一、组织领导
为强化税收征管保障工作的领导，区政府决定成立区地方税收征管保障工作领导小组，由区政府分管财税工作的副区长担任组长，区财政局、地税局、国税局、工商局、交通运输局、公安分局、住房城乡建设局、规划局、质监局、教育局、水利局、国土资源局、人力资源和社会保障局等单位的分管领导为成员。领导小组负责全区地方税收征管保障工作的组织、协调、沟通与决策，定期召开成员单位联席会议，听取地方税收征管保障工作的情况汇报，分析全区地方税收征管保障情况，提出不同时期地方税收征管保障的具体任务。领导小组下设办公室，办公地点设在区地税局，主要负责接受、整理各部门传递的涉税信息资料，督促相关部门及时传递、运用、监控涉税信息。
二、部门职责
有关部门和单位要定期提供相关涉税信息，有效监控涉税信息，协助地方税务机关做好地方税收征管工作。
(一)财政局
每季度终了后20日内，向领导小组办公室提供机关事业单位闲置房屋出租信息，提供区政府对各单位、人员的奖励信息；每半年终了后20日内提供国有企业兼并、划转、改组改制信息和国有资产处置信息。
(二)国税局
每月终了后20日内，提供增值税、消费税分户征收入库信息(包括增值税免、抵分户信息，增值税、消费税先征后返、先征后退、即征即退分户信息)；非正常户认定和注销户信息。每季度终了后20日内，提供稽查查补增值税、消费税税额信息。
（三）地税局
每月终了后20日内，向领导小组办公室报送营业税分户销售、入库信息，企事业代扣个人所得税信息，公路内河运费发票开具信息。同时，要认真处理领导小组办公室传递的信息，切实做好信息的收集、转办、落实等工作，确保把涉税信息转变成实际的税款收入。
(四)公安分局
每季度终了后20日内，向领导小组办公室提供经营性停车场注册信息、外籍人员出入境信息；在车辆年审环节，对未按规定完税的车辆不予年审通过；督促经营性停车场使用税务发票。与地方税务机关要建立工作协调机制，打击税收违法犯罪行为，积极协助税务部门调查涉税违法人员的有关情况，阻止未结清税款或滞纳金、又不提供担保的纳税人或其法定代表人出境。对地方税务机关移送的涉嫌犯罪的涉税违法行为，及时予以处理。
(五)发改委
每季度终了后20日内，向领导小组办公室提供全区重点建设项目计划及进度情况。每年第一季度内提供本年度国民经济和社会发展计划。
(六)住建局
每月终了后20日内，向领导小组办公室报送建筑工程施工许可证发放信息、外地来楚施工企业有关信息、全区城市拆迁旧城改造工程项目信息、房地产预售、交易信息。每季度终了后20日内，向领导小组办公室报送房地产开发信息、房屋所有权登记信息。对申请办理房产权属变更手续的单位和个人不能提供税务发票、完税证明或税务机关出具的不征税证明的，不予办理相关手续。
(七)交通运输局
每季度终了后20日内，向领导小组办公室报送以下涉税信息：1、车辆、船舶营运证发放信息；2、交通建设工程信息。每年度一季度前，向领导小组办公室报送本年度交通工程建设投资计划信息。在船舶年度检验时，对未按规定缴纳车船税的船舶不予年审通过。
(八)水利局
每季度终了后20日内，向领导小组办公室报送水利建设信息。每年度一季度前，向领导小组办公室报送本年度水利工程建设投资计划信息。
(九)国土资源局
每季度终了后20日内，向领导小组办公室报送国有土地使用权出让、转让信息。每年度终了后20日内，向领导小组办公室报送分户地籍基本信息。对申请办理土地权属变更手续的单位和个人，不能提供税务发票、完税证明或税务机关出具的不征税证明的，不予办理相关手续。
(十)工商局
每月终了后20日内，向领导小组办公室报送以下涉税信息：1、工商经营户开业、注销登记信息；2、经营范围、注册地址、法定代表人、投资方发生变更的变更登记信息。每季度终了后20日内，向领导小组办公室报送吊销营业执照信息。每年度终了后20日内，向领导小组办公室报送年检信息。对申请办理工商注销手续的企业和个体工商户进行审查时，发现其不能提供税务登记注销证明的，应通报税务机关。对纳税人不办理税务登记的，税务机关责令限期改正；逾期仍不改正的，经税务机关提请，应吊销其营业执照。
(十一)质监局
每月终了后20日内，向领导小组办公室报送企业、事业单位、社团组织及民办非企业单位的组织机构代码信息。
(十二)民政局
每半年度终了后20日内，向领导小组办公室报送民办非企业单位和社团登记及变更信息，以及福利企业登记及变更信息。
(十三)教育局
每半年度终了后20日内，向领导小组办公室报送以下涉税信息：1、教育机构登记及变更信息；2、校办企业信息。
(十四)科技局
每季度终了后20日内，向领导小组办公室报送以下涉税信息：1、高新技术企业认定信息；2、专利技术转让信息。
(十五)人社局
每季度终了后20日内，向领导小组办公室报送以下涉税信息：1、就业失业登记证发放及变更信息；2、吸纳下岗失业人员的企业信息；3、药品零售企业医保刷卡信息。每月月底前向区地税部门提供下月
社会保险费计划信息。
(十六)文广新局
每季度终了后20日内，向领导小组办公室报送文化经营许可证发放及变更信息。营业性演出前，向领导小组办公室报送文艺团体演出信息。
(十七)卫生局
每半年度终了后20日内，向领导小组办公室报送医疗机构信息。
(十八)物价局
每季度终了后20日内，向领导小组办公室报送政府定价、政府指导价范围内的公益性收费、经营服务性收费项目及收费标准等相关信息。
(十九)规划局
每月终了后20日内，向领导小组办公室报送以下涉税信息：1、房地产项目信息（含容积率）；2、建筑容积率发生变更的规划信息；3、城乡规划用地许可信息；4、城乡规划建设工程许可信息。
(二十)城建办
每季度终了后20日内，向领导小组办公室报送政府安置房工程项目信息。
(二十一)招投标管理办公室
每月终了后20日内，向领导小组办公室报送全区建筑安装、房地产行业工程招投标信息。
(二十二)城市资产经营公司
每季度终了后20日内，向领导小组办公室报送全区城市建设工程信息。
(二十三)经信委
每季度终了后20日内，向领导小组办公室报送软件企业和软件产品认定信息。每半年度终了后20日内，向领导小组办公室报送软件企业年审信息。
(二十四)体育局
商业性体育比赛前，向领导小组办公室报送比赛相关信息。
(二十五)楚州供电营业部
每月度终了后20日内，向领导小组办公室报送企业分户用电量信息。
各上述单位对取得的付款凭证应当严格审核，凡不符合规定的涉税票据，不得作为报销凭证。接受发票的单位可通过省地方税务局网上办税服务厅网站查询发票真伪，再付给款项。并于每季度终了后20日内，向领导小组办公室报送当期接收建安类工程项目发票汇总表。
三、保障机制
(一)信息传递机制
1、各单位应主动向区税收征管保障工作领导小组办公室报送本单位征管保障相关人员联系方式。
2、领导小组办公室根据税收征管保障工作需求，制作规范的涉税信息传递表式，及时传递到成员单位联络员电子信箱。
3、各成员单位所提供的信息均以电子文档形式报送，确保信息报送准确、及时。
4、各成员单位要认真履行《中华人民共和国税收征收管理法》规定的职责和义务，积极配合税务部门做好税收征管保障工作，按文件要求向税务部门提供有关涉税信息。
5、领导小组办公室将各部门提供的有关涉税信息作为加强税源监控，开展纳税评估与分析的重要参考信息。
6、任何单位和个人不得违反法律、法规规定，将涉税信息用于税收征管以外的其他用途。
为进一步加强我县建筑业地方税收管理，维护正常的税收征管秩序，根据我县建筑市场实际情况和特点，依据《省地方税务局不动产建筑业营业税项目管理实施办法》、市《关于加强全市建筑业税收征管工作的实施办法》及相关税收法律法规，特提出如下意见：
一、工作目的
建立政府主导、财政局、地税局主抓、相关部门紧密配合的建筑业税收护税、协税管理机制，堵塞税款流失漏洞，确保国家税收及时、足额入库，为实现我县建筑业税收征收管理的科学化、精细化、信息化管理打下基础。
二、组织领导
成立建筑业税收协作管理领导小组。组长由人民政府县长任杰同志担任，副组长由县财政局杨宗战、地税局张涛同志担任，成员由财政局、地税局、计划局、建设局、审计局、监察局、教育局、卫生局、交通局等单位主要负责人组成。领导小组负责全县建筑业市场税收管理的组织、协调工作。领导小组下设办公室，办公室设在县地税局，办公室主任由张涛同志兼任，副主任由地税局副局长何鹏同志担任，负责处理日常事宜。
三、工作职责
财政局：负责对建筑企业向由财政拨付资金的建设单位提供的税务发票、工程款项支付的监督管理，配合建筑业税收协作管理办公室对建筑工程税款征收管理；对未按照相关规定及时、足额缴纳税款或者未按照规定提供地税局开具的税务发票的建筑企业，财政局在其职权范围内可以暂停拨付或者不予拨付建设资金。
地税局：建筑业税收征收管理工作，执行相关税收法律法规；严格按照《省地方税务局不动产建筑业营业税项目管理实施办法》、《地方税务局不动产建筑业营业税项目管理实施办法》的有关规定，加强对建筑工程项目基本情况、税收征管信息数据的采集、分析、比对，对建筑业税收实施监控；负责对建筑企业的应缴未交税款坚决依法征收到位；负责对建筑业税收管理领导小组工作中的税收政策指导；向市地税局、县政府报送有关税收征收管理情况，为领导决策提供相关信息。
计划局：负责向建筑业税收协作管理办公室提供全县所有工程项目的立项和审批信息（登记底册）。
建设局：负责向建筑业税收协作管理办公室及时提供工程项目的中标企业的相关资料复印件（营业执照、税务登记证、联系方式）以及工程的预算书和双方签订的合同书或者协议书。负责对管辖工程项目竣工验收前纳税情况的审核把关，对未按规定缴纳税款或者未提供地税局开具的税务发票的建筑企业不得办理竣工验收一切手续。
审计局：负责对建设单位依法取得的发票进行监督审核，对未索取地税机关开具的税务发票或者未缴清税款的建设项目，不予提供审计结论，并及时向税收协作管理办公室进行信息反馈。
监察局：负责对所有的工程项目纳税情况进行全程监督，对造成税款流失的相关单位和责任人进行责任追究。
其他行政、事业单位单独招标的工程项目，必须向税收协作管理办公室提供工程项目中标企业的相关资料复印件（营业执照、税务登记证、联系方式）以及工程的预算书和双方签订的合同或者协议；付款时必须索取地税机关开具的税务发票，否则应予以拒付。
四、管理要求
（一）计划、财政、建设、交通、卫生以及教育等部门在办理工程项目审批（核准备案）、政府投资拨付时要查验项目税务登记和纳税情况。相关部门在办理工程项目竣工验收手续和备案时必须查验建筑企业的完税证明，凡无完税证明的或者虽有完税证明但税款未足额缴纳的，不得组织竣工验收和备案。
（二）县域内的建设单位和个人只能接收地税局认定的建筑业自开票纳税人开具的建筑业自开发票和本县地税机关盖章开具的建筑业发票或税务机关统一代开发票。任何单位和个人一律不得接受以外的建筑安装发票或代开发票。
（三）建设局应将企业的纳税情况作为实施资质管理和信用管理以及工程竣工验收的重要依据。对未按本《实施意见》规定开具发票、缴纳税款的施工企业和监理企业、招标机构，取消其在承接业务的资格；对未按规定取得发票的建设单位，一经发现，责令限期改正，对未按规定改正的，其它相关部门暂不予办理工程项目的竣工验收手续。
（四）全县所有建设单位、施工企业必须接受建筑业税收协作管理办公室税收监督和行业管理。各相关部门要积极支持和协助税收协作管理办公室搞好建筑业税收征收管理工作。
第一条为进一步规范税收征管和执法服务，不断改进和提高税收征管质量，巩固国税系统的良好形象，更好地适应税收工作法制化、规范化、科学化、制度化的要求，依据税收法律、法规以及现行税收工作流程的规定，特制定本办法。
第二条全系统目标责任制管理工作根据《税收质量管理体系》的基本原则，确立以质量方针为指导，以质量目标为中心，以全员参与为基础，以过程控制为重点，以满足内部管理和上级要求、实现本级工作目标为目的，保证工作程序规范，执法到位，服务高效。相关新闻：公司职工餐厅管理规章制度范文
第三条本办法适用于市局对基层局的考核，各基层局的考核可以此为依据，制定相应的考核办法进行考核，市局所属各事业单位的考核另行发文。按照工作程序化、信息网络化、办公无纸化的要求，本办法实行微机化监控和考核。
第二章组织领导
第四条市局考核机构的设置
1.目标管理考核委员会。由市局局长担任考核委员会主任，成员由市局副局长、纪检组长、总经济师、总会计师组成，负责全系统目标管理考核的领导和综合考评工作。
2.目标管理考核领导小组。目标管理考核领导小组在市局考核委员会的领导下工作，由市局分管局长为目标管理考核领导小组组长，成员为市局机关有关处室负责人。
3.目标管理考核办公室。目标管理考核办公室在目标管理考核领导小组领导下工作,负责质量目标的制定，考核工作的组织实施,市局办公室为目标管理考核办公室的办事机构。相关新闻：中小学学校学生日常行为规则范文
第五条基层考核机构的设置
(一)各单位要成立目标管理考核领导小组，在办公室内设置目标管理考核办公室，并赋予相应的职位、职权、职责，形成目标管理网络，实行统一的指挥协调。
(二)各级办公室要发挥好组织协调、督查指导作用，认真抓好目标管理考核的基础性建设工作，保证目标管理考核工作的顺利实施。
第三章引用标准及有关法律法规
第六条引用标准及有关法律法规
1.《中华人民共和国税收征收管理法》及其《实施细则》
2.《中华人民共和国增值税暂行条例》及其现行税收法律、法规;
3.《中华人民共和国行政处罚法》
4.《中华人民共和国行政复议法》及相关法律、法规。
5.《国家税务总局税收征管质量考核暂行办法》
6.《国家税务局系统组织收入工作考核办法》
7.《山东省国税系统目标管理考核办法》
8.《山东省国税稽查年目标管理考核办法》
9.《市国税系统目标责任制管理考核办法》
10.《市国税局责任连带实施办法》
11.《关于在全系统全面推行行政执法责任制和行政管理任制的意见》
12.《市国家税务局内部管理文件汇编》
13.《市国家税务局政务公开内容》
14.《市国家税务局财务规章制度选编》
15.《市国家税务局组织人事工作文件汇编》
16.《市国家税务局公文处理办法》
17.《市国家税务局工作办法》
18.《市国家税务局关于印发保密工作制度的通知》
19.《市国家税务局关于印发档案工作制度的通知》
第四章管理目标及考核保障
第七条市局目标管理考核内容要充分体现质量管理体系过程控制的运行特点，并与上级机关的工作要求和考核目标紧密结合。考核内容分为“共同目标”和“职责目标”两大类，对全系统实行全面的规范管理，主要体现在以下八个方面：
1.税收收入目标。组织收入是税务部门的中心工作，是税收执法和征管工作成果的最终体现。因此，税收工作目标包括加强计划管理，保证税款均衡入库和控制欠税。
2.税收征管目标。税收征管是贯彻税收法律法规、实现税收计划、组织和征收税款入库的一系列有目的的管理活动。税收征管是税务管理的核心，其内容包括加强征管基础建设，完善征管手段和征管机制等。
3.税收执法目标。税收执法是对国家税收法律、法规和政策贯彻落实到位的监督、控制、调整的过程，是征纳双方共同遵守的依据和规则。其内容包括税收政策的到位，征管程序的到位，征管组织和人的思想行为的到位。
4.税务稽查目标。税务稽查是税务机关依法对纳税人履行情况进行检查和对税收违法行为进行查处的活动，要依据税收法律、法规和政策的规定，通过目标管理，充分体现“打击性稽查”的力度，规范选案、稽查、审理、执行的运行程序。
5.计算机管理目标。利用计算机网络对税收业务管理和办公全过程实施管理，进一步提高工作质量和效率。计算机管理目标主要包括网络、系统的安全运行、资料数据的真实可靠性及专业基本知识的培训。
6.文明办税目标。通过落实优质服务举措，竭诚为纳税人提供优质高效的办税服务，督促税务人员认真履行本岗位职责和办税服务承诺，体现公正、公开、廉洁、高效的服务要求。
7.队伍建设目标。通过建立监督制约机制，确保税务人员素质不断提高。队伍建设目标包括政治思想建设，党风廉政建设和作风建设。
8.行政管理目标。建立健全涵盖行政、事务管理诸方面的规章制度，确保各项工作的运转有序。行政管理目标主要包括经费、资产、财装、政务管理以及环境建设等。
第八条本办法采用过程控制的方法，以提高目标管理的有效性，通过考核办法制定程序、目标管理考核实施程序、考核档案控制程序、考核复议程序和考核软件控制程序，满足考核工作的需要和要求。其具体内容按照《市局机关工作质量管理体系》的有关程序执行。
第九条为确保目标管理体系的有效运作，市局考核委员会负责提供必要的、相应工作所必需的资源，主要根据考核工作需要或考核实际工作安排以及改进目标管理考核手段、方法所需的资源配置需求。
第十条考核人员的培训。对从事考核工作的人员进行适当的教育培训，满足目标考核需求。培训内容主要包括：
(一)税收法律法规培训;
(二)岗位操作技能培训;
(三)职业道德素质的教育。
第十一条考核基础设施。市局为确保税收管理目标管理的考核能够满足工作程序的需要，确定、提供、维护所需的考核基础基础设施如下：
(一)必要的工作场所和相关的设施;
(二)过程设备:包括计算机等硬件、税收征管软件、税收法规软件、税务教育软件、考核软件等;
(三)支持:包括电话、传真、网络等。
第十二条本机关人员的培训和基础设施的添置、审批和维护保养，按照《市局机关工作质量管理体系》的有关程序执行。
第五章考核办法及计分标准
第十三条考评方案的确定：市局办公室按照考核方案制定程序，负责制定年度考评计划，经目标管理考核小组批准后实施。各处室应确定一名考核人员,并在处长的领导下认真负责地进行目标管理考核的实施，考核要客观、公正、全面，考核人员应进行一定的培训,以保证考核的落实。
第十四条考评的范围、频次和方法：考评范围包括各单位完成目标的全部活动;市局考核机构按照目标管理考核实施程序实施考核，每次考核由市局考核办根据考核要求编制考核计划，组织考核人员按计划和检查表进行考核，做好考核记录。
第十五条考核结果的反馈及处置：对考核事实准确的问题，考核责任部门要开具考核报告，经考核人员和被考评单位负责人签字认可，报市局考核办，转被考核单位并提出整改意见。考核领导小组负责人委派考核办对纠正措施的执行情况进行跟踪验证。
第十六条考核名次的确定。市局考核办对季度、年度考核指标以及评估性考核汇总后，按照考核结果排出考核名次，报市局目标管理考核委员会研究确定，考核前七名为市局目标管理考核先进单位。凡连续两年目标管理考核最后一名且未达到达标分值(900分)的单位，对主要领导和有关领导成员给予诫勉。
第十七条考核的方式方法。
(一)微机数控考核。对数控指标的考核以征管系统提供的数据作为考核依据，并直接从征管系统中提取。数控系列实行“零基累分考核”，即所有考核指标以零为基础，按完成的工作量累计叠加，完成一定的工作量即得到一定的分值，并且允许目标值>1(以8%为上限)。
对需要进行实地抽查考核的,按照目标性考核的程序执行，对有关责任处室通过税收征管报表、税收会统报表以及各种工作台帐、日常工作记录等进行考核，应于考核期结束后3日内或市局考核办另发通知规定时间内将有关情况报市局考核机构。
(二)目标性考核。对税收收入目标、税收征管目标、税收执法目标、税务稽查目标和计算机应用目标中非数控指标的考核仍实行以分值作为目标值，并以扣分多少衡量业绩的方法。各考核责任处室按照分管的考核内容，制定年度考核计划，内容主要包括检点、检查时间、发现问题、检查考核结果等，并于检查结束后3日内将有关情况报市局考核机构。
(三)评估性考核
1.市局处室评估。凡是在考核年度内完成本系列目标，且未发生考核标准中“特别扣分”项目的，由有关处室按完成目标的工作质量予以评估，评估分为优、良、一般三级，优为满分，良、一般依次递减5%。有关考核责任处室应加强对被考核单位质量目标完成情况的日常管理和监督，对于发现问题应随时记录在案,作为年终进行综合考评的基本依据，并于考核年度结束后5日内将评估考核得分情况报市局考核机构。
2.局领导综合考评。市局考核委员会各成员于每年考核期结束后对各单位完成质量目标情况进行综合评估，评估内容不超过评估性考核范围，市局考核办应于每年的考核期结束后将评估表发至局领导，并于次年的15日内将评估情况及考核得分情况进行汇总。考核档次分为优、良、一般三级，优为满分，良、一般依次递减5%。
(四)执法检查与办税服务考核
1.执法检查、复查。其考核内容主要以市局“关于进一步开展税收执法检查工作的意见”为依据，有关处室于每年年初制定年度执法检查、复查计划，同时，负责执法检查、复查的处室根据计划对有关部门基层局实施检查，并按扣分制或评估制的使用范围进行考核计分。检查结束后，将检查过程、发现问题、处理结果报市局考核机构。
2.服务质量考核。主要适用于文明办税部分，以市局《关于开展创建最佳办税服务厅活动的通知》和《市国家税务局政务公开内容》为依据，由市局考核机构和有关处室采用明查暗访的方式进行考核，具体办法按照考核标准的“共同目标”执行。
(五)随机抽查考核。适用于目标管理考核的全部内容。通过抽查考核，发现和纠正工作中的薄弱环节，进一步提高国税部门的综合管理水平和依法行政水平。考核依据以《市国家税务局目标管理考核办法》为依据,凡是适用扣分制的，依据有关条款予以扣分;凡是适用于评估制的，每次抽查结果作为年终综合评估的重要参考依据之一。
(三)支持:包括电话、传真、网络等。
第十二条本机关人员的培训和基础设施的添置、审批和维护保养，按照《市局机关工作质量管理体系》的有关程序执行。
第五章考核办法及计分标准
第十三条考评方案的确定：市局办公室按照考核方案制定程序，负责制定年度考评计划，经目标管理考核小组批准后实施。各处室应确定一名考核人员,并在处长的领导下认真负责地进行目标管理考核的实施，考核要客观、公正、全面，考核人员应进行一定的培训,以保证考核的落实。
第十四条考评的范围、频次和方法：考评范围包括各单位完成目标的全部活动;市局考核机构按照目标管理考核实施程序实施考核，每次考核由市局考核办根据考核要求编制考核计划，组织考核人员按计划和检查表进行考核，做好考核记录。
第十五条考核结果的反馈及处置：对考核事实准确的问题，考核责任部门要开具考核报告，经考核人员和被考评单位负责人签字认可，报市局考核办，转被考核单位并提出整改意见。考核领导小组负责人委派考核办对纠正措施的执行情况进行跟踪验证。
第十六条考核名次的确定。市局考核办对季度、年度考核指标以及评估性考核汇总后，按照考核结果排出考核名次，报市局目标管理考核委员会研究确定，考核前七名为市局目标管理考核先进单位。凡连续两年目标管理考核最后一名且未达到达标分值(900分)的单位，对主要领导和有关领导成员给予诫勉。
第十七条考核的方式方法。
(一)微机数控考核。对数控指标的考核以征管系统提供的数据作为考核依据，并直接从征管系统中提取。数控系列实行“零基累分考核”，即所有考核指标以零为基础，按完成的工作量累计叠加，完成一定的工作量即得到一定的分值，并且允许目标值>1(以8%为上限)。
对需要进行实地抽查考核的,按照目标性考核的程序执行，对有关责任处室通过税收征管报表、税收会统报表以及各种工作台帐、日常工作记录等进行考核，应于考核期结束后3日内或市局考核办另发通知规定时间内将有关情况报市局考核机构。
(二)目标性考核。对税收收入目标、税收征管目标、税收执法目标、税务稽查目标和计算机应用目标中非数控指标的考核仍实行以分值作为目标值，并以扣分多少衡量业绩的方法。各考核责任处室按照分管的考核内容，制定年度考核计划，内容主要包括检点、检查时间、发现问题、检查考核结果等，并于检查结束后3日内将有关情况报市局考核机构。
(三)评估性考核
1.市局处室评估。凡是在考核年度内完成本系列目标，且未发生考核标准中“特别扣分”项目的，由有关处室按完成目标的工作质量予以评估，评估分为优、良、一般三级，优为满分，良、一般依次递
减5%。有关考核责任处室应加强对被考核单位质量目标完成情况的日常管理和监督，对于发现问题应随时记录在案,作为年终进行综合考评的基本依据，并于考核年度结束后5日内将评估考核得分情况报市局考核机构。
2.局领导综合考评。市局考核委员会各成员于每年考核期结束后对各单位完成质量目标情况进行综合评估，评估内容不超过评估性考核范围，市局考核办应于每年的考核期结束后将评估表发至局领导，并于次年的15日内将评估情况及考核得分情况进行汇总。考核档次分为优、良、一般三级，优为满分，良、一般依次递减5%。
(四)执法检查与办税服务考核
1.执法检查、复查。其考核内容主要以市局“关于进一步开展税收执法检查工作的意见”为依据，有关处室于每年年初制定年度执法检查、复查计划，同时，负责执法检查、复查的处室根据计划对有关部门基层局实施检查，并按扣分制或评估制的使用范围进行考核计分。检查结束后，将检查过程、发现问题、处理结果报市局考核机构。
2.服务质量考核。主要适用于文明办税部分，以市局《关于开展创建最佳办税服务厅活动的通知》和《市国家税务局政务公开内容》为依据，由市局考核机构和有关处室采用明查暗访的方式进行考核，具体办法按照考核标准的“共同目标”执行。
(五)随机抽查考核。适用于目标管理考核的全部内容。通过抽查考核，发现和纠正工作中的薄弱环节，进一步提高国税部门的综合管理水平和依法行政水平。考核依据以《市国家税务局目标管理考核办法》为依据,凡是适用扣分制的，依据有关条款予以扣分;凡是适用于评估制的，每次抽查结果作为年终综合评估的重要参考依据之一。
(三)支持:包括电话、传真、网络等。
第十二条本机关人员的培训和基础设施的添置、审批和维护保养，按照《市局机关工作质量管理体系》的有关程序执行。
第五章考核办法及计分标准
第十三条考评方案的确定：市局办公室按照考核方案制定程序，负责制定年度考评计划，经目标管理考核小组批准后实施。各处室应确定一名考核人员,并在处长的领导下认真负责地进行目标管理考核的实施，考核要客观、公正、全面，考核人员应进行一定的培训,以保证考核的落实。
第十四条考评的范围、频次和方法：考评范围包括各单位完成目标的全部活动;市局考核机构按照目标管理考核实施程序实施考核，每次考核由市局考核办根据考核要求编制考核计划，组织考核人员按计划和检查表进行考核，做好考核记录。
第十五条考核结果的反馈及处置：对考核事实准确的问题，考核责任部门要开具考核报告，经考核人员和被考评单位负责人签字认可，报市局考核办，转被考核单位并提出整改意见。考核领导小组负责人委派考核办对纠正措施的执行情况进行跟踪验证。
第十六条考核名次的确定。市局考核办对季度、年度考核指标以及评估性考核汇总后，按照考核结果排出考核名次，报市局目标管理考核委员会研究确定，考核前七名为市局目标管理考核先进单位。凡连续两年目标管理考核最后一名且未达到达标分值(900分)的单位，对主要领导和有关领导成员给予诫勉。
第十七条考核的方式方法。
(一)微机数控考核。对数控指标的考核以征管系统提供的数据作为考核依据，并直接从征管系统中提取。数控系列实行“零基累分考核”，即所有考核指标以零为基础，按完成的工作量累计叠加，完成一定的工作量即得到一定的分值，并且允许目标值>1(以8%为上限)。
对需要进行实地抽查考核的,按照目标性考核的程序执行，对有关责任处室通过税收征管报表、税收会统报表以及各种工作台帐、日常工作记录等进行考核，应于考核期结束后3日内或市局考核办另发通知规定时间内将有关情况报市局考核机构。
(二)目标性考核。对税收收入目标、税收征管目标、税收执法目标、税务稽查目标和计算机应用目标中非数控指标的考核仍实行以分值作为目标值，并以扣分多少衡量业绩的方法。各考核责任处室按照分管的考核内容，制定年度考核计划，内容主要包括检点、检查时间、发现问题、检查考核结果等，并于检查结束后3日内将有关情况报市局考核机构。
(三)评估性考核
1.市局处室评估。凡是在考核年度内完成本系列目标，且未发生考核标准中“特别扣分”项目的，由有关处室按完成目标的工作质量予以评估，评估分为优、良、一般三级，优为满分，良、一般依次递减5%。有关考核责任处室应加强对被考核单位质量目标完成情况的日常管理和监督，对于发现问题应随时记录在案,作为年终进行综合考评的基本依据，并于考核年度结束后5日内将评估考核得分情况报市局考核机构。
2.局领导综合考评。市局考核委员会各成员于每年考核期结束后对各单位完成质量目标情况进行综合评估，评估内容不超过评估性考核范围，市局考核办应于每年的考核期结束后将评估表发至局领导，并于次年的15日内将评估情况及考核得分情况进行汇总。考核档次分为优、良、一般三级，优为满分，良、一般依次递减5%。
(四)执法检查与办税服务考核
1.执法检查、复查。其考核内容主要以市局“关于进一步开展税收执法检查工作的意见”为依据，有关处室于每年年初制定年度执法检查、复查计划，同时，负责执法检查、复查的处室根据计划对有关部门基层局实施检查，并按扣分制或评估制的使用范围进行考核计分。检查结束后，将检查过程、发现问题、处理结果报市局考核机构。
2.服务质量考核。主要适用于文明办税部分，以市局《关于开展创建最佳办税服务厅活动的通知》和《市国家税务局政务公开内容》为依据，由市局考核机构和有关处室采用明查暗访的方式进行考核，具体办法按照考核标准的“共同目标”执行。
(五)随机抽查考核。适用于目标管理考核的全部内容。通过抽查考核，发现和纠正工作中的薄弱环节，进一步提高国税部门的综合管理水平和依法行政水平。考核依据以《市国家税务局目标管理考核办法》为依据,凡是适用扣分制的，依据有关条款予以扣分;凡是适用于评估制的，每次抽查结果作为年终综合评估的重要参考依据之一。
第十八条考核计分
(一)本办法实行1000分制考核，其中“共同目标”300分，“职责目标”700分。每个考核项目扣分不保底，扣完为止，奖分不得超过基本分的8%。(具体各项分值见附表)
(二)“零基累分考核”的计分。“零基累分考核”的计分方法同系统考核一样，即所有实行速率化考核的考核指标以零为基础，按完成的工作量累计叠加，完成一定的工作量即得到一定的分值，并且允许目标值>1(以8个百分点为上限)。
(四)扣分制考核计分。对不实行速率化考核的其他考核指标采取在标准分基础上实行扣分，每个项目的扣分总和不超过标准分值，超出部分不再负扣，也不结转下期继续扣分。
(五)评估性考核计分。按第16条第3款执行。
第六章责任追究与考核监督
第十九条考核责任追究。按照市国家税务局《关于在全系统全面推行行政执法责任制和行政管理任制的意见》的规定，对涉及税收执法权和行政管理权的违法违规行为进行责任追究，其追究程序和具体内容按有关文件执行。
第二十条税务人员在税收执法行为中有违反下列情形之一的，由市局有关部门责令改正，并按照有关程序对直接责任单位或责任领导给予责任追究，被追究的直接责任单位可以按照市局责任追究的范围对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予责任追究。
1.在征收环节对税款的征收、入库、上解、提退等出现应征不征，征过头税或收人情税、关系税;混淆入库级次，截留、转引税款;违规开设税款过渡帐户，贪污挪用税款;擅自制定提退政策，超标准、超
范围提取手续费，巧立名目提退税款等问题的。
2.在管理环节对税务登记、发票管理、一般纳税人资格认定、所得税汇算清缴、出口退税审批、减免、缓税审批、停歇业户管理、帐簿凭证管理、规范性文件的会签把关、复审、复查等出现内外勾结参与虚开增值税专用发票、骗取出口退税，明缓实欠、明欠实免以及损害纳税人权益等问题的。
3.在稽查环节对选案、检查、审理、执行各环节工作出现人情选案，选而不查，查而不报，查多报少，追缴税款不及时，不依法加征滞纳金，应罚不罚，以补代罚，以罚代刑等问题的。
第二十一条税务人员在行政管理行为中有违反下列情形之一的，由市局有关部门责令改正，并按照第二十条的有关程序对直接责任单位和有关领导及负责的主管人员和其他直接责任人员给予责任追究。
1.在人事管理环节对人员录用、干部任免、职务晋升、编制审批、人员调配、外事管理等人事工作中失职失察，甚至买官卖官等问题的。
2.在财、物管理环节对预算内外资金的管理使用、基建工程、服装制作、票证印制的管理、税控设备的配置、大宗物品的采购、使用、管理，以及房产使用管理等方面资金失控、乱批乱支、挥霍浪费公款;乱拉资金、物资搞基建和福利;为企业、个体户经商办企业担保;收受回扣等问题的。
3.在日常工作督查、文秘、档案等政务管理和后勤服务、后勤保障等事务管理环节等环节出现违反制度和规定行为造成后果的。
第二十二条考核复议。
(一)基层局对于考核结果有异议，或认为市局的考核标准和尺度有问题，可通过该程序提请市局目标管理考核领导小组进行复议。
(二)考核办根据基层提报的复议内容，制定核复议计划，内容包括复议的目的和范围、日程安排、复议的依据和复议的方法和程序等，包经考核领导小组组长批准后执行。
(三)考核复议准备。为有效地完成复议工作，复议组应认真做好以下准备工作：
1.熟悉掌握复议的考核档案、证明资料、考核标准等文件;了解和掌握被复议单位存在的问题，确定复议重点。
2.编制复议日程表，确定分工，经考核领导小组组长批准后提前一天通知被复议单位。
3.考核复议员按各自分工编制检查表，准备考核复议提纲。考核复议表由组长审核。
(四)考核复议实施。考核复议按下列程序实施：
1.复议实施。复议组按照事先确定的复议计划，通过检查文件和记录进行实地检查。如果发现的重大问题，即使不在复议计划之内，也要予以记录并进行调查。复议结束后，复议组应对所发现的问题向
该部门负责人交换意见，请其确认并保持相应的记录。当复议发现的问题复议员与被复议单位的意见不一致时，由考核领导小组组长进行仲裁。
2.复议汇总。复议结束后，复议组长负责召开复议组会议，汇总复议资料，确定存在问题，对复议发现的每个问题由相关复议员进行书面汇报，并由复议组长归纳复议组意见，准备反馈意见。
3.复议反馈。由复议组向被复议单位进行反馈，反馈主要是说明复议涉及的范围及具体的复议结果，报告考核复议发现问题及其事实证据，提出纠正、预防措施要求。
4.复议报告。复议报告在复议后一周内完成，主要内容有复议的目的和范围、复议日期、依据的有关文件、发现的问题及复议结论。复议报告经考核领导小组组长签字批准生效。
第二十三条考核人员在履行工作监督、检查、考评职责时发现的问题，应做好记录或标识，按照职责权限做出评价和处置，监督和验证纠正、纠正措施的执行情况和有效性。
第二十四条市局考核委员会负责对重大问题的评价和处置，市局考核办负责纠正措施执行情况和有效性的验证。
第二十五条数据统计与分析
1.市局考核责任部门对完成质量目标过程中的有关数据要进行统计分析，使目标管理工作持续改进。
2.各基层局按季对各项税收管理工作的执行结果进行统计分析。
3.各处室按年度对税收管理的总体水平及发展趋势进行预测分析，每考核年度结束后提出分析报告。
4.对考核工作中发现的问题，由相关责任部门分析原因，提出并实施纠正措施，市局考核办负责跟踪验证，并对纠正措施进行考评。
5.根据对考评结果、质量记录以及外来信息的分析结果，确定潜在的问题及原因，采取预防措施，防止问题的发生。各基层局对于采取纠正措施和预防措施而导致考核文件的更改，按第7章的有关规定执行。
第二十六条对考核文件的管理使用依据《市局机关工作质量管理体系》的有关规定执行。
第七章、附则
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建和谐社会的战略思想，以保障人民群众的民利，维护人民群众的切身利益为出发点和落脚点，进一步增强全市国税系统工作的透明度，加强对行政权力的监督制约，不断提高市国税局税收执法和行政管理工作的透明度和办事效率，更好地落实为国聚财，为民收税的税务工作宗旨。
二、组织领导
为加强政务公开工作的组织领导，国税局机关成立政府信息公开工作领导小组：
组长：
副组长：
成员：办公室、监察室、政策法规科、收入核算科、纳税服务科、征收管理科、人教科、信息中心、机关党委、稽查局主要负责人。
领导小组下设办公室：
主任：
成员：
三、总体目标
通过在国税局推进政府信息公开工作，落实依法治国基本方略，进一步推进国税局依法治税，建立健全惩治和预防腐败体系，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的国税机关。促进国税机关工作透明度不断提高，与纳税人沟通的渠道更加畅通，纳税人的知情权、监督权等民利得到切实保障,切实提高纳税服务水平,营造良好的税收秩序。
四、政府信息公开的主要内容
（一）税收法律法规、规章制度、规范性文件。
（二）税收工作的发展规划、工作目标及完成情况。
（三）税务行政许可的设定、调整和取消情况，行政许可的法律依据、办事条件、受理程序、承诺时限、收费标准和审批结果。
（四）国税机关的基本情况，包括机构设置、管理权限、主要职责等。
（五）国税机关的无密级文件。
（六）纳税人的权利与义务。
（七）税收管理服务工作规范。
（八）稽查工作规范。
（九）税务干部廉洁自律的有关规定。
（十）税务干部违反规定的责任追究情况。
（十一）政府采购、工程招标、大额资金的使用情况。
（十二）干部的调整、提拔使用等情况。
五、职责分工
依据有关部门工作职责，将提供政府信息公开内容的职责分工区分如下：
办公室：行业概况；全局工作总结、计划公开；办公规章制度公开；政务信息公开；、人大建议、政协提案工作情况；案件完成情况；税收宣传、普法工作情况；内部网站管理工作。
监察室：行政监察举报案件查处，党员、干部违纪政纪的处理、责任追究等情况；党风廉政建设、行风建设、税务干部廉洁自律的有关规定以及落实情况。
政策法规科：税务行政许可的设定、调整和取消情况；行政许可的法律依据、办事条件、受理程序、承诺时限、收费标准和审批结果；税务行政诉讼和行政复议情况；税收法律、法规、规章制度、规范性文件公开。
收入核算科：年度税收工作计划、工作目标；税收计划执行情况；税源管理、清理欠税情况；经费、财务、基本建设、装备和资产的管理工作情况；各项经费的领拨情况；各项财务管理制度公开；局机关财务事务情况；政府采购、工程招标。
纳税服务科：纳税服务工作规范和操作规程；纳税人权益保障制度及规范性文件；纳税信用体系建设；纳税辅导、咨询服务、税收法律救济、税法宣传等制度建设；12366服务规范、承诺，投诉程序、处理结果；12366受理服务情况。
征收管理科：综合性税收征管法律、法规和规章制度公开；有关税收征管制度和办法、税务登记办理程序、时限、承诺等；纳税评估分析指标体系、纳税评估案例、分析应用数据信息情况；注册税务师资格考试、注册登记、年检等工作情况；税务师事务所设立初审、报批；行业公告。
人事教育科：局领导介绍；机构设置、管理权限、主要职责情况；机关、事业单位年度考核方案；税务培训计划及实施情况。
机关党委：按规定列入党务公开的有关内容；文明办税有关内容；系统和机关精神文明建设等情况。
稽查局：稽查工作规范；典型案件曝光情况；举报案件受理、查处、反馈情况。
信息中心：信息化工程建设情况。
一、政府信息公开组织建设情况
（一）细化分工，明确职责。为了切实抓好政府信息公开组织建设工作，我局根据工作实际，认真落实《市区国家税务局政府信息公开（政务公开）工作领导小组及办公室成员的通知》，进一步细化了分工，把职责明确到科室，具体到联系人，确保公开的信息有数量、有质量。
（二）建立政府信息公开工作每月通报讲评制度。为了使政府信息公开工作及时、准确，我局建立了《政府信息公开每月通报讲评》制度。每月召开各科室联系人会议，通报上月维护情况，布置下个月信息公开任务。通过切实有效的工作机制，全面推动我局政府信息公开工作在现有层面上更进一步。
二、主动公开政府信息的情况
（一）网站政府信息公开的主要内容
年度，区国税局在外部网站主动公开政府信息97条。其中：机构职能9条；政策法规10条;规划计划2条；业务工作50条；统计数据1条；其他信息25条。全区电子化率为100%。
（二）公开形式
1、电子政务建设
区国税局外部网站由省国家税务局统一建站，区国税局的网站属于市局的子网页，服务器在省局管理。区国税局网站首页设有政务公开专栏，下设局长致辞（包括领导信息、局情简介、机构职责、局长信箱）、涉税公告（包括欠税公告、纳税排行、信用等级、许可决定）、办税公开（包括纳税人的权利和义务、纳税服务、办税程序、征收管理、税务检查、税务行政许可项目、非许可税务行政审批项目、税务行政收费项目、税务行政处罚、举报投诉监督、税务机构和责任、税务法律救济、税务师事务所管理、税收政策）、人事任免、行政许可、非行政许可、文件、财务管理、重大项目、计划总结、税收统计、政务会议、廉政建设（制度建设、廉政动态）、政府采购、公务员招录等栏目。全省国税系统政务公开平台已于年在全省国税系统网站推广实施。政务公开平台包括公开指南、公开制度、年度报告、公开场所、监督投诉、依申请公开等内容。政务公开的项目均由区局政府信息公开（政务公开）工作领导小组办公室专人负责更新维护，人员、责任明确到位。
2、信息公开场所建设
区国税局的政务信息公开主要是通过办税服务厅以及区国税局外部网站等场所进行。办税服务厅及外部网站均设有信息公开专门区。区局信息公开办公场所设在区局办公室，有专职人员负责受理政务公开事宜，电话为。
三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况
截止到年12月31日，我局还没有受理依申请公开信息和不予公开政府信息的情况。
四、政府信息公开收费及减免情况
目前没有受理依申请公开政府信息的案例，因此没有收费情况。由于我们的信息公开电子化率为100%，原则上我们以免费提供电子信息为主。对于纸质的复印文件不予收费。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况。
截止到年12月31日，我局还没有因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况。
六、政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施
（一）主要问题
1.公开形式的便民性需要进一步提高。
2.宣传和引导工作需要进一步加强。
（二）改进措施
一、__网站建设的指导思想近年来，随着计算机网络和通讯技术的飞快发展，特别是Internet的普及应用，人们传统的行为、观念和管理模式正在经受着强烈的冲击。面对信息多元化、网络化浪潮的挑战，我们感到__国税旧的网络站点已经不能满足日益增长的信息交流需求和对高效率网络化办公体系的需要。此时，我们提出重新建设__市国家税务局网站的设想，力图通过构建一个高技术含量、美观实用的全新网站及时、有力地推动__市国税局的信息化进程。在省局网站办和市局领导的高度重视和大力支持下，我局从信息中心抽调人员，成立与省局网站办相对应的网站管理办公室，以建设一流政府门户网站为目标，以充分发挥网站的税收宣传作用、方便纳税人网上办税和税务系统日常办公为目的，对市局内外网站进行了全面改版。二、__网站建设的目标__市国税局网站是__国税对内对外宣传、交流的窗口，网站建设的最终目标是把网站建设成为“宣传的窗口、工作的助手、办税的场所”。内网网站主要有两大功能。一是为系统内部进行税务信息的，提供有关政府政策、法规、新闻、政务公开等政务方面的信息，以及税务职能部门机构设置、机构职能和系统内部服务管理等；二是实现税务人员网上业务查询、办理涉税业务及网上处理日常工作的功能。外网网站主要提供税务职能部门机构设置、服务项目、办税程序、相关政策、税事活动等内容，使社会各界更方便、更全面地了解政府职能；税务部门的采购、招标信息；为公众和企业提供丰富的行业和经济信息，提供办税公告及办理各项税收业务的登陆；提供办税查询和咨询；介绍办税流程，税收文书和申报资料下载等。三、__网站建设基本情况(一)网站设计网站栏目的设置网站首页界面如上图所示。网站预定设置十二个一级栏目，各一级栏目下再根据实际情况设置一定的二级栏目。1、首页频道：包括子栏目——头条新闻、时事报道、市局动态、公文速递、县区税讯、滚动快讯、市局通知、天气预报，其中市局动态和县区税讯内容从工作动态中对应栏目提取，天气预报内容每日更新；2、国税概况：包括子栏目——领导致辞、局情介绍、市局领导、机构设置、办公电话；3、工作动态：包括子栏目——国税公告、国税信息、市局动态、县区税讯；4、国税风采：包括子栏目——市局荣誉、县区风采、税官风采、国税文化；5、政务公开：包括子栏目——市局政务、县区政务、财务公开、人事动态、招标公告；6、党的建设：包括子栏目——作风建设、群团活动、制度建设、思想建设、组织建设、党员教育；7、新闻快递：包括子栏目——国际新闻、国内新闻、财经新闻、文体新闻。8、税收研究：包括子栏目——工作调研、他山之石、理论探讨9、在线教育：包括子栏目——在线图书、考试加油站、视频课件10、走进__：包括子栏目——__概况、城市风采、风景名胜、__史话11、机关服务：包括子栏目——健康与卫生、幽你一默、每周菜谱、实用查询12、廉政经纬：是省局监查室委托__国税进行开发设计的栏目，是__市国家税务局网站的一个重要频道，共设置12个子栏目，另设专门频道举报电话等监督信息：（1）子栏目内容：廉政动态:内容反映中共中央、国务院、中纪委、监察部、省市委、省市纪委及省国税局廉政建设和反腐败工作方面的动态信息；全省各市廉政建设工作动态信息；政风建设：其它部门或单位政风建设工作先进经验和好的做法；省局、各市县局的政风建设和政风评议工作情况；两权监督：税收执法权和行政管理权方面的监督管理办法规定，加强两权监督的要求，两权监督的工作经验介绍等；勤廉风采：勤政廉政的先进人物、先进事迹，全省国税系统树立的先进人物、先进事迹方面的情况；案件聚焦：介绍司法部门、纪委监察部门查处的一些腐败典型案件和大案要案；税务系统典型腐败案例；警钟长鸣：报道国税部门或其它部门一些贪污受贿、失职渎职等职务犯罪方面的违纪违法案例；党纪条规:纪检监察法规，党纪政纪条例，廉政规定文件；领导论述：国家领导、中纪委、监察部领导关于部廉政建设和反腐败方面的理 论文章；纪检论坛：推荐一些系统内外廉政建设和反腐败方面的工作研究、调研报告；廉政文化：廉政文化建设动态、文学作品、纪实报告文学、书刊文摘；读书思廉：纪检监察业务知识，党员领导干部廉洁从政知识问答和相关测试练习；警言漫画：内容包括一些反腐倡廉漫画、警句、格言。（2）举报监督举报电话：公开省、市、县国税部门纪检监察举报电话、邮政编码、通讯地址。方便纳税人选择使用电话方式或者信件方式举报或对廉政纪检工作提出意见和建议。举报指南：《条例》相关内容和举报方面的常识和注意事项。（3）内容维护与更新为提高《廉政经纬》的可读性和保证较高的点击率，必须对《廉政经纬》的内容做到及时更新。市局监察室全面负责网页的维护和及时更新，原则上，各栏目内容的一个星期更新不少于一次。更新频率可以根据各栏目的性质加以时间上的区分：如廉政动态、案件聚焦、警钟长鸣等栏目更新频率要相对较高；党纪条规、两权监督等则要依据相关法律、法规和办法的更新来更新。《廉政经纬》的内容的来源：上级的有关文件规定、本系统的有关文章或图片、从报刊杂志、新闻媒体和“互联网”下载一些栏目的相关内容。（二）站点的美工设计站点的整体美工设计力求体现__及__国税特色，我局收集并整理大量相关的图片作为素材，站点中恰当应用flash设计，实现整个版面优美流畅的动态效果。每个一级频道均设计有自己独立的美工设计模板，同一个一级频道下的二级频道共用一个概览模板。（三）特定频道的IP控制访问功能网站中政务公开频道只能被局域网内指定的IP段用户所访问，我们使用Jsp语言设计出具有IP控制访问功能的功能页，嵌入模板并调试成功。例如：政务公开中财务公开栏目只有__市局的79.32.16.*及79.32.17.*和省局的79.16.16.*及79.16.17.*地址段可以查看，其他地市不能浏览。（四）网站的权限系统网站的权限系统分为两个部分，其中网站的内容权限为基于TRSWCM系统所提供的用户权限系统；另外，我们又针对网上办公系统单独开发了一套权限系统，对所有使用网上办公系统的用户按照不同级别的权限进行分组管理。四、建立健全网站信息机制（一）信息员制度__国税网站信息按“统筹规划，资源共享，安全保密、各有特色”的原则，实行统一管理、分工负责。办公室负责网站信息的综合管理，信息中心负责技术支持，县区局、市局各科室、中心应指定一名信息员具体负责本单位相关信息的，由市局信息中心统一赋予不同的权限，信息员要求做到定人、定岗、定责。县区局、市局各科室、中心信息员在信息的同时，将信息上报市局信息中心备案。（二）信息内容的分级管理办法建立上网信息审批制度，对信息实行分类管理。网站信息按内容区分为一般性信息、综合性信息和外部网站信息。一般性信息的由部门负责人负责审核把关，综合性信息由办公室审核，重要信息的由市局主要负责人或由市局主要负责人委托分管领导审批。对是否涉及保密事项的问题，必须经市局保密委员会确认未后，才能上网，涉及人事、财务等内容的，严格按有关人事、财务制度办理。涉及国税机关领导和全市国税系统等综合信息应放在公告信息栏目。程序为：县区局、市局各科室、中心提供信息初稿，市局办公室初审，由分管领导复审，市局主要领导审批后。涉及日常办公、业务指导、税收政策、涉税辅导、省局网站“在线咨询”等内容的一般性信息。程序为：县区局、市局各科室、中心提供信息内容，县区局、市局各科室、中心主要负责人审批后，由提供信息的县区局、市局各科室、中心自行。外部网站相关栏目信息程序：县区局、市局各科室、中心提供，市局办公室初审，上报市局主要领导或由主要领导委托分管领导审批后，由信息中心统一对外。对转载内容、一般介绍和表达个人观点和学习情况交流等内容的信息。程序：由县区局、市局各科室、中心或作者个人自行在内网，市局信息中心负责监控。五、拓展网站应用功能(一)设置政务公开专门频道、强化公开功能该频道分别设置了市局政务、县区政务、财务公开、人事动态、招标公告5个栏目，其中的市局政务、县区政务、人事动态三个栏目列表显示，招标公告栏目滚动显示，具体内容为：市局政务——是将每周市局局长办公会的会议纪要进行及时的公开；县区政务——主要由各县区局将所属单位的政务信息进行公开；财务公开——包括“市局财务公开”和“县区局财务公开”两个子栏目，是将全局各单位的财务信息进行定期公开；人事动态——是将局属各单位的人事变动情况进行不定期的公开；招标公告——是将全局纳入政府采购的招标信息进行及时的公开。以上各项公开的内容均做到完全、准确、及时，将我局的政务透明化，接受各单位广大干部的监督！（二）完善局长信箱功能在省局网站办的指导下，我们将省局局长信箱进行二次开发，建立了一套可以推广到所有市局应用的功能更加完备的局长信箱。我们将单一的市局局长信箱改造成为市局每位局领导具有各自的信箱。留言者可以在留言时选择是所有浏览者都可以查看还是只有局长可以浏览，即选择是在公开信箱或是在非公开信箱留言。（三）车辆管理系统车辆管理系统界面如上图所示。市局各科室、中心需要用车办理公务时，登陆此系统，进入车辆申请，填写申请理由并提交后，由分管局领导进行车辆安排，车辆安排结束之后由服务中心相关负责人员具体派车。各科室、中心均可通过车辆查询来查询派车情况。（四）会议管理系统会议管理系统界面如上图所示。市局各科室、中心以及县区局有议题需要提交市局局长办公会审议时，登陆此系统，进入议题申请，填写议题及具体申请内容；确认之后由科室负责人登陆并进入申请提交，将议题提交分管领导审核，分管领导同意后，市局办公室将此议题交由局长办公会研究。议题研究结束后，要求办公室相关负责人员填写会议纪要 并将议题及纪要存档，市局各科室、中心人员可以在会议查询中查询到已经结束的会议内容。（五）报表查询系统市局各科室及县区局登陆报表查询系统，将需要上报或提交局领导查阅的报表进行上传，上传时可以选择哪些人员有权限查看，然后由局领导及相关人员根据自己的权限登陆进行报表的查看，无相关权限人员登陆之后无法查看。将税务系统所有上报报表进行集中分类管理和备份，解决了以往各类报表上传混乱，查询不便等问题。（六）电子申报实时查询系统电子申报实时查询界面如上图所示。仅限申报期内查询。此系统中可以进行纳税人基础信息、已申报信息、已申报未划款信息及未申报信息的实时查询。方便各县、区局在申报期内及时掌握纳税人申报信息，强化催报催缴工作。（七）电子申报导入导出失败查询系统通过该查询，可以反映出月底导出到电子申报平台失败的纳税人基础信息，也可以在申报期查询到每天导入CTAIS失败的纳税人信息。可以帮助税务管理人员更好的监控纳税人的申报纳税情况，解决以前税务管理人员对导入导出纳税人电子申报信息不透明的问题。（八）网上业务系统文书和在线咨询提示为方便税干及时有效地获知网上办税及纳税人在线咨询等信息，进入__市局网站后，在首页弹出在线系统提示。该提示分“网上业务系统文书提示”和“在线咨询系统提醒”两个部分。在网上业务系统数据库的相关表中按检索出纳税人提交__国税的未处理涉税文书，并将检索结果按分局统计。将统计结果，即各县区局有多少文书未审批记录在网站上给出提示，便于县区局及时对网上业务系统的文书进行处理，并转入CTAIS进行流转审批，从而使纳税人及时得到回馈信息，提高税务部门的办事效率。在线咨询系统数据库的相关表中检索出所有纳税人提交__国税的未解答问题，并在首页中对这些问题进行提醒，便于市局相关科室及时进行解答，提高了我局广大税干的工作效率。六、__网站的未来发展规划__网站的建设需要省局网站办的大力支持和兄弟市局的协同互助，在此基础上，结合社会力量，我们计划完善和拓展以下功能：（一）完善网站应用功能。根据实际需求，修改和完善现在网上办公中的“网上会议系统”、“网上派车管理”、“网上报表管理系统”和“财务公开系统”的程序设计，确保这些系统能顺利运用于我局的实际工作。结合我局工作的实际需求，对网上办公系统进行拓展开发，在依托现有网站功能的同时，充分挖掘现有网站的潜力。（二）建立数据交换平台。利用网站为依托，建立对外部门的数据交换平台。实现与工商部门、技术监督部门、地税部门、公安部门等实现最大范围内的数据共享，包括新办工商注册登记户、技术监督局发放的组织机构代码证、地税新办纳税人信息、身份证号码等，在信息交换平台基础工作做好后，实现信息比对、统计等应用，为进一步做好税源管理等工作打下坚实的基础。具体实现可以与相关部门通过专线在税务内部网站建立交换平台，或在外部网站建立与外部门交换渠道。（三）增设视频播放系统。在线教育频道建立在线视频播放系统，将系统内部重要会议、培训、文体活动等视频文件放在网站上，供广大税干在线点播；建立在线考试系统，通过建立题库等方式，使广大税干通过该系统学习法律、计算机、税收业务等知识，同时可以将对分局的相关培训迁移到网上，利用在线讲解的模式，替换以前传统的需要集中人员进行培训的方式。（四）创建影像资料档案系统。建立资料影像档案查询系统，将业务和行政方面的资料，如征管资料、固定资产、外单位交换文件、各类报表等通过数码摄像等采集方式，在网站进行分类编号存储，通过资料影像档案查询系统，可以方便快捷的进行检索查阅，解决现在档案资料查询不便，不宜长时间保存等问题。（五）整合纳税人网上申报系统。在省局集中电子申报平台基础上，与__地税局协调合作，整合纳税人网上申报系统，实现__市纳税人网上一次登陆可以同时进行国税和地税的网上申报纳税，为下一步实现国地税信息共享打下基础。七、加强管理促进网站健康发展（一）继续完善。网站的初期建设已基本结束，今后，我们进一步完善__市国家税务局内网的网站建设，落实网站信息办法，确保内网模板的维护和内容的更新工作顺利进行，充实并完善内外网内容，力争在内外部网站更多实用的信息，为树立国税形象，加强内部沟通，提高工作效率、为纳税人提供更及时的信息来源等方面做好服务。（二）加强培训。鉴于省局目前各项业务系统均向网络化转移，我局将在新的一年里，加强内部人员的计算机网络操作培训，使所有基层人员能够更加快捷有效的使用浏览器处理各项业务。（三）强化管理。要建设成为一流的税务网站并将其推广应用，我们必须通过学习成熟的网站建设和管理经验，培养一批网站建设和管理的人才队伍。同时加大对广大税干的网站普及教育，使大家认识到，网站建设不光是网站部门的人员来建设和维护，每个人都有义务参与，只有这样才能使调动大家的积极性，使网站办的更好，真正成为税务部门的宣传阵地，工作平台，与纳税人交流的快速通道。
一、分局规范化建设的组织领导和分工
为统一指导和部署开展、落实上级基层规范化建设有关要求，做好规范化建设的展示和参评工作。分局拟成立由分局长领导的，全分局人员参加的专门规范化建设工作小组。
组长：
副组长：
组员：
具体分工如下：
1、***：统一指导全分局基层规范化建设工作
2、***：具体负责分局领导建设、干部队伍建设、信息化建设等项目。
分局领导建设工作人员：***、**
干部队伍建设工作人员：***、***
信息化建设工作人员：***
3、***：具体负责分局党风廉政建设、办公环境建设、税收执法建设等项目。
党风廉政建设工作人员：***、**
办公环境建设工作人员：***、**
税收执法建设工作人员：**、***
4、***：负责征管基础建设相关内容。
征管基础建设工作人员：**、***、**、**
二、分局规范化建设的主要内容
分局规范化建设内容应根据市局关于基层规范化建设的考核办法及我局的有关要求，结合分局工作实际和特色予以确定。内容主要包括：
（一）分局长建设：
1、理论学习：内容包括分局领导政治理论学习计划、学习记录、撰写理论调研文章等
2、思想工作：内容包括与干部谈心记录、干部思想分析记录、重大事件报告情况等
3、工作作风：分局长工作分工情况、分局长会议记录、分局务会会议记录、落实民主集中制情况、分局长下企业调研情况、分局政务公开情况等
（二）干部队伍建设：
1、思想政治教育及业务培训工作：干部学习、培训计划；干部思想政治及业务考核情况；党员活动安排；党支部会议、民主生活会记录；党员干部撰写学习体会文章；各类文体活动安排计划；干部帮扶制度
2、人事管理工作：干部工作职责和分工；干部外出登记表；干部考勤记录；干部考核、奖惩情况等
3、文明创建工作：文明创建总结等相关材料
（三）信息技术建设：计算机管理制度及上级信息化建设要求的贯彻落实情况；计算机维护、软件安装记录；分局人员计算机配置情况等。
（四）征管基础建设：
1、收入管理：每月/季税源、社保分析情况；每月重点税源监控情况；税收收入增长情况
2、征管质量：征管"三率"执行情况；欠税管理情况；民主评税执行情况；征管档案规范化建设情况；票证管理情况；单位管理；纳税等级评定；纳税比对情况及约谈记录；税管员管理办法；漏征漏管户管理；涉税事项管理；集贸市场管征；对纳税人培训、辅导、宣传等。
（五）税收执法建设：
1、税收政策管理：减免税、亏损抵补及所得税税前扣除项目审核上报等情况
2、税务检查：税务检查计划安排；税务检查文书要求；税务检查进度管理；税务稽查程序管理
3、执法责任制：执法责任制度和过错追究办法
（六）党风廉政建设：
1、廉政方面：廉政责任状；廉政制度；廉政教育情况；廉政监督及整改落实情况
2、效能方面：涉税事项效能考核情况；分局三级考核情况；各项效能建设要求的贯彻落实情况
3、行风方面：加强服务及内部管理的措施；行风意见反馈、整改情况；行风评议情况
（七）办公环境建设：公文处理规范执行情况；信息报送情况；办公室安全管理、干部值班制度；办公室卫生清洁、物品摆放规范情况；上级督办反馈情况
三、分局规范化建设时间安排
分局规范化建设应做为本年度八-九月的工作重点，在不影响日常管征工作的前提下，在人力、物力方面重点予以保证，具体时间安排如下：
顺序内容时间
1制定实施计划2004.8.10-2004.8.15
2进行分局动员2004.8.16（或待局里统一决定）
3按分工具体实施2004.8.17-2004.9.17（或待局里统一决定）
4接受局里验收检查2004.9.18（或待局里统一决定）
5按局里意见进行整改2004.9.20-2004.9.25（或待局里统一决定）
6接受局里复查2004.9.28（或待局里统一决定）
四、分局规范化建设的要求
分局规范化建设的工作要求高、任务重，全分局干部要有高度的认识，要发扬敢打硬战、敢于吃苦和团结协作的精神，把此项工作作为全面提升分局形象，推进各项工作规范管理，提高服务质量的大事抓紧、抓好。具体的工作要求是：
（一）分局全体干部要坚决服从分局的分工和安排，服从分局长的领导，按要求在规定时间内保质保量完成规定的工作。
（二）各项目负责人要在局里的统一指导并依据上级、相关职能科室的要求和有关标准做好此项工作，避免各自为政。要多与有关部门及兄弟分局进行沟通、交流，特别要向职能科室做好相关材料的收集工作。工作布置要具体，合理分配好人员和时间，避免工作的交叉和重复。
一是加强组织领导。武威市国税局于月日召开了党组会议，对“提质增效年”活动进行专题研究，并就全市国税系统深入开展“提质增效年”活动进行了具体的安排部署。同时，成立“提质增效年”活动领导小组，由市局主要领导任组长，其他班子成员任副组长，各科室(中心、稽查局)负责人任成员，负责组织、指导全市国税系统开展“提质增效年”活动，协调解决重要问题，并督促检查活动开展情况。在市局监察室设立领导小组办公室，由监察室主任兼任办公室主任，抽调四名同志为办公室工作人员，负责“提质增效年”活动实施方案的制定和实施，对活动动态及时进行宣传报道，并确定其中1名同志为活动联络员。四个县区局也相应成立领导小组，设立活动办公室。在全市国税系统建立主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员分头抓，全体干部共同参与的活动工作格局，为确保活动取得实效提供了强有力的组织保障。
二是制定实施方案。武威市国税局活动办紧密结合工作实际，研究制定《全市国税系统开展“提质增效年”活动实施方案》，明确活动的指导思想、目标要求和工作重点，并从加强领导、落实责任，加强学习、提高素质，加强宣传、营造氛围，强化督查、以查促改，完善机制、严格考核等五个方面对“提质增效年”活动的开展提出具体的要求，确保活动的开展有计划、有安排、有督促、有落实。
三是加强宣传动员。在国税内网上开设“提质增效年”活动专栏，将市委相关文件和市局《活动实施方案》等内容及时公开，深入宣传开展活动的重要意义、目标任务和具体要求。月日，市局组织召开了“提质增效年活动动员大会”，进一步统一思想，提高认识，要求全体干部职工不断提升综合素质，深入推进工作创新，提高工作质量，加大工作执行力，扎实推进“提质增效年”活动，在全系统营造了浓厚的活动氛围。
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