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根据厅学习实践活动办公室的统一部署，*8年5月下旬，***副巡视员率由驻厅纪检组监察室、老干部处、人事处负责同志组成的调研组，就新体制下的队伍建设、作风建设和廉政建设这一专题，赴盐城、南通进行了调研。调研组深入国土资源所、窗口一线了解情况，并分别与市、县（市、区）局负责同志及基层所所长进行了座谈交流，还征求了地方有关领导的意见。 一、总体情况 面对新体制，近年来，在厅党组领导下，全省系统大力加强班子和队伍建设，强力推进基层建设，积极开展文明创建，扎实构建反腐倡廉体系，努力探索国土资源特色文化，队伍的综合素质有了新的提高，依法行政水平跃上新的台阶，行风政风出现新的气象，各项工作取得新的业绩。 （一）以班子建设为重点，推进干部人事制度改革。 建设一个好的班子，是加强队伍建设的重中之重。各地国土资源部门十分重视和切实加强领导班子建设，注重发挥领导班子的整体效能和带头示范作用，带动了全体人员思想作风建设和国土资源各项事业的发展。 南通局在省以下国土资源管理体制调整过程中，将领导班子建设放在突出位置，对各县（市）局领导班子实行超职分流、重新任命。近年又根据事业发展的需要，先后通过三种选任模式不断优化县局级班子结构。一是通过在系统内部竞争的方式，选拔产生了海安局、如皋局、如东局及通州局共5名副局长以及
一、学习调研活动开展情况
（一）行动迅速，认真筹备。
县委学习实践科学发展观活动动员大会后，煤管局立即召开会议，传达学习了动员大会精神，决定在全局迅速开展学习实践活动。一是成立了领导机构。“煤管局学习实践科学发展观领导小组”，煤管局局长任组长，班子成员任副组长，其他工作人员为成员。领导小组下设办公室，主要负责学习实践活动的组织实施工作。二是科学制定《xx县煤管局学习实践科学发展观活动实施方案》，局学习实践活动办公室成立后，立即研究草拟了学习实践活动实施方案。我局专门就此召开会议，对方案进行研究，提出了非常宝贵的修改意见。办公室根据会议研究意见，对实施草案再次进行了修改。修订后的实施方案更加结合煤管工作的实际，针对性更强，一次性通过县委指导组，县委学习实践活动办公室的审验。
（二）广泛深入动员，提高广大党员参加学习实践活动的积极性。
在认真筹备，报请县委学习实践科学发展观指导组统一的基础上，*月20日，召开了全体人员参加的“深入学习实践科学发展观活动动员大会”，煤管局局长做了动员讲话，认为学习实践活动时间紧、要求高、使命光荣、责任重大。要求全局要以改革创新、求真务实的精神，积极探索、勇于实践，确保学习实践活动取得实效。会上，组织大家学习了县委的有关学习实践科学发展观的文件，要求大家按照县委的要求，不断增强贯彻落实科学发展观的自学性和坚定性，提高推进科学发展观的能力和本领，为加快新xx的建设做出更大贡献，在全局掀起了学习实践活动的高潮。
（三）认真扎实开展学习活动，突出四个特点，解决四个问题。
按照县委学习实践活动方案要求，在学习内容上认真学习党的十七大、十七届三中全会精神；《邓小平论科学发展》；《科学发展观重要论述摘编》；认真学习中央和自治区党委关于新疆发展与稳定工作的重大决策部署；认真学习王乐泉同志在自治区党委第七届五次全委（扩大）会议；自治区第五次民族团结进步表彰大会上的讲话；努尔·白克力同志在自治区干部大会上的讲话精神以及地、县委（扩大）会议精神；县委赵文泉同志在干部作风整顿动员会上的讲话及县委关于集中开展斗争再教育的相关文件。学习形式上结合实际，采取灵活多样的形式进行。坚持“自学与集中学习相结合、集体研讨与专题辅导相结合、学习与调查研究相结合、学习与业务工作相结合”，采取集中培训、专题辅导、巡回宣讲、集体研讨、个人自学等形式，不断丰富学习培训形式，创新学习培训载体，增强学习培训效果；在学习方法上不断创新，达到学有所悟，学有所用的实际效果；科级领导干部专题研讨班和集中自学等形式，带头通读有关的学习材料，精读重点篇目，并紧紧围绕学习内容广泛开展“专题辅导”、“党员干部每人一课”、“你问我答”等活动，确保学习质量和学习效果；一般党员干部积极参加“领导讲、专家讲、典型讲、大家谈、观看‘常委论坛’远程视频”的“三讲一谈一看”学习培训活动，确保学习覆盖面。做到学习有计划、有签到、有专题、有座谈、有记录、各人有学习笔记和心得体会。并利用业余时间加强自学，将学习贯穿于学习活动的全过程。学习活动中突出是个特点，解决四个问题。
一是突出一个“严”字，解决学习效果不明显的问题。学习过程中，局领导班子不仅强调笔记和心得体会的字数，更注重笔记和心得体会的质量不能只是简单摘录和记录，而是要深入到所学篇目中去，联系自己的思想和本职工作情况写出心得和切实体会，切实巩固和提高学习效果。要求煤管局干部职工读书笔记在1000—15000字，撰写心得体会3篇。
二是突出一个“紧”字，解决好“工学矛盾”的问题。煤管局部门业务量大，业务范围广，任务非常繁重，为有效的解决业务工作与学习的矛盾，局领导班子要求所有干部职工在“紧”字上做文章，除规定时间抓好集中学习外，并利用双休日进行全天自学学习，弥补学习时间不足的问题。
三是突出一个“宣”字，解决学习氛围不深厚的问题。通过标语、横幅、信息、等形式进行宣传，是学习实践活动人人皆知，为学习实践活动营造了浓厚的氛围。目前。煤管局已先后悬挂条幅2条、横幅5条，出黑板报2期，发放宣传单22份，组织讨论5次，报送信息10篇，组织科学发展观理论知识考试1次。
四是突出一个“改”字，解决好思想和作风转变问题。局领导班子要求党员干部在学习实践活动学习阶段就要坚持边学、边改、边提高，结合学习、工作、思想实际，认真查找在思想、作风方面存在的问题，彻底解决“门难进、脸难看、事难办”的“三难”问题和“吃、喝、卡、要”的四乱问题。并通过发放征求意见表，广泛征求群众意见。
（四）深入开展调查研究活动，切实加强煤矿企业管理
工作。
围绕县委制定的22个调研中涉及到没煤管工作的内容，制定了调研提纲，局领导带队深入基层调研，召开座谈会，邀请相关部门、煤矿企业负责人及各乡镇负责人参加座谈，查找煤管工作中存在的薄弱环节，找准、找实制约煤管工作科学发展的突出问题，并撰写了题为《合理开发煤炭资源落实科学发展观促进煤炭能源产业可持续发展—xx县煤炭能源产业可持续发展调研报告》的工作调研报告。已上报科学发展观活动领导小组。
（四）解放思想，认真开展大讨论。
围绕调研中反映出的情况，重点是合理开发、落实科学发展观，进一步摸清xx县各煤矿企业九万吨改建的基础情况，做好我县煤矿企业九万吨改扩建的协调服务工作，解决落实我县煤矿企业调研中存在的问题，全局干部职工开展了一次大讨论，切实将广大党员干部思想统一到科学发展观的要求上来，研究制定解决的对策。
后续的大讨论，邀请了相关部门、企业、乡镇、社区及退休干部代表等，共计15人参加了大讨论。会上，煤管局党员干部职工结合自身工作实际和“学习科学发展观我该怎么做”谈自己的认识。通过谈认识，谈体会，谈感想相互学习、相互促进、共同提高，丰富了学习内容，扩大了学习活动成果。来自相关部门、企业、乡镇、社区及退休干部代表等同志踊跃发言大家从不同角度谈煤管工作，并提出好的意见和建议，便于我们今后更好的工作。参会干部一致表示，要重点围绕“服务、监管、科技”来推进煤管工作。在学习实践科学发展观过程中煤管服务工作要比过去做得更好；监管执法要更加紧密围绕煤矿企业安全生产实际；科技支撑要更加围绕煤管工作大局，明确研究方向和目标。煤管服务、监管和科技支撑最终都要着力于xx建设和科学发展观上。要把学习实践科学发展观的落脚点落实到煤管工作中，加强学习，不断提高自己的政治业务素质，以更优质的服务、更高的办事效率为企业服务，树立良好的煤管形象。
二、开展学习实践科学发展观活动的主要做法
（一）领导高度重视，带头学习讨论。由于我局今年各项业务较繁重，特别是各煤矿企业九万吨改扩建工作。在这种情况下，开展学习讨论活动后，局领导充分发挥示范带头作用，亲自作动员报告，亲自抓学习讨论，做到了“五带头”即带头讨论发言、带头听取意见、带头遵守学习纪律、带头写心得体会，带头做调研，为学习教育活动的扎实开展起到了良好的导向作用。
（二）加大宣传力度，营造良好学习氛围。及时把握学习实践活动的重要事件、领导讲话、学习动态、工作信息、宣传学习中的好经验、好做法进行统计归纳。在学习中进行交流。加强和县委学习时间科学发展观活动领导小组办公室的联系，确保我局学习活动情况、信息、资料能及时上报。
（三）搭建交流平台，促进学习深化。为加深对科学发展观内涵的理解，提高以科学发展指导工作的能力，煤管局积极在局内搭建互动平台，促进党员干部学习交流。召开了时间科学发展观大讨论，局领导及全体干部职工积极参与，充分准备，踊跃发言，在会上谈心得，谈体会，达到了“交流促学习，学习促提高”的预期效果。大家互相分享了各自对可写发展观活动的心得和体会，加深了对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的深刻理解和把握，结合工作实际畅谈了用科学发展观指导实践推动工作的思想和打算。
三、学习实践活动取得的初步成效。
（一）党员干部对科学发展观的理解更加深入。通过对科学发展观的学习，使许多原来对科学发展观不甚了解的同志有了深刻的理解，特别是许多同志已真正理解科学发展观的内涵和意义，并在实际工作中更加自觉的实践科学发展观。
（二）用科学发展观统领煤管事业发展的理念加强。在学习科学发展观过程中，是全体干部职工增强了科学发展观的意识，在创新工作方面有了初步成效，广大干部职工对用科学发展观统领煤管事业发展的理念加强。
（三）全局服务意识明显增强。通过这一阶段的学习，全体干部职工服务意识明显增强，都能积极做好本职工作，热情接待每一个服务对象，真心真意为煤矿企业办实事，解难题。
四、存在问题
（一）由于现阶段我局工作任务重，常有工作人员下煤矿企业开展业务工作，学习出勤率未能达到100%。
（二）个别干部存在锐意进取意识弱，工作作风不扎实的问题。
五、下一步的打算
（一）抓整改，在行动中落实科学发展观。在认真学习深入领会科学发展观精神的基础上，以科学发展观为尺子，比照各项工作，认真查找不足，采取措施努力改进。
（二）巩固成果，形成机制。此次学习实践科学发展观活动只是一个开始，今后将作为我局一项常规性的活动，与其它业务工作紧密结合，形成机制。继续坚持以人为本，不断改进工作作风，切实为民服务。
（三）继续抓好煤炭结构调整工作，对存在隐患的矿井要坚决进行停产整顿，对整顿仍达不到要求的矿井坚决的予以关闭。
（四）继续做好招商引资工作，树立招大商理念，确保我县煤炭工业健康有序发展。
只有落实，才能深化对科学发展观的认识。实践和行动上的自觉性与坚定性，来自思想和认识上的自觉性与坚定性。科学发展观提出之后，很快就在全党全社会形成了学习贯彻的浓厚氛围，逐步深入人心，并在实践中取得了显著成效。接到调研组通知后，我镇立即组织人员深入基层、走访群众，就科学发展观在农村基层的学习和实践进行了调研，掌握了第一手资料。现就本次调研相关问题作简要汇报：
一、对互派干部学习的建议：
应按照“抓基层、打基础、苦练基本功”的要求，以促进双方的业务交流，提高基层干部素质，进一步提升工作业务素质和为民办事水平为目的，每年选派干部进行互派交流学习。建议可从县级各大局副职、各乡镇副职中选派符合条件的人员互派交流学习，县、乡正副职领导应该实行轮岗，没到基层锻炼过的同志，应该到基层锻炼。
二、对农村基层干部学历教育的建议：
一是应分层次、有重点地开展农村基层干部学历教育培训。从__镇的调查情况显示，对农村基层干部的学历教育培训内容主要应以农业科技、农村经营管理知识为主。同时又应根据不同时期的重点，分别开展高中学历和高中后学历教育。这样分阶段、分层次将农村基层干部基本轮训一遍，使农村基层干部的教育培训能够有序开展，取得实效。
二是应有专门的农村基层干部教育学历培训机构和稳定的师资队伍。对农村基层干部的学历教育主要由县职高、县农广校和成技校开展（还包括对农村基层干部的绿色证书教育、经常性的适用技术培训），教育内容具有地方特点和优势，保证了农村基层干部学历教育培训工作的针对性和实效性。在今后的农村基层干部教育培训中，农广校和成技校可通过以教学包乡镇责任制和包教责任制为主的教学组织管理平台，制定周详的教学计划，以及符合农村实际的教学方式和教学内容，确保农村基层干部学历教育的有效开展；同时，通过明确“围绕市场选产业，根据产业办专业，办好专业促产业”的办学思路，教育培训对象直接面对农民和农村基层干部，使培训学员能够学有所用、致富一方群众。
三、对当前干部教育培训机制的建议：
加强干部教育培训,对于加强党的执政能力建设,进一步提高领导班子的领导水平和执政水平具有重大的现实意义和深远的历史意义。但是,当前干部教育培训在培训时间、教学方面、学员学习、培训质量评估、培训实效等方面还存在这样那样的问题。为了进一步提高干部教育培训质量,必须加强管理,创新运行机制,完善制度体系。
一是培训工作要坚持以人为本。培训工作的对象是人，目的是提高人的素质。因此，要做好培训工作，就要坚持以人为本，从干部的需求出发，充分尊重干部的意愿，以满足干部的需要为目标。按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，区分对象，因人施教。
二是培训工作要以追求实效为目标。追求实效是培训的出发点和落脚点。学习的目的全在于把知识转化到运用中，从而提高干部的素质。如果培训达不到这样的目的，那就失去意义。要提高培训的实效，就要不断提高干部学习的自觉性，让干部有一种紧迫感，变“要我学”为“我要学”，这是培训取得实效的前提。同时，培训要理论联系实际，把上级的精神与本地、本单位的实际相结合，注重解决人民群众关心的热点难点问题，使干部能做到把学习所得转化为工作成果。同时培训工作应该与市场相结合，与社会相结合，与实践相结合，这样，培训才能有生机，才会有活力。
三是培训工作要紧扣当前的政治经济形势要求。干部培训主要包括政治理论、业务技能、实践锻炼等。学习政治理论是干部培训的首要任务。系统理论知识的传授是培训工作的重要内容，是让学员熟悉了解最新政治理论的重要方式，是提高干部政治敏锐性和政治鉴别力的重要途径，也是培训工作能否取得实效的标准之一。要抓好理论培训，就必须用最新最科学的理论来武装干部的头脑。比如，“三个代表”重要思想是当前中国最新最科学的理论。抓好当前的干部培训工作，就要以“三个代表”重要思想为主线，努力抓好“三个代表”重要思想的学习。再如，目前从中央到地方都提出要树立和落实科学的发展观、正确的政绩观，科学的人才观和正确的群众观，提高执政能力，那么我们举办的培训班就要围绕这些方面来开展，否则培训就会跟不上形势的要求，甚至可能迷失方向，干部的理论水平、政治敏锐性和政治鉴别力也不能在培训中得到提高，那培训就会失去意义。所以说，培训只有紧扣形势，适应新形势新任务的要求，培训才有生命力，才能取得实效。
四、对公开选拔领导干部的建议：
领导干部的选拔任用，要坚持德才兼备、任人唯贤、群众公认和民主公开、注重实效的原则，按照“群众举荐、党员推荐、综合评选”的办法把符合条件的对象推选后备干部。公选领导干部的岗位应重点放在基层。
一是不断拓宽选人用人的渠道，把综合素质高、实践能力强的同志选拔到领导岗位，特别是选拔到基层领导岗位上来。同时，在提拔使用妇女干部、少数民族干部、年轻干部时也要充分考虑个人的综合素质和发展前景，对人才队伍的培养才会有激励作用，也才能更加优化我们的干部队伍结构。
二是要客观评价，因才施用，各得其所。对干部的客观公正评价和岗位确定，对推动工作有非常重要的作用。我们在选人用人过程中要明察秋毫，听其言时更要观其行，不被假象所蒙骗，在听取个人工作报告的同时，要积极主动地深入基层，对考核对象作出客观、公正的民主评议和民主测评，看干部在下面做了些什么，群众对领导干部的认可度、满意度如何，才能来决定干部的提拔留用问题。
三是切实解放思想，进一步建立健全选人用人的新机制。在考察过程中，必须改变“考察人选开个会，决定人选举举手”的做法，进一步畅通民意渠道，要深入群众，采取个别谈话（谈话面达80%以上）、查找资料、入户调查等方法，广泛听取党、干、群对考核对象的评价，并对群众反映的问题进行调查核实和严格保密。看群众对干部的评价是什么，再决定选拔拟任人选，把干部选拔任用的发言权主要留给群众。
五、对一般干部的工作调动的建议：
一是按照工作绩效进行考评，参照考评结果决定人事调 动；
二是广泛征求群众意见，对群众不满意的同志可作适当调整；
三是根据工作需要，对有关人员作适当调整。
六、对提高领导干部工作积极性的建议：
要坚持“以人为本”的原则，充分利用领导干部自我激励的本能，要摒弃不利自我激励的做法，而且要发掘真正的激励因素，从根本上提高领导干部的工作积极性。
一是对于如何做工作，给出一些提议，由领导干部自己选择去做，创造良好环境，为领导干部搭建充分展示自己特长的平台；
二是提倡并鼓励责任感和带头精神，鼓励领导干部之间的互动与协作；
三是允许在学习中犯错，避免粗暴批评，提高领导干部在工作中的自。
七、对领导干部考核评价和监督管理机制的建议：
一是对领导干部的考核评价和监督管理，要制定一套完善的目标责任考核评价和监督管理机制，规范领导干部的行为。同时，在考核评价和监督管理中要坚持如下两项基本原则：一是公正、公开、公平原则。在考核评价和监督管理过程中，要坚持民主评公开推，广开言路真实反映出领导干部工作情况；二是选贤任能、德才兼备原则。在任人选人用人上，力求把愿干事、能干事、会干事、干成事的人吸收到领导干部队伍中来。
二是在充分调动领导干部积极性和创造性的同时，要加强对领导干部的监督和管理，实施对领导干部任期目标的考核，考核与奖惩相挂钩，主要采取民主管理、群众监督、各方参与的“立体式”方法，不断完善领导干部的管理和监督，逐步加快领导干部的规范化管理和制度化建设步伐，在监督约束中使领导干部用好权、负好责、带好头。要建立健全制度，实行民主决策。要继续坚持“”制度、党员活动日制度、党员联系户制度、民主生活会制度、民主评议党员和支部生活会制度、党员议事制度和民主监督制度。要从健全民主选举制度、规范民主决策程序、建立民主管理机制、疏通民主监督渠道的总体要求入手，加强对领导干部的监督和管理。
八、对选配村级组织领导班子的建议：
在选人任人上力求做到拓宽视野选人，在选拔方式上，采取“两推一选”、“两推直选”的组织原则选优配强村级班子。采用内选、外聘、下派、兼任等办法，着眼在学历高、有知识、懂科技的青年农民、退伍军人、致富能手、企业经营者中择优选任。加强村级后备干部培养，按照与现职村级干部1:3的比例，选拔一批40岁以下、高中以上文化的致富能手、乡土人才组成的村级后备干部队伍，实行动态治理，通过集中培训、学历教育、上岗锻炼等多种措施进行重点培养。在选拔任人上应坚持四选标准：
一是党性强，信念坚定，能坚决执行党的路线方针政策；
二是观念新，头脑活，路子宽，敢闯敢干，能在关键时刻顶风浪、破难题；
三是有奉献精神，能密切联系群众，办事公道公正，作风正派无私；
四是有能力，有文化，素质较高，年富力强，能借助农村舞台创业生财，带领群众脱贫致富。
应将年纪轻、文化程度高、政治素质优、组织信任的人选入村级“两委”班子，使村级班子实现新老交替，注入新的活力。要最大限度推行村“两委”成员交叉任职，最大限度精简村干部职数，群团组织负责人、村民小组长尽量由村“两委”成员兼任。
九、对建立农村基层干部激励保障机制的建议：
建立和完善激励约束机制，规范干部行为。要制定激励政策，为农村基层干部干事创业营造良好的环境。坚持对优秀农村党支部书记实行奖励制度，结合目标考核情况，每年评选表彰部分优秀农村党支部书记。鼓励农村党支部书记立足本职、干事创业，凡发展村级集体经济成绩突出的，年底经县、镇核定、批准，给予适当奖励。要关心村级干部的工作和生活，帮助他们解决好实际困难。
十、对发展农村集体经济的建议：
一是加强农村基础设施的投入。农业生产要实现规模化、标准化经营，农村道路、农田水利是关键。农用地要向业主集中，农业生产的基础条件有明显改善，才能实现。而这部分投入仅靠村集体或业主，是远远不够的。工业反哺农业、城市支持农村，用部分土地收益支持农村搞基础设施建设投入。应在认真规划的基础上，加大投入，采取多种途径，县、镇支持一部分、村集体投入一部分和农民自筹一部分的办法。逐步改善生产条件，实现产业化经营。加大基础设施建设和对农村集体经济发展的投入力度。对贫困村发展集体经济，应在资金、物资、技术等方面给予必要的扶持，帮助解决水、电、路等基础设施建设，大力改善农民基本的生产和生活条件，为农村集体经济发展创造良好的环境，使之形成自我发展的能力。
二是争取多方帮扶，加大推进力度，支持集体经济薄弱村的发展。各级政府和各部门应采取多种形式，从政策、资金、技术和基本生产条件上支持薄弱村的发展。在基础设施建设上，财政投入应向薄弱村倾斜。农村经济的发展离不开良好的外部环境。因此，要利用各方面的力量，争取多方面、多层次的帮扶，为发展集体经济开辟道路。积极争取资金投入，帮助农户成立自己的专业合作社，充分调动各级干部帮助乡村发展集体经济的能动性，为发展集体经济谋思路、找路子、求发展。
一、学习调研活动开展情况
（一）行动迅速，认真筹备。
县委学习实践科学发展观活动动员大会后，煤管局立即召开会议，传达学习了动员大会精神，决定在全局迅速开展学习实践活动。一是成立了领导机构。“煤管局学习实践科学发展观领导小组”，煤管局局长任组长，班子成员任副组长，其他工作人员为成员。领导小组下设办公室，主要负责学习实践活动的组织实施工作。二是科学制定《*县煤管局学习实践科学发展观活动实施方案》，局学习实践活动办公室成立后，立即研究草拟了学习实践活动实施方案。我局专门就此召开会议，对方案进行研究，提出了非常宝贵的修改意见。办公室根据会议研究意见，对实施草案再次进行了修改。修订后的实施方案更加结合煤管工作的实际，针对性更强，一次性通过县委指导组，县委学习实践活动办公室的审验。
（二）广泛深入动员，提高广大党员参加学习实践活动的积极性。
在认真筹备，报请县委学习实践科学发展观指导组统一的基础上，*月*日，召开了全体人员参加的“深入学习实践科学发展观活动动员大会”，煤管局局长做了动员讲话，认为学习实践活动时间紧、要求高、使命光荣、责任重大。要求全局要以改革创新、求真务实的精神，积极探索、勇于实践，确保学习实践活动取得实效。会上，组织大家学习了县委的有关学习实践科学发展观的文件，要求大家按照县委的要求，不断增强贯彻落实科学发展观的自学性和坚定性，提高推进科学发展观的能力和本领，为加快新*的建设做出更大贡献，在全局掀起了学习实践活动的高潮。
（三）认真扎实开展学习活动，突出四个特点，解决四个问题。
按照县委学习实践活动方案要求，在学习内容上认真学习党的*大、*届三中全会精神；《邓小平论科学发展》；《科学发展观重要论述摘编》；认真学习中央和自治区党委关于新疆发展与稳定工作的重大决策部署；认真学习王乐泉同志在自治区党委第七届五次全委（扩大）会议；自治区第五次民族团结进步表彰大会上的讲话；努尔·白克力同志在自治区干部大会上的讲话精神以及地、县委（扩大）会议精神；县委赵文泉同志在干部作风整顿动员会上的讲话及县委关于集中开展斗争再教育的相关文件。学习形式上结合实际，采取灵活多样的形式进行。坚持“自学与集中学习相结合、集体研讨与专题辅导相结合、学习与调查研究相结合、学习与业务工作相结合”，采取集中培训、专题辅导、巡回宣讲、集体研讨、个人自学等形式，不断丰富学习培训形式，创新学习培训载体，增强学习培训效果；在学习方法上不断创新，达到学有所悟，学有所用的实际效果；科级领导干部专题研讨班和集中自学等形式，带头通读有关的学习材料，精读重点篇目，并紧紧围绕学习内容广泛开展“专题辅导”、“党员干部每人一课”、“你问我答”等活动，确保学习质量和学习效果；一般党员干部积极参加“领导讲、专家讲、典型讲、大家谈、观看‘常委论坛’远程视频”的“三讲一谈一看”学习培训活动，确保学习覆盖面。做到学习有计划、有签到、有专题、有座谈、有记录、各人有学习笔记和心得体会。并利用业余时间加强自学，将学习贯穿于学习活动的全过程。学习活动中突出是个特点，解决四个问题。
一是突出一个“严”字，解决学习效果不明显的问题。学习过程中，局领导班子不仅强调笔记和心得体会的字数，更注重笔记和心得体会的质量不能只是简单摘录和记录，而是要深入到所学篇目中去，联系自己的思想和本职工作情况写出心得和切实体会，切实巩固和提高学习效果。要求煤管局干部职工读书笔记在1000—15000字，撰写心得体会3篇。
二是突出一个“紧”字，解决好“工学矛盾”的问题。煤管局部门业务量大，业务范围广，任务非常繁重，为有效的解决业务工作与学习的矛盾，局领导班子要求所有干部职工在“紧”字上做文章，除规定时间抓好集中学习外，并利用双休日进行全天自学学习，弥补学习时间不足的问题。
三是突出一个“宣”字，解决学习氛围不深厚的问题。通过标语、横幅、信息、等形式进行宣传，是学习实践活动人人皆知，为学习实践活动营造了浓厚的氛围。目前。煤管局已先后悬挂条幅2条、横幅5条，出黑板报2期，发放宣传单22份，组织讨论5次，报送信息10篇，组织科学发展观理论知识考试1次。
四是突出一个“改”字，解决好思想和作风转变问题。局领导班子要求党员干部在学习实践活动学习阶段就要坚持边学、边改、边提高，结合学习、工作、思想实际，认真查找在思想、作风方面存在的问题，彻底解决“门难进、脸难看、事难办”的“三难”问题和“吃、喝、卡、要”的四乱问题。并通过发放征求意见表，广泛征求群众意见。
（四）深入开展调查研究活动，切实加强煤矿企业管理
工作。
围绕县委制定的22个调研中涉及到没煤管工作的内容，制定了调研提纲，局领导带队深入基层调研，召开座谈会，邀请相关部门、煤矿企业负责人及各乡镇负责人参加座谈，查找煤管工作中存在的薄弱环节，找准、找实制约煤管工作科学发展的突出问题，并撰写了题为《合理开发煤炭资源落实科学发展观促进煤炭能源产业可持续发展—*县煤炭能源产业可持续发展调研报告》的工作调研报告。已上报科学发展观活动领导小组。
（四）解放思想，认真开展大讨论。
围绕调研中反映出的情况，重点是合理开发、落实科学发展观，进一步摸清*县各煤矿企业九万吨改建的基础情况，做好我县煤矿企业九万吨改扩建的协调服务工作，解决落实我县煤矿企业调研中存在的问题，全局干部职工开展了一次大讨论，切实将广大党员干部思想统一到科学发展观的要求上来，研究制定解决的对策。
后续的大讨论，邀请了相关部门、企业、乡镇、社区及退休干部代表等，共计15人参加了大讨论。会上，煤管局党员干部职工结合自身工作实际和“学习科学发展观我该怎么做”谈自己的认识。通过谈认识，谈体会，谈感想相互学习、相互促进、共同提高，丰富了学习内容，扩大了学习活动成果。来自相关部门、企业、乡镇、社区及退休干部代表等同志踊跃发言大家从不同角度谈煤管工作，并提出好的意见和建议，便于我们今后更好的工作。参会干部一致表示，要重点围绕“服务、监管、科技”来推进煤管工作。在学习实践科学发展观过程中煤管服务工作要比过去做得更好；监管执法要更加紧密围绕煤矿企业安全生产实际；科技支撑要更加围绕煤管工作大局，明确研究方向和目标。煤管服务、监管和科技支撑最终都要着力于*建设和科学发展观上。要把学习实践科学发展观的落脚点落实到煤管工作中，加强学习，不断提高自己的政治业务素质，以更优质的服务、更高的办事效率为企业服务，树立良好的煤管形象。
二、开展学习实践科学发展观活动的主要做法
（一）领导高度重视，带头学习讨论。由于我局今年各项业务较繁重，特别是各煤矿企业九万吨改扩建工作。在这种情况下，开展学习讨论活动后，局领导充分发挥示范带头作用，亲自作动员报告，亲自抓学习讨论，做到了“五带头”即带头讨论发言、带头听取意见、带头遵守学习纪律、带头写心得体会，带头做调研，为学习教育活动的扎实开展起到了良好的导向作用。
（二）加大宣传力度，营造良好学习氛围。及时把握学习实践活动的重要事件、领导讲话、学习动态、工作信息、宣传学习中的好经验、好做法进行统计归纳。在学习中进行交流。加强和县委学习时间科学发展观活动领导小组办公室的联系，确保我局学习活动情况、信息、资料能及时上报。
（三）搭建交流平台，促进学习深化。为加深对科学发展观内涵的理解，提高以科学发展指导工作的能力，煤管局积极在局内搭建互动平台，促进党员干部学习交流。召开了时间科学发展观大讨论，局领导及全体干部职工积极参与，充分准备，踊跃发言，在会上谈心得，谈体会，达到了“交流促学习，学习促提高”的预期效果。大家互相分享了各自对可写发展观活动的心得和体会，加深了对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的深刻理解和把握，结合工作实际畅谈了用科学发展观指导实践推动工作的思想和打算。
三、学习实践活动取得的初步成效。
（一）党员干部对科学发展观的理解更加深入。通过对科学发展观的学习，使许多原来对科学发展观不甚了解的同志有了深刻的理解，特别是许多同志已真正理解科学发展观的内涵和意义，并在实际工作中更加自觉的实践科学发展观。
（二）用科学发展观统领煤管事业发展的理念加强。在学习科学发展观过程中，是全体干部职工增强了科学发展观的意识，在创新工作方面有了初步成效，广大干部职工对用科学发展观统领煤管事业发展的理念加强。
（三）全局服务意识明显增强。通过这一阶段的学习，全体干部职工服务意识明显增强，都能积极做好本职工作，热情接待每一个服务对象，真心真意为煤矿企业办实事，解难题。
四、存在问题
（一）由于现阶段我局工作任务重，常有工作人员下煤矿企业开展业务工作，学习出勤率未能达到100%。
（二）个别干部存在锐意进取意识弱，工作作风不扎实的问题。
五、下一步的打算
（一）抓整改，在行动中落实科学发展观。在认真学习深入领会科学发展观精神的基础上，以科学发展观为尺子，比照各项工作，认真查找不足，采取措施努力改进。
（二）巩固成果，形成机制。此次学习实践科学发展观活动只是一个开始，今后将作为我局一项常规性的活动，与其它业务工作紧密结合，形成机制。继续坚持以人为本，不断改进工作作风，切实为民服务。
（三）继续抓好煤炭结构调整工作，对存在隐患的矿井要坚决进行停产整顿，对整顿仍达不到要求的矿井坚决的予以关闭。
（四）继续做好招商引资工作，树立招大商理念，确保我县煤炭工业健康有序发展。
根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和省、市委组织部有关规定，结合实际，特制定本工作流程。下面是小编收集整理的2020机关县管干部任免工作流程，欢迎大家阅读。
根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和省、市委组织部有关规定，结合实际，特制定本工作流程。
一、干部任免前期工作
1、职位分析。在分析单位领导班子的基础上，根据职位需求，干部科及时提出调整配备的意见和建议，拟定干部任免工作预案。
公开选拔、公推直选等竞争性选拔须根据相关的规定程序制定专门工作方案。
2、初始提名。初始提名包括：县委、县委组织部根据工作需要直接提名，单位党组织推荐提名，领导干部按规定实名推荐提名，其他形式推荐提名。
3、沟通。因职位空缺等原因需要调整干部，由单位党组织主要领导或分管领导和干部科进行充分沟通，形成初步意见。领导班子换届、重要岗位或批量干部的调整，应由单位党组织主要领导或分管领导向部领导作专题汇报。
4、向分管副部长汇报。干部科向分管副部长汇报与单位党组织主要领导或分管领导沟通形成的初步意见。部管副科级以下干部经分管副部长同意后，转9步;备案管理干部经分管副部长同意后，转19步。副科职和正科级以上干部经分管副部长同意后，形成《向部长汇报建议启动的干部事项》，有初始提名人选的准备《干部任免审批表》。
5、向部长汇报。分管副部长向部长汇报，干部科提供《向部长汇报建议启动的干部事项》《干部任免审批表》。同意后，形成《向部长办公会汇报建议启动的干部事项》。
6、部长办公会酝酿。部长办公会酝酿是否同意启动该干部事项，干部科提供上会材料：《向部长办公会汇报建议启动的干部事项》、《干部任免审批表》。同意后，形成《向书记汇报拟启动的干部事项》。
7、向书记汇报。部长向书记汇报，干部科提供《向书记汇报拟启动的干部事项》、《干部任免审批表》。经书记同意后，方可启动干部推荐考察等程序。其中，换届人事安排方案、大批量调整干部方案、正职干部的调整，应根据书记意见向县委重要干部人事工作协商小组汇报经原则同意后，方可启动。重要干部调整应与人大、政协主要领导沟通。
8、向市委组织部汇报。需事先征求市委组织部意见的职位，根据县委重要干部人事工作协商小组的意见，与市委组织部沟通，征得市委组织部同意后方可启动。
二、民主推荐
9、准备民主推荐材料。干部科就民主推荐的有关事宜(人选范围、资格条件、参加推荐人员范围等)与单位党组织进行沟通，由干部科准备或委托单位干部人事部门准备民主推荐相关材料，主要包括会议推荐讲话稿、民主推荐表、干部名册等。委托单位准备的材料须经干部科审核同意。
10、会议投票推荐。召开民主推荐会议进行会议投票推荐。领导班子换届和选拔正职领导干部时，民主推荐会议由县委组织部主持;个别选拔其他干部时，民主推荐会议可由县委组织部主持，也可委托单位党组织主持，干部科派人参加。民主推荐票的回收和统计由干部科负责。
11、个别谈话推荐。个别谈话推荐在会议投票推荐后进行，会议投票推荐票数相对集中(40%以上)时，个别谈话推荐可结合考察工作一并进行。
12、报告推荐结果。填写民主推荐结果报告单，附得票集中人选的《干部任免审批表》，向分管副部长汇报，其中，领导班子换届和主要领导班子成员的推荐结果须向部长汇报。如果两次推荐结果比较分散，根据部领导意见，决定是否进行二次推荐。
13、研究确定考察对象。根据推荐情况，干部科综合分析提出考察对象初步人选，报经分管副部长和部长同意后与单位党组织沟通，由单位党组织研究呈报考察对象(会议推荐得票40%以上，个别谈话推荐结合考察一并进行的单位不呈报考察对象)。
试用制干部到期直接确定为考察对象进行转正考察。
三、组织考察
14、征求执纪执法部门意见。干部监督科在接到干部科提供的拟考察人选名单后，迅速征求执纪执法部门意见。党政正职干部根据需要经部长同意后，可安排审计调查。
15、考察。干部科与单位党组织主要领导沟通考察工作方案后考察预告(个别谈话推荐与考察一并进行的不发考察预告)，进行考察。考察结束后，形成《干部考察汇报提纲》、《干部任免审批表》、《干部考察材料》。
试用到期干部的考察要对试用干部进行民主测评。民主测评不称职票超过三分之一，或基本称职票与不称职票之和超过40%，经考察不胜任试用职务的，延长试用期半年或取消试用任职。
16、向分管副部长汇报考察情况。干部科向分管副部长提供《干部考察汇报提纲》、《报部办公会讨论的干部名单》
17、向部长汇报考察情况。干部科向部长、分管副部长提供《报部长办公会讨论的干部名单》、《干部任免审批表》、《干部考察材料》。部长同意后，通知单位党组织呈报干部任免材料。县管干部征求分管县领导意见。
四、单位呈报任免材料
18、单位党组织呈报干部任免材料。干部科就考察情况和呈报人选、职务等有关情况与单位党组织沟通，单位党组织根据推荐和考察情况召开党组(党委)会，研究干部任免意见(班子正职和交流提拔干部的任免意见由组织部建议)。呈报材料包括:(1)党组(党委)请示;(2)党组(党委)会议纪要; (3)会议讨论记录复印件; (4)民主推荐或民主测评情况;(5)干部任免审批表; (6)现实表现材料及电子文档;(7)新呈报为部管干部的，同时报整理后的干部档案。干部科在接收单位呈报的干部任免材料时，要认真审查，不符合要求的，应退回呈报单位按要求重新呈报。
协管干部由市主管单位党组织向县委(县委组织部)来函征求意见，征求意见的材料包括：征求意见函、干部任免审批表、属于提拔任职的附干部考察材料。
五、部长办公会研究
19、部长办公会讨论。干部科提供《报部长办公会讨论的干部名单》《干部任免审批表》《干部考察材料》，单位呈报的任免材料等;干部监督科提供拟任人选征求执纪执法部门意见情况和有关举报的调查核实材料。会议研究同意后，形成《向书记汇报拟提请县委研究的干部事项》。
对试用转正干部、部管干部和协管干部，则形成《关于XXX等同志职务任免的请示》报书记审批，其中协管正职干部还须根据书记意见征求县长、分管县领导意见;协管副职干部征求分管县领导意见。书记同意后，试用转正干部转29步，部管干部转26步，协管干部回函。
六、征求有关领导和部门意见
20、任前备案。以县委管理为主，但需要报市相关部门任前备案的干部任免(县纪委常委，乡镇党委书记，县委政法委、县总工会、县公安局、县法院、县检察院、县统计局等单位领导班子成员)，按规定应征求市相关部门意见。
按照《四项监督制度》中规定需要向上一级组织(人事)部门报批的或报告的事项，应按规定向市委组织部专题报告。
各单位纪委书记(纪检组长)，按规定征求县纪委意见。
21、向书记或县委重要干部人事工作协商小组汇报干部事项。换届人事方案、大批量调整干部方案、正职干部的调整，根据书记的意见向县委重要干部人事工作协商小组汇报，其余干部调整根据书记的意见提交县委常委会研究。提供《向书记汇报拟提请县委研究的干部事项》《向县委重要干部人事工作协商小组汇报拟提请县委研究的干部事项》《干部任免审批表》《干部考察材料》。同意后，形成《呈报县委讨论文件组呈〔XXXX〕XX号目录》《关于XXX等同志职务任免的请示》《常委会决定干部任免表决票》《常委会决定干部任免表决结果》《干部事项征求分管县领导意见表》。
22、征求分管县领导意见。提供《干部事项征求分管县领导意见表》。
七、呈报县委讨论决定
23、向市委组织部报告。召开县委常委会之前，由干部监督科向市委组织部干部监督科报告，邀请市委组织部派人列席县委常委会。
24、县委常委会讨论决定。呈报讨论材料包括：《呈报县委讨论文件组呈〔XXXX〕XX号目录》《关于XXX等同志职务任免的请示》、《干部任免审批表》《干部考察材料》《常委会决定干部任免表决票》《常委会决定干部任免表决结果》。会议讨论情况由干部科长记录，会议结束后，参加汇报的副部长在《关于XXX等同志职务任免的请示》上签署县委常委会议决定意见后交干部科存档。
25、县委全委会票决。根据县委常委会的决定，对镇场区和县直部办委局党政正职的任用，须提交县委全委会票决，全委会闭会期间，书面征求县委委员意见。票决或征求意见的结果如不影响任职，则向书记报告，如影响任职，则根据书记意见向县委常委会报告。
八、办理任免手续
26、任前公示。与单位主要领导通报常委会决定，根据任前公示制的相关规定对相关拟任职务进行任前公示。干部科向干部监督科提供任前公示的相关材料。干部监督科将公示期内收到的举报件报分管副部长、部长同意后，派专人核实，并根据核实结果提出是否影响任职的建议。对建议取消任职的，根据部长意见，分别向书记和县委常委会汇报。
27、向人大、政府、政协通报常委会决定。提供《县委常委会讨论决定的干部事项》给人大、政府、政协党组各1份。
28、任前谈话。公示结束后，按照干部谈话的相关规定，书记或部长、副部长同调整干部谈话。干部科做好谈话的有关衔接和记录工作。
29、印制任免文件。干部科按照拟文的规定印制任免文件。
30、履行有关法律或章程规定的程序。需经过法律或章程规定程序任免的干部，按照有关法律或章程规定的程序办理。
31、宣布任免决定。正职干部由部长或分管副部长到单位宣布，干部科准备相关材料;其他职务如是本单位(系统)内部人员的，委托单位党组织主要领导在单位一定范围内宣布任免决定;交流任职的，交接单位双方到组织部接送，委托任职单位党组织主要领导在单位一定范围内宣布任职决定。
32、任后备案。对按规定需要任后备案的干部任免(宣传部长，统战部长，台办主任、副主任，团委书记、副书记，妇联主席、副主席，残联理事长、副理事长，环保局书记、副书记和局长、副局长，司法局党组书记、局长，人防机构领导班子成员)在任免后的1周内向上一级有关部门报送备案材料。
九、干部材料分发和归档
33、分发文件。按照发文范围，在宣布任职后1周内及时分发任免文件。
34、信息上网。宣布任职后，干部科应及时将干部任免信息在XX宣传网，干部科应及时更新维护县管干部信息库信息。
35、任免材料归档。宣布任职后，干部科应在30天内将干部任免审批表、考察材料放入干部档案。
36、文书材料归档。干部科留存的文书材料包括：
1、任免文件及相关材料：干部科办理的任免文件、单位呈报材料、民主推荐或民主测评结果、征求有关领导和部门意见的材料、以及有关举报问题的调查核实材料等。
一、严格申报程序
（一）各地、各部门拟提请市政府常务会议或市长办公会议研究的事项，必须以正式文件（主要负责人签字）报送市政府办公室，由办公室相关科室提出拟办意见，报请分管副秘书长、分管副市长审批后，由相关科室和汇报单位填写议题申报表（见附件1，此表可复印），连同领导同志批示复印件和请示材料，于每周四17时前交办公室秘书一科汇总。各地、各部门逾期再报，其议题不列入当次市政府常务会议或市长办公会议研究范围。
（二）秘书一科于每周五，根据汇总的议题及汇报材料的准备情况，按照轻重缓急顺序，合理编排会议议题，填写市政府例会审批单（见附件2），报请秘书长、常务副市长、市长审定。每次市政府常务会议和市长办公会议议题一般不超过5个。如市政府常务会议和市长办公会议连开，总议题一般不超过6个。
（三）根据市政府主要领导同志审批意见，办公室秘书一科应在会前将会议议题和汇报材料报送各位副市长、秘书长。市政府例会一般安排在每周星期一上午召开。会议通知一般提前一天采取书面方式送达参会领导和参会单位，紧急情况可电话通知。会议议题一经审定，一般不再临时增加其他议题。
二、强化审核把关
（四）强化主办部门协商责任。市政府各部门和县（市、区）人民政府对拟提请市政府常务会议和市长办公会议研究的议题，其主要内容涉及其他部门或县（市、区）职责范围的事项，主办部门应在会前主动与相关单位或县（市、区）协商，力争形成一致意见；经协商后意见仍不一致的，应将分歧意见如实上报市政府办公室，列明各方理由，提出主办部门的倾向性意见。会前，主办单位要将汇报材料分发相关部门，以便及早准备发言意见。参与协商讨论的部门负责人须在协商、讨论之后所形成的汇报材料（送审稿）上签字。参与协商、讨论的部门，其主要负责人须知晓并同意协商、讨论的结果。
（五）对所分管或联系部门上报的议题和材料，其协调和审核把关，由分管副秘书长具体负责，分管副市长审批决定。对主办部门协商后未形成一致意见的议题，由分管副秘书长组织协调，力争形成一致意见；经协调后意见仍不一致的，列明各方理由，提出倾向性意见，在向市政府常务会议或市长办公会议汇报时，由分管副秘书长或主汇报人报告、说明协调的有关情况。市政府领导和市政府办公室各相关科室，对所分管或联系部门上报的议题，在协调和审核把关时，做到“五种议题不上会”，即分管副市长能够研究解决或副市长之间能够协商解决的不上会；主办部门会前未与相关单位充分协商或就分歧问题未提出倾向性意见的不上会；未填报市政府例会审批单并报市长或常务副市长审定的不上会；分管副市长和汇报单位主要负责人无法参会或未能按会议要求和时间报送材料的不上会；规范性文件未经市政府法制办审核把关的不上会。凡是参与协商、协调的部门负责人，在基本形成一致意见后，在召开市政府常务会议和市长办公会议时，原则上不再发表新的意见，必要时可对有关事项作解释说明。
（六）汇报单位根据协调情况，认真准备汇报材料。汇报材料要主题明确，分析问题实事求是，所提建议明确具体，有的要提供可选择的若干方案，重大问题还要附专家咨询意见。汇报材料一般不超过2500字，采用国际标准A4型白纸双面印制，左侧装订。汇报材料的标题用二号小标宋体，正文用小三号仿宋体，标题下方注明汇报单位全称、日期。对提交会议审议和讨论的文件稿，须有起草说明，并在正文标题下方用括号标注“草案”或“送审稿”字样（汇报材料格式见附件3、附件4）。汇报材料不署单位负责人姓名，不用单位文头纸，不得出现缺页、漏页、字迹不清等问题。
三、明确参会范围
（七）市政府常务会议出席范围：市长、副市长、市长助理、市政府秘书长。列席范围：市政府副秘书长，市监察局局长，议题涉及部门和单位主要负责人，市政府办公室相关县级干部，市政府研究室、法制办负责人，市政府办公室相关科室负责人。
市长办公会议的出席范围：市长、副市长、市长助理、市政府秘书长。列席范围：市政府相关副秘书长，议题涉及部门和单位主要负责人，市政府办公室相关县级干部，市政府研究室、法制办负责人，市政府办公室相关科室负责人。
市长碰头会议的参会范围：市长、副市长、市长助理、市政府秘书长；市政府副秘书长、市政府办公室县级干部，市政府研究室、法制办负责人，市政府办公室相关科室负责人。
（八）参加市政府常务会议、市长办公会议的人员，应为部门主要负责人，一律不得带副职或助手。主要负责人因故不能参会的，应提前向市政府办公室请假，经批准后安排分管负责人参会。
四、规范会场管理
（九）办公室秘书一科会前做好会场布置等工作，会议期间负责安排专人签到、引导与会人员进入会场、处理领导临时交办的事项等。
（十）严格会场纪律。与会人员要提前10分钟到会，严格实行签到。参会人员一律不得来回走动或擅自离场，特殊情况需约见参会人员的，由办公室会议服务人员代为联络。严格做好会议的保密工作，除办公室会议记录人员和新闻媒体记者外，任何人不得擅自录音、录像、照相。
（十一）会议议题较多时，每个议题的研究，只由该议题涉及的相关部门负责人参加。其余议题涉及的部门在指定地点等侯，由会议服务人员按议题顺序通知到会。议题研究结束后，与下一议题无关的人员即可离场。
（十二）议题汇报人在汇报时应开门见山，一般不再宣读原稿，只对涉及的事宜作简要说明，时间不超过10分钟。参加会议人员会前要做好充分准备，发言或讨论时要言简意赅，紧扣主题。除主持人外，原则上每人发言时间不超过5分钟。
五、规范会议纪要
（十三）每次市政府常务会议和市长办公会议一般均制发《会议纪要》。《会议纪要》由秘书一科负责起草，一般于3个工作日内完成会议纪要的起草并送审。会议纪要主要记述议定事项，应做到简明扼要，表述准确。会议纪要要按程序经分管副秘书长、秘书长初审后，报常务副市长签发，必要时报市长签发。
(十四)会议纪要参会人员排序依次为：副市长、市长助理、秘书长，副秘书长，县（市、区）人民政府，市政府组成部门，市政府特设机构、议事协调办事机构、市属事业单位，省市双管单位，部门管理机构（单位）和经济合作组织（公司），其他单位，市政府研究室、法制办负责人。
六、加大落实力度
（十五）市政府例会决定的事项，各地、各部门必须严格遵照执行，认真贯彻落实，并将落实情况报市政府办公室。市政府督查室每季度对会议议定事项的贯彻落实情况进行一次督办检查，并刊发《督查情况通报》。
一、小学科学课堂“热闹”浮华的表象
小学科学课堂教学需要学生主动参与课堂教学的“热闹”的场面，但更需要学生理性的思考和踏踏实实的探究。科学课堂教学要去掉虚假的热闹，应该建构有效的教学课堂。
（一）实验型科学课的“热闹”假象在实验型的科学课上教师将学生分成若干个小组，让学生分小组讨论，这个一种非常普遍的科学实验课堂。学生一起讨论，然后交流汇报一下，难道就是合作学习，就是自主探究了吗。从表面上看，在学生小组合作学习中，教室里人声鼎沸，热闹的课堂景象产生。教师很害怕安静的课堂，努力引导学生把课堂变成热闹的竞赛场地。但是，认真地观察这种热闹后我们不难发现，有些同学并没有明确的研究目的，就是拿着棍子到处胡乱地敲打，嘻嘻哈哈的表情，很多小组成员中还有意见不统一的，学生们就互相争执，学生没有意义的争吵，反映出学生没有良好的个人素养，不会倾听，没有养成良好的实验习惯。这样的讨论无疑浪费了大量的课堂时间。学生在这样的讨论中，并没有学到探究事物的方法。二十分钟过去后，教师开始组织学生汇报交流。这时还有许多学生继续做着实验，并没有马上停下来。汇报的小组，也没有按照一定的顺序汇报，课堂显得很无序。
（二）知识型科学课的简单“热闹”知识型科学课以学习知识为主，科学知识具有客观性，可以用事实或证据反复予以验证，适合集体传授，而人文知识则关涉个人情感、道德及审美等领域，往往潜隐于教学内容之下。“知识型”的科学课对学生科学素质的形成认识浅薄，在课堂的实际教学中教师一味追求科学课堂的简单“热闹”。由于很多教师往往将学习科学知识作为唯一的教学目标，而忽视了学生的科学探究能力和科学态度、科学精神的发展。在知识型的科学课堂上，学生热烈地讨论，积极地参与，踊跃地回答问题。“热热闹闹”的课堂，有些教师常常这样引导：今天这节课，比一比，谁的发言最积极？评一评，谁的表现最好？听到教师的赞扬，学生应该是感到非常自豪的表情，但是两个学生面无表情地坐了下去。教师浅显地定义科学研究的过程，会让学生产生对科学研究错误的认识。没有让学生感受到科学家的研究有什么高深的，也没有让学生体会科学研究是要经过复杂的过程，学生不会产生热爱科学的感情。这样的课堂，学生只明白了科学研究的简单过程，没有任何实质的内容和深层次的情感认识。
二、小学科学有效课堂的建构
在科学课中，课前实验材料的准备，教师对于教材的把握和对学生积极的评价，对学生良好的实验习惯的培养，都是教师控制有序科学课堂的关键。课前通过哪些途径做材料的准备？如果培养学生良好的实验习惯？怎样建立科学合理的实验小组？如何建立有效的评价机制？都值得深入探讨。
（一）课前实验材料准备充足以实验型活动为主的科学课，课堂上要进行大量的活动。因此，实验材料的准备环节至关重要。科学探究活动的展开离不开大量的材料作支撑，充足的材料是对教材的有益补充，是探究活动得以顺利进行的重要保障。在材料的准备上，可以让学生自己准备，也可以师生共同准备，甚至让家长帮助准备，调动一切力量，准备好实验材料。精心准备合适的实验材料，组织学生有目的进行实验，课堂上的实验活动一定会有序。
（二）教师认真研读教材教师若不熟悉教材，把握不住教学目标和重、难点，教学设计随意，课堂教学往往会混乱。教材是学生获得科学知识、提高探究能力的基本载体，是学生感受科学与生活的联系，体验科学价值的重要资源。课前教师认真研读教材，仔细琢磨，认真推敲，才能驾驭课堂，才能更好地组织课堂教学，让学生更有序地经历探究学习的过程。教师还应积极营造安全和谐的课堂氛围，激活学生科学探究的需要与动机，确保科学探究学习的有序进行，把探究过程中的不安静因素控制好。
（三）让学生养成良好的实验习惯实验时学生无目的的研究，造成时间的浪费，当教师安排学生汇报交流的时候，场面很混乱，实验后的汇报交流，虽然教师已进行组织，但很多学生仍然还在实验上，忙于实验器材的摆弄，要么只想把自己的实验结果说出来，而不关注其它同学的汇报，这就失去了汇报交流的意义。在科学实验课中，几乎所有的学生实验都要求学生进行小组合作来完成。所以，实验小组的管理，也就成了课堂有序的关键。课前教师可以将分好的小组进行编号，在课堂汇报交流时，学生可以按照编号有序地进行汇报，避免了学生交流时的混乱。培养学生实验前明确实验的目的、实验的要求、实验所用的材料以及实验的操作方法等良好的实验习惯。在进行观察实验前，教师要使学生明确观察什么。在实验的过程中，应该注意些什么，让学生明确实验目的、所要求观察的主要内容，课堂自然会安静下来。
（四）教师积极的评价教师是学生探究活动的组织者，教师的及时评价对学生的学习积极性起到促进作用。教师对学生的表现，及时进行表扬、肯定，对不足之处给予批评，能使课堂教学得到调整和改进，能使探究活动达到最终的目的和效果。在实验课上，学生往往对实验器材兴趣很浓，没开始实验探究就已经在摆弄器材，此时，就可以借助表扬其他学生的办法来激励其及时改正。及时、有效的评价在调整课堂节奏，有序地展开探究活动上有不可忽视的作用。同时我们把每次评选出来的优秀小组加以表扬和鼓励，把他们作为全班的榜样，引导其他小组向他们学习，这样就能造就和谐安静的课堂氛围了。合理的课堂秩序是实验活动有效进行的前提，课堂上不能盲目地发挥学生的主体性，而忽视了课堂的总目标。课堂热不热闹，不是判断课堂教学有效性的标准。让学生做一个安静的思考者。
一、主要任务
（一）传达中、省、市等上级机关的重要部署及县委的决议、决定，研究提出贯彻意见；
（二）讨论通过呈报市政府审定的重要报告和请示；
（三）讨论通过提请县人民代表大会及其常务委员会审议的政府工作报告、专项工作报告等议案；
（四）讨论通过由县政府制定和的命令、规范性文件以及重大行政措施；
（五）审议全县国民经济社会发展长期规划和年度计划，以及年度财政收支预算安排情况、执行情况的调整意见；
（六）讨论决定县政府管理的人事任免及奖惩等事项；
（七）讨论决定县政府各部门、直属机构和各镇政府请示县政府的重要事项；
（九）通报和讨论县政府其它事项。
下列情况，一般不列入常务会议议题：
一是凡属分管县长职权范围内可决定的事项，由分管县长研究决定。
二是市上召开的专项工作会议，如果贯彻措施可在分管职权范围内解决的，分管县长在一周内组织贯彻落实。
三是凡涉及机构、编制问题，由议题申报单位通过县编办提交县编委会研究决定。
四是凡涉及经费安排，按财政有关政策规定和程序办理。
二、参会范围
县政府常务会议由县长、副县长、咨询员、县长助理组成，由县长或县长委托常务副县长召集和主持。
县政府办公室主任、副主任列席县政府常务会议。
县发改局、经贸局、财政局、人社局、监察局，县政府经济研究室、督查室、法制办为县政府常务会议固定列席单位。
根据需要，安排与议题关系密切的相关部门、单位主要负责人列席会议。
邀请县人大常委会、县政协、县人武部各1名领导，县总工会主席、县编办主任和县人大代表、政协委员各2名列席会议。
涉及法律法规等敏感问题的议题，可安排县政府法律顾问列席会议并提供法律咨询。
三、工作程序
（一）议题办理
1．县政府各工作部门、直属机构和各镇政府需要提请县政府常务会议审定的事项，应及时报送县政府分管领导，由分管副县长根据议题涉及内容，责成议题申报单位充分征求相关部门、镇政府的意见。涉及法律法规的事项应送县政府法制办公室审核。
2．部门之间意见有分歧的，由县政府分管副县长协调，并提出明确处理意见后，再提交常务会议研究。
3．经协调并提出明确处理意见的议题，由议题申报单位从经研室领取《人民政府常务会议议题审批单》，认真填写后，按程序报分管副县长、常务副县长、县长审签。
4．审定后的议题，及时送县政府经济研究室进行整理汇总。
5．议题送交县政府经济研究室后，如提请县政府研究的事项有重大原则性变动的，议题申报单位应当及时报告县政府经济研究室，并重新按程序报批。
（二）会议通知
1．县政府常务会议原则上每月召开一次，如有必要可随时召开，视议题安排半天或一天。
2．政府办公室本着急事急办、特事特办的原则，按重要程度、时间顺序提出县政府常务会议安排意见，拟定《县政府常务会议通知》，按程序报常务副县长、县长审定。除县政府主要领导同意或紧急事项外，未按规定程序审批和未按时限报送汇报材料的议题，县政府分管领导和汇报单位主要负责同志不能到会的议题，原则上暂缓安排上会。
3．《县政府常务会议通知》经县长审定后，政府办政办科及时印制，交县政府总值班室电话通知各参会单位签字领取；同时，将书面通知送县长、副县长、咨询员、县长助理及办公室主任、副主任、相关科室主要负责同志。
4．政府办政办科提前做好会议室的准备工作。根据会议要求，及时整理布置会议室，检查灯光、投影仪、空调等设备，保证会议室整洁美观和各种设备的正常使用。
（三）汇报材料
1．列入县政府常务会议的议题，报文部门或单位要及时准备议题汇报材料。内容包括该议题的背景或缘由、主要内容、需解决或审定的重点问题、政策依据或可资借鉴的经验、相关部门的意见、分歧意见的协调情况。涉及法律、法规、规章的，必须附上县政府法制办的审核意见。
2．专题汇报材料格式，一般应分为标题、正文、落款三部分。汇报材料要简明扼要，字数控制在3000以内。
3．对提交会议审定的规范性文件，应按照上述要求拟写起草说明，在会议上重点汇报，正文作为起草说明的附件在会议上印发。
4．县政府办公室政办科根据会议通知所确定参会人员数量，通知相关部门印制和报送议题材料，并在会前将全套会议材料分送出席会议的领导同志；列席单位的会议材料在会上分发。
（四）会务组织
1．县政府常务会议由县政府办公室负责组织，具体由政办科承办。会务人员于会前30分钟到达会场，做好各项准备工作。
2．每次会议由政办科确定专人负责会议签到、材料分发和两议题之间的衔接工作。
3．由经研室会务人员全程记录。会务人员会前应仔细阅读材料，充分掌握基本情况，确保会议记录完整、准确。
4．政办科安排音像、设施管理人员和服务员，全程做好会务服务工作。
5．妥善保管会议讨论文件。每次会后，会务人员要及时收回所有会议文件统一销毁。
（五）会议纪律
1．请假制度。列席县政府常务会议的，必须是各镇政府、县政府部门或单位的主要负责同志，主要负责同志不能按时列席县政府常务会议的，须及时向主持会议的县政府领导履行请假手续，由县政府办公室政办科汇总后向办公室主任和主持会议的县政府领导同志报告。
2．会场秩序。参会人员要遵守会场纪律，关闭手机，不在会场吸烟。办公室工作人员遇紧急重要事项需向县政府领导汇报时，应由会务人员将材料转交领导同志阅处。有关单位工作人员如有紧急重要事项需找与会人员的，须与会务人员联系，到候会室商谈。
（六）信息公开
会议信息公开按《政府信息公开规定》执行。
（七）会议决定事项办理
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