摘 要 五四厂是国家确定的重点保卫单位。随着国家重点工程——504示范工程的开工建设，厂区参与工程建设的外来人员、外来车辆急剧增加，施工区紧靠要害区，施工队伍多、人员杂、周期长等因素给工厂安全带来负面影响，对核安全构成潜在威胁。保卫处根据工厂的特殊性质和国家重点工程的规模提前预想、积极应对、分析威胁、评估风险、确定五熟悉、四好、三不放过的工作目标，加强管理外来人员、外来车辆，在确保工厂安全和核安全的同时保障了国家重点工程的顺利建设。
关键词 外来人员 外来车辆 安全管理
五四厂是我国重要的核燃料生产基地，是由公安部门确定的国家重点保卫单位。五四厂北靠大洪山脉，南临黄河，借助天然屏障形成了一个独立的封闭区域，横架黄河南北的大桥是厂区铁路、公路运输和职工进出的唯一通道，由外到内划界分区成梯次加强管理的控制区、保护区、要害区。核材料生产、运输、储存等环节全部置于保护区内，核品生产线、核材料都安装或储存在要害区。
随着国家重点工程——504示范工程的开工建设，厂区参与工程建设的外来人员、外来车辆急剧增加。示范工程建设在保护区内，但施工区紧靠要害区—离心01大厅和成品库区。施工队伍多、人员杂、周期长等给工厂安全、核安全构成了隐患
保卫处根据工厂的特殊性质和国家关于重点工程建设的法规提前预想、积极应对、加强管理外来人员和车辆，在确保工厂安全和核安全的同时保障重点工程的顺利建设。
一、提前预想，积极应对外来人员、外来车辆进厂
积极参与工程有关安全保卫的规划和设计，分析工程性质、周期和任务分工，掌握施工进度，据此预估参与工程建设的队伍、人数。综合分析可能给工厂安全带来威胁的各种因素，理清厂区管理思路，确保工程建设和工厂的安全。
（一）外来人员和车辆对主业生产可能产生的威胁分析
综合分析估算工程建设高峰期外来人员达千余人，人员剧增增加了保卫管理难度，管理投入增大，外来施工队伍，来自四面八方，人员构成复杂、底细不详，文化程度较低，法制道德观念淡薄，综合素质不高，鱼龙混杂，有敌对势力人员或违法犯罪嫌疑人员混入的可能。农民工出于对经济利益的渴望有盗窃工业原材料的可能。因工资或对用工单位和老板不满产生敌意引发伤害、群殴、围攻等群体性事件，波及工厂安全的可能。外来人员文化生活单调，工余时间胡逛乱窜，顺手牵羊偷拿工业材料或好奇心作怪破坏核设施的可能。工余时间酗酒滋事，有扰乱工厂秩序的可能。民工生火烧水或吸烟有引发火灾的可能。
根据施工量和施工规模测算，每天运送建筑材料的车辆可达三、四百车次，高峰期有七、八百车次，对大桥、道路、职工、内部车辆、工业原材料、核设施、核材料的安全构成威胁。
（二）应对准备
1．硬件准备。去年，保卫处就组织加装成品库北侧、西侧栅栏，将成品库、固体废料库等与施工现场完全隔开。今年又组织修建离心01大厅东侧围墙、铁丝网实体屏障，将要害区与施工现场隔离，但两者距离太近，有些地方间距三米左右，在留出的通道口设立保卫值班室，实行专职人员24小时值守，只允许持专门证件的管理人员通行，严禁施工人员进入要害区，严禁生产工人进入施工区。
2．制定下发了《示范工程保卫管理规定》。
3．印制了两百多份《临时进厂须知》和《出入细则》，印制近千份《示范工程建设人员登记表》、《示范工程施工车辆登记表》、《厂区出入物资登记表》，制作了一百张《保卫值班电话联系卡》。
4．组织讨论确定“五熟悉、四好、三不放过”的工作目标。五熟悉：熟悉施工工地、施工主材、施工工序、施工人员、施工车辆。四好：对外来人员尤其对农民工要做到管理好、组织好、教育好、善待好。三不放过：在工作中不放过一个可疑的人、一辆可疑的车、一件可疑的事。
5．维护监控设备，使厂区各主要出入口的监控设备良好运行，录像资料完整连续，充分发挥监控技术对违法犯罪的威慑作用。
6．维护保养大桥交通信号灯和交通标示牌，制定车辆限速、限载及通行时间的规定。
二、加强宣传教育工作，把好进厂关，进行合理责权分包
（一）分级做好宣传教育工作
对进入厂区的各施工单位和民工队，由保卫处会同用工单位重点抓好各施工单位领导和民工队长的法律法规教育和厂规教育，使他们充分认识工厂的特殊性质和利害关系，增强他们的在厂区内必须遵守厂规的自觉性，懂得厂区管理的有关的规定。促使其在认识上高度重视保卫工作，能主动带头遵守厂规厂纪，并教育管理好下属人员，提高主动防范、自我防范意识，协助保卫处做好保卫管理工作。由施工单位和民工队长做好民工的教育工作，保卫处抽查教育情况和民工对厂规厂纪的熟知程度。针对农民工来去自由度大，文化程度低，按自己习惯行事，容易发生违反厂区保卫管理规定的事件，保卫处下发“出入规则”、“进厂须知”，将厂管理制度主要内容传达到每一个人，张贴在工地和宿舍。通过宣传“刑法”、“治安管理处罚法”、“保密法”等法律知识，教育民工遵守法律，杜绝伤害、偷盗、窃密等违法行为的发生。通过宣传“劳动法”等劳动保护法律知识，让民工知晓自己的权利义务，教育用工单位和民工头遵守法律，有效地避免了限制民工人身自由事件的发生，杜绝了雇佣童工等违法行为的发生，确保农民工享有完全的人身自由和出入自由。
（二）认真做好外来人员和车辆审查工作，抓好申报、登记、办证、验证四个环节
按照“谁用工，谁负责”的原则，厂内部用工单位对所雇佣施工队伍、施工人员的身份、来历进行审查，审查合格后报保卫处审批。进厂人员须向保卫处提交有效身份证件；进厂施工队伍须向保卫处提交有关资质文件和负责人名单、联系方式、承包工程合同等材料，填报《示范工程建设人员登记表》、《示范工程施工车辆登记表》、《示范工程进出物资（设备）登记表》，与保卫处和发包单位签订保卫责任书；进厂车辆还须提供有效车辆行驶证、驾驶证、保险证。
日常管理中，我们通过办证人员随机抽查、执勤武警哨兵验证询问和保卫干部深入各施工现场检查核对等方式对外来人员、车辆进行了有效管理。针对人员和车辆流动性大的特点，我们采取时时登记、事事登记、定时核对和临时抽查的方式保证了进厂人员、车辆时时受控，全面掌握人员和车辆进厂时间、离厂时间、人员变动情况，做到了底数清楚。至11月30日登记在册人数4067人。
（三）按照保卫责任书进行合理责权分包
发包单位（厂内部单位）对所雇用人员、施工单位、进厂车辆进行审查，开具办证介绍信。保卫处审查审批办理进厂证件，监督、检查保卫措施的落实，督促整改保卫隐患和保卫问题。承包方管好自己的人、看好自己的门，接受保卫检查，整改保卫隐患和保卫问题。
三、加强管理外来人员、外来车辆，确保主业安全
充分发挥保卫干部的积极性，经常性的深入现场、深入单位发现和解决保卫问题和隐患，力争做到五个熟悉，即：熟悉施工工地、施工主材、施工工序、施工人员、施工车辆。针对不同施工队伍、不同项目使用了各种灵活高效的管理模式。
1．对厂区内长年从事民品生产的农民工和从事示范工程建设的农民工，采用不同的审查方式，对示范工程农民工严格审查、严格管理。
2．根据现场情况采取不同管理方式。（1）在封闭区域内的工程建设。主要对华兴公司进行管理，对其下属的近20支施工队伍我们只做进出人员、车辆的时时记载，对进入人员身份证件和车辆证照进行审批办证。内部管理的具体事务由华兴公司负责，华兴公司专人管理保卫工作，负责对进出人员、车辆、物资进行登记和报批。（2）分散在厂区内的其他工地。对建安和津宝承建的门形框架、杯基、风沟、盖板、围墙、013－2a、088a、挡土墙、53#改造、档案馆改造等工地，因现场分散、人员杂、队伍多、施工现场不封闭，如不能有效管理易发生保卫事件。我们为缩减管理环节，保卫干部深入施工现场，实行跟踪管理、跟踪服务。（3）在所有施工现场实行证件与胸卡相结合的管理方式。对施工单位管理人员和职工办理带照片出入证件，对农民工办工地带照片现场管理卡（不作为出入证件）。 转贴于
3．各项管理力求做到五熟悉。尽快熟悉项目经理、工长、民工队长、班长，掌握施工队伍状况、人员构成，督促教育临时进厂人员；尽快地熟悉工地、熟悉工期、熟悉工程建设所需的主要材料，督促指导制定现场保卫方案（措施）、门卫守护制度，整改治安隐患；尽快熟悉施工工序和施工所需车辆类型、数量，不同阶段采取不同管理对策，尽力做好保卫、服务、监督、管理工作；尽快熟悉施工进程、民工流动及工资发放情况，摸排各种不稳定因素，及时发现违法、违规行为，化解矛盾，收集保卫情报信息。
4．根据各施工单位和民工队的施工区域，结合厂区生产的特殊性，限定其施工路线和活动范围。根据施工需要限定施工车辆行驶路线、通行时间、工作范围，将施工车辆与生产车辆在控制区大桥北端分流，施工车辆限定在厂区东侧道路行驶，严禁在厂区主干道上行驶，不影响厂区的生产交通秩序；对施工用的挖掘机、装载机、打桩机、搅拌机、吊车、工程车、三马子等工程车辆限定在工地使用，严禁在厂区行驶。根据施工量限定运送货物的车辆数量，对供沙石、水泥、砖、钢材等材料的车辆进行了数量限定。为确保大桥的安全限定车辆载重不超过三十吨。
一、工作思路
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十七大精神为指导、以发展促稳定构建和谐社会为原则，加强各项治安管理和防范措施，做好企业安全工作和创建安全单位工作。围绕我厂治安工作的特点积极开展工作，坚持“打防结合、预防为主”的方针，提高对突发事件、的防范、处理的水平，确保生产秩序的顺利进行，努力为职工的工作、生活提供一个良好的治安环境。四个思路是：一、以高昂的精神，科学的手段，创新的意识，超负荷的工作，使保卫工作适应公司经济发展进入快车道。二、隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。把公司的防火工作列为保卫工作的头等大事，重中之重，加强检查整改力度，落实责任，实行一票否决制度。三、全方位落实人防、物防、技防、制防措施，强化责任追究，与经济利益挂钩，法律面前无人情。四、强化通过“打防结合”的常抓不懈，物资流失现象有根本遏制。
二、工作目标和任务
1、坚持预防为主、群防结合的工作思路，做好员工的安全教育和法制教育，杜绝违法、违纪行为。
2、完善厂区安全防范体系，强化人防、物防和技防的有机结合，实现全年厂区无重、特大事故发生。
3、进一步加强厂区社会治安综合治理工作，落实好各项治理防范措施，建立企业与管辖片警“110”报警系统，集中整治厂区及周边治安环境，降低治安案件发案率。
4、建立信息收集网络体系，做好信息员培训工作。加强厂区基础防范工作，增强工作的预见性和严密性。
三、具体措施
保卫科从人防、物防、技防、制防“四个角度”入手，全方位抓好内部治安防范防火工作。加强公司生产保卫工作力度，认真贯彻落实“预防为主，管理从严，消除隐患，确保安全”的方针和坚持“谁主管、谁负责”的原则，依法加强公司要害保卫工作。
1、职工食堂窗户安装铁护栏，机加车间外部、运输科、供应科外部建立防护墙，供应科仓库门窗按要求重新更建，并按设明暗两道锁，有微机的单位、部门增设了明暗两道锁，放射性源库安装了报警器，对放射性源重新建立了档案，从使用、保管、运输、储存建立建全各项规章制度，确保放射性源的安全。
2、加强保卫人员队伍建设，积极开展安全思想教育，重点做好纪律作风建设。积极开展岗位练兵和业务培训，切实提高保卫人员素质，逐步建立健全教育培训、监督制约和考核激励机制。加强对保卫人员及其它门卫人员的督查，促使他们文明值勤，严格管理，热情服务，切实履行岗位职责。
3、积极配合公安机关开展各种专项整治活动，严厉打击一切危害人身安全和单位安全稳定的违法犯罪行为。
4、加强厂内治安环境建设：
（1）、抓好厂内的治安防范工作，开展经常性的安全大检查，消除不安全隐患，确保稳定。
（2）、落实好安全工作的各项管理制度和安全技术防范措施，加强厂区巡逻检查值班制度，隐患整改和事故汇报制度。保卫人员做到，有警必接，闻警必行，防止盗窃，破坏和治安灾害事故发生。
（3）、加强门卫管理，强化门卫值班制度，加强对外来人员和车辆管理，做到管理和服务相结合。做好厂区出入厂门制度和携物出门查验制度，确保资产和员工个人财产不发生丢失、被盗。
（4）、财务室要落实好值班值宿制度，避免出现漏岗、空岗情况的发生。
（5）、调解处理好厂区内部发生的治安纠纷，维护好厂区区的整体安全。加强员工管理，登记造册，做到情况明，底数清。
（6）、加强对员工的饮食管理，把好食品卫生进货关，就餐环境卫生关。
5、做好厂区安全防火工作，消除火险隐患
安全保卫工作方案
为了维护公司治安秩序，保障公司业务正常开展，做好企业的安全保卫工作，消除企业各种不安全隐患，坚决遏制不安全事故发生，保全公司员工的人身安全和公司财产不受损失，为企业生产创造一个安全稳定的环境，特制定以下方案：
一、工作思路：
安全保卫工作要始终坚持“预防为主，有效控制”的原则，落实安全保卫工作责任制，根据公司安全保卫工作要求，确立单位保卫负责人，建立值班工作日志，对当班的安全情况进行如实登记，对各个要害部位进行巡逻监管排查，负责安全，从而使自己责任更加明确。
二、工作目标和任务：
㈠坚持预防为主、群防结合的工作思路，做好员工的安全教育和法制教育，杜绝违法、违纪行为。
㈡完善厂区安全防范体系，强化人防、物防和技防的有机结合，实现全年厂区无事故发生。
㈢进一步加强厂区社会治安综合治理工作，落实好各项治理防范措施，确保厂区及周边良好治安环境。
三、警卫室从人防、物防、技防、制防“四个角度”入手，全方位抓好内部治安防范防火工作。
加强公司生产保卫工作力度，认真贯彻落实“预防为主，管理从严，消除隐患，确保安全”的方针和坚持“谁主管、谁负责”的原则，依法加强公司要害保卫工作。
㈠加强保卫人员队伍建设，积极开展安全思想教育，重点做好纪律作风建设，积极开展岗位练兵和业务培训，切实提高保卫人员素质，逐步建立健全教育培训、监督制约和考核激励机制。加强对保卫人员及其他门卫人员的督查，促使他们文明执勤，严格管理，热情服务，切实履行岗位职责。
㈡积极配合公安机关开展各种专项整治活动，严厉打击一切危害人身安全和单位安全稳定的违法犯罪行为。
㈢加强厂内治安环境建设：
⑴抓好厂内的治安防范工作，开展经常性的安全大检查，消除不安全隐患，确保稳定。
⑵落实好安全工作的各项管理制度和安全技术防范措施，加强厂区巡逻检查值班制度，隐患整改和事故汇报制度。保卫人员做到，有警必接，闻警必行，防止盗窃，破坏和治安灾害事故发生。
⑶加强门卫管理，强化门卫值班制度，加强对外来人员和车辆管理，做到管理和服务相结合。做好厂区出入厂门制度和携物出门查验制度，确保资产和员工个人财务不发生丢失、被盗。
⑷调解处理好厂区内部发生的治安纠纷，维护好厂区的整体安全。加强员工管理，登记造册，做到情况明，底数清。
⑸加强对员工的饮食管理，把好食品卫生进货关，就餐环境卫生关。
⑹做好厂区安全防火工作，消除火灾隐患。
【关键词】水电厂企业 内部 治安保卫 工作 认识
一、水电厂企业内部治安保卫工作的重要性
（一）为水电厂企业发展创造良好治安环境。
做好水电厂企业内部治安保卫工作，保护国有资产使之不受不法侵害，使水电厂企业生产经营在稳定的环境中进行，为水电厂企业发展创造良好的治安环境。特别是水电厂行业具有高温、高压、易燃、易爆等特点，一旦受到破坏，会给国家造成重大资产损失，同时还会引发重大生产安全事故，严重的会引发社会不稳定。
（二）为水电厂企业安全生产经营保驾护航。
做好水电厂企业内部治安保卫环境，在某种程度上能够防范犯罪，为水电厂企业减少或挽回经济损失。通过加强治安防范工作，与公安机关相互配合，打击盗窃等犯罪活动，使犯罪分子不敢对水电厂企业资产及物资有非分之想。
（三）为水电厂企业职工队伍营造和谐氛围。
只有搞好水电厂企业内部治安保卫工作，才能使水电厂企业职工的生命财产安全得到保障，有了良好的治安环境才能使职工有安全感，没有后顾之忧，使职工全身心地投入到日常生产建设中去。
二、水电厂企业内部治安保卫工作的突出问题
（一）由单一性的治安因素向复合性的社会因素转变。
近年来，随着我国经济社会的快速发展，人员、物资、资金、信息在社会经济生活中大范围、全时空流动的同时，逐步向单位内部高度聚集，彻底打破了计划经济条件下相对封闭、相对单纯、相对稳定的内部治安保卫工作环境，影响内部治安保卫工作的主导因素由单一性的治安因素，向政治、经济、法律、政策和治安形势等复合性的社会因素转变，水电厂企业内部治安保卫工作面临的形势和任务日益严峻。
（二）忽视抓好内部治安保卫工作的重要性。
许多水电厂企业领导层把大部分时间和精力都放在水电厂企业经济发展上，很少有时间或精力关注水电厂企业内部治安保卫。由于部分水电厂企业领导对水电厂企业保卫工作缺乏改革创新的意识和能力，根本没有重视如何研究新情况、新问题的特性以及相对措施，仍然沿袭过去那种看门守院式、守门神式等方法办公，这些都导致了一些水电厂企业内部治安防范工作基础薄弱，人防、物防、技防未能达到规定的标准，使水电厂企业治安保卫工作丧失了内部安全防范中应有的威慑力，在一定程度上助长了犯罪分子的气焰。
（三）不安定因素趋于增多，突发性事件难以招架。
随着经济模式的转换、经济结构调整的加速，停产、亏损水电厂企业增多，政企矛盾、劳资纠纷、刑事案件相互纠缠，使得水电厂企业内部的不安定因素呈现错综复杂的局面。加之我国社会保障体系尚未完善，使得一些职工协议解除劳动合同后生活困难，部分职工心理失衡，成为各种不安定事端诱发的隐患。在突发性事件中有许多是水电厂企业治安保卫部门应该有能力预防和控制的，但它需要水电厂企业内部治安保卫体系具有强有力的能力。
三、水电厂企业内部治安保卫工作的相应对策
（一）创新保卫工作体系，建设水电厂企业内部高效运转的作战平台。
水电厂企业内部治安保卫工作要主动适应社会及水电厂企业内部的治安形势不断发展、变化的客观规律的内在要求，不断分析研究治安保卫工作中出现的新情况、新问题及时准确预测，始终掌握工作的主动权。坚持“打防结合、预防为主”的方针，通过治安防控体系的建立和完善，进一步适应动态管理的要求，依靠油田公安机关的打击力量，实行打防控一体化。通过以基层单位党支部为核心的组织体系建设，将内部治安保卫的范围和工作任务分解给各基层单位，层层签订切实可行的《内部治安保卫工作责任书》，把搞好治安防控体系建设的责任落实到各基层单位负责人的肩上，建立起工作网络，动员各方面力量积极参与，齐抓共管，形成合力。同时要建立和完善保卫工作的保障机制和惩后奖先的激励机制，逐级抓好落实，使水电厂企业治安保卫工作渗透到水电厂企业各项管理之中，主动参与水电厂企业管理，发挥应有的职能，为水电厂企业创造一个良好的治安环境。
（二）加强规章制度建设，提升水电厂企业内部治安保卫的管理能力。
水电厂企业内部安全保卫工作正常开展的关键在于规章制度的健全完善和工作责任的具体落实。要坚决贯彻“谁主管、谁负责”、“谁在岗、谁负责”和“谁受益、谁负责”的原则，根据国务院颁布的《企事业单位内部治安保卫条例》和本单位自身特点，制订更加细致、覆盖水电厂企业全角落、有针对性的管理规章。同时不断修改和完善治安保卫管理细则，使之更有实际操作性，更有说服力和约束力。要制定完善各类应急预案，要加快建立应急机制相协调的统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处理机制，适时组织演练，以应对恐怖袭击、等引发的各种危机，切实维护单位和社会的稳定。
最近，市卫生、建设部门对全市镇级水厂进行全面检查，发现供水卫生安全方面隐患不少。为保障饮用水安全，确保人民群众身体健康，根据国家建设部、卫生部联合的《生活饮用水卫生监督管理办法》及建设部《市政公用事业特许经营管理办法》的有关规定精神，经市政府同意，现就我市加强饮用水卫生安全管理的有关事项通知如下：
一、完善水质净化消毒设施及涉水产品管理
各自来水厂必须加大投入，年底前必须完善“投药──反应混凝──沉淀──过滤──消毒──供水”等制水工艺设施，并保证正常运行。严禁使用未经省级以上卫生行政部门批准的水处理剂、管材、管件等涉及饮用水卫生安全的产品。
二、依法申办《卫生许可证》
依据《生活饮用水卫生监督管理办法》的规定，各自来水厂必须向市卫生监督所申办《卫生许可证》，《卫生许可证》有效期4年，每年复核一次。市卫生监督所对申办单位检查验收合格方能发放《卫生许可证》。
三、设立水厂卫生管理机构，建立健全卫生管理制度
各自来水厂要设立专门的卫生管理机构，配备专、兼职卫生管理人员，做好本水厂日常卫生管理工作。要建立健全水源卫生防护、饮用水生产、污染事故报告处理、水质检验、涉及饮用水卫生安全产品采购等方面的管理制度，并认真组织实施。
各自来水厂直接从事供水、管水人员，包括从事净水、取样、化验人员，以及二次供水管理人员和水池水箱清洗人员，每年必须经过健康体检和卫生知识培训，取得体检合格证和卫生知识培训合格证后方可上岗工作。
凡经检查不符合以上要求的自来水厂，市自来水行政主管部门及卫生管理部门要责令其限期整改，整改仍不符合要求的，取消其经营资格，并按《市政公用事业特许经营管理办法》的有关规定重新选择自来水企业经营者。所有自来水企业必须与政府签订自来水经营协议，并报主管部门备案。
四、加强水质卫生监测、加大卫生监督执法力度
市疾病预防控制中心应严格按照《生活饮用水卫生规范》的要求，每月对全市自来水厂的水质进行一次卫生监测，并将检测情况报市卫生监督所；各水厂要设立水质检验室，凡暂时未设立检验室的单位，可委托有检验资质的机构代检。遇到水质受到污染达不到国家饮用水卫生要求时，可适当增加卫生监测频次。
市卫生监督所要加大卫生监督执法力度，对全市自来水厂开展经常性卫生监督检查和卫生技术指导；凡新建、改建、扩建自来水厂，市卫生监督所要按有关规定对其做好预防性卫生监督工作。对未取得《卫生许可证》、从业人员未取得体检培训合格证以及水质不符合国家饮用水卫生标准的单位，由市卫生监督所依法从严查处。饮用水安全卫生情况卫生监督所要定期向市委市政府领导通报。
五、完善饮用水污染事件报告处理制度、落实饮用水安全过错责任追究制
水厂卫生制度
1、水厂厂区内，必需保持清洁，无杂草污物，由值班人员负责打扫干净。
2、水厂绿化的花草、树木等绿化美化植物，由厂长和值班人员负责管理。
3、水厂工作人员必须注意个人卫生，勤洗澡、勤换衣、勤剪指甲，保持服装整洁。经常打扫宿舍，勤洗被盖床单，保持室内整洁卫生。
4、交接班时，必须由交班人打扫好厂区卫生，否则，接班人不得接班。
饮水卫生制度
1、水源水质应符合国家饮用水卫生标准，水源地必须设置卫生防护地带，地下水源取水点与污染源的距离不应小于30米。
2、水源卫生防护地带和水厂生产区内，禁止排放工业废水和医疗单位生活用水，严禁施用剧毒性或高残留性农药，严禁设立有毒物品仓库，堆栈和堆放垃圾、废渣、粪便。
3、净水所用设备、压力罐、水塔等，使用前必须清洗、消毒，使用中定期冲洗排污，使水质达到国家规定标准。
4、供水管道及防腐蚀涂料必须无毒无害，新安装水管应冲洗消毒，水质合格方可供水。
5、水厂管水人员每年进行一次健康检查。凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎（包括病毒携带者）、活动性肺结核以及化浓性或渗出性皮肤病的，不得参加管水工作。
6、管水人员必须认真执行国家“生活饮用水卫生标准”，每二年一次二级水的化验换证工作（饮用水卫生许可证）。夏季坚持投药、消毒制度，严格控制出厂水水质。
供水管理制度
1、水厂供水范围内的配水管道，均由水厂负责管理。凡需安装、改装自来水管道的单位和个人，均需向水厂提出用水申请，水厂在不超过设计收益人口和符合规定的前提下批准办理接水手续，并由水厂派人勘测、设计和安装施工，任何单位和个人不得私自接管取用自来水。
2、水厂供水设备必须确保完好和安全运行，任何单位和个人都不允许擅自启动、破坏和拆除供水设备。
3、水厂内各种设备设施定期维修保养，搞好设备改造更新，保证和提高设备的效率。
4、水厂要加强安全保卫工作，厂内不得离人，非工作人员不得随意入内，严防坏人破坏和投毒，确保安全供水。
5、水厂内安装总水表，用户安装支水表，水表安装后用户不得随意开启拨动，保证正常运转。
6、水厂定期抄表，计量收费。
7、禁止用自来水灌溉农田、浇灌农作物等。
8、有自备水源的单位，严禁与水厂供水管道连通，以保饮水卫生。
水厂操作值班制度
1、水厂必须安排好每天的操作值班人员，水厂不能离人。
2、值班人员必须按操作规程的规定，按时填写好值班运行记录，接班人未到不得离开水厂，交接班时并在记录册上签字。
3、机泵开机前，值班人员必须检查机电设备是否完好，电器仪表是否正常。开机后应注意运行是否正常，如发现异常情况，应及时处理或停机检修，运行中如遇停电、缺相，必须及时断开电源和关闭闸阀。
第一条 为给公司及员工创造一个良好的工作环境和生活环境，维护公司财产不受损失及员工人身安全，确保进出公司人员及车辆的安全管理，后勤保卫部特制定本制度。
第二章 人员出入管理
第二条 公司职工自行骑车上下班应穿反光背心，佩戴出入证，以作识别，严禁赤足或穿拖鞋进入公司。
第三条 外来业务人员进出公司需经相关部门同意,并及时通知门卫，门卫负责办理登记,发放“安全告知卡”和“通行单”佩带入厂；出厂时相关部门接待人员应在“通行单”签字后，交门卫收回。
第四条 外来施工人员凭“临时出入证”进出, 无“临时出入证”者, 需公司相关部门同意方可进厂,门卫负责办理登记并配发“临时出入证”佩带入厂。
第五条 公司职工及外协单位职工车辆因停车未落锁的，经门卫值班人员发现，职工应到相关部门开车辆证明并盖有效章，门卫核实后放行。
第六条 公司职工、外协单位职工出厂时，如有包裹或其他物品，应主动配合门卫详细检查后方可出厂。
第七条 外来业务人员携带物品出厂，应由相关部门开具物资出门证，单据上交物流门值班人员，并主动配合门卫详细检查后方可出厂。
第八条 所有进出厂人员必须严格遵守我公司规章制度，若发现投机取巧、侵占公司财物、盗窃等行为，将根据公司规定严肃处理，情节严重的移送公安机关。
第九条 出入证件管理
（一）职工上下班时未出示相关证件或没有穿戴反光背心者，由保卫人员予以纠正，并作登记、多次未带出入证或没有穿戴反光背心者门卫有权禁止进入公司。
（二）新来员工应及时办理出入证，到相关部门领取反光背心。
（三）公司员工遗失证件或反光背心，应立即向相关部门申请补发。
（四）外来人员遗失证件，保卫人员应请其交付工本费后返还身份证明文件。
（五）公司职工车辆及外协单位车辆出入证丢失或损坏，请持行驶证原件和车间证明
到后勤保卫部，提交申请表及工本费办理新证。
第三章 车辆管理
第十条 外来车辆进厂，门卫负责登记：车号、装运物资、事由、入厂时间等事项。
第十一条 提运本公司各种货品车辆，凭据风险与物流管理部开具承运货物车辆调度单及物资发货通知单，经门卫对车辆进行检查核实无误后，方可出厂并登记。化肥公司临沂物流中心仓库的货物出厂由物流中心出具相关出厂证明。
第十二条 公司废旧物资进厂装运车辆由相关部门出具物资发货单，出厂时在规定时间内由门卫核对物资发货单上签字盖章，检查无误后放行。
第十三条 空货车出厂由门卫检查后放行，空罐车出厂凭空车过磅单出厂并登记。
第十四条 车辆入厂时随车如有需带出厂的物品，需在进厂时在门卫登记，出厂时，由业务部门出具证明，经门卫核实无误后放行。
第十五条 进厂运输车辆司机必须正确佩戴公司统一配发的蓝色安全帽。
第四章 外部物品管理
第十六条 外来施工单位及厂商携带自备工具或物品入厂时，应由外来施工单位及厂商在公司物资门进行登记，方可入厂。
第十七条 外来施工单位及厂商携带自备工具或物品出厂时，应由相关办部门核实后开具“物资清单”出厂证明，盖有效章签字后，注明出厂原因，并与“物品清单”相符，出厂时由门卫检查物品核对“物品清单”，账物相符后方可出厂。
第五章 公司物品管理
第十八条 拖外修造、加工或出借物品；需要携返厂的样品；送外检验校正仪器；自备装运物品的空容器或其他应再携返的物品等，由相关部门开具物资出门证（物品清单、出厂原因、返还时间），公司分管领导签批方可出厂。门卫妥善保管好物品出 厂证明，逾期未返还通知主管部门或向分管领导汇报。
第十九条 未经允许严禁携带公司物品出厂，一经发现视情节给予罚款***元，并建议公司给予辞退，情节严重者根据相关法律法规移送公安机关。
第二十条 对于主动举报涉嫌盗窃侵占公司财产的行为，一经核实，视情况奖励举报人***元。
第六章 附则
一、指导思想
以党的“十七大”精神和“三个代表”重要思想为指导，以保障人民群众的身体健康为目的，坚持以人为本，深入贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》及中央机构编制委员会办公室《关于进一步明确食品安全监管部门职责分工有关问题的通知》和省府办《印发广东省**年产品质量和食品安全专项整治工作方案的通知》（粤府办〔**〕17号）精神，坚持集中整治和日常监督相结合，加强监管与企业建立自律机制相结合，开展对辖区内厂企集体食堂的食品卫生安全专项整治工作，逐步建立健全集体食堂食品卫生安全监管长效机制，遏制重大食源性疾病事件的发生，为建设经济强市、和谐富裕文明新侨乡作出积极贡献。
二、工作目标
厂企集体食堂的食品安全要遵照“地方政府负总责，职能部门各负其责，企业负责人为第一责任人”的原则，按照建立“统一协调、责任明确、齐抓共管、运行高效”的长效食品安全管理运作机制的要求和“标本兼治、着力治本”的方针，把整治与建设、集中整治与日常监督有机结合起来，突出重点，带动全面，分步实施，力争使全市厂企集体食堂食品卫生状况上一个新台阶，使广大职工的食品卫生安全得到有效保障。
三、整治重点和范围
（一）整治重点：全市厂企集体食堂。
（二）整治范围：1.无卫生许可证擅自供应职工膳食的厂企集体食堂；2.卫生许可证已过期未按规定办理换证手续继续供应职工膳食的厂企集体食堂；3.超越卫生许可证核定的许可项目供应职工膳食的厂企集体食堂；4.食堂卫生设施、卫生条件不符合要求的厂企集体食堂；5.食品从业人员无健康证上岗的厂企集体食堂。
四、成立专项整治工作领导小组
成立市厂企集体食堂卫生安全专项整治工作领导小组（以下简称市厂企食堂整治领导小组）：
组长：程怀远（副市长）
副组长：彭浩晃（市政协副主席、市卫生局局长）、梁长浓（市府办党组副书记）
成员：李荣佳（市经贸局）、甄励行（市建设局）、陈俊儒（市安监局）、冯耀祥（市工商局）、李伟俊（市食药局）、方长常（市卫生监督所）。
领导小组下设办公室（设在市卫生监督所），负责专项整治活动的组织、协调和管理工作，办公室主任由方长常同志兼任。
各镇（街、场，下同）要相应成立领导小组，组织实施本镇辖区内厂企集体食堂卫生安全专项整治工作。
五、明确职责，加强协作
各镇的专项工作领导小组组织对辖区的厂企集体食堂卫生安全进行专项整治工作，建立工作目标责任制，划片包干，明确责任人和完成时限，并定期向市厂企食堂专项整治领导小组报告工作进展情况。
市经贸局：在审批新、改、扩建工程项目时，协助告知工厂企业设置食堂前必须及时到卫生行政部门办理卫生许可审批手续。
市建设局：在进行建设项目设计审查时，应将工人就餐的食堂设计作为配套设施并纳入总体设计规划。按照相关卫生学要求设计好工厂食堂的布局和相应功能区。同时协助告知项目单位及时向卫生行政部门办理卫生许可手续。
市卫生局：负责组织市卫生监督所、市疾病预防控制中心加强对工厂企业集体食堂进行监督检测和食堂专项整治卫生技术指导工作；负责食堂从业人员的健康检查、法律法规和卫生知识培训工作；依法对无证或存在重大食品安全隐患的厂企食堂进行查处；做好专项整治宣传工作，并负责专项整治阶段总结和资料统计汇总上报工作。
市安监局：在依法办理新建、改建、扩建工程项目的安全防护设施“三同时”审查时，协助督促项目单位的食堂及时到卫生行政部门办理卫生许可证手续。
市工商局：在办理企业登记时，协助卫生行政部门向申请人宣传需开办食堂的须办理卫生许可手续的信息。
市食品药品监督局：协调有关职能部门开展专项整治行动。
各镇食安办负责辖区内厂企集体食堂专项整治工作的组织实施。要对集体食堂进行地毯式摸底调查，调查内容包括厂企的名称、地址、负责人、联系电话、员工人数、有无食堂、就餐人数、食堂从业人员、食堂卫生设施等基本情况。督促厂企办理卫生许可证。
市厂企食堂整治领导小组各成员单位按照各自工作职能，积极配合开展集体食堂卫生安全专项整治工作。
六、工作步骤和时间安排
本次整治行动从**年8月18日至12月30日止，分五个阶段进行（具体工作进度详见附表4）。
（一）宣传动员阶段（8月18日至8月25日）。各整治小组深入进行宣传发动，对本方案提出的任务、目标进行分解，明确工作重点，落实责任人，明确工作进度。
（二）摸底调查和自查自纠阶段（8月26日至9月20日）。在各镇整治小组的配合下，市卫生监督所和各镇卫生院对本辖区内所有集体食堂进行摸底调查和登记造册，发放《集体食堂食品安全告知书》、《**市厂企集体食堂卫生工作指引》，并于**年9月10日前将《**市厂企集体食堂检查情况记录表》分别报当地政府食安办和市领导小组办公室。同时督促各厂企要对照有关规定展开自查自纠。
（三）集中培训阶段（9月21日至10月20日）。各镇组织本辖区内所有集体食堂食品卫生管理责任人统一进行集中培训，并与责任人签订预防食物中毒责任书，具体培训工作由卫生部门实施。
（四）分类指导和全面整治阶段（10月21日至12月14日）。根据摸底调查和登记建档情况，市整治领导小组组织对已登记建档的集体食堂进行现场监督检查。对符合发证条件的，办理卫生许可证；对存在问题需要整改的，提出整改意见并进行指导，限期改进；对无法整改或没有按要求进行整改、整改后仍不符合发证要求的，责令停止供应职工膳食。
（五）验收总结阶段（12月15日至12月30日）。各镇整治小组对本辖区的整治工作情况进行总结，于**年12月20日前将工作总结书面报市卫生整治领导小组。市厂企食堂整治领导小组将组织各镇及有关部门分成若干个检查小组交叉对厂企集体食堂进行抽查评比验收，对整改措施落实较好的厂企进行通报表扬，对拒不整改的厂企依法进行查处，并通过媒体公告。
七、工作要求
（一）统一思想，提高认识。安全责任重于泰山。厂企集体食堂卫生安全是企业安全生产的一个重要环节，直接关系到企业自身的经济增长和可持续发展，关系劳动者的切身利益和生命安全，关系社会的稳定和谐。厂企集体食堂整顿与建设是一项复杂的社会系统工程，实施难度比较大，各级政府及相关部门要高度重视广大劳务工的饮食安全问题，加强对厂企集体食堂员工用餐调查、整治工作的组织领导，成立相应的领导机构，制定切合实际的实施方案，做到人员、经费到位，任务、责任落实。
（二）及时沟通，务求实效。各镇厂企食堂整治领导小组要切实加强厂企集体食堂专项整治的综合协调工作，整合监管力量、监管资源和监管信息，推行联合执法和综合执法，发展协同整治的作用，形成综合监管的合力。各有关职能部门在各司其职的同时，要加强沟通与协作，共同研究解决厂企集体食堂食品安全问题，发现问题及时通报，建立起协商机制，形成渠道畅通、反应快捷、密切配合、齐抓共管的长效监管机制。
（三）加强宣传，营造氛围。要充分利用电视、广播、报刊、网络等宣传工具开辟食品安全的宣传专栏，通过新闻媒体定期公布食品卫生信誉度较好的集体食堂，及时曝光整治不力的集体食堂，大力加强食品卫生知识宣传，调动全社会参与集体食堂专项整治工作的积极性，努力营造人人关注专项整治、人人重视食品安全的社会氛围。
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