按照县委理论学习中心组要求，近期，我认真学习了在吉林考察时的重要讲话和重要指示精神，现结合自身实际，交流发言如下：
一、必须坚定不移抓好招商引资
总书记指出，明年我国将开始实施“十四五”规划，谋划好“十四五”时期发展十分重要。我们要保持经济社会持续健康发展，必须深入研判、深入调查、科学决策。
抓发展的基础是抓项目建设，而抓项目建设的前提就是抓招商引资。下一步，我将大力抓好招商引资工作，为未来五年县域经济发展提供不竭的动力。要通过以会招商、以企招商、以商招商，推进招商主体多元化、招商模式多样化、招商对象精准化，着力营造人人议招商、时时为项目的良好氛围。重点推进 等 项重点招商项目，力争年底前全部落地开工。
二、必须持之以恒抓好工业经济运行
总书记强调，要坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路上实现新突破。
稳定经济运行，是当前工作的关键环节。我将坚持以稳工业为核心，充分利用有利因素，全面挖掘增长潜力，确保各项经济指标平稳向好。一是稳运行服务。主动关注重点行业、重点企业运行情况，切实为企业解决生产、经营、发展中遇到的问题。重点监测 户规上工业企业的综合效益指数变化，力求精准预测预警、精准决策施策。二是稳入规入统。进一步加强企业入规培育工作力度，重点对 进行精心培育指导，确保年底前培育成功。
三、必须全力以赴抓好生态环境
总书记指出，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，实施好重大生态工程。
生态环境是经济发展的软实力。下一步，我将全力抓好工业污染、秸秆露天禁烧和燃煤锅炉整治等工作，不断改善我县大气环境质量，确保全年空气质量优良天数达到 天以上；加大饮用水源保护区监管力度，切实守住水污染防治“底线”；深入实施土壤环境污染防治行动，完成试点污染地块土壤环境风险评估工作。同时，加快推进“十四五”期间大气污染防治项目和水污染防治项目的谋划实施。
四、必须坚持不懈抓好自身建设
在四平战役纪念馆，总书记强调，我们一定要牢记革命先辈为中国革命事业付出的鲜血和生命，牢记新中国来之不易。广大党员干部要很好学习了解党史、新中国史，守住党领导人民创立的社会主义伟大事业，世世代代传承下去。
新区年总的工作计划是，以科学发展观为统领，进一步贯彻落实区委全会和区政府会议精神，以建设“省内一流，全国知名”的宜居、宜商、宜学、宜游园区为目标，着力突出基础设施建设、招商引资、土地储备和项目服务四项重点工作，加强维稳和管委会自身建设，全力推动新区经济社会平稳快速发展。
（一）认真做好年重点工作
新区年的重点工作有以下八个方面。
一、完成新区的规划工作
结合区委、区政府对新区的发展思路，搜集关于新区总体规划定位的支持性文件、资料，并与多家规划设计院、专家交流探讨，实地采集信息。集中精力研究规划建设战略构想，在区分区规划和新区总体规划的基础上，对新区的区域优势、战略定位和发展目标从区域经济指标分析、产业布局、功能分区等方面统筹考虑和安排，初步形成了园区控制性规划的框架方案。
二、土地储备
继续做好新区土地现状保护和土地储备、土地征用工作，按土地储备流程实现500—1000亩土地储备。
三、全力服务入区企业建设，继续实施和深化新区同经发地产、香港金马集团、厦门淮海控股等公司的合作开发建设。
四、加强园区基础设施建设，按时保质完成园区东西大道建设、天然气管网铺设工程和园区给水工程等项目。
五、继续做好入区院校的服务协调工作，保障财经学院二期工程和教育学院二期工程顺利实施。
六、把扩大宣传和招商引资相结合，相互促进，提升新区知名度，实现招大商、富商，增加新区市场竞争力。
七、增强大局意识，加强维稳工作。
八、加强管委会自身建设，建立健全体制机制，全面提高工作人员专业素养和综合素质。
（二）年重点建设项目
新区申报年区级重点建设项目4个，东西大道建设、天然气管网铺设工程和园区给水工程、北路建设和教育学院二期工程。申报市年重点前期项目2个，谷和天下住宅项目。
1、东西大道道路建设。该项目东起西王公路，西至子午大道，道路全长2.734千米，宽40米，占地187亩。计划投资8650万元，完成路基、路面、雨水管网、绿化及照明等工程，计划年元月开工建设，10月建成通车。
2、园区给水、天然气管网铺设工程。该项目由培华北路西段起，沿东西大道建至子午大道，给水、输气各铺设2.5千米管道，满足未来10万人口用水用气需要，计划投资1096万元，年12月竣工。
3、教育学院二期建设工程。总建筑面积12万平米，计划投资1亿元。主要建设图书馆、行政楼办公楼和青年教师公寓等。
4、谷住宅项目。规划用地1506亩，总建筑面积91.8万平米。计划总投资50亿元。建设住宅建筑工程、园林绿化及小品工程、水体工程、道路工程、硬质铺装工程及其他辅助配套设施等。
5、天下住宅项目。规划用地1367亩，总建筑面积220万平米。投资83亿元。建设住宅建筑工程、园林绿化及小品工程、水体工程、道路工程、硬质铺装工程及其他辅助配套设施等
（三）开拓创新，全力打造园区经济社会发展亮点。
一、招商引资要有新突破
招商引资仍然是新区年的工作重点，随着国内产业政策、土地政策的调整，招商引资水平要上升到新的阶段。一要立足园区地理环境、人文历史、科教生态、基础设施和功能定位等优势，突出园区招商；二要立足整合现有人脉资源，完善招商奖励机制，配置招商人才队伍，突出专业招商；三要立足园区高效、优质服务，发挥现有客商的桥梁纽带作用和关系网络，扩大招商渠道，突出以商招商。
二、开发建设要有新进展
除继续做好教育学院二期建设和财经学院二期建设项目的服务协调工作外，还要深化同经发地产、香港金马集团和厦门淮海控股等公司的战略合作内容，通过上级支持和自身努力，加速完成土地审批和土地征用等前期工作，使投资项目尽快实施，早日实现建成一块，影响一片。
三、维稳要有新认识
新区要立足园区高校学生集中和园区地块控制、征用、建设这些实际情况，做好高校突发公共事件处理和园区维稳工作。要成立专门机构，安排专人负责，全力做好此项工作。要有维稳工作的政治敏感度，做好基层工作，化解各项矛盾，确保社会和谐稳定。
四、管委会自身建设要有新内涵
（一）经济目标
1、第三产业增加值年初目标增长10%，占生产总值的比重比上年提高1个百分点（即占比62.43%）。截止12月份预计增长10.0%，占生产总值比重预计为46.85%。（由于今年部分市属工业企业划入我区，客观造成造成工业占比增加，三产占比降低）
2、社会消费品零售总额目标增长11%, 截止12月份增长11.6%。
3、进出口总值：全年目标任务4370万美元，截止12月底，累计完成4376万美元，占全年目标任务的100.1 %，同比增长80.7%。
4、实际利用外资：全年目标任务6395万美元，截止12月底，累计完成6511万美元，占全年目标任务的%，同比增长10.5%。
5、省外资金:全年目标任务34.4亿元，截止12月底，完成37.5亿元，占全年目标任务的109%，同比增长12.3%。
6、限额以上批发和零售业销售额额增长18%，限额以上住宿和餐饮业营业额增长18%，截止12月，批发业增长12.5%，零售业增长14.8%，住宿业增长13.4%，餐饮业增长17.1%。
（二）纳入市级招商引资考核目标
2017年全年纳入市目标考核项目6个，分别是湖大线沿黄旅游整体开发项目（外资项目，目前正在购买相关设备）、红星美凯龙全球家居广场城市综合体项目（主体正在建设）、名尚家居项目（已营业）、核桃系列产品深加工项目（已付200万元保证金，实际到位资金400万元）、家和园康养社区项目和象道物流项目总投资32.19亿元，实际到位资金12.85亿元，履约率100%、开工率83.33%、资金到位率39.93%。
（三）全区招商引资开展情况
2017年以来，商务局围绕“稳中求进”工作总基调，紧扣年初确定的各项目标任务，围绕主导产业，不断拓宽招商渠道，扩大合作范围，不断创新招商思路，注重工作实效，不断强化制度保障，严格落实奖惩。2017年全区招商引资全年目标任务为签约101亿元。截至目前，全区共引进项目89个，签约金额102.66亿元，占目标任务的101.64%。其中亿元以上项目14个，合同签约金额74.32亿元，履约金额26.59亿元。分别为：梁家渠村及周边棚户区改造项目、河南银河新能源风电塔筒项目、湖大沿黄开发旅游项目、名尚家居项目、义乌三期商住开发项目、红星美凯龙项目、东部综合汽车城项目、屋顶光伏发电项目（高庙乡）水库移民搬迁项目、协力光伏发电项目、三门峡象道物流项目、核桃系列深加工项目、年产12万吨保健酒项目、家和园康养地产项目、美道家·梦之城商超项目、崖底街道及周边棚户区改造项目。
5000万元以上项目6个，合同签约金额12.99亿元，实际到位资金9.37亿元，分别为：尚美百合项目、武强医院综合楼项目、干果炒货深加工项目、耐火材料纤维厂项目、富元置业项目、河南新合作供应链管理有限公司。其他项目70个，合同签约金额19.59亿元,履约金额6.17亿元。
2018年可纳入区项目库开工建设的有：家和园康养社区项目、义乌商贸城（三期）项目、核桃油系列产品深加工项目、梦之城·美道家项目。
今年全区开展大员招商16次，各单位开展各类招商活动126次，对接客商1400余人次，对接洽谈项目87个。
二、亮点工作
（一）重点工作有跨越
一是新业态项目取得突破。8月中旬，区商务局牵头洽谈与三门峡象道物流有限公司重组合作事宜。并于10月17日由区政府和三门峡象道物流有限公司签署了战略合作协议。项目的落地实现了湖滨区总部经济项目零的突破，为我区总部经济招商提供了良好开端和有益借鉴。项目对提升三门峡及湖滨区的大宗商品贸易、物流等具有较强的带动作用。11月28日，区政府与中铁二十五局签订康养社区（家和园）项目，预计总投资12亿元，该项目将加快养生养老健康产业与健康食品、康体运动等产业的融合发展。
二是大体量项目进展顺利。梁家渠及棚户区改造项目、崖底村及周边棚户区改造项目前期投资额分别达到25亿和3.65亿，梁家渠项目已缴纳6亿元土地出让金，崖底村项目安置房正在建设。以上项目建成后将大大改善我区的居住环境，提升整个城市品味。总投资12亿元的康养社区(家和园)项目成功落户，是集居家康复养老、医养结合、休闲娱乐、家政服务为一体的大体量、高品质项目。
三是品牌商贸类项目集中签约。投资10亿元的义乌商贸城（三期）、投资6亿元的梦之城·美道家连锁项目投资以及投资3亿元的名尚家居集中落户，这些项目具有很强的品牌效应，对繁荣我区三产服务业提供强有力支撑。
（二）常规工作有提升
1、产业融合，智慧社区成功落户。三门峡智慧社区项目落户我区，是集新一代智能车辆管理、门禁管理、访客管理等多类型硬件设备和基于云端管理为一体的综合社区物业管理项目，项目建成后将实现社区与居民的无缝对接，为社区居民及物业提供全新的智能社区体验。目前项目手续已办结，运营中心正在装修。 2、孵化引领，电子商务创业园提质增效。我局在区电子商务工作领导小组指导下，按照“企业主体、产业融合、平台集聚、政府推动”的原则，电子商务工作取得了长足跨越发展。从事电子商务、微商从业人员3000余人，其中电商企业达80家以上，全区电子商务年交易额3.95亿元，网络零售额6800万余元。11月30日，2017中国双创发展论坛三门峡峰会暨颐高三门峡互联网小镇项目启动,将以转型为主线，积极推动产业提档升级。实现跨界深度融合发展，建设创新开放、互联互通的“智慧湖滨”。
3、各级联动，对外开放不断扩大。充分调动各行业、各部门积极性，打通开放“梗阻”、破解开放“难题”。紧盯节点任务，确保批发、零售、住宿、餐饮行业健康发展。目前，全区第三产业增加值、社会消费品零售额等经济指标稳中有升，运行平稳，增速分别位列全市第一和第三。
（三）难点工作有突破
我局自2012年开始处理因和平路一期拆迁安置问题上访的陈兴兰相关问题，调查了解案情，弄清上访人的诉求。2017年8月22日，经我局多次协调，圆满解决了陈兴兰信访案件。召开期间的信访稳定工作，没有来自于我局的干扰。
三、存在问题
（一）招商力量不足，部分职能不全
区对外开放和第三产业发展领导小组办公室设在商务局，主要负责领导小组日常工作，统筹谋划全区招商工作，目前只有机构，没有人员，严重影响了基础招商工作的开展。原有专业招商队伍为湖滨区招商总队，2017年9月该机构撤销，现有专业招商机构为湖滨区招商局，专职负责外出招商、招商政策制定、招商信息等，与商务局为平级单位。
（二）招商动力不足，机制有待改进
目前原有招商管理机制很难适应新形势下招商要求，招商引资工作统筹推进不够，大员招商不足。同时在日常协调、队伍建设、经费管理等方面还需进一步加强。
（三）招商引资活力不足、氛围不浓
各单位对如何有效招商思考较少，重视不够，普遍办法不多。招商引资工作压力层层传导不够，招商队伍整体活力不足，效率不高，业务不强。招商引资的整体氛围不浓，没有形成人人思招商、谋招商的良好局面。
（四）体量大、有突破性的项目少
从全局上看，能代表我区主导产业的大体量商贸服务业类项目较少，所招项目品质偏低，高成长性、高附加值、高就业类的项目少；固定资产投资大、令人眼前一亮的工业项目较少。
四、2018年谋划
2018年将围绕“稳中求进”工作总基调，紧扣各项目标任务，着力稳增长、保态势、惠民生，从以下八个方面谋划、部署工作。
一、切实发挥五个主导产业组在招商中的主体作用，尽快制定各自明确可行的招商政策及方向、招商区域、招商图谱，对全区可用于招商的项目地块，进行系统性摸排梳理，对土地使用性质、规划、地价等进一步明确，进一步研究全区五个主导产业项目如何布局，做到对招商底子心中有数，重点明确。着力在金融业、总部经济、现代物流业、食品加工、精密量仪、健康养老、规模化蔬菜林果、观光旅游、对嘉亿城市广场或宏江龙街打包投资以及通过收购、股权转让、技改、扩建等方式（新增固定资产投资5000万元以上）的十类项目精准招商。
在现代服务业方面，着力于龙头项目和知名品牌的引进，各专项招商组要瞄准国内500强、央企、行业龙头开展“一对一”叩门招商和“点对点”项目对接。根据三门峡象道物流有限公司落户经验，着力壮大总部经济体量、数量；在文化旅游方面，依托江苏昆山天宝产业联盟，进一步开发利用黄河旅游资源，引入PPP类整体开发项目；健康服务业方面，依托康养社区(家和园)项目，引入健康养老全产业链项目；在都市农业方面，瞄准三味奇、核桃产品深加工、天宫农业种植等本地大型食品深加工企业，整合农业资源，着力发展“订单农业”。同时依托知名跨境电商类企业，引入互联网+新型农业项目；都市工业方面，依托清华大学国家智能机器人实验室技术优势，着力引入高精度机械加工类项目。
二、进一步加大招商攻势，借助微信公众号、网站等互联网信息平台，不定期招商动态、招商政策以及载体信息，促使招商宣传达到“掌上宣传”的目的，营造浓厚的招商氛围。
三、不断加大大员招商力度，发挥大员招商在全区招商工作中的示范引领作用，不断加大各单位外出招商力度。区四大班子主要领导年度任务为5亿元，区三产领导小组区级领导任务为2亿元，其他区级领导任务为1亿元。同时积极借助市商务局在上海、深圳等地的驻外经济合作联络处，持续强化对接洽谈，搭建我区招商平台。
四、切实提高全区招商引资工作整体水准，切实提高项目的签约率、履约率、开工率，确保取得实效。建立更为严格、周密、科学的项目考评标准，细化考评体系，并依据考评结果落实奖惩。
根据全区各招商引资责任单位招商成效和考核结果，从年初招商引资预算中对其拨付基础招商经费。从招商引资预算经费中划拨200万元作为重点招商和专业招商经费，用于节会招商，以及委托招商奖励和重大项目落地奖励。重点招商和专业招商经费区由对外开放招商引资和第三产业发展领导小组统筹安排。
五、聚焦薄弱环节抓机制完善。一是进一步激发招商引资内在活力，充分调动各种招商要素，将招商引资工作作为“一号工程”来抓。二是坚持对64家招商引资责任单位采取周统计、月通报、季总结、半年考评、全年考核工作机制定期开展项目实地督查。对完不成的单位，评优评先一票否决。
六、全面加强招商业务技能培训。制定年度培训计划，实行业务培训常态化，通过组织培训与项目调研相结合，不断提升招商单位、招商人员专业化水平。
七、全力争取市场监管新突破，充分发挥商务稽查的职责职能，在商务领域市场监管上真正有所突破。充分认识和正确对待商务领域市场监管面临的困难，积极实现“要我管”到“我要管”的有效转变。在重点执法领域、健全执法体系、打击假冒侵权等方面有所突破。
一、关于经济社会发展情况
今年以来，市委、市政府班子以科学发展观为指导，按照“一个基本构想，两大工作主题”的工作思路，解放思想自我加压，集中精力狠抓落实，经济和社会各项事业都取得了比较大的进展。全市实现生产总值亿元，增长，完成地方财政收入亿元，增长。在国家统计局公布的最新全国百强县（市）排名中，我市跃居第位，比××年前移位。
——推进经济结构优化调整。三次产业呈现协调发展的良好态势，一、二、三产增加值为亿元、亿元、亿元，分别增长、和。三次产业比重为；工业经济高位运行，全市规模以上工业实现销售收入亿元，利税亿元，分别增长、。完成黄金产量万两，加工成品金万两，分别增长和。市级工业实现了历史性跨越，提前个月实现了十五期间“翻番再造”的奋斗目标；民营经济和第三产业繁荣发展，全市民营经济实现增加值亿元，利税亿元，分别增长和。新增个体工商户户，新增私营企业家。黄金旅游项目已全面启动，黄金大世界总体规划调整已基本敲定部分项目已动工建设，金都温泉城总体规划已基本完成。第二届国际黄金珠宝首饰展销会四天交易总额达亿元；农业和农村经济稳步提升，全市粮食播种面积保持稳定，面积为万公顷，与上年基本持平，粮食总产量万吨，增长。农民人均纯收入达到元，增长。
——推动优势产业扩张升级。从招远区位优势、产业基础和可持续发展等要求出发，集中力量培育黄金、汽车零部件、电子、食品、化工、轻纺、建材、服务业等产业集群。月份，产业预计实现销售收入亿元，利税亿元，分别占全市规模以上工业的和；共实施重点项目个，完成投资亿元。招金集团与上海复星集团等企业共同发起设立了招金矿业股份有限公司，一次性引进资金亿元，这是我市黄金产业实现大发展迈出的重要一步；玲珑橡胶全（半）钢子午胎改造、金宝电子铜箔二期改造、国大高科技项目组群等一批过亿元项目相继开工或投达产；引进总投资万美元的可视电话、万美元的液晶显示器项目，将成为我市电子产业发展的重要支撑点。
——全面加大“三农”投入。全面落实国家在农村的各项政策，对全市万多亩的小麦进行了直接补贴，共发放补贴款多万元。降低农业税个百分点，并取消农业税附加，农民人均负担在上年减少元的基础上，又减少了元。市镇两级安排向农村转移支付近万元，有力地维护了农村的稳定。投资万元，超计划完成了个村的人畜饮水解困工程。投资万元，改造硬化农村公路公里，已完工公里，超额完成了年初计划。投资亿元，实施了重点河段综合治理、万亩节水、小型水库除险加固、勾山小流域综合治理等水利工程，使万多亩土地生产条件得到明显改善。
——全方位扩大对外开放。突出重点区域招商，增强招商引资的针对性。今年以来，以日韩、港台、东南亚、欧美等国家和地区为重点，采取小分队招商、网上招商与专业招商相结合的方式，全方位扩大对外开放。共向日韩、港台地区派出个团组，接触外商多人。目前，我市驻韩、驻日专业招商机构已全面启动，驻深圳办事处也正式挂牌。积极参加招商推介活动，扩大节会招商成果。先后组织参加了半岛地区制造业投资说明会、烟台电子商务博览会、第六届国际果蔬博览会等一系列招商活动，在香港举行了“招远市招商引资推介会”、在深圳冠名主办了“中国金都杯”高尔夫球友谊赛暨对台招商说明会。大力发展加工贸易，扩大出口创汇。预计全年实现出口创汇亿美元，增长，加工贸易亿美元，占全市贸易总额的；户重点出口企业完成出口创汇亿美元，占全市出口总额的；开发区承载力和竞争力不断增强，招商平台作用进一步凸现。今年完成基础设施投资亿元，引进和兴办项目个，批准总投资亿元，实际到位亿元。
——切实抓好城市建设。按照“中国名城、世界名城”的定位，继续完善城市基础设施。今年以来，累计完成投资亿元，新增路面万平方米、绿化万平方米，形成了九纵九横的现代化城市交通网络。目前，城市规划总面积达到了平方公里，建成区总面积达到了平方公里，城市承载能力进一步增强。在城市规划方面，修订了城市发展总体规划，从城市形象设计入手，塑造“金轴银线”城市景观发展轴线，形成“一城六区”的城市发展新格局。在绿化美化方面，投资亿元，对城东河进行全面综合整治，已投资万元，完成了号橡皮坝建设、部分河道清淤和截污渠工程；对天府路、金晖路、泉山路等条主次干道和城市东西出入口进行了高标准绿化。在基础设施建设方面，投资多万元，对城区条主要道路进行了重新罩面，并改造了道路相关设施，在城区新上改造高标准节能钠灯套；“太阳升起的地方”、“天地金魂”等主题雕塑已相继建成，新体育中心、神鳌公园、温泉公园等重点工程正在加紧建设。在供气供热配套方面，总投资万元，与香港华燊燃气合作引进渤海油田的天然气工程，实现定点供气户，日供气量立方米。依托市热电厂和橡胶集团的热电项目，投资多万元，扩大集中供热万平方米。
——全力实现社会可持续稳定。按照可持续稳定的工作思路，努力构筑大稳定格局，全面实现社会长治久安。政治稳定方面，高度重视经济社会发展过程中深层次矛盾的化解，着力解决好涉及群众切身利益的热点、难点问题。农村低保标准由元提高到了元，人数由人增加到人，“五保”已实现应保尽保，新型农村合作医疗覆盖率由去年的提高到以上；落实失业人员政策补贴万元，“”及“三类困难家庭”再就业率达到，位居烟台市前列。社会稳定方面，坚持重心下移、责任下移，突出抓好重大疑难案件和的调处，成功开展了“处理突出问题百日会战”和老户治理活动，解决重大各类案件起，处结率达到；全年共受理群众来信来访件起，同比下降。治安稳定方面，坚持因地制宜，创新突破，强化基层，狠抓基础，设立了农村综治工作站，推行了社区治安承包责任制，加强了专业化打击，提高了治安防范和打击的水平，有效维护了治安稳定。全市刑事发案率在连续三年大幅度下降的基础上，与去年持平，继续保持在低发案水平。××年月，被省委、省政府授予“山东省社会治安综合治理先进市”荣誉称号。安全生产方面，精心组织开展了“治理重大事故隐患百日会战”，对矿山安全、危险化学品、道路交通、公众聚集场所、渔业生产、民用爆破器材和烟花爆竹等高危领域或行业进行了拉网式大检查，整治各类大小隐患余处，投入整改资金达多万元，安全生产形势保持了基本稳定。全市安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失三项主要指标同比分别下降、和。精神文明建设方面，开通了“诚信招远”网站，通过推进政府、企业和个人三个层面的工作，进一步提高了全社会的信用水平。
二、关于党风廉政建设情况
按照从严治党的原则，狠抓各项措施的落实，党风廉政建设取得了阶段性成果。全年受理纪检起，按期结案率达到；初核各类案件起，转立案起，其中自办案件起，立查大要案起，通过办案挽回经济损失万元。
第一，抓主线，全面贯彻落实党风廉政建设责任制。年初，对党风廉政责任制进行了修订完善，按照“谁主管、谁负责”的要求，把项重点任务目标，逐项分解到各级各部门，签订了责任书；加强了对各单位落实情况的督促检查和考核奖惩，“七一”期间，对党风廉政建设先进集体和先进个人进行了隆重表彰，同时对名违纪党员领导干部实施了责任追究。
第二，抓机制，努力促进案件办理。一是制定了案件目标管理责任制，对个镇（街、区）和个大的市直系统，提出了量化指标以及稳定数量、提高质量的目标。二是认真落实领导包案制度，对大要案实行“五定一包”，即定领导、定人员、定时间、定方案、定责任，包突破，今年实行市级领导包案起，有力地促进了案件的处结。三是进一步完善联合办案制，定期召开由纪检、公安、检察、审计等部门参加的联席会、案情沟通会、办案协调会，实现优势互补，形成办案合力。今年与有关部门交流案件信息起，对案件的处理起到了积极作用。
第三，抓整顿，大力加强专项治理和纠风工作。主要开展了四个方面的工作：一是农村干部用公款购买商业保险、领导干部拖欠公款及将公款借给亲友清理工作。全市共清理农村干部用公款购买商业保险万元、领导干部拖欠款万元。二是超标小汽车清理工作。共清理超标车辆。三是开展“家庭促廉”活动。制定下发了《关于在全市科级领导干部家属中开展“家庭促廉”活动的意见》，向全市多名副科级以上领导干部的家属分别寄发了一封公开信，引起较好反响。四是领导干部重大事项报告活动。共有名领导干部报告了个人生活重大事项，涉及金额万元。
三、关于干部工作情况
严格落实《干部任用条例》的各项规定，扎实抓好干部的选拔任用和监督管理工作，坚决防止和纠正用人上的不正之风，确保干部选任工作的质量。
一是从严掌握干部选用标准，进一步强化干部考察工作。坚持任人唯贤、德才兼备、群众公认、注重实绩的原则，突出抓了对干部实绩的考察，通过查阅资料和现场观摩，对干部政绩实行量化，把工作实绩作为评价使用干部的重要依据，树立了以发展论英雄、凭实绩用干部的良好用人导向。
二是严格规范工作程序，进一步完善干部选用工作机制。坚持以《条例》为准绳，严格执行《条例》在民主推荐、考察、酝酿、讨论决定等各个环节的要求，较好地落实了“干部工作十不准”等有关规定。尤其是在讨论决定环节，一直坚持集体研究，坚决防止个人说了算和临时动议等不良倾向，较好地维护了干部工作的严肃性。同时，坚持扩大民主的基本方向，在落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权等方面采取了一系列措施，使群众参与干部工作的渠道更加通畅。
三是全面强化干部监督管理工作。实行干部考察预告制度，对考察的个领导班子和多名领导干部都进行了考察预告；坚持走访执纪执法部门制度，干部调整前深入纪委、检察院、局等执纪执法部门，了解干部有无违法、违纪等有关情况，进一步增强了干部监督工作合力；落实干部任前公示制，对提拔使用的领导干部全部进行任前公示，共受理并查处群众举报起。
总之，一年来，市委、市政府班子各个成员能够认真履行职责，促进了各项工作的开展。在廉洁自律方面，每个成员都能够做到严格自律，按规定乘车、决不利用职权参与建设工程招投标和经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为基层干部带了好头。
不是拐点，而是高位回调！
在房地产行业普遍对未来持悲观态度时，招商地产喊出了不同的声音。在招商地产董事总经理林少斌看来，“房地产行业有周期，且周期性比较强，特别是房地产投资属性加强后，与宏观经济波动的联系更加密切。在趋紧的货币政策和对房地产行业的宏观调控影响下，前期过快上涨的房价需要一段时间来消化是必然的。我们认为房地产行业的基本面没有发生变化，长期是向好的”。
招商地产财务总监黄培坤同样认为，“包括珠三角在内的南方市场过去两年涨得过多，市场从高位回落很正常，市场进行一定的调整消化对后市的健康发展有好处。”
林少斌也指出：“相对于环渤海地区和珠三角，目前长三角的市场机会最好，其次是北京、天津，第三是广州、深圳。但无论在哪个区域，大城市由于市场容量大，市场复苏的速度会快一些，而招商地产的项目都在一线、二线这些大城市。”在招商地产看来，凭借自身的雄厚实力，完全不会因“拐点”自乱阵脚，只要把握住自身的特点和市场趋势就能从容应对。
林少斌认为，“对调整期的把握，是企业对行业周期把握的一个重要组成部分。在调整期内，类似我们招商地产这种稳健型公司，对行业调整期的把握，从心态、资源等各种条件来说，会更加得当一些。调整期是最考验公司能力的，你能不能在调整期里把现有的业务做好，同时又抓住发展的机会，把公司做大做强，这一点非常重要。”
为此，招商地产在2008年调整了经营策略，把重点放在了这样几个方面，一是加快资金周转，拓宽融资渠道；二是寻找机会，加大土地储备；三是加快项目开发，创新营销手段，实现销售目标。
逆市融资挑战市场“拐点”
2008年3月17日，招商地产增发80亿元的提案在股东大会上高票通过，在整个房地产行业陷入资金紧绷困局时为
公司注入了一针强心剂。
进入2008年，中国的房地产行业面临着前所未有的生存压力，为了防止众多的房地产企业步入“圈地――融资――再圈地――再融资”的恶性发展轨道，政府对地产公司上市融资进行了相当严格的限制，之前恒大地产IPO上市未果便成了具有标志性意义的事件。在如此险恶的市场环境下还能巨额融资，一定程度上说明投资者对招商地产稳健但不保守的战略的看好。
其实从上市以来招商地产在市场上融资金额并不多。除去大股东参与的部分，公司上市以来在市场上的融资额只有22亿元，而公司累计分红总额就达到了7.28亿元，给予了股东良好的回报。相对于一些恶意圈钱的企业，招商地产在投资者、公众和监管层中一直保持着良好的形象，这可能也是此次增发提案高票通过的重要原因。
在林少斌看来，只要能得到投资者的支持，招商地产就有信心继续发展壮大。而在所有的投资者中，就不得不提到招商地产背后的大股东――招商局。
创建于1872年的招商局目前位列中国大型国有企业500强的第26位。有这样实力雄厚的大东家，于是就有人把招商地产比做“有钱人家的孩子，不愁吃，不愁穿”，而“家里”自然也是对这个“孩子”倍加关爱，在土地储备和资金方面给予招商地产很大的支持。
从源源不断的土地注入，到大笔资金的注入，招商地产一直在享受着同城企业万科不可企望的待遇。不仅如此，“我现在去某个地方谈拿地的事情，集团领导经常要求陪我一起去，去了之后就可以见到市长、书记，谈起来会更加容易。”林少斌说，“目前集团对我们的支持是前所未有的。”
对于许多房企都头痛的融渠渠道，林少斌显得信心十足，“今年招商地产的融资策略就是要多渠道融资，还可以去银行申请贷款。目前，银行给我们的贷款额度比较充足，今年预计有逾200亿元的额度。”
截至2007年末，招商地产的账面净现金大概为40亿元左右。招商地产财务总监黄培坤表示：“招商地产并不倾向过多的资金储备，我们现金管理严格，过多的银行存款会提高成本。作为主要商业银行总行级战略客户，我们只要有投资需求，就可以拿到钱”。
招商地产的十足底气，除了来自银行和招商局的支持之外，还主要来自两方面。一方面，从2005年年底开始，招商地产与香港汇德丰多次成功合作，这是招商地产的一个良好融资渠道。另一方面，招商地产控股子公司香港瑞嘉可以替其从香港市场融资，然后通过国家外汇管理局直接结汇。
另外，招商地产将其出租性物业证券化的事宜也有了进展。今年1月26日，招商地产公告与上海国际信托设立资产支持信托，信托期限3年，成功募集资金6.5亿元。这成为招商地产进行股权融资、公司债融资等方式后另一个新的融资渠道。
正是因为有了如此稳定而丰富的融资渠道，使得招商地产在当前低迷的市场环境下仍能四处出击。相对于那些因市场“拐点”而苦愁资金的地产商来说，招商地产这个时候所体现出来的强大融资能力令同行既羡慕又无奈。
“3+X”战略稳健布局全国
一方面是资本市场巨大的融资压力，一方面是政府对土地市场愈加严格的调控，两相挤压的局面使得各大地产公司在2008年不得不展开更为激烈的竞争。万科的率先降价已经打响了战局的第一枪，而身在其中的招商地产却似乎成竹在胸。在林少斌看来，尽管近来房地产市场寒意逼人，机会却正浮出水面，“每一次市场调整都是开发商增加土地储备的最佳时期”。
林少斌的算盘是，“如果我们今年卖100亿，可以回收80亿的话，另外增发80亿也能顺利实现，就有160亿的现金流入，而现金流出大概是100亿。剩下的60亿肯定是买地。”林认为：“今年60亿买的地肯定比去年的面积多，因为单价下调了。”由于近期国家的多重调控，使得很多房地产商都放缓甚至停止了拿地的步伐，而这倒便宜了招商地产这样的“实力派”，在保证资金运转正常的情况下，市面上的竞争对手减少了，土地价格也下降了，可谓天赐良机。
也正因为如此，招商地产并未因地产“拐点”而停止拿地的步伐。在调控日益升温，市场逐渐下滑的2007年，招商地产就不断发力，花费约48.22亿元分别在深圳、上海、北京、苏州、重庆等12个城市拿了多块地，其土地储备总面积已超过800万平方米。
林少斌曾表示，公司要进行更加稳健的资产组合；实施动态优化的全国战略；积极寻找优质的土地储备；学习积累成熟的园区开发经验；着力打造温和亲切的品牌感召。为此，公司在战略布局方面实行了“3+X”战略，重点区域是珠三角、长三角、环渤海湾区域，其他的二、三线城市等10多个城市则择优进行项目开发。
通过“3+X”战略扩张，招商地产在多个核心区域并行发展业务布局，不仅在一定程度上平衡了单一区域市场波动的影响，防御区域性风险，而且避免了同一区域内同一公司推出过多楼盘产生相互竞争的情况，这样就有利于公司的业务发展和品牌辐射，在行业整合中取得有利地位。
除了依照“3+X”战略在全国稳步扩张外，具体到每个城市，招商地产的拿地策略也透着稳健的经营风格。招商地产购买的土地多以低容积率低密度住宅用地为主，这样有利于开发高端住宅产品，切合公司打造绿色地产和高端品牌的发展战略。低容积率低密度的住宅用地以开发别墅和花园洋房等高端住宅为主，从2003年开始，由于国家停止别墅类用地供应，造成此类用地供给量急剧减少，这使得招商地产开发的住宅产品具有一定的稀缺性，加上其善于打造居住环境和开发高档品牌楼盘，同时提供高质量的物业管理和售后服务，所以招商地产开发的项目具有毛利率高的特点。当然，这种项目也具有周转慢的缺点，但是随着招商地产全国12个城市多个项目的逐渐展开，其产品系列也逐渐丰富和完善，同一时期内有多个项目贡献利润，这样就弥补了单个项目周转率低的弱点。
另一方面，摊子铺得越大，风险也意味着更大。所以协调项目开发，集中资源运营的问题就显得尤为重要，而寻找合作伙伴共同开发则为招商地产的扩张适时地分担了风险。截止2007年12月5日，招商地产在全国9次拿地，而其中竟然5次是与其他公司合作，在与华侨城和万科合作之后，又引入了九龙仓、会德丰等实力派大鳄，共谋发展。
自2007年以来，招商地产的拿地速度看起来相当迅猛，但是其迈出的每一步都非常稳健，在过去一年“地王”频现的“牛市”中仍不忘风险的控制，完全不见很多地产企业的浮躁与激进。
“我们是上市公司，我们得保证股东和投资者的利益，所以招商地产拿地有着自己的原则。第一，找地时还是遵循一个稳健的原则。第二，就是各地的风险要平衡，把风险分散处理，不要在一个地区投入量过大，也不要在一个地块上投入过大。”林少斌认为，“现在地产企业拿地没必要太激进，因为全国那么大，这个城市拿不到，那个城市可以拿到，这块拿不到，下一块也能拿到。可能在同样一个区域，当政府第一块地推出时，很多人抢，但是第二块推出时，竞争的人就少了。”
多样性开发挖掘新增长点
林少斌表示，在行业进入调整期的背景下，招商地产今年也调整了经营策略。“我们今年将加快项目开发，提高项目周转率，加快资金周转。同时，创新营销手段，改进产品品质。”
但林少斌也指出，这些举措并不意味着招商地产今年将加速扩张。“加速是没有好处的，我们拿地与开发的节奏都将良好配合。如果毫无计划地大量买地开发，不仅积压资金，还可能减缓开发速度。”林少斌希望招商地产以产品开发作为一个单元流程来进行流程的再造和结构化，尽量缩短整个管理、决策的链条，提高效率。
对于如何快速提高周转率的问题，林少斌表示：“在加快项目开发和提高周转效率方面，一个是在产品方面要明晰产品的战略，做好产品的定位工作，加快标准化和绿色技术的研发，构建成熟的标准化产品平台。在流程方面要结合标准化把流程设计更加优化，在拿地的时候就做设计，可能会浪费一些人力物力，但是拿到之后，可以立即开始建设了。总之，是要以产品开发作为一个单元流程来进行大的调整。施工建设是要把一些施工企业、设计企业、材料设备供应商的关系搞好。管理体系还要把四大地区流程总部(深圳、北京、上海、广州)的权限扩大。管理总部的总经理都是由地区的总经理兼的，他们是项目开发的最高决策人，整个管理、决策的链条希望能够尽量缩短，使效率提高很多。”
从招商地产这一系列的应对策略可以看出，公司在加快项目开发竣工周期，快速提高周转率方面主要从三方面入手，一是明晰产品发展战略，二是加快标准化和绿色技术的研发，三是扩大大区流程总部的权限以缩短管理、决策链条。
而除了提高资金周转率，在当前激烈的市场竞争格局中，拓宽开发渠道，发掘新的价值增长点也是非常重要和有效的手段。招商地产在2007年半年报中曾提出“发掘新的价值增长点，尝试携手科技、工业地产的合作开发”的发展思路。而目前招商地产多渠道经营也主要依照以下三个方面：一是持有型物业管理，二是投资性物业经营，三是新型产业模式开发。
目前国内房地产企业绝大部分仍停留在项目开发的阶段，只做买卖不经营是房地产表现出像农业一般的季节性特点的深层次原因，也是国内房地产企业的一个不容忽视的结构性缺陷。招商地产在这个层面上恰恰有着先天优势，出租物业、中介服务、园区供电供水、物业管理等“金牛”型公用事业业务每年能为招商地产带来近5亿元的稳定收入。
早在2006年招商地产就收购了招商局物业管理有限公司，使房地产开发各个环节的资源优势得到进一步整合，在完善了公司的产业链的同时也提高了公司房地产的附加值。
另一方面，招商地产持有的投资性物业则主要位于深圳地区，2007年累计完成租赁面积557.11万平方米，年平均出租率达95%。而招商地产在北京和天津的持有型物业项目则主要是星级酒店，由于地段的稀缺性，所以出租收益率也非常高。
这样看来，招商地产的物业开发无论是量还是质，都迈上了一个新的台阶。从质的方面来看，其公寓业态由传统的长年出租的普通公寓转型为开发新型的酒店服务式公寓；其厂房由原来的普通工业厂房转型为开发和改造成高科技和动漫产业研发楼；其商铺由原有的社区商铺为主转型为开发大型的社区商业购物中心。从量的方面来看：2007年可租面积达到约60万平方米，2008年更是将达到约75万平方米。
表面上看，特色开发经营与产业化运营似乎存在着一定的矛盾。其实，两者之间是一种相辅相成的关系，因为从招商地产的主营业务上看，住宅业务一直是其主营的业务，尤其是在高端住宅项目的建设方面，公司积累了许多宝贵的经验，高端项目的购买者多为高收入白领阶层，因此对居住环境的要求标准较高，而招商地产的持有型物业管理业务正好能满足这样的要求。此外，投资性物业经营不仅丰富了招商地产的业务，也为其拓展外地市场提供了丰富的经营，对住宅业务也是有益的补充。因此，坚持多元化经营，突出主营业务的产业化运作是招商地产一直坚持的原则。
依托大股东招商局集团的背景，招商地产还希望在工业地产上做出特色。林少斌说，“招商局集团最大的一个业务板块是交通物流，它的一些物流园区需要租售配套，一些老的港口要进行改造，还有一些工业用地搬走以后也要进行改造。工业用地的二次开发，可能将在未来形成公司跟其他地产公司不太一样的地方。”
一、年工作总结
（一）各项指标完成情况
1.签约项目5项，协议资金9.76亿元，完成县政府下达签约项目3项、协议资金8亿元的166.7%、122%。分别是：与省投资控股集团有限公司签订县温泉开发项目协议（协议投资6亿元）、与方业房地产开发有限公司签订县路农贸市场片区市政基础设施建设及旧城改造项目协议（协议投资1.2亿元）、与县房地产开发有限责任公司签订县城小区市政建设项目协议（协议投资0.95亿元）、与县铁矿开发有限责任公司签订县磷矿开发项目协议（协议投资0.59亿元）、与市业有限责任公司签订县红碎茶精加工生产线建设项目协议（协议投资1.02亿元）。
2.招商引资实际到位资金项目11项，实际到位资金7.71亿元。其中：省外到位资金3.23亿元，完成市政府下达任务3.19亿元的101.2%；省内市外到位资金3.94亿元，完成任务3.39亿元的116.2%；市内县外到位资金0.54亿元。
3.外来投资企业累计完成投资5.79亿元，占全县固定资产总投资27.1亿元的21.4%；上缴税金0.53亿元，占全县财政总收入2.74亿元的19.3%。
（二）主要工作措施
1.加强招商局领导班子自身建设，为抓好招商引资工作提供坚强的组织保障。结合工作实际，按照“执行力、创新力、凝聚力”要求抓好招商局领导班子自身建设。健全完善各种制度，建立招商局领导班子决策制度和议事规则，坚持民主集中制原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，做到重大问题由集体讨论决定，杜绝一言堂、独断专横。认真落实好民主生活会制度和领导班子谈话制度，提高民主生活会质量，加强招商局领导班子的执政能力建设和先进性建设，增强领导班子的凝聚力和战斗力，为抓好招商引资工作提供坚强的组织保障。
2.强化学习，提高干部队伍整体素质。把学习作为提高干部素质和做好工作的前提和基础，在班子和干部职工中树立学习就是工作，学习就是生存的理念，采取集中学习与个人自学相结合、交流学习与专题辅导相结合的办法，有计划、有步骤地开展各种学习活动。
一是加强政治理论学习。组织学习党的十七大、十七届三中、四中全会、省委八届六次、市委二届五次、县委十一届七次全会和省、市、县相关会议精神，结合工作实际了解掌握党的路线方针政策，增强干部职工的政治敏锐性和执行上级方针政策的准确性，进一步强化执行力。
二是加强相关业务知识和法律法规知识的学习。组织学习《矿产资源法》、《森林法实施条例》、《水资源法》、《环保法》、《行政许可法》、《省外来投资促进条例》等法律、法规。通过学习，使全体干部职工了解掌握相关法律法规和本职业务知识，进一步理清全县招商引资工作思路，为更卓有成效地开展招商引资工作打下坚实基础，提高工作创新能力。
三是深入开展学习实践科学发展观活动。紧紧围绕“农业稳县、工业富县、文化旅游强县”战略，紧密联系全县招商引资工作实际，按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求，组织全体干部职工深入学习实践科学发展观，不断提高党员干部的思想认识，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，努力解决影响和制约科学发展、科学招商及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，按照省委“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”要求，积极探索招商引资工作的新思路和新方法，创新有利于科学发展、科学招商的体制机制，使机关建设和招商引资工作更加符合科学发展观的要求。
3.健全完善招商体制机制。结合学习实践科学发展观活动要求，组织力量认真做好促进科学发展、科学招商的体制机制、政策法规和规章制度的“废、改、立”工作，重点围绕决策、服务、激励机制上抓落实，形成一套既管当前又管长远、有利于推进科学发展、科学招商的长效机制。一是落实招商引资服务机制。在重大项目推进上，县委办、政府办印发《关于县年县级领导干部挂钩重大项目的通知》（龙办发﹝﹞21号），明确县级领导挂钩重大项目，相关责任单位和责任人具体抓推进落实工作；二是争取建立必要的招商激励机制。起草《县招商引资奖励办法（试行）》（征求意见稿）、《县招商引资目标管理考核办法（试行）》（征求意见稿）上报县委、政府研究。
4.强化服务意识，狠抓机关作风建设，推进招商引资各项工作全面发展。认真执行行政问责等四项制度，以学习实践科学发展观活动和“加强作风建设、促进科学发展”主题教育活动为契机，认真查找存在的问题和不足，制定整改措施，及时整改，进一步解放思想，更新观念，强化服务意识，转变工作作风，改进工作方式，深入企业开展调研走访服务，积极协调相关部门帮助企业解决生产运营中存在的困难和问题。
一是认真开展好对外来投资企业走访服务工作。把外来投资企业调研走访服务作为招商引资工作的重中之重来抓，积极为外来投资企业做好协调服务工作。认真贯彻落实《县委办、县政府办关于印发〈县领导干部定期接待群众来访工作制度〉等三项制度的通知》（龙办发〔〕31号）和《县外来投资企业走访服务制度》，结合我县工作实际，随时深入外来投资企业进行调研走访服务，帮助企业协调解决生产运营过程中存在的困难和问题。
二是认真组织开展好外来投资企业公开评议管理服务部门工作。根据市人民政府办公室《关于认真做好年度外来投资企业公开评议管理服务部门工作的通知》要求，结合实际，成立县外来投资企业公开评议工作领导小组，制定《县年度外来投资企业公开评议管理服务部门工作方案》，于12月，组织全县辖区内25家外来投资企业对市、县所有涉及服务外来投资企业的部门进行公开评议。共发出评议表25份，发放率100%，收回25份，回收率100%。总体评价：满意22票，占88%；基本满意3票，占12%。通过评议，使管理服务部门强化了服务意识，转变了工作作风，提高了工作效率和服务质量，切实改进了部门和行业作风建设，营造了良好的投资环境。
三是加大项目包装、储备力度，做好项目洽谈服务工作。充分发挥生物资源、旅游资源等优势，加大项目包装、储备力度，编制《县投资宣传册》，储备项目10个。认真服务好项目洽谈工作，在谈项目5个，分别是：与福建福州中捷投资有限公司洽谈县城西北片区综合开发项目、与永年高新科技有限公司洽谈年产100吨太阳能级多晶硅试生产建设项目、与浙江客商邱岳君洽谈县城三星级酒店建设项目、与隆阳区客商黄必相洽谈县勐外坝流域水电开发项目、与腾冲华辉石材有限公司洽谈水泥预制品厂建设项目。
四是充分利用资源优势，加大招商引资宣传推介工作力度，积极争取引进大项目、好项目落户。一年来，我县认真开展学习实践科学发展观活动，理清招商思路，突出（招商重点，发挥资源、区位、政策等优势，积极实施“走出去、请进来”战略，充分利用昆交会、商贸旅游节契机，以旅游、生物资源和市政建设为重点进行宣传推介，成功引进省旅游投资集团、方业房地产等企业落户、投资建业。
五是加快招商引资签约项目和在建重大项目推进落实工作。积极配合相关部门帮助协调解决外来投资企业工程建设和经营过程中遇到的各种困难和问题，抓好项目的推进落实工作。新签约项目推进落实情况：温泉旅游项目。4月17日，省旅游投资公司正式进驻，可研修编工作已结束，现正在做大众洗浴区建设；县路农贸市场片区市政基础设施建设及旧城改造项目。建成市政设施完善、市场秩序规范的以农贸市场为主的综合商业片区和住宅区。正在做片区拆迁动员工作；县磷矿开发项目。项目分两期建设。一期建成年产30万吨磷精矿浮选厂和库容230万立方米尾矿库；二期计划建成年产20万吨普钙肥生产线和年产10万吨复合肥生产线。一期工程完成全部投资，投入生产运营。县红碎茶精加工生产线建设项目。分两期建设。
一期建设年产2000吨CTC红碎茶生产线；二期建设红碎茶提取速溶茶粉精加工生产线。一期工程于年11月1日正式开工建设，现正在进行厂房土建工作；县城小区市政建设项目。房地产开发，现正在做土建工作。在建重大项目推进落实情况：县硅资源产业基地建设项目。协议总投资50亿元，计划新建10万吨金属硅生产线，5000吨太阳能级多晶硅生产线、2万吨有机硅生产线，现正在做项目前期工作；县镇安镇大坝褐煤提质增效项目。协议总投资0.8亿元，计划建设年产万吨褐煤、15万吨工业煤、2万吨碳质还原剂生产线，现正在开展厂房用地征地工作；日产2500吨水泥生产项目。正在做“三通一平”工作，由于融资困难，现已停工；龙川江腊寨电站。计划投资65625万元，已完成全部投资；县公养河流域水电开发项目。现正在做三级站建设：装机1.6万千瓦,计划总投资9048万元，于年12月10日开工建设，年度，资金到位240万元，现正在做“三通一平”、饮水隧洞工程，拦河坝、压力管道、进水口工程及机电设备采购等工作;四级站：装机4万千瓦，计划总投资24681万元，项目可行性研究报告已评审，正在做相关专项报告。
5.认真组织开展好常规工作
一是抓好党风廉政建设和反腐败工作。认真履行党风廉政建设责任制，按照县委、县纪委的工作部署，开展好党风廉政建设和反腐败工作。继续抓好正面典型示范教育和反面典型警示教育活动，组织学习王瑛先进事迹、开展“11.28”专题案例分析、“7.19”等重大典型案件警示教育活动，学习县纪委推荐的《廉政文章》、派出相关人员参加县直机关工委组织的到监狱开展警示教育和观看警示教育片《高墙悲歌》，让全局党员干部职工从中吸取深刻教训，教育他们慎权、慎始、慎独、慎微，筑牢拒腐防变的思想道德和党纪国法两道防线，从源头上防范和治理腐败。
二是开展好综治维稳防范处理,,,问题工作。在县委综治维稳委的领导下，按照全县综治维稳防范处理,,,问题工作要求，深入外来投资企业宣传构建和谐企业理念，以预防和处置群体性、突发性事件为重点，妥善协调处理好群众和外来投资企业反映的各种困难和问题，充分发挥职能部门作用，及时准确地掌握可能引发的倾向性问题，高度重视矛盾纠纷的排查调处工作，把矛盾化解在基层，对一些可能引发矛盾纠纷的问题，与企业及时沟通，尽量就地解决，对存在的重大隐患问题及时上报，努力把影响稳定的因素解决在基层，解决在初始阶段，最大程度地减少其对社会稳定的冲击，营造良好的投资环境。
三是按照年初与县政府签订的《年度单位道路交通安全责任书》要求，积极参与“平安畅通”创建活动，以“邱北经验”推广工作为契机，组织全体干部职工，认真贯彻落实《县人民政府预防道路交通事故工作规定》，切实履行职责，开展好道路交通安全工作。
四是认真开展好政府信息公开和政务信息查询工作，为全县招商引资、经济技术合作提供优质、高效的服务。做好政府信息公开及招商信息报送工作，年度，共编辑政府信息63条；采编上报各类信息16条，其中：《招商网》采用7条，县委办、县政府办采用7条，《政府网》采用2条，编辑招商简报12期、督查专报11期。明确专人负责政务信息查询及“96128”专线服务工作，共常见问题13个，接听“96128”专线电话1个（现场进行答复）。
五是继续做好挂钩新农村建设试点和“54321”领导干部扶贫挂钩工作。
六是协调管理好县便民服务中心，为投资商和当地人民群众做好服务工作。年1—6月，便民服务中心累计受理行政审批事项2651件，办结2651件，办结率达100%。
（三）存在问题
年，我县招商引资工作虽取得了一定成绩，但仍然存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是受国际金融危机的影响，企业对未来宏观经济市场把握不够，保持观望和克制，投资信心不足，前来考察的客商不多，加之出口受挫，产品价格下滑，生产运营企业经营状况较差。二是项目推进难度较大。部分企业资金筹措极为困难，在建项目难于按计划完成投资，加之部分群众对征地、拆迁工作的不理解、不支持，导致部分签约项目难以落地。三是优势资源匮乏，吸引力减弱。全县境内优势资源开发接近饱和，考察、投资第一、三产业的客商较少，加之各部门挖掘、整理项目积极性不高，项目前期工作滞后，项目储备较少，在谈项目不多。四是外资利用极为困难。
二、年工作要点
（一）指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大、十七届四中全会和县委十一届八次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥资源、区位、环境和政策等优势，紧紧围绕“农业稳县、工业富县、文化旅游强县”三大战略，解放思想、更新观念，强化招商引资工作，创新招商思路，改进招商方式，规范招商程序，改善投资环境，构筑投资平台；继续实施“走出去、请进来”战略，以市政建设、旅游资源开发、生物资源开发和硅产品深加工为重点进行包装、推介，促进招商引资项目向高科技、低能耗、优环保方向发展，借助外力，推动全县经济社会又好又快发展。
（二）工作目标
年，计划签约项目4个以上；实际引进外来投资企业到位资金6.8亿元，其中：省外到位资金3.2亿元，省内县外到位资金3.6亿元。
一、商务经济运行情况
1、招商引资：1-10月，引进项目19个，其中外资项目2个（贵格电子、东阳电子），内资项目17个。累计审批外资项目2个，合同利用外资1100万美元，占年度计划的XX万美元的55%，实际到位外资605万美元，占年计划1200万美元的50.41%；合同利用内资4.868亿元人民币，实际到位内资8.25亿元人民币（含续建项目），占年度计划9亿元人民币的91.67%,，比去年同期增长63.8%；签订重大投资协议项目5个，协议内资14.7亿元人民币，协议外资1000万美元。
2、社会消费品零售总额：1-10月预计实现社会消费品零售总额2.59亿元，占计划3亿元的86.3%，同比增长22.2%；
3、生猪定点屠宰：1-10月份全县共宰杀生猪17600头，其中县城8345头，乡镇9255头。宰杀量比去年同期下降17.2 %；
4、酒类零售备案登记：1-10月份全县办理酒类零售备案登记证48个，累计办证98个，办证率达49%。
5、成品油供应：1-10月份预计销售成品油7702吨，同比增长17.2%。其中柴油销售5185吨。
二、主要工作及特点
1、利用外资进展顺利。今年以来，我们把招商引资工作当作整个工作的重中之重，既组织参加了省、市组织的大型专项招商活动，又有小分队常年招商，同时开展领导招商、网上招商、以商招商等活动，使得整个招商引资呈现出良好的势头。
（1）新引项目开工早，建设速度快。今年新引进的19个项目已全部开工建设，其中已完工投产的项目12个，预计年底前月投产的项目4个。
（2）大项目资金到位情况良好。1-10月，列入全县重点建设项目的招商引资项目，到位内资5.05亿元人民币、外资605万美元，分别占全县1-10月内外资到位资金总和的63%、100%。
（3）以加工贸易为主的承接产业转移招商项目来势看好。1-10月共洽谈加工贸易项目8个，现已落户2个，实现了我县加工贸易企业落户零的突破。
（4）专项招商活动效果显著。今年县政府组织代表团参加了在武汉举办的“第三届中国中部投资贸易博览会”和在上海举办的“沪洽周”及在深圳举办的“招商周”活动，共结识海内外客商50余人次，洽谈项目12个，签约项目5个，合同利用外资1100万美元，内资人民币15.8亿元。
（5）全县招商引资的氛围浓厚。“把发展作为第一要务，把招商引资作为第一责任，把招商成果作为主要业绩”已成为我县各级各部门经济工作的行动纲领。县委书记、县长及分管招商引资工作的领导，亲力亲为，只要有诚意到双牌投资的客商，无论工作多忙，都要挤时间会见、洽谈项目，同时，亲自带队前往上海、深圳等地招商。全县各级各部门，自我加压，积极主动研究国家、省、市的投资热点和扶持方向，研究大集团企业的投资动态，抢抓粤港台产业转移机遇，有针对性地开展招商。
（6）投资软硬环境进一步改善。县委、县人民政府出台了新的鼓励外商投资优惠政策，把优化投资软环境作为重要内容，体现了最好的投资环境在双牌、最好的服务在双牌的思想；随着“二广”高速公路的开工建设、洛湛江铁路的建成通车，我县城市基础设施的不断完善，生态环境的有效保护，这为外商来我县投资兴业创造了很好的发展环境。
2、对外贸易实现新突破，出口前景看好。
1-10月份，我县新增对外贸易主体企业3家（有出口许可证的累计达到8家），进出口合同金额预计可达600万美元。其中永州东阳电子有限公司、永州贵格电子有限公司年内可完成出口300万美元。
3、国内市场持续增长，城乡市场共同发展，内贸流通平稳运行。
1-10月份，全县实现社会消费品零售总额2.59亿元，同比增长22.2％。其中,乡镇（场）实现社会消费品零售总额0.95亿元，同比分别增长21.8％。县城区实现社会消费品零售总额1.64亿元，同比分别增长23.1％。
（1）商品供应充足，市场繁荣稳定。今年来，全县市场商品供应充足，市场稳定。一是品种丰富，花色多样，商品琳琅满目，高、中、低档商品应有尽有，能满足不同消费层次的需要。二是肉品供应充足。据统计，由于今年2-3月份冰雪灾害的影响，全县生猪屠宰量在2-5月份比去年降幅较大，造成1-10月份总屠宰量下降，到8月份后才恢复正常。全县大米、食用油、蔬菜、成品油等所有商品供应充裕。三是价格平稳。据我县市场运行监测系统监测显示，除粮食价格在4-8月份出现小幅上涨外，肉类、禽类批发价格呈下降态势，季节性蔬菜价格大幅下降。如10月份，鲜猪肉综合零售价格为18.6元/公斤，比去年同期下降3元/公斤，下降28%；鲜牛肉价格为38元/公斤，同比下降2.5%；鲜羊肉价格为33元/公斤，同比下降2.7%；禽类价格与去年持平；食用油价格比去年同期下降5元/升，下降25%。
（2）成品油供应充足。今年以来我县成品油市场供应总的形势看好。一是不仅数量增加，而且在柴油紧缺的情况下，严格执行了国家规定的价格。特别是在遭遇五十年一遇的特大冰灾中，县石油公司想方设法，采取上争调油指标、交警护油、重点供油等措施，保证了全县成品油供应。今年全县成品油供应量比去年同期增长17.2%。
（3）流通领域食品安全监管力度加大，肉食品和酒类产品安全。
今年，我局始终把定点屠宰工作作为内贸工作的头等大事来抓，派出专人坚持监管定点屠宰，确保了县城定点屠宰率达到100%，品质检验合格率达100%，市场、超市、酒店、集体食堂等有关猪肉经销户100%从定点屠宰场进货，确保了全县居民真正吃上“放心肉”。在酒类管理方面，与市局联合检查组配合，进行了两次大的酒类综合检查，严厉打击了销售假冒伪劣酒类产品的行为。
4、重点项目建设进展顺利。今年我局所管理的项目中，共有七个项目列入了全县39全重点项目范围内。到10月底止，东阳电子和凯丰活性炭、富宁金属公司等3个项目已经投产；县机械化生猪定点屠宰场建设项目已进入设备安装调试，预计12月份投入运行；东和钜森木业高档木模板生产线扩产、天龙宾馆提质改造和中石油永州储备石油库建设3个项目已经起动，正进行规划设计和项目的有关手续办理工作。1-10月份7个重点项目已投入资金折合人民币共6660万元。
6、党风廉政建设和干部作风整顿、综治维稳、安全生产等工作得到加强。我局紧紧围绕县委、政府制定的创建“平安双牌” 这个目标和“以人为本、安全为天、生命至上”的安全工作理念，紧密结合商务系统综合治理和安全生产工作实际，狠抓局系统稳定工作。一是组织开展了商务系统百日安全经营专项整治工作，认真排查了商贸流通领域安全生产经营事故隐患。重点检查各企业安全责任制的落实情况，安全制度的建立和执行情况，安全隐患监控情况，危化物品储存、运输、销售和使用各个环节存在的问题和事故隐患情况，防汛工作开展等情况，规范建立了经营企业安全生产规章制度，不断完善了安全生产经营监控机制和预警机制，提高了安全生产经营管理水平和能力，确保了商务系统经营单位安全生产“零事故”；二是按照综合治理目标管理的要求，始终坚持“组织建设抓班子，日常工作抓基础，稳定工作抓排查，特殊对象抓稳控，非常时期抓焦点”的原则，使全系统上下层层落实了综治维稳目标管理责任制和责任追究制，促使社会稳定、环境的进一步改善，为全县招商引资和商务工作健康、持续、快速发展创造了良好的稳定环境；三是制定了具体的党风廉政建设实施方案和考核标准；紧紧抓住当前干部作风中存在的主要问题，加大整改力度，使全局干部作风有明显好转，使商务各项工作有明显进步。
三、后两个月工作思路和措施
1、继续抓好外资项目的实施。加大对“第三届会”和“沪洽周”、“深洽周”签约项目的实施和跟踪服务力度，重点抓好“东阳电子”、“贵格电子”、“ 活性炭”、“双电化工”、“硅锰合金“等项目的投产达产工作，同时强化生物制、城市供气等项目的洽谈力度，促成协议项目转化为合同项目。三是进一步做好招商引资的信息联络工作，抓紧实施在东莞、上海设立招商引资联络站（点）的工作，
2、集中力量支持重点企业开拓国际市场，力争实现外贸出口工作的新突破。进一步抓好外经贸工作。加大外经工作力度，大力引进加工贸易企业，指导外贸出口主体积极拓展国际市场，扩大外贸出口业绩。
3、进一步加强流通领域食品安全监管。
一、2012全市外经贸运行基本情况
2012年前三季度全市完成合同外资1.74亿美元， 同比增长24.4% ；实际到账外资8991万美元，同比增长26.9%。实现进出口总额24.3亿美元，同比增长8.4%，其中出口13.4亿美元，增长6.2%；进口10.9亿美元，增长11.1%。新批境外企业3个，境外实际投资额7172万美元，同比增长8.3%。各项指标完成总量均位居烟台各县市区前茅，增幅高于烟台市平均增幅。外经贸发展主要呈现三特点：一是大项目带动利用外资实现较快增长。14个新批外资项目中，总投资过3000万美元项目3个，过千万美元项目6个，占全市合同外资总额的67.8%。当年实际到账外资过500万美元项目达到6个，占全市总额的68.1%。二是外资企业上市取得新进展。外商投资股份制企业山东中际电工装备有限公司成功在国内创业板上市，融资3亿元，成为继隆基机械、朗源股份之后第三家上市的外商投资企业。同时组织旭鑫机械完成了股份制改造，指导帮助太行化学正在进行上市的前期规范工作。三是“走出去”工作继续强劲。累计举办境外企业及机构27个，协议中方投资额4.37亿美元，占烟台市境外投资总额的28.5%。
二、推进外经贸工作主要措施
（一）抓大项目建设，推进在谈、在建项目进度
2012年先后包装推介十大招商项目，推进落实十大重点在谈项目，跟踪服务十大重点在建项目，全力推进项目储备及在谈、在建项目进度。做到开工一批、审批一批、储备一批，使外资项目建设形成良性循环，项目落地速度提高、外资到账良好运行，在国际经济形势严峻的背景下，全市利用外资仍然实现较快增长。
（二）加大招商力度，突出招商重点和招商实效
按照“深化日韩、提升港台、突破欧美”的工作思路，瞄准主要外资来源地，进一步提高招商针对性，主攻日本、韩国、香港、新加坡、美国等重点招商区域，全年开展了5次境外招商活动，促成了新加坡裕龙建设发展、日本轻金属汽车零部件、香港正源机械、韩国GF食品、香港金鑫黄金5个总投资过千万美元的项目落户，并实现当年外资到位；香港雨润游艇、香港永晖码头、日本三菱美达王钢件加工等三个项目初步签订合作协议，外资额3.9亿美元。同时， 对重点外资企业全面排查，跟进服务，深度挖掘现有企业增资扩股潜力。共有8个项目实现增资，增资实际到账额1680万美元，占全市到账外资的18.7%。
（三）积极应对严峻形势，促外贸进出口平稳发展
面对复杂严峻的外贸形势，积极应对，迅速行动，深入企业加强服务协调，千方百计促外贸进出口。先后多次召开外经贸专题会议进行研究部署，在全市开展“促外贸保发展百日会战”行动。
三、今后外经贸工作思路
针对当前国际环境仍然充满复杂性和不确定性，世界经济低增长、高风险态势不会明显改观的实际情况，将继续以转方式、调结构为主线，进一步优化引资结构，提升项目质量，加快转变外贸增长方式，积极稳妥地推进有条件的企业“走出去”，全面提升对外开放的层次和水平。
（一）优化结构，突出重点，提升利用外资质量和水平
一是突出主导产业招商。围绕推动高端铝材料、汽车及汽车零部件、港口及临港等主导产业链条向上延伸、向下拓展，主动登门拜访国内外500强和行业龙头企业，寻求产业配套、技术承接机会。二是突出重点区域招商。以“两市两地”（京沪港台）、“两洲两国”（欧美日韩）为重点招商区域，聘请人脉广、业务熟、力度大的招商顾问，积极参加国内国际知名度高、宣传效果好的大型招商活动，进一步增强在重点区域的影响力和招商成功率。对日韩，重点加强汽车、造船、电子、化工等领域合作。对欧美，重点加强数控机床、精密仪器仪表、汽车及关键零部件、生物工程、新能源等领域合作。对港台重点加强物流、金融保险、旅游、基础设施等领域合作。对京沪，大力吸引跨国公司区域总部再投资项目以及与研发中心相配套的生产制造项目。三是突出园区载体招商。以省级开发区为龙头、市级园区为重点，突出园区承接外资的主载体作用，用足用活园区的有关政策，加快园区转型发展，全面提升园区引资能力。
（二）转方式、调结构，促对外贸易再上新台阶
按照 “保份额、调结构、促平衡”的整体要求，加快转变外贸发展方式，大力推进外贸结构调整，更加注重提高企业自主创新能力。一是优化主体结构。按照“抓龙头带动，强中坚力量，促队伍壮大”的总体思路，抓好前20位出口大户，扶持50位中型外贸企业做大做强，新增20位内贸企业获得外贸经营权，培育具有国际竞争力的优势产品和优势集群。二是优化商品结构。继续实施“科技兴贸”和“出口品牌”战略，努力提高加工贸易档次，提升出口产品技术含量。引导企业强化自主创新能力，加快推进自主品牌建设，稳定传统优势产品出口的同时，大力发展“三自三高”产品出口。鼓励企业进行技术改造、产品更新换代和产业升级，在资金扶持、品牌培育、贸易促进等方面给予更多倾斜。三是优化市场结构。积极实施市场多元化战略， 在继续巩固亚洲、美国、欧盟等传统市场的同时，千方百计扩大对拉美、非洲、中东、东欧、俄罗斯等新兴市场的开拓，做到传统市场寸步不让，新兴市场寸土必争。
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