一年来，在公司党总支的正确领导下，我通过不断学习，对照检查，思想认识有了新的提高，增强了做好本职工作的责任感和使命感。
对个人来讲，批评与自我批评是重要的反思自我，提高自我的机会。通过本次组织生活会毫无保留地把自己的思想、工作和作风等方面存在的缺点和不足，对组织公开透明，接受群众监督。为深刻认清自身存在的不足，更好地提高自己，现将自我剖析情况总结如下：
一、存在的问题及原因
1.学习不够深入。现在身上的职务多了，工作量大了，责任与担子重了，8小时制的工作时间已经完全满足不了我的工作需求。做的越多越是能暴露出自身知识水平的匮乏，应对能力的平庸。
理论学习方面是应急加应付，常常是上级要求学什么就学什么，与工作联系密切的就多学，联系少的就不学；常常是需要什么学什么，遇到难点才开始翻资料查根据。没有系统的学习党的创新理论和知识，对理论学习的精髓理解的不深不透。
2.工作布置多，督办检查少。有时突发有个工作人物就发到工作交流群里，但事情一多，就会忘记工作进展情况，进而形成趋于形式，走走过场，不够扎实，执行力度不强。
3.主动查找问题和自我批评开展不够。在工作中，只顾埋头苦干、做事情，没有回头看看走过的路，错过了什么，遗失了什么，还有什么应该更加改进和修正的。
4.管理能力欠缺，不会合理分配工作。进入环境公司工作至今，都是认真执行上级的工作安排和领导的指示，没有认真分析工作的轻重缓急，没有发挥团队协作的力量，严重管理能力把控欠缺。
5.支部书记思想工作做的不够。作为支部书记，我深知应该花适当的时间与同事面对面交流、心连心沟通，因为个人的时间分配不当，没有做好主动与同事谈心谈话工作，深入关心同事不够。
二、努力方向
1.加强政治理论学习和业务学习。树立终身学习理论的理念，努力扩大知识视野和思维空间。认真学习精神，领会新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，履职践诺，担当作为。
2.加强自身建设，提高服务意识。学习分析问题，改进工作方法，合理分配工作时间，多与同事交流，强化服务手段，积极主动为同事排忧解难。贯彻执行局和公司改革发展党建各项工作要求，推进公司深化改革、转型发展的需要。
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自党史学习教育活动开展以来，我与大队部全体同志一起，坚持“四学一通”党史学习模式，用最好的“教科书”坚定了信念、以最好的“营养剂”滋润心灵。“四学”即“线上＋线下”扎实学。利用学习强国、灯塔在线等线上APP每日读学、每日答题，线下认真做好学习笔记、撰写心得体会，确保思想时刻在线、忠诚永不掉线。“外部＋内部”体验学，把户外体验与室内研讨相结合，插空督查业余时间，分批分次参观红色教育地点、党史教育基地，强化对党史具象观感，加强理论的横向把控。“传统＋新颖”多样学，一手抓牢“大部头”原著攻读，从字里行间实现“鉴于往事、资于治道”，一手激活“多维度”学习形式，观红色电影、学革命歌曲、讲感人故事，以载体创新确保触及心灵、效果丰富。“分组＋竞赛”带动学，处里以办公室为单位，划分三个学习小组，组员构成为：编制人员配搭专班人员、行政干部配搭技术职务，小组之间相互竞赛、督促提高，让学习变成日常性、主动性的习惯自然。“一通”即“贯通结合”，综合梳理党的各个历史时期重大事件、理论要点以及施政得失，并同关于防范重大风险重要论述贯通起来体悟思考，边汲取能量、边提升修养、边推动工作，具体做法如下：
一、从党史中明理求真，准确把握和运用原理。用好唯物辩证主义的矛盾法理论武器，坚持“两点论”和“重点论”相统一，既看到我省经济盘子大、产业配套齐、转型升级快的发展态势，也认清防范化解重大风险任务愈加紧迫的复杂形势。我们提前下好风险防范“先手棋”，出台《改进消防监管强化火灾防范工作实施方案》，明确5条24点硬措施，全面提升监督管理精准化质效；全力做好阻击抵御火灾风险“备战”，将大排查大整治、三年行动、“合用场所”专项治理各条战线一体统筹、纵深推进，始终把握主次矛盾，始终掌握应对主动权。
二、从党史中参思悟道，实事求是地闯出新路。“凡益之道，与时偕行。”从农村根据地建立，到党领导下人民军队建设；从打破“两个凡是”思想束缚，到邓小平同志发表南方谈话推动改革，无不显示出共产党人拥有敢闯新路的宝贵品格。发展之路上，挫折和曲折总会相伴而生，今年两起较大亡人火灾，给全省消防安全工作造成了被动。火灾发生后，按照总队党委的统一部署，与德州支队共同破题发力、谋划新局，指导督促德州支队发挥参谋助手作用，在争取市委市政府增设207名消防专员事业编制岗位的基础上，就人员身份属性、管理模式、岗位职责、考评奖惩等共同做好调研工作，并将其纳入与省政府制定的《2021年市政府消防工作目标任务书》；督促指导菏泽支队创新农村消防安全工作新思路，筹备召开全省农村消防安全现场会。
三、从党史中汲取智慧，凝聚群众的磅礴力量。翻开史诗般的党史长卷，从长征绘就的“红飘带”，到小车推出的淮海战役胜利，人民群众的力量，是我党长期克敌制胜的“灵魂”与“法宝”。在火灾防控工作中，我们也坚持筑牢“人民战线”。一方面，以“重奖出击”追剿“潜伏隐患”，联合省应急管理厅、财政厅等9部门联合印发《安全生产举报条例》，将8种能够直接判定为重大火灾隐患情形，7种发生频率高、危害后果大的违法行为列为举报奖励重点，对举报线索查实者，严格兑现奖金奖励。另一方面，坚决防范“小火亡人”对人民群众利益的损害，发出小场所消防安全“七个一律”刚性要求、管理措施“八条铁规”，推动3级政府8个部门共同参与“合用场所”整治。在此基础上，联合省委省政府督查办开展“合用”场所专项治理和老旧小区消防管理专项督查，向省委省政府主要领导作专题报告，得到了省领导的充分肯定。
本人自参加教育工作以来，坚持四项基本原则，忠诚党的教育事业，贯彻党的教育方针，恪守教师职业道德，爱岗敬业，热爱学生,廉洁从教，为人师表，做到了静下心来教书，潜下心来育人。金无足赤，人无完人。在肯定自己成绩的同时，也要找出自己的不足，以便及时改进，不断进步。主要体现在以下几方面：
一是关心不够。平时，对学生的兴趣、爱好、心思了解不够，没有和学生建立起深厚的情感关系。
二是辅导不够。由于时间精力关系，对后进生学习的关心和辅导不够。
三是学习不够。平时，没有充分利用闲暇时间，自学有关汉语的基础知识，阅读《新课标》等教育理论知识，没有经常向名师学习。
四是研究不够。平时，对于教学中出现的现象、问题，关注不够，没有通过认真观察研究，提出独到的见解。
五是总结不够。没有及时反思教学行为，总结经验教训，形成文字。
行者无疆，思者有为。通过这次培训，自我剖析，我已经意识到不能再安于现状了，我要抓紧时间，通过不断的学习和实践，提高专业素养；加强教学科研，探寻有效的教学方法；我要在行动中反思，在反思中行动，让自己尽快成长为一名真正的学习型、研究型和创新型的教师。具体要做到如下几方面：
教师作为专业技术人员，兼有“传道，授业，解惑”的职业特点。在当今科研兴校，呼唤反思型、研究型教师的新形势下，我深知要给学生一杯水，自己要有一桶水，而且要有源源不断的一桶活水才行。因此，我在努力做好常规教学工作的同时，要潜心钻研教材，反复研读课标，博览各种教学刊物，广泛汲取营养。我要利用业余时间，自学《现代汉语》《写作》《中国文学史》等汉语言文学课程，阅读《教育学》《心理学》《新课标》等教育理论专著。通过上网、看录像等方式向全国名师学习，学习他们先进的教育理念和实用的教学经验，同时争取外出参加培训、观摩等活动，以开阔视野，学习经验，不断提高教育教学水平。
多年的教育工作，使我深深地体会到：教育不仅仅是一门职业，还是一门艺术。只有宽严相济，才会赢得学生们的信赖，走进孩子们的心灵，才能在教书的同时育人。只有给学生发自内心的爱，才会唤醒孩子们的爱心，从而使他们学着去爱别人。由于种种原因，一些孩子的生理或心理存在先天不足，他们的自尊心非常脆弱，学习当中也会遇到比别人多的困难，对于这些孩子我将给予更多的关怀和帮助。
一、活动基本情况
自11月底全局召开干部职工大会，进一步动员、安排部署学习实践活动第二阶段工作后，随即组织全体党员和干部职工召开“转段活动大会”，学习了市委“转段动员大会”上的重要讲话，明确重点环节、目标进度，并根据我局的实际工作情况制定了《于洪区劳动和社会保障局学习实践活动分析检查阶段工作计划》，要求党员职工再接再厉，扎实做好各环节工作，把第二阶段的分析检查活动推向了深入。
一是继续深化学习，运用好理论学习成果。在第一阶段学习调研基础上，组织干部职工继续采取第一阶段中好的学习方法，积极总结学习成效，特别是紧密联系当前国际国内形势的变化，学习中央经济会议、改革开放30周年纪念大会和省委领导有关讲话精神，并要求同志们注意把握好理论学习中与我们工作实际的契入点，在学习中牢牢紧盯劳动保障服务工作科学发展的风向标，紧紧抓住劳动保障服务工作服务于洪经济发展战略大局这一主线不放手，真正做到了以学习促认识提高，以凝聚思想促工作更上台阶。
二是多渠道征求意见，深入查找问题。在第一阶段大讨论的基础上，进一步对前一阶段梳理出的问题进行分析、研究，并根据当前国际国内的形势变化和我市经济社会的快速发展，我局就创新劳动保障服务工作机制体制，创新工作方式方法，以及工作效能、工作作风和精神状态等问题，通过采取领导班子成员之间、支部成员与党员之间的谈心活动，以及在办事大厅设置“征求意见箱”，在大厅向来我局办事的人员咨询、随访等形式,多渠道、多层面广泛收集意见、建议，力求使问题找得准、找得实、找得全。
三是认真梳理情况，各部门分析查找原因。对多方面征求的意见，查找的问题，本着实事求是、解决问题的态度，要求每位同志从各自的工作岗位，深入联系实际查找问题产生的深层次原因。各科室负责人也积极主动地与本科室同志进行沟通、研讨，客观地分析需要解决的突出问题和产生这些问题的根源，统一思想，提高认识。
四是突出实践特色，专门组织召开民主生活会。会议围绕民主生活会主要议程，首先通报民主生活会的准备情况。月 日接到区纪委、区委组织部《关于认真开好2009年度党员领导干部民主生活会的通知》后， 月 日发放征求意见，向全局干部职工征求意见，共发放了征求意见表 份，收回 份，梳理出意见和建议 条。 月 日，领导班子采取了由局长分别找其他4位班子成员谈心，其他班子成员分别与本人所分管的科室负责人谈心，以及班子成员以普通党员身份参加支部党员间谈心的方式进行了交心谈心。采取自学与集中学习相结合，深入学习党的十七大、学习《毛泽东邓小平江泽论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》两本书，其次汇报上一年度民主生活会整改情况。最后对照检查班子和班子成员存在的突出问题，认真开展批评与自我批评。针对征求、查找出的突出问题，支部组织全体党员职工召开民主生活会，结合劳动保障服务工作的实际情况，按照科学发展观的要求逐一对照分析，查找自身差距和不足。班子成员带头剖析思想，认真撰写发言提纲，各科室负责同志积极就本科室存在的问题提出切实可行的解决办法，其他同志踊跃对自身的不足开展批评与自我批评。支部在大家发言讨论的基础上，对重点问题、突出矛盾进行了总结和提炼，切实抓住当前劳动保障服务工作面临的发展模式、服务机制、作风效能等方面迫切需要解决的问题，并在深挖思想根源的过程中倾听民声、了解民意、集中民智，并为下一步局班子民主决策，制定措施打下了坚定的基础。
二、取得的成效
通过一个月多方位、多层次、多渠道的征求意见，查找问题，分析原因，我局的分析检查活动顺利完成了任务，取得了预期的效果。
（一）找准了问题，分析了原因。总的来看，我们的劳动保障服务机制和功能随着经济社会迅速发展的形势，已不能满足公益化服务的更高要求。
第一，受传统劳动保障思维定势的影响，我们的职能定位还停留在重管理轻服务、重体制内忽视体制外的服务水平上，全方位的公共服务职能转变还不到位。
第二，与其他部门的职能和业务交叉问题较为突出，特别是大专院校毕业生就业等问题，由于历史上形成的教育与人事二套马车并驾，有就业指导职能而无实施就业交流平台，或有实施就业交流平台而无就业指导职能的尴尬局面并存，大专院校毕业生就业的公共资源未能得到很好的整合。
第三，从目前的劳动市场体系来看还很不完善，不仅基础薄弱，人力资源配置发展不平衡，而且还存在着市场层次不高，形式单一，服务较为粗放，难以充分发挥市场作为公共服务延伸手段的有效作用。共3页,当前第1页1
第四，劳动就业培训工作是人才服务的一项重要内容，但我们目前的工作业务过于单一，除了原有的电脑、种植养植等培训之外，急需拓展领域，开辟新的业务增长点。
（二）理清了创新思路，明确了工作方向。随着改革开放的深入和社会需求的扩大，劳动保障工作服务的公益化、广泛性也日益凸显。怎样在社会变革的大潮中加快转变观念，解放机制，规范服务，推进劳动保障工作公益化发展，打造新的公共服务品牌，落实劳动保障工作新的制高点是我们必然的努力方向。
首先,要把创新劳动保障服务体制机制作为大方向来抓，要自觉从过去已有的工作机制中解脱出来，强化公众利益和公共责任，把公共服务和市场机制有机的结合起来，找准二者的切入点，实现以公共服务为主体，市场机制为辅助，弥补公共服务在资金、资源、功能等方面的不足。
其次，要拓展劳动保障服务的空间，创新服务的形式，要把劳动保障工作注意力从城市尽可能转向基层，把关注的重点从体制内企事业单位尽可能地转向体制外民营企业和私营企业。在扩面对象上不仅要重视原有老企业扩展到灵活就业人员搭好舞台，逐步扩大社会保障资金的支撑力度；
第三，加强内部软硬环境建设，着力提升整体服务水平。我们劳动力市场的规模、功能和建设已远远落后，这同我市经济社会的快速发展已不相适应。我们唯有开拓进取，努力工作，积极协调、争取政府的高度关注，加大政府对劳动力市场建设，使我市的劳动力市场公共服务平台上层次、上水平。
（三）履行劳动保障部门职责，在工作实践中服务经济保障民生。
1、认真贯彻落实各项就业再就业政策，实施积极的城乡统筹就业机制，突出对困难群体特别是“零就业”家庭的就业再就业援助。通过强化就业目标责任机制、加强劳动力市场建设、大力开发就业岗位、深入开展就业再就业“春风行动” “就业援助月”、“高校毕业生就业服务月”专项系列行动和民营企业招聘活动以及强化就业培训和就业服务、大力推进统筹城乡就业等一系列举措，推动了新一轮就业再就业优惠政策的落实与兑现，进一步促进了城乡各类劳动者就业。截止2009年6月，争取再就业专项资金135.17万元，支出就业专项资金158.47万元（其中社会保险补贴45.01万元，职业培训补贴12.85万元，农民工就业培训补贴50.75万元，公益性岗位补贴39.86万元，其他就业补助支出10.00万元）。实现了目标任务规定的用好用完就业再就业资金的要求，使就业再就业工作取得了新的成绩。
第一，完成新增就业724人，完成年度下达目标任务数600人的120.66%；开发公益性岗位59个，帮助困难群体实现就业453人，城镇失业登记率为2.9%，控制在目标任务4.5%的以内。
第二，转移农业劳动力就业2200人（其中省外36人），完成年度下达目标任务数1800人的 122.2%。
2、通过强化扩面目标责任考核，建立扩面情况定期分析通报制度，完善工商、地税和社保信息互通机制，全方位的政策宣传和引导；加强监察执法，有针对性地开展部门联动专项检查，改善申报管理方式，遏止恶意欠费等举措，进一步加大社保扩面和基金征缴、稽核、清欠力度，有效提高了参保申报率和基金征缴率。
一是城镇企业职工基本养老保险参保人数达到5190人，完成年度下达目标任务数5100的101.76%，其中：在职职工参保人数达到4357人，完成年度下达目标任务数4300人的101.33%。及时完成企业退休人员养老金调整工作，月增资87840元，调整后人均养老金达到975元/月。企业退休人员社会化管理服务水平进一步提高，社区管理率达到98.00%，养老金继续保持100%社会化足额发放。
二是，全区城镇居民基本医疗保险工作运行良好，社会反响普遍较好，很受群众欢迎，特别是困难居民参保踊跃。截至今年11月底，参加城镇居民基本医疗保险人数达到11608人，完成年度下达目标任务指标11000人的105.5%。其普通居民4104人、残疾人员26人、低保人员2742人，60岁以上159人；学生儿童3848人，低保学生儿童633人、外地学生儿童96人，参保人员中困难人员占 43.69 %。共征缴城镇居民基本医疗保险基金约17万元，城镇居民基本医疗保险的实施，增强了居民抗风险能力，为参保人员患病时提供了特定的物质帮助。
三是要求高风险企业农民工基本参加工伤保险。一是搞好宣传工作。采取多种形式，加大对《沈阳市农民工权益保障办法》等法律法规的宣传力度，进一步促进工伤保险扩面工作。二是深入企业进行工伤保险参保情况摸底调查，对未参保企业的单位名称、具体位置、法人、聘用农民工人数，进行一一核查和登记。并要求企业要树立参加工伤保险意识，给从事高危行业的农民工以切实保障。截止2009年11月，农民工参加工伤保险人数达到722人，完成年度下达目标任务数600人的120.33%。七是认真贯彻执行《云南省社会保险费征缴条例》，征缴率达到95%，完成年度下达目标任务数95%的100%。截止2009年11月，社会保险基金收入达到3160.36万元，其中养老保险基金收入1304.06万元，比XX年年增长18%，社会保险基金的备付能力明显增强。
三是贴近提供全方位服务，实现社会保险扩面与企业发展的协调推进。 共3页,当前第2页2
继续加强对用人单位理顺劳动关系的指导和监控，大力推进企业用工登记备案制度，劳动保障部门认真履行职责，与有关部门密切配合，结合劳动保障“五五”法制宣传，大力开展《就业促进法》、《劳动合同法》的培训、宣传和法律政策咨询服务工作，营造法律实施的良好氛围。
一是劳动保障执法年审顺利完成。2009年审查用人单位385户，涉及劳动者9820人，年审覆盖率达到100%。督促用人单位签订劳动合同1500份，督促13户用人单位缴纳养老保险费11.73万元；督促4户用人单位缴纳失业保险费1.74万元；督促20户用人单位缴纳医疗保险费6.535万元。审查用人单位规章制度40份，纠正用人单位规章制度10份。评定148户用单位为劳动保障执法年审合格单位，并颁发劳动保障执法年审合格证。
二是省政府出台的《云南省农民工权益保障办法》得到很好的贯彻落实。用人单位与劳动者签订劳动合同达到10136份，劳动合同签订率达到96.00%，完成年度下达目标任务数95%的101.1%；农民工签订劳动合同2219份，签订率72.90%，完成年度下达目标任务数60%的121.50%。
三是结合劳动保障执法年审、人力资源市场、拖欠工资等专项行动，开展日常巡查300人次320户用人单位，涉及劳动者15010人，劳动保障执法监察巡查面达到83%，完成年度下达目标任务数80%的103.75%。
四是接待举报投诉案件160起，受理130起，结案130起，结案率达100%。
五是建立了建设领域农民工工资保证金制度。根据《关于进一步规范建设领域农民工工资支付办法的实施意见》和《云南省农民工权益保障办法》，出台了《关于实施瑞丽市建设领域农民工工资项目保障金制度的实施意见的通知》（瑞建设字〔2009〕115号），建立了建设领域农民工工资保证金制度。凡在市内申领建筑工程施工许可证的建设单位及施工企业必须建立农民工工资保证金制度。截止2009年11月11日，接到拖欠农民工工资举报投诉95起1850人，追回农民工工资284.26万元，切实改善农民工的就业环境。
自11月底全局召开干部职工大会，进一步动员、安排部署学习实践活动第二阶段工作后，随即组织全体党员和干部职工召开“转段活动大会”，学习了市委“转段动员大会”上的重要讲话，明确重点环节、目标进度，并根据我局的实际工作情况制定了《瑞丽市劳动和社会保障局学习实践活动分析检查阶段工作计划》，要求党员职工再接再厉，扎实做好各环节工作，把第二阶段的分析检查活动推向了深入。
一是继续深化学习，运用好理论学习成果。在第一阶段学习调研基础上，组织干部职工继续采取第一阶段中好的学习方法，积极总结学习成效，特别是紧密联系当前国际国内形势的变化，学习中央经济会议、改革开放30周年纪念大会和省委领导有关讲话精神，并要求同志们注意把握好理论学习中与我们工作实际的契入点，在学习中牢牢紧盯劳动保障服务工作科学发展的风向标，紧紧抓住劳动保障服务工作服务瑞丽经济发展战略大局这一主线不放手，真正做到了以学习促认识提高，以凝聚思想促工作更上台阶。
二是多渠道征求意见，深入查找问题。在第一阶段大讨论的基础上，进一步对前一阶段梳理出的问题进行分析、研究，并根据当前国际国内的形势变化和我市经济社会的快速发展，我局就创新劳动保障服务工作机制体制，创新工作方式方法，以及工作效能、工作作风和精神状态等问题，通过采取领导班子成员之间、支部成员与党员之间的谈心活动，以及在办事大厅设置“征求意见箱”，在大厅向来我局办事的人员咨询、随访等形式,多渠道、多层面广泛收集意见、建议，力求使问题找得准、找得实、找得全。
三是认真梳理情况，各部门分析查找原因。对多方面征求的意见，查找的问题，本着实事求是、解决问题的态度，要求每位同志从各自的工作岗位，深入联系实际查找问题产生的深层次原因。各股室负责人也积极主动地与本股室同志进行沟通、研讨，客观地分析需要解决的突出问题和产生这些问题的根源，统一思想，提高认识。
四是突出实践特色，专门组织召开民主生活会。会议围绕民主生活会主要议程，首先通报民主生活会的准备情况。9月9日接到市纪委、市委组织部《关于认真开好2009年度党员领导干部民主生活会的通知》后，10月14日发放征求意见，向全局干部职工征求意见，共发放了征求意见表38份，收回38份，梳理出意见和建议3条。 12月2日，领导班子采取了由局长分别找其他3位班子成员谈心，其他班子成员分别与本人所分管的股室负责人谈心，以及班子成员以普通党员身份参加支部党员间谈心的方式进行了交心谈心。采取自学与集中学习相结合，深入学习党的十七大、学习《毛泽东邓小平江泽论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》两本书，学习《中办通报》第15期胡锦涛同志的讲话、温家宝同志的讲话。其次汇报上一年度民主生活会整改情况。最后对照检查班子和班子成员存在的突出问题，认真开展批评与自我批评。
针对征求、查找出的突出问题，支部组织全体党员职工召开民主生活会，结合劳动保障服务工作的实际情况，按照科学发展观的要求逐一对照分析，查找自身差距和不足。班子成员带头剖析思想，认真撰写发言提纲，各股室负责同志积极就本股室存在的问题提出切实可行的解决办法，其他同志踊跃对自身的不足开展批评与自我批评。支部在大家发言讨论的基础上，对重点问题、突出矛盾进行了总结和提炼，切实抓住当前劳动保障服务工作面临的发展模式、服务机制、作风效能等方面迫切需要解决的问题，并在深挖思想根源的过程中倾听民声、了解民意、集中民智，并为下一步局班子民主决策，制定措施打下了坚定的基础。
二、取得的成效
通过一个月多方位、多层次、多渠道的征求意见，查找问题，分析原因，我局的分析检查活动顺利完成了任务，取得了预期的效果。
（一）找准了问题，分析了原因。总的来看，我们的劳动保障服务机制和功能随着经济社会迅速发展的形势，已不能满足公益化服务的更高要求。第一，受传统劳动保障思维定势的影响，我们的职能定位还停留在重管理轻服务、重体制内忽视体制外的服务水平上，全方位的公共服务职能转变还不到位。第二，与其他部门的职能和业务交叉问题较为突出，特别是大专院校毕业生就业等问题，由于历史上形成的教育与人事二套马车并驾，有就业指导职能而无实施就业交流平台，或有实施就业交流平台而无就业指导职能的尴尬局面并存，大专院校毕业生就业的公共资源未能得到很好的整合。第三，从目前的劳动市场体系来看还很不完善，不仅基础薄弱，人力资源配置发展不平衡，而且还存在着市场层次不高，形式单一，服务较为粗放，难以充分发挥市场作为公共服务延伸手段的有效作用。第四，劳动就业培训工作是人才服务的一项重要内容，但我们目前的工作业务过于单一，除了原有的驾驶、电脑、种植养植等培训之外，急需拓展领域，开辟新的业务增长点。
（二）理清了创新思路，明确了工作方向。随着改革开放的深入和社会需求的扩大，劳动保障工作服务的公益化、广泛性也日益凸显。怎样在社会变革的大潮中加快转变观念，解放机制，规范服务，推进劳动保障工作公益化发展，打造新的公共服务品牌，落实劳动保障工作新的制高点是我们必然的努力方向。首先,要把创新劳动保障服务体制机制作为大方向来抓，要自觉从过去已有的工作机制中解脱出来，强化公众利益和公共责任，把公共服务和市场机制有机的结合起来，找准二者的切入点，实现以公共服务为主体，市场机制为辅助，弥补公共服务在资金、资源、功能等方面的不足。其次，要拓展劳动保障服务的空间，创新服务的形式，要把劳动保障工作注意力从城市尽可能转向基层，把关注的重点从体制内企事业单位尽可能地转向体制外民营企业和私营企业。在扩面对象上不仅要重视原有老企业扩展到灵活就业人员搭好舞台，逐步扩大社会保障资金的支撑力度；落实省州当前情况下做好为高校毕业生的就业服务工作，为他们提供更多的就业机会提供保障。第三，加强内部软硬环境建设，着力提升整体服务水平。我们劳动力市场的规模、功能和建设已远远落后，这同我市经济社会的快速发展已不相适应。我们唯有开拓进取，努力工作，积极协调、争取政府的高度关注，加大政府对劳动力市场建设，使我市的劳动力市场公共服务平台上层次、上水平。共3页,当前第1页1
（三）履行劳动保障部门职责，在工作实践中服务经济保障民生。
1、认真贯彻落实各项就业再就业政策，实施积极的城乡统筹就业机制，突出对困难群体特别是“零就业”家庭的就业再就业援助。通过强化就业目标责任机制、加强劳动力市场建设、大力开发就业岗位、深入开展就业再就业“春风行动” “就业援助月”、“高校毕业生就业服务月”专项系列行动和民营企业招聘活动以及强化就业培训和就业服务、大力推进统筹城乡就业等一系列举措，推动了新一轮就业再就业优惠政策的落实与兑现，进一步促进了城乡各类劳动者就业。截止2009年11月，争取再就业专项资金135.17万元，支出就业专项资金158.47万元（其中社会保险补贴45.01万元，职业培训补贴12.85万元，农民工就业培训补贴50.75万元，公益性岗位补贴39.86万元，其他就业补助支出10.00万元）。实现了目标任务规定的用好用完就业再就业资金的要求，使就业再就业工作取得了新的成绩。
第一，完成新增就业724人，完成年度下达目标任务数600人的120.66%；开发公益性岗位59个，帮助困难群体实现就业453人，城镇失业登记率为2.9%，控制在目标任务4.5%的以内。全市排查出26户“零就业家庭”78人，在政府的帮扶下，全部走上了就业岗位，实现省、州下达的“零就业家庭”动态归零目标。第二，转移农业劳动力就业2200人（其中省外36人），完成年度下达目标任务数1800人的 122.2%。
2、通过强化扩面目标责任考核，建立扩面情况定期分析通报制度，完善工商、地税和社保信息互通机制，全方位的政策宣传和引导；加强监察执法，有针对性地开展部门联动专项检查，改善申报管理方式，遏止恶意欠费等举措，进一步加大社保扩面和基金征缴、稽核、清欠力度，有效提高了参保申报率和基金征缴率。
一是城镇企业职工基本养老保险参保人数达到5190人，完成年度下达目标任务数5100的101.76%，其中：在职职工参保人数达到4357人，完成年度下达目标任务数4300人的101.33%。及时完成企业退休人员养老金调整工作，月增资87840元，调整后人均养老金达到975元/月。企业退休人员社会化管理服务水平进一步提高，社区管理率达到98.00%，养老金继续保持100%社会化足额发放。
二是成功启动了城镇居民基本医疗保险。按照省、州劳动和社会保障部门的布置,启动了城镇居民基本医疗保险工作，成立了城镇居民基本医疗保险试点工作领导小组，按照《德宏州城镇居民参加医疗保险试点工作方案》，明确了试点工作的内容、方法、步骤。5月23日，召开了城镇居民基本医疗保险工作启动大会，市四套班子领导莅临指导并作了动员讲话。采取边试点，边推开、边规范的办法，全市城镇居民基本医疗保险工作运行良好，社会反响普遍较好，很受群众欢迎，特别是困难居民参保踊跃。截至今年11月底，参加城镇居民基本医疗保险人数达到11608人，完成年度下达目标任务指标11000人的105.5%。其普通居民4104人、残疾人员26人、低保人员2742人，60岁以上159人；学生儿童3848人，低保学生儿童633人、外地学生儿童96人，参保人员中困难人员占 43.69 %。共征缴城镇居民基本医疗保险基金约17万元，城镇居民基本医疗保险的实施，增强了居民抗风险能力，为参保人员患病时提供了特定的物质帮助。
三是要求高风险企业农民工基本参加工伤保险。一是搞好宣传工作。采取多种形式，加大对《云南省农民工权益保障办法》等法律法规的宣传力度，进一步促进工伤保险扩面工作。二是深入企业进行工伤保险参保情况摸底调查，对未参保企业的单位名称、具体位置、法人、聘用农民工人数，进行一一核查和登记。并要求企业要树立参加工伤保险意识，给从事高危行业的农民工以切实保障。截止2009年11月，农民工参加工伤保险人数达到722人，完成年度下达目标任务数600人的120.33%。七是认真贯彻执行《云南省社会保险费征缴条例》，征缴率达到95%，完成年度下达目标任务数95%的100%。截止2009年11月，社会保险基金收入达到3160.36万元，其中养老保险基金收入1304.06万元，比XX年年增长18%，社会保险基金的备付能力明显增强。
3、贴近提供全方位服务，实现社会保险扩面与企业发展的协调推进。
继续加强对用人单位理顺劳动关系的指导和监控，大力推进企业用工登记备案制度，劳动保障部门认真履行职责，与有关部门密切配合，结合劳动保障“五五”法制宣传，大力开展《就业促进法》、《劳动合同法》的培训、宣传和法律政策咨询服务工作，营造法律实施的良好氛围。
一是劳动保障执法年审顺利完成。2009年审查用人单位385户，涉及劳动者9820人，年审覆盖率达到100%。督促用人单位签订劳动合同1500份，督促13户用人单位缴纳养老保险费11.73万元；督促4户用人单位缴纳失业保险费1.74万元；督促20户用人单位缴纳医疗保险费6.535万元。审查用人单位规章制度40份，纠正用人单位规章制度10份。评定148户用单位为劳动保障执法年审合格单位，并颁发劳动保障执法年审合格证。
二是省政府出台的《云南省农民工权益保障办法》得到很好的贯彻落实。用人单位与劳动者签订劳动合同达到10136份，劳动合同签订率达到96.00%，完成年度下达目标任务数95%的101.1%；农民工签订劳动合同2219份，签订率72.90%，完成年度下达目标任务数60%的121.50%。共3页,当前第2页2
三是结合劳动保障执法年审、人力资源市场、拖欠工资等专项行动，开展日常巡查300人次320户用人单位，涉及劳动者15010人，劳动保障执法监察巡查面达到83%，完成年度下达目标任务数80%的103.75%。
四是接待举报投诉案件160起，受理130起，结案130起，结案率达100%。
五是建立了建设领域农民工工资保证金制度。根据《关于进一步规范建设领域农民工工资支付办法的实施意见》和《云南省农民工权益保障办法》，出台了《关于实施瑞丽市建设领域农民工工资项目保障金制度的实施意见的通知》（瑞建设字〔2009〕115号），建立了建设领域农民工工资保证金制度。凡在市内申领建筑工程施工许可证的建设单位及施工企业必须建立农民工工资保证金制度。截止2009年11月11日，接到拖欠农民工工资举报投诉95起1850人，追回农民工工资284.26万元，切实改善农民工的就业环境。
一、活动基本情况
自11月底全局召开干部职工大会，进一步动员、安排部署学习实践活动第二阶段工作后，随即组织全体党员和干部职工召开“转段活动大会”，学习了市委“转段动员大会”上的重要讲话，明确重点环节、目标进度，并根据我局的实际工作情况制定了《瑞丽市劳动和社会保障局学习实践活动分析检查阶段工作计划》，要求党员职工再接再厉，扎实做好各环节工作，把第二阶段的分析检查活动推向了深入。
一是继续深化学习，运用好理论学习成果。在第一阶段学习调研基础上，组织干部职工继续采取第一阶段中好的学习方法，积极总结学习成效，特别是紧密联系当前国际国内形势的变化，学习中央经济会议、改革开放30周年纪念大会和省委领导有关讲话精神，并要求同志们注意把握好理论学习中与我们工作实际的契入点，在学习中牢牢紧盯劳动保障服务工作科学发展的风向标，紧紧抓住劳动保障服务工作服务瑞丽经济发展战略大局这一主线不放手，真正做到了以学习促认识提高，以凝聚思想促工作更上台阶。
二是多渠道征求意见，深入查找问题。在第一阶段大讨论的基础上，进一步对前一阶段梳理出的问题进行分析、研究，并根据当前国际国内的形势变化和我市经济社会的快速发展，我局就创新劳动保障服务工作机制体制，创新工作方式方法，以及工作效能、工作作风和精神状态等问题，通过采取领导班子成员之间、支部成员与党员之间的谈心活动，以及在办事大厅设置“征求意见箱”，在大厅向来我局办事的人员咨询、随访等形式,多渠道、多层面广泛收集意见、建议，力求使问题找得准、找得实、找得全。
三是认真梳理情况，各部门分析查找原因。对多方面征求的意见，查找的问题，本着实事求是、解决问题的态度，要求每位同志从各自的工作岗位，深系实际查找问题产生的深层次原因。各股室负责人也积极主动地与本股室同志进行沟通、研讨，客观地分析需要解决的突出问题和产生这些问题的根源，统一思想，提高认识。
四是突出实践特色，专门组织召开民主生活会。会议围绕民主生活会主要议程，首先通报民主生活会的准备情况。9月9日接到市纪委、市委组织部《关于认真开好2009年度党员领导干部民主生活会的通知》后，10月14日发放征求意见，向全局干部职工征求意见，共发放了征求意见表38份，收回38份，梳理出意见和建议3条。 12月2日，领导班子采取了由局长分别找其他3位班子成员谈心，其他班子成员分别与本人所分管的股室负责人谈心，以及班子成员以普通党员身份参加支部党员间谈心的方式进行了交心谈心。采取自学与集中学习相结合，深入学习党的十七大、学习《邓小平江泽论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》两本书，学习《中办通报》第15期同志的讲话、同志的讲话。其次汇报上一年度民主生活会整改情况。最后对照检查班子和班子成员存在的突出问题，认真开展批评与自我批评。
针对征求、查找出的突出问题，支部组织全体党员职工召开民主生活会，结合劳动保障服务工作的实际情况，按照科学发展观的要求逐一对照分析，查找自身差距和不足。班子成员带头剖析思想，认真撰写发言提纲，各股室负责同志积极就本股室存在的问题提出切实可行的解决办法，其他同志踊跃对自身的不足开展批评与自我批评。支部在大家发言讨论的基础上，对重点问题、突出矛盾进行了总结和提炼，切实抓住当前劳动保障服务工作面临的发展模式、服务机制、作风效能等方面迫切需要解决的问题，并在深挖思想根源的过程中倾听民声、了解民意、集中民智，并为下一步局班子民主决策，制定措施打下了坚定的基础。
二、取得的成效
通过一个月多方位、多层次、多渠道的征求意见，查找问题，分析原因，我局的分析检查活动顺利完成了任务，取得了预期的效果。
（一）找准了问题，分析了原因。总的来看，我们的劳动保障服务机制和功能随着经济社会迅速发展的形势，已不能满足公益化服务的更高要求。第一，受传统劳动保障思维定势的影响，我们的职能定位还停留在重管理轻服务、重体制内忽视体制外的服务水平上，全方位的公共服务职能转变还不到位。第二，与其他部门的职能和业务交叉问题较为突出，特别是大专院校毕业生就业等问题，由于历史上形成的教育与人事二套马车并驾，有就业指导职能而无实施就业交流平台，或有实施就业交流平台而无就业指导职能的尴尬局面并存，大专院校毕业生就业的公共资源未能得到很好的整合。第三，从目前的劳动市场体系来看还很不完善，不仅基础薄弱，人力资源配置发展不平衡，而且还存在着市场层次不高，形式单一，服务较为粗放，难以充分发挥市场作为公共服务延伸手段的有效作用。第四，劳动就业培训工作是人才服务的一项重要内容，但我们目前的工作业务过于单一，除了原有的驾驶、电脑、种植养植等培训之外，急需拓展领域，开辟新的业务增长点。
（二）理清了创新思路，明确了工作方向。随着改革开放的深入和社会需求的扩大，劳动保障工作服务的公益化、广泛性也日益凸显。怎样在社会变革的大潮中加快转变观念，解放机制，规范服务，推进劳动保障工作公益化发展，打造新的公共服务品牌，落实劳动保障工作新的制高点是我们必然的努力方向。首先,要把创新劳动保障服务体制机制作为大方向来抓，要自觉从过去已有的工作机制中解脱出来，强化公众利益和公共责任，把公共服务和市场机制有机的结合起来，找准二者的切入点，实现以公共服务为主体，市场机制为辅助，弥补公共服务在资金、资源、功能等方面的不足。其次，要拓展劳动保障服务的空间，创新服务的形式，要把劳动保障工作注意力从城市尽可能转向基层，把关注的重点从体制内企事业单位尽可能地转向体制外民营企业和私营企业。在扩面对象上不仅要重视原有老企业扩展到灵活就业人员搭好舞台，逐步扩大社会保障资金的支撑力度；落实省州当前情况下做好为高校毕业生的就业服务工作，为他们提供更多的就业机会提供保障。第三，加强内部软硬环境建设，着力提升整体服务水平。我们劳动力市场的规模、功能和建设已远远落后，这同我市经济社会的快速发展已不相适应。我们唯有开拓进取，努力工作，积极协调、争取政府的高度关注，加大政府对劳动力市场建设，使我市的劳动力市场公共服务平台上层次、上水平。
（三）履行劳动保障部门职责，在工作实践中服务经济保障民生。
1、认真贯彻落实各项就业再就业政策，实施积极的城乡统筹就业机制，突出对困难群体特别是“零就业”家庭的就业再就业援助。通过强化就业目标责任机制、加强劳动力市场建设、大力开发就业岗位、深入开展就业再就业“春风行动” “就业援助月”、“高校毕业生就业服务月”专项系列行动和民营企业招聘活动以及强化就业培训和就业服务、大力推进统筹城乡就业等一系列举措，推动了新一轮就业再就业优惠政策的落实与兑现，进一步促进了城乡各类劳动者就业。截止2009年11月，争取再就业专项资金135.17万元，支出就业专项资金158.47万元（其中社会保险补贴45.01万元，职业培训补贴12.85万元，农民工就业培训补贴50.75万元，公益性岗位补贴39.86万元，其他就业补助支出10.00万元）。实现了目标任务规定的用好用完就业再就业资金的要求，使就业再就业工作取得了新的成绩。
第一，完成新增就业724人，完成年度下达目标任务数600人的120.66%；开发公益性岗位59个，帮助困难群体实现就业453人，城镇失业登记率为2.9%，控制在目标任务4.5%的以内。全市排查出26户“零就业家庭”78人，在政府的帮扶下，全部走上了就业岗位，实现省、州下达的“零就业家庭”动态归零目标。第二，转移农业劳动力就业2200人（其中省外36人），完成年度下达目标任务数1800人的 122.2%。
2、通过强化扩面目标责任考核，建立扩面情况定期分析通报制度，完善工商、地税和社保信息互通机制，全方位的政策宣传和引导；加强监察执法，有针对性地开展部门联动专项检查，改善申报管理方式，遏止恶意欠费等举措，进一步加大社保扩面和基金征缴、稽核、清欠力度，有效提高了参保申报率和基金征缴率。
一是城镇企业职工基本养老保险参保人数达到5190人，完成年度下达目标任务数5100的101.76%，其中：在职职工参保人数达到4357人，完成年度下达目标任务数4300人的101.33%。及时完成企业退休人员养老金调整工作，月增资87840元，调整后人均养老金达到975元/月。企业退休人员社会化管理服务水平进一步提高，社区管理率达到98.00%，养老金继续保持100%社会化足额发放。
二是成功启动了城镇居民基本医疗保险。按照省、州劳动和社会保障部门的布置,启动了城镇居民基本医疗保险工作，成立了城镇居民基本医疗保险试点工作领导小组，按照《德宏州城镇居民参加医疗保险试点工作方案》，明确了试点工作的内容、方法、步骤。5月23日，召开了城镇居民基本医疗保险工作启动大会，市四套班子领导莅临指导并作了动员讲话。采取边试点，边推开、边规范的办法，全市城镇居民基本医疗保险工作运行良好，社会反响普遍较好，很受群众欢迎，特别是困难居民参保踊跃。截至今年11月底，参加城镇居民基本医疗保险人数达到11608人，完成年度下达目标任务指标11000人的105.5%。其普通居民4104人、残疾人员26人、低保人员2742人，60岁以上159人；学生儿童3848人，低保学生儿童633人、外地学生儿童96人，参保人员中困难人员占 43.69 %。共征缴城镇居民基本医疗保险基金约17万元，城镇居民基本医疗保险的实施，增强了居民抗风险能力，为参保人员患病时提供了特定的物质帮助。
三是要求高风险企业农民工基本参加工伤保险。一是搞好宣传工作。采取多种形式，加大对《云南省农民工权益保障办法》等法律法规的宣传力度，进一步促进工伤保险扩面工作。二是深入企业进行工伤保险参保情况摸底调查，对未参保企业的单位名称、具置、法人、聘用农民工人数，进行一一核查和登记。并要求企业要树立参加工伤保险意识，给从事高危行业的农民工以切实保障。截止2009年11月，农民工参加工伤保险人数达到722人，完成年度下达目标任务数600人的120.33%。七是认真贯彻执行《云南省社会保险费征缴条例》，征缴率达到95%，完成年度下达目标任务数95%的100%。截止2009年11月，社会保险基金收入达到3160.36万元，其中养老保险基金收入1304.06万元，比XX年年增长18%，社会保险基金的备付能力明显增强。
3、贴近提供全方位服务，实现社会保险扩面与企业发展的协调推进。
继续加强对用人单位理顺劳动关系的指导和监控，大力推进企业用工登记备案制度，劳动保障部门认真履行职责，与有关部门密切配合，结合劳动保障“五五”法制宣传，大力开展《就业促进法》、《劳动合同法》的培训、宣传和法律政策咨询服务工作，营造法律实施的良好氛围。
一是劳动保障执法年审顺利完成。2009年审查用人单位385户，涉及劳动者9820人，年审覆盖率达到100%。督促用人单位签订劳动合同1500份，督促13户用人单位缴纳养老保险费11.73万元；督促4户用人单位缴纳失业保险费1.74万元；督促20户用人单位缴纳医疗保险费6.535万元。审查用人单位规章制度40份，纠正用人单位规章制度10份。评定148户用单位为劳动保障执法年审合格单位，并颁发劳动保障执法年审合格证。
二是省政府出台的《云南省农民工权益保障办法》得到很好的贯彻落实。用人单位与劳动者签订劳动合同达到10136份，劳动合同签订率达到96.00%，完成年度下达目标任务数95%的101.1%；农民工签订劳动合同2219份，签订率72.90%，完成年度下达目标任务数60%的121.50%。
三是结合劳动保障执法年审、人力资源市场、拖欠工资等专项行动，开展日常巡查300人次320户用人单位，涉及劳动者15010人，劳动保障执法监察巡查面达到83%，完成年度下达目标任务数80%的103.75%。
四是接待举报投诉案件160起，受理130起，结案130起，结案率达100%。
为深入学习贯彻党的精神，落实“两学一做”学习教育常态化制度化，确保开好集团公司X年度领导班子专题自查整改剖析会和党支部专题组织生活会，根据中共中央印发的《县以上党和国家机关党员领导干部自查整改剖析会若干规定》，结合企业实际，制定本方案。
一、
会议主题
以学习贯彻党的精神为主题，围绕“两学一做”学习教育常态化制度化要求，围绕以下内容进行对照检查：
(一)遵守党章，坚定理想信念，贯彻党的理论路线方针政策和决议，执行党的政治纪律和政治规矩，维护党中央权威的情况。
(二)加强领导班子自身建设，实行民主集中制，维护领导班子团结，严格党的组织生活制度，坚持正确用人导向，开展批评和自我批评的情况。
(三)正确行使权力，履职尽责、积极作为，坚持科学决策、民主决策、依法决策，反对特权、秉公用权的情况。
(四)带头践行社会主义核心价值观，艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法，注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员的情况。
(五)执行党的群众路线，站稳人民立场，改进领导作风，深入调查研究，密切联系群众的情况。
(六)履行全面从严治党主体责任和监督责任，加强党风廉洁建设和反腐败工作的情况。同时，结合思想和工作实际，进行党性分析，开展批评和自我批评，反思反省、自我解剖、自我提高，不断增强领导班子和领导干部发现和解决自身问题的能力，推动形成昂扬向上、风清气正的政治生态，推进企业各项工作的开展。
二、时间安排
集团公司领导班子自查整改剖析会于X年X月上旬进行。各基层单位领导班子专题自查整改剖析会和党支部专题组织生活会原则上于X月X日前完成。
三、基本要求
X年度领导班子专题自查整改剖析会(专题组织生活会)要遵循“团结—批评—团结”的方针，充分发扬民主，开展积极健康的思想斗争。坚持实事求是，要以问题作为导向，真正摆进去，查找各方面不足，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，严肃认真提意见，满腔热情帮同志，不走过场，不搞形式，达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。
四、程序步骤
X.会前准备工作
(X)制定专题自查整改剖析会方案。在市住建委党工委督导下，认真制定专题自查整改剖析会的具体实施方案。实施方案应明确会议主题、召开时间、参加人员、召开方式和相关要求，并对会前、会中、会后各项工作作出具体安排，提出明确要求。集团公司领导班子专题自查整改剖析会实施方案，要报市住建委党工委审核通过。
(X)深入学习研讨。领导班子成员要认真学习党章党规和党的精神，提高思想认识，把握标准要求。
(X)广泛征求意见。采取座谈访谈、设置意见箱和网络征询等多种形式，征求下级党组织、党员、干部、群众的意见，并原汁原味向领导班子及其成员反馈。领导班子成员应当就反映本人的有关问题，向组织作出说明。集团公司党委应帮助各党支部查找并点明问题。
(X)开展谈心谈话。领导班子成员之间互相谈心谈话，交流思想，交换意见，并与分管单位主要负责人谈心，也应当接受党员、干部约谈。
(X)认真撰写对照检查材料。要深刻进行党性分析，认真查摆问题，提出整改措施。个人发言提纲应当自己动手撰写，并按规定说明个人有关事项。
X.召开会议
专题自查整改剖析会由党建第一负责人主持。
(X)参会人员范围。集团公司领导班子自查整改剖析会人员范围为集团公司全体领导，邀请市住建委党工委有关领导到会指导，集团公司纪委班子、党委组织部主要负责同志列席。基层单位领导班子自查整改剖析会人员范围为班子全体成员，集团公司领导参加分管单位的自查整改剖析会。
非党员领导干部要积极参与班子对照检查材料的撰写、承担整改任务，列席所在班子自查整改剖析会。在自查整改剖析会上按照本次自查整改剖析会的有关要求，结合工作实际以及征求到的意见建议发表个人意见。
(X)严肃开展批评与自我批评。会上，主要领导要对领导班子专题自查整改剖析会准备工作情况进行通报，就用好批评和自我批评这个武器、开好专题自查整改剖析会，提出具体要求，并先代表领导班子进行对照检查。随后，要按照“一个一个过”的方法，由主要领导带头，依次进行对照检查和开展批评。每位班子成员对照检查后，其他班子成员要逐一对其开展批评。对其他班子成员的批评意见，要进行表态发言。
批评和自我批评环节结束后，主要领导要对会议情况进行小结，并就学习贯彻党的精神、运用好自查整改剖析会成果、加强领导班子建设提出具体整改工作要求。
因故缺席的人员应当提交书面发言材料。会后，将会议情况和批评意见转告缺席人。
X.会后工作
(X)做好巩固自查整改剖析会成果工作。对班子成员还存在思想疙瘩的，主要负责同志要及时召集相关同志进行谈心谈话，进行思想引导和教育，使每位同志都能够心情舒畅、心悦诚服地接受批评，做到相互体谅、相互理解。要对专题自查整改剖析会进行全面梳理，形成加强领导班子建设、提高解决自身问题能力的具体措施。
(X)及时通报情况。专题自查整改剖析会结束后，要及时召开情况通报会，按要求在一定范围内通报会议情况，接受党员群众监督。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。
(X)上报专题报告。专题自查整改剖析会召开后X天内，要向上级党组织上报自查整改剖析会专题报告。专题报告主要内容包括开展批评和自我批评的情况、检查出来的主要问题及整改措施。
(X)认真抓好整改工作。要针对群众反映的问题和专题自查整改剖析会上查摆出来的问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，扎实整改落实，并在一定范围内公示。
五、有关要求
X.强化主体责任。领导班子主要负责人要切实履行第一责任人责任，带好头，把好关。各党(总)支要精心组织，对征求意见、谈心谈话、撰写对照检查材料、开展批评、整改落实等环节作出周密安排。
X.推动当前工作。目前，正值年终岁尾，工作头绪多、任务重，特别是正处在完成全年目标任务的冲刺阶段。各党(总)支要把开好X年度自查整改剖析会与深入学习宣传贯彻落实党的精神紧密结合，与全面完成全年各项工作任务紧密结合，与安排明年工作计划紧密结合，步调一致，群策群力。
[关键词] 剖宫产率 原因 社会因素 对策
[中图分类号] R719.8[文献标识码] A[文章编号] 1005-0515（2011）-08-132-01
随着麻醉技术提高，各种现代监测方法应用及输血、抗生素的开发应用，剖宫产已成为解决难产和某些产科合并症，抢救孕产妇和围生儿生命的有效手段[1]。但近年来，剖宫产率逐年上升，已成为产科学界的突出问题，引起国内外的广泛关注[2]。我院近5年分娩产妇共3227例，现进行回顾性分析，旨在探讨剖宫产上升的原因及降低剖宫产率的方法。
1 资料与方法
1.1 一般资料 我院近5年分娩产妇共3227例，其中剖宫产1349例，年平均剖宫产率41.8％。
1.2 方法 统计分析近5年我院各年度的分娩总数，剖宫产率，并分析剖宫产指征的变化及其影响因素。
l.3 统计学处理 使用SPSS17.0统计学软件，计数资料用x2检验,P
2 结果
2.1 剖宫产率的变化 近5年我院剖宫产率呈逐年上升趋势，2006年与2010年相比差异有统计学意义(P
表1各年度分娩总数、剖宫产例数及占分娩总数的比例
注：2006与2010年剖宫产数比例相比差异明显(P
2.2 剖宫产指征的变化 社会因素使剖宫产率逐年上升，由2006年的26.2％上升至2010年的43.1％，差异有统计学意义(P
表2各年度剖宫产主要手术指征及其构成比（%）
3 原因及对策
3.1 原因
3.1.1 孕妇对分娩方式选择的影响因素 因孕妇要求造成不合理剖宫产是导致剖宫产率上升的主要原因之一[3]，总结如下:(1)孕妇惧怕疼痛。(2)很多产妇为保持体形选择剖宫产。(3)高龄初产妇比例逐年增加。(4)孕期的过度营养，导致巨大儿发生率升高，顺产困难。(5)主观思想的影响，孕妇及家属人为选择孩子出生“吉日”。
3.1.2 医方因素 (1)主观放宽剖宫产指征，他们担心阴道分娩过程中出现的任何异常，因此，使剖宫产指征大大放宽[4]。(2)存在顺产困难因素的孕妇，尤其是年轻医生对经阴道分娩信心不足，缺乏处理经验，规避风险，多选择剖宫产。(3)利益驱动，因为剖宫产的经济效益高，医生主观上更倾向于剖宫产。(4)检测手段的普及使用，对报告存在异常的孕妇，以此作为剖宫产指征。(5)卫生行政部门宣传、监管力度不足，无明确的解决方案。
3.2 对策 开展孕期宣传教育：多渠道对孕妇及家属进行有关分娩知识的健康教育，消除对分娩的恐惧，紧张的心理；让每一个来我院就诊孕检的孕妇与家属知道和了解怀孕和分娩生理过程，以提高其自然分娩的信心；强围生期保健和孕期的监护，发现高危因素及时治疗；指导孕期营养，适当控制体重；向孕妇宣教妊娠和分娩是自然过程，阴道分娩是最可靠的方式，是生理过程，而剖宫产仅是无法进行自然分娩的一种补救措施，并且施行剖宫产会发生麻醉意外、大出血、脏器损伤、血栓性静脉炎、肺栓塞等风。人性化分娩，创造条件开展各种无痛分娩，消除孕妇的紧张心理。通过导乐分娩在心理上给产妇以安慰，在生理上给产妇以支持，减少外界对自然分娩的干扰，使产妇最大限度地发挥自己的作用。严格遵循剖宫产的标准[5]。头盆不称：临产后产程图表现为宫颈扩张或胎头下降异常，产程延长，经人工破膜，静脉推注安定和静滴缩宫素加强宫缩后试产2h产程仍无进展才行手术。臀位阴道试产：单臀及完全臀、骨盆正常、估计胎儿体重≤3200g，儿头无仰伸，给予阴道试产机会。综上所述，剖宫产的盲目剧增不是一个单纯的医疗问题，而是一个社会问题。控制剖宫产率，使之回归合理水平，需要医学界和社会的共同努力。
参考文献
[1] 杨艳.降低剖宫产率的措施探讨[J].中国中医药咨讯,2010,2(28):199-200.
[2] 李菲飞.降低剖宫产率方法探讨[J].中外医疗,2010,11(13):103.
[3] 王艳,谭文溪.关于降低剖宫产率的探讨[J].中国实用医药,2010,5(22):222-223.
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