一、总体要求
紧紧围绕“深化改革、优化服务、构建民本卫生、和谐卫生”的活动总载体和建设卫生强市工作目标，充分运用学习调研阶段取得的成果，按照“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求，以“凝心聚力谋新路，开创科学发展新局面”为重点，通过召开领导班子专题民主生活会、撰写领导班子分析检查报告、组织群众评议等环节，认真查摆影响和制约卫生事业科学发展的突出问题，深入挖掘问题根源，深刻分析原因，进一步理清科学发展思路，创新工作方式，明确推动卫生事业科学发展的具体措施，为整改落实阶段作好充分准备，为整个活动取得实效奠定坚实的基础。
二、工作任务
分析检查阶段要在继续深化学习，巩固和扩大学习调研成果的基础上，统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等环节。分析检查阶段整体工作要求在6月底前基本完成。
（一）召开专题民主生活会和组织生活会
1.广泛征求和听取群众意见。在前一阶段深入调研的基础上，采取座谈走访、书面征询、个别谈心、民意调查等多种方式，进一步拓宽意见征求渠道和范围，多方听取社会各界对单位服务基层、服务群众、服务企业、服务发展等方面的意见及建议。领导班子还要征求部分党代表、人大代表、政协委员的意见。既要听取对本单位发展理念、思路、途径、方法的意见，听取对涉及民生等方面问题的意见，也要听取对领导班子和领导干部党性党风党纪方面的意见，切实把本单位贯彻落实科学发展观的现状摸透，把影响和制约科学发展的主要问题找准，为搞好分析检查、整改落实打下坚实的基础。
2.开展谈心活动。在深入调研和广泛征求意见的基础上，开展谈心活动。班子成员之间、班子成员与分管单位或科室负责人之间、班子成员与党员之间、党员与党员之间、党员和群众之间开展相互谈心，交换看法，增进理解，加强团结，互相帮助。
3.撰写发言材料。领导班子成员要根据职责分工，立足思想工作实际，结合征求到的意见建议，认真撰写民主生活会发言材料，深入查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响卫生事业科学发展方面存在的突出问题、党性党风党纪等方面存在的突出问题，深刻剖析问题根源，提出整改方向和具体措施。要切实把问题找准，把根源弄清，把措施定实，避免大而化之，避重就轻。各单位班子成员的发言材料要由单位主要负责人把关，主要负责人的发言材料要上报局学习实践活动办公室。
4.召开专题民主生活会。各单位要围绕“深入贯彻落实科学发展观，全面推进卫生事业科学发展”这一主题召开专题民主生活会，并就如何做好做强卫生事业，保障全市人民身体健康，加快推进和谐卫生建设，确定本单位的专题民主生活会主题。专题民主生活会主要内容包括班子成员陈述发言、开展批评与自我批评、对班子整体存在的主要问题进行分析反思、提出初步整改意见等，民主生活会情况要在一定范围内以一定形式进行通报。局机关的民主生活会要邀请市委学习实践活动检查组成员参加。各单位民主生活会情况要形成书面材料，并于6月10日前报局学习实践办公室。
5.召开党员专题组织生活会。专题组织生活会要以党支部为单位召开，全体党员要按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确今后的努力方向，正确开展批评与自我批评。党员领导干部即既要参加领导班子的专题民主生活会，又要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。
（二）形成领导班子分析检查报告
1.报告的内容。分析检查报告一般包括六部分内容：本单位贯彻落实科学发展观的实际情况；取得的成效；存在的问题；存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因；广大党员干部在以科学发展观为指导保持卫生事业快速健康发展上形成的共识；进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。
2.报告的起草。各单位要从分析检查阶段工作一启动就组织力量起草分析检查报告。内容上要突出取得成效和存在问题、分析问题根源、理清科学发展思路、明确改进措施等重点，当前特别要紧密结合实际，研究提出加快推进新一轮医疗卫生体制改革、促进卫生事业又好又快发展、维护社会和谐稳定的有效举措，避免把分析检查报告写成工作总结或工作报告。单位主要负责人要全程主持分析检查报告的撰写工作，并对分析检查报告的总体思路、突出问题、主要原因、对策措施等提出具体明确的指导意见；班子成员要结合工作分工，积极参与分析检查报告起草和修改完善工作，提出起草修改建议。分析检查报告在起草过程中，要注意听取各方意见，充分吸收群众的意见建议，使班子的分析检查报告充分反映实际情况，真实体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，进一步形成领导班子和党员干部对科学发展观的共识，使分析检查报告的起草过程成为听取民意、集中民智的过程。
3.报告的讨论。分析检查报告初稿形成后，要召开党委扩大会议，对分析检查报告进行讨论修改。会前，要将分析检查报告提前送到参会人员手中，确保参会人员有充裕时间进行了解研究；会议期间组织讨论，确保参会人员能够充分发表意见；会后，要对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理，对反映比较集中的突出问题，要专题研究，将这些意见和建议体现到分析检查报告中。
（三）组织群众评议
1.召开群众评议会。领导班子分析检查报告评议稿形成后，要及时召开一次群众评议会，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表、服务对象代表等各个层面的对象参加，最大限度地扩大党员、群众的参与面。请他们着重围绕领导班子对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评论。
2.修改完善分析检查报告。对群众的评议会中提出的意见建议，要认真研究，充分吸收正确的评议意见，体现到分析检查报告中来，进一步修改完善分析检查报告。
3.公开分析检查报告和评议结果。采取适当形式，将分析检查报告和评议结果在一定范围公开。
各单位领导班子分析检查报告请于6月15日前上报局党委学习实践活动领导小组。
三、重点措施
分析检查阶段在完成规定动作的同时，还要做好三项专项行动：
（一）开展“领导干部进企业、共渡难关促升级”专项行动
在深入开展“服务企业、服务群众”专项行动的基础上，全面组织实施“领导干部进企业、共渡难关促升级”专项行动。每位领导干部结对1家规模企业，以职业卫生为主线，开展“卫生服务进企业”活动。通过开展健康讲座、义诊等服务，大力普及医学科普知识（尤其是职业卫生知识），提高企业职工干部健康意识，养成健康工作习惯和方式，以保证企业可持续发展；要深入企业，帮助企业找准问题，分析原因，开展职业卫生健康讲座、送警示标识、进行职业危害因素接触者健康体检、生产环境职业危害因素检测评价、建立健全职业卫生台帐等活动，切实发挥卫生部门优势，解决企业在职业卫生上存在的问题。“领导干部进企业、共渡难关促升级”专项行动开展时间持续一年，在2009年8月底前要取得阶段性成效。
（二）开展“开门纳谏”专项行动
要召开民主恳谈会，每位党员领导干部都要主持或参加一次以上民主恳谈会。要邀请部分党代表、人大代表、政协委员、服务对象代表、行业监督代表等参加，面对面征求意见，虚心听取他们对本单位贯彻落实科学发展观和领导班子自身建设的意见和建议。要通过座谈会、组织讨论、发放征求建议表格等形式，积极引导全市卫生系统广大党员干部开展建言献策活动。要认真汇总梳理征求到的意见和建议，作为撰写分析检查报告和民主生活会发言材料的重要依据，对属于本单位职能范围的意见建议，要及时确定专人分解落实，对属于其他部门的，要及时报送市委学习实践活动办公室，由办公室抄告相关部门抓好落实，落实情况要在一定范围内通报并及时向反映对象反馈。
（三）开展“共商对策”专项行动
针对征求到的意见建议，各单位要认真做好汇总梳理，开展一次“共商对策”活动。局机关和有关单位要对照“六型机关”和“四好科室（站、所）”创建标准，重点查摆党员干部在科学理论学习、服务基层能力、决策审批程序、部门协调合作、机关办事效率、勤政廉洁节约等方面的问题，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表、服务对象代表等各个层面的对象，共同研究破解对策，及时加以整改落实。医院要结合去年行风评议活动的长效机制建设要求，开展卫生行风评议整改情况回头看活动，重点检查整改措施和制度建设及医疗服务便民措施落实情况。
四、具体要求
（一）坚持领导带头。各单位领导干部要高度重视，切实抓好第二阶段各项工作落实，党员干部要充分发挥表率作用，带头联系实际查找问题，带头听取群众意见建议，带头开展批评与自我批评，以优良作风确保分析检查阶段工作取得实实在在的效果。
（二）坚持群众路线。要创新形式，广开言路，开门纳谏，使征求意见形式多样，范围广泛，内容实在，为撰写领导班子分析检查报告打好基础；要集思广益，多方听取意见，认真写好并不断充实完善领导班子分析检查报告，自觉接受群众的评议和监督，真正做好让群众了解、请群众参与、为群众办事、由群众监督、靠群众评议。
（三）坚持边查边改。要将分析检查与解决突出问题有机结合起来，用解决问题的实际成果来衡量分析检查阶段各项工作的成效，坚持边学边改、边查边改。对分析检查汇总查摆出来的问题，要做立说立改，认真解决好群众反映强烈的突出问题，多为群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事、好事。
一、召开领导班子专题民主生活会
进一步深化学习调研，广泛征求意见，认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入剖析影响科学发展的思想根源，开展批评与自我批评，进一步凝聚科学发展的共识。
（一）总结梳理学习调研成果。广大党员干部要进一步研读中央规定的书目、中央和省、市、区委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神，把理论学习引向深入，切实把思想统一到中央和省、市、区委的决策部署上来，统一到“推动科学发展，建设北部新城”目标上来，统一到当前正在着力推进的各项工作上来。坚持理论联系实际，深化调查研究工作，把开展调查研究与找准突出问题、创新制度机制、改进工作作风结合起来，修改完善调研报告，认真梳理学习调研成果，及时总结第一阶段主要工作。
（二）认真查找突出问题。局领导班子成员要广泛征求意见，深入查找个人和班子贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题：（1）按照“四对照、四树立、四解放”要求，围绕解放思想大讨论提出的九个问题，重点查找个人和班子在思想观念、发展能力、服务水平等方面的差距与不足；（2）围绕应对当前金融危机，实现“三保三促”目标，认真分析我区经济社会发展中存在的主要矛盾和突出问题，特别是当前“创新、发展、提高”所面临的问题、推进30项重点工程（工作）和振兴五大产业遇到的困难；（3）对照人民群众的新期待，从宗旨观、政绩观、纪律观等方面入手，认真查找群众反映强烈的作风方面存在的突出问题，分析产生这些问题的原因。
局领导班子成员之间要坚持批评与自我批评相结合，相互谈心，交换看法，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。要广泛征求意见，特别要认真听取群众的意见，对征求到的意见要汇总、梳理，分别整理出对个人和班子的意见。
（三）开好专题民主生活会。局领导班子要在广泛征求意见、分析查找问题、开展谈心活动的基础上，围绕“推动科学发展，建设北部新城”主题召开专题民主生活会。要坚持正面教育为主，重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向，把民主生活会开成征求意见会、分析问题会、沟通思想会、明确方向会，努力做到对本单位科学发展现状有一个准确判断，对影响和制约科学发展的突出问题有一个清醒认识，对存在问题的原因特别是主观原因有一个深入剖析，对推动本单位科学发展有一个清晰思路。专题民主生活会将适当扩大列席人员范围，吸纳党代表、党员、群众代表参加。扩大党内民主，开展开放式、互动式、讲评式民主生活会，邀请工作联系较密切的化工企业、服务对象等参加，通过群众点题、班子答题、领导讲评等方式，提高民主生活会质量。
召开专题民主生活会的时间确定之后，立即向区纪委、区委组织部和区委学习实践活动领导小组办公室、区委学习实践活动指导检查组报告，邀请区纪委、区委组织部等有关部门和区委学习实践活动指导检查组参加。
二、形成领导班子分析检查报告
局领导班子要客观分析党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，查找存在的突出问题，深刻分析主客观原因，明确今后科学发展的思路，提出加强领导班子自身建设的具体措施，努力形成高质量的领导班子分析检查报告，理清科学发展思路。
（一）认真梳理意见和建议。起草局领导班子分析检查报告前，要系统梳理基层和群众提出的关于发展理念、发展思路、发展方法方面的意见，关于民生方面的意见，关于局领导班子和领导干部作风方面的意见，尤其要原原本本汇总基层和群众对领导班子和班子成员提出的批评意见，使班子的分析检查报告充分反映实际情况，真实体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，进一步形成局领导班子和领导干部、基层单位和干部群众对科学发展观的共识。
（二）起草局领导班子分析检查报告。局领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想大讨论和领导班子专题民主生活会的成果，在认真查找问题上下功夫，在深入剖析原因上下功夫，在科学制定对策上下功夫，重点要讲清楚以下几个方面内容：一是把党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况讲清楚；二是把学习实践活动中形成的科学发展共识讲清楚；三是把影响和制约科学发展的突出问题讲清楚；四是把存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因讲清楚；五是把推动科学发展的总体思路和主要举措讲清楚；六是把加强领导班子自身建设特别是加强党性修养、弘扬良好作风的具体措施讲清楚，防止把分析检查报告写成一般性的工作报告。
各单位负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。
（三）开好领导班子扩大会议。分析检查报告形成后，要召开领导班子扩大会议，认真听取意见建议，集思广益讨论分析检查报告。通过分析问题、查找原因，清醒认识存在的差距和不足、清醒认识面临的机遇和挑战，形成符合实际的发展共识。领导班子扩大会议应由局领导班子主要负责同志主持，领导班子成员参加，中层以上干部列席。对参会人员提出的意见和建议要汇总、梳理，对反映比较集中的突出问题，要专题研究，将这些意见和建议体现到分析检查报告中。
三、组织群众评议
领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。
一、总体要求
按照“向群众汇报、请群众评判、让群众满意”的要求，精心组织开展好组织评议阶段各项工作，引导领导干部积极接受群众评价和监督，坚持未评先改、边评边改、评后快改，着力解决群众不满意的问题，密切党群干群关系，狠抓工作落实，树立群众满意形象，为实现我县农机化工作又好又快发展提供有力保障。
二、主要工作
（一）自查自评工作（8月初—8月中旬）。深入开展“访民情、听民意、作承诺、促发展”主题活动，结合召开2012年度党员领导干部民主生活会，广泛听取群众意见建议，深入查找群众不满意的问题，形成自查自评报告，向社会公开承诺，接受群众监督。
1、广泛征求意见。
（1）围绕评议内容，通过向县直有关部门单位、各乡镇农机管理站、农机专业合作社、部分农机大户、农机办各科室发放征求意见函、设立意见箱、公开征求意见电话等多种方式，广泛征求群众意见。
（2）邀请部分党代表、人大代表、政协委员和服务对象，开展以“征询各界意见，解决热点问题”为主题的恳谈活动，实事求是汇报工作，真诚征询社会意见。
（3）在单位内部广泛开展谈心活动，建立谈心手册，听取干部职工意见建议。单位主要负责人谈话对象为副科级以上领导干部和各科室负责人，副科级以上领导干部谈话对象为分管科室、单位全体干部职工。填写谈心手册时要注明谈话人、被谈话人、谈话时间、谈话地点、谈话内容。
（4）组织开展“三问一访”活动，按照问政于民、问需于民、问计于民的要求，深入基层走访调研，对各自承担工作和关心的话题面对面征求群众意见，倾听群众呼声。走访调研要有记录，写清调研时间、地点、调查人、被调查人、调查内容、意见建议等。
2、形成自查自评报告。在广泛征求社会各界意见建议的基础上，形成领导班子和领导干部自查自评报告。自查自评报告要实事求是，客观评价工作和作风，全面查摆问题，深刻剖析原因，提出改进措施。领导班子的自查自评报告经督查指导组审核后报县“两评一树”活动办公室备案，领导干部的自查自评报告经单位主要负责人审核后报督查指导组备案，并在一定范围内公示。
自查自评报告的具体撰写要求是：要在广泛征求群众意见建议的基础上，梳理今年以来的工作、作风情况，对照群众满意的标准，查摆自身不足，对自身工作、作风作出评价。应包括征求群众意见情况、今年来的工作和作风情况、存在的不足及成因分析、下步的努力方向几部分内容。
3、公开作出承诺。单位领导班子和领导干部，在深入自查自评基础上，就改进工作、改进作风向社会公开承诺，接受群众监督。
公开承诺的撰写要求是：要根据群众意见建议和自查情况，围绕自身职责，作出今后改进工作、改进作风和为民办实事的承诺。
（二）群众评议工作（8月中旬－9月初）
1、评议方法步骤。
（1）内部评议。召开评议会，由单位党组组织，督查指导组主持。评议对象为单位领导班子和在职在岗副科级以上干部。评议人员范围：机关全体干部。评议会上单位主要负责人代表领导班子作述职述德述廉报告，副科级以上干部提供书面述职述德述廉报告，评议人员进行质询，领导干部答疑，最后采取无记名方式投票评议。评议票由督查指导组现场回收。评议会到会率要不低于95%。评议时间由办党组与督查指导组沟通确定。
述职述德述廉报告撰写要求是：要在自查自评报告的基础上，按照向群众全面汇报的要求，根据群众评议内容，进一步全面总结今年以来的工作、作风情况，清晰说明今年以来工作上所办实事和作风上的具体表现。报告应包括工作情况、作风情况、存在的不足、下一步打算等几部分内容。
（2）服务对象评议。召开评议会，评议会的被评议对象、组织方式、会议程序与内部评议一致。参加评议人员为单位服务对象。办“两评一树”活动办公室提供内部评议人员数量1.5倍的服务对象名单，由督查指导组按内部评议人员相同人数从中随机抽取评议人员。
内部评议会和服务对象评议会可根据实际情况合并召开。
（3）党代表、人大代表、政协委员评议。只评议单位领导班子。由县“两评一树”活动办公室组织。
（4）企业、个体工商业户评议。只评议单位领导班子。由县“两评一树”活动办公室组织。
（5）市民和群众代表评议。只评议单位领导班子。由县“两评一树”活动办公室组织。
2、评议计分。
（1）评议票各等次换算分值。评议实行百分制。各评议等次换算分值如下：“满意”为100分，“基本满意”为75分，“不满意”为35分，“不了解”不计分、不计算有效票数。
（2）各类评议人员的计分权重。评议单位领导班子的计分权重：内部评议占25%；服务对象评议占20%；党代表、人大代表、政协委员评议占15%；企业、个体工商业户评议占15%；市民代表评议占25%。评议领导干部的计分权重：内部评议占60%，服务对象评议占40%。
（3）得分计算。评议票先按不同类型评议人员分别汇总计分，被评议对象某类评议人的初始分为该类评议人员有效票的平均分，被评议对象最后得分为各类评议人员初始分乘以各类评议人员的相应权重后的总和。
三、保障措施
（一）加强领导，精心组织。组织评议是“两评一树”活动的关键阶段和核心环节。单位党组将其纳入重要日程，抓紧抓好，确保思想认识到位、工作措施到位、组织领导到位。单位“两评一树”活动办公室要规范操作，周密部署，严格程序；要认真负责地选好评议代表，既要保证评议代表的广泛性，又要突出评议代表的针对性。领导干部要带头开门纳谏，带头自查自评，带头整改问题，切实发挥表率作用。
根据中央、省委、*市委和邵武市委的部署要求，第二阶段，即分析检查阶段，从5月上旬开始，到7月上旬结束。分析检查阶段，是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，是学习实践活动承前启后的重要阶段。做好这一阶段工作，对确保学习实践活动取得实效至关重要。这一阶段，重点是做好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三项工作。此外，学习要贯穿始终、调研要形成报告、大讨论要持续深入。现就做好分析检查阶段工作通知如下：
一、巩固和扩大学习调研阶段成果
1、继续深化学习。集体学习未达20小时要求的参学单位和参学对象，要抓紧进行“补课”。同时，各参学单位都要着眼于巩固提高学习调研阶段成果，紧密结合实际和分析检查阶段的工作要求，有针对性地精选学习内容，进一步组织党员干部认真学习，做到把深化学习贯穿活动始终，确保学习取得更大成效。
2、抓紧完成调研。全镇科级领导班子成员，要按照既定的调研课题，继续抓紧抓好课题调研的后续工作。已形成课题调研报告的，要进一步修改完善，并采取适当方式组织成果交流，以扩大调研成果效益。尚未形成课题调研报告的，要抓紧撰写课题调研报告，确保5月份都能形成质量比较高的调研报告。
3、持续开展大讨论。各参学单位要在前一阶段主要以支部为单位组织大讨论的基础上，结合做好分析检查各项工作，继续围绕“解放思想、四求先行”主题和“海西应先行，闽北当前锋，邵武走前头，下沙争一流”实践载体，通过组织更大范围、更高层面、更有深度的大讨论，不断把解放思想大讨论引向深入。同时，要及时进行成果转化，以解决问题、推动工作。
二、开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会
1、广泛征求意见。坚持“开门”搞活动，采取“自己找、群众提、上级点、互相帮”等办法，通过召开征求意见座谈会、发放征求意见表、走访基层群众、设立征求意见箱、个别访谈、网络征求意见等形式，广泛征求干部职工、服务对象、基层群众、社会各界，对领导班子和领导干部在贯彻落实科学发展观、党风廉政建设、作风建设等方面的意见和建议。领导班子要主动征求下级部门和单位的意见；直接服务社会的部门和单位要注意征求服务对象的意见。对征求到的意见和建议，要认真梳理、汇总，分别整理出对班子和个人的意见建议。
2、做好会前准备。领导班子专题民主生活会前，主要领导与班子成员、班子成员之间要相互谈心，交换看法，沟通思想，以增进团结，找准问题，形成共识。每位领导班子成员都要认真撰写领导班子专题民主生活会的发言提纲。发言提纲重点把握三个方面的内容：一是对科学发展观的认识；二是分析检查存在的突出问题；三是今后努力方向和整改措施。领导班子专题民主生活会的召开时间和具体事项，镇党委召开专题民主生活会应提前7天向邵武市纪委、邵武市委组织部、邵武市委学习实践办报告，并报告分管市领导和市委指导检查组；其他参学单位党组织召开专题民主生活会，应提前7天按规定分别向镇党委报告，并报告联系挂钩的党员领导和市委指导检查组。除召开领导班子专题民主生活会外，各单位还要召开支部党员专题组织生活会。党员专题组织生活会前，也要认真做好开展个别谈心、撰写发言提纲等各项准备工作。
3、落实有关要求。领导班子专题民主生活会要围绕“科学发展、四求先行”主题和“海西应先行，闽北当前锋，邵武走前头、下沙争一流”实践载体，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，查找党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻剖析存在问题的主客观原因特别是主观原因，开展严肃认真的批评与自我批评。会上，要通报会前征求意见情况和上次民主生活会整改落实情况。党员领导干部在参加领导班子专题民主生活会的基础上，还要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。党员领导干部还要到各自联系点参加民主生活会。这次学习实践科学发展观活动的领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，同时也是年度民主生活会、组织生活会，时间安排在5月下旬—6月中旬完成，并可根据实际情况，适当扩大列席人员范围。要坚持正面教育为主，重在总结经验，重在分析问题，重在明确方向，重在提高思想认识，不纠缠历史旧账，不搞人人过关，形成民主团结、务实创新的良好氛围。上级党组织、指导检查组要提前介入，派人参加，加强指导。要认真落实民主生活会和组织生活会情况反馈、通报制度。
三、形成高质量的领导班子分析检查报告
1、领导班子分析检查报告要突出重点。撰写领导班子分析检查报告，要认真吸收学习调研和解放思想大讨论的成果，充分反映本地区本单位十六大以来贯彻落实科学发展观的实际情况，简明概述取得的成效，但重点是查找存在的问题，深刻剖析原因，理清科学发展思路，明确改进措施，避免写成一般性的工作总结或工作报告。具体包括七个方面的内容：一是本地区本部门本单位开展深入学习实践科学发展观活动的简要回顾；二是在深入学习实践科学发展观活动中形成的对科学发展观的新认识；三是十六大以来，本部门本单位贯彻落实科学发展观的情况和取得的成效；四是在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，影响和制约科学发展的问题；五是存在问题主客观原因分析；六是今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施；七是按照科学发展观要求加强和完善领导班子自身建设的具体措施。深入剖析存在问题的原因，重点要分析主观原因；明确改进措施，重点要明确本地区本部门本单位如何以科学发展观为指导，落实好保增长、保民生、保稳定各项任务，加快推进海西绿色腹地经济强市建设的努力方向、主要思路和主要举措，以及加强领导班子自身建设的具体措施等。
2、主要领导和班子成员要全过程参与。各参学单位党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告起草工作，班子成员要结合工作分工，全过程参与分析检查报告的研究、起草和修改完善工作，真正使分析检查报告成为领导班子的分析检查报告，成为指导本地区本部门本单位科学发展的指导性文件。分析检查报告初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，并召开党组织扩大会议进行充分讨论，反复修改完善。指导检查组要严格把关，确保分析检查报告的高质量。
四、认真组织好领导班子分析检查报告的群众评议
领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。在评议形式上，可采取召开座谈会或书面评议等形式进行。在评议人员上，既要有本单位的党员群众，也要有一定数量的基层单位和服务对象的代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的党代会代表、人大代表、政协委员、专家学者、基层单位代表和服务对象代表参加。各参学单位在确定参加评议的人员范围时，要把它与学习实践活动第三阶段（整改落实阶段）的满意度测评人员范围的确定一起通盘考虑。在评议内容上，要着重引导参评人员从以下四个方面进行评议：一要评议领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；二要评议领导班子查找的问题准不准，原因分析得透不透；三要评议领导班子对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施行不行；四要评议按照科学发展观的要求加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。各参学单位对群众评议中提出的正确意见，要认真研究，虚心采纳，充分吸收，体现到修改后的分析检查报告中来。领导班子分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。公开的主要内容包括：组织群众评议的基本情况，领导班子贯彻落实科学发展观存在的突出问题、主要原因及其整改措施，其他需要说明的问题。同时，镇党委领导班子分析检查报告要经市委指导检查组签署意见后，报市委学习实践办备案；其他参学单位的领导班子分析检查报告经市委指导检查组签署意见后，要报镇党委备案。
五、切实加强领导，确保取得实效
一、目标要求
分析检查阶段是巩固和扩大学习调研阶段成果，打牢整改提高工作基础，确保我社学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）取得实效的关键环节。各单位要紧紧围绕“理思路、解难题、促发展”的实践总载体，按照“重在总结经验教训，重在完善发展思路”的要求，充分运用学习调研成果，广泛征求各方面意见建议，实事求是查找存在的突出问题，并进行深入分析检查，进一步明确今后一个时期贯彻落实科学发展观的工作思路和具体举措，形成高质量的领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告，使之成为指导本单位科学发展的重要文件。
二、工作任务
分析检查阶段于2009年5月上旬开始，2009年6月底前基本完成。本阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向，统筹抓好公开征求意见建议、召开专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告、组织群众评议等工作。
（一）广泛征求各方面的意见
各单位要根据供销社工作的性质和职能特点，通过开展深入一线“职工提”，民主恳谈“当面问”，问卷调查“定向求”，其他方式“多方寻”等多种形式广泛征求上级部门、干部职工、服务对象和各级党代表、人大代表、离退休干部对影响和制约本单位科学发展、影响企业和谐稳定、党性党风党纪方面的意见建议。
对多种渠道征求到的意见和建议，各单位要及时进行梳理分析和归纳分类，原原本本、原汁原味地向领导班子和领导干部反馈。
（二）召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会
1、开展谈心交心。领导班子成员之间、领导干部与党员之间、党员与党员之间，要以“一对一”、“一对多”、“多对多”等灵活多样的形式，认真组织开展谈心交心活动。要开诚布公地谈问题、找原因、提意见，做到与人为善，坦诚相见，互相帮助，共同进步，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。
2、撰写个人发言提纲。在开展谈心活动的同时，党员领导干部要对照征求到的意见建议和科学发展观的要求，重点查找领导班子和个人在解放思想、践行科学发展观方面和党性党纪方面群众反映强烈的突出问题，对照不足，总结反思，认真撰写好参加民主生活会的发言材料。
3、召开领导班子专题民主生活会。在做好以上环节工作的基础上，领导班子要围绕本系统的实践总载体，紧扣近年来的工作实践，召开专题民主生活会。专题民主生活会主要内容包括班子成员陈述发言、开展批评与自我批评、对班子整体存在的主要问题进行分析反思、提出初步整改意见等。
4、通报民主生活会情况。领导班子专题民主生活会情况要在一定范围内以一定形式进行通报。民主生活会情况书面材料须经市社学习实践活动指导检查组审阅把关后，于6月15日前报市社学习实践活动领导小组办公室。
5、召开党员专题组织生活会。党支部要召开党员专题组织生活会，每位党员干部要按照科学发展观的要求，结合自身的工作岗位，认真进行对照检查,开展批评与自我批评,进一步理清思路、明确方向。党员领导干部既要参加领导班子的专题民主生活会，又要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。
（三）形成领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告
1、报告的内容。分析检查报告要紧紧围绕深入贯彻科学发展观这一主题，紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，充分吸收学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，充分反映四个方面内容：一要充分反映本单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二要充分反映本单位广大党员干部贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；三要充分反映本单位科学发展的努力方向、总体思路和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；四是充分反映本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。各单位领导班子要认真撰写分析检查报告。
2、报告的起草。各单位要组建分析检查报告起草工作组，支部（总支）书记要全程主持报告的起草工作。领导班子分析检查报告要重点突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施，做到有问题、有分析、有思路、有举措，避免写成工作总结或工作报告，使之成为指导本单位科学发展的重要文件。
3、报告的讨论。分析检查报告初稿形成后，要召开会议专题充分讨论，会议要邀请党员和职工群众代表列席，参会人员要认真审阅报告并充分发表意见。对于反映比较集中的问题要进行专题研究，在吸收各方意见后将分析检查报告予以修订完善。
（四）组织群众评议
1、召开群众评议会。分析报告形成后，各单位要及时召开一次群众评议会，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、职工代表、服务对象代表等各个层面的对象参加，请他们着重围绕领导班子对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。特别是有没有紧密结合实际，研究提出本单位贯彻落实科学发展观、促进企业走出困境、加快改革发展的思路和措施。
2、完善报告。对群众评议中提出的意见建议，要认真研究，充分吸收正确的评议意见，体现到分析检查报告中来，进一步修改完善分析检查报告。
3、公开报告。分析检查报告正式形成后，要以适当的方式在一定范围内公开，接受群众监督。分析检查报告经市社学习实践活动指导检查组审阅把关后，于6月20日前上报市社学习实践活动领导小组办公室。
三、具体要求
1、加强指导检查。各单位要认真搞好学习调研阶段工作的自评自查，将评议结果作为完成阶段工作的重要依据。市社学习实践活动指导检查组将对各单位分析检查阶段工作进行指导和督查。
2、突出工作重点。切实把握分析检查阶段的工作重点，要从分析检查阶段一开始就着手准备分析检查报告的起草工作，多渠道听取意见，多角度剖析问题，多形式组织评议，做到认真写、广泛听、充分议、反复改，真正形成高质量的分析检查报告。
一、目标要求
分析检查阶段在整个学习实践活动中承前启后，是确保学习实践活动取得实效的重要环节，是打牢解决问题工作的基础。要充分运用学习调研阶段取得的成果，紧密结合我市体育工作实际，切实加强领导，采取有力措施，广泛征求意见，找准影响和制约我市体育事业发展的突出问题和党员干部中存在的一系列问题，全面深刻分析问题存在的原因，理清科学发展思路，明确今后工作方向，努力让人民群众满意，为整改落实阶段奠定基础。
二、主要工作
（一）做好第二阶段准备工作（5月上旬~5月中旬）
1．研究制定第二阶段工作实施方案。根据市委统一部署，按照我局深入学习实践科学发展观活动实施方案安排，结合本单位工作实际，制定本单位第二阶段工作实施方案。
2．召开全局第一阶段工作总结暨第二阶段工作动员大会，局党组书记传达市委工作会议精神并作动员报告。
（二）召开领导班子专题民主生活会（5月中旬~5月底）
1．征求意见和建议。通过召开座谈会、问卷调查、个别谈话、设立意见箱等形式，广泛征求各单位、部门、基层群众对我局工作、领导班子及成员的意见和建议，及时进行汇总整理。
2．查找问题和不足。在广泛征求意见和建议的基础上，认真查找本单位、领导班子和个人在深入贯彻落实科学发展观及党性党风党纪等方面存在的突出问题，深刻分析原因，明确努力方向。
3．开好专题民主生活会。领导班子成员在采纳意见和查找问题的基础上，充分运用第一阶段学习调研的成果，紧密结合自身工作实际，围绕对科学发展观的认识、在贯彻落实科学发展观上存在的问题、进一步用科学发展观指导工作等内容认真撰写好民主生活会发言材料。专题民主生活会要以“促进*体育事业全面持续可协调发展，推动体育造福于民”为主题，积极开展批评与自我批评，分析问题，查找原因，提出建议。民主生活会坚持正面教育为主，重在总结经验教训、重在提高思想认识、重在明确努力方向。专题民主生活会将邀请市委学习实践科学发展观活动检查指导小组成员出席。
（三）形成领导班子分析检查报告（6月上旬~6月中旬）
领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想讨论、征求意见和专题民主生活会的成果，充分反映我局贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成绩，系统全面梳理存在的突出问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，要深入分析后奥运时代和当前国际金融危机对体育工作带来的挑战和影响。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。
（四）对领导班子分析检查报告进行评议（6月下旬）
1．组织讨论。领导班子分析检查报告形成后，通过召开局党组扩大会议，对报告进行讨论，分析报告是否找准存在的问题，是否剖析了存在问题的根源，是否理清了思路，明确了方向，进一步修改完善。
2．组织评议。分析检查报告经讨论修改后，通过召开座谈会，发放评议表等形式，组织广大党员、干部、群众对报告进行评议，广泛征求群众意见，评议中提出的正确意见和建议要充分吸收到分析检查报告中去，使报告更好地反映实际情况、体现群众意愿、凝聚集体智慧。及时上报分析检查报告和群众评议结果，并在一定范围内公布。
三、相关要求
1．加强领导。切实加强分析检查阶段工作的组织领导，局党组书记、一把手局长亲自抓，广大党员干部以身作则，充分发挥表率作用，带头征求意见和建议，带头撰写分析材料，认真组织召开好专题民主生活会，带头开展批评与自我批评，提高认识、端正态度，摆正位置，紧密结合自身工作实际，自觉投入到学习实践科学发展观活动中来，推动分析检查工作有序开展。
根据《*民族大学深入学习实践科学发展观活动实施方案》，学校学习实践科学发展观活动于4月18日转入分析检查阶段，至5月30日基本结束。分析检查阶段在整个学习实践活动中具有承上启下的重要作用，各党总支、直属党支部和各单位要在学习调研的基础上，认真抓好领导班子民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等环节的工作，确保第二阶段各项工作扎实开展，取得实际成效。现将分析检查阶段的工作安排如下：
一、精心组织召开领导班子专题民主生活会
开好领导班子专题民主生活会，对于深化学习成果、查找突出问题、统一思想认识、推动学习实践活动深入开展，具有至关重要的意义。学校中层以上领导班子要围绕科学发展的主题和“突出办学特色，提升发展质量，办人民满意的民族大学”的实践载体，认真组织召开专题民主生活会。机关各部门、各学院、各单位领导班子中的党员领导干部都要进行自我剖析发言，开展批评与自我批评；欢迎担任领导职务的派、无党派干部就单位和主管的工作进行剖析发言，提出批评意见。机关各部门中层党员领导干部以党支部为单位召开民主生活会。
（一）继续广泛征求意见。要在学习调研阶段征求意见的基础上，继续广泛深入地征求意见。对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对领导班子和班子成员的意见，形成《群众意见建议梳理报告》。对学校领导班子和班子主要负责同志的意见，由指导检查组反馈；对学校领导班子其他成员的意见，由党委主要负责同志反馈给本人；对中层单位领导班子和班子成员的意见，由学校党委分别反馈给班子负责人和本人。
（二）深入开展谈心活动。学校和中层主要领导与班子成员之间、班子成员互相之间和与所分管部门（单位）负责人之间，要围绕征求到的意见和查找出的突出问题，普遍开展谈心活动，沟通思想，交换看法，在统一思想、理清思路、推动科学发展方面形成共识，为开好民主生活会营造既有利于解决问题、又能促进班子团结和谐的良好氛围。
（三）认真撰写发言材料。领导班子成员要在征求意见和开展谈心活动的基础上，认真撰写民主生活会剖析材料。对领导班子的意见，要单独形成剖析材料，由党委（党总支、直属党支部）、机关各部门和各单位主要负责同志在民主生活会上进行剖析，为形成班子分析检查报告打好基础。剖析材料要围绕思想解放、发展思路、行政决策、工作落实等方面的情况，紧密联系思想实际，认真对照检查学校在学习实践活动中要解决的六个重点问题；重点查找个人和班子在落实科学发展观方面存在的突出问题、影响和谐稳定的突出问题、党性党风和遵守廉洁自律规定方面群众反应强烈的突出问题；检查在重大工作中的表现和发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统的情况；深刻剖析原因，深刻分析思想根源，明确努力的方向，提出整改措施。
民主生活会前，学校领导的剖析材料要报第十三指导检查组审阅；中层干部的剖析材料要经学校领导小组办公室审阅。同时，校党委书记、学院党总支书记、机关各部门和各单位主要负责人要审阅班子其他成员的剖析材料。所有成员的剖析材料准备好后方可召开民主生活会。
（四）开好专题民主生活会。专题民主生活会重点要放在分析问题、总结经验、明确努力方向上。领导班子成员要认真开展批评与自我批评，历史地、客观地、辩证地看待工作中的成绩和问题，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，确保民主生活会的质量。校党委、各总支、直属党支部、机关各部门和各单位主要负责同志既要进行个人剖析，还要代表班子进行剖析。民主生活会上开展批评与自我批评要实事求是、坦诚相见。民主生活会结束后，要及时撰写《民主生活会召开情况专题报告》，学校党委的专题报告和党委委员的个人剖析材料要报部属学习实践活动指导检查组；各中层领导班子的专题报告和中层领导干部的个人剖析材料要及时报学校活动领导小组办公室。
（五）组织好党员专题组织生活会。在领导班子召开民主生活会的同时，各级党组织要创新方式方法，组织好党员参加专题组织生活会。全体党员要按照科学发展观的要求，分析查找自身差距和不足，提高思想认识，明确努力的方向。党员领导干部既要参加领导班子的专题民主生活会，也要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。
（六）加强对专题民主生活会的指导。第十三指导检查组领导将参加学校领导班子专题民主生活会。领导班子民主生活会要适当扩大列席人员范围。学校领导要加强对分管（联系）单位民主生活会的指导，学校纪委、党委组织部、学校学习实践活动办公室要派人列席会议。民主生活会的情况和整改措施要以适当的方式在一定范围内进行通报，对群众反映强烈的问题要进行必要的核查。
二、形成领导班子分析检查报告（5月6日至20日）
撰写领导班子分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节和学习调研成果的集中体现，也是整改落实阶段工作的主要依据。校党委、各党总支、直属党支部、机关各部门、各单位都要充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，形成高质量的分析检查报告。
（一）认真撰写分析检查报告。各学院、机关职能部门和各单位主要负责同志要亲自主持分析检查报告的起草工作。学校分析检查报告主要内容包括：贯彻落实科学发展观对学校提出了哪些具体要求，学习调研形成了哪些共识；简要说明学校贯彻落实科学发展观取得了哪些成效；全面梳理存在的问题，深入分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；明确学校科学发展的总体思路、目标原则、重点任务和保障措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题、经过努力在一段时间内要解决的突出问题，提出解决问题的方案和举措；提出按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。学院及其它单位的分析检查报告主要包括三大部分：一是存在的主要问题；二是存在问题的原因分析；三是学习调研形成的共识、发展思路与解决问题的具体措施。要突出检查和分析两个环节，避免把分析检查报告写成一般性的工作总结。
（二）反复征求意见。分析检查报告初稿形成后，学校和中层单位要召开会议，征求意见，进行讨论修改。学校的分析检查报告经指导检查组审核同意后，以书面形式征求上级主管部门和下属单位的意见，同时召开由教职工代表和离退休老同志参加的座谈会征求意见，根据征求到的意见和建议，做进一步修改。在此基础上，召开党委扩大会，进行充分讨论，反复修改完善，形成群众评议稿。基层单位的分析检查报告要征求分管领导、相关部门和本单位师生代表的意见，经党政联席会充分讨论，反复修改，形成群众评议稿。
（三）坚持边查边改。按照“坚持把解决问题、完善制度贯穿始终”的要求，要及早着手解决问题，针对梳理出来的问题，要建立台帐，明确解决问题的领导责任，按照解决问题的条件成熟程度和难易程度，实事求是地确定解决问题的时限。要特别注重抓住那些影响和制约科学发展、群众反映强烈、当前具备整改条件的突出问题，坚持边查边改，办一些群众迫切希望办的实事，让广大干部群众切身感受到学习实践活动带来的新变化。
三、组织群众评议（5月21日至6月5日）
对领导班子分析检查报告进行评议，是发动和依靠群众找差距的过程，是倾听民声、了解民意、集中民智的过程，也是扩大党内民主、发展人民民主的过程。各单位一定要精心组织群众评议，更加广泛地征求党员群众意见。
（一）评议内容。一是领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；二是领导班子查找的问题准不准，原因分析得透不透；三是领导班子对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施实不实；四是按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的措施有没有针对性和操作性。
（二）参评范围。评议活动要有教职工代表、学生代表、离退休教职工代表、各级人大代表和政协委员、派和无党派人士代表等人员参加。参加评议的人员应熟悉情况、关心学校建设与发展、有较强政治责任感和议事能力、能提供建设性意见，以保证评议质量。
（三）评议方式。可根据实际情况，采取适当、有效的方式，让参评代表充分了解分析报告的内容，了解分析报告形成的过程。组织群众评议，可采用召开座谈会、评议大会、书面评议、网上评议等多种方式。
（四）评议结果的运用。对群众评议中提出的意见和建议，要认真研究，充分吸收，并在修改后的分析检查报告中体现出来。要利用校内媒体，公开分析检查报告的内容和评议结果，保障党员、群众的知情权和监督权。评议后的最终分析检查报告和评议结果报部属高校学习实践活动办公室指导检查工作组。
四、分析检查阶段的工作要求
搞好分析检查阶段的工作，对于进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，对于把科学发展观要求转化为谋划发展的思路、推动发展的措施、领导发展的能力、促进发展的力量，具有十分重要的意义。
关于第二阶段的工作，掌握三条基本原则：一是整体上统筹把握，环节上务实求真；二是工作上有序推进，活动中防止机械；三是边学习边整改，边总结边实践。各党总支、直属党支部和全校各单位要高度重视，认真贯彻执行并研究提出具体工作实施计划。
（一）不断深化学习，进一步夯实分析检查的思想基础。各级党组织要坚持把理论学习贯彻始终，加强分类指导，分别安排好教师、学生、干部、后勤服务人员和离退休党员干部的理论学习，继续坚持学校提出的学习要求。一是要特别在深入学习必读书目上下功夫，在领会和把握科学发展观的精神实质上取得新收获，在理论认识和工作实际的对接上取得新成效。二是要特别关注国内国际形势的发展变化，把思想认识统一到中央对形势任务的分析判断和决策部署上来，要切实明确发展思路，明确要解决的重点问题，用实际行动贯彻落实科学发展观要求。
（二）认真扎实准备，开好民主生活会。领导班子成员要从全面贯彻落实科学发展观、切实解决影响和制约学校科学发展的突出问题、进一步提高领导科学发展的能力的高度认识民主生活会的重要性。要重点围绕存在的问题进行自我剖析，亲自撰写发言材料。开展批评与自我批评，要开诚布公地谈问题、找原因、提建议，不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。
（三）着眼长远发展，确保分析检查报告的质量。分析检查报告既是学习调研阶段活动成果的集中体现，也是整改落实阶段的主要依据。学校学习实践活动领导小组将在抓好学校分析检查报告撰写工作的同时，加强对党总支、直属党支部和有关单位的指导检查工作，各单位要按照学校的统一要求，提前进行分析检查报告的准备和撰写，各单位主要负责人一定要以高度的责任心认真撰写分析检查报告，按时、高质量地完成工作任务，使分析检查报告成为本单位今后科学发展的指导性文件。
（四）广泛集中民智，精心组织好群众评议。坚持走群众路线，广泛吸收群众参与，充分接受群众监督，是这次学习实践活动的基本原则。对分析检查报告进行群众评议，是倾听民声、了解民意、集中民智、扩大民主的过程，各单位一定要把组织群众评议的过程作为进一步统一思想、形成共识、集中智慧、凝聚力量的过程，尊重群众意见、认真组织好群众评议工作。
为扎实开展好建设系统学习实践活动分析检查阶段各项工作，更好地服务项目建设，服务重点工程建设，服务全县经济建设，根据上级统一部署和《*县建设局（建管局）关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的要求，现制定如下实施方案。
一、把握基本要求
1、重要意义。分析检查阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，在整个学习实践活动中起着承上启下的中枢作用。扎实有序的抓好分析检查阶段的各项工作对全系统学习实践活动取得实效至关重要。各科室（单位）、基层党支部要认真贯彻落实东建设*号精神，充分认清分析检查阶段的重要意义，增强做好分析检查阶段工作的自觉性和坚定性。
2、目标要求。本阶段围绕理清“践行科学发展观、全力保增长、全面达小康我们做了什么，还缺什么”的要求，按照“查找问题求全，分析检查求严，组织评议求广”的要求，重点抓好召开专题民主生活会、形成基层党支部分析检查报告两个环节，保证分析检查阶段工作实效。
3、时间进度。分析检查阶段从5月中旬开始，到6月中旬基本结束。在进度安排上，各科室（单位）和基层党支部要结合工作实际，按照进度服从质量要求统筹安排。要坚持把日常的分析检查工作贯穿学习实践活动的整个过程，不断查找问题，经常自我剖析，自觉理清思路。
二、召开专题民主生活会
各科室（单位）、基层党支部要围绕“深入贯彻落实科学发展观”主题，召开专题民主生活会，分析检查存在问题，理清科学发展思路。党员干部广泛听取群众意见，认真撰写发言材料，开展严肃认真的批评与自我批评。各基层党支部召开专题民主生活会要邀请线分管领导，同时报请局学习实践活动领导组办公室派员参加。
1、查摆突出问题。各科室(单位)、各基层党支部要在认真总结回顾十六大以来贯彻落实科学发展观方面的实践和做法的基础上，按照上级点、自己找、相互提的思路，着力查找本部门和个人在践行科学发展观方面存在的问题。查摆重点要突出“五个找准”，即，找准影响和制约本部门本单位科学发展的突出问题，找准影响社会和谐稳定的突出问题，找准党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，重点要找准当前在应对国际金融危机等不利形势下推进“环境革命”战役过程中存在的问题，找准与实现“建设最靓县城”目标要求间存在的不足与差距。查摆途径要拓宽“三条途径”，即，走出去查，可采取发放征求意见表、入户调查、问卷调查、设立意见箱和热线电话等多种形式，广泛征求服务对象的意见建议；请进来议，可采取邀请行风监督员、兄弟部门和服务对象代表召开座谈会，深入征求社会各界的意见建议；相互间谈，采取线分管领导与联系科室(单位)责任人、科室(单位)负责人与所属人员、党员领导干部与普通党员之间谈心活动，全面征求本地本单位干部群众、工作服务对象、上级部门、下级单位的意见。查摆提炼要注重“全面梳理”，紧紧围绕“六查找一梳理”的总体要求，力求做到征求意见的范围更广一些、内容更实一些、形式更多一些、问题找得更准一些。对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对支部和个人的意见，同时凝练出本支部开展专题民主生活会和组织生活会的主题。
2、撰写发言材料。各科室（单位）、基层党支部和全体干部职工要对照科学发展观要求，对照推进“环境革命”战略目标和自身分工实际，对照人民群众的意见建议，对照自我查摆问题的情况，结合本部门本单位确定的专题民主生活会和组织生活会主题，冷静分析思考，深入进行自我检查。按照科学发展观要求，分析查找自身在思想、工作和作风等方面存在的不适应、不符合的问题，明确努力方向，认真撰写发言材料。发言材料要坚持“四不上会”，即问题找的不准不上会，原因分析不透不上会，整改措施不实不上会，努力方向不明不上会。
3、召开支部组织生活会。各基层党支部要召开以“践行科学发展、全力保增长、全面达小康”为主题的组织生活会，全体党员参加并进行书面交流，既总结成绩，又剖析问题；既帮助别人，又教育自己；既沟通思想，又增进团结。基层党支部主要负责同志要发挥表率作用，带头听取意见、带头谈心谈话、带头开展批评与自我批评。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围，邀请本部门本单位服务对象和群众代表等参加，同时必须邀请局学习实践活动领导组办公室派员列席，加强指导。各支部一般应在5月25日前向局学习实践活动领导组办公室报告民主生活会召开方案。党员领导干部应当按照规定以双重身份参加双重组织生活。
三、形成分析检查报告
1、起草好分析检查报告。各基层党支部要运用学习调研、征求意见、开展解放思想大讨论和专题民主生活会成果，认真撰写分析检查报告。分析检查报告要充分体现本部门本单位学习调研阶段的具体成果，反映本部门本单位形成的科学发展的共识；要充分反映十六大以来本部门本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要地概述取得的成效和积累的经验，全面系统地梳理存在的问题和不足，实事求是地分析问题的主客观原因特别是主观方面的原因；进一步理清破难题、推项目、促进度的目标责任，明确今后工作的努力方向、总体思路和主要措施；同时，要写清楚本支部按照科学发展要求加强作风建设和效能建设的具体措施，确保做到“四个到位”：一是回顾总结到位，报告要对照本支部各科室(单位)职能职责，认真总结十六大以来贯彻落实科学发展观的成绩和经验；二是剖析问题要到位，要在前段调研、征求意见、查找不足的基础上，全面梳理、深入分析影响工作推进的主客观原因特别是主观原因；三是理清思路要到位，要进一步坚定完成年度工作目标任务的信心和决心，明确今后工作的思路和努力方向；四是明确措施要到位，要制定切实可行的工作措施，实事求是、真抓实干，避免敷衍塞责。各科室(单位)、基层党支部负责人要全程主持分析检查报告的起草工作，经集体讨论完善确定后，报局学习实践活动领导组办公室审核。
2、归纳好各方建议意见。起草分析检查报告时要原原本本汇总联系部门、服务对象和基层群众提出的批评意见，提交支部会讨论分析；要充分运用学习调研和解放思想大讨论成果，结合专题民主生活会上形成的共识，认真撰写分析检查报告；要使形成的分析报告充分反映实情，真实体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，进一步形成服务基层、服务群众、服务项目建设的科学共识。初稿形成后，各基层党组织要召开支部扩大会议充分讨论，加以修改完善。会议召开前，要将分析检查报告分放到参会人员手中。会议期间组织讨论，确保参会人员能够充分发表意见。会议结束后，要对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理，对反映比较集中的突出问题，要专题研究，在此基础上加以修改完善分析报告。各基层党支部的分析检查报告要经线分管领导签字后，报送局学习实践活动领导小组办公室审核。
3、组织好群众评议报告。
分析检查报告形成后，要认真组织开展评议，广泛征求党员、群众的意见。评议对象要邀请线主管领导、线分管领导、基层服务对象和工作联系紧密的部门或单位负责人等参加，突出广泛性；评议内容要着重从干部职工对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准，原因分析得透不透、发展思路清不清、改进措施实不实等方面进行评议，突出针对性；评议方式要采取座谈会和书面评议等形式进行，使评议的过程真正成为上下交流、取得更广泛的共识的过程，确保时效性。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公布。
四、确保分析检查工作取得效果
1、要切实加强组织领导。各科室（单位）、基层党支部主要负责同志要切实履行职责，统筹协调好分析检查阶段的各项工作。党员领导干部充分发挥表率作用，带头查找问题，带头剖析原因，带头理清思路。局指导检查组要紧紧依靠指导单位党组织开展好指导检查工作，重点要对开好民主生活会和确保支部负责人分析检查报告的质量进行指导把关。
2、要深化学习调研和边查边改。要把学习调研贯穿活动始终，深入学习中央规定的学习教材，学习中央和省、市、县委的一系列文件精神，学习市、县主要领导关于学习实践活动的重要讲话精神，加深对科学发展观的理解。各科室（单位）要紧密联系当前城乡建设面临的形势，对照各自职能和推进“环境革命”战役的要求，积极加以实施，推动和服务发展，以实际行动取信于民；要围绕“机关作风建设年”，重视解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，加强教育引导，完善考核体系，促进党员干部作风改变，以优良作风保障建设事业的科学发展。
3、要坚持群众路线。要始终将构建“全程透明、全面开放、全员互动”的学习实践模式贯穿分析检查阶段整个过程，充分发挥基层群众监督和评议作用，坚持贯彻群众路线，充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取群众意见建议，问政于民、问计于民、问需于民，倾听群众呼声，集中群众智慧，真诚接受群众的监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。
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