长垣县防办能力建设情况报告 长垣所辖河道长56km，堤防长76.564km，控导工程4处，涵闸4座、虹吸1座。全县17个乡镇，总面积1051km2，其中黄河滩区322km2、大功分洪区712km2。另外涉及北金堤滞洪区33.3km2。长垣河段地处黄河特殊的地理位置，具有河段长，工程多，滩区、滞洪区面积大，涉及迁安人口多等特点，因此每年的防汛任务都非常繁重。 防办自身建设是黄河防汛工作的重要内容，是实现由控制洪水向洪水管理战略转变的重要支撑，是全面推动防汛工作顺利开展的一项重要举措。 基层防办是县级河务局防汛工作的综合协调部门，又是同级政府黄河防汛指挥部的办事机构，主要是肩负着贯彻执行国家有关防汛的方针、水情、工情、灾情、河势情况；反馈防汛动态；督促检查防汛五落实情况，及时准确地向各级首长提供防汛指挥决策依据。 一、长垣防办自身建设情况 （一）建立健全组织结构 长垣黄河河务局防汛办公室为常设部门，现有工作人员7名， 修防高级技师一名、工程师一名、助工二名、技术员三名。具有大专文凭的有六人，平均年龄30岁，是一个知识化、年轻化的防汛队伍。 (二)制度建设 根据国家防总和黄河防总有关规定，黄河防汛工作要按照规范化、正规化制定有关制度，建立健全保证防汛工作正常进行的指挥决策系统、调度系统、实施系统，有计划、分步骤地进行，并针对防汛工作的各个环节、各个方面建立健全责任制，把工作落到实处，常抓不懈；形成有章可循的各种规定和工作制度，并遵照执行。按照正规化、规范化要求，提高防办人员业务素质，增强全局意识、服从意识、学习意识和参谋意识。长垣局防汛办公室本着严格、细致、全面的原则，在4月份修订完善了长垣防办各项防汛管理制度：防汛指挥部成员单位防汛工作职责；防办主任、副主任岗位职责；防办工作人员岗位职责；汛情、工情、灾情的联系报告制度；防汛检查制度；防汛例会、会商制度；防汛工作纪律；防汛值班制度；办公设施管理制度；防汛物资储备与管理制度；机动抢险队管理办法；防汛工作总结制度；全员岗位责任制；控导工程班坝责任制；调水调沙责任制；防汛督察办法；安全生产奖罚制度；防汛抢险安全规定；事故报告与处理制度；局域网络管理制度；防汛分级分部门责任制服；防汛动态联系汇报制度；防汛带班制度；防办工作人员岗位职责；防汛行政首长负责制；防汛准备情况、汛情、工情、灾情等联系汇报制度；县黄河防办成员单位防汛工作职责；黄河防汛办公室职责等。 （三）硬件建设 加强基础设施建设，基础设施是防办建设的一项重要内容和基础性工作，按《黄河防汛办公室建设办法实施细则》主要配置有：办公室73.44m2,防汛会商室97.92m2,计算机操作间24.48m2，值班室24.48m2。电话机四部、传真机一部、微机四台、电视机一台、摄像机一部、数码照相机一部、复印机一台等，备有电话记录薄，来文来电登记薄、工情险情登记薄，灾情登记薄等；配置了水情、防汛基本资料、文档传输计算机网络，无线电通信手段等。基础资料齐全，有所辖河段防洪工程体系图，抢险料物一览表，洪水演进表，防汛手册，工程现状，滩区、滞洪区社经情况及撤退道路、避水台、救生设施，生产堤情况等。 (四)防汛信息化建设 随着现代信息在黄河防汛工作中的不断应用，黄河防汛工作管理水平也在不断提高。办公自动化、观测和通信现代化水平的提高，缩短了报险时间，为防汛抢险争得了主动。信息是防洪决策的基础，是正确分析和判断防汛形势，科学制定防汛调度方案的依据。采用信息技术建设现代化的防汛抗旱指挥系统，强化信息采集、传输、处理的及时性、准确性，提高决策的科学性、主动性，是防汛抗旱的需要，是减灾防灾的重要非工程措施。 目前长垣县局计算机网络建设初具规模。完成了局各部门的综合布线，配备了网络交换机和网络服务器，开通了基于internet-intranet的局域网，不仅能通过专线上联省局防汛抗旱指挥中心内网，而且能通过租用中国移动光纤出口接入互联网。信息资源建设初见成效。工情信息数据库录入任务已完成过半。建成防汛大屏幕投影会商室、电子水情显示屏。建成了网络中心机房，添置了较为先进的网络设备。 （1）杨小寨闸实现了涵闸远程监控，远程监控系统的安装，使引黄涵闸放水流量得到有效控制。可以对引黄涵闸进行时时监控，为黄河防汛增添耳目，为黄河不断流奠定坚实的基础，有效地控制水资源的合理分配应用，为黄河防汛提供保障。 （2）应用了水情查询、工情、险情会商系统软件、极大的缩短水情信息、暴雨、洪水信息的获取时间，为我们及时提供良好的决策环境，也为防汛减灾赢得时间，提高快速反应能力，争取主动。 （3）运用了网络电视会议系统，实现了上下指挥部之间的异地电视会商；防汛指挥系统是防汛信息化建设的重要组成部分。通过该系统，形成会商网络，使各方与会人员犹如身临会议现场，实现了面对面的沟通和会商。能使防汛指挥人员和专家及时直观地了解基层情况，对出现的问题进行分析，讨论制定方案，保证防洪工程安全。 （4）周营上延控导工程自计水尺的建成，可以方便、准确地遥测水位，自计水尺将在以后得到较好地应用，加快了防汛信息的传递速度。从而为水位资料整编进一步研究黄河演变规律提供科学依据奠定了基础。 三、防汛队伍建设与人员培训 （一）队伍建设 防汛队伍建设和人员培训是防办建设的一项重要内容，是提高防办工作人员素质的有效径。 防办人员要适应防办防汛工作需要具备：一是工作人员要具有全局观念。责任心强，热心于防汛工作，具备防汛工作必须的专业知识，熟悉防汛业务工作和辖区内各工程情况，具有一定的工作经验，操作计算机熟练等；领导者熟悉掌握国家和上级有关防汛工作方针、政策法规，掌握辖区内防洪预案和工程运用条件，工作领导有方，安排科学合理，注重工作时效性，具有处置突发事件的能力等。二是工作完成要及时准确，所报材料要翔实，打印清晰，防汛工作部署得当，措施得力，落实具体，所提防汛参谋意见要及时、合理、正确等。三是要有服从意识。防办工作的特性是执行上级和本级防汛抗旱指挥部的各种指令，对领导的决定、指示，要不折不扣地认真执行，不得推诿、歪曲、扯皮，更不能置之不理；对领导布置的工作，要全面领会，具体细化，不能根据个人的感情任意取舍；对领导交办的事项，事无巨细，都要认真完成，事事有回音，不能丢三拉四，顾此失彼；对工作中出现的重大问题及新情况、新问题及时汇报请示，不能自作主张，越位行事。特别是当领导的决定与自己的想法不一致或相反时，要不折不扣地执行领导的决定，这就是“服从意识”。当然“服从”不是“盲从”，防办工作人员还要及时反映领导尚未意识到和认识不尽完善的问题。四是具有参谋意识。防办工作人员由于经常和防汛有关单位联系工作，还要当好领导的参谋，因此需要较强的参谋意识，要从工作出发，认真履行自己参谋职责。在掌握大量翔实依据的基础上，以高度的责任心，责任感围绕防汛中心工作，熟悉领导工作方法，主动谋大事、想大局、当高参。 （二）业务培训 防办人员要有学习意识。现代社会各个领域都在飞速的发展，具体到防汛工作，近年来，计算机技术在防汛指挥高度工作中运用越来越多。例如：在大洪水期间，领导决策部门需要及时了解掌握的水情、工情、灾情等信息，通过可视化多媒体技术把抽象的信息数据（洪水演进、泥沙变化、河势摆动、闸门分洪等）转化为容易使人接受的语言、图像，给人非常直观的感觉。近两年，洪水预报数学模型的开发，特别是二维仿真数学模型的开发，对各级洪水的处理具有指导作用。防办每一个工作人员都需要经常不断地求知求新，自觉地及时地学习掌握新的知识和技能，最大限度地缩小工作水平与工作实际需要之间的差距。不但要有过硬的业务技能，还要掌握相关的法律、法规，争取在思想、理论上都到岗到位。 通过学习和培训要达到： 1.情况熟、业务精 防办人员要对本辖区内工程历史、结构、现状、抢护、靠河情况及可能出现的问题、具体抢护措施做到心中的数；对不同量级的洪水演进情况、漫滩情况、水情表现情况了如指掌；对防洪道路、群防队伍、社会料源、滩区群众状况要熟悉；对防办日常工作要得心应手。 2.较强的专业水平、丰富的实践经验 防办涉及到水文、水工、测量、泥沙、水力学、计算机等方面的综合业务知识和防汛常识，需要在工作中广泛收集、不断积累、否则，就很难对水情、险情、工情进行分析。制定各种防汛预案和度汛措施。 3.具备一定的统计知识 每年的防汛信息涉及到大量的统计数据，所以防办人员还要对统计指标、统计范围、统计内涵，统计口径进行了解掌握。 4.具备一定语言表达能力和写作水平 基层防办要和地方政府、部队、群众打交道，语言表达能力不强，不能把要传达的信息完整的表达出来就很难达到上传下达，及时反馈信息。再者，防办来往文电很多，特别是在洪水时期，电话多、传真多、文件多，而且时间紧，情况危急，要上报各种请示、方案、下达许多指令，措辞要求严谨、精炼、逻辑清楚。决策果断明了，如果不具备一定的写作水平，就很难完成文电处理工作。 二、专项资金管理 长垣河务局一切资金由财务科统一管理，按照财务各项管理制度规定，设有专人负责防汛资金。严格按照资金的管理程序进行管理，以提高资金的使用效益。严格执行水利基金和防汛抗旱经费使用管理等有关办法，专门设帐，专人负责、专项管理、专款专用，不得挪用。 三、防办建设存在问题 通过几年防办建设，长垣县局的防办建设初具规模。但是，按照正规化、标准化防办建设的标准要求，还有一定的距离，在防办自身建设中还存在一些问题，这些问题严重制约着防办自身建设步伐，突出表现在认识不到位，投入严重不足，设备不完善，技术力量薄弱，管理不够规范等方面。解决好这些问题，是我们发展和实现正规化、标准化防汛的前提和基础。问题具体表现为： 1. 防办建设认识不到位: 近年来，国家大幅度加大黄河防汛投入，小 浪底水库投入运行后，黄河下游大堤经过四次加高加固，特别是经过1998年以来大规模的堤防建设，使黄河整体防洪能力有了较大提高。在这种情况下，我们的一些领导干部就很容易产生麻痹思想和侥幸心理，放松黄河防汛工作。对防汛工作还缺乏紧迫感，没有形成统一指挥的建设机制，没有统一的规划和明确的发展目标，缺乏全局建设的有序性。 2. 资金投入严重不足，随着高科技的发展，防汛信息传递都采用现代 化设备，现代防汛信息化涉及面广，投资大，防汛信息化建设没有正规的、稳定的资金渠道；由于缺少运行维护经费，有些系统已不能正常的运行，不能适应和满足现阶段防汛指挥的要求。信息基础设施十分薄弱，信息源开发严重不足，信息采集和传输手段普遍落后，至今全局的信息网络在用网高峰非常缓慢，特别是第三次黄河调水调沙实验，正常的文档共享、传递都不能实现，严重影响了防汛工作。 3. 防办专业人才缺乏 防汛专业人员业务水平不高，制约防汛工作的发展。由于对防汛专业人员培养的忽视，导致了长期以来专业人员水平参差不齐，人才结构不合理，专业人员比重小，知识老化，既无数量，又无质量，严重影响自身业务的开展。难以适应现代防汛建设发展的需要，因此，要改变防汛建设的落后局面，提高防汛专业人员的素质已迫在眉睫。 4.防办办公设备陈旧且数量不足：水文测报、通信联络相对薄弱 ，基层水位观测仍然采用人工进行，自动水位观测尚处于调试阶段；办公设备陈旧，功能落后，容量小、运行速度慢。特别是在第三次黄河调水调沙试验工作中，任务多，计算机满足不了工作需要，最近数码像机因运用时间长而老化电池盖扣老化，由于购买时间长，牌子老现在没有配件。这些原因不能为各项防汛工作提供有力保障，对防汛工作完成的质量和效率受到一定的影响。 5.防办人员待遇有待提高 长垣局从上到下全局职工都知道防办工作不好做，都不愿意到防办工作，从防办出来的人没有一个人再想进防办。由于工作性质决定，今年四月份，防办需要人员，但局机关里没有一个愿意到防办工作，只好面向社会招聘。防办工作多，一年四季都忙，汛前忙准备，汛期忙值班、汛后忙总结、忙防凌等一系列的工作不间断，工作忙、没有星期天节假日，且责任重大，一个电话、一个传真、一个文件都要谨慎办理，在防办的每一位职工都要有相当强的责任心和责任感，稍有疏忽就酿成严重后果。 忙对于防办工作每一位同志来说都没有太大的怨言，值班每天1.2元，还不够吃一碗面条，这还不说，还经常不对现。防办工作多，时间紧、任务重，不得不经常晚上、星期天加班，没有一分钱的加班费。防办人员建议应该多劳多得，多少给点加班费来提高工作人员的工作热情。特别是防汛值班和防凌值班一天24小时不能离开，值班时常要通宵，没有夜餐，也没补助费，长期下去，防办人员身体、心里健康会受到严重影响，有人统计过，由于防办工作繁重、突发事件多在防办工作过的人员占早亡的比例很大。 每年汛期防汛值班，因为是夏天，每天值班防办人员就从自己家带来毛巾被、床单、枕头等自己用的物品，可是到了冬天还要防凌值班，每次值班再从自己家带来两条被子，很不方便。 面对上述存在的问题，由此看出，加强防办建设进程，是新世纪防汛面临的迫切任务，也是历史赋予的使命。加大防办自身建设，定能达到黄河岁岁安澜，为民造福的目的 四、对策及建议 （一）加大防汛知识培训力度，提高防汛水平。由于现在是飞速发展的科技时代，停留在原来的业务水平上是远远满足不了工作需要，防汛是新知识、新技术、新设备应用较多的部门，需要及时对防办人员的培训，重点应放在新的业务知识和管理知识，以及计算机、网络等信息技术知识方面，由于基层的技术水平有限，对防汛软件的知识掌握不够全面，特别是多媒体制作人员没有，每年防汛检查汇报时，多媒体制作要找别部门的人员制作，计算机一些简单的故障就无法正常工作，计算机应用水平达不到防汛要求，满足不了防汛需要，建议上级多组织有关防汛业务知识和计算机应用技术的培训。防办所有工作人员都应参加培训，保证培训时间，注重培训效果，并对培训工作进行考评，以此来不断改善队伍的知识结构，提高防汛办公室的整体素质。同时也要加强有关政策、法律法规知识的学习。 （二）防汛经费使用管理意见 每年的防汛经费有多少，怎么使用，防办一般不知道，为此，为防办工作带来许多被动，建议以后防办负责防汛费用使用计划，掌握部分防汛办公经费，可对应急度汛工程项目提出具体安排意见，对其他防洪工程建设项目提出合理意见，防办人员工资、津贴、加班费、值班费要有保障，收入要逐年有所提高才能提高防办人员工作积极性，对防办人员的待遇建议上级以正式文件规定下发，来保证防办工作人员的合法权益。 基层搞科研，一缺少技术人才，二缺少资金，这严重阻碍了防汛科技的发展，建议有关部门加大这方面的投资。 （三）增加、更新办公设备提高工作效率 由于防汛办公室的工作多，任务重，完成的时间要求紧，防办7人计算机才四台，一台笔记本电脑（购买时间长，硬牌容量小运转非常慢），工作运转时计算机不够用，建议能否给防办再配二台计算机和一台笔记本电脑。防办的数码相机购买年满已达六年了，现在电池盖坏了，不能使用，由于防办的业务多，工作量比较大，数码相机用的频率相当高，也不能每次用时都去借用其它部门的，建议能否购买一部数码像机。 长垣县河务局由于工程多、战线长，防办外业工作相对较多，工程勘察、河势观测、每年汛前、汛期、和汛后都要到控导工程安装和校测水尺、工程抢险、河道行洪障碍清除督察和防汛工作检查都离不开交通和通信工具，每次去工地都得租车，单价相当高，建议解决交通工具。 为了提高防办工作效率,全面促进黄河防汛工作的顺利开展,根据防办正规化、规范化、现代化建设的要求，建议依照《黄河防汛办公室设备配备标准》进行配备。如能解决以上问题，防办的办事效率会更高，上报的材料会更及时、处理问题会更快，这样会对治黄各项工作起到极大的推动作用。 长垣县黄河河务局 张红霞 郭兆娟 电话：0373-8815152 邮编：453400
长垣县防办能力建设情况报告 长垣所辖河道长56km，堤防长76.564km，控导工程4处，涵闸4座、虹吸1座。全县17个乡镇，总面积1051km2，其中黄河滩区322km2、大功分洪区712km2。另外涉及北金堤滞洪区33.3km2。长垣河段地处黄河特殊的地理位置，具有河段长，工程多，滩区、滞洪区面积大，涉及迁安人口多等特点，因此每年的防汛任务都非常繁重。 防办自身建设是黄河防汛工作的重要内容，是实现由控制洪水向洪水管理战略转变的重要支撑，是全面推动防汛工作顺利开展的一项重要举措。 基层防办是县级河务局防汛工作的综合协调部门，又是同级政府黄河防汛指挥部的办事机构，主要是肩负着贯彻执行国家有关防汛的方针、水情、工情、灾情、河势情况；反馈防汛动态；督促检查防汛五落实情况，及时准确地向各级首长提供防汛指挥决策依据。 一、长垣防办自身建设情况 （一）建立健全组织结构 长垣黄河河务局防汛办公室为常设部门，现有工作人员7名， 修防高级技师一名、工程师一名、助工二名、技术员三名。具有大专文凭的有六人，平均年龄30岁，是一个知识化、年轻化的防汛队伍。 (二)制度建设 根据国家防总和黄河防总有关规定，黄河防汛工作要按照规范化、正规化制定有关制度，建立健全保证防汛工作正常进行的指挥决策系统、调度系统、实施系统，有计划、分步骤地进行，并针对防汛工作的各个环节、各个方面建立健全责任制，把工作落到实处，常抓不懈；形成有章可循的各种规定和工作制度，并遵照执行。按照正规化、规范化要求，提高防办人员业务素质，增强全局意识、服从意识、学习意识和参谋意识。长垣局防汛办公室本着严格、细致、全面的原则，在4月份修订完善了长垣防办各项防汛管理制度：防汛指挥部成员单位防汛工作职责；防办主任、副主任岗位职责；防办工作人员岗位职责；汛情、工情、灾情的联系报告制度；防汛检查制度；防汛例会、会商制度；防汛工作纪律；防汛值班制度；办公设施管理制度；防汛物资储备与管理制度；机动抢险队管理办法；防汛工作总结制度；全员岗位责任制；控导工程班坝责任制；调水调沙责任制；防汛督察办法；安全生产奖罚制度；防汛抢险安全规定；事故报告与处理制度；局域网络管理制度；防汛分级分部门责任制服；防汛动态联系汇报制度；防汛带班制度；防办工作人员岗位职责；防汛行政首长负责制；防汛准备情况、汛情、工情、灾情等联系汇报制度；县黄河防办成员单位防汛工作职责；黄河防汛办公室职责等。 （三）硬件建设 加强基础设施建设，基础设施是防办建设的一项重要内容和基础性工作，按《黄河防汛办公室建设办法实施细则》主要配置有：办公室73.44m2,防汛会商室97.92m2,计算机操作间24.48m2，值班室24.48m2。电话机四部、传真机一部、微机四台、电视机一台、摄像机一部、数码照相机一部、复印机一台等，备有电话记录薄，来文来电登记薄、工情险情登记薄，灾情登记薄等；配置了水情、防汛基本资料、文档传输计算机网络，无线电通信手段等。基础资料齐全，有所辖河段防洪工程体系图，抢险料物一览表，洪水演进表，防汛手册，工程现状，滩区、滞洪区社经情况及撤退道路、避水台、救生设施，生产堤情况等。 (四)防汛信息化建设 随着现代信息在黄河防汛工作中的不断应用，黄河防汛工作管理水平也在不断提高。办公自动化、观测和通信现代化水平的提高，缩短了报险时间，为防汛抢险争得了主动。信息是防洪决策的基础，是正确分析和判断防汛形势，科学制定防汛调度方案的依据。采用信息技术建设现代化的防汛抗旱指挥系统，强化信息采集、传输、处理的及时性、准确性，提高决策的科学性、主动性，是防汛抗旱的需要，是减灾防灾的重要非工程措施。 目前长垣县局计算机网络建设初具规模。完成了局各部门的综合布线，配备了网络交换机和网络服务器，开通了基于internet-intranet的局域网，不仅能通过专线上联省局防汛抗旱指挥中心内网，而且能通过租用中国移动光纤出口接入互联网。信息资源建设初见成效。工情信息数据库录入任务已完成过半。建成防汛大屏幕投影会商室、电子水情显示屏。建成了网络中心机房，添置了较为先进的网络设备。 （1）杨小寨闸实现了涵闸远程监控，远程监控系统的安装，使引黄涵闸放水流量得到有效控制。可以对引黄涵闸进行时时监控，为黄河防汛增添耳目，为黄河不断流奠定坚实的基础，有效地控制水资源的合理分配应用，为黄河防汛提供保障。 （2）应用了水情查询、工情、险情会商系统软件、极大的缩短水情信息、暴雨、洪水信息的获取时间，为我们及时提供良好的决策环境，也为防汛减灾赢得时间，提高快速反应能力，争取主动。 （3）运用了网络电视会议系统，实现了上下指挥部之间的异地电视会商；防汛指挥系统是防汛信息化建设的重要组成部分。通过该系统，形成会商网络，使各方与会人员犹如身临会议现场，实现了面对面的沟通和会商。能使防汛指挥人员和专家及时直观地了解基层情况，对出现的问题进行分析，讨论制定方案，保证防洪工程安全。 （4）周营上延控导工程自计水尺的建成，可以方便、准确地遥测水位，自计水尺将在以后得到较好地应用，加快了防汛信息的传递速度。从而为水位资料整编进一步研究黄河演变规律提供科学依据奠定了基础。 三、防汛队伍建设与人员培训 （一）队伍建设 防汛队伍建设和人员培训是防办建设的一项重要内容，是提高防办工作人员素质的有效径。 防办人员要适应防办防汛工作需要具备：一是工作人员要具有全局观念。责任心强，热心于防汛工作，具备防汛工作必须的专业知识，熟悉防汛业务工作和辖区内各工程情况，具有一定的工作经验，操作计算机熟练等；领导者熟悉掌握国家和上级有关防汛工作方针、政策法规，掌握辖区内防洪预案和工程运用条件，工作领导有方，安排科学合理，注重工作时效性，具有处置突发事件的能力等。二是工作完成要及时准确，所报材料要翔实，打印清晰，防汛工作部署得当，措施得力，落实具体，所提防汛参谋意见要及时、合理、正确等。三是要有服从意识。防办工作的特性是执行上级和本级防汛抗旱指挥部的各种指令，对领导的决定、指示，要不折不扣地认真执行，不得推诿、歪曲、扯皮，更不能置之不理；对领导布置的工作，要全面领会，具体细化，不能根据个人的感情任意取舍；对领导交办的事项，事无巨细，都要认真完成，事事有回音，不能丢三拉四，顾此失彼；对工作中出现的重大问题及新情况、新问题及时汇报请示，不能自作主张，越位行事。特别是当领导的决定与自己的想法不一致或相反时，要不折不扣地执行领导的决定，这就是“服从意识”。当然“服从”不是“盲从”，防办工作人员还要及时反映领导尚未意识到和认识不尽完善的问题。四是具有参谋意识。防办工作人员由于经常和防汛有关单位联系工作，还要当好领导的参谋，因此需要较强的参谋意识，要从工作出发，认真履行自己参谋职责。在掌握大量翔实依据的基础上，以高度的责任心，责任感围绕防汛中心工作，熟悉领导工作方法，主动谋大事、想大局、当高参。 （二）业务培训 防办人员要有学习意识。现代社会各个领域都在飞速的发展，具体到防汛工作，近年来，计算机技术在防汛指挥高度工作中运用越来越多。例如：在大洪水期间，领导决策部门需要及时了解掌握的水情、工情、灾情等信息，通过可视化多媒体技术把抽象的信息数据（洪水演进、泥沙变化、河势摆动、闸门分洪等）转化为容易使人接受的语言、图像，给人非常直观的感觉。近两年，洪水预报数学模型的开发，特别是二维仿真数学模型的开发，对各级洪水的处理具有指导作用。防办每一个工作人员都需要经常不断地求知求新，自觉地及时地学习掌握新的知识和技能，最大限度地缩小工作水平与工作实际需要之间的差距。不但要有过硬的业务技能，还要掌握相关的法律、法规，争取在思想、理论上都到岗到位。 通过学习和培训要达到： 1.情况熟、业务精 防办人员要对本辖区内工程历史、结构、现状、抢护、靠河情况及可能出现的问题、具体抢护措施做到心中的数；对不同量级的洪水演进情况、漫滩情况、水情表现情况了如指掌；对防洪道路、群防队伍、社会料源、滩区群众状况要熟悉；对防办日常工作要得心应手。 2.较强的专业水平、丰富的实践经验 防办涉及到水文、水工、测量、泥沙、水力学、计算机等方面的综合业务知识和防汛常识，需要在工作中广泛收集、不断积累、否则，就很难对水情、险情、工情进行分析。制定各种防汛预案和度汛措施。 3.具备一定的统计知识 每年的防汛信息涉及到大量的统计数据，所以防办人员还要对统计指标、统计范围、统计内涵，统计口径进行了解掌握。 4.具备一定语言表达能力和写作水平 基层防办要和地方政府、部队、群众打交道，语言表达能力不强，不能把要传达的信息完整的表达出来就很难达到上传下达，及时反馈信息。再者，防办来往文电很多，特别是在洪水时期，电话多、传真多、文件多，而且时间紧，情况危急，要上报各种请示、方案、下达许多指令，措辞要求严谨、精炼、逻辑清楚。决策果断明了，如果不具备一定的写作水平，就很难完成文电处理工作。 二、专项资金管理 长垣河务局一切资金由财务科统一管理，按照财务各项管理制度规定，设有专人负责防汛资金。严格按照资金的管理程序进行管理，以提高资金的使用效益。严格执行水利基金和防汛抗旱经费使用管理等有关办法，专门设帐，专人负责、专项管理、专款专用，不得挪用。 三、防办建设存在问题 通过几年防办建设，长垣县局的防办建设初具规模。但是，按照正规化、标准化防办建设的标准要求，还有一定的距离，在防办自身建设中还存在一些问题，这些问题严重制约着防办自身建设步伐，突出表现在认识不到位，投入严重不足，设备不完善，技术力量薄弱，管理不够规范等方面。解决好这些问题，是我们发展和实现正规化、标准化防汛的前提和基础。问题具体表现为： 1. 防办建设认识不到位: 近年来，国家大幅度加大黄河防汛投入，小 浪底水库投入运行后，黄河下游大堤经过四次加高加固，特别是经过1998年以来大规模的堤防建设，使黄河整体防洪能力有了较大提高。在这种情况下，我们的一些领导干部就很容易产生麻痹思想和侥幸心理，放松黄河防汛工作。对防汛工作还缺乏紧迫感，没有形成统一指挥的建设机制，没有统一的规划和明确的发展目标，缺乏全局建设的有序性。 2. 资金投入严重不足，随着高科技的发展，防汛信息传递都采用现代 化设备，现代防汛信息化涉及面广，投资大，防汛信息化建设没有正规的、稳定的资金渠道；由于缺少运行维护经费，有些系统已不能正常的运行，不能适应和满足现阶段防汛指挥的要求。信息基础设施十分薄弱，信息源开发严重不足，信息采集和传输手段普遍落后，至今全局的信息网络在用网高峰非常缓慢，特别是第三次黄河调水调沙实验，正常的文档共享、传递都不能实现，严重影响了防汛工作。 3. 防办专业人才缺乏 防汛专业人员业务水平不高，制约防汛工作的发展。由于对防汛专业人员培养的忽视，导致了长期以来专业人员水平参差不齐，人才结构不合理，专业人员比重小，知识老化，既无数量，又无质量，严重影响自身业务的开展。难以适应现代防汛建设发展的需要，因此，要改变防汛建设的落后局面，提高防汛专业人员的素质已迫在眉睫。 4.防办办公设备陈旧且数量不足：水文测报、通信联络相对薄弱 ，基层水位观测仍然采用人工进行，自动水位观测尚处于调试阶段；办公设备陈旧，功能落后，容量小、运行速度慢。特别是在第三次黄河调水调沙试验工作中，任务多，计算机满足不了工作需要，最近数码像机因运用时间长而老化电池盖扣老化，由于购买时间长，牌子老现在没有配件。这些原因不能为各项防汛工作提供有力保障，对防汛工作完成的质量和效率受到一定的影响。 5.防办人员待遇有待提高 长垣局从上到下全局职工都知道防办工作不好做，都不愿意到防办工作，从防办出来的人没有一个人再想进防办。由于工作性质决定，今年四月份，防办需要人员，但局机关里没有一个愿意到防办工作，只好面向社会招聘。防办工作多，一年四季都忙，汛前忙准备，汛期忙值班、汛后忙总结、忙防凌等一系列的工作不间断，工作忙、没有星期天节假日，且责任重大，一个电话、一个传真、一个文件都要谨慎办理，在防办的每一位职工都要有相当强的责任心和责任感，稍有疏忽就酿成严重后果。 忙对于防办工作每一位同志来说都没有太大的怨言，值班每天1.2元，还不够吃一碗面条，这还不说，还经常不对现。防办工作多，时间紧、任务重，不得不经常晚上、星期天加班，没有一分钱的加班费。防办人员建议应该多劳多得，多少给点加班费来提高工作人员的工作热情。特别是防汛值班和防凌值班一天24小时不能离开，值班时常要通宵，没有夜餐，也没补助费，长期下去，防办人员身体、心里健康会受到严重影响，有人统计过，由于防办工作繁重、突发事件多在防办工作过的人员占早亡的比例很大。 每年汛期防汛值班，因为是夏天，每天值班防办人员就从自己家带来毛巾被、床单、枕头等自己用的物品，可是到了冬天还要防凌值班，每次值班再从自己家带来两条被子，很不方便。 面对上述存在的问题，由此看出，加强防办建设进程，是新世纪防汛面临的迫切任务，也是历史赋予的使命。加大防办自身建设，定能达到黄河岁岁安澜，为民造福的目的 四、对策及建议 （一）加大防汛知识培训力度，提高防汛水平。由于现在是飞速发展的科技时代，停留在原来的业务水平上是远远满足不了工作需要，防汛是新知识、新技术、新设备应用较多的部门，需要及时对防办人员的培训，重点应放在新的业务知识和管理知识，以及计算机、网络等信息技术知识方面，由于基层的技术水平有限，对防汛软件的知识掌握不够全面，特别是多媒体制作人员没有，每年防汛检查汇报时，多媒体制作要找别部门的人员制作，计算机一些简单的故障就无法正常工作，计算机应用水平达不到防汛要求，满足不了防汛需要，建议上级多组织有关防汛业务知识和计算机应用技术的培训。防办所有工作人员都应参加培训，保证培训时间，注重培训效果，并对培训工作进行考评，以此来不断改善队伍的知识结构，提高防汛办公室的整体素质。同时也要加强有关政策、法律法规知识的学习。 （二）防汛经费使用管理意见 每年的防汛经费有多少，怎么使用，防办一般不知道，为此，为防办工作带来许多被动，建议以后防办负责防汛费用使用计划，掌握部分防汛办公经费，可对应急度汛工程项目提出具体安排意见，对其他防洪工程建设项目提出合理意见，防办人员工资、津贴、加班费、值班费要有保障，收入要逐年有所提高才能提高防办人员工作积极性，对防办人员的待遇建议上级以正式文件规定下发，来保证防办工作人员的合法权益。 基层搞科研，一缺少技术人才，二缺少资金，这严重阻碍了防汛科技的发展，建议有关部门加大这方面的投资。 （三）增加、更新办公设备提高工作效率 由于防汛办公室的工作多，任务重，完成的时间要求紧，防办7人计算机才四台，一台笔记本电脑（购买时间长，硬牌容量小运转非常慢），工作运转时计算机不够用，建议能否给防办再配二台计算机和一台笔记本电脑。防办的数码相机购买年满已达六年了，现在电池盖坏了，不能使用，由于防办的业务多，工作量比较大，数码相机用的频率相当高，也不能每次用时都去借用其它部门的，建议能否购买一部数码像机。 长垣县河务局由于工程多、战线长，防办外业工作相对较多，工程勘察、河势观测、每年汛前、汛期、和汛后都要到控导工程安装和校测水尺、工程抢险、河道行洪障碍清除督察和防汛工作检查都离不开交通和通信工具，每次去工地都得租车，单价相当高，建议解决交通工具。 为了提高防办工作效率,全面促进黄河防汛工作的顺利开展,根据防办正规化、规范化、现代化建设的要求，建议依照《黄河防汛办公室设备配备标准》进行配备。如能解决以上问题，防办的办事效率会更高，上报的材料会更及时、处理问题会更快，这样会对治黄各项工作起到极大的推动作用。 长垣县黄河河务局 张红霞 郭兆娟 电话：0373-8815152 邮编：453400
一、防汛形势和任务
2010年是全面完成“十一五”规划，谋划“十二五”任务的收官之年，是保持经济平稳较快发展的关键一年，也是天津水务深化改革、理顺职能的开局之年。如何抓住这个契机，理清思路，使区域防汛抗旱职能与新的水务体制衔接配套，这将是我们能否高效地做好今年的防汛抗旱工作的关键。
近年来，受气候变化影响，全球极端天气事件明显增多，局部地区雨、极端高温干旱以及超强台风等事件呈突发、多发、并发的趋势，水旱灾害的突发性、反常性、不可预见性日益突出。据气象部门预测，今年夏季全国大部气温可能偏高，一些流域和地区可能发生严重暴雨洪涝。海河流域已有40多年没有发生大的洪涝灾害，来大水的几率越来越大。我市地处海河流域下游，是流域内各大河流入海尾闾，承担着海河流域的泄洪任务，一旦来大洪，市区将面临巨大的压力。子牙河、北运河、南运河、津河等主要河流贯穿我区，这些河流堤段的防守任务十分艰巨。另外，我区的污水排放系统处于市内污水排放管网的最上游，如果河道水位暴涨，出现顶托，将造成雨水排放困难。目前平房区及部分老楼区仍在使用雨、污合流管道，还存在一些雨水排放管线空白片，遇降中到大雨或暴雨时，这些问题都会加重低洼片积水点的淹泡，甚至将会出现大面积长时间的淹泡。
由于我区的特殊地理位置特点，以及一些诸多不确定天气、气候因素的加大，使我们面临的防汛形势更为严峻。关键是大部分防洪工程、防汛预案、抢险队伍和措施等都未经过实战检验，其可操作性和有效性都没十足把握。一旦遭遇大洪水、大险情，这些不利因素都会一一暴露出来，成为防汛工作的“短板”。为此，我们必需时刻保持清醒头脑，克服麻痹思想，做好充分准备，把组织、预案、队伍、物资、措施落实到位，做到万无一失。
二、指导思想和总体要求
防汛工作的指导思想是：全面贯彻落实科学发展观，保障和谐社会建设，支撑经济社会又好又快发展。以确保人民群众生命安全为首要目标，全面执行区委、区政府及市防汛指挥部市区分部的工作部署。在防汛工作中，坚持以人为本，关注民生，切实加强管理，全面提高我区防范和抵御水灾的能力，为构建和谐红桥促进经济发展做好安全保障。
防汛工作的总体要求是：按照南系防御1963年型洪水、北系防御1939年型洪水、蓟运河防御建国以来最大年型洪水、城市防洪堤防御100年一遇洪水、海堤防御50年一遇潮位的总体要求，加强防汛堤埝的检查，落实好防汛抢险队伍，加强实战演练，确保我区负责防守的四河六岸的安全，确保中小洪水不发生责任事故，遇超标洪水把损失降到最低，统筹做好低洼片的防淹泡工作，减少降雨带来的损失，切实提高防汛减灾应急处置和实战能力，全面提高我区防御水灾的能力。
三、充实调整防汛组织机构
为加强防汛工作的领导，全面落实防汛责任制，重新对区防汛指挥部成员进行调整，名单如下：
四、职责分工
（一）区武装部按照天津警备区和市防指的要求，负责在汛前组织调整好我区各分指挥部及3925人民兵防汛抢险队伍。主要承担子牙河、北运河、南运河、津河等36.29公里的一、二级河道的护堤抢险任务，并组织好日常培训和实战演练。切实做到召之即来，来之能战，战之能胜。
（二）区教育局负责组建2500人的防汛抢险预备队，并为每个街安排3所房屋结构好，距离低洼片较近，地势较高的学校，以备汛期应急时由各街办事处组织安置受灾居民使用。各街办事处要主动与区教育局联系，落实好安置地点。
（三）区卫生局负责抽调350名医护人员，设四个医疗救护中心，三个医疗救护队，一个“三防”专业队，并配备必要的医疗救护器材和药品。同时要严密监控各项疫情，按有关预案主动行动。
（四）区发展改革委、区经贸委负责防汛物资的储备和汛期居民日常生活必需品的供应工作。加强物资维护管理，落实物资储备调运的每个环节，保证防汛抢险工作的需要。要做到货源充足，调运方便，需要时能够保证供给。5月底前要完成防汛物资的储备工作，并将防汛物资储备情况于6月10日前上报区防汛办公室。
（五）交管红桥支队，结合我区的实际情况，制定汛期紧急情况交通安全、道路畅通、积水地区交通疏导预案。与交通局红桥区公路运输管理所负责防汛运输车辆的组织和调度。要做到“三定两统一”即：定车、定司机、定调度、统一编号、统一指挥。
（六）公安红桥分局负责防汛治安保卫工作，严厉打击偷盗、破坏防汛物资和设施的犯罪分子，严厉打击各种违法犯罪活动，确保汛期社会治安的稳定。
（七）房屋管理部门（房管局、房产总公司）及各产权单位，负责对居民住房进行一次汛前全面检查，并加强协调，切实做好私产危漏房的维修、危漏公房的维修、督促企事业产的维修，杜绝塌房伤人事故的发生，确保汛期居民住房安全。
（八）区环卫局、区环境公司要做好汛期的垃圾清运和公厕消毒保洁工作。雨后要及时清扫道路上的积水。
（九）区市容委要加强汛期除害灭病的消毒工作。各街办事处特别要加强对低洼片雨后的清理、保洁、消毒工作的监督指导，防止各类传染病的传播。
（十）工商红桥分局、区市容委、区综合执法局、区市政局和各街办事处要紧密结合，强化对占路市场的管理，采取有效措施，防止菜叶、瓜果皮等杂物堵塞公共排水设施。对占压公共排水设施的违章建筑和棚亭，要予以拆除和清理。
（十一）区防汛办要积极配合市区分部完成与市区分部视频调度系统，保证城市防汛信息系统安全运行。要加强与区有线台的联系，并利用有线电视，及时传达命令，传递汛情、雨情、水情、及时反馈防汛信息。超级秘书网
（十二）各街办事处要做好辖区内防汛的各项准备工作，抓好辖区内居民的防淹泡自保自救措施的落实，并协调各职能部门完成好各项防汛工作。
（十三）区建委负责在子牙河两岸、南运河两岸、北运河右岸、八一明沟左岸、西墙子河左岸就近提供防汛土源点备用。督促各拆迁、建设、施工单位对建设工地及拆迁滞留片的排水设施进行切改和检查，防止发生排水不畅出现的淹泡问题。
（十四）区人防办要做好人防工事的防淹泡工作，对破损工事、危险地段要及时修复。
（十五）区环境公司负责对树木和园林设施的养管巡查，并组织抢险队伍，发现树木倾倒威胁房屋、行人安全，堵塞交通的，要及时清理排险。
（十六）市、区两级排水专业部门汛前负责对各自的闸涵、泵站、管道、检查井、雨水井等排水设施进行全面检查和维修，合力搞好疏通掏挖工作，做到管通井净，确保各类排水设施启闭灵活、运转正常。对低洼片的排水设施要做到定点、定人、定岗，严格落实排水责任制。要继续发扬雨声就是命令的好传统，坚持遇雨上岗，做到积水不退，排水不止。
防汛工作正规划、规范化建设是一个十分重要的问题。由于防汛工作的长期性、重要性和社会性,决定了防汛工作必须正规化和规范化。今天小编给大家整理了防汛办个人工作总结，希望对大家有所帮助。
防汛办个人工作总结范文一今年，我们认真贯彻落实省、市防汛工作会议精神，按照市防办的要求，提早安排，周密部署，狠抓落实，认真做好防汛工作，圆满完成了我县度汛工作任务。
现就我县今年的防汛工作总结如下：
一、未雨绸缪，积极行动，做好防汛准备工作
今年的防汛形势十分严峻，任务特别艰巨。由于今年的气候条件使我国很多城市被淹以致受灾，特别是北京市。我县属海河流域中游，其中海河南部和黄河下游两个区域都会对我县造成威胁。又根据今年入汛以来，我县降雨情况极不正常，六，七月份未出现降雨。而在七，八月份也就是“七下八上”这一段时间内降雨明显偏大。全县降雨量322.7毫米，平均降雨36毫米，比常年同期平均降雨量偏多120%。因此，为切实做好今年防汛工作，我们立足于防大汛、抢大险、救大灾，以对党和人民高度负责的态度，早动手、早安排、早部署，积极做好防汛准备工作。
1、是五月下旬，县防汛指挥部及时调整了成员分工和包河、包渠人员责任分工，上报了《武邑县防洪预案》、《武邑县城市防洪应急预案》及抢险队伍组织和物资储备情况。
2.是五月底，县防办组织相关人员利用五天的时间进行了汛前检查，对我县所辖滏阳新河、滏阳河、滏东排河、清凉江、索鲁河五条主要河道重点堤防及闸涵泵站进行了全方位检查，并填写了防汛工作手册，检查情况及时上报市防办。
3、是根据汛前检查情况，县防办进行了汇总，并做出检查情况报告，防汛指挥部办公室依据报告对所辖区域的各乡镇区提出了具体工作要求，特别是在清障工作上，要求各乡镇务于6月底彻底完成。
4、是对汛前检查出的典型问题，县防指领导成员现场办公，及时采取措施。
针对滏阳新河云齐段砖窑厂、滏阳新河后南场段所建鸭厂和部分树障，以防指名义分别给武邑、赵桥镇政府下达拆除令。并由镇政府订出度汛防洪预案，责任人签字盖章。在检查东风渠段，因大部分渠段被填土垫平，致使排水不畅。为进一步落实防汛措施，明确责任，县防办对所辖乡镇下发了做好东风渠疏通排涝工作的通知，并对利用排灌渠系度汛排涝提出指导性意见。
5、是加强业务培训，普及防汛业务常识。
为了全面掌握防汛工作基本常识，不断丰富防汛指挥技能，增强责任心，有效地全面做好防汛工作，县防办组织相关人员学习《防汛工作知识手册》。了解国家有关法律法规、境内行洪、排涝河道、堤防及我县水利工程现状、防汛重点，对加强防汛组织指导、扎实做好防汛工作、增强全民防汛意识起到了决定性的作用。
6、是安排防汛值班，改善值班条件。
防汛办提早安排了迎国庆、保安全、防汛值班计划，乡镇区实行双层领导值班责任制，并对各乡镇区、县直各单位进行不定期查岗、监督，检查结果予以通报。防汛办制订了值班表，水务局班子成员带队值班，40名精干力量进行24小时昼夜值班，实行责任制，严防脱岗、漏岗、不在岗现象发生。
7、是调整充实和完善了《武邑县防洪预案》、《城区防洪预案》。
根据历年的实践经验，结合今年的防汛特点，我们及时完善了各项防汛预案。特别是对滏阳河沿堤村庄及险工险段所涉及的乡镇提出要求，抓紧制订出自救措施和防汛预案，乡镇与乡村签订责任状。并对《城区防洪预案》进行了修改，针对县城的重点问题、薄弱环节及时进行了解调查、完善调整。全县防汛工作做到任务、责任细量化，分解到人，责任到人，坚决做到“谁的问题谁解决”，“谁出的事谁负责”，狠抓落实。
二、厉兵秣马，硬化措施，打好防汛攻坚战
入汛以来，我们按照省、市防汛办的指示要求，坚持“以人为本，依法行洪”的原则，采取有力措施，克服麻痹思想，全县上下协调联动，精心组织，科学调度，全面做好防汛工作。
1、是全县召开防汛工作会议。
七月中旬，我县召开了由县防汛指挥部成员单位一把手、各乡镇区防汛抗旱指挥部指挥长、县防汛办全体人员参加的防汛工作会议，安排布置了今年全年的防汛工作。县防汛抗旱指挥部领导成员在会后先后查看了滏阳河、滏阳新河、索鲁河的险工险段及城区排水情况。各乡镇区按照全县防汛会议精神，狠抓贯彻落实，确保责任、任务切实落到实处。
2、是搞好河内清障工作。
河内清障是我县防汛工作的重点、难点，为切实做好这项工作，县防汛办下发了《各乡镇区做好河内清障工作的通知》，县长孙方平亲自督办。并同各乡镇区一把手签订责任状，县防办配合有关乡镇把清障任务按照属地权限和设障责任落实清障责任制，并针对各乡镇出现的问题及时下发了相关文件。对武邑镇下发了《拆除苏正窑的令》;对有关乡镇下发了《清除河内障碍物、清除排涝河道内障碍物和拆除堤顶建筑物的通知》;对赵桥镇政府下发了《关于拆除滏阳新河内两处养鸭棚舍的通知》和《上报防洪预案的通知》。
3、是抓好防汛物料和抢险队伍组织的落实。
县防办对全县现有的防汛物料进行了检查，落实了措施，加强了物资的防火、防潮、防盗工作，以确保防汛物资的安全和质量。同时今年又加大物料储备额度，并且对物资品种、存放地点、联系人、调运车辆的落实逐步进行了检查。各乡镇区充实了防汛抢险队伍，今年全县十个乡镇区和有关部门共储备桩木650方，草袋1.5万个，编织袋13.2万个，铅丝1.05万公斤，麦秸250吨，门板6000块，树头3000个，成立了6500人的快速抢险队和12500人的抢险预备队。乡镇村抢险队伍组织，落实到村到户，并上报市防办。
3、是狠抓了业务知识培训工作。
为强化职工思想认识，全面提高应变能力，县防办坚持提高思想认识和充分业务知识并重的原则对干部职工进行业务知识培训，切实提高培训的实效性。以集中培训为主，克服以往麻痹、懈怠、厌战等不良情绪，切实提高了防汛意识。做到了雨情、汛情了解于胸，防汛知识充实熟悉，堤桥闸涵情况心知肚明，防洪预案知而善用。自今年五月份以来，我们协调县武装部在滏阳新河堤防进行了抢险演习。并在七月下旬，由县防汛指挥部成员参加，指挥长亲自坐阵，进行了一次实地防汛抢险演练活动，为做好防汛工作打下了坚实基础。
4、是密切关注汛情动态。
自入汛以来，县防办的防汛电台、电话、传真全面开通，值班人员吃住在岗，认真做好电话、电台、传真等专项记录并做好交接班记录，严格值班制度，保证24小时不脱岗、不断岗、不漏岗，做到雨情随时上报，明传及时传达，任务准时完成。并对各乡镇区防汛值班情况进行不定期检查，检查结果及时通报。合理安排巡逻人员检查河道堤防，监视河道水势变化、险工险段汛情，发现问题及时做出处理。
6、是增购防汛物资。
我们及时购置了雨衣，雨鞋，铁锹等防汛物品，并对我县武警中队提供了救生衣，橡皮船，绳等物品，保证了汛期一旦发现雨情灾情会出的来，用的上。
三、加强领导，积极配合，严格落实各级各部门的防汛责任
做好防汛工作责任重大。乡镇区及有关部门能够以高度负责的态度提起高度重视，强化措施，狠抓落实，精心组织做好各项工作，确保了全县度汛安全。一是加强领导，落实责任。按照分级管理、分级负责的要求，各乡镇区及有关部门明确党政领导同志是防汛抗洪的第一责任人，主要是协调解决防汛抗洪工作中的重大问题。一旦发生险情，就要掌握全局，坐阵指挥，坚决做到认识到位，职责到位，工作到位。县防指各成员单位及有关部门能够按照分工，严格履行职责。二是密切协作，各负其责。防汛抗洪是一项复杂的系统工程，单靠任何一个部门是难以做好的。各部门能够在县防指的统一组织领导下，各司其职，各负其责，密切配合，通力协作，加强联系沟通，共同努力做好防汛工作。三是严肃纪律，服从指挥。各乡镇区、各单位能够正确处理局部与全局、当前与长远、部分与整体的关系，严格执行防汛指挥机构下达的调度指令，做到顾全大局，服从指挥，严肃纪律，令行禁止。团结合作，积极行动，全力以赴，确保了防汛工作的顺利进行。
自入汛以来，我县出现了几次大的降雨过程，并且比往年雨水大而多，但未造成洪涝灾害。在防汛工作中，我们在市防汛办和县委、县政府的正确领导下，通过全县十个乡镇区和县直18个机关单位部门的积极努力，防治结合，顺利完成了20_年防汛工作。
明年的防汛工作：
今年防汛工作结束就是明年防汛工作的开始。我们明年的防汛工作要以今年的防汛工作中出现的问题为重点，主要做好以下工作：一是以转变防汛理念，开发利用雨洪资源为重点，针对今年汛期雨量大而集中的特点，明年防汛工作由单一防抗转向人水和谐的治水新理念。把雨水、客水转变为水资源，树立雨洪资源意识、可调控意识、汛期相机蓄水意识，重点抓好：
1,集雨蓄水工作。主要是整修坑塘，千方百计把水蓄住;
2，坑塘配套改造工作。打通引水连接工程，提高拦蓄能力;
3，城区集雨工作。在保证城区不受淹的同时，把雨水和沥水收集起来，用于环境生态用水;
4，河道配套规划设计工作。
各乡镇区在引蓄配套工程建设上，加大力度，做好规划设计工作，做到能蓄能排，排蓄兼顾，在确保安全度汛的前提下，尽量多蓄水，全面提高我县生活、生产、生态用水的保障能力;
二是积极为县领导部门当好参谋，搞好县城建设规划，特别是解决城区排水问题;
三是河道清淤工作，现在由于县内工程较多，取土问题相当严重，致使一些河道惨不成形，我们以清淤整形为目的尽快恢复河道原貌，并且加大执法力度，对那些非法取土的行为给以严厉打击。
防汛办个人工作总结范文二今年以来，我区的防汛工作在区委、区政府及上级主管部门的高度重视与正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持兴利除害结合，开源节流并重，防汛抗旱并举，加快实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，坚持“以防为主，蓄泄结合，科学调度，全力抢险，保安全、多蓄水”的工作方针，坚持“有限保证、无限责任”的抗洪原则，从最坏处着想，向最好处努力。我们紧紧围绕防汛工作的重点，抓住“防汛责任制、工程建设、防汛预案、抢险队伍、抢险物料”五个关键环节，做到六个突出。同时，我们坚持防汛抗旱两手抓，做到了防汛保安全，抗旱夺丰收。保证了全区人民的生命和财产安全促进了全区社会和经济的可持续发展。现总结如下：
一、提高认识，超前谋划，防汛准备工作提前到位
根据国家气象局预测，今年我区又处于中央气象台预报的北部多雨带范围之内的实际情况，我们更新观念、调整思路，确定了今年防汛工作的指导思想：坚持除害兴利结合，开源节流并重，防汛抗旱并举，实现由控制洪水向管理洪水转变。贯彻“建重于防，防重于抢，抢重于救”的工作方针，动员全社会力量，积极备汛，做到遇有设计标准以内的洪水保安全，确保主要河道堤防不决口，遇超标洪水有措施，确保蓄滞洪区不死人，竭尽全力把灾害降到最低限度。一是自今年4月初开始，水务局就抽调专业技术人员对全区“四河”、“四堤”、十六条骨干渠道、26座闸涵泵站及1座橡胶坝、115座桥梁进行了全面检查，并将查出的问题分河道、分乡镇进行了登记造册，明确了任务，落实了责任，提出了解决方案。还在充分调查研究的基础上绘制了我区有史以来第一张防汛工程图。二是在5月份初，调整了防汛指挥部领导机构，为提前召开全区防汛工作会议做好了各项准备工作。三是在_月_日召开了全区各乡镇办、区直部门参加的全区防汛工作会议，对今年的防汛工作进行了全面安排和部署。同时利用广播、电视、板报等多种形式广泛宣传，使广大干部群众对今年防汛工作的严峻形势有了充分的认识和了解，为搞好全区防大汛、抗大灾做好了充分的思想准备。
二、详细安排，周密部署，防汛预案修订到位
我们按照防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的要求，为了确保把防汛预案做细、做实，使其更具可操作性。一是根据我区实际情况，参考省、市有关资料，重新修订完善了我区《防汛预案》，对全区境内各主要河道、低洼易涝区及城区基本情况、防洪任务、存在问题逐一进行了分析和明确。二是制定了各河道及滏东滞洪区各种状态下的抗洪实施方案，明确了各种洪水状态下的防御措施。三是制定了对分洪时滞洪区及滏西区防洪措施。四是对各种状态下的抢险队伍、抢险物料进行了定点、定段、定线安排，将任务及职责逐级落实到人，做到防有准备、抢有措施、驻有地点、吃有供应、退有路线。
三、除险加固、精心施工、防汛工程建设到位
为确保度汛工程发挥效益，我区高标准、高质量地完成了一批水利工程建设。一是按照市防指要求，主汛期到来之前高质量地如期完成了投资___万元的___河右堤复堤除险加固工程，消除了该段的防洪隐患;二是对区管__座闸涵泵站等机械设备进行了检修、上油工作;三是对担负市区主要排沥任务的东滏阳排涝站进行了试车运行;投资60余万元对损毁严重、直接危及市区安全的__闸进行了维修和更换，对___设备进行了维修;五是对“三河”、“四堤”，十六条骨干渠道各种明疾暗患进行了处理。其中，滏阳新河左右堤道口坡道处理42处，填平86处狼窝、鼠洞，滏阳河左右堤险工险段43处，6850米，滏阳河左右堤填平顺堤垄沟16处，处理道口坡道8处，总共动土方19368立方。按照《防洪法》“谁设障、谁清除”的规定，共清除麦秸垛396个，__河市区___段拆除违章建筑3间。对来不及处理的险工、险段等都采取了应急措施。在施工过程中，省长___、副省长___、市委书记___、市长___等亲临施工现场督查、指导，并给予了很高的评价。以上这些工程的完成，为我区防洪保安提供了可靠的工程保证。
四、团结合作，协调联动，抢险队伍组建到位
为了确保汛情紧急时堤防不决口，我们安排了9万人的防汛抢险队伍，其中8个抢险队1.6万人，8个常备队6.8万人，2个后备队0.4万人，常备汛工280人。另外区直还组织了一支2000人的机动队伍，武装部组织了一支200人的抢险突击队和500人的后备队承担重点河段的工程抢护。_月_日举办了防汛实战演习，确保一旦发生汛情，都能够拉得出、冲得上、顶得住、战得胜，确保全区防汛工作万无一失。
五、多方筹措、狠抓落实，防汛物资储备到位
我们在去年物料准备的基础上，今年又对抢险物料的品种数量等进行了大幅度调整和提高。为保证防汛物料落到实处，各乡镇办、各有关单位均按分配任务逐项落实到位，并逐项登记，划价造册，实现定数量、定地点、定专人负责的“三定”责任制，全区共储备木桩2.4万根、麦秸400吨、编织袋、草袋、麻袋60万条、苫布60块、苇席9300领、铁丝26吨、木板或门板2万块、树2万棵、砖石5000方、柴油100吨、大小车辆9000台(套)、船105艘、照明设备8950套，电缆、电线2.8万米及充足的生活、医疗用品等，确保防汛抢险时都能及时足量地运输到抢险地点。
六、加强领导，健全组织，防汛责任制落实到位
经区委、区政府研究决定，调整了防汛抗旱指挥部组成人员。负责全区防汛工作的领导、组织、协调工作。区委书记___同志任政委，区长___同志任指挥长，常务副区长___同志任常务副指挥长，区委、区政府及区直有关部门负责同志任指挥部成员。各乡镇办、各单位也建立了相应防汛指挥机构，并实行党政一把手负总责的四种责任制：一是全区按行政辖区实行党政一把手分级负总责，层层签订责任状，哪一级出了问题，追究哪一级党政一把手的责任;二是区级四套班子领导成员带领区直部门包乡镇责任制;三是区级主要领导干部包河、包堤、包防线责任制;四是区政府各副区长按政府分工包线、包系统、包单位责任制，真正做到令行禁止，任务明确、责任到位。
七、审时度势，积极抗旱，夺取防汛抗旱全面胜利
我区今年汛期降水量为___毫米，尤其是进入9月份降雨量明显减少，面对旱情我们早谋划、早动工，及时制定有力措施，组织技术人员分析旱情和雨情，引导农民充分利用管道输水、小畦灌溉、喷灌、滴灌等节水灌溉技术，增强防旱能力。同时，审时度势，相机蓄水，在及时掌握当地及上游汛情、雨情的情况下，调度各河道闸所关闸蓄水。目前，各河道共蓄水1300余万立方，为农民提供了充足的灌溉水源，使旱灾降低到了最低限度。
防汛办个人工作总结范文三20_年以来，我局在市委、市政府的正确领导及上级有关部门的关心指导下，坚持以科学发展观为统领，积极贯彻落实上级指示精神，紧紧围绕年初既定目标，深入开展单位文化建设，狠抓防汛生产安全，强势推进重点项目建设，积极谋划外联招商，多措并举转作风提效能，各项工作如期完成，取得了一定成效。
一、融合创新，彰显峡水文化特色
构建良好单位文化氛围，用心打造职工幸福家园，是我局坚持不懈、倾力建设的一项系统工程。以“敬业、尚德、务实、创新”为主线，搭平台、设载体，充分调动各线力量，全力构建峡水文化特色，旨在加强交流沟通，形成团结干事合力，为水库持续健康发展提供动力支撑和基础保障。
(一)以活动提素质。开展“三个一”谈心交流活动，在局领导、中层干部、普通职工间进行面对面谈心100多人次，互办实事60件，书信交流200多封;正在开展“五个一”素质提升活动，收到职工摄影作品400多幅，“金点子”建议60多条，读书交流体会40多篇，并进行了评比奖励;举办职工大讲堂、专家讲座7期;建立流动图书室，拥有藏书近2000册，在各电站、渠管站、大坝管理站间定期轮换更新流动;举办纪念建党90周年演讲比赛;组织“十佳道德模范”评选及颁奖晚会。通过开展上述活动，增进了同事间的理解与信任，营造出积极和谐团结干事氛围，有力促进了干部职工综合素质提升。
(二)以关爱促和谐。建立健全关爱职工生活制度，明确“十个关爱”(即职工结婚、生育、生日、住院、调离、退休、贫困病残、逝世、直系亲属逝世及离退休人员节日慰问)，细化关爱标准程序，指定部门落实专人做实做细关爱工作，形成制度化、长效化关爱机制，使干部职工时时处处感受到组织温暖，从而促进单位和谐发展。今年来，我局共组织关爱慰问职工198人次。
(三)以感恩树新风。充分发挥工青妇组织引领作用，动员干部职工积极参与公益活动，不断提高道德修养，形成感恩社会、回馈社会共识，树立峡水新风。今年来，我局组织职工参加义务献血38人次，共8600毫升;开展扶贫助学活动，走访慰问农村贫困户、老党员54名，帮扶资金28650元，关爱儿童、捐资助学金额15000元;发动干部职工为社会困难群体伸出援手，累计捐款42970元。
二、狠抓落实，水利生产安全高效
建立健全大坝、电站、渠道管理规章制度，推行灵活实用的考核激励办法，突出服务民生重点，坚持经济效益与社会效益并重，狠抓安全责任落实，以长效机制保障安全。今年来，共完成上网发电量9999.55万千瓦时，抗旱灌溉输水6000多万方。
(一)突出“三早”，有效应对“旱涝急转”
1、早组织。
组织成立防汛安全领导工作小组，由主要领导亲自抓，分管领导具体管;建立健全《水库管理制度》，明确岗位职责;分解落实全年工作目标任务，出台目标责任制考核办法;制定防汛抢险应急预案，成立防汛应急小组;编制报批水库防洪调度方案。
2、早部署。
组织进行汛前安全大检查，检查内容包括制度落实、台账记录、设备工况、大坝安全监测、水情测报系统、库区森林防火、水资源保护等方面，并进行了白水坑水库备用电源倒闸试验、泄洪闸门启闭操作;针对检查中发现的问题，及时制定整改措施，强化人员安全意识，调紧安全生产弦。
3、早落实。
做好大坝泄洪闸门、启闭机、位移沉降观测设备、水情测报系统、车辆船只维护保养;配齐储足麻袋、水泵、铁锹等防汛应急物资;完成水毁工程修复、泄洪河道疏浚;合理安排发电计划，提前降低水位腾出防汛库容，科学应对6月份集中强降雨;加强大坝安全监测历史数据分析，抓好水库洪水调度系统试运行、水库安全管理信息平台建设推进工作。
(二)推行“三化”，促使生产安全高效
1、安全管理元素化。
以加快水库安全运行管理平台建设为抓手，划分大坝、电站、渠道安全管理单元，将水工建筑物按部位、机电设备按台项、渠道按段、灌区按片进行元素化分解，通过梳理整合建立信息化平台，实时获知安全元素运行状态、工作进程，达到远程监督、管理、控制效果，全盘掌握情况，确保安全生产无疏漏。
2、责任落实网格化。
以局班子领导、科室、基层站、班组、个人为线，层层签订安全生产责任制，明确安全职责，强化安全意识;以安全生产元素为块，划分落实责任到人，借助安全管理信息平台，将安全元素与责任人挂钩，进行动态管理，确保安全生产责任明确、问责有据。
3、素质提升长效化。
认真执行新进职工三级(即局、站、班)安全教育制度;定期聘请专家讲授水电安全知识;建立职工教育培训档案，制定职工培育计划，采取送出去培训、交流顶岗等方式，完备健全人才结构;制定激励制度，鼓励职工提升技能、学历、职称等;采取考试考核，利用多种活动载体，促进职工学习，增强业务技术能力，切实提高安全生产水平。
(三)落实“三定”，畅通服务三农渠道
1、定岗位。
实行灌区分片负责、渠道分段管理模式，落实责任到人，细化分解工作内容，制定实用有效的考核办法，定期督查考核并与奖金挂钩，促使作风转变，确保服务三农无盲点。
2、定线路。
合理制定日常巡查路线，深入灌区贴近群众，建立灌区民情档案，掌握责任区段薄弱点，做好防范措施，加强基础水利设施管护，及时消除安全隐患，确保服务三农不断线。
3、定时间。
实行定时定次巡查渠道制度，密切注意汛期渠道安全变化，及时清理渠内杂物，宣传引导村民爱护渠道设施，畅通民意诉求渠道，力求服务“三农”全天候。
三、克难攻坚，重点项目加速推进
(一)20_年度灌区节水续建配套项目。该项目概算总投资3020万元，于20_年9月开工，是我市“四大百亿工程”和“为民办实事项目”之一。为确保工程按期保质完成，我局采取有力措施，加大投入，协调调动多方力量，克服政策、资金、人员等困难，在汛期前完成主体工程建设，达到汛期干渠过水条件，为夏季抗旱灌溉打好基础。目前正抢抓时机加快剩余渠段施工建设，今年来共完成面上形象工程投资额2100万元。
(二)水库除险加固项目。该项目概算总投资5840万元。在主体工程于去年11月通过省级蓄水验收前提下，今年上半年完成了泄洪渠等后续工程建设，并按规范启动档案验收资料准备工作，同时根据省水利厅要求进行新增水库安全信息化管理平台项目设计及申报。今年9月已完成该项目主体工程完工验收，目前正进行项目竣工验收准备工作。
(三)局机关宿舍与食堂项目。该项目概算总投资570万元，于20_年2月动工，属市政府投资项目。自开工以来，我局坚持质量与进度并重原则，加强日常巡查督促，严格执行标准化阶段验收制度，及时与施工、监理、政府投资项目建设中心等各方联系协调，截至目前已基本完成宿舍与食堂主体工程浇筑及内外面装饰施工，计划于2012年1月底前投入使用。
(四)贺社电站报废重建项目。该项目概算总投资1350万元，属20_年省第二批农田水利投资项目，目前争取到位上级扶助资金149万元，并计划进一步争取省配套扶助资金。今年来共完成项目可行性报告审批，设计单位招标确定，初步设计审查通过，自动化系统、水轮发电机及辅助设备选型招标，机电、水利、土建施工招标等工作，该项目已于今年10月动工建设，目前水利、土建、监理等单位已进场开展工作。
四、积极谋划，招商引资成效初显
防汛工作正规划、规范化建设是一个十分重要的问题。由于防汛工作的长期性、重要性和社会性,决定了防汛工作必须正规化和规范化。今天小编给大家整理了防汛办个人工作总结，希望对大家有所帮助。
防汛办个人工作总结范文一今年，我们认真贯彻落实省、市防汛工作会议精神，按照市防办的要求，提早安排，周密部署，狠抓落实，认真做好防汛工作，圆满完成了我县度汛工作任务。
现就我县今年的防汛工作总结如下：
一、未雨绸缪，积极行动，做好防汛准备工作
今年的防汛形势十分严峻，任务特别艰巨。由于今年的气候条件使我国很多城市被淹以致受灾，特别是北京市。我县属海河流域中游，其中海河南部和黄河下游两个区域都会对我县造成威胁。又根据今年入汛以来，我县降雨情况极不正常，六，七月份未出现降雨。而在七，八月份也就是“七下八上”这一段时间内降雨明显偏大。全县降雨量322.7毫米，平均降雨36毫米，比常年同期平均降雨量偏多120%。因此，为切实做好今年防汛工作，我们立足于防大汛、抢大险、救大灾，以对党和人民高度负责的态度，早动手、早安排、早部署，积极做好防汛准备工作。
1、是五月下旬，县防汛指挥部及时调整了成员分工和包河、包渠人员责任分工，上报了《武邑县防洪预案》、《武邑县城市防洪应急预案》及抢险队伍组织和物资储备情况。
2.是五月底，县防办组织相关人员利用五天的时间进行了汛前检查，对我县所辖滏阳新河、滏阳河、滏东排河、清凉江、索鲁河五条主要河道重点堤防及闸涵泵站进行了全方位检查，并填写了防汛工作手册，检查情况及时上报市防办。
3、是根据汛前检查情况，县防办进行了汇总，并做出检查情况报告，防汛指挥部办公室依据报告对所辖区域的各乡镇区提出了具体工作要求，特别是在清障工作上，要求各乡镇务于6月底彻底完成。
4、是对汛前检查出的典型问题，县防指领导成员现场办公，及时采取措施。
针对滏阳新河云齐段砖窑厂、滏阳新河后南场段所建鸭厂和部分树障，以防指名义分别给武邑、赵桥镇政府下达拆除令。并由镇政府订出度汛防洪预案，责任人签字盖章。在检查东风渠段，因大部分渠段被填土垫平，致使排水不畅。为进一步落实防汛措施，明确责任，县防办对所辖乡镇下发了做好东风渠疏通排涝工作的通知，并对利用排灌渠系度汛排涝提出指导性意见。
5、是加强业务培训，普及防汛业务常识。
为了全面掌握防汛工作基本常识，不断丰富防汛指挥技能，增强责任心，有效地全面做好防汛工作，县防办组织相关人员学习《防汛工作知识手册》。了解国家有关法律法规、境内行洪、排涝河道、堤防及我县水利工程现状、防汛重点，对加强防汛组织指导、扎实做好防汛工作、增强全民防汛意识起到了决定性的作用。
6、是安排防汛值班，改善值班条件。
防汛办提早安排了迎国庆、保安全、防汛值班计划，乡镇区实行双层领导值班责任制，并对各乡镇区、县直各单位进行不定期查岗、监督，检查结果予以通报。防汛办制订了值班表，水务局班子成员带队值班，40名精干力量进行24小时昼夜值班，实行责任制，严防脱岗、漏岗、不在岗现象发生。
7、是调整充实和完善了《武邑县防洪预案》、《城区防洪预案》。
根据历年的实践经验，结合今年的防汛特点，我们及时完善了各项防汛预案。特别是对滏阳河沿堤村庄及险工险段所涉及的乡镇提出要求，抓紧制订出自救措施和防汛预案，乡镇与乡村签订责任状。并对《城区防洪预案》进行了修改，针对县城的重点问题、薄弱环节及时进行了解调查、完善调整。全县防汛工作做到任务、责任细量化，分解到人，责任到人，坚决做到“谁的问题谁解决”，“谁出的事谁负责”，狠抓落实。
二、厉兵秣马，硬化措施，打好防汛攻坚战
入汛以来，我们按照省、市防汛办的指示要求，坚持“以人为本，依法行洪”的原则，采取有力措施，克服麻痹思想，全县上下协调联动，精心组织，科学调度，全面做好防汛工作。
1、是全县召开防汛工作会议。
七月中旬，我县召开了由县防汛指挥部成员单位一把手、各乡镇区防汛抗旱指挥部指挥长、县防汛办全体人员参加的防汛工作会议，安排布置了今年全年的防汛工作。县防汛抗旱指挥部领导成员在会后先后查看了滏阳河、滏阳新河、索鲁河的险工险段及城区排水情况。各乡镇区按照全县防汛会议精神，狠抓贯彻落实，确保责任、任务切实落到实处。
2、是搞好河内清障工作。
河内清障是我县防汛工作的重点、难点，为切实做好这项工作，县防汛办下发了《各乡镇区做好河内清障工作的通知》，县长孙方平亲自督办。并同各乡镇区一把手签订责任状，县防办配合有关乡镇把清障任务按照属地权限和设障责任落实清障责任制，并针对各乡镇出现的问题及时下发了相关文件。对武邑镇下发了《拆除苏正窑的令》;对有关乡镇下发了《清除河内障碍物、清除排涝河道内障碍物和拆除堤顶建筑物的通知》;对赵桥镇政府下发了《关于拆除滏阳新河内两处养鸭棚舍的通知》和《上报防洪预案的通知》。
3、是抓好防汛物料和抢险队伍组织的落实。
县防办对全县现有的防汛物料进行了检查，落实了措施，加强了物资的防火、防潮、防盗工作，以确保防汛物资的安全和质量。同时今年又加大物料储备额度，并且对物资品种、存放地点、联系人、调运车辆的落实逐步进行了检查。各乡镇区充实了防汛抢险队伍，今年全县十个乡镇区和有关部门共储备桩木650方，草袋1.5万个，编织袋13.2万个，铅丝1.05万公斤，麦秸250吨，门板6000块，树头3000个，成立了6500人的快速抢险队和12500人的抢险预备队。乡镇村抢险队伍组织，落实到村到户，并上报市防办。
3、是狠抓了业务知识培训工作。
为强化职工思想认识，全面提高应变能力，县防办坚持提高思想认识和充分业务知识并重的原则对干部职工进行业务知识培训，切实提高培训的实效性。以集中培训为主，克服以往麻痹、懈怠、厌战等不良情绪，切实提高了防汛意识。做到了雨情、汛情了解于胸，防汛知识充实熟悉，堤桥闸涵情况心知肚明，防洪预案知而善用。自今年五月份以来，我们协调县武装部在滏阳新河堤防进行了抢险演习。并在七月下旬，由县防汛指挥部成员参加，指挥长亲自坐阵，进行了一次实地防汛抢险演练活动，为做好防汛工作打下了坚实基础。
4、是密切关注汛情动态。
自入汛以来，县防办的防汛电台、电话、传真全面开通，值班人员吃住在岗，认真做好电话、电台、传真等专项记录并做好交接班记录，严格值班制度，保证24小时不脱岗、不断岗、不漏岗，做到雨情随时上报，明传及时传达，任务准时完成。并对各乡镇区防汛值班情况进行不定期检查，检查结果及时通报。合理安排巡逻人员检查河道堤防，监视河道水势变化、险工险段汛情，发现问题及时做出处理。
6、是增购防汛物资。
我们及时购置了雨衣，雨鞋，铁锹等防汛物品，并对我县武警中队提供了救生衣，橡皮船，绳等物品，保证了汛期一旦发现雨情灾情会出的来，用的上。
三、加强领导，积极配合，严格落实各级各部门的防汛责任
做好防汛工作责任重大。乡镇区及有关部门能够以高度负责的态度提起高度重视，强化措施，狠抓落实，精心组织做好各项工作，确保了全县度汛安全。一是加强领导，落实责任。按照分级管理、分级负责的要求，各乡镇区及有关部门明确党政领导同志是防汛抗洪的第一责任人，主要是协调解决防汛抗洪工作中的重大问题。一旦发生险情，就要掌握全局，坐阵指挥，坚决做到认识到位，职责到位，工作到位。县防指各成员单位及有关部门能够按照分工，严格履行职责。二是密切协作，各负其责。防汛抗洪是一项复杂的系统工程，单靠任何一个部门是难以做好的。各部门能够在县防指的统一组织领导下，各司其职，各负其责，密切配合，通力协作，加强联系沟通，共同努力做好防汛工作。三是严肃纪律，服从指挥。各乡镇区、各单位能够正确处理局部与全局、当前与长远、部分与整体的关系，严格执行防汛指挥机构下达的调度指令，做到顾全大局，服从指挥，严肃纪律，令行禁止。团结合作，积极行动，全力以赴，确保了防汛工作的顺利进行。
自入汛以来，我县出现了几次大的降雨过程，并且比往年雨水大而多，但未造成洪涝灾害。在防汛工作中，我们在市防汛办和县委、县政府的正确领导下，通过全县十个乡镇区和县直18个机关单位部门的积极努力，防治结合，顺利完成了20_年防汛工作。
明年的防汛工作：
今年防汛工作结束就是明年防汛工作的开始。我们明年的防汛工作要以今年的防汛工作中出现的问题为重点，主要做好以下工作：一是以转变防汛理念，开发利用雨洪资源为重点，针对今年汛期雨量大而集中的特点，明年防汛工作由单一防抗转向人水和谐的治水新理念。把雨水、客水转变为水资源，树立雨洪资源意识、可调控意识、汛期相机蓄水意识，重点抓好：
1,集雨蓄水工作。主要是整修坑塘，千方百计把水蓄住;
2，坑塘配套改造工作。打通引水连接工程，提高拦蓄能力;
3，城区集雨工作。在保证城区不受淹的同时，把雨水和沥水收集起来，用于环境生态用水;
4，河道配套规划设计工作。
各乡镇区在引蓄配套工程建设上，加大力度，做好规划设计工作，做到能蓄能排，排蓄兼顾，在确保安全度汛的前提下，尽量多蓄水，全面提高我县生活、生产、生态用水的保障能力;
二是积极为县领导部门当好参谋，搞好县城建设规划，特别是解决城区排水问题;
三是河道清淤工作，现在由于县内工程较多，取土问题相当严重，致使一些河道惨不成形，我们以清淤整形为目的尽快恢复河道原貌，并且加大执法力度，对那些非法取土的行为给以严厉打击。
防汛办个人工作总结范文二今年以来，我区的防汛工作在区委、区政府及上级主管部门的高度重视与正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持兴利除害结合，开源节流并重，防汛抗旱并举，加快实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，坚持“以防为主，蓄泄结合，科学调度，全力抢险，保安全、多蓄水”的工作方针，坚持“有限保证、无限责任”的抗洪原则，从最坏处着想，向最好处努力。我们紧紧围绕防汛工作的重点，抓住“防汛责任制、工程建设、防汛预案、抢险队伍、抢险物料”五个关键环节，做到六个突出。同时，我们坚持防汛抗旱两手抓，做到了防汛保安全，抗旱夺丰收。保证了全区人民的生命和财产安全促进了全区社会和经济的可持续发展。现总结如下：
一、提高认识，超前谋划，防汛准备工作提前到位
根据国家气象局预测，今年我区又处于中央气象台预报的北部多雨带范围之内的实际情况，我们更新观念、调整思路，确定了今年防汛工作的指导思想：坚持除害兴利结合，开源节流并重，防汛抗旱并举，实现由控制洪水向管理洪水转变。贯彻“建重于防，防重于抢，抢重于救”的工作方针，动员全社会力量，积极备汛，做到遇有设计标准以内的洪水保安全，确保主要河道堤防不决口，遇超标洪水有措施，确保蓄滞洪区不死人，竭尽全力把灾害降到最低限度。一是自今年4月初开始，水务局就抽调专业技术人员对全区“四河”、“四堤”、十六条骨干渠道、26座闸涵泵站及1座橡胶坝、115座桥梁进行了全面检查，并将查出的问题分河道、分乡镇进行了登记造册，明确了任务，落实了责任，提出了解决方案。还在充分调查研究的基础上绘制了我区有史以来第一张防汛工程图。二是在5月份初，调整了防汛指挥部领导机构，为提前召开全区防汛工作会议做好了各项准备工作。三是在_月_日召开了全区各乡镇办、区直部门参加的全区防汛工作会议，对今年的防汛工作进行了全面安排和部署。同时利用广播、电视、板报等多种形式广泛宣传，使广大干部群众对今年防汛工作的严峻形势有了充分的认识和了解，为搞好全区防大汛、抗大灾做好了充分的思想准备。
二、详细安排，周密部署，防汛预案修订到位
我们按照防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的要求，为了确保把防汛预案做细、做实，使其更具可操作性。一是根据我区实际情况，参考省、市有关资料，重新修订完善了我区《防汛预案》，对全区境内各主要河道、低洼易涝区及城区基本情况、防洪任务、存在问题逐一进行了分析和明确。二是制定了各河道及滏东滞洪区各种状态下的抗洪实施方案，明确了各种洪水状态下的防御措施。三是制定了对分洪时滞洪区及滏西区防洪措施。四是对各种状态下的抢险队伍、抢险物料进行了定点、定段、定线安排，将任务及职责逐级落实到人，做到防有准备、抢有措施、驻有地点、吃有供应、退有路线。
三、除险加固、精心施工、防汛工程建设到位
为确保度汛工程发挥效益，我区高标准、高质量地完成了一批水利工程建设。一是按照市防指要求，主汛期到来之前高质量地如期完成了投资___万元的___河右堤复堤除险加固工程，消除了该段的防洪隐患;二是对区管__座闸涵泵站等机械设备进行了检修、上油工作;三是对担负市区主要排沥任务的东滏阳排涝站进行了试车运行;投资60余万元对损毁严重、直接危及市区安全的__闸进行了维修和更换，对___设备进行了维修;五是对“三河”、“四堤”，十六条骨干渠道各种明疾暗患进行了处理。其中，滏阳新河左右堤道口坡道处理42处，填平86处狼窝、鼠洞，滏阳河左右堤险工险段43处，6850米，滏阳河左右堤填平顺堤垄沟16处，处理道口坡道8处，总共动土方19368立方。按照《防洪法》“谁设障、谁清除”的规定，共清除麦秸垛396个，__河市区___段拆除违章建筑3间。对来不及处理的险工、险段等都采取了应急措施。在施工过程中，省长___、副省长___、市委书记___、市长___等亲临施工现场督查、指导，并给予了很高的评价。以上这些工程的完成，为我区防洪保安提供了可靠的工程保证。
四、团结合作，协调联动，抢险队伍组建到位
为了确保汛情紧急时堤防不决口，我们安排了9万人的防汛抢险队伍，其中8个抢险队1.6万人，8个常备队6.8万人，2个后备队0.4万人，常备汛工280人。另外区直还组织了一支2000人的机动队伍，武装部组织了一支200人的抢险突击队和500人的后备队承担重点河段的工程抢护。_月_日举办了防汛实战演习，确保一旦发生汛情，都能够拉得出、冲得上、顶得住、战得胜，确保全区防汛工作万无一失。
五、多方筹措、狠抓落实，防汛物资储备到位
我们在去年物料准备的基础上，今年又对抢险物料的品种数量等进行了大幅度调整和提高。为保证防汛物料落到实处，各乡镇办、各有关单位均按分配任务逐项落实到位，并逐项登记，划价造册，实现定数量、定地点、定专人负责的“三定”责任制，全区共储备木桩2.4万根、麦秸400吨、编织袋、草袋、麻袋60万条、苫布60块、苇席9300领、铁丝26吨、木板或门板2万块、树2万棵、砖石5000方、柴油100吨、大小车辆9000台(套)、船105艘、照明设备8950套，电缆、电线2.8万米及充足的生活、医疗用品等，确保防汛抢险时都能及时足量地运输到抢险地点。
六、加强领导，健全组织，防汛责任制落实到位
经区委、区政府研究决定，调整了防汛抗旱指挥部组成人员。负责全区防汛工作的领导、组织、协调工作。区委书记___同志任政委，区长___同志任指挥长，常务副区长___同志任常务副指挥长，区委、区政府及区直有关部门负责同志任指挥部成员。各乡镇办、各单位也建立了相应防汛指挥机构，并实行党政一把手负总责的四种责任制：一是全区按行政辖区实行党政一把手分级负总责，层层签订责任状，哪一级出了问题，追究哪一级党政一把手的责任;二是区级四套班子领导成员带领区直部门包乡镇责任制;三是区级主要领导干部包河、包堤、包防线责任制;四是区政府各副区长按政府分工包线、包系统、包单位责任制，真正做到令行禁止，任务明确、责任到位。
七、审时度势，积极抗旱，夺取防汛抗旱全面胜利
我区今年汛期降水量为___毫米，尤其是进入9月份降雨量明显减少，面对旱情我们早谋划、早动工，及时制定有力措施，组织技术人员分析旱情和雨情，引导农民充分利用管道输水、小畦灌溉、喷灌、滴灌等节水灌溉技术，增强防旱能力。同时，审时度势，相机蓄水，在及时掌握当地及上游汛情、雨情的情况下，调度各河道闸所关闸蓄水。目前，各河道共蓄水1300余万立方，为农民提供了充足的灌溉水源，使旱灾降低到了最低限度。
防汛办个人工作总结范文三20_年以来，我局在市委、市政府的正确领导及上级有关部门的关心指导下，坚持以科学发展观为统领，积极贯彻落实上级指示精神，紧紧围绕年初既定目标，深入开展单位文化建设，狠抓防汛生产安全，强势推进重点项目建设，积极谋划外联招商，多措并举转作风提效能，各项工作如期完成，取得了一定成效。
一、融合创新，彰显峡水文化特色
构建良好单位文化氛围，用心打造职工幸福家园，是我局坚持不懈、倾力建设的一项系统工程。以“敬业、尚德、务实、创新”为主线，搭平台、设载体，充分调动各线力量，全力构建峡水文化特色，旨在加强交流沟通，形成团结干事合力，为水库持续健康发展提供动力支撑和基础保障。
(一)以活动提素质。开展“三个一”谈心交流活动，在局领导、中层干部、普通职工间进行面对面谈心100多人次，互办实事60件，书信交流200多封;正在开展“五个一”素质提升活动，收到职工摄影作品400多幅，“金点子”建议60多条，读书交流体会40多篇，并进行了评比奖励;举办职工大讲堂、专家讲座7期;建立流动图书室，拥有藏书近2000册，在各电站、渠管站、大坝管理站间定期轮换更新流动;举办纪念建党90周年演讲比赛;组织“十佳道德模范”评选及颁奖晚会。通过开展上述活动，增进了同事间的理解与信任，营造出积极和谐团结干事氛围，有力促进了干部职工综合素质提升。
(二)以关爱促和谐。建立健全关爱职工生活制度，明确“十个关爱”(即职工结婚、生育、生日、住院、调离、退休、贫困病残、逝世、直系亲属逝世及离退休人员节日慰问)，细化关爱标准程序，指定部门落实专人做实做细关爱工作，形成制度化、长效化关爱机制，使干部职工时时处处感受到组织温暖，从而促进单位和谐发展。今年来，我局共组织关爱慰问职工198人次。
(三)以感恩树新风。充分发挥工青妇组织引领作用，动员干部职工积极参与公益活动，不断提高道德修养，形成感恩社会、回馈社会共识，树立峡水新风。今年来，我局组织职工参加义务献血38人次，共8600毫升;开展扶贫助学活动，走访慰问农村贫困户、老党员54名，帮扶资金28650元，关爱儿童、捐资助学金额15000元;发动干部职工为社会困难群体伸出援手，累计捐款42970元。
二、狠抓落实，水利生产安全高效
建立健全大坝、电站、渠道管理规章制度，推行灵活实用的考核激励办法，突出服务民生重点，坚持经济效益与社会效益并重，狠抓安全责任落实，以长效机制保障安全。今年来，共完成上网发电量9999.55万千瓦时，抗旱灌溉输水6000多万方。
(一)突出“三早”，有效应对“旱涝急转”
1、早组织。
组织成立防汛安全领导工作小组，由主要领导亲自抓，分管领导具体管;建立健全《水库管理制度》，明确岗位职责;分解落实全年工作目标任务，出台目标责任制考核办法;制定防汛抢险应急预案，成立防汛应急小组;编制报批水库防洪调度方案。
2、早部署。
组织进行汛前安全大检查，检查内容包括制度落实、台账记录、设备工况、大坝安全监测、水情测报系统、库区森林防火、水资源保护等方面，并进行了白水坑水库备用电源倒闸试验、泄洪闸门启闭操作;针对检查中发现的问题，及时制定整改措施，强化人员安全意识，调紧安全生产弦。
3、早落实。
做好大坝泄洪闸门、启闭机、位移沉降观测设备、水情测报系统、车辆船只维护保养;配齐储足麻袋、水泵、铁锹等防汛应急物资;完成水毁工程修复、泄洪河道疏浚;合理安排发电计划，提前降低水位腾出防汛库容，科学应对6月份集中强降雨;加强大坝安全监测历史数据分析，抓好水库洪水调度系统试运行、水库安全管理信息平台建设推进工作。
(二)推行“三化”，促使生产安全高效
1、安全管理元素化。
以加快水库安全运行管理平台建设为抓手，划分大坝、电站、渠道安全管理单元，将水工建筑物按部位、机电设备按台项、渠道按段、灌区按片进行元素化分解，通过梳理整合建立信息化平台，实时获知安全元素运行状态、工作进程，达到远程监督、管理、控制效果，全盘掌握情况，确保安全生产无疏漏。
2、责任落实网格化。
以局班子领导、科室、基层站、班组、个人为线，层层签订安全生产责任制，明确安全职责，强化安全意识;以安全生产元素为块，划分落实责任到人，借助安全管理信息平台，将安全元素与责任人挂钩，进行动态管理，确保安全生产责任明确、问责有据。
3、素质提升长效化。
认真执行新进职工三级(即局、站、班)安全教育制度;定期聘请专家讲授水电安全知识;建立职工教育培训档案，制定职工培育计划，采取送出去培训、交流顶岗等方式，完备健全人才结构;制定激励制度，鼓励职工提升技能、学历、职称等;采取考试考核，利用多种活动载体，促进职工学习，增强业务技术能力，切实提高安全生产水平。
(三)落实“三定”，畅通服务三农渠道
1、定岗位。
实行灌区分片负责、渠道分段管理模式，落实责任到人，细化分解工作内容，制定实用有效的考核办法，定期督查考核并与奖金挂钩，促使作风转变，确保服务三农无盲点。
2、定线路。
合理制定日常巡查路线，深入灌区贴近群众，建立灌区民情档案，掌握责任区段薄弱点，做好防范措施，加强基础水利设施管护，及时消除安全隐患，确保服务三农不断线。
3、定时间。
实行定时定次巡查渠道制度，密切注意汛期渠道安全变化，及时清理渠内杂物，宣传引导村民爱护渠道设施，畅通民意诉求渠道，力求服务“三农”全天候。
三、克难攻坚，重点项目加速推进
(一)20_年度灌区节水续建配套项目。该项目概算总投资3020万元，于20_年9月开工，是我市“四大百亿工程”和“为民办实事项目”之一。为确保工程按期保质完成，我局采取有力措施，加大投入，协调调动多方力量，克服政策、资金、人员等困难，在汛期前完成主体工程建设，达到汛期干渠过水条件，为夏季抗旱灌溉打好基础。目前正抢抓时机加快剩余渠段施工建设，今年来共完成面上形象工程投资额2100万元。
(二)水库除险加固项目。该项目概算总投资5840万元。在主体工程于去年11月通过省级蓄水验收前提下，今年上半年完成了泄洪渠等后续工程建设，并按规范启动档案验收资料准备工作，同时根据省水利厅要求进行新增水库安全信息化管理平台项目设计及申报。今年9月已完成该项目主体工程完工验收，目前正进行项目竣工验收准备工作。
(三)局机关宿舍与食堂项目。该项目概算总投资570万元，于20_年2月动工，属市政府投资项目。自开工以来，我局坚持质量与进度并重原则，加强日常巡查督促，严格执行标准化阶段验收制度，及时与施工、监理、政府投资项目建设中心等各方联系协调，截至目前已基本完成宿舍与食堂主体工程浇筑及内外面装饰施工，计划于2012年1月底前投入使用。
(四)贺社电站报废重建项目。该项目概算总投资1350万元，属20_年省第二批农田水利投资项目，目前争取到位上级扶助资金149万元，并计划进一步争取省配套扶助资金。今年来共完成项目可行性报告审批，设计单位招标确定，初步设计审查通过，自动化系统、水轮发电机及辅助设备选型招标，机电、水利、土建施工招标等工作，该项目已于今年10月动工建设，目前水利、土建、监理等单位已进场开展工作。
四、积极谋划，招商引资成效初显
做好**市城区水灾突发事件防范和处置工作，使水灾处于可控状态，保证抗洪抢险工作高效
有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》
、《国家突发事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《**省贯彻中华人民共和国防
洪法办法》和国家防总印发的《城市防洪应急预案编制大纲》制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于**市城区（西二环以东，七里河以北，东三环以西，北二环以南）范围内因自
然或人为因素导致的洪水、暴雨等水灾事件的防御处置。
1.4工作原则
1.4.1坚持以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，以人为本，利用先进科学
技术，高度重视，积极应对，不断提高防御洪涝灾害的能力。
1.4.2防汛工作实行行政首长负责制，坚持统一领导、统一指挥、统一调度。
1.4.3坚持安全第一、常备不懈、预防为主、防抢结合；坚持因地制宜，突出重点；坚持
服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与，军民联防；坚持工程与非工程措施相结合等原
则。
2.城市概况
2.1自然地理
**市城区地处**省南部太行山东麓，华北大平原的西部边缘。**市城市总体规划（2005－
2020年）规划区总面积为：3745平方公里，东径113°45—115°50，北纬36°45—37°48。2006
年底建城区面积为50.57平方公里。
**市城区属于子牙河系的滏阳河流域。城区地势西高东低，平均坡度为千分之五至千分之三
，地面绝对标高94米（西二环）至54米（东三环），相差40米。流经现城区的河流有：小黄河（
含茶棚沟）、围寨河、牛尾河、七里河。小黄河发源于**县封山北麓，全长21.5公里，流域面积
63.24平方公里,自西向东穿市而过，在城区东北角的高庄桥与牛尾河汇流。围寨河发源于市内桥
西区西郭庄村，全长7.0公里，流域面积19.0平方公里，流经桥东区至大吴庄桥西北与牛尾河汇
合。牛尾河发源于本市城区北部达活泉一带多泉区，全长39公里，流域面积338平方公里，在城
区东北高庄桥与小黄河汇流。七里河发源于**县马河乡西候峪村，由西向东流经市区南部，市区
以上汇水面积330平方公里,七里河下段名叫顺水河，至任县永福庄从南澧河汇入北澧河。
2.2社会经济
**市城区现有常住人口59.93万人，其中非农业人口57.63万人，2006年城区生产总值约
154.53亿元。
京广铁路于城中南北纵贯，107国道和京深高速公路于城东南北穿越，城区东西方向的公路
交通线路有邢德、邢临、邢清、邢都、邢左、邢和等线。主要工业产品有轧辊、钢铁、轮胎、玻
璃等。
2.3洪涝风险分析
城区年最大降水量1269毫米（1963年），年最小降水量263.2毫米（1992年），历年平均降
水量552.7毫米，最大一日降水量为1963年8月4日304.3毫米，最大小时降水量为**年7月18日
94.1毫米。一般年降水量70％集中在6月—9月。较大暴雨、大暴雨多发生在7、8月份，**年7月
18日下午历时100分钟降雨124毫米，其强度为建国以来最大。故主汛期在7月中旬至8月上旬。
**市城区的洪涝灾害主要由暴雨洪水造成，洪水威胁主要来自市区以西小黄河流域。由于城
区靠近山区，河道源短，坡陡流急，洪水集中快，下泄快，破坏力大，极易发生洪涝灾害。历次
水患均因降水量集中，防洪未设工程防护，排水标准较低等原因所致。
据历史记载，自公元638年至今1300余年间，**发生大小洪灾67次，其大洪灾9次，较大
洪灾32次，特大洪灾发生约为150年一遇，较大洪灾发生约为40年一遇。洪灾的发生与小黄河、
七里河暴雨洪水渲泄直接有关（见附件1）。
2.4洪涝防御体系
我市城区是全省省辖市中唯一防洪无设防的城市，洪涝灾害潜在危险极大。现有除涝工程现
状约为10年一遇，相距防洪设防标准50年一遇标准相差甚远。防汛任务相当艰巨。
我市城区防洪规划于1992年被省批准实施后，由于财力所限，防洪工程至今未能上马。
解决我市城区的防洪问题，根本在于修建西部防洪工程，将洪水导出城区外。解决城区排水
的关键在于治理城区河道，方能确保城区安全。近几年，市委、市政府对小黄河、围寨河陆续实
施退污还清治理以来，大大增加了其泄洪能力。但牛尾河、小黄河上、下游和围寨河部分河段仍
存在行洪不畅的问题。随着对七里河的综合治理，现已初步形成了50年一遇的行洪标准，但下游
未治理河段行洪标准仍然较低。
2.5重点防护对象
2.5.1党政机关要地
**市委（新西街）
**市人民政府（红星街）
**市人大常委会（公园东街）
**市政协（冶金路）
2.5.2部队驻地
**军分区（中兴东大街）
市武警支队（新华南路、高庄桥路）
92509部队（团结西大街）
2.5.3城市经济中心
1.中兴东大街中北商城段商业区
2.中兴西大街购物中心段商业区
2.5.4新闻单位
**市广播电台**市电视台**有线网络传输公司
**日报社
2.5.5地下商场，人防工程
2.5.6水、电、气、热等生命线工程
2.5.7重要仓储地
2.5.8城区积水交通干道（含铁路立交桥）及危房稠密居民区
根据**市城区历次水患，设定险区和重点部位如下：
（1）孔村险区：孔村、地质十一队一带，由于西部无设防，钢铁路桥阻水遇有较大洪水时
会殃及该区。
（2）牛尾河险区：牛尾河今年将进行治理，但襄都路两侧和知春园内河道断面较窄，极易
阻水。下游至大吴庄与围寨河交汇处河床狭窄，排水能力低，遇较大降雨容易殃及两岸农田及建
筑。
（3）北大街及靛市水坑一带：危旧房屋较多，排水设施落后，遇到较强降水易发生内涝。
（4）积水交通干道
新兴路地道桥
面粉厂街地道桥
中兴路地道桥
育英街地道桥
团结路地道桥
泉南大街地道桥
泉北大街地道桥
北外环地道桥
其它险区由所在区域的区（县）乡（办事处）负责划分。
3.组织体系与职责
3.1指挥机构
为贯彻以行政首长负责制为核心的防汛责任制，**市人民政府设立城区防汛指挥部，常务副
市长任指挥长，有关单位和部门的负责同志分别为副指挥长和指挥部成员，其职责分工如下：
3.2办事机构
城区防汛指挥部下设办公室，办公室设在市建设局。办公室主任：孙玉东（兼）；常务副主
任：赵现坤。办公室工作人员由有关部门组成。办公室地址：冶金北路路西小黄**岸。联系电话
：2022164。
遇有特大洪水，受灾严重时指挥部集中办公，并分设一室五处；
（1）办公室
组成单位：市建设局、市城管局
负责单位：市建设局
（2）宣传动员处：
组成单位：市委宣传部、**日报社、**电视台、**广播电台
负责单位：市委宣传部
（3）技术情报处
组成单位：市气象局、市水务局
负责单位：市气象局
（4）军民联防处：
组成单位：**军分区、66220部队、市武警支队
负责单位：**军分区
（5）危房保安处：
组成单位：市住房保障和房产管理局、市教育局、市人防办
负责单位：市住房保障和房产管理局
（6）综合保障处：
组成单位：市发展改革委员会、市国有资产监督管理委员会、市公安局、市通信分公司、市
移动公司、市联通公司、市供电公司、市民政局、市国土资源局、市交通局、市财政局、市粮食
局
负责单位：市发展改革委员会、市国有资产监督管理委员会
4预防与预警
4.1预防预警信息
4.1.1气象水文信息
市气象部门要依靠高科技手段，加强灾害性天气的预报，除中、长期天气预报外，尤其要提
高对突发性水患预报的时限性、准确性，争取洪水预见期。
当河流发生洪水时，市水文部门应加强测验手段，及时上报测验结果。
重要雨情、水情应在30分钟内报到市城区防汛指挥部办公室（以下简称城防办）。
除气象水文部门的预报检测外，在市区设置如下报汛点：
设立南大郭、孔村桥报汛站点，监视市区西部山洪下泄和小黄河沿河泄洪流量水位情况；设
南瓦窑报汛站点，监视围寨河泄洪流量水位等情况；设立**学院报汛站点，监视牛尾河汛情及水
位警戒情况；设立贾村、南陈村等报汛站点，监视七里河上游水库泄洪及沿河洪水下泄情况。
小黄河、围寨河报汛站点由小黄河围寨河管理处负责安排；牛尾河报汛站点由**学院负责安
排；七里河报汛站点由桥西区、桥东区负责安排。
各报汛站点负责向城防办报告指定河流的洪峰流量、水位、峰现时间、洪水过程。通讯方面
如无固定电话的必须配备移动电话，保证通讯畅通。各报汛站点的报告成果，由各单位负责校核
，审定后择其有价值的报城防办。紧急情况报汛站点可直接与城防办联系。我市城区的广大公民
都有向市城防办反映水情、雨情的义务。
4.1.2工程信息
设河势水情、堤防工程、闸涵泵站监测机动队，对各行洪河道的洪水走势，河弯段顶冲位置
，堤岸崩塌、闸涵泵站设备完好及运转情况，涵闸洪水下泄及流量等情况进行监测。从建设系统
抢险大队抽10人配备机动车辆，昼夜巡视，严密监视，以防不测。
4.1.3洪涝灾情信息
（1）灾情信息内容：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口、群众财产以及各种经济损
失。
（2）洪涝灾情发生后，各受灾单位应将受灾情况在2小时内向市城防办报告，对人员伤亡和
较大财产损失的灾情，应立即上报基本情况，并对实际灾情组织核实，核实后及时上报，为抗灾
救灾提供准确依据。
区（桥东区、桥西区、开发区）属单位、**县属单位的灾情由所属区、县分别上报，上报时
限为灾情发生后的2小时以内。
市城防办对城区的灾情进行汇总后于1小时内向市政府和市防汛抗旱指挥部办公室报告情况
。
4.2预警级别划分
根据我市的实际情况，将防洪预警划分为四个级别：
Ι级（用红色表示），当西部山区或本市城区三天内已降雨200mm及以上，且预报仍有较强
降雨时；
П级（用橙色表示），当西部山区或本市城区三天内已降雨150mm及以上，且预报仍有较强
降雨时；
Ш级（用黄色表示），当西部山区或本市城区三天内已降雨100mm及以上，且预报仍有较强
降雨时；
Ⅳ级（用蓝色表示），当西部山区或本市城区三天内已降雨50mm及以上，且预报仍有较强降
雨时。
4.3预防预警行动
4.3.1预防预警准备
（1）思想准备。加强宣传，增强全民预防水灾和自我保护意识，做好防大汛抗大洪的思想
准备。
（2）组织准备。城区内各级各部门各单位都要建立健全防汛组织机构，落实防汛责任人
。市城区防汛指挥部重点组建抗洪抢险大队，常备抢险队，建设系统抢险大队，医疗救护队和治
安巡逻值勤队等队伍。
（3）预案准备。城区内各级各部门各单位都要按照各自的实际情况编制防洪预案，主动应
对可能出现的洪涝灾害。区（桥东区、桥西区、开发区）、县（**县）、乡（办事处）在制订防
洪预案时，对驻在辖区内的大、中型企业及供电、通信、水源地、燃气仓储等关系国计民生的重
要单位要重点保护。
各级各部门各单位每年务于5月上旬前将防洪预案、防汛组织机构、防汛责任人和相应的联
系电话报市城防办。
（4）工程准备。市建设局、城管局和**学院要按照各自管辖范围，务于汛前将市区河道、
闸坝、排水泵站维修调试完毕，确保安全度汛。
（5）物料准备。各级各部门各单位所需抢险物资、车辆由各责任单位负责，遇有特殊情况
，可向市城防办申请，由城防办负责调度。
当本城区抢险物资、车辆不能满足本城区抗洪抢险任务时，城防办要及时向市防汛抗旱指挥
部申请救援。
（6）通信准备。充分利用固定电话、移动电话、传真机等现代化通讯设备，健全水文、气
象测报站网，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令及时传递。
（7）防汛检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检
查制度，发现薄弱环节，要明确责任，及时整改。
市城防办负责检查各区（县）、厂（矿）和市属较大单位的防汛准备情况，其它单位的检查
由所属各区（县）负责。
（8）防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，市建设局和有关区、县要对市城区内
的河道加强巡逻，及时疏通，防止堵塞侵占。市城管局要加强对排水管网的管理，确保排水畅通
，并组织环卫部门经常及时清扫收水口附近的垃圾杂物，以防堵塞。
4.3.2江河洪水预警行动
当川口水库泄洪、溢流或发生其它险情时，水文部门和水库管理部门要立即向市城防办报告
情况，由市城防办向七里河沿岸发出预警。
4.3.3山洪灾害预警
当西部山区发生较强降雨可能形成山洪危及我市城区时，市气象部门和水文部门要及时跟踪
雨情、水情并向市城防办滚动报告，市城防办将通过电视台等新闻单位酌情向社会相应预警
。
4.3.4暴雨涝渍预警
当我市城区发生较强降雨时，市城防办酌情向社会相应预警。
4.4主要防御方案
为确保城区安全度汛，争取抗洪救灾全胜，除依靠上级防汛指挥部宏观调度调控外，城区防
汛指挥部为实施正确决策和指挥，确定以下实施方案。
4.4.1险区险段分工及处置措施（见附件2）
（1）防汛抗洪抢险区域分工：桥东区负责京广铁路以东；桥西区负责京广铁路以西；**县
负责市区内县辖区域部分；开发区负责本辖区部分（实施方案见附件2）
各险区要执行城区防汛指挥部的指挥命令，有情况及时与城防办联系。
各险区（段）指挥、责任单位要认真研究措施，制订具体方案。险区(段)指挥人员必须要坚
守岗位，履行职责，需暂时离岗时，必须向指挥长报告，同时指定人并报城防办。
（2）在目前城区尚未设置防洪工程的情况下，总的形势是被动防洪。对城区易积水和低洼
区积水时间较长街区的居民，则采取临时弃家，到高层建筑物内避险求生措施。
我市城区地形由西向东倾斜，西高东低，坡度较大，洪水下泻较快，只有部分低洼区积水时
间较长。一旦城区发生大洪水，我们将水晶宫休闲广场等20多座高层建筑作为居民的临时避险处
（见附件3），可容纳4000人。有险情时由城防办协调商务、民政和两区防办安排就近避险。届
时饮食供应和卫生防疫工作由粮食、商务和卫生防疫部门负责。市交警部门应在积水区域设置临
时交通管制和疏导措施以防不测。市城管局要加强应急排水管理以迅速排走积水保障居民的正常
生活。
4.4.2市区西外环抗洪导流、筑堤实施方案
（1）导流方案
当小黄河西部普降暴雨，汇水于西二环以西，对城区构成威胁时，建设系统抢险大队要动用
挖掘机，沿西二环外侧挖一条导流沟，将洪水导向七里河和北二环，缓解洪水对城区的威胁。
（2）筑堤方案
当西部小黄河流域普降大暴雨，洪水来势较强，或有预报的特殊天气气象，严重威胁城区时
，沿西外环西侧筑一道底宽2米、高2米、顶宽1米的拦洪堤。筑堤任务北起西外环南6桥北750米
处，南至七里河，将西部洪水导入牛尾河和七里河，保住城区安全。
5应急响应
5.1应急响应的总体要求
根据我市城区发生洪涝灾害的不同程度，市政府把应急响应行动分为四级（即Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、
Ⅳ级）。各级各部门和各单位在收到市城区防汛指挥部的预警信息后，应做好迎战洪水的准
备工作。一旦汛情出现时，各相关单位和广大干部群众要根据市防汛抗旱指挥部和市城区防汛指
挥部的命令，积极投入到抗洪抢险、排涝和抗灾中去。大家上下一心，团结一致为保护我们的美
好家园而努力奋斗。
5.2应急响应分级与行动
5.2.1Ⅰ级响应及行动
当西部小黄河流域普降暴雨，或有预报的特殊天气气象，严重威胁城区时为Ⅰ级响应，由市
防汛抗旱指挥部指挥长命令，全民参与抗洪救灾。
5.2.2Ⅱ级响应及行动
当我市局部发生洪水，范围较大时，为Ⅱ级响应，由市城区防汛指挥部指挥长命令，抗
洪抢险大队，常备抢险队，建设系统抢险大队、医疗救护队、治安巡逻值勤队参与抗洪救灾。
5.2.3Ⅲ级响应及行动
当我市发生局部洪水，范围较小时，为Ⅲ级响应，由市城区防汛指挥部指挥长命令，建
设系统抢险大队参与抗洪救灾。
5.2.4Ⅳ级响应及行动
当我市发生较强降雨时，为Ⅳ级响应，各单位自己行动，自我防范。
5.3主要应急响应措施
5.3.1当川口水库发生泄洪、溢流或其它险情时，要将防汛的重点放在七里河沿岸，以保
护堤防为主，必要时做好群众的疏散保护工作。
5.3.2当可能发生较强山洪，危及我市城区安全时，采取西二环导流、筑堤方案。具体如
下：
一、导流
市建设系统抢险大队按照市城区防汛指挥部的命令在规定的时间内将10部挖掘机集结到西二
环上，市城管局负责中兴西大街以南段（含中兴西大街）的导流任务，市建设局负责中兴西大街
以北段的导流任务。
二、筑堤
（一）任务分配：
1、66220部队、市武警支队、92509部队负责已封堵桥洞的加固、维护和警戒。
2、驻市厂矿企业、桥西区、桥东区、开发区负责筑堤（具体任务见附件4）。
3、建设系统抢险大队、预备役部队抢险队，为机动抢险队。
4、**县负责豫让桥、豫东市场一带抗洪抢险。
5、市水务局、桥西区、桥东区、**县分别负责筑堤前后西外环以西、北二环及牛尾河沿线
的防护协调。
6、市国土资源局负责抢险取土用地的协调。
7、市交通局负责运输车辆保障。
8、市公安交警支队负责抢险交通疏导。
9、市供电公司、市通信分公司、移动公司、联通公司负责电力、通讯保障和供电、通信抢
险。
10、铁路部门负责铁路的汛期安全及铁路抢险。
11、市国资委和市燃气公司负责城区内水、气正常供给。
12、市建设局负责小黄河、围寨河闸、坝启闭。主汛期间应提起所有拦水闸、降低所有橡胶
坝、拆除所有拦水设施，以利行洪。
13、市城管局负责公共交通和城区排水管网的正常运行。
14、城防办负责区段划分和编织袋的调运。
以上未列单位由两区负责组织，所用工具由各单位自备。
（二）具体实施
1、准备阶段。自上汛之日起至集结待命阶段，各有关单位制定具体措施，明确任务。
2、待命阶段。遇有预报浙江以北登陆台风等特殊天气气象，城区防汛指挥部将通过电视台
、广播电台和电话通报有关情况。
3、实施抢险。根据市防汛抗旱指挥部的执行命令实施抢险。
4、行动路线。（1）桥西区、**晶牛集团有限责任公司、市武警支队沿泉北大街至抢险段。
（2）**兴茂轮胎有限公司、**钢铁有限责任公司、中钢集团**机械轧辊有限公司、开发区、**
矿业（集团）有限责任公司沿中兴西大街至抢险段。（3）桥东区等单位由新兴西大街至抢险段
。
（三）组织指挥
市城区防汛指挥部负责统一指挥。
（四）注意事项
1、各单位必须服从城区防汛指挥部的统一指挥。
2、各单位必须在规定的时间内完成任务。
3、友邻单位之间要密切配合，团结协作，保证结合部不出问题。
5.3.3暴雨渍涝
当我市城区发生较强降雨时，各部门各单位应以自我防范，自我保护为主。市房管和教育部
门要注意危旧房屋和校舍的保护工作。人防和商务部门要注意人防工事和地下商场的保护，防止
入水倒灌。各责任单位要注意救助被淹被困居民，安排好他们的饮食起居，最大限度地保护他们
的生命财产安全。市城管局和三区一县城建部门要加强排水力量，及早恢复群众的正常生活。
5.4应急响应的组织工作
5.4.1信息报送、处理
（1）汛情、工情、险情、灾情等防汛信息实行分级上报，归口处理，同级共享。
（2）防汛信息的报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息应立即上报，因客观原因一
时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后报详情。
（3）属一般性汛情、工情、险情和灾情的，由市直各部门各厂（矿）单位和区（县）人民
政府直接报市城区防汛指挥部办公室。险情、灾情较重需上级帮助、指导处理的，由市城防办上
报市防汛抗旱指挥部。
（4）凡经市城区防汛指挥部或上级防汛抗旱指挥机构采用和的水情、灾情、工程抢险
等信息，各区（县）和厂（矿）防汛组织机构应立即调查，对存在的问题及时采取措施，切实加
以解决。
5.4.2指挥和调度
（1）当我市城区出现洪涝灾害时，事发地所属区（县）防汛指挥机构和市城区防汛指挥部
立即起动应急预案，并根据需要成立以行政首长为主的现场指挥部，在采取紧急措施的同时，向
市防汛抗旱指挥部报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度
，并及时上报事态的发展变化情况。
（2）区（县）和市城区防汛指挥机构负责人应迅速上岗到位，分析事件的性质，预测事态
发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关单位或部门按照职责分工
，迅速采取处置措施，控制事态发展。
（3）发生重大洪涝灾害后，市城区防汛指挥部向市防汛抗旱指挥部申请其派出工作组赶赴
现场指导工作，必要时成立前线指挥部。
5.4.3抢险与救灾
（1）出现洪涝灾害或发生重大险情后，市城区防汛指挥部和区（县）防汛指挥机构应根据
事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即向相关部门联系。
（2）市城区防汛指挥部和区（县）防汛指挥机构应根据事件具体情况，按照预案立即提出
紧急处置措施，迅速开展现场处置或救援工作。
（3）处置洪涝灾害和重大险情灾情时，应按照职责分工，由市城区防汛指挥部统一指挥，
各级、各部门和各单位应各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大限度地减少损失。
5.4.4安全防护和医疗救护：
（1）各级人民政府和防汛指挥机构应高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器
材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。
（2）抢险人员进入和撤出现场由市防汛抗旱指挥部和市城区防汛指挥部作出决定，抢险人
员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。参加一线抗险抢险人员，必须穿救生
衣。当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，及时进行消毒、去污处理。
（3）出现洪涝灾害后，市城区防汛指挥部和区（县）防汛指挥机构应及时做好群众的救援
转移和疏散工作。
（4）市城区防汛指挥部和市交管部门及时通告和设置临时交通管制，防止车辆、人、
畜进入危险区域。
（5）出现洪涝灾害后，市城区防汛指挥部应组织卫生部门加强疾病和突发公共卫生事件的
监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗小分队，对受伤的人员进行紧急救护。采取有
效措施，禁止群众饮用被污染的水源。
5.4.5社会力量动员和参与
（1）出现洪涝灾害后，市城区防汛指挥部可根据事件的性质和危害程度，对重点部位实施
紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。
（2）必要时按照一定程序广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置，紧急情况下可
依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。
5.4.6应急结束
（1）当我市城区的洪涝灾害得到有效控制时，市城区防汛指挥部可酌情宣布结束紧急防汛
期。
（2）紧急防汛期征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应当及时归还
；造成损坏或者无法归还的，按照国家有关规定给予适当补偿或者作其他处理。
（3）紧急处置工作结束后，各级各部门和各单位要迅速恢复正常生活、生产、工作秩序，
修复水毁基础设施，尽可能减少洪涝灾害带来的损失和影响。
6应急保障
6.1通信与信息保障
（1）市城区任何通信部门都有依法保障防汛信息畅通的责任。
（2）我市城区汛期的通讯保障由市通信公司、市移动通讯公司、市联通公司负责。
6.2抢险与救援保障
（1）市城区各级各部门各单位储备的常规抢险机械、物资、救生器材，应能满足抢险急需
。
（2）任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。驻市、武警部队和民兵组织是
抗洪抢险的重要力量。根据我市的实际情况，我市城区的防汛抢险任务分别由抗洪抢险大队、常
备抢险大队、建设系统抢险大队、医疗救护队、治安巡逻值勤队和各单位组织的群众抢险队具体
承担。
6.3供电与运输保障
（1）市供电公司负责汛期供电线路安全，优先保证首脑机关，重要部位和抗洪抢险用电。
（2）市交通局负责抢险运输队伍的组建和调动。
6.4治安与医疗保障
（1）市公安局负责治安巡逻队伍的组建，依法严厉打击破坏抗洪救灾行为和破坏工程设施
的行为，保证抗洪救灾工作的顺利进行，维护社会治安。
（2）市卫生局负责洪灾中疾病防治的业务技术指导，组建医疗救护队，做好灾区的防疫消
毒，抢救伤员等工作。
6.5物资与资金保障
（1）各级各部门和各单位应按规范储备防汛抢险物资，并做好生产流程和生产能力储备的
有关工作。市商务局和市供销社负责城区抢险储备物资的落实、调动等工作。
（2）市财政局负责防汛、抗洪、抢险、救灾资金的落实
6.6社会动员保障
（1）防汛救灾是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护城市河道、排水设施和参加防
汛救灾的责任。
（2）汛期，市城区各级防汛指挥机构应根据洪涝灾害的发展，做好动员工作，组织社会力
量投入防汛工作。
（3）在发生洪涝灾害时，市城区防汛指挥部各成员单位应按照职责分工，特事特办，急事
急办，解决防汛中的实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗洪救灾和灾后重建工作
。
（4）市城区各级人民政府应加强对防汛工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员全社
会的力量，做好防汛工作。在防汛动员关键时刻，各级防汛的行政首长应靠前指挥，组织广大干
部群众奋力抗洪救灾。
6.7宣传、培训和演习
6.7.1宣传
（1）汛情、水情、灾情及防汛工作等方面的公众信息交流，由市城区防汛指挥部和区（县
）防汛指挥机构负责。
（2）当西部山区和我市城区出现较强降雨，且呈发展趋势时，按分管权限，由市防汛抗旱
指挥部和市城区防汛指挥部汛情通报，以引起社会公众关注，参与防汛救灾工作。
6.7.2培训
（1）采取分级负责的原则，由市城区防汛指挥部和区（县）防汛指挥机构统一组织培训。
（2）培训工作应做到课程合理，考核严格，分类指导，保证培训质量。
（3）培训工作应结合实际，采取多种形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次
培训。
6.7.3演习
（1）市城区防汛指挥部和区（县）防汛指挥机构应定期举行不同类型的应急演习，以检验
、改善和强化应急准备和应急响应能力。
（2）专业抢险队伍应针对我市城区可能发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演习
。
7.后期处理
我市城区防汛指挥部各成员单位应按照各自的职责分工做好灾区生活供给、卫生防疫，救灾
物资供应、治安管理、学校复课、恢复生产和重建家园等善后工作。
7.1救灾
（1）市民政局负责受灾群众生活救助，应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，作好受
灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，
切实解决受灾群众的基本生活问题。
（2）市卫生局负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员。市疾病防治中心和市药监局负
责对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。
（3）市环保局和市城管局应组织力量对可能造成污染的污染物进行清除。
7.2防汛抢险物资的补充
各级各部门和各单位针对当年防汛抢险物资的消耗情况，按照常规防汛的要求，及时补充到
位。
7.3水毁工程修复
（1）对影响当年防汛安全和居民日常生活的水毁工程，要尽快修复。防洪工程应力争在下
次洪水到来之前，做到恢复主体功能。
（2）遭到毁坏的市政、交通、电力、通信、气象、水文等设施，应尽快组织修复、恢复功
能。
7.4灾后重建
市城区防汛指挥部的各成员单位按照各自的职责分工应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原
则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准。
7.5保险与补偿
我市城区内因洪涝灾害受损的投保单位，保险公司应优先给予补偿。
7.6调查与总结
各级各部门和各单位在汛期结束后或在抗洪救灾后都要进行认真的总结工作，发扬成绩，吸
取教训。市城区防汛指挥部办公室在广泛征求社会各界和群众意见、建议的基础上，向有关领导
报告情况，以改善我市城区的防洪救灾工作。
8附则
8.1预案的管理与更新
本预案由城区防汛指挥部办公室负责编制，并报请市政府批准后执行，一般情况下每2年更
新一次，并按情况变化作出相应修改。特殊情况下，立即修改本预案。区（县）防汛指挥机构、
各大厂矿和关系到国计民生的重要部门都要根据本预案制定相应的防洪应急预案。
8.2奖励与责任追究
对防洪抢险中作出突出贡献的先进集体和个人，由市人事局和市城区防汛指挥部联合表彰；
对防洪抢险中英勇献身的人员，按国家有关规定追认为烈士；对防洪救灾中造成损失的
，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和《中华人民共和国公务员法
》追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
关键词防洪工作;现状;问题;建议;安徽阜阳;颍泉区
1颍泉区水利工程现状
阜阳市颍泉区位于淮北平原,地处颍河、泉河交汇处,辖6个镇(办事处),128个村(居)民委员会,国土面积643.3 km2,耕地36 871 hm2,总人口67.87万人,其中农业人口57.15万人。颍河、泉河、黑茨河和茨淮新河穿境而过,在颍泉区境内总长度107 km,同时颍泉区境内有控制蓄水的柳河、蔡孜沟、棋子沟、向阳河4条河沟,长52 km;还有大沟25条,长184 km。在河沟上建有大、中型水闸5座,小型水闸37座,国营电力排灌站12座,拥有流动机械3 470台,机电井1 545眼。
近年来,颍泉区积极开展治淮工程建设,先后实施了汾泉河初步治理工程、淮北大堤除险加固工程、沙颍河近期治理工程。工程实施后,外河防洪标准由不足10年一遇提高到20年一遇,除涝标准由不足3年一遇的60%提高到3～5年一遇,建筑物工程除涝达5年一遇,提升了区域抗御洪涝灾害的能力,为全区的防洪保安奠定了坚实的基础。
2防洪工作采取的主要措施
《中华人民共和国防洪法》(以下简称《防洪法》)于1998年1月1日颁布实施,标志着我国防御洪水、减轻洪涝灾害的活动已经纳入法制体系。颍泉区水务局作为区级水行政主管部门,始终把贯彻实施《防洪法》和积极开展汛前检查准备作为一项重要工作常抓不懈,在防治洪水,防御、减轻洪涝灾害,维护人民的生命和财产安全,保障该区经济社会的可持续发展等方面做了大量工作。
2.1广泛宣传,不断增强全民的防洪意识
每年以 “世界水日”、 “中国水周”、 “防灾减灾日”、 “中国法制宣传日”为契机,采取多种形式开展宣传。一是通过电视广播;二是采取散发宣传资料,悬挂横幅,出动宣传车,街头咨询[1];三是抓好社会各层面的宣传;四是抓住全区防汛抗旱工作会议、水务工作会议的有利时机;五是结合办案,以案说法。2010年3月,结合全省水利系统“万名干部进镇村”活动,开展《防洪法》等水法规宣传。本次宣传活动特点:一是时间长,整个活动连续1周;二是参加人员多,计先后参加100多人次;三是形式多样,出动了宣传车10台次,水上快艇2艘次,设立咨询台1处;四是范围广,对辖区的6个镇(办事处)、城区及工业园区各主要部位巡回宣传;五是内容全,涉及防汛抗旱、工程建设管理,非法采砂、农村安全饮水等,还录制磁带2盘,印发宣传资料3万余份[2],全面做好宣传工作;六是效果好,增强了全社会对水利的关注程度,提高了人民群众的法规意识。
2.2预抢结合,防洪抗灾工作有条不紊
颖泉区水务局始终坚持“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的防汛工作方针[3],紧扣全区防汛工作的总目标,认真做好防汛抢险“五到位”。
2.2.1组织领导到位。每年根据人事变动情况,及时调整区、镇(办事处)2级防汛抗旱指挥机构,印发《区领导成员联系镇办的职责分工》《区防汛抗旱指挥部成员单位工作职责》的通知,做到了责任明确到岗,分工细化到人。
2.2.2防汛抗灾预案到位。及时修订完善《颍泉区防汛抗旱预案》《颍泉区防御台风灾害应急工作预案》《颍泉区排涝预案》《颍泉区抗旱预案》《颍泉区抗旱水源调度运行方案》,完善外河上的机电排灌站调度运用方案和涵闸启闭调度方案;强化防汛值班责任制,确保上传下达及时高效。
2.2.3汛前检查到位。每年3月,颍泉区水务局班子分组带队分赴各镇(办事处),以堤防工程、外河机电排灌站、涵闸为重点,对组织落实、防洪设施、防汛器材等情况进行全面细致的检查,并逐一登记建卡备案。
2.2.4防汛物资储备到位。对各类防汛器材进行认真清点、登记,切实做到帐物相符;对原库存的易霉易烂器材进行清理翻晒,并及时补充木桩、毛竹、编织袋、铅丝等防汛物资;对现有的排涝机械设备进行保养和试运行。要求各镇(办事处)按照防汛物资储备计划的要求落实防汛物料,做到定点存放,保证抗洪抢险的需要。
2.2.5防汛抢险队伍到位。各镇(办事处)及有关单位提前组建好防汛抢险队,沿外河的村(居)委会成立抢险队,以便应急抢险,统一调度。结合全区外河占线长,低洼地多的实际,全区成立67个抢险队,共3 367人,其中区级1个,55人;镇(办事处)级6个,312人;村级60个,3 000人。
2.3强化执法,河道管理规范有序
2.3.1严厉打击非法采砂。依照《防洪法》等相关法律的规定,颖泉区克服装备不全、经费不足等困难,采取与市河道局、海事局等有关部门联合执法等有效措施,制止非法采砂,进行定期或不定期巡查,及时打击违法乱采、乱挖、乱堆等行为。
2.3.2加大河道清障力度。每年汛前组织开展水利工程执法大检查,对河道进行全面清障,以防汛抗旱指挥部下达相关文件,要求拆除大中沟堵坝;对于骑沟建房等违法建筑,颍泉区防汛抗旱办公室通过发放责令违法行为通知书和限期整改的方式进行制止。近年来,共下达责令停止水事违法行为通知书76余起,取缔非法采砂船只30余艘,捣毁非法采砂设备300多个,下达禁止在大中沟违章建房文件18份,有效地规范河道水事秩序。
3存在的问题
3.1城区防洪标准低,有城无防
汾泉河初步治理工程中,阜阳城区泉河左岸堤防防洪标准低于右岸,即泉河左岸堤顶高度比右岸低0.5 m,堤顶宽度左岸比右岸窄2.0 m,且泉河右岸进行了护坡、护岸处理。随着泉北新区的建设和发展,颖泉区城区发展集中在泉河左岸,加上阜阳市城市防洪工程尚未实施,该区属于有城无防,防洪压力越来越大。
3.2管理体制、执法体制及职能不健全
3.2.1河道管理体制不顺。目前,颖泉区外河隶属于阜阳市水务局二级机构颍泉河道管理局、茨淮新河管理所管理,按照属地管理的原则,防洪任务实行地方各级人民行政首长负责制,为此造成了不利于指挥调度的局面,特别在制止河道非法采砂上,出现执法主体不明确,多头管理,无法形成统一的管理格局,增加了河道管理的难度,河道采砂等违章情况经常发生。
3.2.2乡镇水利站撤销,不利于防洪调度。原有乡镇水利站担负着乡镇的防洪排涝的险情排除和现场指挥调度作用。机构改革后,水利站被撤并,归并于农业综合服务站,因此,削弱了水利技术力量,农村防洪排涝缺乏及时的技术指导,2008年以后,全区6个镇(办事处)的农业综合服务站无1名水利专业技术人员,致使农村防洪排涝等业务工作难以开展。
3.2.3水行政执法体系不健全,不利执法。由于历史原因,颖泉区水行政执法体系不健全,水政水资源管理所是该区水行政执法单位,性质为自收自支的事业单位,无收入来源,人员工资从阜阳市水务局争取的水资源费和河费中支出,目前入不敷出,连基本的工作都保证不了,给水行政执法带来诸多不便。
3.3队伍老化,无防洪指挥调度系统
3.3.1 防汛抢险队伍老化。颖泉区是安徽省劳务输出人数最多的县区之一,农村青壮年绝大部分外出,虽然镇(办事处)、村组建了防汛抢险队,并且逐年调整,目前防汛抢险队伍仍是老龄化,一旦防汛抢险需要,能胜任工作的人员很少,防汛抗洪的压力也越来越大。
3.3.2水利信息化建设滞后,无防汛指挥调度系统。目前,除阜城3区外,阜阳市其他县市均安装了防汛异地会商系统,由于颖泉区未安装,部分人员不能及时收看中央、省、市防汛视频会议,还增加了主要领导到阜阳市政府、阜阳市水务局参加视频会议的劳动强度,不利于及时传达、安排部署防汛抗旱等工作以及加快突发事件的应急指挥调度。
4建议
4.1继续加大《防洪法》的宣传力度
抓住防汛抗灾这个关键时期的关键环节,有针对性地开展区域宣传、工程宣传,建议将《防洪法》列入普法教育的内容,同时抓住当前防洪的关键时机,举办培训班,开展《防洪法》知识竞赛等;在水工程管理范围内,通过建桩、立界、警示牌、标语等形式,向社会宣传,制止违法行为,进一步提高全民的水患意识和依法自觉维护防洪排涝设施安全的意识。
4.2提高城区防洪标准,做到有城有防
2010年是颖泉区的的“建设年”,是城市建设的攻坚之年、会战之年,按照阜阳市城市总体规划的要求,城区建设以泉河左岸为主,特别是全市市场建设“一号工程”的阜阳·临沂商城项目建设后,可容纳商户5 000余户,可直接吸纳就业人员近2万人,间接带动就业人员达20万人左右,为此城区人口越来越密集,建议上级部门结合该区城区的发展,加快对阜阳市城市防洪规划的审批,加快城区防洪建设,做到有城有防,确保城区防洪安全,迫在眉睫。
4.3加强水行政执法队伍建设,加大执法力度
以创建一支“依法履政、文明执法”的水行政执法主体队伍为目标,健全机构,完善措施,不断强化基础设施和队伍建设,对所有行政执法人员进行系统培训,提高水行政执法人员的业务素质和执法水平,确保严格执法。
4.3.1 加强队伍建设,做到“三落实”。一是加强水行政执法队伍建设。水政水资源管理所是颖泉区水行政执法单位,建议将其纳入区级公务员队伍或者财政供给的事业编制,所属的水行政执法大队在现有编制的基础上增加3～5名,同时各镇(办事处)落实1名水政执法人员,集中执法人员编制在20人以上。二是进一步加强防汛队伍建设。按照省、市要求,区防汛抗旱办公室纳入公务员或者参公队伍;三是防汛抢险队建设。严格按照群防与专防相结合的原则,落实的一、二、三线防汛抢险队伍,但适时组织实战演练。要求一线劳力固定到人,挂牌上岗,二、三线劳力随时听从调遣,切实做到人员、装备、经费“三落实”。
4.3.2恢复镇(办事处)水利站。农村水利工作量大,面广,工作任务繁重,且技术性强,建议恢复镇(办事处)水利站,实行条块结合,以条为主的领导体制和工作机制,划归区水务局下属的全额拨款的事业单位,建设独立办公场所,编制5～10人;负责当地的雨情、汛情、灾情、旱情的信息上报和水利工程的管护、维修工作,工资纳入财政预算。努力构建一支坚强有力、吃苦耐劳、甘于奉献的基层水利服务队伍。
4.3.3加大执法力度,实行执法责任制。一是加强水法规、政策教育和业务培训,抓好岗位责任制和防汛责任制的落实,不断提高干部职工的思想素质、业务素质和业务技能水平,充分发挥其在水利防洪工程运行管理和防洪抗洪的主力军作用;二是落实水利设施分层分级管理的责任制,严厉打击偷盗水利工程设施和破坏水利工程的违法行为;三是落实维修管护责任制,保持机械、设备的良好状态。根除在河道、防洪堤上种菜、种庄稼的行为,对占用河道、严重阻碍行洪的人为破坏堤防行为给予坚决查处。
4.4加快水利信息化建设,建立防汛指挥调度系统
一是建立网络信息办公平台,安装防汛异地会商系统。减轻主要领导到阜阳市政府、阜阳市水务局参加视频会议的劳动强度,还能在视频会议上传达、安排部署防汛抗旱等各项工作。二是逐步建立涵、闸、站远程监视系统,水雨情、工情采集系统,防汛应急数据库,外网信息以及网络办公自动化系统。不但减轻管理人员的劳动强度,实现防汛决策信息资源共享,而且采集数据方便、快捷、准确可靠,并能为今后显著提升防汛应急调度指挥能力、旱情分析等提供科学依据。
4.5采取有力措施,提高防洪的总体水平
加大对防汛抗旱办公场所的建设,创造良好的办公条件;在争取上级财政资金的前提下,同时想方设法多方筹集资金,加固圩堤工程,加大中小河流治理,农田水利工程建设,及时修复水毁工程,彻底解决内河防洪及排涝问题,增加防御洪水能力,提高防洪的总体水平。
4.5.1加大防汛办公基础设施建设。重点解决区防汛抗旱办公场所,特别是防汛抗旱指挥系统的办公场所、区防汛抗旱器材库等建设,争取防汛办公场所达标,防汛调度指挥中心早日建成。
4.5.2加快中小河流建设和农田水利基本建设。一是加快境内的老泉河、柳河、棋子沟、菜子沟、向阳河等5条河沟的治理,解决内河防洪排涝问题。目前老泉河综合治理已列入泉北新区治理规划,计划汛后实施;柳河鉴于建设资金未落实,省水利厅意见暂缓审批,棋子沟治理规划已上报省厅;二是按照区级农田水利规划的批复,加强农田水利设施建设[4]。颖泉区已连续3年列入省农田水利基本建设专项县,近期争取农田水利重点县,提高农村水利的防洪灌溉能力。
4.5.3加大防洪工程资金投入。完善投资体制,多元化筹集资金,加大对水利的投入,增加防洪工程设施建设和维护资金。一是争取省、市级对防洪工程的资金投入,加大区财政资金投入;二是积极探索吸收社会资金办水利的有效途径,完善投资体制[5];三是落实分级管理,共同投入。市管工程由市财政负责资金筹集,镇(办事处)管工程由镇(办事处)负责投入,村级工程由镇(办事处)发动群众,实行“一事一议”;确保防洪工程设施的建设、水毁工程修复对、已建工程的维护,提高颖泉区防御洪水的能力。
5参考文献
[1] 李国斌,惠晓明.子长县城区防洪工作的现状与思考[j].陕西水利,2010(1):115-116.
[2] 陈波,蔡平.加强城市防洪工作的思考[j].中国科技信息,2005(5):81.
[3] 郑贵彬.齐齐哈尔市的防洪工作[j].防汛与抗旱,2000(3):59-61.
关键词防洪工作;现状;问题;建议;安徽阜阳;颍泉区
1颍泉区水利工程现状
阜阳市颍泉区位于淮北平原,地处颍河、泉河交汇处,辖6个镇(办事处),128个村(居)民委员会,国土面积643.3 km2,耕地36 871 hm2,总人口67.87万人,其中农业人口57.15万人。颍河、泉河、黑茨河和茨淮新河穿境而过,在颍泉区境内总长度107 km,同时颍泉区境内有控制蓄水的柳河、蔡孜沟、棋子沟、向阳河4条河沟,长52 km;还有大沟25条,长184 km。在河沟上建有大、中型水闸5座,小型水闸37座,国营电力排灌站12座,拥有流动机械3 470台,机电井1 545眼。
近年来,颍泉区积极开展治淮工程建设,先后实施了汾泉河初步治理工程、淮北大堤除险加固工程、沙颍河近期治理工程。工程实施后,外河防洪标准由不足10年一遇提高到20年一遇,除涝标准由不足3年一遇的60%提高到3～5年一遇,建筑物工程除涝达5年一遇,提升了区域抗御洪涝灾害的能力,为全区的防洪保安奠定了坚实的基础。
2防洪工作采取的主要措施
《中华人民共和国防洪法》(以下简称《防洪法》)于1998年1月1日颁布实施,标志着我国防御洪水、减轻洪涝灾害的活动已经纳入法制体系。Www.133229.Com颍泉区水务局作为区级水行政主管部门,始终把贯彻实施《防洪法》和积极开展汛前检查准备作为一项重要工作常抓不懈,在防治洪水,防御、减轻洪涝灾害,维护人民的生命和财产安全,保障该区经济社会的可持续发展等方面做了大量工作。
2.1广泛宣传,不断增强全民的防洪意识
每年以 “世界水日”、 “中国水周”、 “防灾减灾日”、 “中国法制宣传日”为契机,采取多种形式开展宣传。一是通过电视广播;二是采取散发宣传资料,悬挂横幅,出动宣传车,街头咨询[1];三是抓好社会各层面的宣传;四是抓住全区防汛抗旱工作会议、水务工作会议的有利时机;五是结合办案,以案说法。2010年3月,结合全省水利系统“万名干部进镇村”活动,开展《防洪法》等水法规宣传。本次宣传活动特点:一是时间长,整个活动连续1周;二是参加人员多,计先后参加100多人次;三是形式多样,出动了宣传车10台次,水上快艇2艘次,设立咨询台1处;四是范围广,对辖区的6个镇(办事处)、城区及工业园区各主要部位巡回宣传;五是内容全,涉及防汛抗旱、工程建设管理,非法采砂、农村安全饮水等,还录制磁带2盘,印发宣传资料3万余份[2],全面做好宣传工作;六是效果好,增强了全社会对水利的关注程度,提高了人民群众的法规意识。
2.2预抢结合,防洪抗灾工作有条不紊
颖泉区水务局始终坚持“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的防汛工作方针[3],紧扣全区防汛工作的总目标,认真做好防汛抢险“五到位”。
2.2.1组织领导到位。每年根据人事变动情况,及时调整区、镇(办事处)2级防汛抗旱指挥机构,印发《区领导成员联系镇办的职责分工》《区防汛抗旱指挥部成员单位工作职责》的通知,做到了责任明确到岗,分工细化到人。
2.2.2防汛抗灾预案到位。及时修订完善《颍泉区防汛抗旱预案》《颍泉区防御台风灾害应急工作预案》《颍泉区排涝预案》《颍泉区抗旱预案》《颍泉区抗旱水源调度运行方案》,完善外河上的机电排灌站调度运用方案和涵闸启闭调度方案;强化防汛值班责任制,确保上传下达及时高效。
2.2.3汛前检查到位。每年3月,颍泉区水务局班子分组带队分赴各镇(办事处),以堤防工程、外河机电排灌站、涵闸为重点,对组织落实、防洪设施、防汛器材等情况进行全面细致的检查,并逐一登记建卡备案。
2.2.4防汛物资储备到位。对各类防汛器材进行认真清点、登记,切实做到帐物相符;对原库存的易霉易烂器材进行清理翻晒,并及时补充木桩、毛竹、编织袋、铅丝等防汛物资;对现有的排涝机械设备进行保养和试运行。要求各镇(办事处)按照防汛物资储备计划的要求落实防汛物料,做到定点存放,保证抗洪抢险的需要。
2.2.5防汛抢险队伍到位。各镇(办事处)及有关单位提前组建好防汛抢险队,沿外河的村(居)委会成立抢险队,以便应急抢险,统一调度。结合全区外河占线长,低洼地多的实际,全区成立67个抢险队,共3 367人,其中区级1个,55人;镇(办事处)级6个,312人;村级60个,3 000人。
2.3强化执法,河道管理规范有序
2.3.1严厉打击非法采砂。依照《防洪法》等相关法律的规定,颖泉区克服装备不全、经费不足等困难,采取与市河道局、海事局等有关部门联合执法等有效措施,制止非法采砂,进行定期或不定期巡查,及时打击违法乱采、乱挖、乱堆等行为。
2.3.2加大河道清障力度。每年汛前组织开展水利工程执法大检查,对河道进行全面清障,以防汛抗旱指挥部下达相关文件,要求拆除大中沟堵坝;对于骑沟建房等违法建筑,颍泉区防汛抗旱办公室通过发放责令违法行为通知书和限期整改的方式进行制止。近年来,共下达责令停止水事违法行为通知书76余起,取缔非法采砂船只30余艘,捣毁非法采砂设备300多个,下达禁止在大中沟违章建房文件18份,有效地规范河道水事秩序。
3存在的问题
3.1城区防洪标准低,有城无防
汾泉河初步治理工程中,阜阳城区泉河左岸堤防防洪标准低于右岸,即泉河左岸堤顶高度比右岸低0.5 m,堤顶宽度左岸比右岸窄2.0 m,且泉河右岸进行了护坡、护岸处理。随着泉北新区的建设和发展,颖泉区城区发展集中在泉河左岸,加上阜阳市城市防洪工程尚未实施,该区属于有城无防,防洪压力越来越大。
3.2管理体制、执法体制及职能不健全
3.2.1河道管理体制不顺。目前,颖泉区外河隶属于阜阳市水务局二级机构颍泉河道管理局、茨淮新河管理所管理,按照属地管理的原则,防洪任务实行地方各级人民行政首长负责制,为此造成了不利于指挥调度的局面,特别在制止河道非法采砂上,出现执法主体不明确,多头管理,无法形成统一的管理格局,增加了河道管理的难度,河道采砂等违章情况经常发生。
3.2.2乡镇水利站撤销,不利于防洪调度。原有乡镇水利站担负着乡镇的防洪排涝的险情排除和现场指挥调度作用。机构改革后,水利站被撤并,归并于农业综合服务站,因此,削弱了水利技术力量,农村防洪排涝缺乏及时的技术指导,2008年以后,全区6个镇(办事处)的农业综合服务站无1名水利专业技术人员,致使农村防洪排涝等业务工作难以开展。
3.2.3水行政执法体系不健全,不利执法。由于历史原因,颖泉区水行政执法体系不健全,水政水资源管理所是该区水行政执法单位,性质为自收自支的事业单位,无收入来源,人员工资从阜阳市水务局争取的水资源费和河费中支出,目前入不敷出,连基本的工作都保证不了,给水行政执法带来诸多不便。
3.3队伍老化,无防洪指挥调度系统
3.3.1 防汛抢险队伍老化。颖泉区是安徽省劳务输出人数最多的县区之一,农村青壮年绝大部分外出,虽然镇(办事处)、村组建了防汛抢险队,并且逐年调整,目前防汛抢险队伍仍是老龄化,一旦防汛抢险需要,能胜任工作的人员很少,防汛抗洪的压力也越来越大。
3.3.2水利信息化建设滞后,无防汛指挥调度系统。目前,除阜城3区外,阜阳市其他县市均安装了防汛异地会商系统,由于颖泉区未安装,部分人员不能及时收看中央、省、市防汛视频会议,还增加了主要领导到阜阳市政府、阜阳市水务局参加视频会议的劳动强度,不利于及时传达、安排部署防汛抗旱等工作以及加快突发事件的应急指挥调度。
4建议
4.1继续加大《防洪法》的宣传力度
抓住防汛抗灾这个关键时期的关键环节,有针对性地开展区域宣传、工程宣传,建议将《防洪法》列入普法教育的内容,同时抓住当前防洪的关键时机,举办培训班,开展《防洪法》知识竞赛等;在水工程管理范围内,通过建桩、立界、警示牌、标语等形式,向社会宣传,制止违法行为,进一步提高全民的水患意识和依法自觉维护防洪排涝设施安全的意识。
4.2提高城区防洪标准,做到有城有防
2010年是颖泉区的的“建设年”,是城市建设的攻坚之年、会战之年,按照阜阳市城市总体规划的要求,城区建设以泉河左岸为主,特别是全市市场建设“一号工程”的阜阳·临沂商城项目建设后,可容纳商户5 000余户,可直接吸纳就业人员近2万人,间接带动就业人员达20万人左右,为此城区人口越来越密集,建议上级部门结合该区城区的发展,加快对阜阳市城市防洪规划的审批,加快城区防洪建设,做到有城有防,确保城区防洪安全,迫在眉睫。
4.3加强水行政执法队伍建设,加大执法力度
以创建一支“依法履政、文明执法”的水行政执法主体队伍为目标,健全机构,完善措施,不断强化基础设施和队伍建设,对所有行政执法人员进行系统培训,提高水行政执法人员的业务素质和执法水平,确保严格执法。
4.3.1 加强队伍建设,做到“三落实”。一是加强水行政执法队伍建设。水政水资源管理所是颖泉区水行政执法单位,建议将其纳入区级公务员队伍或者财政供给的事业编制,所属的水行政执法大队在现有编制的基础上增加3～5名,同时各镇(办事处)落实1名水政执法人员,集中执法人员编制在20人以上。二是进一步加强防汛队伍建设。按照省、市要求,区防汛抗旱办公室纳入公务员或者参公队伍;三是防汛抢险队建设。严格按照群防与专防相结合的原则,落实的一、二、三线防汛抢险队伍,但适时组织实战演练。要求一线劳力固定到人,挂牌上岗,二、三线劳力随时听从调遣,切实做到人员、装备、经费“三落实”。
4.3.2恢复镇(办事处)水利站。农村水利工作量大,面广,工作任务繁重,且技术性强,建议恢复镇(办事处)水利站,实行条块结合,以条为主的领导体制和工作机制,划归区水务局下属的全额拨款的事业单位,建设独立办公场所,编制5～10人;负责当地的雨情、汛情、灾情、旱情的信息上报和水利工程的管护、维修工作,工资纳入财政预算。努力构建一支坚强有力、吃苦耐劳、甘于奉献的基层水利服务队伍。
4.3.3加大执法力度,实行执法责任制。一是加强水法规、政策教育和业务培训,抓好岗位责任制和防汛责任制的落实,不断提高干部职工的思想素质、业务素质和业务技能水平,充分发挥其在水利防洪工程运行管理和防洪抗洪的主力军作用;二是落实水利设施分层分级管理的责任制,严厉打击偷盗水利工程设施和破坏水利工程的违法行为;三是落实维修管护责任制,保持机械、设备的良好状态。根除在河道、防洪堤上种菜、种庄稼的行为,对占用河道、严重阻碍行洪的人为破坏堤防行为给予坚决查处。
4.4加快水利信息化建设,建立防汛指挥调度系统
一是建立网络信息办公平台,安装防汛异地会商系统。减轻主要领导到阜阳市政府、阜阳市水务局参加视频会议的劳动强度,还能在视频会议上传达、安排部署防汛抗旱等各项工作。二是逐步建立涵、闸、站远程监视系统,水雨情、工情采集系统,防汛应急数据库,外网信息以及网络办公自动化系统。不但减轻管理人员的劳动强度,实现防汛决策信息资源共享,而且采集数据方便、快捷、准确可靠,并能为今后显著提升防汛应急调度指挥能力、旱情分析等提供科学依据。
4.5采取有力措施,提高防洪的总体水平
加大对防汛抗旱办公场所的建设,创造良好的办公条件;在争取上级财政资金的前提下,同时想方设法多方筹集资金,加固圩堤工程,加大中小河流治理,农田水利工程建设,及时修复水毁工程,彻底解决内河防洪及排涝问题,增加防御洪水能力,提高防洪的总体水平。
4.5.1加大防汛办公基础设施建设。重点解决区防汛抗旱办公场所,特别是防汛抗旱指挥系统的办公场所、区防汛抗旱器材库等建设,争取防汛办公场所达标,防汛调度指挥中心早日建成。
4.5.2加快中小河流建设和农田水利基本建设。一是加快境内的老泉河、柳河、棋子沟、菜子沟、向阳河等5条河沟的治理,解决内河防洪排涝问题。目前老泉河综合治理已列入泉北新区治理规划,计划汛后实施;柳河鉴于建设资金未落实,省水利厅意见暂缓审批,棋子沟治理规划已上报省厅;二是按照区级农田水利规划的批复,加强农田水利设施建设[4]。颖泉区已连续3年列入省农田水利基本建设专项县,近期争取农田水利重点县,提高农村水利的防洪灌溉能力。
4.5.3加大防洪工程资金投入。完善投资体制,多元化筹集资金,加大对水利的投入,增加防洪工程设施建设和维护资金。一是争取省、市级对防洪工程的资金投入,加大区财政资金投入;二是积极探索吸收社会资金办水利的有效途径,完善投资体制[5];三是落实分级管理,共同投入。市管工程由市财政负责资金筹集,镇(办事处)管工程由镇(办事处)负责投入,村级工程由镇(办事处)发动群众,实行“一事一议”;确保防洪工程设施的建设、水毁工程修复对、已建工程的维护,提高颖泉区防御洪水的能力。
5参考文献
[1] 李国斌,惠晓明.子长县城区防洪工作的现状与思考[j].陕西水利,2010(1):115-116.
[2] 陈波,蔡平.加强城市防洪工作的思考[j].中国科技信息,2005(5):81.
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