会就业要求，与市场经济条件下劳动关系以及国家积极促进就业的政策极不协调，有碍毕业生就业权益的实现。上海、广东、四川、天津等省市对就业协议书内容和规范适用进行修正，但是国家还未制定统一的法律法规以规范就业协议的运行，法律规定滞后。
（二）就业协议书与劳动合同法发生冲突
就业协议书法律功能是确立毕业生与用人单位的劳动关系，但应承认劳动者与用人单位的不平等，要通过法律的调节达到实质的公平，然而现实中用人单位与毕业生签订协议时“平等、自愿”却与《劳动合同法》的基本理念相背离，如《劳动合同法》规定用人单位只有在培训、竞业禁止及涉及商业秘密时可以约定违约金条款，但相关法规没有关于违约金设立、条件及标准的规定。民事合同化的就业协议，使处于弱势地位的毕业生生就业、择业更加困难。其根本原因在于就业协议书没有体现对毕业生的倾斜保护，没有体现出一个涉及劳动关系的法律法规应有的理念和价值。
（三）就业协议中学校法律功能与管理功能错位，是学校限制应届毕业生择业权的主要原因
就业协议书同时承载着法律功能及管理功能，法律功能是确立大学毕业生与用人单位的劳动关系。依据《暂行规定》第24条，毕业生与用人单位签订就业协议书须经学校同意，否则协议书无效。劳动关系实质是用人单位与毕业生的双方行为。“高校参与就业协议，严格地讲是在私人意思自治的基础上添加了公力干预的内容，各高等院校作为第三方参与到就业协议中来，是教育行政部门委托各高校向用人单位承担一定保证或担保的一种实践操作”。 同时，学校还承载着毕业生管理职责，就业协议书作为就业方式改革的产物，是学校上报就业计划、申报进人指标、办理毕业生落户手续的依据。学校只需发挥其在就业协议书的管理职责，不应介入就业协议的法律功能，否者将造成对毕业生择业和就业的影响，可见，学校在就业协议中存在法律功能和管理功能的错位的问题。
三、消除就业协议制约就业的措施
（一）完善就业协议的相关立法，确保就业协议有法可依
我国高等学校就业协议的相关立法比较滞后，国家应尽快制定统一法律法规以规范其运行。同时，尽快修订陈旧的就业协议规定，完善就业协议法律，使就业协议有法可依。对此 ，笔者认为：
1.就业协议相关法律规范不应由教育部制定颁布，应由全国人大或者劳动与社会保障部门制定，并使就业协议同《劳动合同法》、《公务员》法等相关法律规范衔接。对此，有学者主张可在《劳动合同法》第五章下增加第四节“就业协议法律制度”。其前提是就业协议须由全国人大制定，将相关规定纳入《劳动合同法》的范畴。
2.完善就业协议书的必备条款，避免三方协议在运行中出现不必要的争议。现行就业协议法律制度已不符合市场经济条件下的用人制度，用人单位通常与毕业生签订补充条款约定相关条款，但这些条款因缺乏统一规范，往往出现侵犯毕业生就业权利问题。因此，可参照《劳动合同法》的规定，对就业协议的相关条款进行修改和完善。
3.学校作为三方协议的一方，不应主导协议的生效与否，不应对用人单位和劳动者的劳动关系的生效与否进行干涉。而只履行其管理者的职责，做好学生的就业指导、统计和派遣工作，明确自身在学校毕业生就业工作中的管理身份。
（二）确立就业协议为 “特殊劳动合同” 法律性质，确实保护毕业生就业权利
目前，有关就业协议法律性质的研究较多。笔者认为，无论何种观点不应只为追求学术的创新而忽视现实的需要。对就业协议的法律性质的认定，应立足现实，站在促进就业的立场上，体现法律对毕业生就业利益的调整和正义价值。
“特殊劳动合同说”是由于就业协议与劳动合同本身还是存在许多不同点，因此称之为特殊劳动合同。而就业协议与劳动合同的区别更多的是形式上的差别，实质目的和基本理念是一致的，体现了劳动者的劳动权、择业自主权的保护。因此，笔者认为，就业协议应当体现出对毕业生倾斜保护，特别是在签约和解约环节，限制用人单位的权利，保护毕业生的就业权和择业自主权以达到平衡双方利益的目的。因此，笔者认为“就业协议书”应是特殊劳动合同。
（三）明确学校在就业协议中的管理职责，确保毕业生就业
一、《普通高等学校毕业生、毕业研究生就业协议书》（以下简称协议书）是为了明确毕业生、用人单位、毕业生所在学校三方在毕业生就业工作中的权利和义务，经协商签定的协议。协议书也是学校派遣毕业生的依据，在学生毕业离校后，学校将根据协议书的内容开具毕业生就业报到证和户口迁移证，同时转递学生档案。如果毕业生未签就业协议书，学校将把其关系和档案转递回原籍。每位毕业生只对应一份协议书，每份就业协议书右上角为专用条码粘贴处，无专用条码的协议书无效。
二、协议书是毕业生与用人单位建立就业关系的正式凭证，也是毕业生毕业后到人事、教育等部门办理就业报到手续的必备材料之一，因此，毕业生必须妥善保管。
三、就业协议书是高校毕业生与用人单位订立的确立劳动关系的协议，实质上是劳动合同的一种特殊表现形式。求职的最终过程就是为了签上一份合约，就具有法律效力，因此签约一定要慎重，同时协议书的填写更加不可忽视。
协议书填写具体说明如下:
1、要用黑色钢笔填写，做到字迹端正，不得大量涂改。
2、甲方（用人单位），注意各栏要填完整，以便联系。“档案转寄地址”一般是用人单位所在地人事、教育主管部门的地址或名称。
3、乙方（毕业生）由毕业生如实填写。其中： “应聘意见”一栏，表示自己愿意去该单位就业，格式可以是“愿意到贵单位就业”，并签上姓名和日期。
4、 “用人单位或单位人事部门签章”栏应由用人单位签“同意录用”等字样并盖上公章，注意公章应与用人单位名称一致。如果已与用人单位就违约责任等达成共识的也可在此栏注明。（例如：考上研究生协议自动解除。）
5、“用人单位上级主管部门或所属地人事局签章”一般由用人单位所在地人事、教育主管部门签章，需由毕业生前去办理或由用人单位代办。
6、“院（系）就业主管部门签章”由学院就业指导中心填写。
7、“学校毕业生就业管理部门签章”由校就业工作处签章。
四、协议书签章一般依表格顺序自上而下进行。如果没有用人单位所在地人事、教育主管部门签章，不能算正式签约，毕业生关系、档案仍将派回原籍。协议书一式三份，毕业生、用人单位和学校各一份。
五、其他注意事项
关键词：高校毕业生 就业协议 劳动合同
在我国当前的就业体制下，高校毕业生在就业时要与用人单位签订《普通高校毕业生就业协议书》（以下简称就业协议）。近些年来，就业协议制度受到了很大的冲击，再加上协议书本身存在着这样那样的缺陷，其应用情况越来越不理想，甚至逐渐成为毕业生择业、就业过程中的障碍。一些毕业生法律法规知识欠缺，往往会忽略就业协议和劳动合同之间的区别，致使一些用人单位以 “已有就业协议”为由，不愿或拖延签订劳动合同，最终使毕业生的合法权益受到损害。
一、就业协议书与劳动合同的关系
就业协议，又叫三方协议。它是明确毕业生、用人单位、学校三方在毕业生就业工作中的权利和义务的书面表现形式。劳动合同是劳动者与用工单位之间确立劳动关系，明确双方权利和义务的协议。就业协议与劳动合同都是用人单位录用毕业生时所订立的书面协议，但两者分处两个相互联系的不同阶段，表现在：
1.毕业生就业协议是毕业生在校时，由学校参与见证的，与用人单位协商签订的，是编制毕业生就业计划方案和毕业生派遣的依据，劳动合同是毕业生与用人单位明确劳动关系中权利义务关系的协议，学校不是劳动合同的主体，也不是劳动合同的见证方，劳动合同是上岗毕业生从事何种岗位、享受何种待遇等权利和义务的依据。
2.毕业生就业协议的内容主要是毕业生如实介绍自身情况，并表示愿意到用人单位就业、用人单位表示愿意接收毕业生，学校同意推荐毕业生并列入就业计划进行派遣。劳动合同的内容涉及劳动报酬、劳动保护、工作内容、劳动纪律等方方面面，更为具体，劳动权利义务更为明确。
3.一般来说就业协议签订在前，劳动合同订立在后，如果毕业生与用人单位就工资待遇、住房等有事先约定，亦可在就业协议备注条款中予以注明，日后订立劳动合同对此内容应予认可。
4.就业协议是毕业生和用人单位关于将来就业意向的初步约定，对于双方的基本条件以及即将签订劳动合同的部分基本内容大体认可，并经用人单位的上级主管部门和高校就业部门同意和见证，一经毕业生、用人单位、高校、用人单位主管部门签字盖章，即具有一定的法律效应，是编制毕业生的就业计划和将来可能发生违约情况时的判断依据。
二、现行就业制度存在的问题
（一）学校在就业协议中的主体地位尴尬。就业协议的主体是毕业生、用人单位和学校。《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》规定未经学校同意，毕业生擅自签订的协议无效。而根据《劳动法》、《劳动合同法》等的相关规定，就业是劳动者和用人单位的自主、自愿行为，在符合法律规定的前提下，其他任何个人和单位都不应该进行干涉、限制。就业协议本身应该是用人单位和毕业生之间权利和义务的协议，与高校本身并没有直接的利害关系，所以高校以一个监管者的身份出现既与公民拥有劳动权的宪法权利相冲突，也与高校教书育人，培养自由精神的目的背道而驰。
（二）高校为自身利益，滥用就业协议。就业协议是统计学校就业率的依据。国内很多高校均以签署就业协议为毕业的前提条件，甚至有的高校以扣押毕业证等相“威胁”。大量注水的就业率出现，“被就业”现象出现，国家无法真正掌握大学毕业生就业的真实情况。
（三）学生毁约现象严重。法律上没有对毕业生就业协议的性质进行定性，导致理论界和实务界对其性质的看法不一。学生普遍认为其只是意向书，毁约现象严重。学生与用人单位产生纠纷后诉至法院，各地法院的判决也有差距。
关键词：高校毕业生 就业协议 劳动合同
在我国当前的就业体制下，高校毕业生在就业时要与用人单位签订《普通高校毕业生就业协议书》（以下简称就业协议）。近些年来，就业协议制度受到了很大的冲击，再加上协议书本身存在着这样那样的缺陷，其应用情况越来越不理想，甚至逐渐成为毕业生择业、就业过程中的障碍。一些毕业生法律法规知识欠缺，往往会忽略就业协议和劳动合同之间的区别，致使一些用人单位以 “已有就业协议”为由，不愿或拖延签订劳动合同，最终使毕业生的合法权益受到损害。
一、就业协议书与劳动合同的关系
就业协议，又叫三方协议。它是明确毕业生、用人单位、学校三方在毕业生就业工作中的权利和义务的书面表现形式。劳动合同是劳动者与用工单位之间确立劳动关系，明确双方权利和义务的协议。就业协议与劳动合同都是用人单位录用毕业生时所订立的书面协议，但两者分处两个相互联系的不同阶段，表现在：
1.毕业生就业协议是毕业生在校时，由学校参与见证的，与用人单位协商签订的，是编制毕业生就业计划方案和毕业生派遣的依据，劳动合同是毕业生与用人单位明确劳动关系中权利义务关系的协议，学校不是劳动合同的主体，也不是劳动合同的见证方，劳动合同是上岗毕业生从事何种岗位、享受何种待遇等权利和义务的依据。
2.毕业生就业协议的内容主要是毕业生如实介绍自身情况，并表示愿意到用人单位就业、用人单位表示愿意接收毕业生，学校同意推荐毕业生并列入就业计划进行派遣。劳动合同的内容涉及劳动报酬、劳动保护、工作内容、劳动纪律等方方面面，更为具体，劳动权利义务更为明确。
3.一般来说就业协议签订在前，劳动合同订立在后，如果毕业生与用人单位就工资待遇、住房等有事先约定，亦可在就业协议备注条款中予以注明，日后订立劳动合同对此内容应予认可。
4.就业协议是毕业生和用人单位关于将来就业意向的初步约定，对于双方的基本条件以及即将签订劳动合同的部分基本内容大体认可，并经用人单位的上级主管部门和高校就业部门同意和见证，一经毕业生、用人单位、高校、用人单位主管部门签字盖章，即具有一定的法律效应，是编制毕业生的就业计划和将来可能发生违约情况时的判断依据。
二、现行就业制度存在的问题
（一）学校在就业协议中的主体地位尴尬。就业协议的主体是毕业生、用人单位和学校。《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》规定未经学校同意，毕业生擅自签订的协议无效。而根据《劳动法》、《劳动合同法》等的相关规定，就业是劳动者和用人单位的自主、自愿行为，在符合法律规定的前提下，其他任何个人和单位都不应该进行干涉、限制。就业协议本身应该是用人单位和毕业生之间权利和义务的协议，与高校本身并没有直接的利害关系，所以高校以一个监管者的身份出现既与公民拥有劳动权的宪法权利相冲突，也与高校教书育人，培养自由精神的目的背道而驰。
（二）高校为自身利益，滥用就业协议。就业协议是统计学校就业率的依据。国内很多高校均以签署就业协议为毕业的前提条件，甚至有的高校以扣押毕业证等相“威胁”。大量注水的就业率出现，“被就业”现象出现，国家无法真正掌握大学毕业生就业的真实情况。
（三）学生毁约现象严重。法律上没有对毕业生就业协议的性质进行定性，导致理论界和实务界对其性质的看法不一。学生普遍认为其只是意向书，毁约现象严重。学生与用人单位产生纠纷后诉至法院，各地法院的判决也有差距。
（四）不利于保护学生的权益。部分学生为了达到学校的要求往往在很多情况均不明了的情况下匆忙签署就业协议,结果使得用人单位有机会伺机损害学生的合法权益。同时，学校在就业协议的签订的过程中也没有充分认识自己的地位，不能为学生提供各种配套的措施和服务，导致一些毕业生在就业过程中落入陷阱，受到伤害。
（五）就业协议的存在容易导致法律纠纷的产生。一方面，就业协议书的内容往往过于简单，通常仅是表明双方自愿达成的乙方到甲方工作的意思表示，劳动合同的期限、劳动报酬等内容通常不涉及。当然就业协议中允许将诸如此类的
事项在备注部分讲明，但由于就业压力比较大，且大部分毕业生社会阅历尚浅，权利意识不够，所以很少有毕业生有机会将他们比较关心的这类事项写明。而且即使将相关事项写明了，但由于三方协议在毕业生到用人单位报到后就自动失效，由用人单位和毕业生签订劳动合同来取而代之。而劳动合同的内容与就业协议的内容在很多方面存在着不同甚至是矛盾的地方，双方因此而产生纠纷。纠纷产生后究竟是按照劳动合同的相关规定来解决还是按照就业协议的规定来解决不明确，就业协议与劳动合同的内容互不衔接、法律适用各不相同。
三、劳动合同可以取代就业协议书
针对就业协议书存在的问题，建议取消就业协议书，毕业生直接签订劳动合同。
（一）劳动合同解决了学校的尴尬地位。劳动合同的主体就是毕业生和用人单位双方，不涉及学校。
（二）就业协议没有实质作用。从就业协议书的作用看，它是国家制订就业计划和派遣的依据，是高校为毕业生办理档案转移、户口迁移等的依据，是明确用人单位和毕业生双方权利义务的协议，但它并没有什么实质作用。由就业协议书所统计出的就业率并不准确，档案转移和户口迁移等并不依赖就业协议书，国家也不再派遣毕业生，对违约方协议也没多少约定力……而且，就业协议书的存在周期也仅仅是从签约到毕业生报到这一短短的时间，毕业生报到后一个月内就将与用人单位签订劳动合同，就业协议书并不能替代劳动合同，劳动合同又是必须签订的。也许在劳动合同法生效以前，就业协议书的存在尚有意义，但现在其并无多少继续存在下去的价值，完全可以用劳动合同替代就业协议书且权利义务明确得多，
（三）劳动合同的内容更加全面。依据《劳动法》和《劳动合同法》的相关规定，劳动合同应当具备以下内容：用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人；劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码；劳动合同期限；工作内容和工作地点；工作时间和休息休假；劳动报酬；社会保险、劳动保护、劳动条件和职业危害防护；法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项等九个方面。而就业协议的内容则主要涉及毕业生、用人单位和学校三方在学生就业过程中的权利义务，如同意接收、审议派遣等,但可以在备注中就服务期、违约金等涉及劳动关系存续期间的权利义务进行约定，这些内容需要在日后订立的劳动合同中予以认可。与其日后确定，不如直接由毕业生签订劳动合同。
（四）签订劳动合同的时间合法。现在通常的做法是毕业生在毕业前签订就业协议，毕业后签订劳动合同。有观点认为毕业生在签订劳动合同时仍属在校大学生，不符合就业条件，不具备建立劳动关系的主体资格，其与用人单位订立的劳动合同无效。劳动部《关于贯彻执行中华人民共和国劳动法若干问题的意见》规定：“在校生利用业余时间勤工俭学，不视为就业，未建立劳动关系，可以不签订劳动合同。” 这种勤工俭学是指在校学生不以就业为目的，利用学习空闲时间打工补贴学费、生活费。这里所谓的“可以不签”同样可以理解为在双方自愿的情况下是“可以签署”劳动合同的。再加上在校大学生多为年满18周岁的成年人，完全符合一个劳动者的要求。而且毕业生毕竟不同于其他在校学生，虽暂未领取毕业证，但已基本完成学业，持有学校发给的双向选择就业推荐表，到用人单位的目的，是为了毕业后就业。用人单位在对其未毕业的大学生身份全面了解且知晓其已完成学业，学校准许其工作的前提下，与其签订劳动合同，且合同内容不违反强制性法律规定，劳动合同应视为有效。
综上，毕业生就业协议是毕业生就业制度改革阶段性的产物，必将随着毕业生就业制度改革的进一步市场化而逐渐为劳动合同或者聘用合同所替代。
参考文献：
[1]王伟. 我国高校毕业生就业协议法律问题研究.合肥工业大学学报(社会科学版).2010年8月，第24卷第4期.
[2]李升军，张 莉.就业协议的存与废. 经济研究导刊.2009 年第 19 期.
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