2021年3月23日，我怀着激动、期盼、喜悦的心情来到黑龙江省电视台挂职培训。在为期两个月的培训期间，我学到了许多新的东西，使我不论在思想认识上还是业务能力上都得到了很大的提升。省台老师在工作当中的新思想、新理念、新方式，每一天都在感染着我，让我在这两个月的时间里收获颇丰。回到我台之后，我将全力配合我台领导把我县融媒工作提升新档次、新水平。
一、思想认识方面
我十分珍惜这次学习的机会，在端正学习态度的前提下，自我加压。学习初期，我对自己制订了学习计划和工作日程表，全程参与挂职部门的实践活动，参与探讨拍摄内容、拍摄方式、问题设置、后期制作等内容，将自己融入其中。我深刻感受到，这里的每一项工作都是对党和政府各项路线、方针、政策的落实，每天浸润在这样的氛围中，让我也逐渐养成了在工作时学习政策、研究政策、把握政策、执行政策的习惯，政治意识、大局意识不断增强，理解把握和执行政策的能力也在不断提高。
二、业务能力方面
6 月19 日—30 日，我参加了市教育局组织的挂职校长 培训。培训期间，挂职校长全面参与学校的各项管理活动，内容涉及办学思路的形成与学校定位，学校管理创新与学校发展，教师队伍建设与校本教研，学校德育工作和德育队伍建设，学校特色教育，学生活动的开发与组织等。通过在**小学的培训，确实使我们农村小学的 校长开阔了视野，更加端正了办学思想，增强了改革意识，开阔了办学思路，提高了校长全面抓好素质教育和执行教育政策法规的自觉性，提高了教育教学指导能力，下面从以下几方面谈谈自己的体会：
一、**小学的办学思路非常清晰。打造省会一流名校是他们不懈的追求。学校始终坚持党的教育方针，确立了“以育人为灵魂，以科研为先导，以提高师生素质为重点，以创造八个一流为目标（一流的创新管理，一流的教育教学质量，一流的师资队伍，一流的办学条件，一流的生活待遇，一流的社会声誉，一流的校园风气，一流的工作业绩），以教学改革为突破口，以培养创新人才为根本”的办学理念，逐步形成了“进取、果敢、求实、创新”的校风，“严谨、敬业、爱生、争先”的教风和“博学、善思、乐群、守纪”的学风。** 小学的校园绿树掩映，四季常青，鲜花盛开，充满了生机和活力。学校建有科技楼、活动楼、办公楼、教学楼、公寓楼等，开辟了语音室、微机室、监控室、播音室、报告厅、体育厅、舞蹈厅等48 个专用功能教室，实现了高标准的电视直播系统、电子管理系统、教学监控系统、微机网络系统、校园文化传播系统、多媒体教学系统六大系统，学校办学条件全部实现了现代化、信息化和数字化。教学楼内文化氛围布置独具匠心，处处体现出育人的本质，对我感触最深的是学校的阅览室，整个阅览室分为四个版块：教师阅览区、低年级阅览区、中年级阅览区、高年级阅览区。每个版块有适合各类人群阅读的书籍和适合各年龄段高低不同的桌凳，桌子上摆放着学生们参加读书活动的作品，并装订成册。从这些作品的水平看，与我们农村的学生是无法相比的，以后我们要想方设法改善办学条件，并且充分利用现有资源，提高学生的各种能力。学习最后一天的上午，我们还参观了 **外国语学校，从校园风貌、教学设施、教育教学、音体美教学、国际交流五个方面来看，外国语学校的站位更高，给我们的触动更大。
二、通过参加周一上午的校长办公会和周一下午的全体教师例会，我们深深地体会到**小学的管理极具科学性。学校内部分工很细，每项举措都有具体人抓，不用领导督促，教师们都自己给自己加压。上午9 点，我们准时在校长室列席了班子例会，首先袁校长对上周工作进行了总结，对本周工作进行了布置，在总结中注意从具体工作中找差距，指明了努力地方向。接下来分别由主管教学和教育的副 校长也分别对上周所分管的工作进行总结，对本周的工作进行安排。最后由各主任分别汇报，会议结束时形成周安排，下午例会时发给每个教研组，整个会议内容充实，大家充分发表个人意见，气氛激烈又不失融洽。下午5 时30 分，我们又列席了全体教师例会，会议由主管教育的马校长主持。首先马校长对在学校鼓乐队和扇子舞活动中付出心血和汗水的几位老师进行了表扬，说到激动处马校长的声音有些哽咽，教师的敬业精神感染了全体教师，也深深地感染了我们几位挂职 校长，因为我们亲眼目睹了音乐教师刘冬梅每天早晨7 点准时到校组织学生训练四百人的扇子舞和鼓号队，下午一直训练到7 点以后。教师的在校时间达到了12 个小时，这是一种多么崇高的精神境界。其他也有很多不知名的教师都加班到天黑，尤其是几位班主任经常走得很晚，非常值得我们学习，马校长还为教师颁了奖。接下来主管教学的李校长布置了教学方面的几项工作，每项工作都提出了严格要求。第三项由刘灿老师为大家讲座。她讲授了《走进现代，感受经典》，利用文字和图片声情并茂地讲解了教师专业化发展的特点，要多读、多磨、多写，在教学实践上下功夫，读懂学生也就是学生需要什么样的教学，教师就进行什么样的教学，没有个性，一刀切的教学是不会成功的，马思洪教授总结了十七条成功定律，对教师的教学具有很大地启发性，最后她总结出教师要启迪智慧，感化生命，教育是以理想为目标的希望之旅，这是**小学“走出去，带回来”的成果。讲座结束后教师们都谈了自己的看法和感受，另外学校每位领导分包一个年级的做法，极大地调动了每位领导的积极性，他们时常深入到所需班级与他们共成长。学校的各种制度非常齐全，对教师的约束力较大。
我十分珍惜这次宝贵的学习锻炼机会，潜心学习，虚心请教；勤于实践，取回“真经”；广交朋友，推进合作；严格自律，树立好形象，在“多听、多看、多学、多思考”上下功夫。多听，通过参加镇党委常务会议、镇长办公会议、工作会、协调会、报告会等机会，学习了解江桥镇领导的思维方式、决策方式和落实镇政府决策的行为方式。多看，随镇领导或自己抽空到各部门、企业、村居和重点工程学习调研，到苏州工业园区、昆山工业园区、浦东张江工业园区、义乌小商品市场、海宁皮革市场、柯桥纺织品市场等参观学习。通过与南溪作比较，发现新问题，找出新路子。多学，从上海市、嘉定区、江桥镇《政府工作报告》入手，学习上海市、嘉定区、江桥镇创造性地落实各级党委政府方针政策的做法。特别是留心各类文件材料中反映出的上海“一年一个样，三年大变样”的经验。多思考，做到每天、每周、每月，将所见、所闻、所感，与南溪工作实际相结合，着力思考南溪经济大发展的本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃思路和措施。这次挂职锻炼得到了江桥镇党委政府领导同志们的大力关心、指导、帮助，时间虽短，但收获很大，开阔了视野，学到了经验，找到了差距，启迪了思维，增强了加快南溪发展的危机感、紧迫感和责任感。
一、挂职培训的地点的基本情况
中国经济的发动机——上海市20世纪90年代，上海市紧紧抓住开发开放浦东这一历史性的发展机遇，深化改革，扩大开放，使国民经济实现了持续快速健康发展，经济运行的稳定性和抗波动能力大大提高。1992年以来，上海经济已连续12年保持了两位数的增长，XX年全市国内生产总值实现6240亿元，比上年增长11.8%，全社会固定资产投资为2450亿元，比上年增长12%；地方财政收入比上年增长32.5%。在此期间，上海产业结构发生了巨大的转变，一方面是第三产的比重突显，金融、信息服务、中介、现代物流、会展等现代服务业呈现良好的发展势头。另一方面第二产业结构也发生了实质性的转变，传统的工业结构已成为过去，电子信息与汽车、石化、精钢、成套设备、生物医药等高新技术与支柱产业成为第二产业的主体。与此同时上海在市场体系建设方面成绩卓著。证券、期货、拆借、产权、航运、人才等市场，在这里构成了完备的市场体系。XX年，这里以仅占全国1%的土地面积、5.5%的人口，创造了占全国18.7%的国内生产总值、21.4%的财政收入。上海在长三角区域经济中具有不可替代的龙头作用，作为国际经济、贸易、金融、航运中心的地位日益凸显。许多有识之士都认为，世界经济的亮点在中国，中国经济的亮点在以上海为中心的长江三角洲地区。
投资创业的乐土——嘉定区素有“江南明珠”之称的嘉定，位于上海西北部，位居中国黄金海岸与黄金水道的交汇点，面向太平洋、背倚发展潜力巨大的长江流域经济带，是上海著名的科技城、汽车城、旅游城。全区总面积458.8平方公里，48万人口，下辖15个镇、3个街道以及嘉定工业区和菊园小区。全区水陆交通发达，能源充足，通讯便捷，基础设施配套齐全，布局合理。全区工业基础雄厚，已吸引了40多个国家和地区的千余家外商前来投资，综合经济实力位居市郊前列。XX年，全区经济在调整和优化结构中保持快速健康发展。全年实现增加值271.6亿元，比上年增长22.9%。完成财政总收入64.8亿元，比上年增长37.2%。以汽车零部件为主导产业的“一业特强”格局初步形成。全区完成工业总产值873.6亿元，比上年增长26.2%。实现工业增长值175.9亿元，比上年增长25.4%.民营经济增势迅猛,全年新增民营企业16934家，比上年增长116.9%；新增注册资本190.6亿元，比上年增长139.3%。
充满活力的热土——江桥镇江桥镇位于上海市西部，嘉定区南部，总面积42.8平方公里，人口14万。是上海市规划的西北物流园区组成部分，并有良好的工业基础。目前，正全力推进产业布局调整，促进产业结构优化升级，以曹安路“黄金国道”为轴线，基本形成了“六区一带”的整体布局，即华江小区、“四高”小区、金宝工业园区、现代物流园区、生态园林区、以新泽源为主的盆景花卉观赏、旅游休闲区和以江桥商业中心、上海电子商城为主的的曹安路沿线市场商贸带，构筑了新一轮发展的战略竞争优势。XX年GDP34.8亿元，同比增长39.7%；工业总产值113亿元，同比增长25.8%；工业增加值40.1%，同比增长72.1%；三产增长值5.3亿元，同比增长43.8%；外贸出口4.6亿美元，同比增长74.7%；税收5.6亿元，同比增长47.9%；镇财力1.74元，同比增长25%。
二、挂职培训的主要体会
上海是中国改革开放的前沿，除地理、经济基础、人才资源等优势外，它的成功经验在于以发展的眼光、前瞻的思维、市场的手段对国家建立社会主义市场经济体制战略决策的理解和运用。特别是目前，上海改变了经济起飞时期的那种相对多地注重外延性、框架性、基础性和速度性的超越型战略模式，展开全面创新，加快向相对更注重内涵性、整体性、功能性、质量性为主要特征的，以增强城市综合竞争力为核心的综合创新模式。
（一）区域经济全球化当前，经济全球化进程不断加快，国家和地区经济之间的竞争愈演愈烈。上海市提出，顺应经济全球化和我国加入世贸组织后的新形势，在更大范围内、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，在融入全国、服务全国中加快上海发展，形成全方位开放的新局面。把利用外资的重点转到提高吸收外资的质量上来，扩大服务贸易领域对外开放，优化外商投资产业结构、布局结构，探索采用利用外资新方式，吸引跨国公司地区总部，外资研发中心和跨国采购机构，并推进一批外商投资大项目。通过招商网络建设、提高招商会成效等措施强化招商引资。此外，上海还不断优化外商投资环境，营造出完善的法律环境，规本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃范的政策环境、行政环境，良好的市场环境、经营环境和高效的通关环境。如今，外资企业在上海的工业产值、出口等指标中的比重已达到1/3到1/2。特别是一批跨国公司，不仅在上
海投资项目，更把远东或中国总部迁往上海。XX年，上海市进出口总额占全国的28.2%，吸引了外商直接投资占全国的34.7%。江桥镇在经济全球化中，依据自身优越的地理位置，突出抓好招商引资。XX年，他们牢固树立了“内外并重、二三结合、政企联动、质量优先”的大招商理念，进一步强化和改善招商引资服务的软环境，尤其在优惠政策、诚信环境、办证咨询和为企业提供亲商、稳商及“家政式”、“保姆式”的跟踪服务等方面，做了大量而细致的工作。调整出台了对各村和各大公司招商引资的考核意见，大大调动了全镇干部群众的招商积极性。进一步加大了江桥形象的宣传力度，大力营造了招商引资的舆论氛围。上述措施的实施，使全镇招商工作虽面临“非典”疫情等不利影响，仍呈现良好的发展势头，全年引进到位资金4393万美元；引进商贸、服务、科技和工业型民营企业900家，注册资金12.84亿元。
（二）经济运行市场化不断按照市场竞争主体要求创新企业体制和经营手段是上海发展的基础工程。过去的几年中，上海全面推进以搞活国有企业为中心环节的综合配套改革，全市国有企业、城镇集体和乡镇企业产权制度改革全面完成，国有和集体经济基本上从一般竞争性行业和众多低、小企业中退出，转为个体私营经济。规范化公司等股份制企业成为经济运行的主体和基础。市场体系更趋完善，社会保障体系更加健全，政府职能加快转变，经济运行的市场化程度大幅度提高。健全完善了以证券、外汇、期货、技术产权、人才等一批要素市场为核心的大市场体系。咨询、审计、会计、法律等一大批中介服务机构迅速发展。江桥镇以江桥资产经营公司为载体，采取集资产经营、招商、园区开发三大职能于一体的模式，实现三者的互动。XX年江桥通过对国有、集体企业转让、拍卖、租赁等形式的改制，以及金宝工业园区土地使用权转让等资产的经营，收入近亿元，有效解决了招商成本和园区基础设施建设的成本。城市土地和基础设施等资产的经营推上市；把国有、集体企业的存量资产盘活推上市；把物产管理推向市场。对资产的使用、流转、管理全部按照市场化要求进行。
（三）城乡建设一体化 城乡一体化是上海郊区主动融入上海发展大局，接受中心城区辐射的过程。在80年代，郊区定位主要坚持郊区农民粮食立足自给、城市鲜活副食品供应立足郊区“两个立足点”；建设农副产品生产、城市工业扩散、科技中试和出口创汇“四个基地”。90年代以后，上海郊区功能定位调整为城市鲜活食品供应的基地、城市大工业转移的腹地、市民休闲度假的绿地。进入新世纪，随着生产力布局向郊区转移、城市基础设施重点向郊区转移，经济要素流动向郊区转移的“三个转移”的提出，郊区城乡一体化发展进入新阶段。伴随工业化和城市化进程，郊区第三产业已形成商业、旅游业、房地产业、仓储业四个支柱产业，其中房地产业差不多占全市的半壁江山。作为郊区经济新的增长点，三产在郊区三大产业中所占比例不断提升，年均高于郊区工业2至3个百分点。第一产业以结构调整为主线，粮经比例已从6比4调整到4比6，城郊型农业加速向都市型农业的转型。“九五看市区，十五看郊区”，上海郊区城乡一体化发展进入新阶段，未来5年发展蓝图初步绘就：基本建成与现代化国际大都市经济规模和综合实力相适应，与国内外广泛联系的全方位开放的经济格局；基本建成布局结构合理、功能齐全、多心多层，组团式的都市城镇体系；基本建成高等级、综合性、枢纽型，与国内外大交通连接的现代化交通网；基本建成天更蓝、地更绿、水更清、居更佳，人与自然高度和谐的生态环境。
（四）经济社会协调化上海市牢固树立“科技是第一生产力，人才是第一资源”的思想，把科教兴市战略作为上海经济社会发展的主战略，统领全市各项工作，在思想观念创新、体制瓶颈突破、人才资源开发、政策支持聚焦、产业化项目等方面狠抓落实，着力推进，不断增强城市持续创新能力，在更高起点上实现上海经济社会发展新的跨越。一是集中力量建设公共服务平台。有效地发挥政府的推动力和市场配置资源的基础性作用，完善创新支持体系，促进资源共享，降低科技创新成本，建设研发公共服务平台、人力资源平台、科技创业投资服务平台、建设信息服务平台、知识产权服务平台等。二是大力推进体制机制创新。突破科技创新的体制机制瓶颈，在财税、融资、用人和分配等方面发挥政策的引导和激励作用，促进人才、知识和资本等要素有效结合。加大政府和全社会对教育研发的投入，推动国有企业加强技术创新，促进企业尽快成为技术创新主体。鼓励和支持非公有资本以多种形式参与科技和教育发展。三是深入推进人才高地建设。完善人才工作体制和机制，改进人才合理流动。推动人才评价的科学化、社会化，建立以公开、竞争、择优为导向的人才选拔任用机制。实行收入与绩效挂钩，完善技术、知识、管理等要素参与分配的制度，努力营造优秀人才脱颖而出、充分施展才能的良好环境。四是推进重大产业科技攻关项目建设。规划和启动一批经济效益明显、发展联动效应大、有利于支撑产业战略升级的重点科技项目，推动产业高地建设，培育一批自主创新能力强的企业和具有竞争力的品牌。
（五）政府管理规范化上海把政府自身建设作为发展的重要推动因素。以建设廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制为目标，全面推进依法行政，转变政府管理方式，完善政府分级管理体制，增强政府调控市场经济的能力。一是转变政府职能。加强统筹规划，主要运用经济手段和法律手段管理经济。XX年，江桥镇逐步将招商引资项目洽谈、跟踪服务、城镇基础设施建设等微观经济行为下放到7大镇属公司，有效强化了控制用地、制定规划、完善政策、融资扶持、市场监管等宏观调控作用。完善社会管理体制，加强社会事务管理，维护社会公正。加强公共设施建设，健全公共服务系统。加强公共财政建设，逐步加大财政落实科教兴市战略、发展社会事业和完善社会保障体系等方面的投入。二是把政府行为纳入法制化轨道。上海市严格按照法定权限和程序先例权力、履行职责，做到依法办事、依法决策、依法处理问题，既不失职，又不越权。上海市之所以在城市管理工作中始终保持着稳步的提高，关键在于他们建立了一套行之有效的制度，从而确保了此项工作的长足发展。
近年来，上海市先后出台了“上海市人大同意在本市开展城市管理综合执法试点工作的决定和暂行规定”、“上海市卫生管理条例和实施细则”、“上海市户外广告设规划和管理办法”、“上海市临时占用道路管理办法”、“上海市南京路步行街综合管理暂行规定”等几十项法律政策文件，从而有效地促进了城市管理工作步入规范化轨道，实现了长效管理。三是提高办事效率。加大政府自身建设力度，出台了《上海市人民政府关于加强自身建设的若干规定》和《上海市人民政府工作规则》，不断完善政府工作制度和工作规范。认真实施市级机关收入分配改革，为建立规范的机关收入分配制度奠定了基础。建立了市政府新闻发言人制度，积极推进电子政务建设，市公务网主干网开通运行，政府办事效率和工作透明度得到提高。
三、学以致用，促进南溪发展
这次挂职培训不仅是看到了经济社会发展现状上的差距，更重要的是看到了在促进发展的思想观念、政策措施、工作力度上的差距。它山之石可以攻玉。我认为，要实现南溪大发展，必须紧紧抓住思想解放、理念创新不放松，紧紧抓住加快发展、改革开放不放松，紧紧抓住优化环境、招商引资不放松，紧紧抓住统筹协调、持续发展不放松，以更加扎实的工作推进南溪跨越式发展。
(一)学习上海经验，必须把解放思想，转变观念放在更加突出的位置，不断掀起思想解放的热潮
当前各地的竞相发展紧逼我们要跳出南溪看南溪，放眼全国看南溪，树立宽广的全国眼光，以便更好地寻找和把握机遇。特别是要在看到自己优势的同时，认清自己的短处，扬长避短地发展自己，主动与发达地区经济接轨，大气魄把优势运用到位，大胆量把潜力挖掘到位，大手笔开发建设南溪。审视南溪经济发展现状，同上海郊区的差距不仅表现在数量上，更重要的是表现在思想观念的落后上。首先要树立“慢就是落后，小进也是退步”的观念，真心实意地解放思想、更新观念本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃，把思想解放落实在工作实践的方方面面。要增强五种意识，即发展意识、市场意识、开放意识、创新意识、服务意识。要防止重思辨轻理念、重空喊轻务实、重眼前轻长远、重局部轻全局、重规范轻服务的思想和行为。县上要多引导或组织全县相关部门和企业到沿海考察学习，在引导企业业主学习上狠下功夫、在提高学习针对性上狠下功夫、在学习成果转化上狠下功夫，真正做到学而不厌、学有所获、学有所成，以加快推进南溪的“三个转变”。
（二）学习上海经验，必须跳出传统的单纯依靠资源开发的路子，把眼光放在市场开发上来，走市场开发和资源并重的路子。
没有产权的流转和资产存量的流动，就不可能在竞争中优胜劣汰，也不可能推动资源的配置优化。而资产的流动和重组是通过市场来实现的。南溪在产业发展上，要从过去单纯的抓生产，转移到抓市场上来，促进经济结构的优化升级。要加强市场基础建设。南溪地理位置决定了在未来五年至十年，完全有必要建立具有吸引力和扩散力的大型批发市场。为此，要通过市场股份公司募集社会闲散金在北城新区集中建设市场；通过市场股份公司提高市场和发展延伸市场。培育和发展特色市场、专业市场。坚持政府引导，企业运作，建立一批酒类、水果等专业批发市场，最大限度地实现商品转化。要建立健全市场机制。重点要大力发展要素市场，继续完善资本经营投资公司，实施企事业、资本大重组；继续完善房产交易中心、地产市场，全力推进房产、地产资本化；继续完善南溪县人才市场、经营者市场、农村人才市场、劳动力市场，全面推进人力资源资本化。完善相应市场管理办法。要加强农村专业合作组织建设。要保护农民群众发展农村专业合作组织的积极性，鼓励在实践中探索和创造，允许试，不干涉，多帮扶，在发展中逐步规范。农业、科技、供销等部门要发挥自身优势，围绕我县优势农产品基地，大力扶持，积极探索支部加协会、业主牵头、大户领队、龙头企业为主的新形式的农村专业合作组织。
（三）学习上海经验，必须突破城乡二元结构，努力搭建产业发展平台，加快推进农村城镇化进程
小城镇是城乡联动的节点，村镇建设是城市化的延伸，乡镇城镇化是打破城乡二元结构，以城带乡，加快农村现代化建设步伐的重要保证。因此，要加强县城和有条件的中心城建设力度。在支持县城建设过程中，要围绕“滨江山水园林城市”的战略，大力推进旧城改造和新区建设。在旧城改造基本结束的同时，打通进出城通道，将城市建设向北区延伸，构建新城框架，力争用5年时间形成3平方公里的道路骨架，城镇化水平达到30%以上，县城人口达10—15万。按照经营城市的理念，以北城为重点，开展土地收购、储备、整理、开发工作，为经营土地、扩展城市空间打好基础。积极引导、鼓励各种资金，在北城开发建设一批上规模、上档资、较规范的办公区、商业区和住宅小区。要以规划为龙头，强镇、强村建设为重点，促进农村人口、生产要素向强镇、强村集聚，优化农村人口、产业和基础设施布局。加快罗龙、大观、长兴等小城镇建设全面启动。完善小城镇的服务功能。鼓励富裕起来的农民、私营个体业主以及已在小城镇从事二三产业的农户进城建户、购户、经商、办企业。运用市场机制，积极支持集体、个人、私营企业等投资企业，以多种形式参与小城镇的建设与开发，吸引农业产业化龙头企业和乡镇企业向集镇集中，促进主导产业发展，尽快建立起支持小城镇的产业群体。
（四）学习上海经验，必须牢固树立“科教兴县”战略，把人才作为第一资源，不断提高县域经济的创新能力
人力资源是第一资源。南溪要在宜宾市率先实现县域经济良性发展，必须牢固树立从经济行为、经济效益和市场竞争的角度对待人力的资本观念。通过市场的方式，合理配置人力资源，充分发挥人力资源的资本效益。本着“不求所有，但求所用，更求所为”的原则，积极开展引智合作、技术合作、技术入股、短期租赁等人才“柔性”引进工作。积极推进双向选择、公推公选、竞争上岗等办法，让一批能力强、业务精、作风正的人才到适合发挥作用的岗位上施展才华。鼓励用人单位实施灵活的分配制度，“一流人才，一流待遇”，不同层次的人才实行不同档次的补贴，让高层次人才的收入与其创造的价值和贡献成正比。加大教育培训力度，提高培
养水平，造就大批适应南溪经济社会发展需要的实用型人才。
教育是南溪的特色，应在良好的基础上，形成南溪的教育品牌。引导各级各类学校突出抓好校园文化、人文管理、制度建设、教师发展、思想教育等方面工作，积极争创“五优”学校，走特色办学之路，努力建设一批名校，形成不同层次、系列的教育示范学校。特别是高中阶段教育要在宜宾品牌的基础上，形成四川名牌、全国名牌。南溪一中要充分发挥学校品牌效应，培育和锻造学校竞争力，积极创建中华名校；南溪职中要立足宜宾市及全省大发展的机遇，走外延扩张办学道路，提升职业教育质量，打造川南职业教育基地。通过办好系列示范学校，以点带面，真正发挥辐射作用和示范作用，使全县中小学都能在各自的基础上得到不断提高，提升南溪教育档次。
要以全国科技先进县为载体，提高我县科技工作整体水平，推动我县科技事业的进步与发展。要改革科技经费使用方式、科技管理制度和分配办法，优化资金、人员配置，探索完善科技生产要素参与分配的方法和途径。要充分发挥市场机制的激励作用，把科技人员、企业职工和广大农民培育成技术创新的主体，促进农、工、贸，产、学、研和农、科、教的结合。要建立和完善以财政投入为引导，企业投入为主体，银行贷款为支撑，社会筹资、引进外资为补充，多层次、多渠道的全社会多元化科技投入体系。
（五）学习上海经验，必须努力扩大开放，创造更加宽松的经济发展环境。
招商引资是扩大县域经济开放度，推进新一轮经济发展的引擎。要进一步推动对外开放进程，立足于宜宾及泸州、自贡，拓展到全省，放眼全国，建立健全政府引导、企业主体、全社会、多元化、多渠道、多层次的招商引资体系。要整合招商力量，转变招商策略。优化招商资源配置，搭建全县招商平台，充分县招商局招商项目的调控作用，协调产业板块间联动招商。完善招商网络，加快形成县、乡镇多层次招商体系扩大信息覆盖面，提高招商绩效。要拓宽招商领域，提升项目质量。继续着力工业领域的招商引资，第一产业和第三产业的外资引入。加强与大中型企业、中大专院校、科研院所的联系与合作，努力储备开发项目。要对经济合作项目进行分析排队，确立重点项目，集中力量在一些大项目上取得突破。对各有关部门确定1—2个对经济社会发展具有明显拉动作用的大项目，集中人力、物力和财力重点突破。要强化服务意识，优化服务环境。坚持“服务是第一资源”，深化“需要服务”内涵。完善统一、透明、可预见的政策体系，营造规范的行政环境，简化审批环节，提高行政效能，巩固集市场、信息、资金、技术、人力资源等要素组成的综合服务平台，创造企业发展的良好外部环境。要完善项目服务跟踪制度，实行项目落实目标管理责任制，充分发挥联络员作用，加快项目推进速度，促进引进项目早启动、早投产、早见效。
（六）学习上海经验，必须转变政府职能，加快政府自身建设，增强政府调控市场经济的能力
按照“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的要求，突出重点，抓住关键，深层次推进规范化服务型政府建设，营造良好的经济发展环境，提高为人民服务的水平。要进一步转变政府职能。积极适应改革开放和发展的新形势，切实将政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。发挥政府依法行政职能，真正形成“市场调控企业，政府创造环境”的行政工作机制，进一步建立以企业为中心的政府协调服务机制。凡是由市场解决的问题，一律由市场解决。政府主要抓好统筹规划，信息引导，市场整顿和规范工作。要进一步提高依法行政水平。建立和完善审批项目五公开、限时办结、互联审批、告知承诺、预约办件、投诉责任追究等制度，实行“阳光下作业”，规范审批行为，确保按时办结。要进一步提高办事效率。充分利用社会智力资源，建立健全领导、专家、群众相结合的科学民主决策机制，完善重大问题集体决策制度和决策责任制度，少数民族优化政府重大决策的规则和程序。建立健全各项考核制度，严格奖惩兑现，强化责任意识，确保事事有人抓，件件抓落实。
（七）学习上海经验，必须构建友好关系，形成长期的协作机制，实现江桥与南溪共赢
一是突出教育，理论育才。坚持以党校为主阵地，充分利用现有培训资源，采取理论培训与专业知识培训、长期培训与专题培训、请进来与走出去相结合等方式，每年对年轻干部进行轮训，不断提高年轻干部的综合素质。一是把年轻干部的培训工作纳入干部教育培训规划，逐步提高中青班、乡科班、双语班等各类班次中年轻干部的培训比例。二是鼓励年轻干部参加学历教育培训，坚持每年至少选派20名年轻干部参加农广校或党校举办的各种学历进修班，提高他们的文化知识和业务水平。20*年以来，*县先后举办中青年干部培训班5期，培训323人（次），举办乡科班5期，培训523人（次），举办双语班5期，培训246人（次）。
二是强化实践，一线育才。建立健全年轻干部培养选拔制度，制定下发培养规划。坚持“先下后上”(年轻干部先到农村、企业、社区挂职锻炼，然后再择优选用)的原则，积极选派优秀年轻干部到环境比较艰苦、情况比较复杂、困难比较多、任务比较重的地方和关键岗位去经受锻炼和考验。自20*年以来，先后分4批向农村、企业、社区居委会累计下派115名30岁左右的年轻干部。
三是上派挂职，借岗育才。坚持选派年轻干部到上级机关部门、援疆干部企业和异地发达地区挂职锻炼，提高大局意识和总揽全局的能力。一是明确挂职锻炼目标。对于专业年轻干部，主要是以提高行政管理和综合协调能力为主；对于管理年轻干部，要求在宏观驾驭、应急反应等方面有所突破；对于新录用的年轻干部，重点是解决实践经验欠缺和角色转换问题。二是明确锻炼对象的重点。在挑选挂职锻炼对象上注重“三个侧重”：侧重锻炼优秀年轻干部、侧重锻炼重要部门重要岗位的年轻干部、侧重锻炼急需的年轻干部。三是狠抓挂职锻炼管理。重点抓好“三个环节”：挂前谈话。强调挂职纪律要求、学习任务、锻炼目标和注意事项等。挂中监督。跟踪考察挂职干部的表现情况，发现问题及时指出，限期改正。挂后考核。挂职期满对挂职干部进行全面考核，重点考核工作实绩，并将考核结果作为年轻干部提拔任用的重要依据之一。20*年以来，选派21名年轻干部到上级机关挂职锻炼，32名到社区挂职锻炼，65名到村队挂职锻炼，18名到企业挂职锻炼，4名到援疆干部派出企业挂职锻炼，4名到沙湾县乡镇挂职锻炼，2名到兵团挂职锻炼。
四是交流轮换，多岗育才。加大年轻干部的轮岗和交流力度，把长期在领导机关缺乏基层工作经验的年轻干部交流到基层锻炼；把长期在基层工作的年轻干部交流到上级机关锻炼；把长期在业务部门工作的年轻干部交流到综合部门锻炼；把拟提拔为正职的年轻干部先放到重要领导岗位上进行试岗锻炼。一是实施“培养性”交流。将年富力强、德才兼备、开拓精神强的年轻干部交流到情况比较复杂、矛盾比较集中的部门，发挥其素质过硬、思维开阔、闯劲足的优势，帮助其积累领导全面工作的经验；将专业基础扎实、发展潜力大、经历单一的业务干部交流到任务艰巨、工作面广的单位担任实职，增长他们宏观管理、综合协调等方面的才能。二是实施“互补性”交流。注重在班子的知识结构、专业结构、年龄结构和性格、气质互补性上下功夫，优化队伍结构，促使班子成员之间形成良好的“协同效应”。班子成员之间能够更好地相互学习，相互促进，取长补短，形成合力，推动工作。20*年以来，部门、乡镇之间轮岗、交流394人（次）。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实国家、省《中长期教育改革发展规划纲要》，进一步增强教育内部活力，优化教育人力资源配置，逐步缩小城区与农村学校之间师资力量的差距，使农村的孩子享受到良好的教育，促进全县城乡教育的均衡发展。
二、工作目标
从2013年春季起，通过1年的结对帮扶和挂职培训、对口支援，使我县农村薄弱学校在规范管理、教学管理、课程实施、师资素质、教学科研和教育教学质量等方面有较大幅度的提升。
三、支教、受援对口学校
四、支教人员和挂职人员选派与确定
在县城及周边地区13所学校选派100名德才兼备的优秀教师到农村薄弱学校支教，大力推动城区优质教师资源向农村合理流动，发挥城区优秀教师的示范带头作用，帮助农村学校和教师提高教育教学水平。同时，城区优质学校和农村薄弱学校开展常态的对流活动，通过资源共享、管理同步等方式，帮助农村学校提高办学水平。
根据县城地区学校教育教学的实际情况，在农村学校选拔若干名骨干教师、优秀班主任或后备干部到县城学校进行挂职培训锻炼，帮助农村边远地区教师更新教育理念，提高教育教学水平。
1.选派对象：
支教人员选派由支教学校和受援学校协商，根据受援学校的实际情况和学科需求，选派优秀教师作为支教人员。挂职人员根据县城地区学校的实际需要，从农村学校优秀教干、优秀班主任和骨干教师中选派。
2.人员确定:
个人自愿报名，学校组织选拔推荐，县教育局审批。
五、支教和挂职工作要求
1.支教学校要与受援学校协商制定具体的支教方案，对支教目标和内容进行细化，双方学校要签订对流协议，并报县教育局备案。
支教采取以驻校支教的方式为主，支教教师到受援学校承担教学任务、指导教研活动、参与教学管理等；以送教方式为辅，如选派优秀教师到受援学校开示范课、观摩课，举办专题讲座、学术报告、专题辅导，支教学校与受援学校联谊互动等。期限为1年。
总之，对口学校双方要结合实际，协商制定有利于促进农村学校全面提升教育质量和教学水平的多样化的交流方式。
2.挂职培训的教干、教师必须按照各专业学科规定带满工作量或按挂职学校的要求做好相应的工作，同时由挂职学校安排到有关岗位培训学习。期限为1年。
六、支教、挂职人员的管理
1.县教育局人事科具体负责选派支教教师支教和挂职教师锻炼的组织工作。支教学校必须确定一名校级领导作为支教工作组的领队，全面负责支教工作。支教教师由支援学校和受援学校双重管理，挂职教师由派出学校和挂职学校双重管理，分别以受援学校和挂职学校管理为主，参加受援学校和挂职学校的日常考核。
2.支教、挂职人员应在规定时间内到挂职单位、受援学校报到，无故不按时到岗者视为旷工，超过15个工作日的，按有关规定处理。
3.支教、挂职人员的人事关系保留在原单位，原单位身份不变，户口关系不变，工资、福利发放渠道不变，享受原单位同类教师同样待遇，挂职、支教期满后原则上回原单位工作。
4.每期支教、挂职结束前，每位支教、挂职教师应认真进行支教、挂职工作总结，回顾自己在支教或挂职工作中所做的工作、取得的成绩及成功的经验，提出存在的问题，以便进一步做好这项工作。总结于支教、挂职结束时交县教育局人事科。
5.受援、挂职学校根据支教、挂职教师的各方面表现，提出考核等次（优秀、良好、合格、不合格），并填写《支教（或挂职）教师工作考核表》，交支教（或挂职）学校签署意见后报县教育局人事科。（具体考核由各校依据对教职工的考核方法、细则执行）
6.县教育局对支教人员和挂职人员定期进行考核督查。把支教和挂职培训工作纳入对学校的年度工作目标考核内容。
7.支教期满，经考核合格以上者，县教育局颁发《支教证书》，作为今后干部选拔、评先评优、骨干教师培训、职称评聘等方面的重要依据之一。
为进一步加强农村基层组织建设，加快农村后备干部队伍培养步伐，实现农村干部的年轻化、知识化，逐步改善基层干部队伍结构，经镇党委、镇政府决定，面向社会公开招聘一批村级后备干部，为切实做好此项工作，特制定如下实施方案：
一、广泛宣传、组织报名（4月3日至4月10日）
1、成立镇公开招聘村级后备干部领导小组。
2、组织调查村级后备人才情况，通过多种形式广泛宣传招聘村级后备干部工作的重要性。
3、召开领导小组成员会议（党政联席会议），研究确定招聘村级后备干部人数，报名条件、招聘程序和方法等，确定招聘简章。
4、通过城东广电站打字幕、各村张贴招聘简章、召开一定形式会议等方式向社会公布招聘事项。
5、接受报名。
二、集中培训、走访调研（4月11日至4月20日）
1、成立培训工作领导小组。
2、研究确定参加培训人员和培训方案。参加培训人员为符合报名条件的村级后备人才、大学生村官、30周岁以下符合条件的现职村干部。
3、组织实施培训，布置走访调研。
三、组织考试、考核。（4月21日至4月25日）
1、组织考试。培训结束后，将统一组织考试，考试分笔试和面试，所有参加培训人员都参加笔试和面试。
2、笔试。笔试考试内容为村干部必备知识与能力，笔试成绩总分为150分（含作文）。笔试时间及地点另行通知。
3、面试。笔试结束后，并进行面试，面试采用结构化面试的方式进行，面试总分100分，60分为合格，面试成绩经考场监督员审核后，由主考官当场通知考生。面试结束后，按照笔试成绩占45%，面试成绩占40%的比例采用百分制计算考生考试综合成绩。面试时间及地点另行通知。
4、组织考核。在考试成绩的基础上，对参加培训人员组织考核，考核由镇党委成立考核组组织实施。考核内容主要包括走访调研报告、学习、培训纪律、个人表现等组成，考核成绩占15%。
四、确定人选、签订协议。（4月26日至4月30日）
1、确定人选。考核工作结束后，根据笔试、面试、考核三项总分100分的实际得分排序，确定拟聘用人员名单。
2、在镇有线电视和镇政务公开栏对拟聘用人员进行公示。
3、公示无异议的，办理聘用手续。在办理聘用手续时或挂职期间有人主动放弃而出现的缺额，从参加考试人员中按综合成绩从高分到低分进行递补。挂职试用期一年，挂职期间待遇参照全镇村副职干部平均工资的80%，资金发放由镇财政负担60%、村负担40%。
五、岗位到位、加强管理（5月10日前）
1、组织欢送。对聘用人员由镇党委行文明确挂职职务，一般明确为村主任助理，是中共党员的明确为村党组织副书记，原则上实行就近异地任职。镇通过一定形式将后备人才欢送到挂职所在村。
2、出台管理制度。镇将结合实施，出台有利于后备人才健康成长的学习、汇报交流、信息、请销假等制度。
3、日常管理。村党组织书记是挂职后备人才日常管理的第一责任人，要做到政治上严要求、工作上压担子、生活上多关心。镇党委组织科组织好后备人才的学习、汇报交流活动，了解后备人才的思想状况，在村工作表现及群众好评。
4、挂职期满考核。后备人才挂职期满一年后，镇党委将及时组织考核，对群众满意率高于80%以上的，由镇党委根据实际情况予以任职，并享受相应的政治、生活待遇，对群众满意率低于80%的，予以解聘。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，适应禁、戒毒工作新形势、新任务需要，积极推进全员教训，使全所民警政治、业务素质明显增强，执法水平明显提高，学历和专业结构更加合理，努力建设一支高素质、复合型的民警队伍。
二、培训内容
（一）共同科目：全体民警履行职责应具备的政治理论和有关知识
1、政治理论：党的路线、方针、政策；邓小平理论及“三个代表”重要思想；党风廉政建设；时事政治等有关内容。
2、业务知识：领导科学、管理学、心理学、教育矫治知识、人民警察职业道德； 管理知识、公文写作与处理、警体技能训练等内容。
3、现代科技知识：高新技术知识、市场经济理论。
4、法律知识：国家有关法律法规；国务院制定的关于劳动教养方面的决定、规定、试行办法。
（二）分类科目：不同职级的民警应侧重掌握的政治理论和相关知识
1、副处级警察：要以领导科学、行政管理、廉政教育为重点，着力提高科学领导能力。
2、科级警察：要以岗位职责、执法管理有关规定等内容为主，培养责任意识、创新意识和务实工作作风，着力提高组织、执行能力。
3、科级以下警察：要以《干警行为准则》、《执法细则》、《若干制度》和本职岗位职责等内容为主，培养令行禁止的工作作风，着力提高履行岗位职责的基本能力。
三、培训类别
（一）初任培训。是指对没有从事过戒毒工作警察或没有直接受过戒毒业务培训的人员进行的培训（包括：新录用、新调入人员和军转干部）。
（二）任职培训。是指对新任职的各级领导干部，按照相应职位的要求进行的培训，按干部管理权限组织实施。
（三）业务培训。是指对警察所任职位和从事的工作所必须具备的专业知识和工作技能的培训。
（四）继续教育培训。是指对警察以更新、补充、拓宽相关知识为目的进行的培训。
四、培训方式
（一）在职培训。警察教育培训主要采取个人自学与集中组织相结合的方式进行。具体组织形式包括：在岗培训、脱产培训、参观考察、理论研讨、挂职锻炼、岗位练兵等多种方式。其中，各类参观考察、挂职锻炼要提前拟定考察课题，结束后要提交考察或总结报告。
（二）学历教育。男45岁以下，女40岁以下未取得大专学历的在职警察，要参加相关专业的大学专科段的学习；已经取得大专以上学历但非法律专业的在职警察，可参加相关专业本科段的学习；其他在职警察，可根据工作需要，参加与本职工作相关的国家承认的学历教育或相关认证教育（如心理咨询师、国家司法考试等）。
五、组织领导
（一）警察教育培训工作，在所党委的统一领导下由政治处组织实施，所部各业务部门要积极配合，认真做好规划、督促、指导、协调、检查、考核工作。
（二）警察教育培训工作实行分级管理。按照干部管理权限，我所副处级（实职）以上领导干部参加省局、省厅组织的各项教育培训以及有关专项业务培训；所部负责我所副处级非领导职务、科级及其以下 警察的教育培训。
（二）每年初，政治处要根据省局的有关培训要求制定下发全所警察年度培训计划，对全所各类人员的培训做出统一部署；各部门要以政治处的培训计划为依据，结合实际，制定本部门的年度培训计划，进一步明确培训内容、培训方式、培训时间，提出具体要求并组织实施。所部将适时对全所的培训工作进行督导检查。
六、呈报审批
（一）每年11月15日前，由各部门向政治处提出下一年度的专项业务培训需求，待政治处汇总报所党委研究批准并列入下一年度经费预算后，由申请部门在政治处统一安排下负责具体实施，培训结果统一整理后报政治处存档。
（二）各部门培训计划要在政治处培训计划下发后15日内，将本部门培训计划上报政治处备案，不得无故拖延时间或拒不上报。
（三）所领导班子成员外出参观考察、学习，民警3人以上跨省外出参观考察，需提前15日向省局政治部报告，由局政治部统一协调，待批准后方可实施，不得未经批准私自对外联系参观、考察、挂职等培训项目。
七、考核验收
（一）部门教育培训工作考核
各部门民警教育培训工作作为年度工作的一项重要内容，其考核结合年度工作考核一并进行。考核采取检查培训记录、抽查民警个人情况等形式；重点检查培训质量和培训任务完成情况。各部门民警教育培训工作情况，作为集体年终评先、评优的主要依据。
（二）民警个人参加教育培训的考核
1、在岗培训、岗位练兵。以民警到课率（占15％）、学习记录（占20％）、学习心得（占25％）、考试情况（占40％）、为测评要素，对个人进行综合测评。
2、脱产培训。以民警学习记录（占20％）、学习心得（占20％）、结业考试（占30％）、培训鉴定（占30％）为测评要素，对个人进行综合测评。
3、参观考察、理论研讨。以民警考察、总结报告或理论调研文章质量（参考标准：A、主题明确，逻辑清楚，语言流畅，卷面整洁，视情况评为90DD100分；B、主题比较明确，表达清楚，卷面工整，视情况评为80DD89分；C、主题一般，表达尚可，卷面一般，视情况评为60DD79分；D、主题不明确，逻辑混乱，表达不清，评为60分以下）为主要测评要素，对个人进行综合测评。
4、挂职锻炼。以民警在挂职单位现实表现（占30％）、总结报告（占30％）、挂职单位鉴定（占40％）为主要测评要素，对个人进行综合测评。
5、学历教育。以民警取得相应学历证书为主要测评要素，对个人进行综合测评。
北京市挂牌督导工作情况
1.加强对挂牌督导工作的组织领导与统筹指导
第一，加强对挂牌督导的领导与协调，保障了挂牌督导工作有序、规范开展。
北京市高度重视挂牌督导工作，以召开专题会议和开展责任督学培训为切入点统筹指导全市挂牌督导工作。2013年12月27日，市教委、市政府教育督导室联合召开了“中小学挂牌督导”启动会，部署全市中小学挂牌督导工作。杨晓超副市长和国家督导办何秀超主任出席会议并为朝阳实验小学挂牌督导揭牌。市教委专门召开了市教委主任办公会研究挂牌督导，市政府教育督导室统筹中小学责任督学挂牌督导工作，研究确定了北京市推进挂牌督导总体工作指导思想、工作策略和主要措施，各区县均成立了以主管区县长为组长的领导小组和协调小组，加强责任督学挂牌督导的组织和领导。与此同时，市区积极组织责任督学培训。在全面启动挂牌督导工作之前，组织责任督学先后参加了教育部督导办组织的全国责任督学培训、市委教育工委组织的全市教育改革动员培训会;挂牌督导工作启动以来，召开了两次专题培训会。督学大讲堂四次对全市责任督学进行主题培训和通识培训，提高了区县督导部门和责任督学的认识，提升了督学工作水平，促进了挂牌督导工作有序开展。
第二，加大对挂牌督导的指导，着力于“三个明确”。
一是工作思路明确。我们以市政府办公厅名义转发了《关于中小学校责任督学挂牌督导工作的实施意见（试行）》，提出了“市级指导、区县主责、全面推进、稳步实施、务求实效”的工作思路。二是工作重心明确，强化起步规范和可持续发展。我们统一制作了中小学校责任督学公示牌、督学工作证，研制了《北京市中小学校责任督学挂牌督导工作指南》，该指南提供了操作性很强的工具、途径和方法，不仅开阔了责任督学的眼界，也便于责任督学查阅和熟悉相关制度，同时明确了工作重点与方向。三是工作职责明确。在思想认识、政策举措、统筹协调上，市级重在指导服务力度，在责任主体上，明确区县政府、教育行政部门、教育督导部门、责任督学和学校的职责与任务。
2.责任督学挂牌督导实现了全覆盖
责任督学覆盖了所有的中小学。目前，全市已有1591所学校实现了挂牌督导，占公办学校总数（1591所）的100%。各区县配备的责任督学总数达到551人，其中兼职责任督学达到471人，占全体责任督学的85.5%，从总体上看，基本满足了责任督学挂牌工作需求。
责任督学队伍来源广泛。我们的责任督学由专职督学和兼职督学构成，有来自教育行政部门的，也有来自教研部门的，还有来自退休的知名校长和教师;有的区县把乡镇的教育助理聘请为责任督学，还有的区县聘请了人大、政协等人士作为特约督学，参与挂牌督导工作。
挂牌督导内容全覆盖。全市责任督学公示牌涵盖了《中小学校责任督学挂牌督导办法》规定的内容。各区县均严格按照规定组织责任督学开展经常性督导工作，并认真接听来电，妥善处理来信和来访工作，得到了群众的广泛认可。
3.区县创造性地开展挂牌督导工作
根据北京市挂牌督导工作实施意见，各区县结合实际，不断加强挂牌督导基础性工作建设，创造性地开展挂牌督导工作，涌现出了很多值得推广和借鉴的典型与经验。
一是加强挂牌督导的机制和制度建设。机制和制度建设是一项带有根本性的工作，良好的制度和机制建设有效地保障了各项工作顺利开展、高效完成。东城、大兴、海淀等区紧紧围绕深化教育领域综合改革的目标，积极发挥教育督导监督与服务的作用，在制度、机制等方面进行了有效的探索，形成了一系列的制度、工作程序与管理机制。
二是研究制定了挂牌督导中督学如何处理来信、来电、来访的制度与流程。责任督学如何借助已有的工作基础，创新工作方式，在挂牌督导中扮演好角色、发挥好经常性督导的功能，是我们面临的新问题与新挑战。朝阳、昌平等区结合区域实际，建立和完善了责任督学接待来信、来电、来访的工作流程与问题解决机制，既解决了责任督学收集到的问题，又保障了责任督学的主要精力聚焦于对学校的经常性督导。
三是加强督学队伍建设，促进责任督学专业化发展。组建责任督学队伍，提高督导专业水平，是开展好挂牌督导工作的基础与保障。怎样构建责任督学队伍，提高责任督学专业水平，提高挂牌督导的质量和水平，是迫切需要解决的问题。各区县开阔工作思路，拓宽责任督学聘任范围，在提高责任督学组织协调能力和专业水平方面进行了有益的尝试。顺义等区县将乡镇教育助理聘任为责任督学，积极发挥助理协调学校、政府、社会的作用，石景山等区县将教研员聘任为责任督学，充分发挥其关注课堂、关注教与学的特长，海淀区则在督学的培训和考核方面探索出了海淀的工作模式。
四是探索经常性督导，提高挂牌督导实效。在中小学校实行责任督学挂牌督导制度，拉近了督学与学校、教师、学生、家长的距离，有利于加强对学校落实国家教育方针政策的监督、检查和指导，有利于规范学校办学行为，坚持依法办学，提高教育质量。要实现这些挂牌督导的目标，需要对如何开展经常性督导进行探索，也需要在实践中研究责任督学如何走进学校。朝阳区积极探索与完善经常性督导方式与模式，设计制作了《朝阳区责任督学挂牌督导工作记录手册》，理清了综合督导、专项督导与挂牌督导的关系，明确了挂牌督导结果反馈方式，不断提高挂牌督导的实效。
4.挂牌督导作用日益凸显
一是助推基础教育综合改革。如东城区为充分发挥教育督导工作在学区制综合改革中的监督、指导、保障作用，在划分督学责任区时，将参与改革的深度联盟学校、九年一贯制学校、优质教育资源带学校都分到同一责任区。责任督学作为学区工作委员会成员参与制定学区发展规划、管理章程和议事规则，参与研究、协调、统筹改革事项推进等工作。通过责任督学直接参与学区工作委员会工作，一方面督学可以及时了解教育改革的方针政策，另一方面，可以将学校难以解决的问题在学区层面进行研讨，也可以将学区教育督导组汇总的问题与建议向学校进行反馈说明，提高督导实效性。
二是凸显服务意识。挂牌督导使督导工作阵地前移、重心下移，责任督学能全面了解、掌握学校贯彻党和国家教育方针政策、规范办学、常规管理等情况，从中发现学校发展中存在的问题及困难，提出更有针对性的意见，促使学校健康发展。如朝阳区实施挂牌督导以来，共接听电话3127个，其中关于入学方面的问题共接听电话1082个，占电话总量的近40%，学校管理方面的问题共接听电话319个，占电话总量的10.2%，学校周边环境问题共接听电话31个，占电话总量的1%，学生就餐问题共接听电话109个，占电话总量的3.5%。这些问题通过挂牌督导流程都得到了妥善的处理。
三是发挥桥梁沟通作用。责任督学挂牌督导作为桥梁和窗口的作用得到了学校、家长和政府的充分肯定，如昌平区的挂牌督导不仅成为区政府、区教委了解群众需求、意见和建议的重要渠道，成为落实群众路线教育实践活动的重要途径之一，而且成为督学责任区工作的窗口，成为经常性督导的风向标。挂牌督导在家长与学校之间架起了沟通的桥梁，密切了家长与学校之间的联系。有关媒体也重点推广了北京挂牌督导工作经验，特别是对于责任督学的沟通、协调作用、挂牌督导的窗口和平台功能进行了全方位的报道，说明责任督学的工作与职能得到了充分的肯定。
5.推进挂牌督导工作深入、可持续发展面临的困难和问题
一是对挂牌督导工作认识还不够到位。一方面对挂牌督导对深化教育改革、完善督导体系、促进推动学校依法办学、促进学生健康发展的作用和功能认识还存在差异;另一方面，对于挂牌督导的特点以及与其他督导形式与方法的区别的认识不到位，还以过去的督导思路和工作方式对待挂牌督导工作，个别区县还存在“走过场”和做表面文章问题。
二是责任督学队伍配备和培训还有待于增强。一是部分区县存在责任督学数量不足的问题，未能按照每位责任督学不超过5所学校的工作量开展督导工作，个别区县一名责任督学要负责10所以上学校。二是督学培训工作有待加强。目前区县都把加强责任督学培训、提高督学专业水平作为一个亟需加强的问题。
三是挂牌督导工作的保障制度与机制建设还需要加强。由于实施中小学校责任督学挂牌督导工作刚刚起步，时间比较短，挂牌督导工作的制度和机制建设亟待完善。一是各区县还需尽快建立、完善挂牌督导工作各项制度与机制，如督学责任区建设制度，责任督学聘任、培训、奖励与管理制度等。二是责任督学挂牌督导报告制度和督导结果使用制度，还需要进一步完善。
挂牌督导工作的任务与要求
1.深刻认识挂牌督导工作的重要性，切实解决挂牌督导认识问题
各区县要认真学习《教育督导条例》《中小学校责任督学挂牌督导办法》，北京市教育委员会、北京市政府教育督导室《关于中小学校责任督学挂牌督导工作的实施意见》，进一步转变观念、提高认识，在推进挂牌督导工作中努力做到：挂牌督导认识到位，保障机制制度建设到位、责任督学配备和培训到位、挂牌督导结果的运用到位。
2.落实主体责任，加强并完善制度建设
要促进挂牌督导工作有序、规范和可持续发展，制度建设和责任落实是关键。做好挂牌督导工作需要明确以下三条要求。
第一要把加强和完善挂牌督导工作的制度与机制作为基础性的工作来抓。今年重点要加强以下三项制度的建设：（1）教育督导与教育行政会商例会制度，加强教育督导与行政的协调沟通，落实共商机制。（2）挂牌督导工作日常管理制度，促进责任督学工作规范、注重挂牌督导工作的平时积累与档案建设。（3）挂牌督导结果报告制度，明确挂牌督导报告流程与要求，督导结果处理通报制度，强化督导结果的运用。
第二要认真落实好挂牌督导工作职责。教育行政部门和督导部门要加强保障性制度和机制建设，增强责任督学工作的责任感和积极性，提高督导工作的质量;责任督学要加强学习、走进学校、服务好学校的发展;学校要支持责任督学开展工作，并认真落实督导建议，促进学校优质规范发展。
第三要发挥好教育督导组织协调、统筹指挥的作用。教育督导部门要加强对挂牌督导的指导与协调，增强挂牌督导工作的计划性与实效性;要做好挂牌督导工作的总结与分析，对取得的成效要总结，提升为制度与工作规范，对于存在的问题要认真分析，明确原因、清晰工作思路;要深入学校和责任督学，发现和总结挂牌督导典型;要积极配合市里开展课题研究和宣传报道，作好典型案例的征集与宣传。
3.加强责任督学队伍建设，提高挂牌督导质量与水平
强化责任督学队伍建设，提高挂牌督导水平。加强责任督学队伍建设，一方面要进一步强化督学队伍的配备，针对挂牌督导的内容和特点配齐配足责任督学，使责任督学满足挂牌督导需要，挂牌督导促进学校发展;另一方面要加强责任督学培训，督学培训市区都有责任，重点要加强区县层面的培训。全市的统一培训重点在通识培训，要加强政策法规、改革举措、发展态势等方面的培训，区县要加强个性化培训，注重操作层面、依据标准使用工作等方面的培训，提高督学的实践水平。
用好工作指南，规范挂牌督导工作。《北京市中小学校责任督学挂牌督导工作指南》（简称《指南》）包括了政策问答、实践案例、政策法规、国外督导资料四个方面的内容。《指南》具有引导性，引导区县、责任督学、学校正确认识挂牌督导工作，发挥好教育督导在教育改革和学校发展中的职能;《指南》具有实用性，以问答和案例的形式，为区县、责任督学、学校有效开展挂牌督导提供政策支撑和实践指导;《指南》具有综合性，将与挂牌督导有关的政策文件汇编，有利于区县督导部门开展督学培训、加强督学队伍与机制体制建设，有利于督学专业发展，提高挂牌督导质量和水平。
4.开展“减负”督导监测，发挥好挂牌督导指导服务作用
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