二、我镇招商引资工作存在的主要问题虽然我镇招商引资取得了一些成效，但相对周边地区的发展态势，还存在一些问题和不足，主要体现：
1、项目质态不高。小项目多，大项目少，内资项目多，外资项目少，项目质量不高，真正衍生性强、牵动力大、辐射面广的“顶天立地”项目不多。同时，项目用文秘杂烩网地紧缺的矛盾，也已成为影响大项目招引的主要问题。
2、产业配套不全。一是由于真州工业集中区起步较早、规划滞后，从而带来基础设施配套不够健全；二是虽然工业集中区基本形成了化纤无纺、服装服饰、机械电子、物流配送等产业，但这些产业配套还不够完善。
3、招商办法不多。一是缺乏创新，手段单一。大多以推介招商、上门招商、节会招商等传统方式为主，成效甚微。二是方向不明，存在盲目性。由于对沿海地区产业转移信息、动态不了解，漫无目的。三是学习不够，技能不强。在招商过程中，部分干部由于缺乏专业招商知识和谈判技巧，只能对镇情和项目情况进行简单介绍，遇到专业知识、产业政策，便捉襟见肘，往往是谈不深，谈不透。
4、资源利用不够。真州化纤无纺、防水材料占有全国行业市场10%以上的份额，但这方面的文章做的还不够，真正策划包装成大项目向外推介招商的少之又少，还存在项目库建设滞后、项目包装粗放等现象，对客商没有吸引力。
三、对招商引资工作的几点思考要推动镇域经济跨越发展，全面建设宜居、宜业、宜游“美丽真州”，关键是在科学发展的基础上做大经济总量，最有效的途径是招商引资。只有把招商引资作为生命线来抓，进一步凝聚合力，创新方法，才能实现新的突破。
1、分析招商机遇，把握转移动态。当前，招商引资既面临严峻挑战，也面临千载难逢的重大机遇，要实现在“弯道”处求发展，必须把握好招商引资态势。要成立专门的研究机构，或委托权威机构，针对真州招商引资实际，广泛收集沿海地区产业转移信息，并对产业和企业转移态势进行深度分析，把握怎样发展壮大化纤无纺产业，怎样做好无纺化纤产业服务平台，企业需求是什么，我们与竞争对手相比的优势在哪里，弱势在哪里，确保支柱产业做大做强。
2、创新招商理念，转变招商方式。突破传统的思维，进行科学转变以适应新形势需要。在招商工作中，要努力树立三种理念：一是内和外并举理念。既要敞开大门，借助外力推动经济量的扩张和质的提高，又要拓宽视野，在扩大引进外资的同时，最大限度地利用民间资本、社会资本，全力聚集、挖掘镇内外两种资源、两个市场，带动经济发展。二是大和小并重理念。既要靠大项目形成支撑、实现突破，也要靠中小项目扩张总量、形成集群。对产业前景好、发展潜力大，特别是有配套能力、扩张能力、提升能力的项目，哪怕小一点也要积极引进，通过扶持发展做大做强。三是资和智结合理念。要把项目作为联结人才和资本的最佳纽带，坚持引资与引智相结合，争取把国内科研机构、大专院校新研发项目和大企业的研发中心引进来，把带有项目和课题的人才引进来，增强科技创新能力。
3、主攻特色产业，优化产业结构。产业招商是增强招商引资针对性，提高招商引资实效的有效途径，是培植和壮大主导产业，打造特色产业，实现错位发展的关键环节。真州招商引资重点就是围绕四大园区五大主导产业及其相关配套产业招商，通过引进上下游配套产业，降低生产成本，拉长产业链，提高产品综合竞争力，形成集群式发展。当前，最重要的就是突出化纤无纺特色产业招商，主攻中高档无纺布、防水材料、涤纶短纤生产企业招商。只要符合产业需要，可降低门坎，允许入园生产，并且政策更加优惠，从而进一步提升产业自我配套能力，实现产业链式、基地化、集约化。力争到2011年化纤无纺相关企业入驻数达100家，产业自我配套能力达到95%以上。
**以市领导“四专、四聚”精神为导向，不断学习探索招商引资专业知识和先进经验。借助全市**产业的优势资源，积极通过产业链招商、资本注入式招商、收购兼并式招商、产业引导基金招商等不同方式，加大力度开展双招双引。经过多轮项目洽谈实战，团队招商技能显著提升，逐步开创**产业招商工作新局面。
一、专班运行情况
一是建立健全工作机制，保障各项工作规范化开展。严格按照党总支、党支部关于党建、党风廉政建设要求落实工作；严格执行专班财务管理制度，建立健全日常规章制度，加强专班组织管理；建立会谈纪要、工作简报制度，不断提高专班工作制度化、规范化水平。
二是加强**相关业务学习，打好招商推介基础。多次组织到烟台市规划展示馆等地集中学习，努力做到人人都能全面介绍烟台；集体赴莱阳、蓬莱等化工园区考察学习，走访调研重点**企业发展方向和现状；集中学习国家、省、市**产业指南、规划等，做好政策梳理与解读。
三是深入产业与企业研究探索，提升专班专业化水平。以《8个战略性新兴产业招商领域研究》为产业招商指南，重点研究先进基础材料、关键战略材料和前沿**三大领域，对玄武岩复合纤维、石墨烯纳米碳管、饱和聚酯树脂、聚醚醚酮、高纯度乙腈等重点在谈**项目的关键技术、产业化指标深入学习，研究掌握产业发展方向。
二、双招双引情况
专班成立以来，广泛开展双招双引交流洽谈工作。参与市外规模性交流活动X次、市内主题会议活动X次，对接世界500强企业X家，对接国内高等院校专家X余名，拜访市外企业XX家、市内企业X余家。
先后赴深圳、惠州、苏州、北京、青岛、大连、西安等地拜访**领域知名企业、行业协会、科研院所，洽谈化工**、生物医药仿生材料、轻质高强度新型材料等项目来烟合作。广泛对接中德政府合作项目经理人近百人，争取对德合作取得突破。
赴惠州、威海、西安等地参加中国化工产业发展论坛、中国高端人才项目交流会、中国石墨烯产业发展论坛等会议，重点与多家世界500强企业、国内重点高校等深入洽谈，寻找合作契机。与中国国际经济交流中心、山东省重点工程服务中心等机构开展招商领域合作。
三、存在困难和问题
一是缺乏**专业知识和招商经验，对项目的综合评判和推进节奏把握还不够准确，对全市各类扶持政策掌握的还不够透彻、全面，距离市领导定位的“四专”人才标准差距很远。
二是思想还不够解放，项目抢拼意识还不够强，招商实效和成果不够显著。
三是对我市**产业链条研究的不够深入，对本市重点**企业走访调研不够细致，侧重对外招商，忽视内在挖潜，捡了芝麻丢了西瓜。
四、下步打算
1、提高站位，从全市**产业发展的大局出发，认真细致把握全市**产业发展方向，积极引进引领或符合我市**产业未来发展的高精尖项目。
**以市领导“四专、四聚”精神为导向，不断学习探索招商引资专业知识和先进经验。借助全市**产业的优势资源，积极通过产业链招商、资本注入式招商、收购兼并式招商、产业引导基金招商等不同方式，加大力度开展双招双引。经过多轮项目洽谈实战，团队招商技能显著提升，逐步开创**产业招商工作新局面。
一、专班运行情况
一是建立健全工作机制，保障各项工作规范化开展。严格按照党总支、党支部关于党建、党风廉政建设要求落实工作；严格执行专班财务管理制度，建立健全日常规章制度，加强专班组织管理；建立会谈纪要、工作简报制度，不断提高专班工作制度化、规范化水平。
二是加强**相关业务学习，打好招商推介基础。多次组织到烟台市规划展示馆等地集中学习，努力做到人人都能全面介绍烟台；集体赴莱阳、蓬莱等化工园区考察学习，走访调研重点**企业发展方向和现状；集中学习国家、省、市**产业指南、规划等，做好政策梳理与解读。
三是深入产业与企业研究探索，提升专班专业化水平。以《8个战略性新兴产业招商领域研究》为产业招商指南，重点研究先进基础材料、关键战略材料和前沿**三大领域，对玄武岩复合纤维、石墨烯纳米碳管、饱和聚酯树脂、聚醚醚酮、高纯度乙腈等重点在谈**项目的关键技术、产业化指标深入学习，研究掌握产业发展方向。
二、双招双引情况
专班成立以来，广泛开展双招双引交流洽谈工作。参与市外规模性交流活动X次、市内主题会议活动X次，对接世界500强企业X家，对接国内高等院校专家X余名，拜访市外企业XX家、市内企业X余家。
先后赴深圳、惠州、苏州、北京、青岛、大连、西安等地拜访**领域知名企业、行业协会、科研院所，洽谈化工**、生物医药仿生材料、轻质高强度新型材料等项目来烟合作。广泛对接中德政府合作项目经理人近百人，争取对德合作取得突破。
赴惠州、威海、西安等地参加中国化工产业发展论坛、中国高端人才项目交流会、中国石墨烯产业发展论坛等会议，重点与多家世界500强企业、国内重点高校等深入洽谈，寻找合作契机。与中国国际经济交流中心、山东省重点工程服务中心等机构开展招商领域合作。
三、存在困难和问题
一是缺乏**专业知识和招商经验，对项目的综合评判和推进节奏把握还不够准确，对全市各类扶持政策掌握的还不够透彻、全面，距离市领导定位的“四专”人才标准差距很远。
二是思想还不够解放，项目抢拼意识还不够强，招商实效和成果不够显著。
三是对我市**产业链条研究的不够深入，对本市重点**企业走访调研不够细致，侧重对外招商，忽视内在挖潜，捡了芝麻丢了西瓜。
四、下步打算
1、提高站位，从全市**产业发展的大局出发，认真细致把握全市**产业发展方向，积极引进引领或符合我市**产业未来发展的高精尖项目。
为适应招商引资工作面临的新形势、新任务，进一步调动各方面做好招商引资工作的积极性，充分发挥招商引资在加快城市转型、建设“幸福新”中的重要作用，现就开展产业招商和重点企业招商，提出如下意见：
一、指导思想
以科学发展观为指导，围绕培植我市主导产业，发挥各产业招商牵头部门、涉外部门和重点企业的优势，瞄准国内外500强、央企、大企业集团、战略投资者开展定点招商、专业招商；力争用3年时间，努力引进建设一批支撑我市经济发展、在区域内有影响的重大产业项目，实现重点产业、重点园区、重点企业招商引资新突破，纵深推进新型城镇化、服务业发展、工业转型“三大战役”，全面推动城市转型，促进“幸福新”建设。
二、明确产业招商重点
（一）特色优势产业招商。煤化工产业以鲁南煤化工工程技术研究院、水煤浆气化国家工程研究中心为依托，以木石、西岗、邹坞煤化工产业园为载体，着力加大附加值高的聚甲醛、聚乙烯、二醋酸纤维素等产业链项目的招商力度，拉长产业链条。装备制造业抓住高端数控机床和矿山机械制造两个重点，推进与国内外大企业战略合作，突出发展高端机床和成套专业设备，提升产业集中度。依托八一赛轮、丰源轮胎引进战略投资者，把橡胶产业做大做强。新型建材产业通过引进大企业集团推动水泥产业提升整合，稳步推进旋窑水泥发展；着力引进玻璃深加工、节能建筑材料、装饰材料等生产项目。纺织服装产业重点引进高技术含量和知名品牌项目。战略性新兴产业重点围绕锂电新能源、新材料、生物医药、信息产业、节能环保产业等项目招商，不断提高战略性新兴产业在我市经济发展中的比重。
（二）重点园区招商。高新区重点围绕创建部级高新技术产业开发区，重点对锂电新能源、焊接新材料、高端机械制造、生物医药等产业开展招商；经济开发区重点围绕机械制造、煤化工、电子信息、金属制品产业开展招商；经济开发区重点围绕节能环保新材料、橡胶制品、生物工程和新能源产业开展招商；经济开发区重点围绕机械制造、精细化工和临港物流产业开展招商；经济开发区重点围绕台湾工业园、现代装备制造工业园开展招商；经济开发区重点围绕机械制造、汽车配件、新型建材和食品产业开展招商；经济开发区重点围绕机械制造、纺织服装产业开展招商。工业区重点围绕规划建设的城市转型产业示范园开展招商，推动老企业“退城进园”，创造新的发展空间。产业园重点围绕引进民营大企业，开展重点产业项目招商。
（三）文化旅游服务业招商。以古城为依托，围绕创建部级文化产业示范园开展招商，积极与知名文化企业开展战略合作，着力引进影视动漫、健康休闲、古建设计等项目。抓好文化旅游、现代物流、专业市场群和生产业招商。引导外来投资有序进入文化产业，推动文化与科技、旅游、金融的深度融合。发挥综合交通优势，着力引进市场经营、物流、电子商务知名企业，鼓励引导股份制银行在我市设立分支机构。
（四）特色农业项目招商。积极引进国内外知名食品加工企业，大力发展火樱桃、马铃薯、石榴、花生及长红枣系列精深加工产品，重点开发绿色、旅游食品和功能性食品；通过科学规划、合理布局，推进农产品加工原料生产基地化、产加销一体化和加工制品名优新特化。
（五）城市建设招商。围绕完善城市功能、提升城市文化品位，以城市宜居、宜商、宜学为目标，坚持“老城做新、新城做靓、同城化发展”，进一步放宽放活城建项目利用外资新领域，着力引进知名地产商参与棚户区改造和城市综合体建设，提升城市建设品位和档次。
三、推进重点企业招商
（一）招商引资推动骨干企业转型升级。重点推动集团、煤业、化肥厂、矿业集团、化工、电子集团、能源集团、煤业集团、煤电、集团等30家重点骨干企业与国内外500强、行业500强的对接，在企业招商注资、膨胀规模、转型升级及提升自身发展质量和效益上下功夫。市属企业改革、改制以及破产重组要与招商引资相结合，有效盘活拟改制企业的资产、土地和品牌等无形资产，多措并举，妥善安置好现有企业人员。
（二）高起点抓好招商项目规划包装。各重点企业要围绕产业链的拓展延伸和企业的做大做强，结合企业发展现状和比较优势，筛选一个或几个代表行业先进水平与发展方向的项目进行论证、包装。凡涉及与外来投资者共同出资建设的项目，在项目包装时，除进行常规性的可行性论证外，要制定详细的合作方案，明确合作方式、出资比例、出资形式等具体内容，便于招商操作。
（三）强化招商活动组织实施。企业招商要以企业自主开展活动为主，各重点企业要认真研究本行业发展需求和投资走向，确定阶段性招商主攻目标，制定切实可行的具体招商方案，常抓不懈地开展专业化招商工作。各级政府在主办重点招商活动时，要充分考虑企业招商的实际需要，帮助企业做好项目对接工作，搭建好企业招商平台。
（四）加大对重点企业招商的鼓励引导。对企业招商做出突出贡献的企业家，可评选为招商引资工作先进个人，并优先推荐参与各级先进、模范人物的评选。对企业招商工作长期没有进展的企业主要管理人员，取消其评先树优的资格。
四、市有关部门招商职责
市发改委牵头负责煤化工及精细化工产业项目招商。
市经信委牵头负责重点骨干企业、装备制造业、煤化工及精细化工产业、新型建材产业、纺织服装产业项目招商。
市住建局牵头负责城市建设方面项目招商。
市旅服委牵头负责旅游及现代服务业项目招商。
市农业局牵头负责特色农业、农产品精深加工项目招商。
市科技局牵头负责各类园区现有产业提升、战略性新兴产业招商。
市文广新局牵头负责全市文化创意产业招商，重点围绕古城文化创意产业园方面招商。
市中小企业局牵头负责全市民营企业特色园区招商。
市国资委牵头负责市国资委履行出资人职责的企业招商，重点围绕市属国有企业改革、改制、破产重组、盘活现有企业资产方面招商。
市金融办牵头负责引进股份制银行等市外金融机构来我市中心城区设立分支机构，抓好全市符合条件的企业境内上市工作。
市台办牵头负责对台招商，依托古城海峡两岸交流基地，充分发挥其对台交流优势，吸引更多的台湾工商业团体、个人来投资、开展经贸合作。
市外侨办、市贸促会、市侨联要发挥各自优势，加强与市直产业招商部门和重点骨干企业的联系，面向境内外知名机构、团体和个人，积极推介我市投资环境、发展潜力及重点招商引资项目，重点做好境外资金的引进工作。
市商务局牵头负责世界500强企业的招商工作，并全力配合以上产业招商牵头部门和涉外部门做好招商引资的组织、筹划、协调等方面的工作，推动产业招商和重点企业招商工作有序开展。
五、保障措施
（一）切实加强组织领导。调整充实市招商引资工作委员会，加强对招商引资工作的组织领导。建立重大招商引资项目联席会议制度，协调解决重大招商项目在洽谈、审批、落户、建设过程中遇到的问题，确保重大招商引资项目顺利落地、生产经营。市政府成立由分管副市长任组长，相关部门负责人为成员的产业招商工作领导小组，领导小组办公室设在市商务局。领导小组负责制定产业招商政策，考核产业招商部门和重点企业，对产业招商工作进行指导、协调，定期调度、通报招商项目进展情况，及时掌握产业招商动态。
各产业招商成员单位要高度重视产业招商工作，主要负责人作为第一责任人，要亲自抓，负总责。要挑选有招商经验的人员组成专业招商队伍，确保招商工作落到实处。
（二）设立专项经费。市财政每年要安排专项资金作为境内外招商经费，纳入当年财政预算。对重大招商项目和外资项目引荐单位（引荐人），按照资金到位情况和对经济社会发展贡献，给予表彰和资金奖励。对企业招商引资卓有成效的，经年度考核合格，按属地原则由受益财政给予适当奖励。具体奖励办法另行制定。
（三）健全完善考核机制。对市直产业招商牵头部门和涉外部门年内独立引进且开工建设的产业项目，市政府将依据招商的数量、质量、投资规模、实际到位资金额度等指标进行综合考核，完成情况将作为年度评先树优的重要依据。
低碳经济（Low-carbonEcono-my）是指以可持续发展理念为指导，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展方式。发展低碳经济，保证经济、社会较快发展的同时，又要坚持对生态环境的保护，要求做到经济发展与环境保护的和谐统一。我国已将节能减排目标纳入“十二五”规划。到2020年要实现我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，此项承诺标志着我国必须转变经济增长方式、调整经济结构，向低碳经济转型。低碳经济已经成为我国倡导和遵循的经济发展模式,同时也为招商引资工作提供了理念指导。
关键词：
低碳经济；发展模式；招商引资
低碳经济发展模式，对招商引资工作的宏观政策提出了新要求，对项目领域提出了新任务，对工作方法提出了新考验。招商引资工作需要创新宏观调控思路和工作方法，以适应低碳经济这一新的经济发展模式。
一、低碳经济发展模式对招商引资工作提出了新的要求
（一）把握招商引资新动向
积极调整产业结构，将招商引资工作重点转向现代服务业和新兴产业，增大并购重组在引资项目中的比重，降低以“高耗能”为标志的传统工业项目比重，特别是进一步降低我国工业和信息化部于2012年的《工业节能“十二五”规划》所涉及的相关产业项目。
（二）关注国家产业发展新战略
近年来，我国政府不断加大调整产业结构的力度，进一步压缩高耗能、高污染的企业产能，鼓励新兴产业和现代服务业的发展，同时要继续保持中国经济中高速增长和提高制造业科技水平。国家经信部和发改委已出台了一系列重大产业发展战略规划，这为当前的招商引资工作指引了战略方向。包括“中国制造2025”、工业节能“十三五”规划、“互联网+”行动、发展电子商务等战略。
（三）把握招商引资新政策
2015年3月我国商务部制定的《外商投资产业指导目录(2015年修订)》颁布实施，这为外资项目的引进提供了新的政策导向和行为准则。首先，该修订进一步放宽外资准入门槛。一般制造业从限制调整为允许；取消了钢铁、水泥、造纸、起重设备、名优白酒等行业的外资股比要求;逐步开放商贸物流、服务业，电子商务、金融、交通运输、社会服务、文化等领域；其次是对外资投向进行引导。鼓励外资流向高新技术、现代农业、节能环保、先进制造、新能源、现代服务业等领域。2015年国务院先后颁布了《关于税收等优惠政策相关事项的通知》和《关于实行市场准入负面清单制度的意见》，明确规定了国家和各地政府在税收方面的优惠政策、执行期限以及到2018年全国普遍实行负面清单的政策和时间表。
二、低碳经济下招商引资工作的基本原则
科学开展招商引资工作，我们要坚持汰旧立新、低碳环保、可持续发展的原则，重点关注以下领域的产业项目。1.新材料产业：重点发展金属新材料、电子信息材料、新型复合材料、新能源材料、高性能结构材料，积极引进发展硅外延材料、稀土永磁材料、非晶材料、液晶材料、新型医用材料、功能陶瓷、纳米技术、生物制药、电子信息、LED光源等新型功能材料产业。2.新能源产业：主要发展太阳能、风能、生物质能源开发和利用的相关产业。比如太阳能组件、分布式光伏发电、太阳能电池、风力电机制造、智能电网、大容量储能电池；秸秆再利用、生物质能转化等新能源装备、新能源材料制造等。3.现代服务业：重点发展现代物流业和商贸流通业，推动物流业与制造业联动发展。比如物流园区、创业孵化园建设运营；商贸流通、会展经济、服务贸易、电子商务等新兴服务业等。4.旅游和文化创意产业：重点发展旅游景区完善提升、养老养生基地建设、文化创意产业等。比如旅游地产、健康产业、养老产业、房车营地、影视拍摄基地；宗教文化挖掘；特色非物质文化遗产保护开发；影视创作、广告设计、动漫产业等。5.高端科技型产业：如3D打印、智能装备、网络机器人、云技术、技术研发等能够推进城市创新驱动、智能转型的现代产业体系。6.金融服务产业:如新三版项目、增资扩股、私募基金(阳光私募、PE、VC)、上市公司、金融类资产投资项目(股票、债券、贷款投资)等。
三、低碳经济下招商工作的新方法
（一）选择重点项目进行深度包装
深入本地企业开展调研和座谈，了解其需求和发展方向。谋划特色项目、重大产业项目，特别是高科技型、发展潜力大的产业项目，深度包装推介，多渠道争取财政资金、银行贷款等方面的支持，促进项目早日落地，推动全县产业升级。
（二）建立项目预审机制
对拟引进的项目开展项目预审。成立项目预审小组，从信息完整度、产业政策、项目可行性、项目前景等方面开展预先审核，严格执行节能、环保、土地、安全生产等标准。符合要求的，纳入项目库，继续推进；不符合要求的，不具可行性的，直接淘汰，以降低招商成本，提高工作效率，增强招商针对性。
（三）建立项目审批绿色通道
精简项目审批事项，简化审批流程，落实限时办结制度。实行重点项目“一卡通”制度，明确征地、项目审批流程，明确责任单位和项目代办员。项目单位或项目代办员到各职能部门办理该项目的各项审批手续，落实相关政府承诺事项。
（四）鼓励多渠道招商
广泛采用互联网招商、并购招商、概念招商、FII招商等多种模式，创新工作思路。积极鼓励个人、中介机构、社会团体协助开展招商活动。对引进符合低碳经济发展模式的项目按适当比例给予奖励。
参考文献：
[1]庄贵阳.中国经济低碳发展的途径与潜力分析[J].太平洋学报,2005(11).
立足资源优势招商积极推进黄金水道大理石产业带建设
《忻城县“十一五”工业发展规划（—）》把建材行业作为我县工业发展的方向及重点，明确提出“加大建材产业结构调整力度，全面开展资源综合利用，积极发展新型建材。……发挥大理石、云雾石、咖啡石、方解石等资源优势，大力发展适销对路的石材产品……建材业总产值达1亿元以上。”，县委、县人民政府提出把大理石加工列为重点招商项目。3月县人民政府韦凤云县长、4月县委书记卢忠同志分别率团到广东省云浮市考察石材产业后，县委、县人民政府提出将石材资源开发提升到我县第九大支柱产业。充分利用我县得天独厚的大理石资源和水陆路运输动脉优势，通过招商引资和项目带动，加快大理石加工项目建设步伐，形成具有忻城地方特色的石材加工产业集群。将忻城打造成为广西乃至华南地区重要的石材加工、贸易、展示、物流基地，走出一条大石山区“点石成金”的经济发展之路。7月，自治区招商促进局曾小华副局长到我县开展招商引资调研时，建议我县把开发石材资源和自治区打造“西江亿吨级黄金水道”结合，建设黄金水道大理石产业带。
10月28日，国务院常务会议通过《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，将西江经济带与北部湾经济区并列提升到部级层面经济战略地位。来宾市提出“建设西江黄金水道，打造来宾沿江经济带”，启动水运通道及沿河产业布局发展规划工作，加快《来宾港总体规划》修编步伐。我县依靠本地石材资源优势，实施黄金水道大理石产业带建设，发展县域经济，自觉地融入西江经济带，跟进国家经济发展战略。
充分利用石材资源优势，扩大招商引资，建设黄金水道大理石产业带是我县优化经济结构、发展区域经济的战略构想，使我县区域经济成为广西社会经济发展布局的一枚“棋子”具有重大战略意义和现实意义。本文以此作为探讨，实为管中窥豹或引玉之砖。
一、我县石材资源与石材产业现状
（一）资源分布
忻城县境内有泥盆系、石炭系、二迭系、三迭系和第四系地层露出，石炭系、二迭系分布面积占全县面积的95%，石灰岩、白云岩资源十分丰富。
泥盆系石灰岩颁布在里苗、塘岭、黄峒、龙门。岩性为灰色、灰白色厚层状灰岩浆夹白云质灰岩、白云岩等，厚度大于115米。里苗、塘岭一带有菊化石。
石炭系遍布全县，占全县面积三分之二。下统分布在北更，岩性为灰色、浅灰色层状微粒灰岩，黑色薄层状质微粒灰岩，厚度250米。中统分布大塘、思练东部，里苗、塘岭一带。岩性为灰色、灰白色厚层状细粒微粒灰岩、白云岩、白云质岩。厚度210-350米。上统分布在大塘、思练、欧洞、马泗、城关、安东、遂意等乡镇。岩性为浅灰白色厚层状致密灰岩、白云质灰岩、生物碎屑灰岩。厚度400-530米。
石炭系岩石中均发现有古生物化石。
二迭系分布全县，在红渡、古蓬、北更、果遂、新圩、思练马泗、城关较多。岩性为灰色、暗灰色、灰黑色燧石灰岩、泥灰岩、硅质岩，下统厚度170-930米。部分有古生物化石。
岩浆岩（通常称花岗岩，不属大理石系列）由于我县地质结构的原因，少有岩浆浸入，全县仅在遂意乡发现有一处云煌岩（浅灰色底带黑色、绿色斑点），面积0.1平方公里。
（二）岩矿品种
我县大理石种类较多，有灰、黑、黄、白、红、褐、花等数十个种类。根据广东省云浮市石材商会的资深业界人士到我县考察情况认为，忻城县境内至少有150个大理石品种，起码有30个品种是世界独有，可以成为世界知名品牌。
现已有开采利用（含零星开采）的矿区主要分布在安东乡加益、桃源，思练镇龙东、加豪、桥头、梅岭、古银，果遂乡北丹，红渡镇龙塘等。
主要品种有墨玉大理石（称黑色泥质灰岩）、云雾大理石（称黑色微晶灰岩，商品名银白龙）、黑白根大理石（称黑色微晶灰岩）、霸王花大理石（属灰白色生物性碎屑灰岩）、咖啡色大理石（白色生物性碎屑灰岩）、灰姑娘（白云质灰白色灰岩）、米黄大理石。
随着对岩矿的普查、勘查的进一步深入，有市场前景的品种将会增多。
（三）已开发的石灰岩矿区概况：
1、大理石矿区概况：已开采大理石矿区有安东乡加益，桃源，思练镇龙东、加豪、桥头、梅岭村，果遂乡北丹矿区概况：
安东乡加益矿区：
为黑色泥质灰岩（俗称墨玉大理石），1992年经柳州地区地质队初步普查，矿区总面积9.46平方公里，矿石荒料166.47万立方米，属中小型规模。矿石质量优良。岩石质地坚硬（肖氏硬度为53），耐酸碱度均为90%以上，抗折强度为130，放射性等级为a级。研磨后的板材具有颜色稳定、光泽度高。已设采矿权1个，停采。
思练镇加豪、桥头、梅岭矿区：
思 练云雾石，实验室内定名为黑色微晶灰岩，商品名为银白龙大理石，矿石成分几乎全由方解石组成。思练镇境内的云雾石藏量丰富，总面积约60平方公里。云雾石岩体连续好，在表，分布稳定，主要呈山体状展布，层岩株状产出，矿体中心分布在加豪、桥头、梅岭村一带。所有云雾石矿沟呈黑白两种颜色，岩石质地坚硬（摩氏硬度为3），耐酸碱度均为90%以上，抗折强度为7.5，放射性等级为a级。云雾石研磨后的板材具有颜色稳定、光泽度高、色调典雅庄重、华贵等特点，是理想的装饰材料。矿石质量经有关部门鉴定，各项指标符合工业要求，矿石经加工成饰面石材投放市场，产品销售情况良好，矿区没有做过普查工作，远景储量﹥300万立方米。已设饰面石材采矿权1个，已开发利用。
思练镇龙东矿区：
属灰白色生物性碎屑灰岩，俗称霸王花大理石，矿石质量经有关部门鉴定，各项指标符合工业要求。矿区面积约为7平方公里，矿区距忻城至安东公路约3公里，至思练镇约5公里，至合山市约27公里，至柳州市约73公里，矿石质量经有关部门鉴定，各项指标符合工业要求，矿石经加工成饰面石材投放市场，产品销售情况良好，矿区没有做过普查工作，远景储量﹥100万立方米。已设饰面石材采矿权1个，停采。
思练镇板么矿区：
咖啡色大理石，属灰岩，加工成板材后显出咖啡色，故称，矿区面积约为10平方公里，矿石质量经有关部门鉴定，各项指标符合工业要求，矿石经加工成饰面石材投放市场，产品销售情况良好，矿区没有做过普查工作，远景储量﹥100万立方米。采矿权未定。
果遂乡北丹矿区：
灰白色灰岩，商品名为灰姑娘，矿石质量经有关部门鉴定，各项指标符合工业要求。矿区面积约10平方公里，矿区距忻城至合山二级公路1.5公里，至合山市约12公里，至忻城县城约25公里，矿石质量经有关部门鉴定，各项指标符合工业要求，矿石经加工成饰面石材投放市场，产品销售情况良好，矿区没有做过普查工作，远景储量﹥200万立方米。已设建筑石料采矿权1个，已开发利用；饰面石材采矿权待定，已有零星开采。
安东乡桃源矿区：灰白色灰岩，商品名为灰姑娘，矿石质量经有关部门鉴定，各项指标符合工业要求。矿区没有做过普查工作，远景储量﹥100万立方米。已设饰面石材采矿权2个，已开发利用。
大理石矿山在县内还有部分矿点现已开发利用，如安东乡新桥村的弄册山饰面大理石矿等。
2、其他石灰岩矿概况：
全县建筑石料采石场共25个，水泥用灰岩石场1个，方解石矿山21个，均为露天开采。年总产值约500万元。属个体经营户。
(四)我县石材产业现状
上世纪九十年代以前，我县的石材加工主要以自用的生产、生活用具为主，主要产品有石磨、石臼、石门脚、牲畜食料槽、石碑、建筑条石、石凳、石柱等。上世纪九十年代以后，县委、县政府学习岑溪经验，推动石材加工，曾在大塘镇形成大理石一条街，有中小企业和个体经营户30多家。主要产品以低端产品为主，有小规格板材，园林石料、街道建设石料、墓碑、石桌、石凳等，产品销往全国各地，年产值只有几百万元。
至10月底，全县已知的大理石矿山21处，其中已开发利用的有10处，停采和未开发利用的有11处。石材加工经营户（企业）24家（在建2家），其中石材加工经营户（企业）19家（在建2家），荒料开采企业5家（银白龙2家，灰姑娘3家）。石材产业年总销售额约6000万元。
石材加工经营户主要产品有小规格板材，园林工程石料、墓碑等，产品销往全国各地。年产值约千万元左右。
荒料开采企业主要产品银白龙大理石荒料、灰姑娘大理石荒料。银白龙大理石荒料全部销往广东省云浮市，灰姑娘大理石荒料部分供县内生产小规格板材，园林工程石料、墓碑外，其余销往合山市等毗邻县市及广东、福建、江苏等主要荒料集散地。年销量为15000--0立方米（其中，银白龙约10000立方米。东山石材有限公司年产量为300000平方米（折合7500立方米），周转库存1500立方米，由龙井石灰岩矿供给。凌喆远景艺术石材有限公司卡角山石灰岩矿的产量无法统计，估计产量与龙井石灰岩矿相当）。估计年销售额约5000万元（银白龙按市场参考价3000元/立方米计,灰姑娘按市场参考价1000元/立方米计）。
综上所述，我县是石材资源大县，品种富县，工业小县，产业弱县，财政穷县。
二、“西江亿吨级黄金水道（红水河）”与我县交通现状
（一）我县红水河水上交通现状
红水河流经境内遂意乡、红渡镇、新圩乡、果遂乡，全长59公里。上接都安和马山，沿红水河上游可达都安、大化、巴马、东兰、天峨、贵州等地；下游经合山、来宾、桂平、梧州可达广州、港澳。目前，全县境内现有码头和渡口28个，其中客圩渡口有11个，年旅客通过能力可达6.5万人次；建有15个砂场码头，年吞吐量可达15万吨以上，货运码头有2个（1个是航务码头，1个是广西忻城磊鑫科技有限责任公司专用码头），全部是500吨级泊位，主要装卸水泥、方解石、原煤等货物，年货物通过能力可达10万吨以上。全县现有4艘省际船舶，2150载重吨，主机功率534.9千瓦；有9艘客圩渡船，总客位为320座，主机功率154.35千瓦。
（二）红水河“黄金水道”（忻城段）建设规划
规划在建造1个货运码头（红渡北巷），建设规模为两个500吨级泊位；在20xx年建造1个货运码头（红渡六纳），建设规模为两个500吨级泊位；在2013年建造1个货运码头（新圩北丹），建设规模为1个500吨级泊位。并力争建设一个规模为1000吨级泊位的标准化码头，并积极争取专项资金尽快规划建设来宾港红渡港区，
提升船舶吨位，促进船舶转型。我县现有装卸船舶基本都是普通杂货船，短途运输吨位50至150吨级居多（运砂船）；长途运输吨位300至500吨级居多。随着“黄金水道”的建设，未来几年及今后发展，现有船舶将逐渐向大吨位、专业化发展，一般船舶向800吨至1500吨级发展，专业化船舶向吨级发展。
（三）公路、铁路交通现状
我县位于桂中地区，县城距柳州市、来宾市仅100多公里，忻城县至来宾、忻城至宜州二级公路已开通并与g75高速公路、柳宜高速公路相连，忻城至柳州、南宁二级公路即将开通；七条主要出境公路均为二级公路，三条出境公路为三级公路（沥青路面），两条出境公路为三级公路。322、323国道与省道、县道在境内以县城至思练镇县道为中心线在红水河北岸形成“曰”（或“8”）字形公路网络；在红水河南岸忻城至南宁、忻城至大化与沿岸县道形成“大”字形公路网络。
规划大理石产业带有湘桂铁路支线东矿火车站（与思练镇古银相距5公里，列入产业带内）、县城距黔桂铁路宜州站、洛东站仅40多公里。
综上所述，交通评价为：忻城县水路通江达海，但发展相对滞后；陆路交通路网布局合理，通铁路，未通高速公路；交通处于广西中上水平，交通便利，适合发展物流产业。
三、西江黄金水道（红水河段）大理石加工产业带初步规划构想
我县丰富的石材资源，已引起国内石材行业的高度关注，广东、福建、江苏、北京、上海、湖南、浙江的石材企业多次到我县进行投资考察。我县应立即在着手编制石材产业规划，将石材产业作为继蔗糖、制药之后，打造的又一个支柱产业，建设“黄金水道”大理石产业带和广西石材专业市场，打造继广东省云浮市之后的华南石材加工贸易中心。因此，以集群化发展为我县石材产业战略。学习借鉴福建水头、广东云浮、山东莱州等石材加工贸易产业发达地区的经验，以资源为依托，企业为支撑，市场为导向，大企业为龙头，推动加工贸易和建立发达的物流配套，走石材产业集群化发展之路。
全县石材产业布局以西江“黄金水道”的红水河沿岸和322、323国道沿线主轴，以县境内及周边县区矿山为支点，以桂中石材专业市场为龙头，发展石材产业集群，形成“黄金水道”大理石产业带。
红水河沿岸石材产业集群以红渡镇为重点，以北巷港码头为中心向外扩展，引进十家以上的龙头企业带动，形成“引进一个，带来一批”的集聚效应。打造县域中南部石材产业集群，通过西江“黄金水道”与“石都”广东省云浮连接。目前，由广东省云浮石材商会会长李木南先生投资5000万元，年产50万平方米板材的忻城县好风光石材有限公司已落户建设，将成为红水河沿岸县域中南部石材产业集群的龙头。
322、323国道沿线石材产业集群以大塘镇、思练镇为重点，以现有的20多小型石材加工企业为基础，引进十家以上的龙头企业带动，形成“引进一个，带来一批”的集聚效应。打造县域北部石材产业集群。在思练镇建设占地1000亩的广西石材专业市场，推动我县成为华南石材加工贸易中心。目前，由广东省云浮石材商会副会长黎金兴先生投资5000万元，年产50万平方米板材的忻城县兴城石材有限公司已落户建设；云浮市财福实业发展有限公司与俄罗斯客商合作拟在思练镇投资人民币8000万元。建设厂房面积为40000平方米，年产100万平方米的墨玉大理石板材企业正在洽谈落实。都将成为红水河沿岸县域北部石材产业集群的龙头。
两个石材产业集群离而不远，通过红水河、县道、省道、国道互相连结，将县境内的大塘镇、思练镇、安东乡、果遂乡、新圩乡、红渡镇、城关镇7个乡镇连成石材加工产业带。“黄金水道”大理石产业带的形成，为我县打造广西乃至华南地区重要的石材加工、贸易、展示、物流基地奠定了坚实的基础。
四、“黄金水道”大理石产业带招商工作
（一）“黄金水道”大理石产业带招商面临的问题
一是经费不足。招商是一个专门花钱的工作，而我县是广西国定的28个贫困县之一，县域经济薄弱，财政捉襟见肘，属“吃饭”财政，经费问题是我县石材产业招商面临的基本问题。由于缺少经费，致使石材产业招商的很多工作无法有效开展。
二是资源不清。历年来对石材资源勘查的经费投入很少，石材资源勘查资料严重缺失，给石材产业招商造成很大影响，无法向客商提供完整的项目资料。
三是政策不明。我县尚未出台明确的石材产业发展政策的规范性文件。
四是物流不畅。据笔者到大塘镇的部分石材厂调查，物流问题是制约企业发展的重要因素。如大塘镇石材企业反映向柳铁分局调用标箱的难度大，价格倚高，该镇石材厂家调用标箱的价格从未低于1850元/箱，并且一箱难求，调用一个标箱需要请客送礼，还要给司机200-300元的好处费。而贺州、灌阳等市县调用标箱的价格为600-800元/箱，且公路运距为大塘至柳江编组站的2-3倍。可见我县的物流成本偏高，是制约我县石材企业做大做强的重要因素。
五是行业管理不足。我县未设石材产业专门管理机构，招商部门完成前期招商工作后，无专门机构承接项目、组织实施。
（二）“黄金水道”大理石产业带招商的指导思想和发展思路
为加快“黄金水道”大理石产业带建设，明确“黄金水道”大理石产业带招商方向，拟以“黄金水道”大理石产业带建设指导思想和发展思路，作为“黄金水道”大理石产业带招商工作的指针。
“黄金水道”大理石产业带的指导思想是：以科学发展观和循环经济理念为指导，以建设成为广西乃至华南地区重要的石材加工、交易、展示、物流基地为目标，以市场为导向，以效益为中心，以发展石材产业集群为重点，以招商引资纽带，以民营经济为主体，立足资源优势，依靠科技进步，将采矿、加工、贸易、开发、保护有机结合，实现科工贸一体化的新型石材工业。通过政府管理与引导，充分发挥行业组织作用，大力发展石材产业集群，培育忻城石材知名品牌，建设“黄金水道”大理石产业带，融入西江经济带的部级经济战略。
“黄金水道”大理石产业带的发展思路：在科学分析我县石材产业发展现状的基础上，强化政府机构管理与服务意识，通过积极地运用经济杠杆、行政手段和法律手段，合理开发石材矿产资源，通过招商引资，引进科工贸产业一体化程度高的大型企业，从高起点、高标准发展石材产业。坚持开发与治理并举，从宏观指导、适度开发、逐步规范等工作要素入手，创建石材产业集群和“黄金水道”大理石产业带；引导、鼓励石材企业积极开拓国内外市场，促进石材产业的结构优化，走可持续发展之路。
（三）“黄金水道”大理石产业带招商要求和方向
石材资源是我县宝贵的优势资源，“黄金水道”大理石产业带招商以优势资源做文章，面向石材产业发达地区，立足产业大招商，招大商，招好商。
一是把石材产业发展提高到作为县域经济发展的战略地位。县委、县政府要成立石材产业开发工作的专门机构。如贺州市设市石材产业领导小组、山东省莱州市设石材产业发展局、福建省福鼎市设石材行业管理领导小组办公室、罗源县设石材业综合管理协调领导小组办公室等。抓紧制定石材产业发展战略，编制石材产业可持续发展规划，发展石材加工贸易一体化的产业集群，确立“一块石”的支柱产业地位。开发石材资源，做大做强石材产业，通过3-5年的努力把我县打造成广西和华南地区区域石材加工贸易中心，推动资源优势向产业优势、经济优势发展。
二是加大政府投入，加快石材资源地质勘探工作，摸清家底。通过勘探，明确我县石材资源种类、资源储量、矿体形态、地质构造、水文条件、开采条件、可行性建议。为开发利用石材资源，发展石材产业提供基本依据。
建立由业主投入，按“谁投资，谁受益，谁承担风险”的市场化运作机制，采用招拍挂形式，以矿产勘探权、采矿权有偿出让方式，加快资源勘探。
三是加大石材产业的招商力度，立足大招商，招大商，招好商。根据石材资源种类、资源储量、可行性建议等具体情况。选择面向国际化程度较高广东省云浮地区、福建省厦门地区、山东省烟台地区引进有实力，有技术，有市场，有管理经验的国内外大强企业到我县开发石材资源。
四是加大对忻城石材资源的宣传力度。一是在中央级和重点区域的媒体上宣传忻城石材资源。二是向全国的重点石材专业市场宣传推介，每年选择参加2-3个国内举办的大型国际性石材专业会展作为招商平台，宣传忻城石材资源，提高忻城石材资源的知名度。三是向大型石材加工贸易企业重点招商推介。藉以提高忻城石材的知名度，吸引石材大商家投资，招徕石材中小企业汇聚，形成产业聚集效应，为建立华南地区石材加工贸易中心鸣锣吹号。
五是根据我县石材资源丰富，石材产业开发起步晚的实际，借鉴石材加工贸易发达地区发展的经验，我县石材产业招商是依托中国石材工业协会及发达地区石材行业协会、商会，针对有实力，有技术，有市场，有管理经验的国内外大、强企业招商。重点是广东省、福建省、江苏省等石材加工贸易发达而面临资源枯竭的大企业招商。
六是加快落实黄金水道大理石产业带的项目用地。按照黄金水道大理石产业带规划，尽快确定产业集群核心区，从现在开始着手征地，尽量避免项目用地出现“卡脖子”现象，影响黄金水道大理石产业招商的声誉。
七是县委、县人民政府加强与柳州铁路部门协调，降低标箱的物流成本，实现公路铁路联运。加快黄金时间水道建设，尽快实现水路、公路、铁路联运，降低物流成本。
五、加快出台我县石材产业政策
加大招商力度，必须完善产业政策。在招商过程中使招商对象（投资者）充分了解我县对石材产业的政策优惠、资源配置、管理手段。产业政策的透明度可以提高招商的效率。加快我县石材产业政策的设计已是迫在眉睫。在产业政策制定方面许多中西部地区的石材产业后发展的县市已走在我县的前面。
出台我县石材产业政策应当明确几个内容
（一）是企业准入条件。明确企业必须在忻城县注册，进入石材加工集中区（产业集群）。企业准入条件一是设定注册资金和企业设计年生产能力下限；二是企业应采用国内同期先进技术进行开采及加工，严格禁止使用淘汰落后设备；三是生态环境保护保障措施。
（二）资源配置办法和标准。把资源配置与企业的投资相挂钩，与企业的生产规模相挂钩，使企业所生产的品种、控制的矿山与与企业的生产规模达到最合理的配置。特别是石材矿山开采权必须具备最低加工配套能力，凡达不到最低加工规模的一律不允许配置矿山资源。
（三）对企业采购外地荒料加工的企业，开放大理石工艺异型材加工的企业，实行无条件准入。对与骨干企业配套的中小企业实行鼓励投资的政策。
（四）明确切实可行的优惠政策。一是在国家统一税收的前提下，提出具有可行性的财政扶持办法。二是企业融资优惠。三是政务公开，行政事业收费要实现公开透明。
（五）建立健全促进石材产业发展的服务体系，为企业做好融资服务、信息技术服务、市场开发服务、人才培训服务、法律服务等。
因此，县委、县人民政府要及时组织涉及石材产业决策、管理部门及有关部门的决策人员和政策研究人员到石材产业发达地区或与我县同类性质地区考察学习取经，开展石材产业政策调研，加快我县制定石材产业政策的步伐。
六、建设黄金水道大理石产业带的经济效益和社会效益前景预测
我县将石材资源优势转化为产业优势，做大做强大理石产业，将取得十分明显的经济效益和社会效益。我们将通过3-5年的努力，重点引进20－30家大型石材加工企业，带动开发矿山30座左右，汇聚200家左右的中小型企业及配套企业，形成矿山开采、石材加工、石材机械、石材贸易、石材会展及物流配套的完善体系。力争全县年产板材1000万平方米，石材工艺品5万件套，实现石材加工业年生产总值突破40亿元，石材流通贸易额达到50亿元，石材加行业税收增加3.2亿元左右，增加县级财政一般预算收入2.0亿元左右。石材产业主业从业人员达到18000人，石材服务产业从业人员达到7000人，能就地消化本县农村富余劳动力达到50%，为农民工提供劳务收入约2500万元。将使我县的城镇化水平提高6个百分点以上。石材产业还将进一步带动我县扶贫开发步伐，边远大石山区水、电、路等基础设施建设将得到进一步加强，大石山区的农民群众也会因此石材产业的发展而受益。
通过大力招商引资，建设黄金水道大理石产业带，以“用资源换产业谋发展，以空间换时间求增速”的创新方式发展石材产业，开创忻城经济发展的新路，谋定而动，乘势而发，快马加鞭，以特定的产业经济融入国家经济战略层级的西江经济带，通过5年左右的努力，我县的县域经济实力将达到全区的中等水平。
二oo九年十一月六日
主要参考文献和资料来源：
1、忻城县志编委会编：《忻城县志》，广西人民出版社，1997年版。
2、忻城县经贸局：《忻城县“十一五”工业发展规划（—）》。
3、忻城县国土资源局：《广西忻城县矿产资源总体规划（-2015年）》，6月。
4、忻城县红渡工业园区管委会：《忻城县红渡工业园区总体规划（～2020年）》。
5、贺州市人民政府：《关于进一步加快石材产业发展的意见》，8月。
6、忻城县派驻东莞市招商办事处第三组：《关于规范开发利用我县石材资源的建议》，9月。
7、忻城县赴广东省云浮市石材产业考察团：《忻城县赴广东省云浮市考察石材产业活动的报告》，4月。
8、忻城县交通局：《打造西江“黄金水道”推动县域经济发展---忻城县红水河水道建设情况汇报》，5月。
9、忻城县招商促进局：《关于加快建设西江黄金水道（红水河段）大理石加工产业带的报告》，8月。
10、广西壮族自治区党委、区人民政府：《关于打造西江黄金水道促进区域经济协调发展的若干意见》，9月。
11、忻城县参加第六届中国（云浮）国际石材科技展览会石材资源招商组：《忻城县参加第六届中国(云浮)国际石材科技展览会工作总结》，10月
我县是全省林业的重点产材县，地处吉黑两省交界，紧靠对俄、对朝口岸，在州内同大部分林业企业相距不远，县内公路、铁路交通十分便利，使我县具备了利用国际、国内资源，开拓两个资源市场的区位优势和便利条件。为了把资源优势转化为经济强势，使我县早日形成木材产品集散地，壮大木材加工产业，加快县域经济发展，通过借鉴辽宁省抚顺县救兵乡“无木生材、无木招商、无木聚财”的先进经验，经研究对全县乡镇、各部门、群团组织、街道办事处等单位落实招商引资、林业项目建设任务和目标，大力提倡在全县范围内大上、快上以地板块、家具组件、多层板等产品为主的木制品加工企业，并把该项工作纳入年终考核。具体实施意见如下：
一、年度招商引资、项目建设任务和目标
(一)乡镇招商引资、项目建设任务和目标
1、**镇招商引资、项目建设任务和目标：完成总投资l000万元以上企业l户，总投资500万元以上企业2户，总投资200万元以上企业2户，新建总投资10万元以上的村级木制品加工企业8户。新增产值2000万元，财政收入要在现有财政基数上递增60万元，安排400人就业。
2、东光镇招商引资、项目建设任务和目标：完成总投资l000万元以上企业l户，总投资500万元以上企业2户，总投资200万元以上企业l户，新建总投资10万元以上的村级木制品加工企业8户。新增产值2000万元，财政收入要在现有财政基数上递增60万元，安排400人就业。
3、大兴沟镇招商引资、项目建设任务和目标：完成总投资1000万元以上企业l户，总投资500万元以上企业2户，总投资200万元以上企业2户，新建总投资10万元以上的村级木制品加工企业6户。新增产值2000万元，财政收入在现有财政基数上递增40万元，安排400人就业。
4、天桥岭镇招商弓l资、项目建设任务和目标：完成总投资1000万元以上企业l户，总投资500万元以上企业2户，总投资200万元以上企业l户，新建总投资10万元以上的村级木制品加工企业8户。新增产值2000万元，财政收入要在现有财政基数上递增60万元，安排400人就业。
5、春阳镇招商引资、项目建设任务和目标：完成总投资l000万元以上企业l户，总投资500万元以上企业2户，新建总投资10万元以上的村级木制品加工企业8户。新增产值2000万元，财政收入要在现有财政基数上递增60万元，安排400人就业。
6、鸡冠乡招商引资、项目建设任务和目标：完成总投资500万元以上企业l户，总投200万元以上企业l户，新建总投资10万元以上的村级木制品加工企业3户。新增产值l000万元，财政收入要在现有财政基数上递增20万元，安排150人就业。
7、罗子沟镇招商引资、项目建设任务和目标：完成总投资1000万元以上企业l户，总投资500万元以上企业2户，新建总投资10万元以上的村级木制品加工企业5户。新增产值2000万元，财政收入要在现有财政基数上递增60万元，安排300人就业。
8、复兴镇招商引资、项目建设任务和目标：完成总投资500万元以上企业l户，总投资200万元以上企业l户，新建总投资10万元以上的村级木制品加工企业3户。新增产值l000万元，财政收入要在现有财政基数上递增20万元，安排100人就业。
9、百草沟镇招商引资、项目建设任务和目标：完成总投资1000万元以上企业l户，总投资500万元以上企业1户，总投资100万元以上企业3户，新建总投资10万元以上的村级木制品加工企业6户。新增产值l500万元，财政收入要在现有财政基数上递增40万元，安排150人就业。
(二)经济部门招商引资、项目建设任务和目标
1、发展和改革局招商引资、项目建设任务和目标：完成总投资2000万元以上企业l户，总投资1000万元以上企业1户，总投资500万元以上企业2户，总投资200万元以上企业2户，总投资100万元以上企业l户。新增产值4000万元，上缴财政收入每年增加120万元，安排500人就业。
2、经济局招商引资、项目建设任务和目标：完成总投资l000万元以上企业l户，总投资500万元以上企业2户，总投资200万元以上企业l户。新增产值2500万元，上缴财政收入每年增加80万元，安排250人就业。
3、商务局招商引资、项目建设任务和目标：完成总投资l000万元以上企业l户，总投资500万元以上企业l户，总投资100万元以上企业l户。新增产值2500万元，上缴财政收入每年增加80万元，安排250人就业。
4、县林业局招商引资、项目建设任务和目标：完成总投资2000万元以上企业l户，总投资1000万元以上企业2户，总投资500万元以上企业2户，总投资200万元以上企业l户。新增产值6000万元，缴财政收入每年增加200万元，安排600人就业。
5、工业集中区招商引资、项目建设任务和目标：完成总投资l000万元以上企业l户。新增产值l000万元，上缴财政收入每年增加30万元，安排240人就业。
6、项目推进中心招商引资、项目建设任务和目标：完成总投资500万元以上企业l户。新增产值500万元，上缴财政收入每年增加l5万元，安排150人就业。
(三)非经济部门、群团组织、街道办事处招商引资、项目建设任务和目标(见附表)。
二、优惠政策
l、各乡镇、相关部门、群团组织、街道办事处的招商引资、项目建设享受《**县关于鼓励全民创业的若干优惠政策》和《**县人民政府关于加快木材加工产业发展若干问题的意见》所涉及的优惠政策。
2、林业部门实行“两证”代办制，对全县出入境木材实行统一管理，统一办证，统一收费标准。即在县林业局设立“代办处”，并在省办证大厅设置联络处，对出省的木材运输所需的搬运证、森林植物检疫证给予统一办理。
3、推进一站式办理“两证”业务，统一收费标准：按照检疫费原木(针阔叶)2元／米3，板方材3元／米3，单板5元／米3，地板块原料5元／米3，地板块成品8元／米3；木材运输证火运5元／米3，汽运5元／米3收取，并报请物价部门审核批准。代办处与全县木材加工企业签订委托协议书。
4、凡是在县内办理木材加工企业，按照“山上管死，山下搞活”原则，均由县林业局林政科负责办理木材加工许可证，只收取工本费。各乡镇在组织实施木材加工企业的生产过程中要坚持“保护好森林资源，大力造林，采育结合，永续利用”的方针，处理好发展与保护关系，既要加快发展，又要做到青山常在。
5、成立**县木材及其产品物流中心。
(1)积极探索和成立2个木材物流中心，计划选择两个试点基地即春阳木材物流中心和天桥岭木材交易中心，通过逐步探索和寻求，开拓木材物流业务，利用1年左右时间模拟市场，总结经验，把试点逐步推开。春阳利用县林业局春阳贮木场2号楞场，划定2500平方米面积，借助现有铁路专用线，开展木材物流业务。天桥岭木材交易中心利用天桥岭林场，与铁路协商确定2万平方米楞场，设立木材物流中心，开展木材交易活动。
(2)春阳木材物流中心和天桥岭木材交易市场人员组成和筹建工作由县政府另行研究决定，并对参与木材物流中心的经纪人实行动态管理。参与物流中心的经纪人，每年筹集不得少于500万元物流专项资金，使木材物流流动资金总额达2000万元。
(3)积极引导和推动木材物流中心实现良性发展。指导两个木材物流中心制定木材物流发展规划，明确发展目标和运营措施，在较短时间内形成辐射黑龙江、绥芬河、俄罗斯等周边地区的木材吞吐量较大规模的木材产业聚集群。并积极协调县内三个森工企业局，探索设立在各森工企业开展木材物流业务及体系，通过采取有效措施，推动全县木材物流产业的快速发展。
(4)搞好行政服务。各部门对入境木材及其产品物流业发展，给予零税费制支持，简化办事程序，提高服务质量。林业、交通、铁路、土地、税务、工商等部门要在储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息等方面搞好服务，全力整合物流资源，延伸物流链，通过几年努力逐步把两个木材物流中心建设成为多功能为一体的综合物流中心。
6、县政府可根据县财政的财力，对经济部门、非经济部门、群团组织、街道办事处适度安排招商引资的专项资金，积极支持、鼓励各部门、各单位开展全民招商活动，对表现突出单位要予以表彰奖励。对乡镇招商引资入驻工业集中区和木业园区项目，可享受乡镇返税政策。对乡镇新建每个招商引资企业，上缴税金l00万元以下的，按上交县本级所得部分税金全部返还乡镇；每年上交县本级税金超过100万元的，超过部分按照7：3分成，县财政得七成，乡镇得三成。
7、对各乡镇扶持和新建小型加工企业，坚持“先发展、后规范”的原则，工商、物价、税务、土地等部门要主动服务，全力支持帮助乡镇加快发展。小型加工企业应诚信守法、合法经营、依法办事，不得侵害职工合法利益，不得损害社会公共利益。
8、鼓励中小企业通过引进域外资金、职工入股等各种形式，建立多元和开放的产权结构，完善个人独资、合伙公司制企业制度，逐步增强自我发展能力。各乡镇要结合本乡镇任务目标，立足本乡镇实际，宜木择木，宜化择化，宜药择药，突出优势，追求特色，提倡多元化发展思路，也要为本乡镇小型加工企业提供更多服务，在土地、房产、水电等方面制定符合本乡镇发展的优惠政策，尤其积极探索利用现行集体土地相关政策，为村级小型加工企业创造宽松条件。通过落实责任，强化措施，加快乡镇木制品小型企业的发展。
9、各部门应当及时向小型企业公开有关产业发展的政策，工商、财税、金融、劳动和社会保障、物价、环保等部门要为中小型加工企业提供咨询信息和业务指导服务。
10、各商业银行、信用社应当在产业政策和金融政策的指导下，开展下乡为民服务活动，为中小型企业提供小额信贷、结算、财务咨询、投资管理等方面的便利服务。有关部门应组织开展金融机构与小型企业合作项目推介活动，鼓励、引导中小企业拓宽直接融资渠道。县政府将采取政府推进、市场化运作的方式，组织建立相关部门面向乡村的中小企业信用担保体系，推动对小型企业的信用扶持，为中小企业融资创造条件。
11、鼓励成人教育机构、职业学校和社会中介机构开展法律法规、产业政策、经营管理、职业技能和技术应用等培训，为小型企业培养所需的各类人才。劳动部门应制定我县3年内所需用工的培训计划，做到超前计划，超前培训。
12、商会、行业协会等组织应当开展组织咨询活动，发挥提高企业自身素质等方面重要作用，及时向有关部门反映中小企业的建议和要求，指导小型企业增强自我发展的能力。
13、行政执法部门不得随意到小型企业检查评比，更不得擅自到企业乱检查、乱评比，不得强行向企业摊派，收取各种费用；必须检查的需经县政府批准后方可执行。
14、对乡镇中小型企业运输原材料和产品的合法车辆实行“绿色通道制度”，交通、公安交警部门对乡镇中小型企业车辆通过“关卡”、停靠、运营手续等方面提供方便与照顾。
三、考核办法
对各乡镇、经济部门招商弓l资项目建设考核，采取“半年一考核、一年一评比”的方式。
(一)实行分类分组考核。按照乡镇、经济部门分类分组考核，乡镇为**镇、东光镇、天桥岭镇、春阳镇、百草沟镇、大兴沟镇、罗子沟镇、复兴镇、鸡冠乡；经济部门为发展和改革局、经济局、商务局、县林业局、工业集中区、项目推进中心为一组；非经济部门和总工会、共青团、妇联、东城街道办事处、西城街道办事处的任务不作为年终考核标准，完成任务给予表彰和奖励，完不成任务的不奖不罚。
(二)招商引资、项目建设考核实行打分制。完成一个总投资2000万元以上的视为特殊贡献奖；完成一个总投资l000万元以上的得l00分；完成一个总投资500万元的得60分；完成一个总投资200万元的得40分；完成一个总投资100万元的得30分；完成村级木制品加工企业招商引资、项目建设任务的得40分，每超一户加10分；各乡镇财政收入考核，按20万元为基数，每完成一个基数追加20分。经济部门考核按照签订的招商引资、加快木制品加工项目发展年度考核责任状，参照乡镇考核办法实行超百分考核制度。各乡镇、经济部门新建招商引资项目，以企业达产达效后的实际效果考核财政收入。考核总投入指标时，固定资产投入比例必须达到或超过总投入的55％。各乡镇、各部门列入考核范围的项目时间界定：凡是属于**年7月1日之后开工建设的项目均为考核之内。
(三)实行超百分考核制度。根据实际得分与应得分数的百分比，划分六个档次，即：①差(59％以下)；②基本满意(60一69％)；③满意(70-79％)；④良好(80一89％)；⑤优秀(90一100％)；⑥超100％为特殊贡献奖。
(四)对各乡镇、各部门的奖惩根据考核所在的档次区别对待。1、对特殊贡献奖实行重用重奖，并命名标兵优胜单位特殊荣誉；2、对良好、优秀的乡镇及部门实行表彰奖励，对其领导班子主要成员或单位通报嘉奖；3、对考核差的乡镇、部门领导班子进行戒免、调整、免职等处理；4、非经济部门和工会、妇联、共青团、街道办事处、村屯等组织实施奖励政策，积极支持群团组织、村屯抓项目，办企业，大力招商，多招商、快招商、招大商，力争在全县形成良好的招商引资、项目建设氛围，促进林产工业健康快速发展。
四、各乡镇、各单位按照固定资产投入引进的项目和企业中，属于非林业项目的均纳入任务考核范围，考核过程中实行追加分制度，加分比例参照上述考核办法实施。
五、考核评比
一、上半年在外招商成绩突出。
在上海工作期间，主抓联系浙江、福建、广东片区的招商工作。带领投资促进一科同事，广泛收集招商信息，联系各地客商，开辟招商门路。特别是采取了“大海捞针，转园区，敲门招商”方式，得到市县领导和市招商局领导的高度赞扬，取得较为突出的成绩，2010年2月被市招局授予“眉山市招商引资先进个人”称号。具体情况：先后联系客商30多家，洽谈项目20个，独立引进签约落户3家。
日化项目：7月30日成功引进落户经济开发区的全国洗涤行业十强企业东莞立顿洗涤用品实业有限公司，截止目前，一期工程如期完成投资8000万元，并于2010年12月15日正式进行试生产。二期工程正在进行投资建设。
20万吨硅酸钠生产项目：今年1月1日签订投资县经济开发区的广东雄泽贸易有限公司，是广东省最大的生产经营洗涤用品专用硅酸钠（水玻璃）和色粒子、蛋白酶的企业。专门为广州立白、广州浪奇、广州宝洁、白猫等国内知名洗涤企业提供原料。项目拟投资3000多万元建年产20万吨硅酸钠生产基地。目前，一期工程投入万元，正在进行试生产，完成投资总额的80%。
商务酒店（含房地产）项目。四川美神实业有限公司总投资3500万元，建设20亩土的房地产及“八百寿商务快捷酒店”项目，目前，已完成土地招拍挂等报建手续，即将开工建设。
二、下半年在彭工作成绩显著。
5月份招商结束回到商务局工作后，根据单位领导分工，内贸方面主要分管全县会节经济、物流业、再生资源回收、二手市场；外贸方面分管三外（外经外贸外资）工作；综合工作方面分管项目工作和打击知识产权和制售假冒伪劣产品专项活动工作。具体如下：
（一）内贸工作。
1、会节经济：组织召开了“2010县首届消夏啤酒、“2010县美食和土特产品节”2个全县性展会。吸引消费上100万人次，商品交易1000多万元。特别是只用20多天的时间，带领单位同事，全靠招商的形式筹集资金，自行策划组织成功举办了县乃至全市的首届县级城市的消夏啤酒节，7天时间里，吸引消费人次80多万，实现消费收入500多万元。由于经费筹集快，组织得当，形式独特，得到了省商务厅、市商务局和县委、县政府主要领导的高度表扬。
2、物流业：按照市委市政府提出的“掀起六大高潮”建设的要求，重点组织抓好了全市三大物流园建设之一的青龙物流园建设。先后协调同济大学物流规划院等部门搞好了青龙物流园区建设的《项目可行性分析报告》编写的的大量资料收集工作，落实了园区名称、定位、土地区划、功能区划等基础性工作。及时完成了《项目可行性分析报告》，并组织通过了项目的专家评审。目前，保证了青龙物流园区的西货站、专业市场（钢材、石材、建材市场等）等项目的顺利进场建设。目前项目总投入万元。
3、再生资源回收：为了整顿和规范市场秩序，打击违法收购“三电设施”活动，7月份组织召开了全县首次再生资源回收工作会。组织开展为期2个月的专项整治活动，补办经营资格证6家，口头教育警告6家。设计制作发放严禁违规收购“三电设施”标牌30个。有效地打击和净化了再生资源回收市场，威吓了偷盗犯罪分子。
4、二手车市场：按照行业要求，解决县二手车交易市场多年来的以街为市、以路为市“散、乱、差”现象以及“偷税漏税”问题，组织管理人员和企业负责人到各区县学手车市场管理经验，主笔写成调研报告材料，报告了县政府，得到县政府高度重视，提出设立县二手车交易专业市场要求，得县政府及相关部门的大力支持。目前，引进备案登记了县第一家正规的二手车交易有限公司，启动县二手车交易市场项目建设。
（二）外经贸工作。
1、加强调研，跟踪服务重点外向型企业。深入乡镇、企业，对外向型企业进行了全面调研，确定了10家出口企业、8家外商投资企业为重点服务企业，密切关注其运行情况，帮助破解企业在退税政策调整、成套设备进口、核心技术引进、进口贴息、网上年检等存在的诸多难题，最大限度调动外贸企业进出口的积极性以及扶持外资企业健康发展。
2、深挖潜能，壮大外向型企业队伍。主动服务全县13家外商投资企业，对昌宏农业、巴斯夫、福临玻璃、尼科国油等外商投资企业增资扩股和外资并购项目的报批进行全程跟踪与服务，确保外资强劲增长势头，使全县利用外资实现了新的突破。
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