赞助策划书
——————网络互联队
策划书
-----策划人网络互联策划组
《法制时代之走进河北科技大学理工院》
——————主办单位：河北电视台《法制时代》栏目组
河北科技大学理工学院
——————赞助单位：中国移动通信河北有限责任公司
活动策划书目录：
1．前言
2．市场分析
3．活动介绍
4．商家补偿计划
5．经费预算
一前言
为迎接河北科技大学理工学院法制宣传周的来临，我校将与河北电视台《法制时代》栏目组隆重举办《法制时代之走进大学校园》节目。借此机会我校同学非常希望成功地与中国移动公司建立合作关系。以巩固中国移动品牌在学生群体中的稳定地位，并借此机会宣传中国移动的品牌和提高我校的知名度，使双方达到“双赢”。中国移动通信河北有限责任公司，河北省电视台，河北科技大学都是河北省极具影响力的单位，三强连手必将势造最具影响力的一期栏目作为青春的代言人，大学生总洋溢着年轻的活力、充满着狂热的激情，对新奇刺激的大型活动必定会踊跃参与，全程投入。这类的活动必能让主办协会的知名度得到很大的提高，同时也让赞助的商家达到想要的最佳宣传效果,从而大家都得以大丰收。新生的大学生活已进入了正轨，一切都相对顺利，学校的活动月也在这个时候完全开放，很有活动的气氛。在这个宣传的黄金月，哪个组织率先策划出极具创意的活动，哪个组织就能在新生中树立良好的公众形象，同样哪个公司能在这个月做最有效的宣传，哪个公司就能树立稳固的校园品牌，更有利地去巩固这一片大市场。因此，河北科技大学理工学院网络互联策划组又怎会错过这么好的一个黄金时机呢？！于是精心策划了《法制时代之走进河北科技大学理工学院》的普法活动。本次活动的策划通过了分析讨论，极具权威性。况且本次活动是将会成为最具特色的普法活动、拥有极高的品牌文化，也是本学年的重头戏，因此得到校团委、省电视台,省日报社等官方组织的高度重视，并给予大力的支持和配合。届时必将能让活动的参与者感到耳目一新，兴奋不已；让赞助商尽情享受投资少回报高的乐趣。
二．市场分析（投资高校活动的优势）
1．河北电视台新闻综合频道《法制时代》是向全国范围播放的节目，收视率在河北电视台名列前茅，且具有广泛的收视群体。作为《法制时代之走进校园》的普法活动的首发，同时也是全国的首例，其广泛的社会覆盖面，以及深远的意义，必将带动石市乃至全国的普法宣传活动。
2．河北科技大学在省内具有相当高的知名度，定会受到社会各界人士关注。
3．大学生来源于社会，但又不同于一般社会公民，其一举一动定会引起人民的注意
4．学校消费地域集中，针对性强，更适合通信行业的巩固与发展，让“中国移动”及周边产品深入学生群体当中。
5本次活动将通过电视节目面向全国播放，并至少超400人能进场参与（因场地所限人不可进太多），并会在石家庄各高校广为宣传。
6本次活动将有省内知名媒体作大力宣传，河北省新闻综合频道，省报社《燕赵都市报》《河北晚报》等，以及覆盖河北科技大学校内人手一份的校报，必将使三强联合所带来的社会影响深入人心。
三．活动介绍
1活动目的：
大学生来源于社会，但又不同于一般社会公民，他们所面临的问题比一般公民更多、更复杂，社会对他们的法律素质要求更高、更严格。
这期特殊节目旨在增强在校大学生的法律意识，提高在校大学生的自我保护意识。使大学生真正做到知法，守法，懂法，运用法律手段保护自己的合法权益不受侵害。也可以通过来自五湖四海的大学生将法制与法治的宣传落到实处。
通过这次节目可以有效的减少大学生不必要的犯罪，使法律观念深入每一名大学生的心里，并通过此次节目加强大学生的法律意识，提高大学生的自我保护能力。
2．组织机构：
主办单位：河北电视台《法制时代》栏目组
河北科技大学理工学院
赞助单位：中国移动通信河北有限责任公司
3．活动时间：2006年5月8日——5月13日
4．活动地点：大学生活动中心三层
5．现场布置：待定
6．活动内容：
前期活动
8号周一：1开始展览《处罚条例》
2张贴展览版，有海报。（法制宣传周开始）
3悬挂条幅（①法制时代即将走进理工校园，②知法，懂法，守法）
4广播站（法制宣传周开始，走进校园）
5黑板报。
9号周二：1宣传案例。（包括较易发生侵犯学生权利的案件）
2广播（播发大学生维权的案例）
10号周三：1张贴海报（关于未来两天的具体活动）
2更换展板，展出新的案例
3广播（播发大学生维权的案例）
11号周四：1充气设施到位，桌椅，遮阳棚4个（包括条幅，活动用品，）
2活动
活动区a,广播区（讲解展牌上的案例，活动流程，宣传法制时代）
活动区b，签名区（赠送《制安条例册》）
活动区c，互动区（①手机发送短信回答问题，②开展4月话费单换礼品活动）
12号周五：同上
后期活动
13号周六：法制时代走进校园
活动区撤销
继续展出展板和海报
传单继续发
四．商家补偿计划
冠名权：本次活动可以冠名。（冠名费6万）
传单宣传：传单主要宣传法律知识和宣传《法制时代之走进科大校园》节目。传单上可印有赞助商的标志
小册子宣传：主要宣传法律知识和宣传《法制时代之走进科大校园》节目。封面和内页可有赞助商的广告。
海报宣传：海报上商家以赞助商的身份出现，并可印上公司标志物。海报由河北电视台、河北科技大学理工学院、中国移动共同设计。
展板宣传：展板上可帖海报和宣传纸（宣传纸右下脚可印有赞助商的标志）
横幅宣传：在学校过道可悬挂带有商家特色的横幅。
校园广播宣传：主要宣传法律法规、《法制时代》的到来和赞助商
现场宣传：现场可用到印有商家特色的道具进行布置
媒体宣传：可有赞助商独家赞助字样的字幕，会场可出现条幅，海报等软性广告。
（各种宣传介质均可印有中国移动的标志）
五．经费预算
达成协议后由科大理工和河北电视台提供经费清单，交赞助商审核同意后，由赞助商本次活动所需提供经费。
补充赞助方案：赞助商可以提供其他宣传方式，三方达成协议方可施行。
一、加强组织领导，认真落实普法、依法治理工作
20*年度，我办依法治市工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻市委十一届全委会精神，全面落实科学发展观，促进城乡一体化进程。深入开展法制宣传教育，不断提高公民的法律素质。年初，我办按照依法治市办《关于印发<*市20*年依法治市工作要点>的通知》（都治市办[20*]*号）精神，及时制定了移民办20*—20*年依法治市工作规划和20*年依法治市工作计划。并根据单位领导的变更，及时成立了以主任蒲良全任组长，副主任赵新天、杨万银、袁定国，纪检组长宋海燕任副组长，个科室负责人为成员的普法依法治市领导小组，具体负责本单位的普法学习、法制宣传教育、普法依法治理活动、法制培训工作以及有关“五五”普法相关材料的起草、汇总、上报、立卷归档等工作，并制定了《移民办“五五”普法、依法治市工作规划》和工作计划，同时成立了法制宣传骨干队伍，有效地推动了本单位普法、依法治市工作进程。
二、坚持法制宣传、学习、培训，普及法律知识
为进一步提高机关干部职工法制意识和依法行政水平，按照我市“五五”普法规划要求，根据我办工作实际，开展了丰富多彩、形式多样的宣传、学习、培训活动。一是系统开展了本机关《公务员法》及相关知识的培训工作，认真制定培训计划，与市委党校、人防办等单位联系，邀请优秀教师前来授课，完成了相关内容的培训，并通过了考核；二是利用每周一上午学习时间，深入学习与移民工作密切相关的国务院471号令以及《招投标法》、《国土法》、《建筑法》等专业法律、法规。并定期进行自学与集中培训，将法制教育与政治学习、党团活动有机结合起来，有计划、有步骤的开展各项工作；三是加大对《宪法》、《行政许可法》等法律法规的宣传教育力度，进一步贯彻落实中组部、和司法部《关于加强领导干部学法用法若干意见》的精神，完善了干部任前法律知识考试、考核制度，并认真落实了领导干部学法制度，健全和完善了法制宣传教育领导机制、工作机制、奖惩和激励保障机制；四是针对移民提出的有关问题，我办组织干部职工，深入到各安置乡镇、村组和移民户，对移民进行相关法规、政策的宣传、解释，并就移民政策法规的学习对各乡镇、村组移民干部开办了20多期培训班，对稳定移民工作起到了积极作用；五是积极印发宣传资料。为使移民充分认识了解移民政策，我们组织编印了移民政策解答1000多份，公告4000多份，告移民书3000多份，分发到各移民安置乡镇和移民户，宣传覆盖率达100%；五是积极组织配合市上搞好“12.4”法律进万家系列法制宣传活动，营造学法、知法氛围，传播法律知识，提高全市公民法制意识和法律素质，促进社会法制化管理水平的提高，推进了普法依法治市工作进程，通过一系列的学习、培训活动，为建设一支高素质的移民队伍打下了坚实的基础。
三、坚持依法行政，推进规范化服务型政府（机关）建设
全面落实《公务员暂行条例》加强管理教育和队伍建设，强化行政责任制和行政系统内部的监督，确保“五五”普法、依法治市规划确定的任务落实到实处。宣传贯彻《公务员法》，加大对国家公职人员的思想素质、业务素质和法律知识培训，并建立了严格的绩效考核体系。全面推进规范化服务政府（机关）建设。坚持政务公开，重大行政决策公示制度、听政制度、专家咨询制度和责任追究制度，实现依法、科学、民主决策。强化政务公开制度，创新政务公开形式，扩大政务公开范围和内容，严格执行持证上岗、亮牌服务和首问责任制，并按照规定要求落实普法经费，档案资料收集齐全，为依法行政提供了外部保障。另外，工作成绩显著，截止目前，我办科共接待移民群众上访594起，2662人次，电话反映37宗，上级机关及领导交办件21件，上访办结回复率达98%，及时解决了移民群众反映的热难点问题，促进了全市社会的稳定。
四、深入开展依法治市工作，全面完成工作目标任务
一、领导高度重视，机构制度健全
一是成立了以局长为组长，分管局长为副组长，班子成员、科（室）负责人为成员的第六个五年法制宣传教育工作领导小组和规范基层执法工作领导小组。组建了领导小组办公室，负责开展规范基层执法工作和“六五”普法的日常工作。同时对班子成员、科（室）负责人建立了一岗双责工作机制，将“六五”普法、规范基层执法、依法治理工作纳入各科（室）年终考核。
二是精心编制了《区移民局2011——2015年法治建设暨第六个五年法治宣传教育工作规划》、《区移民局规范基层执法工作实施方案》，并在此基础上，制定了年度计划，做到了年初有计划，年中有落实，年未有总结。
三是党组将普法教育、规范基层执法和依法治理工作纳入重要议事日程，与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。
二、强化学习教育，注重培训提高
我局按照《区移民局规范基层执法工作实施方案》、“六五”普法规划，开展了一系列有特色、有针对性的宣传教育活动，取得了较好效果。充分利用宣传栏、图片展、发放宣传资料，举办法律讲座等形式，广泛宣传了《宪法》、《刑法修正案》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《劳动合同法》、《突发事件应对法》、《治安管理处罚法》、《移民条例》等法律法规。制作普法教育宣传栏5期，宣传图片展两期，发放法律知识读本60本，邀请区检察院检察长、律师事务所律师等法律工作者、专家学者进行法律专场讲座6场。同时，建立健全法律知识培训、考试（考核）制度。每人每年学法不得少于40个学时，并对学法情况进行考试，考试成绩作为干部年度考核的重要依据。考试不合格者，当年年度考核不得评为优秀等次。
三、开展依法治理，构建和谐移民
一是清权明责，健全制度。制定公开《区移民局责任白皮书》，建立全员岗位责任制。将全局年度工作计划，细化分解到科室、个人层层签订责任状。同时围绕管权、管人、管财、管物、管事等重要岗位和事项，重新修订和完善了各项管理制度，进一步建立健全了权利运行制约和监督体系。通过抓依法行政，促进了各项工作的有序开展，推进了制度建设，减少了管理上的漏洞。
二是配合相关移民乡镇开展了移民秩序专项治理。组织专班深入到移民群众中广泛宣传移民政策法规、《条例》、《治安处罚法》等法律法规，与人交心谈心，反复勾通。经过耐心细致的工作，共化解多年的积案10多起，使移民秩序得到了好转。达到了预期的目的。
四、规范基层执法成效显著，体现出二个“明显”
一是法律意识、依法行政水平明显提高。通过规范基层执法和“六五”普法，进一步增强了全局干部职工学法用法的自学性，提高了依法决策、依法管理的水平，养成了依法办事的习惯。全局干部职工在工作中严格按程序依法行政，行政执法水平进一步提高，未发生一起行政过错。每一项新的移民政策出台，都通过会议、培训、印发移民政策宣传提纲等多种形式，在移民群众中进行反复宣讲，提高移民政策的知晓率。如今年开展的库区网箱养殖取缔工作，我局组建了宣传专班，印发移民政策宣传提纲，对库区各村、组群众认真进行了网箱养殖取缔政策的反复宣讲，听取群众意见，当面解释群众提出的问题，使群众政策知晓面达100%。从而赢得了养殖户的理解和支持，使取缔工作得以顺利实施。
二是案件明显减少。我们在组织专班到移民乡镇开展移民秩序专项治理的基础上，根据移民的特点，制定完善了《移民重大事项决策风险评估制度》，例如：在库区兑现土地法新增资金，后续规划等政策出台之前，我们都进行了广泛的调查研究，邀请基层领导及政法维稳部门领导进行了社会稳定风险评估，对政策出台后可能带来的一些不稳定的因素进行了预判，并一一研究了应对措施,制定了《应急预案》。两项政策出台实施时，都很平稳，保持了总体稳定。全年共接待移民来信来访46批（件）182人次,比去年同期73批（件）633人次分别下降27批（件）次451人次。
一、加强领导，健全机构，推动“五五”普法顺利实施
（一）健全组织机构，明确工作职责。为保证移民系统“五五”普法依法治理工作的实施，加强对普法依法治理工作的组织领导，经局党支部研究，成立了县移民开发局“五五”普法依法治理工作领导小组，负责制定并领导实施全县移民系统开展普法依法治理工作，决定“五五”普法依法治理工作中的重大事项；成立了普法依法治理办公室，明确了办公室工作职责：具体组织实施全县移民系统普法规划，安排法制宣传教育，指导协调各单位开展法制宣传教育和依法治理工作。
（二）制定五年规划，全面推进普法工作。根据省、州县的总体部署和有关要求，我局对“四五”普法依法治理工作进行了认真总结。制定出台了《县移民开发局—“五五普法”和依法治理工作规划》，明确了普法的指导思想和目标任务、工作要求和方法步骤。制定了“五五”普法依法治理工作计划，对普法依法治理工作进行了部署。我局还将“五五”普法依法治理工作纳入到系统党建目标责任制考核。
（三）建立工作制度，确保普治工作落到实处。一是建立支部中心学法制度。局党支部把普法宣传教育内容纳入学习计划，安排相应的法制知识学习。二是建立集中普法学习制度。明确每年八月为我局集中普法培训时间，在每年八月集中进行普法学习，协同有关部门积极开展“法制宣传教育月”活动。三是建立学法用法考核制度。本着“以考促学”的宗旨，坚持学法用法考核制度，积极参加普法依法治理办组织的法律知识水平和依法办事能力考试，并把学法用法考核纳入机关工作人员年度考核中。
（四）加强阵地建设，广泛宣传动员。积极利用县政府信息公开网站、编发移民信息简报等形式，不断创新法制宣传教育形式，努力探索和加强法制宣传教育阵地建设。
二、精心组织，形式多样，深入开展普法宣传教育
-以来，我局坚持把法制宣传教育作为机关政治理论学习的重要内容，做到了法制宣传教育同政治教育、理论学习一道安排，一道抓落实。一是以学习《》为重点，在党员干部中开展党纪党规宣传教育。局党支部高度重视，结合移民工作实际，在部门开展学习实践科学发展观活动中，精心制定了活动方案，排定了学习时间表，召开了学习动员会。局机关每一位在职党员干部结合自己的思想和工作实际，按照《》要求，在思想观念、依法行政、工作作风、纪律自觉性、廉洁自律等方面，对照检查是否存在思想滑坡、观念落后、办事效率低、工作推诿、服务不到位、行政“不作为”等方面的问题。同时，认真组织部门干部职工认真观看《国家行动》、《廉政准则》等专题电教片。通过开展学习、重温党员先进性具体要求活动，进一步增加了党员干部的意识、责任意识和纪律观念。二是以学习贯彻《公务员法》为重点，在机关干部职工中开展依法行政宣传教育。近年来，我局采取集中辅导与干部自学，多种方式组织了《公务员法》、《公务员法实施细则》、《行政许可法》、《云南省道路交通安全条例》、《保密法》、《条例》等学习教育活动。通过学习教育，进一步增强了干部职工的法律意识和纪律观念。
三、坚持依法行政，推进规范化服务型机关建设
进一步落实《县移民开发局—“五五普法”和依法治理工作规划》，加快规范化服务型政府（机关）、法制政府建设。加强管理教育和队伍建设，强化行政责任制和行政系统内部的监督，确保“五五”普法、依法治县规划确定的任务落实到实处。宣传贯彻《公务员法》，加大对国家公职人员的思想素质、业务素质和法律知识培训，并建立了严格的绩效考核体系。坚持政务公开，重大行政决策公示制度、听政制度，实现依法、科学、民主决策。强化政务公开制度，创新政务公开形式，扩大政务公开范围和内容，严格执行持证上岗、亮牌服务和首问责任制，并按照规定要求落实普法经费，档案资料收集齐全，为依法行政提供了外部保障。另外，移民工作成绩显著，我局针对性地开展法制宣传教育，引导移民群众依法合理表达诉求；截止目前，我局无移民群众上访。促进了全县社会的稳定。
四、深入开展依法治县工作，全面完成工作目标任务。
一、加强领导，健全机构，推动“五五”普法顺利实施
（一）健全组织机构，明确工作职责。为保证移民系统“五五”普法依法治理工作的实施，加强对普法依法治理工作的组织领导，经局党支部研究，成立了县移民开发局“五五”普法依法治理工作领导小组，负责制定并领导实施全县移民系统开展普法依法治理工作，决定“五五”普法依法治理工作中的重大事项；成立了普法依法治理办公室，明确了办公室工作职责：具体组织实施全县移民系统普法规划，安排法制宣传教育，指导协调各单位开展法制宣传教育和依法治理工作。
（二）制定五年规划，全面推进普法工作。根据省、州县的总体部署和有关要求，我局对“四五”普法依法治理工作进行了认真总结。制定出台了《县移民开发局—“五五普法”和依法治理工作规划》，明确了普法的指导思想和目标任务、工作要求和方法步骤。制定了“五五”普法依法治理工作计划，对普法依法治理工作进行了部署。我局还将“五五”普法依法治理工作纳入到系统党建目标责任制考核。
（三）建立工作制度，确保普治工作落到实处。一是建立支部中心学法制度。局党支部把普法宣传教育内容纳入学习计划，安排相应的法制知识学习。二是建立集中普法学习制度。明确每年八月为我局集中普法培训时间，在每年八月集中进行普法学习，协同有关部门积极开展“法制宣传教育月”活动。三是建立学法用法考核制度。本着“以考促学”的宗旨，坚持学法用法考核制度，积极参加普法依法治理办组织的法律知识水平和依法办事能力考试，并把学法用法考核纳入机关工作人员年度考核中。
（四）加强阵地建设，广泛宣传动员。积极利用县政府信息公开网站、编发移民信息简报等形式，不断创新法制宣传教育形式，努力探索和加强法制宣传教育阵地建设。
二、精心组织，形式多样，深入开展普法宣传教育
-以来，我局坚持把法制宣传教育作为机关政治理论学习的重要内容，做到了法制宣传教育同政治教育、理论学习一道安排，一道抓落实。一是以学习《党章》为重点，在党员干部中开展党纪党规宣传教育。局党支部高度重视，结合移民工作实际，在部门开展学习实践科学发展观活动中，精心制定了活动方案，排定了学习时间表，召开了学习动员会。局机关每一位在职党员干部结合自己的思想和工作实际，按照《党章》要求，在思想观念、依法行政、工作作风、纪律自觉性、廉洁自律等方面，对照检查是否存在思想滑坡、观念落后、办事效率低、工作推诿、服务不到位、行政“不作为”等方面的问题。同时，认真组织部门干部职工认真观看《国家行动》、《廉政准则》等专题电教片。通过开展学习党章、重温党员先进性具体要求活动，进一步增加了党员干部的党章意识、责任意识和纪律观念。二是以学习贯彻《公务员法》为重点，在机关干部职工中开展依法行政宣传教育。近年来，我局采取集中辅导与干部自学，多种方式组织了《公务员法》、《公务员法实施细则》、《行政许可法》、《云南省道路交通安全条例》、《保密法》、《信访条例》等学习教育活动。通过学习教育，进一步增强了干部职工的法律意识和纪律观念。
三、坚持依法行政，推进规范化服务型机关建设
进一步落实《县移民开发局—“五五普法”和依法治理工作规划》，加快规范化服务型政府（机关）、法制政府建设。加强管理教育和队伍建设，强化行政责任制和行政系统内部的监督，确保“五五”普法、依法治县规划确定的任务落实到实处。宣传贯彻《公务员法》，加大对国家公职人员的思想素质、业务素质和法律知识培训，并建立了严格的绩效考核体系。坚持政务公开，重大行政决策公示制度、听政制度，实现依法、科学、民主决策。强化政务公开制度，创新政务公开形式，扩大政务公开范围和内容，严格执行持证上岗、亮牌服务和首问责任制，并按照规定要求落实普法经费，档案资料收集齐全，为依法行政提供了外部保障。另外，移民信访工作成绩显著，我局针对性地开展法制宣传教育，引导移民群众依法合理表达诉求；截止目前，我局信访无移民群众上访。促进了全县社会的稳定。
四、深入开展依法治县工作，全面完成工作目标任务。
一、加强领导，健全机构，推动“五五”普法顺利实施
（一）健全组织机构，明确工作职责。为保证移民系统“五五”普法依法治理工作的实施，加强对普法依法治理工作的组织领导，经局党支部研究，成立了县移民开发局“五五”普法依法治理工作领导小组，负责制定并领导实施全县移民系统开展普法依法治理工作，决定“五五”普法依法治理工作中的重大事项；成立了普法依法治理办公室，明确了办公室工作职责：具体组织实施全县移民系统普法规划，安排法制宣传教育，指导协调各单位开展法制宣传教育和依法治理工作。
（二）制定五年规划，全面推进普法工作。根据省、州县的总体部署和有关要求，我局对“四五”普法依法治理工作进行了认真总结。制定出台了《县移民开发局—“五五普法”和依法治理工作规划》，明确了普法的指导思想和目标任务、工作要求和方法步骤。制定了“五五”普法依法治理工作计划，对普法依法治理工作进行了部署。我局还将“五五”普法依法治理工作纳入到系统党建目标责任制考核。
（三）建立工作制度，确保普治工作落到实处。一是建立支部中心学法制度。局党支部把普法宣传教育内容纳入学习计划，安排相应的法制知识学习。二是建立集中普法学习制度。明确每年八月为我局集中普法培训时间，在每年八月集中进行普法学习，协同有关部门积极开展“法制宣传教育月”活动。三是建立学法用法考核制度。本着“以考促学”的宗旨，坚持学法用法考核制度，积极参加普法依法治理办组织的法律知识水平和依法办事能力考试，并把学法用法考核纳入机关工作人员年度考核中。
（四）加强阵地建设，广泛宣传动员。积极利用县政府信息公开网站、编发移民信息简报等形式，不断创新法制宣传教育形式，努力探索和加强法制宣传教育阵地建设。
二、精心组织，形式多样，深入开展普法宣传教育
-以来，我局坚持把法制宣传教育作为机关政治理论学习的重要内容，做到了法制宣传教育同政治教育、理论学习一道安排，一道抓落实。一是以学习《》为重点，在党员干部中开展党纪党规宣传教育。局党支部高度重视，结合移民工作实际，在部门开展学习实践科学发展观活动中，精心制定了活动方案，排定了学习时间表，召开了学习动员会。局机关每一位在职党员干部结合自己的思想和工作实际，按照《》要求，在思想观念、依法行政、工作作风、纪律自觉性、廉洁自律等方面，对照检查是否存在思想滑坡、观念落后、办事效率低、工作推诿、服务不到位、行政“不作为”等方面的问题。同时，认真组织部门干部职工认真观看《国家行动》、《廉政准则》等专题电教片。通过开展学习、重温党员先进性具体要求活动，进一步增加了党员干部的意识、责任意识和纪律观念。二是以学习贯彻《公务员法》为重点，在机关干部职工中开展依法行政宣传教育。近年来，我局采取集中辅导与干部自学，多种方式组织了《公务员法》、《公务员法实施细则》、《行政许可法》、《云南省道路交通安全条例》、《保密法》、《条例》等学习教育活动。通过学习教育，进一步增强了干部职工的法律意识和纪律观念。
三、坚持依法行政，推进规范化服务型机关建设
进一步落实《县移民开发局—“五五普法”和依法治理工作规划》，加快规范化服务型政府（机关）、法制政府建设。加强管理教育和队伍建设，强化行政责任制和行政系统内部的监督，确保“五五”普法、依法治县规划确定的任务落实到实处。宣传贯彻《公务员法》，加大对国家公职人员的思想素质、业务素质和法律知识培训，并建立了严格的绩效考核体系。坚持政务公开，重大行政决策公示制度、听政制度，实现依法、科学、民主决策。强化政务公开制度，创新政务公开形式，扩大政务公开范围和内容，严格执行持证上岗、亮牌服务和首问责任制，并按照规定要求落实普法经费，档案资料收集齐全，为依法行政提供了外部保障。另外，移民工作成绩显著，我局针对性地开展法制宣传教育，引导移民群众依法合理表达诉求；截止目前，我局无移民群众上访。促进了全县社会的稳定。超级秘书网
[关键词] 计划献血；自愿献血；转移；探讨
[中图分类号] R193 [文献标识码] A [文章编号] 1674-0742（2014）03（C）-0122-02
定西地处黄河上游，位于甘肃中部，全市辖安定、通渭、陇西、临洮、渭源、漳县、岷县1区6县，119个乡（镇），总人口296万，总面积2.03万平方公里。有一级以上医疗机构136个，二级以上医疗机构20个，三级一等医疗机构1个。2010年医疗临床用血量16 238 U。定西市红十字中心血站是全市唯一的一家采供血机构，供应全市及周边地区300多万人口的医疗临床用血。2004年以前，献血量不能完全满足临床用血需要，冬夏季节性缺血明显，需要从周边地区采供血机构调剂解决。
《中华人民共和国献血法》（简称《献血法》）[1]于1998年10月1日起正式实施，结束了买卖血液的历史，使我国献血工作走上了法制化管理的轨道。我市自2002年开展无偿献血工作以来，按照《献血法》、《血站管理办法》[2]的要求，为尽快实现国家卫生部提出的计划无偿献血向自愿无偿献血转移的总目标，结合本地实际，采取多种措施推进无偿献血工作，取得了很好的效果，现报告如下。
1 资料与方法
1.1 一般资料
2002―2012年定西市红十字中心血站献血者计算机电子档案信息数据库和献血者健康征询登记表。
1.2 调查对象
以2002年1月1日―2012年12月31日经献血前体检、血红蛋白、ALT、HBSAg快速初筛检测合格并建立了电子档案的定西地区无偿献血者12 515人次为研究对象。
1.3 调查内容与方法
无偿献血者人口学特征：性别、年龄、学历、职业。文化程度分为小学以下、初中、高中及中技、大专以上；职业分为学生、工人、农民、职员、医务人员、公职人员、其它职业；献血方式分计划、个人自愿、亲友互助。献血基本情况统计指标有计划无偿献血6 659例，自愿无偿献血4 955例，300 mL、400 mL献血量、献血人次等。
1.4 统计方法
全部信息通过定西市红十字中心血站计算机数据库检索功能统计，应用EXECL进行汇总。
2 推动自愿无偿献血的措施
2.1 加大无偿献血宣传力度
宣传工作是推动无偿献血的一项重要工作，为在全市营造无偿献血的良好氛围，主要采取了以下措施：①利用搭建彩门、悬挂横幅、展出宣传版面、散发宣传材料、讲解献血知识、音响、短信、电视公告、媒体报道、变换纪念品种类等，在不同的节日采用不同的宣传主题进行了形式多样的宣传。②针对不同的人群做不同的宣传。③针对不同季节、不同时段做宣传。④重点在机关单位、学校、企业做宣传。⑤开展了多年6.14大型宣传活动。⑥开展了节日宣传、日常宣传和应急宣传。⑦开展了乡镇“千里宣传、万人献血”活动。⑧对无偿献血先进典型事例进行报道。⑨组建无偿献血志愿者队伍，对献血者进行纪念品发放回谢，对部队官兵进行慰问。⑩召开RH阴性献血者联谊会。
2.2 计划向自愿无偿献血推进
该市无偿献血工作能快速发展，取得明显成效，得益于政府部门的高度重视，卫生行政部门的精心组织，采供血机构的大力宣传，社会各界的广泛参与，人民群众的无私奉献。为了做好新形势下的无偿献血工作，市中心血站不断转变工作思路，积极采取措施，使定西市无偿献血实现了由计划指令性献血向自愿无偿献血的转变，一支稳定的自愿无偿献血队伍逐步形成。建立了比较完善的采供血服务体系，设立了临洮、陇西2个采血点，延伸了采供血服务，方便了市民献血，缩短了供血半径，使采供血服务更加及时、便捷迅速；加强了无偿献血宣传动员，提高了广大人民群众对无偿献血重要性的认识，扩大了自愿无偿献血队伍，参加自愿无偿献血的人数由过去的3 000多人增加到现在的12 000多人，自愿无偿献血比例由过去的5%达到现在的85%，正在实现由一次献血向重复多次献血转移，每次献血量由200 mL向300 mL、400 mL转移，由政府指令性计划献血向群众自愿无偿献血转移，由城市向农村延伸的“三个转移一个延伸”的工作目标，目前的献血量已基本能够满足医疗临床用血的需求，长期困扰临床的“血荒”问题得到有效解决[3]。
3 结果
从以上统计分析可以看出，自2002年开展无偿献血工作以来，通过政府计划献血、自愿无偿献血，提高300 mL、400 mL采血量这些措施，有力推动了无偿献血工作，基本保障了医疗临床用血需求，自愿无偿献血的比例大幅度提升，计划献血逐步向自愿无偿献血转移。见表1。
4 讨论
从2002年全面实施无偿献血，已实现了临床用血100%来源于无偿献血的目标，先后有九万多人次参加了无偿献血，捐血总量达1 800多万毫升，有效地保障了医疗临床用血供给，保证了输血安全，有效遏制了经血液传播疾病的发生[4]。采血量由3 250上升到12 674人次，计划献血由99.6%下降到25.9%，自愿献血由0.4%上升到85%左右；300 mL采血量由1.5%上升到46%，400 mL采血量由2.7%上升到30%。自愿无偿献血工作稳步推进，取决于我们不断开拓宣传思路，创新宣传手段，丰富宣传形式，采取集中宣传和日常宣传相衔接、街头宣传和媒体宣传相结合的宣传方式，大力开展了无偿献血宣传活动，使无偿献血不断深入人心，营造了无偿献血的良好社会氛围，建立了一支稳定的自愿无偿献血队伍，固定自愿无偿献血者在4 000人以上。推动了200 mL采血向300 mL、400 mL转移，大大增加了采血量，节约了宝贵的血液资源。开展了“无偿献血赶大集”活动，结合“科技三下乡”、乡镇逢集，进行无偿献血宣传、采血，推动了无偿献血从城市向农村的延伸。加强对无偿献血者的服务和关爱，血站的护理工作和医院不同，有其特殊性，他们服务的对象不是患者，而是自愿奉献出宝贵血液的健康公民。如何保证全市的临床用血，必须调动公民的献血积极性，进一步巩固固定献血者队伍，完善服务体系，提高服务质量是血站需要解决的主要问题[5]。除了加强对无偿献血的宣传之外，更应该提升血站服务水平，开展优质、高效的人性化服务是我们血站未来发展的目标。目前，自愿无偿献血比例达85%以上，基本实现计划献血向自愿无偿献血的转移，无偿献血工作取得可喜成绩。我们还可以尝试每月设立“无偿献血日”[6]，以固定日期作为该市（县）的献血日，按照时间安排开展无偿献血活动，以促进无偿献血工作有序开展。加强无偿献血志愿者队伍建设，建立献血淡季的保障措施，应急献血保障措施和办法[7]，有力保障临床供血，有效推动无偿献血的可持续发展。
[参考文献]
[1] 中华人民共和国卫生部.中华人民共和国献血法[S].北京：中华人民共和国卫生部.1998-10-01.
[2] 中华人民共和国卫生部.血站管理办法[S].北京：中华人民共和国卫生部.1998-10-01.
[3] 王隆平， 社会营销构建无偿献血的长效机制[J].临床输血与检验，2013， 15（3）：040.
[4] 白云富.荆门市无偿献血推进措施及效果分析[J].中国输血杂志，2008，21（7）：527.
[5] 张兴明，赵艳.利用服务对象满意度促使血站服务质量提升[J].中国输血杂志，2013，26（3）：182.
[6] 赵琼仙，孙映林.楚雄州实施“无偿献血日”促进无偿献血工作初探[J].中国输血杂志，2013，26（2）：182.
全镇共有人口21000多人，其中已婚育龄妇女4613人，流出人口3449人，其中育龄妇女931人，2015年度至今出生154人，其中女孩70人，男孩84人，计划内生育146人，计划外生育8人，率94.8%，出生性别比1.18，全员人口管理到位率99%，流动人口管理到位率99%，宣传阵地外移和村务公开达到“阳光计生”要求。
二、严格标准，做到信息准确无误
我镇注重加强台帐资料建设，做到内容变更及时，信息准确无误、档案规范整洁。对上级下发的错误通报进行了集中分类清理与纠错，共完成纠错500余条（其中育龄妇女生养信息空填574条、）目前，计生办正在抓紧进行数据录入和纠错工作，和各村进行核对，然后打印新的台账。
三、强化宣传，夯实基础
（一）多措并举抓宣传。
利用村上的多媒体设备、网络，设立咨询台，开办计划生育综合课堂宣讲法律、优生、奖扶、卫生、健康等方面知识，发放宣传材料等多种途径，进行计划生育政策法规和生殖健康知识的宣传教育，强化宣传氛，达到宣传、教育的目的。从去年十月份以来，计生办共计制作宣传标语20条，发放彩色宣传折页1800套，内容涵盖新婚生活、科学避孕、优生优育知识、更年期保健、家庭生活等知识。督促各村实现宣传阵地外移，出动宣传车10多个台班，有效的普及了计划生育法律法规和生殖保健知识。
（二）积极参加业务培训，注重提高计生工作人员业务素质。今年4月份，组织各村计生专干参加了县计生局组织的为期三天的业务培训班；
三、落实计划生育利益导向政策
（一）奖励扶助工作
2015年新增独生子女59户，退出82户，全镇共计773户，计划发放独生子女费91740元。新增奖扶人员48人，退出奖扶人员2人，全镇奖扶人数216人，共计资金207360。
（二）社会抚养费的征收工作
（1）创新工作方法
社会抚养费征收难一直是我镇计划生育工作的难题，今年计生办创新工作方式，开始工作重心下移到村，制定计划生育村级考核标准，以村干部和计生办工作人员为主体，联村党政监督，联村干部配合，坚持“小分队、长流水、不断线”，以经常性的上户走访，结合镇党委政府组织的征收大行动，来做征收对象的思想工作。
（2）征收成效
我镇期内违法生育对象共有31户，其中今年6例，立案上报25户，经县局审批25户。应征社会抚养费总额为860496元,分期应征813234元。今年在镇党委政府的领导下，组织计生办和部分机关干部、支村两位实施了两次大型征收行动。通过采取大的征收行动结合平时的征收工作，共计征收社会抚养费322560元（三年），考核年度社会抚养费征收到位率39.66%。
四、开展优质服务
（1）流动人口管理工作
2015年流动人口百日行工作在规定时间内顺利完成，全镇全员人口数人，流动人口中流出人口为3449人,其中已婚育龄妇女数为931人，应孕环检446人,已落实孕环检184人次。
（2）计生服务工作
每季度组织查环孕检一次，本地已婚育龄妇女一季度孕检率达60%以上，其中较好的有上华村和报母村。
（3）药具工作
我镇计生服务所定期开展计划生育指导，避孕咨询与知情选择。针对不同对象，进行分类指导，本年度至今发放近32000多只，并发放了口服避孕药和其他外用药具100多人份。
五、孕前优生检测
我镇从2012年度起，将孕前优生检测列入对村绩效考核项目。今年以来，更是加大工作力度。一是加大宣传力度，出动宣传车五个台班，悬挂横幅十一条，发放宣传彩页1800多份；二是加强村级工作督查和对村指导，由计生办打印可孕一和可孕二的对象名单到村，村专干根据名单发放宣传资料或电话联系对象宣传孕检优生检测。目前我镇的孕前优生检测，全年任务为276个，已完成53个，完成率19.2%，工作相对落后，计生办将加大工作力度，确保孕前优生检测政策升入人心，落实这一惠民政策，致力于人口素质的提高。
今年我镇计生工作在上级领导的关心、关怀下，在镇党委，政府的重视下取得了一定成绩，但也存在着问题和差距。
一是缺乏强有力的手段制约计划外生育；
二是社会抚养费征收难度较大；
三是群众对二胎政策有抵触情绪，尤其是组合家庭和城镇户口第一胎为女性的家庭；
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