20xx年是xx公司创收全面突破的关键一年，同时更是公司树立诚信中介和品牌企业的关键一年。公司党建工作将以xxxxx精神为指导，以创新发展为前提，以制度建设为保证，切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设，充分发挥党组织凝聚人心、提升素质，推动发展、促进和谐的作用，全力打造新亮点、新品牌，好口碑，为推进公司整体工作再上新台阶提供坚强的组织保障。
一、规范制度、科学管理，团队建设要有新风貌围绕公司提出的“在加强党的领导、建设一支高素质的销售团队方面实现新突破”的总体要求，以创新的思路、扎实的举措，切实加强党支部的全面工作能力，着力提高党员在公司建设中的组织协调和推动能力。
1、建设和谐进取的部门经理团体。按照科学管理、民主管理、制度管理的要求，全面加强部门经理团体建设，提高运用科学发展观解决实际问题的执行能力。强化公司大局观念，自觉把分管工作放到公司全局工作去思考和把握，集中精力研究解决工作中遇到的重大问题。切实转变部门经理的工作作风，加强调查研究，注重对团队成员的指导、典型示范，推动部门销售工作。
落实副总经理，书记和助理联系经理制度，业务副总经常到各楼层各部门，帮助找差距，理清工作思路，解决实际问题。认真落实房源、客源、广告，和衷共济，群策群力，限度发挥公司各楼层整体功效。
中层及以上成员之间相互尊重、相互信任、相互支持，主动接受党组织、党员和经纪人的监督，努力营造良好公司氛围。
2、造就高素质高能力的部门经理队伍。坚持把思想建设放在首位，加强经理规范化、科学化、制度化管理，建立健全部门经理绩效考核制度，运用民主测评、民意调查、员工征询、个别谈话等多种手段，综合评价部门经理的德才表现，加大对不称职部门经理的调整力度，严肃整治公司中存在的作风散漫和消极怠工现象。
坚持正确的用人导向，继续完善竞争上岗、双向选择机制，加大培养选拔优秀年轻部门经理力度，探索部门经理个性化培训和经常学习的新途径，建立部门经理教育培训学分制，鼓励部门经理参加多种形式的教育培训，开展“部门经理业务能力竞赛讲座”活动，培养提高部门经理理论素养和综合能力。大兴求真务实之风，坚持深入实际、深入基层，了解实情，增进与部门成员的感情，多为基层、为部门成员办实事、解难题。
3、加强各部门经纪人团体建设。立足建设一支宏大的人才队伍，结合新形势下部门工作实际需要，加大对部门工作的经纪人的指导、培训、管理和服务力度，不断增强部门管理和高效率办事能力。
完善激励奖惩机制，尊重扶持经纪人工作，提高标兵影响力、职位吸引力，选送优秀人才进行继续教育和培养，进一步优化队伍知识、年龄结构，逐步提升各部门经纪人的职业化、专业化素质。
二、突出重点、彰显特色，开创党建工作新局面1、强化公司老总，业务副总，党支部，楼层副总的领导核心地位。要把党的领导体现在带动公司各部门活动能力上、体现在推动公司发展、服务公司员工、凝聚公司人心、促进公司和谐的水平上。认真研究公司面临的新情况新问题，把握新形势下公司党建工作的规律，增强工作的主动性和预见性。探索研究以公司高层为党组织为核心、公司各部门为主体，进一步推进基层民主自治和民主管理。
2、积极推进公司党建示范点建设。要善于总结实践中创造出的新鲜经验，不断创新党建工作的方式方法，扩大现有的特色品牌示范效应。围绕公司打造“品牌中介”、“放心中介”的工作思路，坚持分类指导，典型带动，抓点带面，全面推进公司“家园”文化创建示范基地成功做法，使公司真正成为职工之家、党员之家，成为有识之士施展才能的用武之地。
3、全面推广“党支部引领公司中高层，中高层凝聚全体经纪人，共建和谐团队”工作模式。
4、加强入党积极分子的培育工作。
三、健全机制、创新载体，党的先进性建设要有新探索1、完善公司“一周二会一培训”运行机制。
每周一公司管理层晨会，每周各楼层开一次员工大会，每周四下午经纪人培训!!
。“十三五”期间，在市委市政府的英明领导下，各级组织部门持续加强非公有制企业和社会组织党员队伍建设工作，但基层反映，在发展党员的实际工作中存在一些问题。小编为大家整理的关于“十四五”规划编制发言交流材料资料，提供参考欢迎参阅。
各位领导、同志们：
我是“两新”组织党工委书记×。首先，感谢市委和各位领导给我这次交流发言的机会。可以说，能够代表广大“两新”组织为我市“十四五”规划编制工作建言献策，我今天非常激动、同时也倍感自豪。“十三五”期间，在市委市政府的英明领导下，各级组织部门持续加强非公有制企业和社会组织党员队伍建设工作，但基层反映，在发展党员的实际工作中存在一些问题。
一是发展指标总额偏紧，结构比例不均衡。
目前非公企业和社会组织面广量大，年轻人和高素质人才集聚，但发展党员存在数量偏少、比例偏低、增速不合理的问题，与企业蓬勃发展的态势形成对比。×县非公企业和社会组织现有党员×名，仅占全县从业人员总数的×%，占全县党员总数的×%，近三年新发展党员×名，仅占同期新发展党员总数的×%。×区非公企业和社会组织从业人口占总人口比值从×年的×%增长为×的×%，而发展党员同比仅增长×个百分点。究其原因，一些基层党组织不能准确把握党员发展数量和质量的辩证关系，对党员队伍结构研究不够，对企业实际现状调研较少，忽视当前非公企业和社会组织的发展活力和潜力，单纯以党员基数分指标、卡比例，简单对非公企业和社会组织分配党员发展计划偏紧，而且分配到各企业各组织计划“旱涝不均”，有的分配较多难以完成，而有的分配较少无法满足需求。×市×家大型非公企业拥有员工×万人，×年发展党员×人，×年发展计划仅×人。×集团×年上半年收到入党申请×份，但年度党员发展计划仅×人(×县×医疗集团×年收到入党申请书×份，党员发展计划仅×人。)。×县×年×个非公企业和社会组织党组织，仅给×个非公企业党委分配了党员发展计划，其他的则需到挂靠乡镇(街道)党委争取名额。
二是培养对象较为缺乏，源头活水不够。
非公企业和社会组织发展的不确定性和用工制度的灵活性，造成员工流出流入相对频繁，且“苗子成材”需要周期，党员培养对象甚至刚发展为党员因离职跳槽等原因转出，发展党员过程普遍存在入党积极分子培养联系难、跟踪考察难、户口所在地和企业党组织“双政审”制度执行难等问题，发展党员计划难完成，甚至出现个别基层党组织发展党员降格以求现象，近年在新发展党员中推优和先进模范减少幅度较大。×年至×年，×市非公企业发展党员×名，仅占同期发展党员总数×%;社会组织发展党员×名，仅占同期发展党员总数×%。×县、×县、×县均存在×年无新发展党员企业。×县非公企业和社会组织因员工流失，今年×名入党积极分子中仅×名培养为党员发展对象。×区×年×家非公企业和社会组织党组织有×家未完成党员发展计划。×区×控股集团有限公司党支部×年推荐入党积极分子中×%人员辞职。×区×科技园党总支发展×名入党积极分子和×名入党申请人因离职中断入党程序。宜阳县×年在非公企业和社会组织中推优党员数不到×年的一半。
三是党建力量相对薄弱，发挥作用不够。
非公企业和社会组织虽实现党组织联合建、挂靠建全覆盖，但分散管理、管理缺位的问题不同程度存在。一方面，党务工作者队伍建设不够。非公企业和社会组织流动性大导致专职党务工作者年年换“新人”，业务不熟;下派党务工作者×%以上为兼职，精力有限。同时，针对企业党务干部的培训范围小次数少，未能实现全员覆盖，对发展党员工作政策和程序把握不准，感到“无从下手”。
另一方面，联合党组织的党员发展培养活动开展不够。大部分党组织存在重组织建设、轻作用发挥的问题，区域联建因跨行业党员相互陌生、时间分散，行业联建因党员地域分散，无法经常开展活动，党员同志对不在一个单位要求入党的同志认识不够，制约了党建工作开展，党组织政治优势和组织优势难发挥。×县×家“两新”企业均无专职党务干部，×区×%以上“两新”党组织没有党务专干，管理松懈，不少支部坦言心里急但力不足。×区存在×名党建指导员兼任×个联合党支部、×家“两新”组织的情况，精力严重不足。×市近×%的党务工作者反映参加业务学习和培训机会较少(×县非公企业和社会组织党务工作者全是所属乡镇(街道)招商办党员干部兼职，近×%党务工作者反映参加党建业务学习和培训机会较少。)×县×个非公企业和社会组织党组织中有×个是联合党支部，因开展活动时间自主性不足等原因，组织生活流于形式现象突出。×区×集团部分党员离职后，党组织关系未及时转出，影响组织生活开展。×服饰有限公司×年未发展党员。(×县×鞋业有限公司党支部、×县×实验室设备有限公司党支部至今未能成功发展党员)
四是重视程度仍然不高，内生动力不足。
一方面，部分非公企业主是非中共党员身份，虽接受党建工作安排部署，但重业务、轻党建的思想普遍存在，社会组织也更重社会效益。党建与经营“两张皮”导致政策执行上存在偏差和党员权力义务的不统一，从党员中优先考虑选拔中层干部的工作开展不够，发展党员内生动力不足，影响部分优秀青年入党热情。
另一方面，一些党员因岗位性强、参与组织生活自主时间少，存在“合意就留，不合意就走”的临时“雇员”心态，把企业和企业党组织混同起来，对党的工作持无所谓态度，甚至存在个别党员考虑到工作不稳定性或年纪大等因素，不主动表明党员身份，成了“口袋”党员和“隐形”党员，真正在生产一线中稳定发挥先锋模范作用的党员人数偏少，党员发展缺乏群众基础，直接影响员工入党积极性。×县×家“两新”组织中，×名企业主是非党，仅×家企业主是党员且担任支部书记。×食品股份有限公司员工×人，×年仅×人提交入党申请书。(×县×机械科技有限公司成立党支部×年来，只有×人提交入党申请。)×区×%的非公企业没有党员。
建议：
一是抓好源头培养，发展过程严设“防火墙”，多看“达标指标”，少看“数字指标”，确保发展质量。在严格控制队伍发展总数的前提下，发展指标适当向“发展强、党建强”的非公企业和社会组织倾斜，严格控制党建基础较差、党组织活动开展不规范企业的发展计划。
二是创新党组织活动方式和工作方式，抓好党建工作指导员队伍建设，建立入党积极分子动态跟踪信息库，扎实做好手续接转、培养考察等工作，逐步实现党建工作制度化。
三是强化针对党务工作者和先进党员的激励保障，有计划吸收优秀技术骨干和管理人员入党，有意识在岗位空缺时优先推荐党员优秀人才，在业务培训、政治荣誉及职务晋升等方面予以适当倾斜。
尊敬的×x：
我是“两新”组织党工委书记×。首先，感谢市委和各位领导给我这次交流发言的机会。可以说，能够代表广大“两新”组织为我市“十四五”规划编制工作建言献策，我今天非常激动、同时也倍感自豪。“十三五”期间，在市委市政府的英明领导下，各级组织部门持续加强非公有制企业和社会组织党员队伍建设工作，但基层反映，在发展党员的实际工作中存在一些问题。
一是发展指标总额偏紧，结构比例不均衡。 目前非公企业和社会组织面广量大，年轻人和高素质人才集聚，但发展党员存在数量偏少、比例偏低、增速不合理的问题，与企业蓬勃发展的态势形成对比。×县非公企业和社会组织现有党员×名，仅占全县从业人员总数的×%，占全县党员总数的×%，近三年新发展党员×名，仅占同期新发展党员总数的×%。
×区非公企业和社会组织从业人口占总人口比值从×年的×%增长为×的×%，而发展党员同比仅增长×个百分点。究其原因，一些基层党组织不能准确把握党员发展数量和质量的辩证关系，对党员队伍结构研究不够，对企业实际现状调研较少，忽视当前非公企业和社会组织的发展活力和潜力，单纯以党员基数分指标、卡比例，简单对非公企业和社会组织分配党员发展计划偏紧，而且分配到各企业各组织计划“旱涝不均”，有的分配较多难以完成，而有的分配较少无法满足需求。×市×家大型非公企业拥有员工×万人，×年发展党员×人，×年发展计划仅×人。
×集团×年上半年收到入党申请×份，但年度党员发展计划仅×人(×县×医疗集团×年收到入党申请书×份，党员发展计划仅×人。)。×县×年×个非公企业和社会组织党组织，仅给×个非公企业党委分配了党员发展计划，其他的则需到挂靠乡镇(街道)党委争取名额。
二是培养对象较为缺乏，源头活水不够。 非公企业和社会组织发展的不确定性和用工制度的灵活性，造成员工流出流入相对频繁，且“苗子成材”需要周期，党员培养对象甚至刚发展为党员因离职跳槽等原因转出，发展党员过程普遍存在入党积极分子培养联系难、跟踪考察难、户口所在地和企业党组织“双政审”制度执行难等问题，发展党员计划难完成，甚至出现个别基层党组织发展党员降格以求现象，近年在新发展党员中推优和先进模范减少幅度较大。×年至×年，×市非公企业发展党员×名，仅占同期发展党员总数×%;社会组织发展党员×名，仅占同期发展党员总数×%。
×县、×县、×县均存在×年无新发展党员企业。×县非公企业和社会组织因员工流失，今年×名入党积极分子中仅×名培养为党员发展对象。×区×年×家非公企业和社会组织党组织有×家未完成党员发展计划。×区×控股集团有限公司党支部×年推荐入党积极分子中×%人员辞职。×区×科技园党总支发展×名入党积极分子和×名入党申请人因离职中断入党程序。宜阳县×年在非公企业和社会组织中推优党员数不到×年的一半。
三是党建力量相对薄弱，发挥作用不够。 非公企业和社会组织虽实现党组织联合建、挂靠建全覆盖，但分散管理、管理缺位的问题不同程度存在。
一方面，党务工作者队伍建设不够。非公企业和社会组织流动性大导致专职党务工作者年年换“新人”，业务不熟;下派党务工作者×%以上为兼职，精力有限。同时，针对企业党务干部的培训范围小次数少，未能实现全员覆盖，对发展党员工作政策和程序把握不准，感到“无从下手”。
另一方面，联合党组织的党员发展培养活动开展不够。大部分党组织存在重组织建设、轻作用发挥的问题，区域联建因跨行业党员相互陌生、时间分散，行业联建因党员地域分散，无法经常开展活动，党员同志对不在一个单位要求入党的同志认识不够，制约了党建工作开展，党组织政治优势和组织优势难发挥。×县×家“两新”企业均无专职党务干部，×区×%以上“两新”党组织没有党务专干，管理松懈，不少支部坦言心里急但力不足。
×区存在×名党建指导员兼任×个联合党支部、×家“两新”组织的情况，精力严重不足。×市近×%的党务工作者反映参加业务学习和培训机会较少(×县非公企业和社会组织党务工作者全是所属乡镇(街道)招商办党员干部兼职，近×%党务工作者反映参加党建业务学习和培训机会较少。)×县×个非公企业和社会组织党组织中有×个是联合党支部，因开展活动时间自主性不足等原因，组织生活流于形式现象突出。×区×集团部分党员离职后，党组织关系未及时转出，影响组织生活开展。×服饰有限公司×年未发展党员。(×县×鞋业有限公司党支部、×县×实验室设备有限公司党支部至今未能成功发展党员)
四是重视程度仍然不高，内生动力不足。
一方面，部分非公企业主是非中共党员身份，虽接受党建工作安排部署，但重业务、轻党建的思想普遍存在，社会组织也更重社会效益。党建与经营“两张皮”导致政策执行上存在偏差和党员权力义务的不统一，从党员中优先考虑选拔中层干部的工作开展不够，发展党员内生动力不足，影响部分优秀青年入党热情。
另一方面，一些党员因岗位性强、参与组织生活自主时间少，存在“合意就留，不合意就走”的临时“雇员”心态，把企业和企业党组织混同起来，对党的工作持无所谓态度，甚至存在个别党员考虑到工作不稳定性或年纪大等因素，不主动表明党员身份，成了“口袋”党员和“隐形”党员，真正在生产一线中稳定发挥先锋模范作用的党员人数偏少，党员发展缺乏群众基础，直接影响员工入党积极性。×县×家“两新”组织中，×名企业主是非党，仅×家企业主是党员且担任支部书记。×食品股份有限公司员工×人，×年仅×人提交入党申请书。(×县×机械科技有限公司成立党支部×年来，只有×人提交入党申请。)×区×%的非公企业没有党员。
建议：
一是抓好源头培养，发展过程严设“防火墙”，多看“达标指标”，少看“数字指标”，确保发展质量。在严格控制队伍发展总数的前提下，发展指标适当向“发展强、党建强”的非公企业和社会组织倾斜，严格控制党建基础较差、党组织活动开展不规范企业的发展计划。
二是创新党组织活动方式和工作方式，抓好党建工作指导员队伍建设，建立入党积极分子动态跟踪信息库，扎实做好手续接转、培养考察等工作，逐步实现党建工作制度化。
一、明确非公企业党建工作目标，突出工作目标性
将企业发展效益、企业员工利益、企业承担社会责任等作为非公企业党建工作目标，通过协调各方关系、调动各方积极性，充分挖掘潜力、实现资源共享，在推进党的组织有效覆盖的同时，推进党的工作扎实开展。
（一）努力实现企业效益最大化。非公企业党组织通过加强员工的教育管理，组织外出考察培训，强化认识，开阔眼界，着力提高员工的思想素质和能力水平，不断改进产品销售方式，拓展企业产品销售市场，赢得更多的市场份额；通过采取企业+基地+协会+农户的运作模式，加大产品研发力度，不断扩大企业生产规模，增加产品种类；通过引导企业加大技改投入力度，提高产品科技含量，提升生产工艺水平，实现资源综合利用和循环利用，降低企业生产成本，增加产品附加值。在增加企业效益的同时，推进当地农业产业化的全面发展，不断惠及当地经济发展和促进农牧民增收致富。
（二）维护各方权利尤其是保障企业员工切身利益。非公企业党组织通过协调各方面关系，争取当地各项优惠政策的落实等，为企业发展营造良好的环境；积极督促非公企业与员工签订劳务合同，落实工资福利待遇，做到不拖欠工资，不无故辞退员工；执行协议工时、协议工资制度与计件付酬制度相结合，不无故延长工时，需延长工时的应按规定支付相应报酬；积极争取有条件的为员工购买“三险”，保障员工的生产安全，避免意外伤害和职业病，实现员工利益的最大化；采取各项有效措施，提升员工的主人翁精神，增强员工的工作积极性和责任感，推进企业健康可持续发展。
（三）积极引导非公企业承担社会责任。非公企业党组织通过全面掌握企业运作模式、发展方式等，引导企业积极开发劳动密集型产业，不断增加企业就业岗位，吸纳更多的当地群众务工就业；通过探索企业+基地+协会+农户模式，带动当地产业发展，带领农户致富，实现企业发达、产业发展、农户发家的内在统一；依托企业发展场所建立培训观摩基地，传授实用技术，培训职业技能，为提高当地群众的素质本领作贡献；同时，引导企业力所能及的开展扶贫帮困、扶助就学以及其他社会公益性事业，不断扩大企业的影响力和知名度。
二、明确非公企业党建工作职责，增强工作针对性
在明确非公企业党建工作目标的同时，针对非公企业特点，明确企业党建工作职责。一是营造非公企业发展的良好环境。帮助企业协调各方利益关系，争取当地各项优惠政策，及时掌握有关政策法规，为企业良性发展提供意见建议，创造优质的发展环境。
二是搭建企业用工和当地群众就业的平台。通过与相关部门（单位）联系协调，及时掌握符合企业用工条件的人员，为企业生产经营提供合格的员工；同时，根据企业发展形势，积极掌握企业用工需求，及时向社会企业用工信息，吸纳当地群众进入企业务工增收。
三是建立观摩培训基地。根据企业发展模式，合理设置培训内容，确定培训方式，在提高员工素质的同时，积极为当地开展农牧民群众的实用技术和职业技能培训提供服务，为企业长期发展提供人力资源保障和提高当地群众的素质本领。
四是开展行之有效的党建活动。组织企业员工开展文体娱乐活动、学习教育活动、劳动竞赛、技能比拼等活动，营造良好的企业文化和栓心留人的环境，增强企业员工的主人翁精神，为企业发展积聚人气。
五是开展培养企业骨干和发展党员工作。采取多种方式做好选拔培养业务技术骨干工作，并将培养成熟的业务技术骨干担任车间主任或班组长，为企业发展储备人才；慎重做好发展党员工作，将企业负责人、中层管理人员和技术骨干以及其他方面的人员纳入培养发展对象，条件成熟的及时吸收入党，不断巩固非公企业党的基础，为发挥企业党组织的先进性提供保障。
三、明确非公企业党建工作内容，提高工作有效性
结合非公企业实际，本着“有效覆盖、突出实效、不增加企业负担”的原则，按照“八有”标准，推进非公有制企业党建工作。
一是有完善的组织机构。非公企业全体员工中有三名以上党员的建立党支部，三名以下党员的，按照“行业相近、便于工作”的要求建立联合党支部。并相应建立群团组织；没有党员的建立群团组织，依照各自章程发挥作用。非公企业的内设机构设置要合理，职责要明确，并与党组织和群团组织设置相结合，提升党的组织设置成效和企业生产发展的
组织化程度。二是有办公活动场所。在非公企业生产经验管理场所安排1-2间办公室作为党组织和群团组织办公活动场所，有条件的还可设置综合活动室，为企业党员、员工提供学习、培训娱乐场所。
三是要有党建工作氛围。在办公活动场所制作悬挂必要的营造标识、展板等，在企业生产经营场所的院落、墙体等醒目处设置标语、口号等，营造一定的党建工作氛围。
四是有各类活动开展及活动记录。非公企业党组织要定期召开党支部组织生活会、建言献策会、民主议事会等，丰富党内活动载体，并通过开展开展批评与自我批评、党员民主评议等活动，加强党员党性教育，增强党员意识，更好的发挥好党员先锋模范作用；组织企业党员、员工开展政策理论、安全生产知识学习和工作制度、生产流程、业务技能的培训，提高员工的思想素质和技能本领，强化员工立足本职、奉献企业的职业道德精神；开展劳动竞赛和技能比拼活动，营造竞先争优的氛围，引导企业员工增强责任感和荣誉感，挖掘个体最大潜力；开展文体娱乐活动，丰富员工的精神文化生活，实现劳逸结合；开展茶话会、座谈会活动，搭建企业员工畅所欲言、建言献策平台，增强员工主人翁精神。对开展活动情况进行详细记录，为比对分析活动效果，总结提炼经验奠定基础。
五是有各类工作制度。根据非公企业党建工作实际，制定相关的工作制度，包括企业党支部工作职责、企业员工管理制度、职工（代表）会议制度、议事协商制度、企业员工权益保障制度，以及生产流程、安全生产、安全保卫制度等，推进企业党建制度化建设。
六是有年度党建工作计划。非公企业党组织要根据党建工作目标、工作任务和工作内容，认真研究制定切实可行的工作计划，经与企业非党员负责人协商后付诸实施，促进企业党建有计划、有步骤、有目标的开展。
七是有培养生产技术骨干目标。根据企业发展需求，制定企业生产技术骨干培养目标计划，采取多种方式，培养一批热心企业发展、年富力强、有一定潜力大业务技术骨干，担任生产车间班组长或企业中层干部，为企业长期发展提供人力储备。
八是有发展党员计划。按照成熟一个、发展一个的要求，制定企业发展党员计划，积极将条件成熟的非党员企业负责人或主要出资人、生产技术骨干，以及其他积极分子培养发展成党员，为稳固党组织组建和提升党的影响力奠定基础。
四、制定非公企业党建工作措施，推动工作有效落实
一、深化认识，加强对非公企业党组织组建工作的领导
近几年，我们先后对非公企业党建工作进行了3次专题调研，发现党组织覆盖面相对较小，隶属关系不够明确。为此，我们明确提出了“突破瓶颈抓好组建，量上扩张，面上覆盖，点上突破，质上提高”的工作思路。市委成立了非公有制企业党建工作委员会，挂靠在市委组织部，配备4名工作人员，负责非公企业党组织的组建、规范、督导和考评工作,各有关党（工）委也按要求成立了领导机构，进行具体督导，形成了工作合力；为确保组建工作顺利进行，我们先后研究制定了《关于向非公企业选派党建指导员的意见》、《关于加强非公企业党建工作意见》和《非公企业党组织组建暂行办法》等7个指导性文件；实行了领导分包制，27名市级和186名乡局级党员领导干部每人确定了一个联系点，定期深入分包的非公企业，进行具体指导，及时帮助解决存在的问题；将组建工作纳入基层组织建设大局进行谋划，纳入乡局级领导班子和领导干部实绩考核体系，加强了责任意识。同时在未建立党组织的企业选派了134名党建指导员；新《公司法》实施后，我们通过电视台、报纸、会议等形式，大张旗鼓地宣传第19条规定，使广大业主认识到，在非公企业中建立党组织已经立法，不再是可建可不建，而是必须要建好，为进一步做好组建工作营造了良好的氛围。
二、因企制宜，积极探索党组织设置形式
我们按照“以单独组建为主、以属地管理为主”的原则，根据企业的产权结构、坐落位置和党员人数等不同情况，主要采取3种形式组建党组织，明确隶属关系。第一种，独立属地型。在规模以上非公企业单独建立党组织，实行属地管理，隶属于所在乡镇区或街道党（工）委或经联社党总支领导。党员是我市人口且能够将组织关系转至企业或党员多数为外来人口的非公企业，具备成立党组织条件的，主要采取了这种设置形式。采取这种形式，我市已建立2个党总支和32个党支部。第二种，改制归口型。在改制企业中单独建立党组织，实行归口管理，仍然归原来隶属的单位党（工）委领导。我市外贸局、工业促进局等单位的下属企业，虽已改制，但与这些市直单位已经形成较稳固的隶属关系，所以在改制后的企业党组织仍归原单位党委领导。采取这种形式，我市已建立2个二级党委、2个党总支和14个党支部。第三种，村企共建型。将村党支部改设为党总支或二级党委，村辖区内非公企业建立党组织后，隶属村党总支或二级党委领导。我们在工作中发现，在农村的非公企业中，多数党员来自本村或附近村，考虑到在党内换届选举和其他活动中享有的选举权、表决权等权力，普遍不愿意转移组织关系，导致非公企业虽有党员，但不具备建立党组织条件。基于这种情况，我们规定，有非公企业的农村，党员人数在50名（或100名）以上，如果非公企业具备建立党组织条件，且业主和党员多数是本村农民，可以考虑采取这种设置形式。这样做，既方便务工党员参加组织生活，又能保证他们参与本村事务的权利；既理顺了村党组织与企业党组织的关系，又便于形成决议，也可以解决部分党员不愿转移组织关系的问题。目前，我市有6个村采取这种形式建立了非公企业党组织。
三、建章立制，增强组建工作的实效性
一是实行组建责任制。为确保组建目标顺利实现，市委组织部下发了《关于建立“两新”组织党组织组建责任制的通知》，对符合条件的非公企业列出名单，逐一明确了组建时限、指定了组建责任人，建成一个，销号一个。实行组建责任制以来，我市共组建规模以上非公企业党组织17个。
二是建立典型带动机制。几年来，我们总结推广了翼辰实业、京虎制衣和银河食品3种不同的组建形式，发挥示范引导作用，收到了明显效果。为做好组建党组织工作，我们先后投入6万多元，对20个规模以上企业的党员活动室和党建制度进行了规范。
三是实行发展党员计划单列制度。加大在非公企业发展党员力度，能够为组建工作奠定良好基础。我们在年初发展党员指导计划中，实行了非公企业发展党员计划单列，每个规模以上非公企业年内一般可发展1名党员。今年共培养非公企业入党积极分子112名，发展党员53名。同时，各基层党委共动员26名流动党员将组织关系转入所在非公企业。
部分党务工作者认识不到位。一方面片面强调当前的党建工作重点应放在农村和社区基层，认为非公有制经济是私营经济，按照国际惯例一般企业很少建立党组织，因此没有必要发展党员和建立党组织。另一方面片面强调非公有制经济组织党建工作不好操作，弄不好反而会影响党的形象、破坏与非公企业的关系等。对抓非公党建工作重视不够，存在畏难情绪，开展工作的力度不大、办法不多。
一些企业主存在抵触情绪。部分非公企业主对党组织的作用和性质了解不深，认为自己的企业没有开展党建、发展党员的义务和职责，担心企业党组织的设立和党员队伍的壮大会削弱自己的地位、影响企业生产经营活动和经济效益。因此不支持党组织开展工作，经费上不予保证，活动上予以限制，党员发展上予以干预，给党支部开展工作、发展党员带来阻力。
企业员工入党积极性不高。部分企业员工对党的认识不深刻，政治觉悟不高，认为自己在企业打工，没有政治前途，入党毫无好处。部分员工虽然有参加党组织的愿望，但顾虑参加党的组织活动会耽误自己的工作时间，不仅会影响工资收入，甚至会导致业主反感而影响就业。
企业员工流动频繁。非公企业人员流动性强是制约发展党员的一个重要因素。该区主要生产行业如塑料鞋厂、不锈钢制品厂等具有较强的生产季节性，近年来我省出现“技工荒”也使工人对企业的选择性较强，员工流动更为频繁。按照发展党员的程序要求，培养发展一名新党员需要2至3年的时间，这与企业人员的相对不稳定性形成了矛盾，影响了对优秀分子的培养和发展。
党组织缺乏吸引力。由于非公党建工作处于探索阶段，企业党组织服务企业生产的能力有待提升，管理教育党员和组织党员开展活动的经验不足，有的党员对自己要求不高，模范作用得不到体现，党组织的凝聚力和战斗力不强，影响普通员工对党组织的追求。
二、推进非公企业发展党员工作的对策和措施
（一）加强政策宣传，形成社会共识
一是提高党务工作者的思想认识。要加强组织学习，着力提高基层党务工作者对新时期做好非公党建工作、大力发展非公企业党员的重要性和紧迫性的认识，摒弃片面落后的观念，克服畏难情绪，进一步增强工作主动性，积极探索、努力推进非公企业发展党员工作。
二是争取企业主的支持配合。要主动加强与非公企业主的沟通，积极宣传党的政策，邀请非党业主参与党的活动等有效方式，努力使非公企业主消除疑虑，真正认识加强企业党建工作、大力发展党员是调动企业员工积极性和创造性、保持企业生机和活力、促进企业健康发展的强劲动力。转变消极抵触的态度，在日常工作上、经费上、活动开展上给予企业党组织以有力的支持。
三是增强企业员工入党积极性。要通过提高政治觉悟，消除思想顾虑，努力增强企业员工的入党积极性。企业党组织和党员在日常工作生活中与员工经常接触，要充分宣传党的政策，教育引导普通员工加深对党的认识，转变人生观和价值观，强化大局观念。同时，鼓励企业主在同等条件下，在组织技能培训、提升职务和待遇方面优先考虑党员员工，增强党员的荣誉感。
四是营造良好的社会氛围。要加大宣传力度，充分利用报纸、电视、网络、标语等宣传阵地，大力宣传非公企业加强党建、发展党员的重大意义和积极作用。积极报道非公企业支部优秀党员在发挥先锋模范，促进企业发展的先进事迹。表彰支持企业支部开展党建工作、在推荐培养新党员发展对象中有突出表现的非党员企业主。努力营造全社会支持党建工作的氛围，为非公企业发展党员打下良好基础。
（二）认真抓好规划，落实工作责任制
一是做好发展党员计划。街道党工委、区直工委要把非公企业发展党员工作列入总体规划。认真组织全面清查摸底，切实指导非公企业党支部制订好发展党员计划，做到有目标、有计划、有步骤，力求企业党组织每年发展党员不断线。
二是落实责任制。切实落实好领导干部挂钩联系非公企业党建工作责任制度，明确街道党工委、区直工委和非公企业党支部在发展党员中的领导责任和具体责任，把培养入党积极分子的职责落实到支部的每一位党员身上，推动非公企业发展党员工作有效开展。
三是实行党建指导员制度。要继续把那些政治素质高、熟悉党务工作、责任心强的党员干部选派到本辖区本系统内重点非公企业，切实加强对非公企业党建工作尤其是发展党员工作指导。
（三）加强组织管理，增强党组织的吸引力
一是建立考核评比机制。开展考核评比是加强党员管理的有效手段。按照自身行业的特点，建立对企业党员的量化考核评比机制。重点放在服务企业生产发展、联系培养普通企业员工的考核上，对表现突出的党员给予表扬奖励，努力形成党员争做贡献、争当先进的良好局面。
二是丰富党员活动载体。企业党支部应当按照“企业需要、业主理解、党员欢迎、员工拥护”的原则，利用工余休息时间，有目的有计划地开展新颖、形式灵活多样的主题实践活动，如“党员先锋岗”、“我为企业进一言”和“党员身边无次品”等活动。
（四）严格把好程序，确保党员质量
一是把好培养关。首先是要物色好培养对象。重点在就业相对稳定、中层以上管理人员、技术能手和经营骨干中去发现，切实加强对大、中专毕业生和专业技术人员的教育和引导。其次是要选准培训内容。要组织培养对象认真学习好《》、“三个代表”重要思想、科学发展观和各种技能培训，使他们坚定政治立场、增强党性修养、提高服务企业的能力。
“党建指导员不是简单地派个人去就了事，而是要规范管理制度和激励促进作用，推动他们帮助非公企业抓好党的建设，凝聚和动员职工群众，引领和服务企业发展。”德阳市委“两新”组织工委专职副书记张兴鸿说。“星火计划”是德阳市开展的选派机关、社区党员到党建基础薄弱的非公企业指导帮扶党建工作，并通过规范“选育管用”促进他们发挥作用，在5400余家非公企业点燃“星火”。
为企业党建出力献策
2013年7月，15名退居二线的县级干部被德阳市委“两新”组织工委聘为非公企业党建工作指导员，由他们牵头，在15家非公企业里试点建立党建工作联系点。这些党建指导员都拥有丰富的党建工作经验，同时对企业有一定的了解。
在15家试点企业中，宇艳汽修厂是一个从3000元起家的“夫妻店”，目前已发展成为资产近千万的民营企业。该企业在市区享有良好声誉，多次参加抗灾抢险、敬老爱幼等社会公益活动，企业负责人对建立党组织的态度也很积极。但是由于没有党员，加上工作场所有限、员工业务繁忙，开展党建工作仍然存在不少困难和问题。
在组织的安排下，原德阳市审计局纪检组长、现任市内部审计师协会会长罗荣华被派驻到宇艳汽修厂蹲点指导。“我刚到企业就向所有员工印发了一封公开信，让大家知道在非公企业建立党组织的目的和意义，组织上派党建指导员到企业来干什么，对企业和员工有什么好处。”罗荣华说，“我们指导员是‘指导不包办、帮忙不添乱’，为企业的党建工作出一份力。”
经过教育培养，在罗荣华的考察推荐和协调帮助下，宇艳汽修厂法人代表魏宇、两名中层干部、一名班组长正式递交了入党申请书。与宇艳汽修厂一墙之隔的桃园社区党支部也同企业结成了共建对子，无偿向企业提供会议室、阅览室等活动场所。
对宇艳汽修厂这类没有建党组织的企业，市县“两新”组织工委在人员力量上特别给予倾斜，还另外从社区无职党员中选派3名党员帮助培养入党积极分子和建立党支部。“这些党员的入驻帮扶，既能够充实非公企业的党建力量，又可以搭建社区无职党员的作用发挥平台，还可以为整合党建资源、推进区域化党建探索有效路径，这也是我们实施‘星火计划’的重要考量。”德阳市委“两新”组织工委办公室主任李长英说。
把党建经验用于企业管理
“刚建立党支部时，也不知道建了有什么用，只当是完成上级布置的任务。后来我们把很多党建工作中的好做法运用到企业管理中，发现非常有效，为企业增加效益做了不少贡献。”爱达乐食品有限公司党支部书记、总经理助理张昌鸿说，“特别是党建指导员来了以后，为我们上党课、讲政策，让我们能及时了解党建工作新做法、新信息，对企业的帮助太大了。”
自德阳市农工办调研员黄英担任公司党建工作指导员来，张昌鸿印象最深的就是黄英上的两次党课。一次是十八届三中全会的解读，不仅是党员，公司老总和普通员工都来听，俨然变成了70多人的“大课堂”。还有一次是关于反腐倡廉，党员们学习后，不仅对中央政策更加拥护支持，而且结合实际对企业经营方式进行了反思和调整。“中秋节时，我们对月饼的生产进行了重大调整，将原本计划生产上万盒的高价礼盒装调整为几百盒，降低盒装月饼数量，提高散装数量，将主要消费群体定位为普通民众。事实证明这个决策为公司减少了上百万元的损失。”张昌鸿说。
不仅是在经营方面，爱达乐公司还将党建工作的先进做法运用到企业管理中。公司学习“”制度，每月召开总经理接待会，总经理与员工面对面座谈，听取员工建议；学习党员的积分管理制度，实行员工积分行动，评选优秀门店；将党内关爱机制扩大到群众，成立100万元的职工关爱基金，参与社会慈善活动，今年端午节时为山区留守儿童赠送了1万个粽子。
构建机制 完善非公党建制度
为规范党建指导员的管理和使用，德阳市研究出台了《非公有制企业党建工作指导员管理办法（试行）》，为党建指导员发挥作用提供了有力的制度保障。结合管理办法，今年6月上旬，德阳市向全市发出公开选聘非公企业党建工作指导员的公告，公开选聘党建指导员181名。其中面向党政机关、国有企事业单位在职（含退居二线）和退休党员以及村（社区）无职党员选聘174名，面向社会各类优秀人才选聘7名。
在选派方式上，先采取个人自荐、基层推荐、上级选拔、社会化选聘等多种方式优先选择确定一批党员作为选派对象，并根据党建工作需要分类确定一批非公企业作为帮扶对象，再征求党员和非公企业双方的意愿，采取“双向选择”的方式安排党员入驻。
在“星火计划”实施过程中，市县“两新”组织工委还注重抓好管理考核，组织派驻党员与派出单位和非公企业三方签订“党建目标责任书”，确保党建目标不完成不脱钩、派驻党员不得离开非公企业。同时，加强对派驻党员教育培训，按照分级、分类、分期培训原则，组织开展好岗前培训、全员培训和专题培训。通过定期述职、民主评议等方式抓好派驻党员的履职考核，并优先推荐表现突出的派驻党员参加公开选拔干部和评选各类先进等，激发他们的干事热情。
通过这种形式，进一步充实和增强现有党务人才力量，为非公企业党建注入新鲜血液，也为社区无职党员发挥作用和机关干部锻炼培养提供平台。
链接
外省选派党建指导员的实践
陕西蒲城县
坚持“双向选择”，从全县退休、退居二线的科级以上党员领导干部和各镇（区）党（工）委在职科级党员领导干部、现任组织（党务）干部和农村（社区）党员干部中选派党建工作指导员。实行“两新”党工委和选派单位“双重管理”，制定了报告制度、例会制度和考核制度，确保党建指导员在岗在位。
内蒙古阿荣旗
按照“谁主管谁负责”的原则，从非公企业对口主管部门中选派副科级以上党员干部、政工干部担任党建指导员，帮助非公企业建立党组织和协助已建立党组织的企业完善各项规章制度。党建指导员做好“三个一”，即每月到非公企业了解一次情况，掌握企业动态；帮助选配一名党组织负责人；为非公企业送上一份党建资料，让企业主了解建立党组织的相关知识。
实施“强基工程”，筑牢“一个堡垒”
一是建立园区非公党建联席会议制度。联席会议由经开区党工委书记作为第一召集人，非公党委总体统筹协调，经济发展局、规划局、管理服务中心、园区工商所、执法分局、国土所等主管部门为成员，每月举行联席会议，协调辖区企业发展、党建工作，全力发挥行业主管部门主体责任，抓好所负责领域的非公企业党建工作，有效将党建工作与企业生产经营管理有机结合。二是建立领导联系帮扶机制。坚持顶层设计、领导带头，党工委委员、科级以上领导干部包保非公企业党建工作联系点，帮助企业开展党建工作，解决经营发展难题。
实施“活力工程”，育好“一支队伍”
一是大力实施“三领”计划。把非公企业中业主（红领）培养成党员，把经营管理层中的优秀党员（白领）推选为党组织负责人，把优秀的企业职工（蓝领）培养成入党积极分子，真正促使党员素质高、示范好，党组织“领头雁”飞得高、带得动。通过面向社会选、园区内部派、企业自身育、项目秘书任等四条途径，选优配强非公有制企业党组织书记。二是下发待遇指导意见。谯城经开区出台《关于提升非公企业党组织书记和党务工作者待遇的指导意见》，鼓励企业为非公党组织书记、党务工作者设置副经理或部门主管等中层干部岗位级别，按照岗位级别合理确定基本工资，并建立科学的正常增长机制。对不具备设置岗位级别的企业建议设立党建岗位津贴。三是协调成长培养计划。对于考核优秀、成绩突出的党组织书记、党务工作者，根据个人发展的需要，建议企业在员工培训、行政职务调整时优先考虑，实现党务干部与非公经济经营管理者的交叉任职，换岗交流，提升非公党组织书记、党务工作者的积极性。
实施“聚力工程”，深化“两项载体”
一是全面开展“四个一”活动。开展“党建为企业发展领航”、“支部赶超晋级、党员积分晋星”和以“亮明一个党员身份、展示一个先锋岗位、提出一个合理化建议、做好一件惠民实事”为主要内容的“四个一”活动，做到“一组织一载体、一支部一行动、一党员一实事”，不断推动非公企业党员发挥作用，提升非公企业党群工作的凝聚力和影响力。引导企业党员亮承诺、亮身份、接受监督，在完成生产任务、推动企业转型升级、诚实守信、构建和谐劳资关系等方面作表率。二是重点倾斜“党员攻坚”工程。对建立“党员领衔+创新课题+团队攻坚”的企业研发项目予以政策倾斜，推动党的创新智慧转化为驱动企业发展的核心竞争力，支持企业做大做强。
实施“双联工程”，发挥“交流作用”
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