关键词：中外合作办学；教学管理；管理系统
一、引言
中外合作办学是我国为了适应经济全球化发展的需要，积极引进国外优质教育资源，在办学模式和人才培养等方面进行大胆探索和创新的崭新的办学体系[1，2]。中法合作办学项目是我校中外合作办学项目的重要组成部分，由于中法双方在教学模式、教学计划和教学安排上存在很大差异，目前我校的教务管理系统还不能适应合作办学的管理要求，除了一些必要的系统自动化操作外，在项目的管理过程中，仍然需要花大量的时间进行手工劳动（比如法方课程统计转换，电子校历的设计等等），而且每年的工作重复性很高，出错多，不利于信息管理、信息汇总和信息统计工作，对合作办学项目的良性发展产生了一定的掣肘。虽然市场上存在一些中外合作办学项目的教学管理系统软件，但是每个学校在中外合作办学项目上的管理模式是不同的，我校中法合作办学项目中的课程几乎全部都是从法方院校引进，因此自主设计开发了一个适合我校项目特点的教学管理系统。
二、系统设计
本系统既可以使用公共的数据库服务器，也可以使用本地数据库服务器，采用的主要开发工具和技术包括Java[3]、Eclipse[4]和MySQL[5]。（一）总体设计中法合作办学教学管理系统主要涉及两大类功能：法方教学计划导入、转换和电子校历生成功能。基于此，本系统的主要功能包含如下几方面：1.用户登录注册功能。主要功能有：用户登录、新用户注册和用户密码找回。2.用户管理功能。主要功能有：用户密码修改和注册密钥修改。3.教学计划的导入与转换功能。主要功能有：中方教学计划导入和删除，法方教学计划导入和删除以及法方教学计划转换。4.电子校历的生成功能。主要功能有：法方校历文件导入及删除，电子校历生成。5.课程查询功能。主要功能有：按照年份和授课方查询法方教学计划里课程信息；按照年份和具体日期查询当天具体的排课信息。6.打印功能。本系统的打印功能主要用于打印在教学计划功能模块转换而得的中方教学计划和在电子校历功能模块生成的电子校历。系统总体功能结构如图1所示。（二）数据库设计本系统数据库主要包含6张表，分别是：1.用户表1：用户表1里存储的是操作用户和查看用户这两种用户的信息。当有新用户注册时便会在这个表中添加一条用户信息。2.用户表2：用户表2里存储的是超级用户的信息，由于超级用户只有一个，所以表里只有一条数据，在系统使用前已经存储在数据库里了。3.用户表3：用户表3里存储的是系统记住的登录用户。本系统只能记住一个用户名，因此此表里只有一条数据，每当插入一条新的数据，必须先删除原来的数据。4.中方教学计划表：中方教学计划表存储的是往年的中方教学计划定稿（excel文件）中的课程信息（中方模式下的课程描述），当有新的中方教学计划定稿导入时，系统会把该教学计划中的所有课程信息添加到该表中（一门课为一个信息对象）。5.法方教学计划表：法方教学计划表存储的是最新一年法方发送过来的教学计划文件（excel文件）中的课程信息，当有新的法方教学计划导入时，系统会把该教学计划中的所有课程信息添加到该表中（一门课为一个信息对象）。6.法方校历信息表：法方校历信息表存储的是法方发送过来的校历文件（excel文件），当有新的法方校历文件导入时，系统会把该校历文件中排课信息添加到该表中，每天的排课信息为一个信息对象。
三、系统实现
本小节以教学计划管理模块中的一个子模块的导入法方教学计划为例，介绍其具体实现过程。1.首先，弹出输入框，选择需要输入的法方教学计划的年份。2.选择好年份（如12-13）后，弹出文件选择对话框，选择需要导入的法方教学计划文件。3.导入成功后，在其他功能界面显示区域显示法方教学计划文件的内容。
四、结束语
为了提高我校中法合作办学项目的管理水平，节约更多的时间让教师专注于教学本身，我们设计并实现了这个教学管理系统。主要实现了中法双方教学计划转换和电子校历生成的功能，并在这两大类核心功能的基础上添加了系统登陆注册模块功能、用户管理模块功能、查询模块功能和打印功能。本系统投入使用后，显著减少了中法班教师的工作量，很大程度上提高了工作效率。
作者:涂娟娟 于 枫 单位:江苏科技大学
参考文献：
[1]中华人民共和国中外合作办学条例[N].中国教育报，2003-04-05.
[2]苏健.中外合作办学模式下辅导员工作创新研究[J].成人教育，2011，08（10）.
[3]HerbertSchildt著.张良华，吴明飞译.TheCompleteRefer-enceSeventhEdition[M].北京：电子工业出版社，2008.
【关键词】 发展规划部门;职能;机构;设置
2003年1月5日,周济同志在直属高校工作咨询委员会第13次会议上指出,高等学校“必须聚精会神搞建设,一心一意谋发展”。2003年7月,全国部分重点高校发展战略规划工作研讨会在厦门召开,这是全国高教系统首次召开的学校发展规划工作会议。至此,我国高校普遍加强了发展规划的工作职能,纷纷设立发展规划处(办公室)、发展计划处、发展规划与学科管理处和战略与政策研究室等发展规划部门。
经过近几年建设,发展规划部门的地位日渐突出,工作内涵不断深化,在促进大学的战略定位、学校发展、学科布局和建设等方面的作用日益突出,在实践中也存在职责履行困难、缺乏组织归属等问题。通过对我国高水平大学进行调研、实地考察等方式,就高校发展规划工作的职能范围、机构设置、人员编制和运行机制等问题进行了较深入的研究,希望能为高校发展规划部门进一步高效、有序地开展工作提供借鉴。
一、调研情况
本次调研样本选择我国“211工程”“985工程”重点建设高校,覆盖面较广,能够准确反映目前主流高校发展规划部门的整体情况。
样本Ⅰ:2008年7月20日～8月21日,以网络资源为主要渠道,结合有关参考资料,对全国108所“211工程”高校发展规划部门的基本设置、职能等有关情况进行了调研,其中“985工程”院校38所,教育部直属高校67所,工信部属高校7所,军队所属高校3所,其他部委、省市直属31所。
样本Ⅱ:2009年1月19日～3月10日,通过走访、电话采访,调查问卷等方式,对工信部属7所高校进行了再次调研。
二、我国高校发展规划工作的现状主要特点
1.高校发展规划部门设立情况。据统计,全国108所“211工程”高校中直接设有发展规划部门的有72所,占总体的66.7%,没有直接设置的有36所,占全部高校的33.3%。3所军队院校没有设置发展规划部门,工业和信息化部属7所高校全部设立了发展规划部门。高校设立专门的发展规划职能机构已成为未来发展的趋势和共识。
2.发展规划部门职能设置和工作性质。研究发现,我国高校发展规划部门主要涉及七大职能:发展规划、计划管理、学科建设、校园规划、战略研究、资源整合、信息统计,部分高校发展规划部门兼有工程招标、重大重点科研条件保障项目管理、合作办学等其他职能。概况来说可分为核心职能、基本职能和其他职能。
发展规划职能,是高校发展规划部门的核心职能,主要负责研究、制定学校中长期发展规划和阶段性规划工作,包括学科建设规划、其他事业规划等。要求深入实际、深入基层、深入群众,全面掌握学校教学、科研、人才队伍、基地等资源的状况,及时获得学校需求,通过“规划”的制定和实施推动学校整体事业的“发展”。
计划管理职能是高校发展规划部门的核心职能,指学校投资计划的申报、论证、立项、实施、验收以及评价等工作。根据发展规划部分在学校职能划分的不同,计划管理工作涵盖的范围也有所不同。如北京航空航天大学,负责学校固定资产投资计划与年度计划的申报、统计报表等工作。哈尔滨工业大学还负责研究学校基本布局与资源合理配置,综合平衡学校人事、招生、教学、基建等各类计划管理工作。目前,高校计划管理工作趋于综合计划的统筹管理。
学科建设职能,是高校发展规划部门的核心职能,指学校“985工程”、“211工程”等学科建设项目的方案制定、组织实施、日常管理、验收评估等工作。
战略研究(政策研究)职能,是高校发展规划部门的基本职能,主要研究国家高等教育发展的方针政策和高等教育发展规律;收集、分析和把握国内外高等教育发展的重要信息和最新动态;比较借鉴国内外著名大学在教学、科研管理等方面的经验和做法,全面准确掌握教育资源以及办学的特点、优势和存在的问题;跟踪研究世界一流大学、国内一流大学的现状、发展规律和趋势,持续开展学校中、长期发展战略研究,提出学校中、长期发展战略的建议及年度发展的总体工作思路。
资源整合职能,是高校发展规划部门的基本职能,指研究学校学术资源与发展的重大问题,整合学校资源,进行合理分配。
校园规划职能,是高校发展规划部门的基本职能,指学校校园总体规划、校园环境建设项目规划的编制,同时负责校园建设项目的立项申请、可研报批、建设过程的审核监督、校园建设项目预验收、年度竣工检查验收和后评价等工作。
信息统计职能,是高校发展规划部门的基本职能,指学校基本信息统计和,年度统计以及专项统计工作。
3.发展规划部门机构设置及人员编制。人是组织结构中最基本的元素组成,也是最核心的部分,一个组织是否能更好的发挥作用,关键在于人。我国高校发展规划部门由于其职能设置不同,人员编制及结构也各不相同。对“211工程”高校发展规划部门的统计来看,一般下设1～6个科室,人员为2～15人不等,如工信部属7所高校中哈尔滨工业大学设立5个科室。西北工业大学等4所高校设立了4个科室,处内人员为9～17人。
三、高校领导对发展规划部门的重视指导情况
高校领导是否重视高校发展规划工作,对该部门的发展,乃至学校的发展具有重要影响。据调查表明:绝大多数高校还是比较重视发展规划工作,高校一把手亲自主管规划机构的占61.81%,学校主要领导始终重视、指导规划制定工作的占到89.36%。
四、对学校发展规划工作的思考
1.高度重视、进一步强化发展规划工作职能与权威。发展规划部门属于高校校综合性协调管理部门,只有在高校核心管理层的重视领导下,才能够很好的宏观把握学校发展资源。国内高校大部分发展规划部门的工作职能和学校很多部处的职责存在部分交叉,若不具有一定的权威,将影响工作的实施。发展规划部门只有具有了一定范围的实质性管理权,或者说掌握了一定的办学资源分配权,才能保证工作的开展,使学校的战略发展规划从制定、实施、管理到目标完成顺利进行。
2.以人为本,进一步加强规划机构的人员建设。要做到以人为本:第一,人员结构中最好具有多元化的学科背景,吸纳不同学科领域的人参与到高校发展规划工作中来,人员数量也是工作精细管理的重要制约因素。第二,要提高工作人员的理论水平和各项基本技能,具有全面的人际交往能力。第三,发展规划工作人员要能够全面了解并掌握学校的整体状况,只有这样才能保证发展规划部门高效、良性的运转,为学校的发展做出贡献。
3.加强合作,进一步加强全国高校发展规划组织建设。我国高校发展规划部门成立时间不长,存在机构职责设置和上级主管部门等多种不同因素,致使高校发展规划部门之间缺乏必要的组织支撑联系。要进一步加强交流合作,建立长效沟通机制和组织,接受民间组织的指导,建立全国性或行业性的高校发展规划组织。
参考文献
[关键词]高职院校 统计工作 现状 对策
统计一般有三方面的涵义：统计工作、统计资料和统计科学。统计工作是指搜集、整理和分析客观事物总体数量方面资料的工作过程。统计资料是指统计工作所取得的各项数字资料及有关文字资料，一般反映在统计表、统计图、统计手册、统计年鉴、统计资料汇编和统计分析报告中。统计科学是指研究如何搜集、整理和分析统计资料的理论和方法。统计工作、统计资料、统计科学三者之间的关系是：统计工作的成果是统计资料，统计资料和统计科学的基础是统计工作，统计科学既是统计工作经验的理论概括，又是指导统计工作的原理、原则和方法。而高校统计工作的内涵非常丰富，是社会统计工作的一个分支。它根据统计学原理，用各类准确的数字来反映学校的办学规模、办学条件以及教学、科研、学科建设、师资队伍建设、后勤保障等方面的现状，使高校的管理者进一步明确学校事业发展的状态、存在的问题以及努力方向。统计工作的信息功能、咨询功能和监督功能在高校的发展中起着“晴雨表”和“监测仪”的重要作用，通过对各项统计数据的研究运用，可以有效地配置教育资源，科学合理地制定学校发展规划，促进学校全面协调可持续发展。因此，统计工作在作为高等教育底端的高职院校不可或缺。
一、高职院校统计工作的重要性
随着高职院校办学模式、办学自、办学结构的变化，特别是国家实施“示范校”、“骨干校”建设后，要求职业院校的办学理念更加贴近市场，切实为地方经济发展服务。这就要求高职院校进一步增强产业意识，主动将自己作为自我发展、自我约束的法人实体参与市场竞争，因而其生存与发展将更多地依靠市场信息的反馈并不断调整自身行为，这给高职院校的发展带来了机遇同时也带来了很大的挑战。近年来，各地高职院校普遍出现了扩建新校区、扩大招生规模的现象，对于满足人民群众对高等职业教育的强烈需求、体现和维护大众的根本利益、促进地方经济发展和社会进步具有深远意义。而随着高等职业院校的扩建和民办职业教育的发展，高等职业教育招生必然会向买方市场转变，考生选择学校和专业的余地将逐渐增加，这无疑加大了高等职业院校的竞争力度。高职院校的统计工作是高职院校实现“现代的管理”和“一流的管理”的一项基础性工作，高职院校只有掌握了及时、准确、全面和科学的反映本校基本情况和行业情况的统计数据，并通过对统计资料的研究与分析评价，才能及时调整发展策略，在竞争中立于不败之地。
高职院校统计工作的重要性主要表现在：一是充分利用统计数据和统计分析结果，对现有办学条件、学术地位、师资力量、科研水平、财务状况和校办产业创新能力等情况进行如实评价，并参照国家“示范校”建设有关指标进行比较分析，全面掌握学校发展过程中存在的优势与劣势，做到知己知彼；二是密切关注兄弟院校的改革和发展动态，全面评价本校与其他院校在人才培养、科研成果、知识创新、产业开发等方面的差异，以便学校认清位置，及时调整思路，明确奋斗目标，争取在办学质量和办学效益等方面不断创造新成绩，跃上新台阶；三是结合统计资料所提供的信息，认真考察和仔细评判学校办学资源配置现状、收入分配状况，努力挖掘办学潜力，调动各方面的积极性，实现学校办学资源，特别是人力资源的优化配置；四是积极参与学校中长期发展规划和近期工作计划的制定，充分发挥统计信息在科学决策中的作用；五是运用统计指标和相关统计数据参与学校对二级院系和职能部门的绩效考核，充分发挥统计的评价作用。
二、高职院校统计工作中存在的问题
目前高职院校统计工作基本上以搜集、整理内部数据为主，进行单纯的事后统计，以至于一些不具备统计专业知识的领导认为统计工作不过是用数字填填报表，报表一完成统计工作也就结束了。至于统计分析、统计监督等工作则更是可有可无了，这反映了人们对统计工作缺乏正确的认识和理解，统计意识淡薄。统计工作的有效开展在很大程度上取决于领导的重视和支持程度。但到目前为止，仍有一些高职院校的统计工作长期无人分管，或是流于形式，领导几乎不会过问统计工作，更无法把统计工作列入议事日程，统计工作水平自然难以得到全面的提高，统计职能也就顺理成章地得不到发挥。统计工作的作用无法在正常的工作中得以体现，又会导致领导越发对统计工作不重视，形成恶性循环，这种恶性循环的根源就在于统计意识淡薄、领导重视程度不够，如果这个根源不能从根本上得以扭转，那么统计工作重要职能的发挥也只会是一句空言。
2、高职院校统计数据利用率不高
《统计法》明确规定“统计的基本任务是对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析、提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督”。教育统计数据具有信息、咨询和监督的功能。但是，有的统计人员认为统计的任务就是收集数据，填报报表，应付上级单位的检查，不主动开展统计分析，也不主动将统计信息提供给校领导和相关职能部门，致使统计信息的功能不能得到充分的发挥，统计数据的价值无法得到充分的体现。
3、高职院校统计工作处于被动状态
高职院校的统计工作往往只停留在按时完成上级布置的统计报表以及反映计划的完成情况上，基本属于事后统计。平时只是根据报表需要收集有关资料，很少根据本单位管理的需要来设计相关的指标和开展统计调查研究活动，没有把它放在参与学校管理和决策的层面上来做。同时高职院校统计工作的内容及范围比较狭窄，往往只注意量方面的绝对数，却忽视质方面的相对数。在数量统计方面，只限定在完成计划的主要指标上。而对于考评学校发展与效益的重要指标，更缺乏对现有资源利用情况及绩效情况的探索与分析。收集的各种原始资料在完成报表后便被束之高阁，不能进行深层次的剖析利用，不能用来发现问题、寻找规律，在实际工作中用处不大。另一方面，统计工作只是限于对本单位的情况统计，很少掌握同行业、同类型学校的相关情况，因而也不能进行横向比较，工作处于一种封闭状态。此外，统计工作没有形成一套完整的内部统计工作规范，数出多门现象仍然存在，有的统计指标在解释上也不一致，往往根据需要，随意扩大内涵，导致同一指标在同一时点上出现差异，统计数据权威性不高。有的指标缺乏系统性，很难进行比较，实际用途不大，不能作为史料留存。
4、统计数据的搜集过程中难度大，数据失真现象严重
一是一些相关职能部门认为统计工作不是日常性的工作，而是额外的、附加的工作，所以对统计工作的重视程度不够，甚至出现不愿填报统计数据的情况。再加上有些相关职能部门的领导甚至不知道有统计工作，更谈不上对统计工作的理解和支
持，无法充分给予统计人员以有效的配合，也没有对填报的统计数据进行详实的核查，这就严重影响了数据的全面性、真实性。二是有些统计工作会牵涉到两个甚至是更多的部门，而部门与部门之间由于各种原因，配合程度不高，甚至相互推诿，使得统计数据搜集难度加大，失真现象严重。
5、统计队伍不稳定，人员素质不高，人员配备与统计工作的要求不相适应
随着高等职业教育改革的深化，高职院校的管理工作趋向科学化、现代化，对统计工作的要求也越来越高。统计报表、调查表的难度相应增加，现代化计算和传输技术的运用对统计人员也提出了更高的要求。但从目前高职院校的统计力量来看，一般是在院办设兼职统计人员或临时统计人员，这些兼职或临时的统计人员政治素质和业务素质很难适应统计工作的需要，无法专心从事统计工作，更无法钻研统计业务，只为应付报表，谈不上统计调查、分析，更不能提高统计工作的水平。
三、解决高职院校统计工作中现有问题的对策探讨
1、切实提高对统计工作重要性的认识，争取领导的重视和支持
高校统计人员要率先认识到所从事教育统计工作的重要性，增强做好本职工作的责任感和自觉性。要积极主动向单位领导宣传汇报教育统计工作的重要地位和作用，以得到领导的支持和重视。要从统计数据和统计资料反映出来的问题出发，参照科学合理的指标体系，对教学、科研、产业、后勤等各项工作的运行情况进行检查和监控，监督学校建设和发展过程中存在的不足、失控和异常现象，通过对各项工作的定量检查、监督，引导学校加大对薄弱环节的人力、物力和信息的投入，不断改善办学条件，增强办学实力。“有为才有位”，要通过统计工作的业绩和作为赢得领导的重视和支持。
2、加强统计队伍的整体建设，以适应工作需要
一是建立良好的统计组织体系。在院办或财务处设立统计科，专司统计工作，规模较小的高职院校应设立专职统计人员，将以前分散到各部门的统计业务集中起来。要选择那些政策水平高、个人素质好、工作责任心强、具备统计专业知识的人员充实统计队伍，并且尽量保持队伍稳定。二是要提供相应的工作条件。配备先进的计算机设备，建立专门的统计信息网络，并在年度预算中安排专项资金作保障。三是要定期进行业务培训。支持统计人员通过多种途径学习统计专业知识、经济知识、政策法规、统计软件的使用等，积极参加高职院校之间的业务学习、经验交流等活动，切实提高统计人员的业务水平。四是要建立健全统计工作规章制度。要用制度来规范、管理统计人员和统计工作，明确其责任及工作任务，明确向统计部门提供数据、支持统计人员工作是各部门领导应尽的职责。五是加大统计数据质量检查和统计执法力度。采取定期和不定期检查相结合、全面与重点相结合、大检查和经常性检查相结合等方式，严肃查处虚报、瞒报数据的违法行为。及时表彰奖励统计工作开展好的人员，促进统计数据质量的提高，确保统计工作有序进行。
3、建立预警系统，强化高职院校统计的监督职能
高职院校统计数据和统计分析结果是高职院校教学、科研、产业、后勤等各方面运行情况的真实反映，它来源于实际工作，同时又对实际工作具有指导作用，能对学校管理实施有效监督。高职院校统计监督职能的发挥，一是要以确保数据准确为前提，加强对统计数据质量的监督，杜绝虚假数字和“领导数字”，全面提升统计信息的可信度。二是要从统计数据和统计分析资料反映出来的问题出发，参照科学合理的经济技术指标，对学校教学、科研、产业、后勤等各项工作的运行情况进行检查和控制，监督学校建设和发展过程中是否存在不足之处和失控、异常现象。通过对各项工作的定量检查、监督和预警，引导学校加大对薄弱环节的人力、物力、财力投入，不断改善办学条件，增强办学整体实力。三是强化高职院校统计的监督职能，还体现在应及时监督学校各项计划的实施。计划不同于统计，统计讲究的是客观、真实，来不得半点虚假；但工作计划则可以留有余地，计划不一定与执行结果完全吻合。因此，在对学校各项计划的实施情况进行检查时，应对主要的技术经济指标进行考核，处理和分析有关数据，反馈情况，正确把握计划执行的过程、存在的问题和需要改进的地方，以便学校及时调整计划，保证学校发展规划能达到预期效果。
4、加快统计信息系统建设，为高职院校统计工作打下坚实基础
一是高职院校应该建立统计信息自动化网络，改变落后的工作方式。根据《教育管理信息化标准》的要求，高校应建立统计资料综合数据库和统计信息管理系统。综合统计部门应在此基础上建立统计信息自动化网络，使数据更新、更准，效率更高，效果更好，以提高统计质量，从而用来满足各职能部门的需要。通过统计信息网络的建设，扩大信息交流，使信息交流做到信息互动、资源共享，使统计工作更加科学化，更好地为学校的各项工作服务。二是高职院校统计信息系统要以建立学生、教师、经费、科研项目、办学条件等基本信息数据库为基础，满足基础数据查询要求，并根据教育管理的需要，形成灵活方便的统计指标体系，实时生成各种统计报表，为教育管理提供各种各样的统计信息。在综合运用网络技术、分布式计算技术、数据库技术和现代教育统计理论的基础上，建立高职院校基础数据库，进行综合统计管理系统设计，开发数据查询系统，以实现在保证数据真实可靠的基础上，符合数据查询灵活、实时、共享、统一的要求。三是要树立大统计思想，将现行分散的教育统计业务纳入到综合统计系统中来，形成系统性、综合性的教育统计体系，实现教育统计信息的综合利用。高职院校统计信息系统的建立，是一项复杂的系统工程，需要统一组织做好各部门工作，尽早制定建设方案和各种基础数据标准。在开发过程中要处理好统一组织与调动各方面积极性的关系，在软件开发和基础数据库建设方面，要根据各职能部门管理的实际情况，采取积极措施，吸收各方面的力量参与建设，有效利用资源，避免重复建设。四是要将统计信息的利用放到重要的位置，切实发挥出统计工作的职能作用。教育综合统计信息系统建设的根本目的是提高统计工作效率和信息使用效率，要组织好统计工作人员，对统计信息进行深度加工，提高统计分析的质量，真正为高职院校提高办学水平提供支持服务。
[参考文献]
[1]杨广军：加强高校统计工作发挥统计整体职能[J],统计教育，2005(9).
[2]杜文平：对高校统计工作现状的思考[J]，统计与咨询，2008(2)
[3]中华人民共和国统计法实施细则[z]，国家统计局，2000-06-15.
关键词: 高校教学计划 维护与管理 优化策略
教学计划的日常维护与管理工作是高校各项管理工作中十分重要又相当复杂的一项工作。随着我国教育体制改革的不断深入,学生人数的不断上升,课程设置不断向深度和广度发展,教学体制的不断变革,各高校的教学计划也在随着人才培养目标的多元化发展不断修订和完善。教学计划的日常维护与管理工作做得好与坏是决定整个计划能否得以正常实施的关键。
一、教学计划维护与管理所涵盖的内容
教学计划的维护和管理是整个教务管理的中心环节,是安排教学任务的前提和组织教学工作的依据。教学计划管理人员对计划的维护和管理工作主要包括:课程资源库的维护与管理、计划的执行、检查与局部修订管理、原始教学计划的日常维护管理、新开设专业教学计划的制定与管理、各院系执行教学计划的协调与管理、计划的调整与反馈、相关的统计查询工作等。
二、教学计划维护与管理工作的特点
(一)管理内容的复杂性与特殊性。
教学计划是高校教学运行的基本依据,由各个年级(专业)的培养方案构成,是人才培养方案的核心。而教学计划的核心是课程,因此,表面看来,教学计划的维护与管理主要就是教学计划管理部门对课程的维护和管理。但问题的关键是这些课程又涉及了各院系及部门之间的诸多关系,因此教学计划的管理又包含了教学管理部门与计划所涉及的各课程承担单位及人员(院、系、教研室、上课教师、教学秘书等)的协调与沟通。
(二)管理对象的相对稳定性和发展性共存。
一般高校教学计划制定后至少要用四年,即可供一届学生用到毕业。因此教学计划具有其相对稳定性。特别是正在执行的教学计划,不得随意修改和调整。但同时教学计划又要不断根据社会、经济和科学技术的新发展,适时地进行调整和修订,才能更好地适应实现多样化的、复合型人才培养的目标,因此计划又具有发展性。
(三)管理过程的连续性。
计划的管理是个持续的过程,既有每学期选课之前的集中维护和管理,又有平时的零星维护和管理。每学期选课之前的教学计划维护主要是所有开课学期课程信息的核对,包括新增专业的教学计划维护。教学计划的日常维护与管理又分前期管理、中期维护、后期反馈,因此可以说教学计划管理贯穿于教学的全过程,决定整个教学管理系统的内容和方向。它是教学过程管理的起点,也是提高教学管理效率的基础。
三、目前高校教学计划管理存在的问题及不足
包括教学管理观念的提升和与现行管理制度的完善;教学计划管理的理论研究缺乏;教学计划课程资源库课程较多,有的管理混乱;教学管理组织系统有待优化;教学计划管理人员服务意识和创新水平有待提高,等等。
四、优化教学计划维护与管理的具体措施
针对目前教学计划管理中存在的问题和不足,本文从以下几个方面着手谈谈具体优化策略。
(一)要想使教学计划的管理良好有序发展,提高管理效率,就必须先从做好教学计划的源头抓起,保证计划本身的科学性和严谨性。
1.完善教学计划制定主体的结构。
为保证教学计划质量,制定教学计划的主体应该包括教师(含学科专家)、学生、课程专家、学校行政管理人员等。其知识结构必须全面反映影响教学计划制定的五个要素:学科知识、社会需要、学生发展、国家政策和教学资源,唯有这样才能保证教学计划的科学性和可行性。
2.规范课程资源的管理。
前面我们讲过教学计划的核心是课程,因此教学计划的管理很大一部分是属于课程的管理。课程理顺了能极大地提高教学计划管理的效率。随着社会的发展及社会对复合型人才的需求,各高校的课程资源也在不断丰富。一所优秀的大学大约能为学生提供3000门至6000余门课程。面对教学计划课程库里如此多的课程,我们教学计划管理部门对其必须有一个统一规范的管理,教学计划管理人员对所有这些课程的名称、性质、归口、学时学分的分布,等等,特别是对他们的管理规则要能了然于心。
3.做好课程归口和开课一览管理。
为整合学校教学资源,实现资源共享,进一步规范课程教学管理和教学计划管理的效率,必须按要求对各个学院各类课程准确合理地归口。另外,还要对所有的课程进行统一的、科学的管理。其中包括课程名称(中英文)、课程编码、课程类别、课程学时/学分的分布情况等。按照一定的编号规律将各院课程作有序排列和整理,即做好开课一览工作。这会给教学计划管理人员在日常的教学计划维护与管理中提供诸多的便利。
(二)严把教学计划调整关,合理把握好教学计划的时态性特征。
计划一旦确定下来就应严格执行,包括课程、学时、开课学期、考核方式、开课单位(教研室)及任课教师等都不得随意变动。但同时学校又应该根据经济、社会和科技发展及就业市场的变化需要,及时对教学计划进行调整和修订,以充分体现其科学性、系统性和适应性。如何处理好这二者的关系是有效达到对教学计划维护与管理进行优化的关键。我从日常管理工作中得出以下建议。
1.重视学年、学期教学计划的制定和审核。
教务处编制分学年、分学期的教学进程计划,或称教学计划年度(学期)运行表,落实每学期课程及其他教学环节的教学任务;审定后的教学计划所列各门课程、环节的名称、学时/学分、开课学期、考核方式(考试或考查),开课单位和任课教师等均不得随意改动,要尽量保证教学计划的严肃性。各级教学管理机构及人员对教学计划的执行要达成共识,通力合作。
2.注重日常教学计划信息的核对、归纳、统计。
教学计划维护是每个学期教学工作正常运行的前提和基础。细节管理应渗透在每一个环节中。各种信息的核对、归纳、统计都要及时、准确。每个信息变动,每次计划微调,都要规范细致,不能有丝毫的马虎。这就要求教学计划管理人员必须做到扎实工作,一丝不苟,以达到优质、高效的管理水平为首要目标。
3.执行过程中确需要调整的,应严格按照审批程序执行。
尽管我们严格控制当前学期和教学任务学期计划的调整要求,但还是无法完全避免个别课程教学计划的局部微调。如确实需要调整的课程,应提前一学期向教务处说明情况,填写教学计划调整申请表,注明该课程的总学时、学分、周学时、学期安排、变更原因等。学院签字后交教务处分管处长签字、批准后,方可执行。执行结果要记录在案。在计划实施过程中,要经常了解教学信息,严格控制对教学进度及课程信息变更的审批,及时处理执行过程中出现的问题。
(三)不断改进管理方法,增强教学计划管理的科学性。
在教学和管理中引进系统科学、控制论、信息论、决策科学等现代科学理论和管理方法。同时运用网络化手段,多借鉴其他学校一些成功的经验,建立决策信息系统、智囊系统、决断系统、监控系统等完善的决策体制,使决策和管理更加科学性和规范性,减少盲目性和经验性。
(四)教学计划管理人员要增强服务意识,提高与他人的协调沟通能力。
教学计划管理人员要具有明确的服务意识,清醒地认识到教学管理工作的性质和本质。树立以教师为本、以学生为本的工作理念,热情地为师生做好服务工作,特别是在计划执行过程中出现一些争议性的问题,要能以热情、真诚的态度服务,以专业的知识技能服务,使问题顺利解决。
(五)信息化平台运用(教学计划管理系统)。
随着高校招生规模的不断扩大,学生的数量急剧增加,有关学生的各种信息量也成倍增长。面对庞大的信息量,传统教学计划管理的方法已无法适应新的情况。高校数字校园综合管理平台教务网络管理系统的应用给教学计划管理带来了极大的方便。它主要运用先进的计算机、网络、数据库等技术手段来方便教学计划的维护和管理,在保证专业教学计划的规范化、完整化基础上来促进教务管理工作的科学化、网络化和信息化建设。教学计划管理系统的应用极大地提高了教学计划管理人员的工作效率,从而减少了管理方面的工作量,同时避免了由于人为因素造成的数据遗漏和误报。
(六)不断开拓创新,提高管理水平与协调应变能力。
创新是管理工作的核心,教学计划管理人员要在工作中不断与时俱进,探寻更有效的工作思路,提高工作效率。搞好教学计划管理工作重在实践并在实践的过程中积极思考、不断总结,提高管理水平。教学计划管理人员既是教学管理工作职能部门政策的执行者,又与学院教学管理人员、教学秘书、教师打交道。这就要求计划管理人员把政策的原则性与各项事务的具体情况联系起来,具有很强的协调能力和应变能力,以确保教学工作的正常运行。
五、结语
如何优化教学计划的维护与管理对顺利实现教学目标非常重要,然而我们对于这一领域的研究还十分缺乏。对于教学计划管理理论上的研究还需实践的进一步检验,而新的理论的发现也需在实践中进一步总结。我们应该在教学工作不断的发展中,创新和完善,乐于向其他高校学习,不断总结,借鉴他校先进的教学计划管理经验。虚心学习别人的精华,纳为己用,不可完全模仿,重在结合自身的特点,以完善各方面的制度。只有这样才能使计划管理工作走向高效、科学化发展的道路。
参考文献:
[1]孟繁华.教育管理决策新论:教育组织决策机制的系统分析[M].北京:教育科学出版社,2002.
［关键词］科研统计 高校 科研管理
［中图分类号］G644［文献标识码］A［文章编号］1009-5349（2011）05-0222-01
一、科研统计的任务
《统计法》第二条规定：“统计的基本任务是对经济社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。”科研统计的任务是对高校的科学研究情况进行统计调查、统计分析、提供统计资料、实行统计监督的职能。随着高校科学研究的逐步发展，科研统计的职能也逐步扩大。科研统计兼有信息、咨询、监督三种系统职能。科研统计的这三种职能是相互联系、相辅相成的。科研统计信息职能是保障科研统计咨询和科研统计监督的基础。科研统计咨询和监督职能是统计信息职能的延续和深化。
（一）信息职能
就是高校科研部门依据科学的统计指标体系和统计调查方法，及时、全面、系统地采集、分析数据。
（二）咨询职能
利用已经掌握的丰富的统计信息资源，运用科学的分析方法和先进的技术手段，深入开展综合分析和专题分析，为学校的科学决策和管理提供各种可选择的咨询建议与对策方案。
（三）监督职能
根据科研统计调查和分析，对学校科学研究发展情况进行统计监督，检查学校政策和计划的实施情况，考核效益和成绩，检查和揭露存在的问题。
二、科研统计的作用
科研统计的任务决定了科研统计的作用。
（一）反映科学研究特征和规律
科研统计的基本特征就是从大量事实出发，从现象数量的本来面目认识和分析事实，并据以作出判断。所以，科研统计就是反映科学研究发展的水平、规模、结构、速度、比例、效益，预测其发展的趋势。
（二）为科研规划提供依据
科研统计的数据是一定时期内高校科研实力、能力、规模、水平等的综合反映，而计划、规划、目标的制定和实施都要用数据来规定、量化和判断。所以，科研统计为高校制定政策、计划、指导国民经济和社会发展提供依据。
（三）为检查、监督政策、计划、目标执行情况提供依据
高校制定的科研计划、规划、目标的实施情况、完成情况、进度情况等都要用统计数据来衡量和检验。同时，通过对比、检验、分析，揭示政策、计划、目标执行过程中出现的薄弱环节和不平衡现象，提出解决问题的办法和措施。
（四）是科研管理的重要工具
科研管理的特点是广泛应用数据，而数据主要靠统计来提供。
三、高校科研统计的现状及建议
（一）现状
1.科研统计的受关注度不够。高校的科研工作中，对科研统计的重视不高，从学校领导到学校二级管理单位，都对科研统计没有足够的认识和重视。科研统计工作往往仅仅作为一项简单的工作，交由科研管理人员负责，科研管理者对科研统计的重视也仅限于完成上级单位布置的统计工作，对科研统计的结果、数据没有进行进一步的研究、探讨。
2.科研统计人员的专业性不够。一些高校的科研统计工作仅仅被当成一般性的科研工作，对于负责科研统计的人员没有专业的培训，同时也存在不稳定的问题。一些高校的科研统计人员往往没有统计经验，甚至于没有科研管理经验，这些人员对于科研统计理论及方法没有深入的学习和理解，很容易导致科研统计数据的错误。同时科研统计人员的随意更换也会对科研统计的数据造成影响。
3.科研统计的数据真实性不够。科研统计的不受重视影响了科研统计数据的真实性。科研统计的数据一般来源于基层，基层的不重视或者基层统计人员的不专业性导致有些数据不够准确。由于科研统计时间的限制、科研统计的范围大、内容多，基层平时没有资料积累、缺少数据收集，导致有些数据丢失，从而影响学校的整体统计数据。
（二）建议
针对科研统计中存在的问题，我们给出一些建议，希望能提高科研统计质量，使科研统计更好地为高校科研规划提供决策依据。
1.做好基础数据的积累和收集。采用信息化管理手段收集基础数据，保证数据的完整性和准确性。数据的来源要有依据，不能延续错误数据，加强数据的审核和管理，同时加强往年数据延续性的审核，对因统计人员变动、指标变化等因素造成的数据变动有所监督，减少因统计人员的不稳定和不专业的差异造成的数据偏差。
关键词：“十二五”综合投资规划；财政部专项资金项目；统筹规划；本科教学
Overall planning and the influence on undergraduate teaching of the 12th Five-Year Plan comprehensive investment projects with the ministry of finance special funds projects
Gao Yuan
Tianjin Normal University， Tianjin， 300387， China
Abstract： Based on the significance of implementing and investment focus of the 12th Five-Year Plan comprehensive investment projects and the ministry of finance special funds projects. Taking Tianjin Normal University as an example， this paper proposed two kinds of project planning， formed the investment plan the overall construction scheme of the school， and summarizes some effect on improving undergraduate teaching.
Key words： 12th Five-Year Plan comprehensive investment projects； the ministry of finance special funds projects； overall planning； undergraduate teaching
“十二五”综合投资规划项目和中央财政支持地方高校发展专项资金项目是推动高校发展建设的非常重要的资金投入，高效合理地利用这两类资金将对本科教学乃至学校整体发展起到至关重要的作用。
然而，由于“十二五”综合投资和财政部项目的申报特点、启动时间及侧重点的不同，使得投资难以发挥凝聚力及辐射效应，加上投资工作时间紧、任务重的特点，往往造成项目重叠、设备重复购置等问题，使资金投入发挥不了预期效应。
根据《关于编制中央财政支持地方高校发展专项资金2013-2015年建设规划的通知》（财教便函[2013]72号）和《天津师范大学“十二五”学科专业建设总体规划》要求，我校启动2013～2015年教学实验室和科研基地建设规划编制工作，统筹“十二五”综合投资规划[1]和财政部专项资金，引导学院超前谋划学科[2]专业发展，加大对教学实验室和科研基地建设的投入支持力度，逐步探索出一条高效合理利用资金投入，服务本科教学的有效途径。
1 我校投资工作的基础
1.1 成立综合投资规划领导小组
为做好我校投资规划工作，建立职责分工明晰、协调衔接通畅、操作程序规范的投资体制，强化统筹协调、责任到位、整体配合的投资管理机制，保证投资工作按计划有序整体推进，学校成立了综合投资规划领导小组，统筹协调投资工作中的重大事宜；成立学校综合投资工作专家组，审定并论证学校综合投资规划实施方案和年度计划，听取工作进展和总结汇报，并就有关事宜制定决策。
1.2 成立综合投资规划管理工作办公室
在学校综合投资规划领导小组的领导下，成立管理工作办公室，具体负责投资规划的组织和实施工作及学科建设专家组、专业建设专家组等的专家聘任工作以及年度投资计划资金的核定和调整，乃至年度投资计划的实施、评估和检查验收、效益考核。
1.3 成立资产管理工作组
资产管理工作组负责选聘政府采购专家组以及设备、图书的年度集中采购工作，乃至新增国有资产的管理工作。
1.4 成立财务管理工作组
财务管理工作组负责专项资金的预算安排、预算执行、财务核算及使用监督工作。
2 我校“十二五”综合投资规划与财政部专项资金项目的统筹规划
学校在实验室评估、实验室安全检查等工作的协同配合下，深入了解实验室需求及现状，启动2013～2015年教学实验室和科研基地建设规划编制工作，并将项目按紧迫性和持续性排序，引导学院超前谋划学科专业发展。
对于通过校专家组评审且符合投资规定的项目，学校将根据“十二五”综合投资和财政部专项资金项目的特点，分别纳入两类项目的年度计划；同时，学校着重做好投资工作自查，为年度绩效考核积极准备，以争取更多的绩效经费支持。
2.1 “十二五”综合投资规划购置计划的编制
“十二五”综合投资规划项目侧重对重点学科、品牌、战略性新兴产业相关专业及卓越人才培养计划的投入；规定资金在师资队伍建设与教学科研创新平台、人才培养质量建设间的分配比例为2：8，师资队伍建设资金的70%以上要用于高层次人才和创新团队引进与培养，教学科研创新平台、人才培养质量建设资金的70%以上要用于仪器设备购置，维修费和图书购置费不能突破规定的比例。
2.1.1 品牌、战略专业项目的分配
结合“十二五”投资规划的要求，学校将16个品牌、5个战略专业的项目需求统筹考虑，在不突破资金比例的前提下，将急需程度高的项目纳入“十二五”综合投资规划后3年计划中，对于无法纳入的项目则在修改论证后纳入到绩效经费购置计划或财政部专项资金项目教学实验室类别中。在此指导思想下，我校法学院与天津市第一中级人民法院签订协议，投入资金支持，合作建立了部级大学生校外教学实践基地，建设互动式数字化法庭，不仅用于学生远程旁听法院开庭、法院法律服务情况，也用于实践导师远程指导学生的模拟庭审等教学活动。
2.1.2 学科项目的分配
按照学校“做强特色学科、配平学科布局”的建设思路，学校在一年中对重点学科“十二五”综合投资年度购置计划、“十二五”综合投资年度绩效[3，4]经费购置计划、财政部项目年度执行计划连续投入，形成资金投入聚集效应。物理学、生物学学科的年度投入均在千万元左右，项目所在的物理学实验中心和生物学实验中心同一年获批天津市实验教学示范中心。心理学学科更是依靠特色重点学科在财政部项目中单独投入的优势，取得多项科研及学术成果。
2.2 “十二五”综合投资绩效经费购置计划的编制
绩效经费购置计划有资金额度小、时间紧、确定晚等特点，所以绩效经费购置计划的灵活使用尤为重要，尤其是年度计划未能解决的项目或实验室少数台件设备的不连续投入，纳入绩效经费中更为合适。
2.3 财政部专项资金项目[5-7]的计划编制
为深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，健全中央财政支持地方高校发展的长效机制，中央财政以专项资金为平台，对地方高校发展的各类专项问题统筹支持[8]，推动地方高校内涵式[9]发展。我校结合专项资金项目的申报特点，经校内专家论证通过后将各级重点建设学科的创新平台、产学研合作服务基地、各级重点实验室、教学实验室建设项目纳入财政部项目中；同时将学校整体打造的公共服务体系升级改造以及人才培养和创新团队建设项目也将分批分年度纳入其中，并在年度计划资金配比中略予倾斜，从而提升学校整体建设水平。在此指导思想下，学校图书馆、体育馆在短期内竣工，迅速服务全校师生。另外，在持续的投入下，学校教师教育实验中心实体化进展顺利，获批部级实验教学示范中心。
特色重点学科3年规划的编制和年度计划的实施，进一步促进了学校做强优势学科指导思想的落实。
此外，项目统筹规划按部就班地进行，还可以弥补当某项目年度计划招标采购过程中出现价格和型号偏差导致废标的问题。此时其他项目的实施将有针对性地修改废标项目并重新招标，最大限度地避免计划的盲目编制和设备重复购置等情况。由此看出“十二五”综合投资规划年度计划、绩效经费计划、财政部专项资金项目年度计划这3类投资项目可以相互补充、相互依存，并有着承上启下的联系。
3 投资项目的统筹规划对本科教学的影响
3.1 师资队伍建设
学校统筹“十二五”综合投资规划卓越人才培养计划以及财政部项目人才培养和创新团队建设项目，逐步加大师资队伍建设的投入力度。教师队伍建设是“十二五”综合投资三大建设任务之一，专业建设项目主要实施“创新团队引进和培养计划”“中青年骨干创新人才培养计划”和“优秀青年教师资助计划”。上述计划主要包括学术创新团队和教学创新团队建设，学术带头人及后备带头人培养，优秀青年教师科研资助等内容。
学校在加快引进人才的同时，统筹配套经费及科研力量，做好留住人才[10，11]工作，确保人才不流失。我校已与2006年诺贝尔物理奖获得者、美国加州伯克利大学乔治・斯穆特教授签订工作合同，正式引进斯穆特教授来校长期工作，组建“宇宙学”实验室，建设“宇宙学”创新团队，开展具有世界领先水平的宇宙学及其实验观测设备等方面的研究。同时，学校统筹项目资金加快教师培养中心的建设，为青年教师提高教学水平搭建平台。
3.2 基础教学设施建设
教室和实验室是本科教学的基础设施，学校通过对“十二五”综合投资规划中占比5%的环境改造费和财政部项目中的部分维修费的统筹利用，分期完成了全校多媒体教室、中控室的升级改造，为数字化校园建设打下了基础。两类项目的投入重点都是教学实验室、科研实验室的设备购置和升级，最终将服务于本科实验教学。
3.3 学生创新能力培养
学校统筹“十二五”综合投资规划项目业务费和财政部项目中的学生创新实验室、综合实训基地[12]建设项目，打造学校学生创新能力实践平台。该平台以自主创新实验室、学生特色工作室为依托，参与学科竞赛、大学生创新创业训练计划、大学生科技立项及社团类实验室开放项目，推进大学生创新创业教育，激励学生的创新思维和创新意识，培育大学生创业技能，为全面提高本科教学质量开辟了新的道路。
4 结束语
我校在广大师生的共同努力及管理部门的协同配合下，统筹“十二五”综合投资规划项目和财政部专项资金项目，对之合理规划、合理利用，在提高投资效益，扩大辐射效应，服务本科教学方面，总结了一套经验，加快了学校的整体建设步伐，为完成长期发展目标打下了坚实的基础。
参考文献
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教材是体现教学内容和教学方法的知识载体,是进行教学的主要工具。为适应高等教育不断发展的需求,各高校都在不断探索深化教育改革之路。因此,高校教材管理部门的工作量越来越大,传统的人工管理模式己经越来越不能适应高校发展的需要。高效的、智能的现代化管理手段取代传统人工管理模式己经成为必然趋势。于是各种各样的教材管理软件应运而生。目前我校正在使用的教材管理软件,虽然对教材的入库、出库、班级购书等情况进行了计算机管理,但在教材选用、班级教材计划制定等方面还没有实现自动化,都是人工来完成。因此针对此种情况并结合我校教材选用的工作制度,研究并开发出一套基于Web的教材选用系统。
一、先前的教材选用流程
1.教务处下达教学计划。
2.教研室填写教材计划表。
3.各学院审订各教研室的教材计划表。
4.教材科审订并汇总各学院教材计划表。
5.生成全校教材计划表和班级教材计划表。
6.教材预交款不足的班级预订教材。
7.教材科制订采购计划单。
这个过程存在以下缺点:
1.整个教材计划及采购计划单都是人工来完成,使得工作人员的工作量极大。
2.教材选用时间长,效率低。
3.工作强度大,容易出现错误。
二、新教材选用流程
如图1所示,新的教材选用流程有以下特点:
1.教材选用人员工作灵活、便捷,只要能访问校园网就能选用教材。
2.整个教材计划全部由计算机自动完成,极大的减轻了教材科工作人员的工作强度。
3.提高了工作效率,缩短了教材选用时间。
4.提高了工作的准确率,避免了因为人为的疏忽而产生的错误。
三、系统设计
基于Web的高校教材选用系统的开发采用B/S模式的三层结构,即用户界面层、中间层、数据库层。利用作为开发工具开发用户界面层,客户端使用Web浏览器来运行程序。利用Windows2003+IIS作为Web应用服务器处理业务逻辑,数据库采用SQL Server2000来存储数据。
四、系统功能模块分析
教材选用系统功能模块主要分为:基础信息维护、教材选用、教材选用结果修改、教材计划生成、教材计划导出、学生教材预订。
基础信息维护:本模块只有系统管理员能够使用,用于对系统的基础信息如学年学期、班级信息、用户信息等进行维护,实现增加、删除和修改的功能。
教材选用:用户首先通过“教材信息查询”页面查出所要选用教材的教材编号,然后到教材选用界面上录入课程名称和相应的教材编号,并把使用此教材的班级放到“使用班级”列里,教材选用信息最终录入到数据库里的“教材订购”表中。
教材选用结果修改:用户通过此模块可以对本用户上报的数据进行修改或删除,但不能修改其他用户上报的数据。
教材计划生成:本模块只有系统管理员有权使用,当全校教材计划上报完成且审核通过后,生成全校的教材使用大计划和各班级教材使用计划。大计划统计出使用此教材的所有班级和所需数量。班级计划表列出每个班级的教材计划。
教材计划导出:普通用户通过此模块把本教研室的教材计划导出为Excel格式,打印并存档。
学生教材预订:当班级计划生成后,教材预交款不足的班级通过此模块,查看本班的教材计划,并预订各种教材的数量,预订数据将保存在班级计划里的“预订数量”字段中,系统将按照各班的预订数量来生成教材采购计划单,对于教材预交款充足的班级,系统将按班级人数来生成教材采购计划单。
五、数据库设计
数据库设计的目的是生成一组合适的、性能良好的关系模式,以减少系统中信息存储的冗余度,但又可以方便的获取信息,并保证数据的完整性和一致性。教材选用系统的数据库主要表结构如下:
班级:编号(主健),名称,专业编号,院系,入学年份,培养层次,人数,订购标识。
教研室:编号(主健),名称,院系。
教材信息:教材编号(主健),教材名称,出版社,作者,定价,ISBN。
教材订购:订单号(主健),教材编号,班级编号,专业编号,教研室,院系,数量。
大计划:id(主健),教材编号,教材名称,作者,出版社,定价,专业,需要数量。
班级计划:id(主健),班级编号,班级名称,教材编号,院系,课程名称,预订数量。
市政府第22次常务会议专门听取了市实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划工作汇报，这次会议是市政府同意召开的此之前。郭市长对做好此项工作提出了明确要求。这次会议的主要任务是传达5月14日省政府会议精神。省教育厅、财政厅、人力资源和社会保证厅、省编办四部门关于“2009年农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”实施工作的有关文件，安排安排我市“特岗计划”具体实施工作。
旨在通过公开招聘高校毕业生到农村贫困地区中小学任教，特岗计划”2006年教育部、财政部、人事部、中央编办联合启动实施的一项重要工作计划。引导和鼓励高校毕业生从事农村教育工作，逐步解决农村师资总量缺乏和结构不合理的问题，提高农村教师队伍整体素质。这项计划20062008年主要在国西部地区实施，从今年开始，扩大到包括我省在内的中西部22个省（区、市）省委、省政府对这项计划在省的实施工作非常重视，3月23日，省政府常务会议研究决定，省不只要依照国家要求，实施好国家计划，同时，结合我省实际，启动实施我省地方计划。国家计划与省地方计划按11比例实施。教育部分配给我省国家计划5000名，再加上我省地方计划，今年我省共计设置1万个特设教师岗位，全部用于招聘优秀大学毕业生从事农村教育工作。省教育厅给我市分配了999名特岗计划（不含固始）其中国家计划679名，地方计划320名。各县目前已设置到各个岗位。5月14日，省政府又专门召开了会议。省、市有关部门制定印发了2009年农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划实施方案、招聘方法和招聘简章。希望大家认真贯彻落实。下面，就如何做好我市“特岗计划”实施工作，讲三点意见：
一、增强开展“特岗计划”紧迫感，充分认识“特岗计划”重大意义。
高校毕业生就业形势严峻，当前。农村中小教师紧缺。为了进一步加强农村师资队伍建设，有效促进高校毕业生就业，国家提出并成功实践了农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”工作，具有十分重大的意义，既有利高校毕业生就业，又有利解决农村中小学缺编问题。
（一）实施“特岗计划”加强农村教育工作。经济建设和社会发展中起着基础性、全局性、先导性的作用。改革开放以来，特别是撤地设市十年来，市委、市政府的正确领导下，市教育工作取得了巨大成绩，全市农村中小学面貌发生了翻天覆地的变化，免费义务教育基本实现，高考连续五年居全省领先地位，职业教育多次受到省政府惩处，教师队伍素质明显提高。可以说，市教育发展取得了历史空前的成绩，站在较高的历史起点。整个教育发展的过程中，教师发挥着不可替代的重要作用。
重点，当前农村教育是大头。也是难点。省、市两级对农村教育一直高度重视，先后实施了农村中小学危房改造工程，中小学现代远程教育工程，寄宿制学校建设工程，农村中小学课桌凳更新工程，农村中小学教师素质提升工程和“两免一补”政策等等，农村中小学办学条件明显改善，农村教育不时加强，呈现出良好发展态势。从一定水平上讲，农村孩子们有学上”问题得到基本解决。但同时，也要清醒认识到目前我市义务教育发展的整体水平仍不高，教育经费保证水平较低，乡村区域、校际之间义务教育发展不均衡，师资力量十分单薄等问题也十分严重。让孩子们接受优质教育的呼声非常强烈，上好学”问题正成为突出问题。从一定意义上讲，提高教育质量关键在教师，推进义务教育均衡发展关键也在教师，上好学”关键仍在教师。因此，特岗计划”实施，对于加强农村教育工作，促进义务教育均衡发展和教育公平，无疑是一个十分有效的举措。
（二）实施“特岗计划”加强农村教师队伍建设。重点提高农村教师素质”党的十七届三中全会明确提出：要保证和改善农村教师工资待遇和工作条件，健全农村教师培养培训制度，提高教师素质”总书记在全国优秀教师代表座谈会讲话中强调：要特别重视农村教师队伍建设”总理在今年“两会”上作的政府工作演讲》中要求：要加强教师队伍建设”这些重要论述和指示为加强教师队伍建设指明了方向。改革开放以来特别是近几年，由于各级党委、政府的高度重视，市农村教育工作不时加强，农村教师工资保证问题得到根本解决，教师待遇不时提高，教师地位逐步提升，教师职业受人尊敬、令人羡慕，广大教师教书育人的积极性和热情进一步提高，教师在农村教育事业改革发展中发挥了重要作用。但由于历史和现实的原因，市农村师资力量单薄，中小学教师老龄化现象严重，学历层次较低，整体素质不高。今年全市教育工作会上讲过，市山区面积大，一些教学点分散，缺教师现象比较突出，另外过去由民师转正的教师数量大，大部分“老龄化”即将面临退休，中青年教师又少，从而导致教师队伍‘青黄不接’全市中小学专任教师中，80%教师在农村，农村教师80%由民办教师转为公办的而这些教师中，80%已老龄化，同时，全市中小学教师以千分之一点二速度自然减员。这些年我采取了一系列措施提高全市教师素质，经过培训，全市初中专任教师中的本科学历比例达到36%小学专任教师中的专科比例达到50%但仍低于全省平均水平。同时，农村教师的学科结构矛盾也比较突出，特别是英语、体、音、美教师紧缺，有些县小学英语课程到现在无法开设，农村小学好多地方没有体、音、美教师。当前，一些县区出于维护外地就业的需要，不愿接收高素质的新师资，一些地方不合格人员和超编人员难以淘汰或分流，使得高素质合格教师补充困难；还有一些县区不合格人员已到年龄，缺乏正常的渠道，无法腾出编制补充年轻、优秀教师等等。农村教师队伍呈现了有编不补，有编难补，无编可补的现象，严重影响制约着农村教育的可持续发展。
采取省级统筹，这次“特岗计划”实施。公开招聘的方式，国家和省级出钱，录用一大批高校毕业生从事农村义务教育，能有效地缓解农村教师队伍的总量缺乏，解决农村教师队伍结构性矛盾，改善农村学校教师队伍的年龄、学历、学科结构，从而有效地提高教师队伍的整体素质，可谓“一举四得”而且这一制度设计创新了教师补充机制，严格了用人规范和程序，有利于强化政府责任，有利于突出学校需求特点，有利于宏观调整和优化教师队伍结构，有利于学校用人与治事的结合。对于建立教师队伍建设的长效机制，从源头保证教师队伍整体素质具有深远意义。
（三）实施“特岗计划”缓解大学生就业矛盾。受国际金融危机的影响，高校毕业生就业面临着前所未有的严峻形势。2009年我省有高校毕业生约37万人，较去年增加4万多人，加上往年尚未就业的高校毕业生，总量预计突破45万人。党中央、国务院和省委、省政府高度重视高校毕业生就业工作。总书记、总理等党和国家领导人多次就大学生就业问题作出明确指示，要求解决高校毕业生就业问题放在当前就业工作的首位，引导和鼓励更多的高校毕业生面向基层就业，基层、祖国最需要的地方去。国务院专门召开了全国普通高校毕业生就业工作电视电话会议，专题研究部署高校毕业生就业工作。省委、省政府也召开了2009年全省高校毕业生就业工作会议，把高校毕业生就业工作作为今年乃至今后一个时期的重要工作，作出进一步安排安排。市委书记王铁在高校毕业生就业工作电视电话会上强调，当前形式下，让大学生就好业，促进经济社会发展，坚持社会大局稳定意义非同寻常，要给位置，造位置，创位置，挤位置，扎实做好大学生就业工作。大学生是国家的希望，家庭的寄托，就业问题是全社会关注的焦点和热点。目前，一方面农村遥远贫困地区学校急需合格教师，另一方面高校毕业生下不去，合格教师难以补充。实施“特岗计划”采取特殊政策措施和用人机制，吸引高校毕业生到农村学校任教，为大学生就业提供了机会，拓宽了渠道，既有利于缓解就业压力，又有利于促进青年人才的健康生长。希望各县要增强紧迫感，把这项工作作为深入贯彻落实科学发展观的具体体现，作为加强农村教师队伍建设的重要契机，作为我市农村改革发展综合试验区的战略举措之一，抓住机遇，周密安排，精心组织，大力推进，确保这项计划在市全面顺利实施，充分发挥“特岗计划”有效作用。
二、增强实施“特岗计划”责任感，认真做好“特岗计划”实施工作。
也是一个复杂的系统工程。为了确保该计划顺利实施，特岗计划”既是成果德才兼备教师队伍的人才工程。一定要统筹安排，强化责任，狠抓落实，精心做好三阶段工作。
（一）公平公正。细心做好招聘阶段工作。这个阶段必需抓住五个环节：一是制定需求、科学设岗环节。2009年我省“特岗计划”名额共1万人，其中：国家计划5000人，分配我市4个国贫县计划共679人，地方计划5000人，分配给我市3个省贫县计划共320人。各县要根据计划，坚持岗位紧缺、比例协调、相对集中、以人为本、科学设置原则。如果岗位设置不科学，就不能吸引大学生报名，本县计划就可能调到其它县，就可能影响到明年省再次下达计划。二是明确对象，从严把关环节。特岗计划”招聘对象以高等师范院校和其他全日制普通高校应届本科毕业生为主，同时可招聘少量应届师范类专科毕业生。年龄在30岁以下的全日制普通高校往届本科毕业生报考的必需取得教师资格，具有一定教育教学实践经验。各县在面试前的资格复查中，一定要把住这一关。三是精心组织，严肃考务环节。这个环节是招聘阶段的关键环节，由市级负责，市教育局要采取得力措施，选好考点、选派监考、配备屏闭，要严肃考风考纪，开好考务会议，要像抓高考一样，抓好这次招聘考试工作，确保公平公正，不出任何问题。四是统一规范，公正面试环节。这个环节由各县承担。省里制定面试规范，市里派巡视员监督。面试满分为100分，并计入总分。各县一定要在市规定的时间内，严格规范，客观公正，按时按质完成任务。五是扎实做好岗位培训环节。岗前培训是个基础性环节，大学生第一次当教师，对于教育政策法规、教材教法、新课程改革、班主任工作等都不懂，各县一定要完成培训的学时，确保特岗教师今秋开学前到校任教。这里重申，上述哪个环节出了问题，都要追究有关人员责任。
（二）跟踪管理。耐心做好任教阶段的工作。有关部门要加强对设岗县工作的指导和检查。特岗教师在聘任期间，执行国家统一的事业单位工资制度和标准，由中央和省级财政设立专项资金，用于特岗教师的工资性支出。其中，国家计划所需资金由中央财政布置，省地方计划由省财政安排。国家计划和我省地方计划特岗教师执行同一工资规范。其津补贴由各县根据当地同等条件公办教师年收入水平综合确定。总的要求是特岗教师年收入水平原则上不低于当地同等条件公办教师年收入水平。凡特岗教师工资性收入水平高于国家规范的其高出局部由所在县财政负担。各县财政要认真落实配套资金，用于解决特岗教师的地方性津补贴、必要的交通补助以及按规定纳入当地社会保证体系享受相应的社会保证待遇应缴纳的相关费用。各县要依照要求落实好特岗教师津补贴发放、住房布置、交通医疗等相关生活待遇保证，确保特岗教师享受与当地公办教师同等待遇。要采取切实措施，提高特岗教师教书育人的能力，协助他尽快生长为骨干教师。要关心特岗教师的生长，并帮助他解决工作和生活中面临的实际困难，尽可能为他提供良好的工作和生活条件。
特岗”教师在3年的任期由有流失、流动的现象。这些现象属于正常的但流失太多、流动面太大，根据外省“特岗计划”实施情况。就说明我跟踪管理，服务上有问题。市县要制定出“特岗”教师管理方法。特岗计划”招聘的大学生，有的外地的甚至外省的不远千里来到农村山区从教，如果我客观条件太差，主观上再关心不够，对于一个举目无亲的孩子来说是难以留得住人的各县一定要树立人才观，树立服务意识，做到条件留人，待遇留人，感情留人。
（三）掌握需求。全心做好期满阶段工作。这是特岗计划”第三个阶段工作。随着我市农村改革发展综合试验区推进，城乡二元结构差别缩小，农村学校布局的调整，市农村教师总量需求会逐步缓解。因此，各县必需做好统筹规划，纳入“特岗计划”县原则上不再以其他方式补充新教师，特岗教师三年期满后，经考核合格，自己愿意继续留任的各县必需确保落实工作岗位，料理入编手续。各县相关部门一定要各负其责，要在核定的编制总额内，为聘期已满、考核合格、愿意继续留在当地任教的特岗教师落实工作岗位，将其工资发放纳入财政统发范围，保证其享受当地教师同等待遇。各县要在实施“特岗计划”时，研究制定具体可行的方法，加大创新农村教师补充机制的工作力度，确保愿意留任的特岗教师3年聘期届满后全部落实工作岗位。
三、增强做好“特岗计划”使命感，切实加强“特岗计划”实施工作的领导。
要采取措施，为了确保“特岗计划”顺利实施。扎实工作。
狠抓落实。特岗计划”三大阶段”有机结合，一是加强领导。其中的许多环节环环相扣，每个阶段每个环节都不能掉以轻心。根据省文件要求，市“特岗计划”市政府领导下，由市教育局、财政局、人事局和编办四部门负责实施。市教育局牵头，负责协调解决实施中的具体问题。各县也要建立相对应的工作机制，县政府的领导下，协调相关部门的工作，切实把实事办实。
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