2．着力培育利用外资新增长点。着眼提高利用外资溢出效应，创新机制推进产业招商，创新举措扩大利用外资规模。巩固__ 年度我县赴德国招商的成果，加强与黑森州中国合作促进中心的交流，推动中德创新中心落户临沂，继续推进德国Weidmueller 公司、Konvekta 公司和FritzWinter 公司项目就工业电子、车用空调和高端铸造项目来__考察，争取项目落地，扩
充我县装备产业链条。开展“外企发展促进年”活动，对外资企业进行全面走访，帮助企业定做增资方案，助其增资发展。推动引资、引智和引技有机结合，积极引进外资研发中心、营销中心、地区总部等功能性机构。
3．优化经营主体结构。筛选 10 家骨干进出口企业实行定向帮扶，深入企业调查研究。创新与外贸企业的沟通方式，借助专门 QQ 群，加强互动交流，了解企业诉求，指导他们用足用好政策，解决实际困难，全力稳定国际市场份额。用足用好商城国际化政策，出口信用保险、开拓国际市场等方面的扶持政策，积极赋予具备条件的企业进出口资格，不断壮大外贸企业队伍，确保完成全年进出口任务。
4．优化出口市场结构。实施国际市场三年开拓行动计划，巩固深化传统市场、大力开拓新兴市场、加快提升自贸区市场。积极利用境内外重点展会、内外贸一体化市场、境外营销网络、
跨境电子商务等贸易平台。引导我县重点出口企业与临沂市双击科技公司开展合作，利用其依据全球采集的进出口情报数据和采购商数据所建立的国际贸易商业智能平台，加大我县企业出口量。
5．加强出口产业品牌建设。一是发挥机电产品出口基地、科技兴贸出口创新基地、外贸转型升级示范基地、出口农产品质量安全示范区的带动效应和示范效应，支持争创各类新的外贸出口基地，增加产品附加值和技术含量，提高产品质量档次，扩大出口规模。二是引导我县重点出口产业—柳编产业加快区域品牌宣传，筹办“中国柳编文化艺术节”。根据柳毅传说编辑剧目、遴选演员于农历三月三在我县柳庄柳王庙现场演出，同时拍摄成双语微电影，在柳编企业参加广交会、华交会等国内外重大展会上播放，展现“__柳编”整体历史与形象。选择交通便利、客商流较多的地点建设柳编工艺品特色市场，引导柳编企业设立直销点，开拓旅游购物市场，并逐步升级为柳编文化一条街。
6．积极“走出去”利用国外资源和市场。推动优势产业向境外能源资源富集地、生产成本低的国家和地区转移，鼓励企业抱团走出去实现集群发展。促进优势企业到国外举办研发中心，吸
引国外先进技术，嫁接改造传统技术。创新合作开发模式，推进县内优势产能转换资源。积极帮助企业争取各类优惠政策，促进对外合作。
7．实现外派劳务工作质的突破。大力引导高校毕业生境外就业，加强劳务培训基地和对外劳务合作服务平台建设，积极稳妥推进对外劳务合作。提升外派劳务公共服务平台，加强与实力
强的外派劳务公司的合作，加大宣传力度，实现外派劳务的“百千万”目标，即实现自有平台输出 100 人，全县输出 1000 人，让10000 人对外派劳务有较深的了解。完善境外突发事件应急处理机制，保护外派劳务人员的生命财产安全。
8．抓好城乡流通试点。一是争取城市共同配送体系建设试点。探索推进城市共同配送业务，引导中小商贸企业建立统一配送中心，采用共同配送方式，形成“横向布点、纵向连线、区域
成网、城乡贯通”的连锁配送体系。二是争取肉菜流通追溯体系建设试点。以发展现代流通方式为基础，运用信息技术手段，实现肉菜商品流通的索证索票、购销台账的电子化，从而形成来源可追溯、去向可查证、责任可追究的质量安全追溯链条，争取进
入国家政策支持范围。
9．提升民生商贸便利化水平。抓好一批民生实事，打造民生商务品牌。一是开展农贸市场改造提升工程。根据我县编制的《商业网点发展规划》，对城区 5 家农贸市场改造提升，突出公益性特征，改变农贸市场脏乱差的局面。二是引导家政服务业规范提升。通过引进沂蒙大姐、广通家政等家政服务企业入驻__，帮助县内家政服务网点加盟知名品牌等方式，扩充从业人员，提升服务质量，提高人民幸福水平。
10．规范市场经营秩序。推进商务领域信用体系建设，深化“诚信兴商宣传月”活动，加强诚信宣传教育，打造诚信商务、诚信__；
开展“酒类经营诚信店”试点，创造安全、放心的酒类流通环境；强化监督管理机制，做好 12345 热线答复工作。加强商务综合执法工作，推进行政执法与刑事司法相衔接，严厉打击制售假冒伪劣商品行为和生猪私屠滥宰行为。抓好拍卖、典当、融资租赁、单用途预付卡和二手车行业管理，规范商贸领域经营秩
序。
11．加大产业招商力度。打好招大引强和项目建设提速“两个百日战役”，大力推动商贸业、杞柳编织产业招商选资，带着项目网上招商、登门招商、点对点招商、委托招商，尽快吸引电
子商务、商业综合体、现代物流、连锁配送等建链补链强链项目落户。深化“三拜访一下访”活动，对接央企、行业龙头、科研机构，大力引进龙头型、基地型项目。围绕在谈的年产 20 万台套战地净水设备及 60 万件皮具工艺制品项目，加大服务力度，争取成功落地。
12．实施现代流通企业示范工程。实施现代流通大企业培植计划，选择 2 家现代流通骨干企业进行重点培育。引导华诚超市、银座超市、九州购物中心等企业扩规模、提层次，支持鲁商集团城市综合体等项目加快建设。
13．开展群众路线教育实践活动。按照上级统一部署，开展好以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，组织开展“结亲连心”活动，继续做好干部联系和服务群众工
作，为群众解难题、办实事，为商务企业搞好指导和服务，进一步转变商务系统干部作风。
14．加强能力建设。开展“全面深化改革年”活动，深化政策措施落实年和服务企业“四比四看”活动，组织企业大走访活动，帮助企业解决 2 件以上实事。深化行政审批制度改革，实行外贸企业登记备案即时办理制、一次性告知清单制、限时审批办结制、首问负责制等制度，推进审批服务规范化、标准化、高效化。加强机关文明建设，提升服务水平和服务效率。
一、工作的评价
过去的一年，是极不平凡的一年。全市商务系统广大干部职工在市委、市政府的正确领导下，奋力拼搏、开拓创新、沉着应对，商务工作取得了显著成绩，跃上了新台阶。去年的工作，可以用“三句话”来概括。
第一句话：面临大挑战。去年初，在年凝冻灾害的影响还没有完全恢复的时候，和全国、全球一样再次遭遇了国际金融危机的严重冲击，全市经济面临严峻的挑战。
一是工业经济快速下滑。重点行业——铝及铝加工、黄磷行业等开工率严重不足，大批装备制造业企业减产，主要工业产品产量减少，企业产销率下降，全市工业增加值的全年增幅为10.7%，是除年凝冻8.4%增幅以来近几年最低的增长，年、年工业经济增长乏力给商贸流通业发展带来不少的困难。
二是对外贸易急剧萎缩。国际金融危机对我市外贸进出口的影响非常明显，外贸进出口占全省的74—76%，危机对全市、全省的影响都非常大。外贸行业“大单变小单，长单变短单，快单变慢单”现象比较普遍。2009年前三季度（除2月份外），我市对外贸易一直呈现负增长，单月最高降幅达到62.2%，保增长的压力非常之大。从第三季度开始，全市进出口总额降幅才逐步收窄企稳，第四季度恢复正增长。
三是利用外资大幅下降。国际金融危机导致全球投资规模严重缩水，外商投资能力和信心明显下降，一些外资项目出现减资、撤资现象，缓建现象更是普遍。全市新批外资项目数和合同利用外资数出现了“双双下降”的情况，新批外资项目数明显减少，合同利用外资减少的幅度也比较大。至去年底，全市新批外资项目数恢复正增长，但合同利用外资同比下降了40.8%。
第二句话：实施大举措。去年年初，市委、市政府提出“应挑战、保增长、重民生、推改革、促开放、善领导”工作方针，全市商务系统采取了积极的措施，全力促进消费、扩大出口。一是出台政策快。在全省率先制定出台了《关于贯彻落实国务院办公厅搞活流通扩大消费的实施意见》、《关于促进对外贸易健康发展的若干措施》等，为稳定内外贸发展提供了坚实的政策依据。二是扶持形式多。内贸方面，成功举办2009消费促进年系列大型商品促销活动，有力促进了消费，直接实现销售35亿元，拉动消费100亿元；深入开展了家电下乡、汽车摩托车下乡一系列活动，形成了政府领导、企业响应、社会参与的良好态势，促进了农村消费。外贸方面，口岸单位发挥了非常大的作用，全市口岸单位通力协作，大力实施贸易便利化措施，对龙头企业实施了“门对门”、“点对点”的重点扶持，全力帮助企业争市场、保份额、稳出口，有效遏制了外贸进出口总额大幅下滑趋势，从第三季度开始逐步恢复增长。三是扶持力度大。全市商务系统通过抢抓机遇、整合资源，积极争取国家、省、市各类项目扶持资金近1个亿，其中国家发改委资金830万元、财政部资金650万元，商务部、商务厅内贸资金3881.84万元，商务部外贸资金2100万元，市服务业发展资金、价调基金1000多万元，拉动社会投资近10亿元，为全市商贸流通业“促消费、调结构、保增长”提供了有力的保证，应该表扬，此项工作效果非常好，商务部、省商务厅都给予了充分肯定。
第三句话：取得大成效。去年全市社会消费品零售总额首次突破400亿元大关，达到412.72亿元，同比增长20.1%；全年实际利用外资首次突破了1亿美元，达到1.122亿美元，同比增长20%，成绩是非常大的；对外贸易止跌企稳，顺利完成了全市目标任务，非常不容易。商贸流通业去年表现出两个突出的特点：一是对全市GDP增长贡献率提高。全市消费市场预计实现增加值101.6亿元，增长16.6%，占第三产业比重的22.58%；完成固定资产投资69.36亿元，增长36.6%，占全市固定资产投资总额的9.52%，比去年提高1.1个百分点。二是对税收和就业贡献大。全市商贸流通业2009年共实现税收收入37.54亿元，增长24.6%，占全市税收收入比重达16.1%，比2008年提高1.5个百分点。全年批发零售、住宿餐饮新增企业3728户，占全市新增企业比重的49.9%；新增个体经营户14132户，占全市新增个体经营户比重 的74.7%。全市63家重点商贸流通企业和专业市场2009年从业人员为34263人，增长20.2%。
除刚才讲的“三句话”外，去年商务工作亮点和成绩非常多。一是全市现代物流业发展明显提速。西南物流中心等园区建设快速推进，获得全国“物流中心城市杰出成就奖”、“物流突出贡献奖”，西南物流中心获得“中国物流园区50强”称号，被国家发改委列为区域性物流结点城市。二是项目建设快速推进。红星美凯龙·全球家居生活广场、恒峰步行街、亮欢寨、金芦笙小镇等一批商贸流通、餐饮重点项目建成开业；全市农贸市场升级改造、社区便民超市、“万村千乡市场工程”、“农超对接”、再生资源回收体系建设顺利推进。三是市场秩序明显好转，市场供给保障有力。全市餐饮业服务质量和卫生状况明显改善，机械化屠宰、鲜肉封闭运输工作得到巩固，酒类流通管理不断规范，行业协会工作不断加强，获得全国商务综合执法试点城市。这些工作都是去年商务工作的亮点和成绩，应该给予充分肯定。
年商务工作在这么困难的情况下，取得了这么大的成绩，这些成绩的取得应该归功于市委、市政府的正确领导，归功于全市各级、各部门的共同努力和密切配合，归功于全市商务系统广大干部职工以及商业企业的团结奋进、顽强拼搏。借此机会，我代表市人民政府向全市各级各部门、各位企业家和商务系统的广大干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，从全国和全省的大局来看，以及市委、市政府对服务业发展的要求来看，我市商务经济还有不小差距。刚才朱局长已经作了很好的分析，我再从三个方面强调一下：
一是消费对全市经济增长的拉动力需进一步增强。近两年，我市社会消费品零售总额增幅虽然都超过20%，但总量上与周边省会城市有较大差距，增幅上与本省毕节、黔南相比也有不够快的情况，消费还需要加强，还需要做大。
二是对外开放还是“短腿”。我市对外贸易总量不大，外贸依存度很低；实际利用外资规模偏小、质量不高，对经济增长推动力较弱。其中出口这一块是最大的“短腿”，在今后工作中，我们要下大力改变这种状况。
三是我市商务队伍建设、能力建设等方面还存在很大差距。今年我们的工作要重点针对以上几个方面进一步加强。
二、面临的形势和任务
年是“十一五”规划的最后一年，做好这一年的工作，对于进一步应对国际金融危机、为“十二五”发展奠定良好基础具有十分重要的意义。这段时间，中央经济工作会、全国及全省商务工作会、市委八届八次全会、全市“两会”相继召开，这些重要会议对商务工作提出了明确的要求、为我们做好今年的工作指明了方向。就当前和今后一段时间而言，我认为“变”是经济社会发展的主题，也是商务经济的基调。
一是变好
总体来看，今年经济发展的环境好于去年。从国际形势来看，虽然受金融危机的影响，世界经济的增长格局会有所变化，但从经济全球化深入发展的大趋势来看是没有改变的，在各国规模和力度空前的金融救援、刺激经济等政策的作用下，市场经济的信心有所提升，国际金融市场逐渐稳定，主要经济体的经济开始复苏。一些发展中国家经济回升加快，世界经济有望实现持续的、恢复性的增长，对我们商务工作提供了一个较为有利的外部条件。从我们国家来看，国民经济已经回升向好，同时中央已经明确的提出，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观政策的连续性和稳定性，这也是支撑今年经济发展特别是全面做好商务工作最大的利好，从国家发改委去年到调研西部地区“十二五”规划传递出来的信息看，国家对商务工作特别是内贸拉动消费这一块将有非常好的政策出台。中央关于“五个更加注重”的总体要求明确了保增长与调结构、抓发展与惠民生的关系，为加快转变发展方式、实现科学发展也进一步指明了方向。从我们来看，经过近年来的不断努力，的装备制造业、高新技术产业包括药业等等，特别是一些资源性如铝及铝加工、磷及磷化工等等这些特色产业的不断发展壮大，加强了持续增长的产业基础，固定资产的投资继续保持较快增长的势头，特别是以交通为重点的基础设施的不断改善，为的经济增长增强了内生动力。同时，今年国家还要出台西部大开发的新的十年规划，重点是将由打基础更多的向新的产业转移，为乃至整个西部地区加快资源转化提供了新的机遇。
二是变稳
随着世界经济企稳回升，各国经济政策也由积极政策向常态化政策过渡。国家在稳增长、扩内需、调结构、外部出口、家电下乡、汽车下乡等方面的政策也将继续实施，政策也将变稳，促进消费的各项政策措施继续延续。
三是变难
从外需的形势看，虽然世界经济出现了复苏的现象，但全面复苏将是一个缓慢曲折的过程，仍然存在着许多不确定的因素。从外需看，发达国家的失业率还是居高不下，消费还是疲软，还难以为经济回升提供有力的支撑，特别是国际金融危机导致世界经济增长模式变化的过程极其复杂，国际金融体系受损对实体经济的制约仍然很大，贸易保护主义抬头，各种摩擦明显增多，美元趋势向弱、贬值持续必然引起资产价格和大宗商品的价格上涨和振荡，对实体经济形成冲击，因此，对世界经济的前景还不能过于乐观，这些因素都将削弱我们出口的竞争力。从内需来看，我们国家经济回升的基础还不牢固，经济回升的内生动力还不足，经济结构的调整、转变发展方式的难度加大，农业的基础仍然不稳定，就业形势仍然还很严峻，经济发展仍然面临着很多问题和挑战，尤其是促进消费政策效应在减弱，保持内贸高增长的难度加大，在高增长的同时要提升增长的质量和调整增长结构，更是加难上加难。特别是今年还有一个物价上涨的压力是很大的，保障市场平稳运行的难度也在增加。
今年商务工作的任务朱局长已经讲了，我不再重复，我要强调一下今年的主要目标：以“三创一办”为抓手，力争社会消费品零售总额增长17%、外贸进出口增长15%、实际利用外资增长15%。做好今年的工作、全面完成“十一五”规划的目标，概括起来主要有以下“四句话”，即“扩总量、调结构，促发展、抓落实”。
（一）扩大总量。就是要在去年的基础上着力壮大消费总量、出口总量和利用外资的总量。
第一，壮大消费总量
实现“总量翻番、比重过半”的目标，扩大消费总量是实现这一目标的重要支撑。重点从以下几个方面来加强：
一是完善体系扩大消费
近几年在抓市场体系建设上做了些工作，但与其他城市相比非常不够，我市的市场体系建设还处于一个薄弱阶段，还是发展的瓶颈。今年要重点打造星力百货、国贸广场等一批10亿元以上的、本地的大型商贸流通企业。同时，要积极引进家乐福、大润发等一批国际知名的跨国流通集团壮大商贸流通的规模。引导民间投资建设南明小碧餐饮一条街。餐饮业规模很小，既不按布局来发展，也没有形成规模和档次，特别在黔菜的弘扬方面，从全国来看，全国的各种菜系都在大力发展，形成良好的发展态势，不管是知名度、发展规模、发展档次都提升很快，而近年黔菜越来越萎缩，很大一个原因是在贵州省的作用没有发挥出来。这一次我们积极支持和鼓励市餐饮协会把100多家餐饮企业集中起来，在南明区小碧东部新城集中打造餐饮一条街，把全省的特色餐饮全部聚集这个区域，形成规模。餐饮街不是搞房开，希望餐饮协会严格按照商务工作的要求做好。同时我们也要抓好金阳商业步行街等大型商业设施的建设，以大市场来带动大发展、以大发展来推动大消费。
二是便民、利民增加消费
即通过便利民众扩大消费。按照“便利消费进社区、便民服务进家庭”的要求，进一步加强和完善社区商业设施建设，积极推广建立农贸市场战略销售联盟的做法，做大农贸市场。刚才朱局长就农贸市场的升级改造作了一个全面的部署，前段时间，市里专门召开了农贸市场升级改造的专题会来强力推进；支持和鼓励商业连锁企业、绿色回收企业进社区、进农村，我们非常支持和鼓励的企业“走出去”，积极发展连锁经营、电子商务、物流配送、家政服务，千方百计来扩大消费、便利群众。下一步在建社区过程中，商务便民服务要提前进入。
三是加快升级助推消费
充分利用扩大消费的各种政策支持，结合家电下乡、汽车摩托车下乡、农机下乡活动，推动消费升级，同时，推动再生资源回收体系，积极推动新兴消费、绿色消费、生态消费。当前扩大内需的重点在农村，拓宽消费空间，扩大消费的热点也应该在农村。因此，我们要大力发展农村消费，充分利用作为全省唯一的特大城市的优势，不断提高对省内农村消费的辐射力，拓宽扩大农村消费的空间。充分利用国家扶持“三农”的政策机遇，完善政策措施，组织好家电下乡、汽车摩托车下乡、农机下乡，全面落实财政补贴，突出政策引导，切实保障广大农民不折不扣享受到家电下乡等政策的实惠，不断改善农民生产生活的条件；商贸、工商、财政部门要加大对家电下乡产品补贴发放、质量、价格、售后服务等环节的监督管理力度，确保政策的效果，特别是要引导生产企业开发符合农民消费特点的产品，增加简包装、低成本、质量好的商品供应，切实拉动农村消费。
四是围绕旅游促进消费
充分利用传统节日和大型会展活动，以“避暑季”、“温泉月”等活动为载体，加强商旅文互动，继续办好美食节、购物节，努力扩大外来消费。长沙的旅游文化消费很发达，长沙整个GDP是4000多亿，其中酒吧文化消费占了9.9%，长沙的演艺业很发达，有两个大的演艺市场，在这方面我们要多想一些办法。旅游部门要以（上海）世博会为契机，抓好境内外包括台湾、香港、澳门等地的旅游促销活动，发挥旅游资源特别是气候的优势，促进旅游产业的发展，通过旅游产业的发展来扩大旅游消费；再一个是文化、广电、动漫等新型文化消费，如交响乐团等企业办的职业演出团体，大力扶持面向旅游市场和消费市场的演艺业，强力推进酒吧一条街项目，要在今年避暑季开幕前把酒吧一条街打造出来，活跃城乡文化市场、演出市场，既满足广大城乡居民的精神消费需求，同时也扩大经济消费。
五是加强环境建设促进放心消费
工商、质监、商务、物价等部门要完善措施、统一部署，加强市场秩序的监管，消除消费的障碍，营造放心消费的环境，打造安全消费的平台。今年要特别重视食品安全工作，从省商务厅获得的信息，国家已经把食品、药品流通环节的监管职能划到商务部，省里面已经传达了相关精神，但具体的编制文件还没有下发。下一步我们要按照国家和省的统一部署，落实责任；再一个是要加大市场整顿和规范力度，加强市场监管，营造安全、放心的消费环境，保障消费者权益，扩大放心消费。
第二，扩大外贸总量
一是要保存量。重点扶持骨干外贸企业争份额、保市场、调结构，稳定全市出口总量。
二是提高出口产品的科技含量。大力实施科技兴贸战略，优化出口产品结构，增加产品附加值，提高产品国际市场竞争力。
三是加快调整出口产品结构。积极引进关键设备、先进技术，加快产业改造升级步伐，增强出口后劲，提升综合竞争能力。
四是培育新的出口增长点。着力培育外向型出口基地，重点培育、支持一批有出口实力和潜力、发展前景看好的企业，促进形成新的出口增长点。
刚才朱局长讲了一个重要的信息，就是我们怎么抓住东盟——中国自贸区零关税的政策，口岸部门要加大政策的宣传和宣讲，帮助分析、引导、协调企业抓住这个机遇，主动出击，培育新的出口基地、项目、企业，增加出口的增长点。会议结束后，商务局要尽快分析，做好方案，拿出具体措施，强力推动此项工作。再一个就是目前正在积极地申建综合保税区，相关区、县和部门一定要有机遇意识，认真做好相关的工作。综合保税区对于降低企业成本，同时在招商引资中引进大项目、好项目特别是外向型企业项目，具有十分重要的意义，拥有很好的政策和平台，这一次要以申建综合保税区为契机，推动对外开放水平上台阶，抓住“一区（放在高新区）一港”（放在小河区）申建工作是今年全市对外开放的一件大事，对于完善对外开放的城市功能、增强城市竞争力，促进外贸、外资、外经发展至关重要，此项工作希望高新区、小河区、商务局要积极行动起来，紧盯不放，加强与口岸单位的协调配合，抓紧向国家有关部委、省有关部门沟通、汇报，确保“一区一港”落户。同时，通过保税区的申报，结合东盟自贸区等，研究好促进外贸发展的政策措施，鼓励出口企业调整产品结构，提高出口的附加值，同时也支持药业、装备制造、食品加工等企业开拓中东、非洲、东欧、中亚等一些新兴市场，积极组织企业参加美国拉斯维加斯包括上海世博会、会等境内外展会，希望全市的企业积极响应、踊跃报名参加。
第三，扩大利用外资总量
一是要有项目意识，主动编制符合产业比较优势的项目，积极向国内外投资者推介。
二是要跟踪大项目、大企业，认真学习兄弟城市争取项目的先进经验和刻苦精神，千方百计抓引进、抓商机。
三是要发挥开发区、园区作用，注重产业链招商，用好招商平台。我们经济开发区、高新技术开发区，还有我们也建了很多工业园区。
市政府要组团到北京和上海招商，上海有100多个企业要转移出来，要研究如何用物流园区怎么把这些产业转移进来，现在省市的招商体制不太顺，省里面招商局已撤并入商务厅，保留了招商部门作为办公厅里面的二级副县级单位，属于办公厅的一个招商中心。市商务局从省的角度布置下来也有招商工作特别是对外招商，外经外贸上的招商工作主要在商务局这一块，尽管有这样那样的体制问题，但我们商务部门还是要加强此项工作，要利用好物流园区积极承接沿海发达地区的产业转移，无论是总量的扩大还是存量的保存，都离不开招商工作。各区、市、县和各级商务部门在强化招商特别是对外招商方面，要拿出大的思路、措施来强力地推动。
（二）调结构
一是加快发展现代物流业。物流业发展在全国都是一个亮点，这块工作除了要把市的规划做好以外，各区、市、县的规划也要做好，清镇的物流园区基础建设做得比较好。今年我们要重点开展好全国流通领域示范物流城市创建工作，规划建设“无水港”，启动二戈寨物流配送基地、金阳物流园区以及清镇物流园区等项目建设。在今年的大型经贸招商活动当中要充分利用物流园区来招好商。二是加快推进商贸流通业现代化。大力培育电子商务企业，抓紧推进鸿通购物中心、金阳商业步行街等大型商贸设施和新兴业态的建成开业。三是加快推动中心城区大型专业（批发）市场的布局调整。编制完成《大型专业市场建设规划》，完善相关政策措施，促进中心区大动载量市场、企业的搬迁。
（三）促发展
一是落实政策促进发展。今年国家在内贸方面出台了多个支持消费升级、流通网络建设、现代仓储物流、大型商贸企业培育、消费信贷等多个方面的政策措施；外贸方面政策相对稳定，支持结构调整力度大，鼓励走出去开拓新兴市场的政策积极；外资方面政策适度宽松，鼓励投向高新技术产业、金融保险、服务贸易、总部经济等。各单位特别是商务主管部门要抓紧研究，充分发挥政策的最大效用和综合效用，促进发展。二是服务基层服务企业促进发展。服务是商务部门工作的重要内容。要充分发挥商务主管部门综合协调的职能，用好国内外投资贸易展会平台和口岸协调机制，创新工作方法和工作模式，提升服务质量和服务水平。
（四）全力抓好“三创一办”工作的落实
“三创一办”工作是我们工作的总抓手和重中之重，具体落实到商务工作当中，就是要具体抓好两项工作：
一是完成一个目标。强力推进农贸市场的升级改造。李军书记在昨天目标责任书签订会上讲，加强责任追究，对完不成任务的，有职务的撤职、没有职务有工作岗位的下岗。农贸市场的升级改造是“三创一办”中一项很重要的工作，农贸市场的升级改造任务已经进行了分解，各个部门要抓好落实，这项工作难度很大，压力很大，我们的目标是今年月底前完成，因为国家从月份开始就要来暗访，我们要让国家暗访组领导看到我们在做，你做都不做，人家怎样给你支持。今年年底前一定要全面完成全市农贸市场的升级改造任务。工作中的难点是马路市场的问题，大家要多想办法，充分借鉴其它城市的成功经验，例如成都、南宁妥善处理好这一问题，确保工作目标的实现。
二是形成一种模式。原来我们农贸市场的改造是把钱补助业主投到项目里面，这一次我们改了，今后我们把钱投到各区、市、县人民政府，由各区、市、县人民政府负责管理使用。我认为最好是区、市、县人民政府直接建农贸市场，因为我经常讲一个理念，农贸市场是社会的公益设施，虽然农贸市场建设有一定的经济性，但它和教育、文化包括医院都是公益设施，就是应该由政府投入，实际上农贸市场应该是最大的民生工程，是每个家庭保障基本生活必须消费的一个场所。从这层意义来看，是最大的拉动内需，同时也是商务部门必须服务好的一个环节。所以这个模式的形成，省市共同投入后能把农贸市场真正建成政府的公益设施，是目前正在试点的一个工作，目前正在进行办事处改社区的试点工作，今后农贸市场的管理工作也要纳入社区，这样建好以后管理也能跟上，借这次升级改造也形成一个管理的长效机制。建立一套机制，即商务主管部门负责制定规划、标准，做好指导，区、市、县人民政府负责建设，试点社区负责日常管理的长效管理机制。此项工作任务重、时间紧、难度大，我再次强调，作为一项商务部门重中之重的工作希望大家一定要抓好落实。
三是推动生态消费和绿色消费。全市“三创一办”创建卫生城市、环境保护模范城市目标里面商务部门都有一个工作，就是推动生态消费和绿色消费，商务工作的任务就是要引导商业企业开展“三创一办”宣传，鼓励使用、推广环保型的产品，改善消费环境，营造卫生、环保、文明的经营秩序，引导市民改变传统的消费观念，提高市民使用环保产品的普及率，推进生态消费。全市商务部门、企业要按照以上要求完成好这项任务。
三、千方百计抓好商务工作落实
李军书记在市委八届八次全会上讲，“抢抓新机遇，完成‘三创一办’，纵深推进生态文明城市建设，最重要、最关键的就是靠全市各级干部的执行力”。今年的工作能否做好，今天会议的精神能否很好的贯彻落实，市委、市政府下达的各项目标任务能否按时完成，关键要看各级各部门抓机遇、抓执行、抓落实的能力怎么样。因此，我们要按照市委八届八次全会的精神，狠抓商务工作的执行力。
（一）加强组织领导
各级各部门特别是政府要加强对商务工作的组织领导,积极创新、统筹协调，为今年商务工作的各项目标任务的顺利完成创造一个良好的环境。从全市来看，全市加强了对商务工作的领导，市委、市政府对这一块工作给予了充分的信任，给予了充分的政策来推进此项工作，各级政府对商务工作必须加强领导，统筹协调、积极创新。各有关部门密切配合、加强协作，确保商务工作有序推进。各区、市、县在新一轮的机构改革中，按照省里面蒙省长、省商务厅提的要求，在本级机构改革中我专门给各区、市、县的书记、区（市、县）长打了招呼，在机构设置、职能调整、人员配备方面要为各区、市、县商务系统提供有力的组织保障。一句话，一定要统一建立、健全县（区）一级的商务部门，保证全市商务主管部门的协调运转。
（二）注重学习研究
领导干部要带头研究商务工作，深入调研，学会运用战略思维、世界眼光和超前意识来谋划工作，要进一步理清思路、抓住重点，协调解决好商务工作中的重大问题，要善于结合实际，贯彻落实好中央、省、市一系列扩内需、促外贸、强招商的重大举措，抓好督促检查和综合保障，要及时研究制定推进市场建设、扩大进出口、对外投资合作包括招商引资的配套政策和措施，最大限度地发挥中央、省、市相关扶持鼓励政策的效应。
（三）加强队伍建设和党风廉政建设
1、以创建全省绿色低碳生态示范区为载体，加快实施绿色城区建设，充分发挥江南新区的区位资源优势和火车南站的货运优势，全力开展招商引资工作，大力引进总部经济和物流经济，着力培育市场主体。
2、积极实施产业转型升级工程，加快发展战略性新型产业和现代服务业。结合新城开发时序，启动“两园一带一中心”建设。今年力争有2-3家总部经济签约落户。
3、强力服务在建商贸项目，深化商务领域改革创新。坚持重点企业和重点项目联系制度，开展“进企业、送服务、解难题”活动。继续组建工作专班，做好再建商贸项目建设的服务，完成弘顺汽车4S店项目第三个4S店建设，投资额达到1200万元。完成市烟花爆竹有限公司项目建设整体施工设计方案报批，启动基础设施建设，确保投资额在1000万元以上。积极推进加油站和农副产品物流批发中心前期项目建设，年内力争引荐与新区办签订投资协议。
二、提升外贸水平，围绕壮大出口求突破
4、实施“三项工程”，壮大出口主体。大力实施“骨干企业龙头工程”、“成长企业壮大工程”和“开口企业实绩工程”、壮大外贸主体队伍。一是充分发挥龙头外贸企业的带动作用，对出口1000万美元以上的骨干企业，在政策落实、资金扶持、市场开拓以及资源共享等领域给予重点支持。二是充分发挥外贸成长型企业的支撑作用，对出口100万至1000万美元的成长型企业（三盈乐器、红旗、湖开、中南钢管），加大扶持力度、促进其在产能、产品及市场等方面实现突破性发展，尽快成长为外贸增长的骨干力量。三是以市外贸出口企业“孵化中心”为依托，加强对我区开口未出口的5家中小外贸企业的服务力度。联合海关、商检等相关部门为中小外贸企业提供政策服务、人才培训、外贸信息、指导企业开拓国际市场，方便企业与商务、口岸查验等部门之间的联系与沟通。全年力争新增出口过500万美元的企业1家，新增出口实绩企业1-2家。
5、全力抓好出口基地建设。目前，我区制药公司、电缆公司、电子公司已被市政府认定为第一批市出口基地企业。要在项目资金扶持上重点支持出口基地企业，引导基地企业自主创新、发展自有出口品牌，充分发挥出口基地的辐射带动作用，积极培育区域出口品牌，进一步优化生化医药、电线电缆、机电电子和钢琴产品的出口产业结构，做大做强基地企业。
6、助推企业开拓国际市场。推动电子商务在农业农村、生产性企业、外贸外资企业、商贸流通领域的应用。积极组织企业开展境外市场考察、参加国际知名展会、积极运用电子商务平台，加大国际市场开拓。红旗要发挥好韩国LS总部营销网络优势，多争取总部订单；制药要进一步稳定欧美老客户，积极开发新客户，巩固国际市场客户资源，努力将企业出口部分转为自营出口，保持出口稳步增长局面；中南精密钢管要进一步开拓美国市场，争取出口订单。
7、积极承接产业转移，创新利用外资方式。加强外资项目的招商引进工作，认真研究《中西部地区外商投资产业目录》，结合本地资源、产业优势和新区开发优势，着力承接国内外高端制造业和现代服务业转移。积极探索采取外资并购、海外上市等多种形式利用外资，加强对现有外资企业的服务，优化外资企业发展环境，增强外商投资信心，鼓励现有外商投资企业再投资和增资扩股，不断拓展利用外资渠道。
三、夯实工作基础，围绕内贸发展求突破
8、加快商贸物流业发展规划编制。结合新区规划和全市商务网点规划，高起点、高标准编制区商贸物流业发展规划，科学指导商贸业发展。依托城市旅游综合体，积极培育区级商业中心，加快推进购物、餐饮、酒店、商务等城市功能建设。积极发展社区商业中心，规范集贸市场、便民超市等商业网点建设，支持村集体和创业能人领办商业网点、组建劳务公司，发展传统服务业。积极引进和培育健康养老、文化创意、电子商务等高端服务业。实施商贸企业“小进限”成长工程，促进“限下转限上”、“个体转法人”，力争新增限额以上商贸企业4家。
10、搞好市场监测调控。强化对生活必需品、重点流通企业、重要生产资料、应急商品、酒类流通、生猪屠宰的市场监测和信息，建立流通市场信息监测平台，完善市场信息服务体系，提高市场运行监测水平，特别要做好对重点时段的市场监测，确保价格稳定，供应充足，严防假冒伪劣商品进入市场。推动汽车、家电、家具等耐用消费品的更新换代，提升家政服务、大众餐饮等居民服务消费。
11、加强市场秩序规范。继续开展打击侵犯知识产权和制售
假冒伪劣商品专项行动，维护公平的市场竞争秩序。加强对商业预付卡监管，防范市场风险。加快推进“放心肉，放心酒”监管体系建设，严格执行酒类流通备案制度。落实药品流通行业标准，规范药品流通秩序。积极协助上级部门抓好成品油等特殊行业的监管，确保商务监管食品安全和市场秩序规范。
四、提升服务效能，围绕环境优化求突破
12、以创“群众满意机关”为目标，全面加强机关干部思想作风建设、党风廉政建设和机关效能建设。通过开展文明创建活动，以务实创新的作风抓工作，充分体现学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型机关特点。深化群众满意机关和文明创建活动，努力提升机关形象。
13、扎实开展“万名干部进万村惠万民”活动，突出为民办实事。积极筹集资金帮助社区实施清洁家园、清洁河道帮扶困难群众等实事。同时开展政风行风评议“回头看”活动，积极探索政风行风建设的长效机制。
积极盘活原有招商人才，发挥个人最大优势。完善原有招商人才评价、流动、激励、保障机制，有重点地培养一批招商带头人和梯队人才。为人才提供更多的、公平的施展才能的舞台和实现抱负的机会,真诚关心他们的生活,及时帮助解决在工作生活中遇到的困难问题，最大限度地激发人才活力、发挥人才作用，在创业实践中造就人才，在创新事业中凝聚人才。
深入推进基层服务型党组织建设，丰富服务内涵、拓展服务途径，切实提高服务群众、做群众工作能力
认真做好机关党建工作示范点创建工作。以构建友爱型、服务型、廉洁型机关为主要内容，以建设公平正义、关系融洽、政令畅通、清正廉洁机关为目标，大力加强思想、作风、制度、文化、廉政建设，逐步创建文明向上、充满活力的和谐机关。坚持以十精神统领商务工作，面对当前严峻的商务发展形势，千方百计破解发展难题，克服困难，应对挑战，重点在提高服务质量和水平上下功夫，为企业提供及时、周到、优质、高效的服务，帮助企业化解危机、应对挑战、共渡难关，努力打造以服务为本、服务一流的服务型机关。
探索小微企业党建保障机制建设。针对小微企业普遍存在的“重经济轻党建”的思想，立足服务企业发展、增强党建活力，把建立党组织、发挥党组织作用作为小微企业创先争优活动的出发点和落脚点，在促进小微企业健康发展中创先争优。加大对局下属小微企业党建工作的检查、指导力度，制订小微企业党组织定期报告、年底述职评议等制度，抓好党建指导员、企业党组织负责人和企业出资人三个关键，使党建与企业“捆绑”发展，相融互动。
完善党内激励关怀帮扶机制。按照尊重党员主体地位的要求，完善党内激励关怀帮扶机制：一是注重政治激励，做到政治上多关怀；二是强化思想引导，做到组织上常激励；三是注重切身利益，做到生活上多关心。通过不断探索实现党员关怀工程的有效途径，建立党员信息员制度，及时收集分析党员思想、工作和生活等方面的情况。
贯彻落实长效管理机制，努力推进创先争优常态化长效化
2015年全市商务（招商）工作主要预期目标是：引进省外资金增长15%；外贸出口增长10%，达到10.34亿美元；利用外资增长10%，达到3.4亿美元；社零总额增长13%以上，达到766亿元以上。
一、突出深化改革，激发商务新活力
（一）推进先行先试。认真贯彻国务院《关于推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知》（国发〔2014〕65号）文件精神，深入实施“学习上海自贸区先行先试行动计划”，加快推进自由贸易试验区制度研究，探索建立负面清单，推动上海自贸区可复制改革经验在我市落地生根。
（二）发挥牵头作用。落实省委、省政府《关于加快构建开放型经济新体制的若干意见》、《关于深化全省国内贸易流通体制改革的若干意见》，牵头开展国内贸易流通体制和构建开放型经济体制专项改革，推动我市加快对外开放步伐，逐步建立完善备案和信息报告制度，建立外商投资全周期监管体系，努力形成统一开放、竞争有序、通畅高效、城乡一体的现代流通体系。
（三）争取改革试点。加强与省对口专项改革领导小组和市改革办的对接，在认真开展各项改革工作的同时，积极争取改革项目进入国家和省级试点的笼子，扩大改革效应。
二、突出产业招商，提升发展新引擎
（四）坚持高位推动。坚持把招商引资摆在全市商务（招商）工作的重要位置，积极应对国内招商引资优惠政策逐步清理取消的新形势，观念上由招商引资向招商选资转变，目标上由项目招商向产业招商转变，统筹上由追求数量向盘活存量转变，竞争上由政策招商向环境招商转变，机制上由全员招商向专业招商转变，着力提升招商引资的质量和效益。
（五）推进产业集聚。贯彻落实《关于推进24个优势特色产业集聚区招商工作的意见》，定期更新产业招商指导目录，深入研究目标企业及所在产业链，加强跟踪对接，形成“收集一批信息、拜访一批企业、洽谈一批项目”的工作机制。市本级重点围绕主导优势产业（汽车零配件、光电子信息、食品加工）和新型业态（电子商务、集成电路、机器人、现代高端物流）等行业招商，着力引进出口加工型和外商投资企业。继续坚持一个产业链、一名领导挂帅、一个招商专班、一个招商方案、一笔招商经费的“五个一”制度，整合县（市）区招商力量，形成产业招商大格局。
（六）规范招商环境。贯彻落实《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》要求，清理规范全市招商引资政策，营造公开、透明、高效、便捷的投资环境。
（七）创新招商方式。加强同商会、协会、商贸组织等机构联系，创新开展驻点招商、小分队招商、区域招商、乡情招商、中介招商等，增强招商引资实效。提高珠三角、长三角两个招商平立作战的能力，建立驻汉、环渤海两个驻外平台。组织参加第九届会，推动更多项目落户。
（八）盘活存量资源。对近几年签约、开工的重大招商项目进行调研摸底，对因各种原因停滞的项目，引进新的合作者，开展二次招商，盘活存量。
三、突出促进消费，培育商贸新业态
（九）做好商贸流通规划。推进城区商业网点规划修编工作，指导和督促各县市开展商业网点规划修编，抓好加油站“十三五”规划编制工作。
（十）发展新型消费业态。调查摸清全市电子商务发展情况，制订出台促进电子商务发展的意见，培育电子商务重点企业，筹建淘宝网·馆，推进电子商务基地建设，加快电子商务发展。促进连锁经营、物流配送、电子商务融合发展，提升新型消费水平。
（十一）扩大商贸发展水平。重点推进信息消费、绿色消费、住房消费、旅游休闲消费、教育文体消费、养老健康家政消费等。积极争取和推进中小商贸流通企业公共服务平台试点建设，加大限上商贸企业培育工作力度，全市新增限上商贸企业120家(其中法人企业80家)。支持乡镇商贸中心和农村经营网点建设，促进农村消费。发挥酒店烹饪等行业协会作用，引导餐饮企业提供大众化的消费服务。积极组织有关企业参加会、食博会等展销活动。继续抓好商贸流通领域“百大工程”和集贸市场建设。
（十二）大力规范市场秩序。组织开展“双打”活动，加快商务诚信体系建设，保障消费安全。继续推进市场监管公共服务体系建设，加强商务综合行政执法。强化成品油、报废汽车回收拆解、典当、拍卖、二手车、特许经营、直销等行业管理。发挥牵头作用，推进优化经济发展环境工作。
四、突出外贸转型，增强竞争新优势
（十三）进一步扩大出口规模。深入实施外贸“三项工程”，新增出口实绩企业30家，切实增强出口后劲。支持服装、机电、化工三大支柱产业转型升级，发挥其龙头带动作用。积极争创全国皮草出口转型升级示范基地。
（十四）进一步创新出口方式。采取展会展销、跨境电商、品牌认证等务实灵活的营销方式，帮助企业积极开拓国际市场。积极组织和服务企业参加2015年春秋两届广交会和相关国际展会。
（十五）进一步强化出口服务。完善外贸发展联席会议制度，加强在通关便利、业务培训、政银合作等方面的服务协调。跟踪服务全市20家重点出口企业，继续对重点企业实行重点调度，实行“一企一策”，在政策资金上给予扶持。
五、突出“一带一路”，开拓国际新市场
（十六）提高外资引进质量。贯彻落实新修订的外资引进相关法律精神，围绕全市七个外资特色产业集群，引进一批龙头外资企业与项目，推动产业结构优化升级，提升全市外向型经济水平。
（十七）积极开拓国际市场。认真落实国务院关于加强进口的政策措施，加大高新技术设备、产品等引进力度。服务支持我市企业加强境外投资，参与国际市场竞争和发展。争取外经贸发展专项资金，组织外贸出口企业开拓国际市场，推动“一带一路”经贸合作。
（十八）规范外派劳务管理。完善外派劳务管理联席会议制度，加强与公安、工商、建设等部门整体联动，打击非法外派劳务中介组织，推进外派劳务市场健康有序发展。
六、突出自身建设，树立队伍新形象
（十九）加强规划编制。做好“十二五”商务规划总结验收等收官工作。按照全市“十三五”经济社会发展规划的统一部署，有序推进商务系统“十三五”规划编制工作，指导做好商务系统“十三五”规划的横向、纵向衔接。
（二十）严抓党建工作。树立正确政绩观，坚持和强化从严治党的思想观念，落实党风廉政建设“两个责任”，建立健全党建工作目标考核机制。巩固和拓展教育实践活动成果，认真开展“三严三实”专题教育活动，持之以恒推进作风建设，坚定不移地反对“”，努力建设“四有”、“两为”的商务干部队伍。
一、坚持思想建党，凝聚改革发展共识
1、深入学习贯彻党的十八届四中全会精神。利用中心组学习、专题培训、知识竞赛等形式，组织全局党员干部深入学习领会十八届四中全会的指导思想、总体布局、根本要求、实现途径和战略任务。深入开展以学习宪法和为重点的法治教育，引导党员干部树立敬畏法律、崇尚法治的信念，在思想认识、制度建设、改革发展中以“法”字当头，规矩行事，用法治来武装头脑、指导实践、推动工作，实现学法用法制度化、经常化。
2、把学习贯彻系列重要讲话精神引向深入。组织党员干部深入学习系列讲话精神，特别是关于从严治党、群众路线及机关党建方面的重要论述。
3、深入开展“解放思想—科学发展融合发展”大讨论活动。通过开展“我为献一策”等活动，引导党员干部提升境界、开阔眼界，创新思路、奋发作为，以思想的解放打通科学发展、融合发展的通道，在商务系统形成锐意进取、勇于担当、创新创造、奋力赶超的生动局面。
4、扎实推进学习型机关建设。以提升党员干部素质为目的，以集中学习为重点，以个人自学为常态，形成良好的学习格局。同时，结合单位实际，打造特色学习平台，提倡业务知识交叉学、综合知识广泛学，努力营造尚学、乐学、互学氛围，着力在“好学”、“会学”、“善学”上做文章。使党员干部的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，商务队伍的凝聚力和战斗力不断增强。
5、加强社会主义核心价值观教育和精神文明创建活动。积极培育和践行社会主义核心价值观，引导党员干部深刻把握社会主义核心价值观的丰富内涵和实践要求。加强精神文明创建活动，深入实施“四德工程”建设，深化“道德讲堂”建设，大力弘扬中华优秀传统文化，引导党员干部做社会主义核心价值观的示范者。年内完成市级文明单位的申报工作。以全国文明城市创建活动为依托，广泛开展“我们的节日”主题活动，大力开展志愿服务，倡树文明新风，引领社会新风尚，不断提高文明素质和社会文明程度。深化爱国主义教育，开展纪念中国人民抗日战争暨世界发反法西斯战争胜利70周年主题宣传教育活动。
二、抓好《条例》落实，夯实党的组织基础
6、贯彻落实好《条例》。抓好《党和国家机关基层组织工作条例》、省委《实施办法》和市委、区委《意见》的落实，建设一支对党忠诚、政治过硬、业务精通、纪律严明的高素质党务干部队伍。
7、完善和落实机关党建工作责任制。完善党组书记负总责、分管领导分工负责、行政负责人“一岗双责”的党建工作责任体系，层层传导压力，落实党建责任，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。坚持做到党建工作与业务工作同研究、同部署、同推动、同落实，真正形成责任明确，齐抓共管的党建工作格局，以卓有成效的党建成果推动商务局各项工作目标任务的顺利完成。
8、严格党员教育管理。加强党员教育培训，突出理想信念教育、党风党纪教育、政治纪律政治规矩教育、道德教育和法治教育。严格党员发展工作程序和纪律，优化党员队伍结构，提高发展党员质量。严格党员日常管理，做好民主评议党员工作。
三、强化制度治党，完善机关党建工作机制
9、严格党内生活制度。以落实“”制度为突破点，坚持和完善民主评议党员、党员党性分析、领导干部双重组织生活会等制度。单位主要领导带头上党课，加强自身教育。不断提高民主生活会和组织生活会质量，增强党内生活政治性、原则性、战斗性，形成严肃认真开展党内政治生活的新常态。
10、落实谈心谈话制度。切实发挥基层党组织和党员的监督作用，开展经常性的谈心谈话活动。班子成员之间、分管领导与科室之间、支部成员之间谈心交心，增进了解和沟通。
四、坚持常态长效，持续深入改进作风
11、巩固和拓展教育实践活动成果。认真落实整改任务，深入推进专项整治工作，对教育实践活动整改落实情况开展“回头看”，对列出的问题清单进行深化整改，确保整改到位，达到群众满意效果。认真执行各项制度，切实维护制度的严肃性、权威性，确保作风建设抓常、抓细、抓长。
12、开展“三严三实”专题教育。按照中央和省市区委统一部署，扎实开展“三严三实”专题教育，推动党员干部加强党性修养，改进工作作风，争做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的“四有”干部，把“三严三实”作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警示箴言，作为干事创业的行为准则。
13、做好驻村联户工作，畅通机关党组织直接服务群众渠道。扎实开展“群众工作提升年”活动，继续做好商务局支部与联系村、社区党组织联建活动。组织商务局党员干部到社区报到，实现直接联系群众常态化。有组织地开展对联系村、居困难群众帮扶工作，了解百姓实际困难，帮助解决具体问题，提高新形势下党员干部作群众工作的能力，进一步提升商务局党建科学化水平。
五、深化“双争”活动，推动服务型机关党组织建设
14、开展创建服务型党组织建设活动。坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的党建理念，以服务群众、做群众工作为主要任务，积极开展“争做为民服务标兵、争创群众满意机关”活动，使党员干部不断增强服务意识、提高服务能力、提升服务效能。
15、持续开展党建品牌和服务品牌创建活动。深化服务型党组织建设，推进党建工作科学化、品牌化发展。结合商务工作实际，在商务系统创建特色服务品牌。不断践行党务工作“建队伍、强素质、创品牌”的发展思路，切实保障各项商务工作健康有序运行。
六、强化责任落实，推进党风廉政建设
16、严格落实党风廉政建设责任制。按照十八届中央纪委第五次全体会议精神和省、市、区委反腐倡廉各项工作部署，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。严格落实党风廉政建设“两个责任”，建立健全反腐倡廉各项制度，严格遵守廉政准则和领导干部报告个人重大事项等规定，深入推进廉政风险防控机制建设。
17、严格执行党纪党规。加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在重要位置。推动党员干部特别是党员领导干部严守政治纪律和政治规矩，严明党的组织纪律、财经纪律等，教育引导党员干部增强组织观念、党性意识和政治觉悟。坚决维护党的权威，执行党的政策，确保政令畅通。加强对党员干部遵守政治纪律和政治规矩的监督检查。
18、深化反复倡廉教育和廉政文化建设。将儒家廉政思想与反腐倡廉教育结合起来，深化机关廉政文化建设。运用廉政谈话、廉洁道德讲堂、举办廉政宣誓并签订承诺书等形式，筑牢拒腐防变的思想防线。适时开展警示教育活动，强化教育效果。
要求称，2012年是“十二五”时期承前启后的重要一年，做好电子商务工作，对于构建搞活流通长效机制，扩大城乡居民消费，培育参与国际合作竞争新优势，推动对外贸易稳增长、调结构、促平衡，加快转变经济发展方式具有重要意义。
要求中还对各级部门的工作做出具体指导。其中包括强电子商务中长期发展规划与业务指导工作；积极推进电子商务建章立制工作；加强电子商务标准体系建设；加快电子商务统计监测体系建设；开展电子商务信用评价体系建设；抓好电子商务应用促进工作等六大项内容，从各个方面对电子商务工作做出指导。此外，通知还将六大项内容具体细化，从各级地方和商务部两方面的工作分别着手，有利于各级地方部门的进一步理解。
另外，针对电子商务诉讼逐年增多，法律尚不完善等问题，通知第二条指出：商务部将进一步加强与有关部门的合作，以网络零售立法为突破口，积极构建具有中国特色的、法律法规规章有机结合的电子商务法律体系。另外，各地也要针对电子商务交易、信用、物流、供应链协同、融资服务等环节，制定具有前瞻性、可行性、开放性、兼容性的地方性政策、法规和规章。
——全县社会消费品零售总额达到38亿元，增长17%；
——第三产业增加值达到37.2亿元，增长26.1%；
——专业市场交易额达到43亿元，增长13%；
——外贸出口额达到3800万美元，增长11.8%；
——实际利用外资达到700万美元以上。
（一）加强组织领导。充分发挥市场建设与服务业发展指导委员会的职能作用，切实加强对全县商贸服务业发展工作的领导，研究制定具体措施，突出工作重点，加大工作督导和检查落实力度，及时研究解决商贸服务业发展工作中遇到的困难和问题，进一步完善鼓励支持商贸服务业发展的政策措施，改革现有的服务业统计办法，调强第三产业比重，努力将__打造成三省交界区域最活跃的商贸经济区。
（二）强化招商引资。各乡镇、县直各部门要把招商引资作为推动商贸服务业发展的重要抓手，切实加强领导，成立专门组织，紧紧锁定京津唐、长三角、珠三角等重点地区和世界500强、中国500强等大型企业，围绕现代物流、大型商贸综合体等重点产业和项目，积极开展精细化招商，力争引进一批战略投资者，落地一批大项目。要认真研究上级产业政策，积极争取国家、省、市政策性资金，不断增强服务业发展动力。
（三）创新工作机制。科学分解工作任务，严格落实目标责任制，实行重点项目县领导包保、责任单位承办、年终考核、兑现奖惩机制。对重点工作成立专门工作班子，定目标、定人员、定时限，倒排工期，挂图作战，定期调度目标完成情况，加大工作推进力度。实行县领导现场办公制度，及时解决项目推进过程中遇到的用地、资金、水电等问题，为加快项目建设提供保障。探索新的招商服务举措，提高项目落地成功率。县督考办要把商贸服务业发展目标列入年度考核，年末对商贸流通企业十强、商贸服务业发展先进部门、乡镇予以奖励。
购物车(0)
