一、总体原则
认真学习贯彻扶贫工作重要论述和党中央、国务院决策部署，深入贯彻落实在全国两会参加甘肃代表团审议、视察甘肃重要讲话和指示精神，全面落实省市县脱贫攻坚部署要求，依据《甘肃省脱贫攻坚领导小组关于印发全省2019年脱贫攻坚成效考核有关方案的通知》《甘肃省脱贫攻坚领导小组办公室关于认真做好全省2019年脱贫攻坚成效考核工作的通知》，坚持目标标准，就24个省直相关单位对本我县业务指导、行业政策落实、资金项目支持等情况进行评价。
二、评价对象
向省委、省政府签订脱贫攻坚目标责任书的省委组织部、省委宣传部、省委统战部、省发展改革委、省教育厅、省工信厅、省民政厅、省财政厅、省人社厅、省自然资源厅、省住建厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省商务厅、省文旅厅、省卫生健康委、省林草局、省扶贫办、省金融监管局、省医保局、团省委、省妇联、省残联等24个省直单位。
三、评价组织
评价工作在县脱贫攻坚领导小组统一领导下，由县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县发改局、县财政局、县住建局、县人社局、县民政局、县教育局、县工信局、县自然资源局、县交运局、县水务局、县农业农村局、县商务局、县文旅局、县卫健局、县扶贫办、县医保局、团县委、县妇联、县金融办、县残联等23个县脱贫攻坚领导小组成员单位参加。主要任务是：就24个省直相关单位对我县脱贫攻坚业务指导、行业政策落实、资金项目支持等情况进行评价。
四、评价内容及标准
（一）业务指导。主要评价省直相关单位指导我县行业部门“三落实”和加强业务培训情况，推进本行业冲刺情况行动、脱贫攻坚问题整改、扶贫领域作风问题专项治理等工作情况。
（二）政策落实。主要评价省直相关单位发挥行业优势，落实各项脱贫政策，帮助我县解决“两不愁三保障”突出问题。
为深入贯彻落实最近关于脱贫攻坚的重要指示，根据桃江县扶贫开发领导小组印发的《桃江县脱贫攻坚“百日冲刺”行动实施方案》文件要求，结合我单位实际，灰山港工业集中区脱贫攻坚工作领导小组决定，在本单位开展脱贫攻坚“百日冲刺”行动，特制定本方案。
一、行动目标
通过脱贫攻坚“百日冲刺”行动（2020年9月22日至12月31日），发起脱贫攻坚战役总攻，以更大的决心，更明确的思路，更精准的举措，超常规的力度，集中优势兵力，攻克最后堡垒，巩固脱贫成果，坚决夺取脱贫攻坚战的全面胜利。
二、行动重点
（一）进一步巩固脱贫攻坚成果；
（二）高质量实现剩余贫困人口脱贫；
（三）全面解决“三保障”和饮水安全问题；
（四）全力推动脱贫攻坚问题整改；
（五）加强驻村帮扶和结对帮扶工作；
三、行动部署
（一）全力巩固脱贫攻坚成果。严格落实“脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”要求，克服疫情灾情不利影响，保持攻坚定力和战时状态，着力巩固脱贫成果，实现脱贫攻坚圆满收官。
1. 稳岗就业增收行动。严格落实政策举措利用园区优势安排贫困户就业工作。一是积极搭建桥梁。主动对接企业，摸清各企业当前用工需求，通过各种途径下发就业信息，为广大贫困劳动力提供服务。二是强化就业服务。积极开展帮助贫困户就业系列活动，重点帮助贫困人口解决就业创业、技能提升、权益维护和交通出行等方面困难。三是支持返乡创业。加强返乡创业重点人群、贫困村创业致富带头人、农村电商人才等培训培育。四是做好政策协调。通过及时调整政策力度，减负、稳岗、扩就业并举，抓好失业保险稳岗返还、就业补贴等政策落地。五是大力推进建档立卡贫困高校毕业生就业帮扶工作，有针对性地开展1次以上技能培训和创业培训。（责任单位：办公室、招商部）
2. 产业发展补损行动。实现有产业发展能力和意愿的贫困户产业全覆盖，深入开展农产品和扶贫产业产销对接活动，切实解决部分扶贫农产品滞销问题。（责任单位：扶贫办、财政所）
3. 消费扶贫推进行动。依靠灰山港工业集中区工会和中国社会扶贫网，拓宽贫困户农产品上行渠道。加快消费扶贫专区、专柜建设，完成消费扶贫产品销售数据录入，做好相关数据与社会扶贫网的对接。（责任单位：扶贫办、工会）
4. 精准帮扶暖心行动。坚持政策不变、队伍不散、干劲不松、力度不减，对未脱贫人口重点帮扶，实现剩余贫困人口全部脱贫，同时对2014年以来已脱贫人口继续巩固提升，解决存在的突出问题。对没有达到稳定脱贫标准或存在返贫风险的贫困人口及时加大帮扶力度，，确保所有建档立卡贫困户在现行标准下全部稳定脱贫，稳定实现“两不愁三保障”、稳定持续增收。（责任单位：扶贫办）
（二）确保剩余贫困人口脱贫“清零”。继续坚持现行脱贫标准，瞄准8人未脱贫人口（张放能4人、苏学程4人），采取一户一策一方案，实行精准帮扶。对有劳动能力的贫困人口，落实产业措施，对无劳动能力的贫困人口实行兜底保障，做到应兜尽兜、应保尽保。要严格执行脱贫退出程序，确保剩余贫困人口达标退出，高质量脱贫。（责任单位：扶贫办）
（三）“三保障”和饮水安全隐患“清零”。要坚持问题导向，对标对表，结合本地实际，进村入户开展全面排查，深入查找“三保障”和饮水安全隐患，全面整改，补齐短板。（责任单位：扶贫办）
（四）脱贫攻坚问题整改“清零”。各部门要针对国、省、市、县督查巡察审计和县自查发现的脱贫攻坚各类问题，结合百日冲刺行动，再次深入查摆，对查摆出来的问题要迅速整改落实到位，确保10月底前各类问题动态清零。（责任单位：扶贫办）
（五）驻村帮扶工作任务“清零”。进一步加强驻村帮扶工作，高度重视村支两委换届工作，防范新老支书交接导致的扶贫工作断档。强化结对帮扶的责任，重点关注贫困户增收减损、当前困难、政策落实、收入核算、返贫风险等，确保未脱贫户如期脱贫，已脱贫户稳定脱贫。开展脱贫成效总结宣传工作，对贫困户历年享受的政策进行全面梳理，提高群众对脱贫攻坚工作的认可度。结对帮扶责任人开展一次结对帮扶微心愿活动，以“微心愿”为载体，在入户走访的同时，广泛征集“心愿卡”，于“微”处精准发力，帮助贫困户实现微小的愿望，每个帮扶责任人至少帮助贫困户实现一个微小的愿望。深入开展“户帮户亲帮亲”活动。引导社会各界人士参与，凝聚起脱贫攻坚的精神力量。（责任单位：党建办、扶贫办、驻村工作队）
四、行动步骤
（一）动员部署。9月22日至9月28日，动员部署脱贫攻坚百日冲刺行动，脱贫攻坚工作领导小组办公室制定本单位脱贫攻坚“百日冲刺”行动具体实施方案，做好宣传动员、人员组织、业务培训等相关准备工作。
（二）组织实施。9月29日至12月16日，集中力量、集中精力、抓住重点，以更精准的措施，超常规的力度，冲刺完成脱贫攻坚各项任务。
（三）验收总结。2020年12月17日至12月31日，由脱贫攻坚工作领导小组办公室牵头，成立检查验收组，对各部门脱贫攻坚“百日冲刺”工作进行全面检查验收。
五、行动要求
（一）加强组织领导。脱贫攻坚工作领导小组统一领导本单位脱贫攻坚“百日冲刺”行动，各部门具体负责。要细化工作举措，结合实际制定具体行动计划，倒排工期，加强工作调度，及时向县扶贫开发领导小组报告，指导推动工作。
（2019年11月4日）
10月30日，我市召开了全市扶贫办主任会议，市扶贫办主任段被成同志传达了全国、全省扶贫办主任会议精神，对下步工作进行了安排部署。
一、等中央领导同志关于脱贫攻坚的重要指示批示
10月16日，对脱贫攻坚工作作出重要指示：“新中国成立70年来，中国共产党坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，带领全国各族人民持续向贫困宣战，取得了显著成就。党的十八大以来，党中央把脱贫攻坚摆到更加突出的位置，打响脱贫攻坚战，全党全国上下同心、顽强奋战，取得了重大进展。困扰中华民族几千年的绝对贫困问题即将历史性地得到解决，这将为全球减贫事业作出重大贡献。当前，脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段。各地区各部门务必咬定目标、一鼓作气，坚决攻克深度贫困堡垒，着力补齐贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全短板，确保农村贫困人口全部脱贫，同全国人民一道迈入小康社会。要采取有效措施，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保高质量打赢脱贫攻坚战。”同日，李克强总理对脱贫攻坚工作作出批示：“值此第六个国家扶贫日之际，谨向荣获全国脱贫攻坚奖的先进集体和个人表示热烈祝贺，向奋战在一线的广大扶贫工作者致以诚挚问候！当前，脱贫攻坚已进入决胜关键阶段。各地区各部门要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院决策部署，再接再厉，持续推进脱贫攻坚各项工作。要全面解决“两不愁三保障”突出问题，集中力量攻克深度贫困堡垒。强化产业扶贫和就业帮扶等措施，加强易地扶贫搬迁后续扶持，巩固脱贫成果防止返贫。持续扎实做好东西部扶贫协作、对口支援、定点扶贫等工作，继续动员全社会力量参与脱贫攻坚，各方面形成合力，确保完成今年再减少1000万以上贫困人口的任务，为明年打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定坚实基础。”
10月17日，汪洋主席在接见全国脱贫攻坚奖获得者时指出，脱贫攻坚是新中国成立70年巨大成就中一个最靓丽的成绩，这是只有在中国共产党领导下，只有走中国特色社会主义道路才能做到的事情，是干出来的。汪洋主席强调，脱贫攻坚成绩突出，但困难不少、形势逼人。所有同志都要像那样“我将无我，不负人民”。要发扬国庆活动所激发出来的这种爱国主义精神，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，通过共同努力，确保全面小康路上一个不落、一个民族不掉队，实现中华民族的伟大复兴。同日，胡春华副总理在全国脱贫攻坚表彰大会暨先进事迹报告会上强调，要坚决攻克脱贫攻坚最后堡垒，毫不松懈地落实各项帮扶举措，着力巩固拓展脱贫攻坚成果，广泛凝聚脱贫攻坚力量；在2019减贫与发展高层论坛讲话中表示，中国政府将进一步充分发挥中国共产党的领导和中国特色社会主义的制度优势，进一步解决好影响脱贫任务实现的短板弱项，进一步广泛调动政府和社会各方面力量参与脱贫攻坚，进一步巩固和拓展脱贫攻坚成果，确保高质量完成脱贫攻坚任务。10月9日，胡春华副总理主持召开国务院扶贫开发领导小组第8次会议，听取2018年贫困县退出抽查和2019年脱贫攻坚督查巡查、解决“两不愁三保障”突出问题和易地扶贫搬迁工作等情况汇报，对下步重点工作作出安排部署，要求严格做好贫困退出工作，着力巩固拓展脱贫成果，切实防止摘帽县工作出现松懈滑坡。
国务院扶贫办刘永富主任就学习贯彻中央领导同志的重要指示批示强调了四点意见：一要深刻领会总书记关于持续向贫困宣战等重要指示精神，牢记使命担当。扶贫部门作为脱贫攻坚的专责部门，是脱贫攻坚战的主力军、敢死队，要坚决向总书记看齐，不忘初心、牢记使命，发扬“铁人”精神，宁可少活二十年，也要打赢攻坚战，在消除中国绝对贫困的事业中建功立业。二要深刻领会总书记关于脱贫攻坚取得重大进展等重要指示精神，坚定必胜信心。当前，总书记亲自抓，五级书记一起抓，贫困人口大幅减少，各方面投入的资金、资源大幅增加，上万亿资金投向县乡村，上百万干部在基层一线帮扶，各地实战经验不断丰富，只要我们坚持现行有效做法，脱贫攻坚这场历史性决战就一定能够如期打赢。三要深刻领会总书记关于脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段等重要指示精神，清醒认识形势。目前虽然剩余贫困人口数量不多，但深度贫困地区攻坚任务依然艰巨，“三保障”和饮水安全问题还没有全面解决，易地扶贫搬迁后续帮扶需要加强，贫困地区基础设施和产业发展基础薄弱，贫困群众内生动力不足，工作松劲懈怠等影响脱贫攻坚目标任务完成的问题依然不少，巩固脱贫成果、防止返贫的任务也十分艰巨。我们要始终保持清醒头脑，充分认识脱贫攻坚的艰巨性复杂性紧迫性，坚持不懈、久久为功，坚决走好扶贫人的长征路。四是深刻领会总书记关于咬定目标、一鼓作气等重要指示精神，保持攻坚态势。现在到明年底还有400多天，仍处在最要紧、最吃劲的时候。要咬定目标、尽锐出战，做到重视程度不减、投入力度不减、工作力度不减、脱贫质量不降，苦干实干加油干，确保脱贫攻坚善始善终、善作善成。
刘永富主任就做好2019年度脱贫攻坚总结提出要求。主要包括四个方面：一是完成年度减贫任务。今年全国再减少农村贫困人口1000万以上，实现300个左右贫困县摘帽。要实事求是、确保质量，不能降低标准赶进度。二是把握今年总结要点。在全面完成年度任务的基础上，认真总结全年工作，既要定性，也要定量。三是做好建档立卡动态管理。按照9月16日全国扶贫办主任视频会议的安排部署，把握时间节点，按时完成动态调整和“两摸底一核查”工作。四是启动2019年脱贫攻坚成效考核工作。同时就谋划2020年脱贫攻坚作出部署。主要强调了十项工作：一是全面排查解决突出问题，二是攻克深度贫困堡垒，三是巩固脱贫成果防止返贫，四是防止摘帽后松劲懈怠，五是深化东西部扶贫协作和定点扶贫，六是做好贫困县退出工作，七是开展脱贫攻坚普查，八是做好脱贫攻坚总结，九是加强舆论宣传引导，十是谋划编制“十四五”巩固脱贫成果规划。
二、全市扶贫办主任会议精神
市扶贫办主任段被成强调：一是要认真做好省际考核、市州交叉考核迎检准备工作，省际考核12月中下旬开始，市州交叉考核12月5日开始。重点要放在市州交叉考核，要培训好向导，要选好驾驶员，要着力提升群众满意度。12月中旬市办将组团到省办，把扣分项搞清楚，各县分管领导、扶贫办要随时听从调配。二是要保质保量完成减贫任务。2019年全市贫困发生率要控制在0.36%，整户无劳动力、今年新纳入的贫困户不能作为2019年预脱贫户。三是要扎实开展年度工作“回头看”，要重点关注“两不愁、三保障”、饮水安全、易地扶贫搬迁、扶贫资金项目管理等方面的问题，逐村逐户排查、整改到位。要高度重视涉贫领域信访舆情处置，特别是久访不息的信访件要切实化解到位。四是要做好建档立卡动态管理。边缘户、脱贫监测户的摸底要坚持实事求是的原则，总体规模控制在2014年建档立卡贫困户的5%以内，必须具体到人到户，要及时录入系统，边缘户、脱贫监测户比例控制在3：1左右。五是全面做好年度工作总结。各县扶贫办在11月15日前将总结材料上报至市扶贫办，要按照王志群主任所提出的年度任务完成情况、“三落实”情况、深度贫困地区脱贫攻坚情况、“三保障”和饮水安全问题解决情况、东西部扶贫协作和对口帮扶、携手奔小康情况、问题整改情况、资金投入和管理使用情况、减轻基层负担和关心关爱基层扶贫干部情况、巩固脱贫成果、防止返贫的情况9个方面的内容认真总结，要有经验亮点，有存在的困难和问题，有意见建议。六是要抓紧社会扶贫网爱心人士注册、帮扶对接工作，注重防范扶贫小额信贷风险、光伏扶贫欠款处置工作。七是迎检工作要扎实，接待对接要细化、细致，实行“一对一”服务，最好对口联系。外出检查的业务能力要强，要善于发现问题，各县扶贫办要配合抽人；八是做好专项督导。11月17日至22日，市委督导组将组队开展专项督导工作，主要督导内容是脱贫攻坚三年行动计划主要指示完成情况，县乡村三级书记责任落实情况，年度脱贫任务完成情况，就业扶贫、易地扶贫搬迁、危房改造、水利扶贫工程、教育扶贫、健康扶贫、驻村帮扶、结对帮扶及迎检工作准备情况。九是抓好贫困退出市级复核工作。市级复核工作将于市委专项督导同步开展，重点县抽查4个村，抽取比例为当年预脱贫户的3%-5%（到我县参加复核的单位是市水利局、桂东县）。十是要认真谋划明年脱贫攻坚工作。
三、贯彻落实意见
（一）加强学习，深入领会。全县各级各部门要认真组织学习、李克强总理等中央、部委领导人对脱贫攻坚工作的重要指示，站在讲政治的高度学深悟透，做政治上的明白人，在行动上始终与党中央保持高度一致。同时，要站在业务的角度认真学习国家、省、市扶贫办领导讲话，全面梳理当前脱贫攻坚中重点工作、关键指标、薄弱环节，做到心中有数、统筹推进。
（二）对标对表，强化整改。各部门、乡镇、行业扶贫单位要聚焦“三落实”“一超过、两不愁、三保障”及饮水安全方面突出问题扎实开展好“回头看”，要抢抓市际交叉检查前一个月的时间，按照“一户不漏”的要求再一次排查到位、整改到位，对工作不实、整改不力影响检查结果的将予以严厉问责。在此基础上，要积极配合做好市委专项督导及贫困退出市级核查工作。
一、总体目标
坚决贯彻以同志为核心的党中央关于脱贫攻坚的一系列重大战略部署，认真落实省委、省政府的决策安排，按照“思想松不得、合力减不得、督查考核软不得”的要求，准确把握长效化、规范化、科学化、简约化常态推进脱贫攻坚的规律特点，在巩固集中整改成果、建立长效机制、保持好态势好气势好趋势的基础上，查漏补缺、做亮特色、加压紧逼、赶超争先，高质量高标准完成年度脱贫攻坚计划，确保打赢“翻身仗”，力争进入全国第一方阵。
二、行动重点
深入实施精准扶贫精准脱贫方略，紧扣“两不愁、三保障”目标，聚焦脱贫退出标准，全力以赴做好十方面重点工作。
（一）加快基础设施建设进度。聚焦年度计划摘帽县、退出村和贫困户，严格对照退出标准，逐项查找薄弱环节，科学安排建设工期，补齐短板缺项，加快推进基础设施和公共服务建设，确保11月底前水、电、路、卫生室等基础设施全面达标，不打折扣地完成年度建设任务；提前制定2018年计划脱贫县、村、户补短板项目建设任务清单和责任清单（责任单位：省发改委；配合单位：省财政厅、省交通厅、省水利厅、省卫计委）。强化建设资金保障，统筹使用专项扶贫资金、涉农项目整合资金、苏陕扶贫协作资金，搭建贫困地区基础设施融资平台，组织地方金融机构加大投入，做到按需保障、顺利推进（责任单位：省发改委、省财政厅；配合单位：省金融办）。
（二）保障贫困户住房安全。坚持宜搬则搬、宜改则改，抓紧工程进度，完善配套建设，保证建设质量。对今年脱贫户，属集中搬迁安置的，11月中旬前完成交钥匙工作；属分散搬迁安置的，11月中旬前确保入住；属危房改造的，11月上旬前全面完工，完工一户、入住一户（责任单位：省国土厅、省住建厅）。
（三）抓好产业就业扶贫。按照精准扶贫精准脱贫的要求，切实组织实施好各类产业扶贫项目，把有劳动能力的贫困户嵌入产业发展链条中，增强群众的参与度和获得感，确保今年脱贫户至少有一个长短结合稳定的增收产业项目。产业扶贫与苏陕扶贫协作、民营企业“千企帮千村”、国企合力团、校地帮扶“双百工程”等结合融合开展，光伏扶贫、电商扶贫、旅游扶贫等年底前取得新的进展（责任单位：省农业厅；配合单位：省发改委、省商务厅、省旅发委、省国资委、省委高教工委等）。推进生态扶贫，多途径安排贫困户劳动力在林业产业就业，支持贫困户发展林特经济（责任单位：省林业厅）。进一步加大就业扶贫力度，在持续推动扶贫公益专岗、引导国有企业和民营企业就近优先吸纳、有组织劳务输出等工作基础上，确保今年脱贫户至少有一名劳动力实现稳定就业（责任单位：省人社厅）。
（四）培育贫困村集体经济。以“三变”改革为重点，学习借鉴贵州等地做法，总结我省榆阳区赵家峁、蓝田县董岭村等地经验，制定“三变”改革工作导引，12月底前试点村取得实质性进展。探索推行“村社合一”的“企业+合作社+农户”“企业（合作社）+农户”等模式，11月底前确保每个退出贫困村建立一个运转良好、管理规范、各具特色的集体经济组织或农民专业合作社、扶贫互助资金协会（责任单位：省农业厅、省委农工办）。
（五）兑现精准扶贫各项政策。加强培训交流，不断提高脱贫攻坚干部学习政策、理解政策、运用政策的能力。加强政策宣传，全面提高群众对精准扶贫政策的知晓率（责任单位：省扶贫办、省级各行业部门）。完善管理制度和使用办法，提高财政专项扶贫资金使用效率和效益，统筹开展财政涉农项目资金整合使用工作，保障脱贫攻坚深入实施（责任单位：省财政厅）。落实好扶贫小额信贷政策，确保符合条件的贫困户获得贷款，解决发展生产等资金不足问题（责任单位：xx银监局、人民银行西安分行、省金融办）。切实落实健康扶贫政策，降低贫困户的医疗负担，简化群众报销手续，抑制因病致贫返贫人口增量，确保家庭成员全部参加新型农村合作医疗和大病保险（责任单位：省卫计委）。切实落实教育扶贫政策，确保脱贫户家庭无义务教育阶段辍学学生（责任单位：省教育厅）。切实落实民政社保等政策，解决好群众的实际生活困难（责任单位：省民政厅）。
（六）推进深度贫困地区脱贫攻坚。打好“十场突围战”，落实好深度贫困攻坚政策措施，全面开展深度贫困县攻坚行动、深度贫困村提升行动、特殊困难群体帮扶行动。11月15日前，制定深度贫困县、深度贫困村脱贫攻坚实施方案，并全面启动实施，确保年底前工作有实质性进展（责任单位：有关市、县区党委、政府）；制定因病、因残致贫的特殊群体脱贫攻坚方案（责任单位：省卫计委、省残联）；制定出台支持深度贫困地区和特困群体脱贫攻坚的配套政策（责任单位：省级各有关部门）。各市、县要梳理制定深度贫困县、深度贫困村基础设施建设责任清单及政策落实责任清单（责任单位：省发改委）。11个深度贫困县和特殊贫困群体的攻坚方案，报省扶贫办备案，春节前在《xx日报》公布（责任单位：省委宣传部、省扶贫办）。
（七）搞好苏陕扶贫协作。落实好中省苏陕扶贫协作相关会议精神，聚焦脱贫攻坚开展协作，产业项目围绕脱贫攻坚布局、人才合作围绕脱贫攻坚交流、劳务协作围绕脱贫攻坚开展，11月中旬前完成苏陕扶贫协作市际、县际间的结对优化，确保苏陕扶贫协作议定事项在年底前取得实质性成效（责任单位：省发改委）。
（八）提升“三大体系”帮扶成效。强力推进国企合力团、校地帮扶“双百工程”、优质医疗资源下沉帮扶工作，进一步分解落实任务和责任，强化考核管理，建立工作进展定期报表制度，晾晒帮扶工作成绩单（责任单位：省扶贫办、省国资委、省委高教工委、省卫计委）。国企合力团要在巩固此前开工成果基础上，12月底前再对接开工一批合作项目，向贫困地区拓展发展空间，设立“扶贫车间”，在产地初加工、仓储物流等用工中吸纳贫困人口就地就近就业，促进贫困地区特色优势产业发展（责任单位：省国资委）。高校要充分发挥人才、技术等优势，12月底前在结对县启动建设产学研一体化示范基地和实体项目，加强教育培训和文化帮扶，提高贫困地区自我发展能力（责任单位：省委高教工委）。医疗卫生机构要按照统筹协调、资源共享、精准帮扶、全面覆盖的原则，下沉优质资源，帮助贫困地区基层医院和卫生室培养骨干人才，提高公共卫生能力；坚持健康扶贫“两手抓”，全面启动抑制因病致贫返贫人口增量“行动”，年底前取得实质性进展（责任单位：省卫计委）。民营企业“千企帮千村”和工会、共青团、妇联等助推脱贫攻坚活动深入开展（责任单位：省工商联、省工会、团省委、省妇联等）。
（九）扎实开展干部帮扶工作。要确保建档立卡扶贫对象实现干部帮扶全覆盖，户户都有帮扶责任人。加强帮扶干部培训，11月底前对所有帮扶干部进行一次轮训，以健康扶贫、产业扶贫政策培训为重点，做到熟悉政策、熟悉民情，掌握群众工作方法、提升做群众工作水平。强化帮扶工作考核，驻村的“四支队伍”每周至少到贫困户家中一次，不驻村的联户干部每月至少到贫困户家中一次，帮助解决相关问题。落实帮扶纪实制度，如实填写帮扶工作纪实。及时总结整合“四支队伍”、发挥各自力量的好做法和工作成效（责任单位：省委组织部）。
（十）加强精神扶贫。将扶贫同扶志紧密结合起来，通过“党建引领”提升、“教育引导”树德、“村规民约”自治、“文明模范”创建、“公益救助”暖心、“司法保障”护航等做法，加大对贫困群众的教育培训、宣传引导和组织发动力度，及时总结、宣传各地涌现出来的脱贫先进典型，推广扶志工作好经验，培育和强化自强自立、苦干实干、自主脱贫的意识，进一步激发调动贫困群众脱贫致富的内生动力（责任单位：省委宣传部）。
三、保障措施
（一）压实工作责任。各级党委、政府是脱贫攻坚冬季行动的责任主体，要进一步提升政治站位，特别是各县（市、区）委书记、县（市、区）长要带头干、带领干，切实履行好第一责任人责任。要强化条块结合责任体系，省上牵头，市上主抓，县上实施，市县对本地区年度脱贫任务负主体责任；行业牵头部门按职责分工协作，抓好本行业本系统涉及的脱贫攻坚工作，并指导市县开展工作，确保事事有人管、有人干。对所有参与帮扶的干部，都要明确具体的帮扶任务、目标和责任，按人按岗按责纳入年终目标责任考评。
（二）强化督查考核。对冬季行动重点工作和脱贫攻坚其他事项，要制定时间表，落实责任人，实行挂牌督办、跟踪问效。认真组织好日常明查暗访、月通报、季度交叉考核、年终考评工作，发挥好考核指挥棒作用，在全省形成比学赶超良好局面。切实做好巡查、考核、督查和民主监督问题的整改工作，年底前全面整改到位。实行责任倒查机制，对在考核、督查中发现的重大问题，倒查源头，追溯责任。
（三）严肃执纪问责。按照长效化、科学化、规范化、简约化的要求开展工作，弘扬特别顾大局、特别敢担当、特别重协作、特别能吃苦、特别讲奉献的脱贫攻坚精神，以更加过硬的作风，攻坚克难，有序有效推进冬季行动。要引导干部把工作干在实处、把功夫下在平时、把精力放在日常，改变备考迎考取巧心理，切切实实将工作精力放到抓工作推进、抓政策落实上。对问题整改和工作推进不力、帮扶措施不到位、没有完成脱贫攻坚计划的，视情节对相关市、县和部门主要负责人严格按规定问责；对弄虚作假、违规违纪、影响国家对省考核、评估的责任部门和市、县，严肃追究责任。
（四）加强基层组织建设。充分发挥村级基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用，发挥党员在帮带群众脱贫中的先锋模范作用，落实村干部报酬80%与脱贫攻坚成效挂钩制度。坚持一手抓动态整顿，对软弱涣散的基层党组织，出现一个，整顿一个，一手抓摸清底子，通过2018年上半年的换届，真正换出能够带领群众脱贫致富的硬班子。
一、总体目标
坚决贯彻以同志为核心的党中央关于脱贫攻坚的一系列重大战略部署，认真落实省委、省政府的决策安排，按照“思想松不得、合力减不得、督查考核软不得”的要求，准确把握长效化、规范化、科学化、简约化常态推进脱贫攻坚的规律特点，在巩固集中整改成果、建立长效机制、保持好态势好气势好趋势的基础上，查漏补缺、做亮特色、加压紧逼、赶超争先，高质量高标准完成年度脱贫攻坚计划，确保打赢“翻身仗”，力争进入全国第一方阵。
二、行动重点
深入实施精准扶贫精准脱贫方略，紧扣“两不愁、三保障”目标，聚焦脱贫退出标准，全力以赴做好十方面重点工作。
（一）加快基础设施建设进度。聚焦年度计划摘帽县、退出村和贫困户，严格对照退出标准，逐项查找薄弱环节，科学安排建设工期，补齐短板缺项，加快推进基础设施和公共服务建设，确保11月底前水、电、路、卫生室等基础设施全面达标，不打折扣地完成年度建设任务；提前制定2018年计划脱贫县、村、户补短板项目建设任务清单和责任清单（责任单位：省发改委；配合单位：省财政厅、省交通厅、省水利厅、省卫计委）。强化建设资金保障，统筹使用专项扶贫资金、涉农项目整合资金、苏陕扶贫协作资金，搭建贫困地区基础设施融资平台，组织地方金融机构加大投入，做到按需保障、顺利推进（责任单位：省发改委、省财政厅；配合单位：省金融办）。
（二）保障贫困户住房安全。坚持宜搬则搬、宜改则改，抓紧工程进度，完善配套建设，保证建设质量。对今年脱贫户，属集中搬迁安置的，11月中旬前完成交钥匙工作；属分散搬迁安置的，11月中旬前确保入住；属危房改造的，11月上旬前全面完工，完工一户、入住一户（责任单位：省国土厅、省住建厅）。
（三）抓好产业就业扶贫。按照精准扶贫精准脱贫的要求，切实组织实施好各类产业扶贫项目，把有劳动能力的贫困户嵌入产业发展链条中，增强群众的参与度和获得感，确保今年脱贫户至少有一个长短结合稳定的增收产业项目。产业扶贫与苏陕扶贫协作、民营企业“千企帮千村”、国企合力团、校地帮扶“双百工程”等结合融合开展，光伏扶贫、电商扶贫、旅游扶贫等年底前取得新的进展（责任单位：省农业厅；配合单位：省发改委、省商务厅、省旅发委、省国资委、省委高教工委等）。推进生态扶贫，多途径安排贫困户劳动力在林业产业就业，支持贫困户发展林特经济（责任单位：省林业厅）。进一步加大就业扶贫力度，在持续推动扶贫公益专岗、引导国有企业和民营企业就近优先吸纳、有组织劳务输出等工作基础上，确保今年脱贫户至少有一名劳动力实现稳定就业（责任单位：省人社厅）。
（四）培育贫困村集体经济。以“三变”改革为重点，学习借鉴贵州等地做法，总结我省榆阳区赵家峁、蓝田县董岭村等地经验，制定“三变”改革工作导引，12月底前试点村取得实质性进展。探索推行“村社合一”的“企业+合作社+农户”“企业（合作社）+农户”等模式，11月底前确保每个退出贫困村建立一个运转良好、管理规范、各具特色的集体经济组织或农民专业合作社、扶贫互助资金协会（责任单位：省农业厅、省委农工办）。
（五）兑现精准扶贫各项政策。加强培训交流，不断提高脱贫攻坚干部学习政策、理解政策、运用政策的能力。加强政策宣传，全面提高群众对精准扶贫政策的知晓率（责任单位：省扶贫办、省级各行业部门）。完善管理制度和使用办法，提高财政专项扶贫资金使用效率和效益，统筹开展财政涉农项目资金整合使用工作，保障脱贫攻坚深入实施（责任单位：省财政厅）。落实好扶贫小额信贷政策，确保符合条件的贫困户获得贷款，解决发展生产等资金不足问题（责任单位：xx银监局、人民银行西安分行、省金融办）。切实落实健康扶贫政策，降低贫困户的医疗负担，简化群众报销手续，抑制因病致贫返贫人口增量，确保家庭成员全部参加新型农村合作医疗和大病保险（责任单位：省卫计委）。切实落实教育扶贫政策，确保脱贫户家庭无义务教育阶段辍学学生（责任单位：省教育厅）。切实落实民政社保等政策，解决好群众的实际生活困难（责任单位：省民政厅）。
（六）推进深度贫困地区脱贫攻坚。打好“十场突围战”，落实好深度贫困攻坚政策措施，全面开展深度贫困县攻坚行动、深度贫困村提升行动、特殊困难群体帮扶行动。11月15日前，制定深度贫困县、深度贫困村脱贫攻坚实施方案，并全面启动实施，确保年底前工作有实质性进展（责任单位：有关市、县区党委、政府）；制定因病、因残致贫的特殊群体脱贫攻坚方案（责任单位：省卫计委、省残联）；制定出台支持深度贫困地区和特困群体脱贫攻坚的配套政策（责任单位：省级各有关部门）。各市、县要梳理制定深度贫困县、深度贫困村基础设施建设责任清单及政策落实责任清单（责任单位：省发改委）。11个深度贫困县和特殊贫困群体的攻坚方案，报省扶贫办备案，春节前在《xx日报》公布（责任单位：省委宣传部、省扶贫办）。
（七）搞好苏陕扶贫协作。落实好中省苏陕扶贫协作相关会议精神，聚焦脱贫攻坚开展协作，产业项目围绕脱贫攻坚布局、人才合作围绕脱贫攻坚交流、劳务协作围绕脱贫攻坚开展，11月中旬前完成苏陕扶贫协作市际、县际间的结对优化，确保苏陕扶贫协作议定事项在年底前取得实质性成效（责任单位：省发改委）。
（八）提升“三大体系”帮扶成效。强力推进国企合力团、校地帮扶“双百工程”、优质医疗资源下沉帮扶工作，进一步分解落实任务和责任，强化考核管理，建立工作进展定期报表制度，晾晒帮扶工作成绩单（责任单位：省扶贫办、省国资委、省委高教工委、省卫计委）。国企合力团要在巩固此前开工成果基础上，12月底前再对接开工一批合作项目，向贫困地区拓展发展空间，设立“扶贫车间”，在产地初加工、仓储物流等用工中吸纳贫困人口就地就近就业，促进贫困地区特色优势产业发展（责任单位：省国资委）。高校要充分发挥人才、技术等优势，12月底前在结对县启动建设产学研一体化示范基地和实体项目，加强教育培训和文化帮扶，提高贫困地区自我发展能力（责任单位：省委高教工委）。医疗卫生机构要按照统筹协调、资源共享、精准帮扶、全面覆盖的原则，下沉优质资源，帮助贫困地区基层医院和卫生室培养骨干人才，提高公共卫生能力；坚持健康扶贫“两手抓”，全面启动抑制因病致贫返贫人口增量“八大行动”，年底前取得实质性进展（责任单位：省卫计委）。民营企业“千企帮千村”和工会、共青团、妇联等助推脱贫攻坚活动深入开展（责任单位：省工商联、省工会、团省委、省妇联等）。
（九）扎实开展干部帮扶工作。要确保建档立卡扶贫对象实现干部帮扶全覆盖，户户都有帮扶责任人。加强帮扶干部培训，11月底前对所有帮扶干部进行一次轮训，以健康扶贫、产业扶贫政策培训为重点，做到熟悉政策、熟悉民情，掌握群众工作方法、提升做群众工作水平。强化帮扶工作考核，驻村的“四支队伍”每周至少到贫困户家中一次，不驻村的联户干部每月至少到贫困户家中一次，帮助解决相关问题。落实帮扶纪实制度，如实填写帮扶工作纪实。及时总结整合“四支队伍”、发挥各自力量的好做法和工作成效（责任单位：省委组织部）。
（十）加强精神扶贫。将扶贫同扶志紧密结合起来，通过“党建引领”提升、“教育引导”树德、“村规民约”自治、“文明模范”创建、“公益救助”暖心、“司法保障”护航等做法，加大对贫困群众的教育培训、宣传引导和组织发动力度，及时总结、宣传各地涌现出来的脱贫先进典型，推广扶志工作好经验，培育和强化自强自立、苦干实干、自主脱贫的意识，进一步激发调动贫困群众脱贫致富的内生动力（责任单位：省委宣传部）。
三、保障措施
（一）压实工作责任。各级党委、政府是脱贫攻坚冬季行动的责任主体，要进一步提升政治站位，特别是各县（市、区）委书记、县（市、区）长要带头干、带领干，切实履行好第一责任人责任。要强化条块结合责任体系，省上牵头，市上主抓，县上实施，市县对本地区年度脱贫任务负主体责任；行业牵头部门按职责分工协作，抓好本行业本系统涉及的脱贫攻坚工作，并指导市县开展工作，确保事事有人管、有人干。对所有参与帮扶的干部，都要明确具体的帮扶任务、目标和责任，按人按岗按责纳入年终目标责任考评。
（二）强化督查考核。对冬季行动重点工作和脱贫攻坚其他事项，要制定时间表，落实责任人，实行挂牌督办、跟踪问效。认真组织好日常明查暗访、月通报、季度交叉考核、年终考评工作，发挥好考核指挥棒作用，在全省形成比学赶超良好局面。切实做好巡查、考核、督查和民主监督问题的整改工作，年底前全面整改到位。实行责任倒查机制，对在考核、督查中发现的重大问题，倒查源头，追溯责任。
（三）严肃执纪问责。按照长效化、科学化、规范化、简约化的要求开展工作，弘扬特别顾大局、特别敢担当、特别重协作、特别能吃苦、特别讲奉献的脱贫攻坚精神，以更加过硬的作风，攻坚克难，有序有效推进冬季行动。要引导干部把工作干在实处、把功夫下在平时、把精力放在日常，改变备考迎考取巧心理，切切实实将工作精力放到抓工作推进、抓政策落实上。对问题整改和工作推进不力、帮扶措施不到位、没有完成脱贫攻坚计划的，视情节对相关市、县和部门主要负责人严格按规定问责；对弄虚作假、违规违纪、影响国家对省考核、评估的责任部门和市、县，严肃追究责任。
（四）加强基层组织建设。充分发挥村级基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用，发挥党员在帮带群众脱贫中的先锋模范作用，落实村干部报酬80%与脱贫攻坚成效挂钩制度。坚持一手抓动态整顿，对软弱涣散的基层党组织，出现一个，整顿一个，一手抓摸清底子，通过2018年上半年的换届，真正换出能够带领群众脱贫致富的硬班子。
一、开展集中专题学习，切实强固拓展脱贫攻坚成果的思想自觉行动自觉
党工委理论中心组开展一次专题学习，准确把握重要讲话的精神实质、核心要义和实践要求，努力做到学在深处、谋在新处、干在实处。1月中旬，专题会议传达重要讲话精神，研究贯彻落实具体意见。结合正在开展的党的五中全会精神宣讲，把的重要讲话精神作为重要内容，面向广大干部群众进行宣讲，切实把全街道上下的思想行动统一到重要讲话精神上来，推动学习贯彻不断往深里走、心里走、实里走。
责任单位：党建办、宣传办、各村
完成时限：2021年1月底。
二、总结宣传脱贫攻坚伟大成就，聚起巩固拓展脱贫攻坚成果的强大力量
总结精准扶贫和脱贫攻坚的历程、成就、经验，突出根本性、标志性、趋势性变化，充分展现关于扶贫工作重要论述在的生动实践和丰硕成果。2021年1月底组织召开脱贫攻坚座谈会，听取对打赢脱贫攻坚战的认识体会和实践感悟。组织人员在重要时间节点推出专版专题，讲好脱贫攻坚故事，弘扬脱贫攻坚精神，为巩固拓展脱贫攻坚成果营造良好氛围。2021年1月底前，广泛开展“脱贫奔小康跨年话感恩”主题活动，加强感恩教育，引导群众知党恩、感党恩、听党话、跟党走，激发内生动力，巩固脱贫成效。
责任单位：宣传办、脱贫办、各村
完成肘限:2021年6月底。
三、严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定
严格做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘监管，确保政策和工作平稳过渡，与接续推进乡村振兴有效衔接。过渡期内，在保持财政支持政策总体稳定的前提下，根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接的需要和财力状况，合理安排财政投入规模，优化支出结构，调整支持重点。
责任单位：脱贫办、各村
完成时限：2021年6月底。
四、健全防止返贫监测帮扶机制，强化临贫预警、骤贫处置、防贫保稳
定期组织各村以交叉互检的方式开展脱贫人口“回头看”，进一步排查核实脱贫户“两不愁三保障”及饮水安全、家庭收入及来源、生产生活现状等基本情况，分析脱贫稳定性，了解后续发展需求，全面摸清不稳定脱贫户底数和返贫风险点，逐户逐项制定帮扶措施。开展动态跟踪走访，驻村扶贫工作队、基层干部和帮扶责任人要加强跟踪走访。对具备发展生产条件的帮扶对象，强化产业就业帮扶，对无劳动能力的帮扶对象，强化兜底保障；对遭遇重大自然灾害或家庭重大变故的对象，实行“一事一议”帮扶救助。防止因自然灾害或大病其他情况出现返贫风险的脱贫户。
责任单位：脱贫办、各村
完成时限：2021年12月底
五、持续发展壮大扶贫产业、筑牢巩固拓展脱贫成果的产业根基
扎实推进产业扶贫。因地制宜发展特色种养殖业、乡村旅游业、加工业等，实现稳定增收；鼓励贫困户发展庭院经济，积极参与扶贫产业项目中进行打工增加收入，提高贫困户的参与度和受益度，推动产业扶贫项目长期有效。落实国家小额信贷政策。
责任单位：脱贫办、各村
完成时限：2021年12月底。
六、加强资金资产项目管理，持续发挥带动帮扶作用
对脱贫攻坚以来使用财政资金投入的扶贫项目资产进行全面摸底，分门别类建立监测台账，有序推进确权登记。制定扶贫资金资产项目管理办法，把风险防控责任，落实到位，确保持续产生效益和发挥作用，实现项目资产良性运转。
责任单位：脱贫办、各村
完成时限：2021年12月底。
七、健全农村社会保障和救助制度，兜住民生底线
发挥公益性岗位“托底线，救急难”的作用，加大社会保障兜底力度。激发依靠自身力量增收的内生动力，稳定家庭基本收入。科学确定低保和特困供养范围及标准。对符合条件的农村人口，特别是完全或部分丧失劳动能力，且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，切实做到应保尽保、应兜尽兜。
责任单位：民政办、脱贫办
完成时限：2021年12月底。
八、加强党的领导，为巩固拓展脱贫攻坚成果提供坚强保障
加强组织领导，严格按照“三个落实”及“五级书记”抓扶贫总体工作要求，进一步强化责任担当、加大帮扶力度、整合力量资源，始终保持攻坚态势，全力巩固脱贫成果、提高脱贫质量、实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，要持续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接;下面是小编给大家带来的领导讲话在全县扶贫开发领导小组2020年第二季度全体会议上的讲话。希望大家喜欢!
同志们：
今天，我们召开县扶贫开发领导小组2020年第二季度全体会议，主要目的是，学习贯彻在X、X调研时和参加X代表团审议时重要讲话及对X整族脱贫的重要批示精神，贯彻落实X市脱贫攻坚大调研座谈会会议精神，听取各专责小组书面汇报，分析全县脱贫攻坚形势，研究部署下步脱贫攻坚工作。
刚才，我们组织学习了在X、X调研时和参加X代表团审议时重要讲话及对X整族脱贫的重要批示精神，通报了市、县脱贫攻坚调研情况和预兑现2019年脱贫攻坚奖惩情况，X副书记对下步工作进行了安排部署，X书记就高质量完成脱贫攻坚各项任务作了强调，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
一、提高政治站位，增强决战决胜脱贫攻坚的责任感和紧迫感
脱贫攻坚到了决战决胜的关键时刻，全县上下必须深刻认识到，决胜全面小康最关键的一仗在脱贫攻坚，越到最后越要绷紧这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松，决不能有盲目乐观、疲惫厌战思想和过关心态。关于脱贫攻坚工作的重要讲话，
是我们做好脱贫攻坚工作的根本遵循，各乡镇各单位各部门要深入领会精神实质，切实提高政治站位，统一思想行动，坚决贯彻落实党中央、省和X市各项决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强打赢脱贫攻坚战的行动自觉和思想自觉，切实增强决战决胜脱贫攻坚的责任感和紧迫感。要保持脱贫攻坚政策稳定，多措并举巩固成果，进一步提振攻坚精气神，一鼓作气、一抓到底，发起最后总攻，确保完成决战决胜脱贫攻坚任务。
今年是我县成立X周年，全县各乡镇各单位各部门，要把脱贫攻坚和县庆献礼结合起来，统筹兼顾，切实把各项工作抓实、抓细、抓落地。
二、巩固提升成果，确保如期高质量打赢脱贫攻坚收官战
各乡镇各单位各部门要紧紧盯住今年脱贫摘帽目标，集中力量对全县X个贫困村、X户X名贫困群众开展地毯式“回头看”全面核查，着力在义务教育保障、医疗保障、住房保障、饮水安全保障和产业扶贫、基础设施建设、村级集体经济上下功夫、做文章。
(一)巩固脱贫成果精准防贫。一要持续增加贫困群众收入。增收的关键具体是在产业和就业上，要加大产业扶贫力度，精准落实产业奖补政策。种养业发展周期较长的，要注重长期培育和支持，推进产业扶贫综合服务，组织好产销对接。要扩大就业渠道，增设临时性扶贫岗位，安置贫困劳动力就业。
这些工作，村“两委”干部、驻村工作队员和帮扶联系人一定要抓好跟踪落实，做好核算。二要加强返贫监测预警。特别是对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减，或支出骤增户加强监测，提前采取针对性帮扶措施，不能等他们返贫了再补救。
三要开展扶贫扶志扶智行动。要在贫困户中培育一名“明白人”，把享受资金、政策扶持列出一张“明白卡”，既要让贫困群众搞清楚享受的政策，也要让他们明白县委、政府为他们脱贫想了什么法子、做了哪些工作。要强化典型示范，增强贫困群众自我发展的意识、信心和能力，激发贫困群众脱贫致富的内生动力。
(二)提升脱贫攻坚管理水平。一要加强资金项目管理。在资金管理上，要在确保贫困村完成脱贫攻坚任务的基础上，适当调整扶贫资金使用范围和结构，加大对非贫困村脱贫攻坚的支持力度。要加大对扶贫小额信贷的使用监管，确保贷得出、收得回，有效防范风险。
要按照省、X市要求做好电子化动态监管，完善扶贫资金使用管理有关规定。在项目管理上，要在去年完成项目库建设的基础上进一步检查完善，提升全县扶贫项目管理水平。二要加强建档立卡信息管理。贫困户表卡册的问题强调过很多次了，为什么还出现这样那样的问题?
这项工作县扶贫办要牵头抓好，各有关成员单位要配合到位，三级扶贫信息员队伍培训要确保全覆盖，要把X脱贫攻坚大数据平台、X扶贫APP等信息系统完善好，各乡镇和重点村信息员，至少要在县指挥部每月集中统一办公1次，做好账账相符，确保建档立卡数据问题不过夜、过夜前要清零。
三要加强“一帮一联”工作。要继续打牢“一帮一联”工作基础，全面压实驻村工作队和帮扶责任人责任，严格落实“四不摘”要求，紧扣“十一有一低于”各项指标查漏洞、补短板。所有定点帮扶单位要根据实际组建强化本单位帮扶工作组力量，继续规范“一户一册一卡”登记，提升建档立卡数据质量。
(三)扎实抓好脱贫攻坚问题整改。一要抓好新发现问题整改。要全力推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核、省“四合一”和市“六合一”实地考核发现问题整改，下大力气解决脱贫攻坚反复出现、普遍存在以及群众反映强烈的问题，全面梳理归类，建立问题清单，制定整改方案，拿出过硬措施、逐项对照整改，确保X月底前全面完成整改。
二要巩固已整改问题成果。去年以来，我们强化问题整改，已全面完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改任务，但我们不能“头痛医头、脚痛医脚”，这头问题解决了，原来的问题又有了，要继续巩固提升整改成果，制定完善长效机制，坚决防止问题反弹。三要扎实做好“一巩固”“三结合”工作。在巩固脱贫攻坚成果的同时，我们要结合明察暗访、督导调研和平时考核，统筹抓好考核评估，扎实做好查漏补缺，确保脱贫攻坚各项措施落地落实。
(四)凝聚脱贫攻坚工作合力。一要鼓励社会力量参与脱贫攻坚。继续深入推进“千企帮千村”、“扶贫日”等系列活动，广泛动员民营企业、社会组织、爱心人士等社会各界力量参与脱贫攻坚。二要大力推进消费扶贫。持续完善农产品流通企业和规模种植养殖基地大数据库，整合农产品资源，加快打造消费扶贫产销对接平台，畅通流通渠道。多渠道拓宽农产品销路，创新线上线下“立体营销”，搭建电商平台打出品牌效应。三要统筹定点帮扶力量。要主动服务区直、市直部门开展定点帮扶，切实提高帮扶成效。
三、强化组织保障，确保脱贫攻坚各项工作落地落实落细
要坚持把脱贫攻坚与基层党建、乡村振兴、社会治理等工作结合起来抓，统筹抓。
一要在党建引领促脱贫上发力攻坚。指出，脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导。要落实县乡村三级书记抓脱贫责任，各乡镇、各专责小组要扛起主体责任和行业部门职责，主要领导既要挂帅、又要出征，既要部署、更要抓落实。
分管领导要具体抓，一级抓一级，层层压实责任。要确保网格化推行到点，压实县包乡、部门包村、乡镇包自然村、工作队包小组、帮扶干部包户的网格化五级包干责任，定人定时定责任定效果的“五包四定”清单工作制，倒排时间推进。
要确保人员力量配备到村，特别是县四家班子领导要带头下沉一线，深入挂点乡镇、村屯督促指导。要确保考评机制关联到人，将扶贫成效与干部考核挂钩，对考核优秀者在提拔、晋升、绩效奖励方面给予优先考虑。要确保宣传报道鼓舞到位，
脱贫攻坚不仅要做得好，而且要讲得好，要重点宣传党中央关于脱贫攻坚的决策部署，宣传各乡镇各单位统筹推进脱贫攻坚工作的新举措好办法，宣传基层扶贫干部的典型事迹和贫困地区人民群众艰苦奋斗的感人故事，唱出恭城脱贫攻坚好声音，传递恭城正能量。
根据国家、省、市、区安排部署，请各村党支部、村委会，各相关科（室）对脱贫攻坚工作进行回头看，全面梳理工作，认真总结经验，深刻检视问题，尽快整改到位。
一、目标任务
对照《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》要求，按照省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府脱贫攻坚重大决策部署和各村党支部、村委会，各相关科（室）脱贫攻坚工作任务和职责要求，对脱贫攻坚战以来的工作任务完成情况、政策举措落实情况和存在问题短板进行一次总盘点、大排查、大起底，看脱贫攻坚工作安排部署是否全落实、无遗漏，看工作任务质量是否全达标、无差距，看存在问题是否全整改、无反复。
要认真总结工作经验，挖掘工作亮点和特色做法，把实践探索上升为理论指导；要梳理任务目标完成情况，高质量、高标准实现我办脱贫攻坚阶段性工作目标，为明年脱贫攻坚全面收官、决战决胜奠定坚实基础；要抓好抓实问题排查整改，注重整改措施的持续性，全面提升我办脱贫攻坚工作水平和工作质量。
二、基本原则
（一）统筹结合。把脱贫攻坚“回头看”和当前正在开展的建档立卡动态调整、“三个清零”行动，以及年度工作总结结合起来；既要梳理总结工作经验，更要查对目标任务完成情况，重点检视整改问题，统筹推进，防止单打一、片面性。
（二）把握重点。以贫困人口脱贫为重点对象，以“三落实”“三精准”“三保障”“四不摘”为重点内容，以全面检视整改问题、提升工作质量为根本目标，不空泛、不跑偏。
（三）从严从实。坚持严的要求、实的作风，较真碰硬，不图形式、不走过场，排查务实、整改扎实、结果真实。
（四）各司其职。各村支部书记，各相关科（室）负责人，对“回头看”工作负总责，主要领导亲自抓，分管领导重点抓，坚持以上率下，落实从下至上，各负其责、各司其职。
三、工作重点
问题排查是此次“回头看”工作的重点，主要围绕以下三方面展开。
（一）“三落实”方面的情况。就责任落实、政策落实、工作落实相关情况进行梳理分析总结，查找存在的问题。
1.责任落实。主要包括脱贫攻坚政治责任落实，各村党支部、村委会，各相关科（室）分工责任落实，帮扶单位、帮扶责任人、社会力量等帮扶责任落实情况。
脱贫攻坚政治责任落实突出5个方面：一是是否持续深入学习贯彻扶贫重要论述和系列重要讲话精神，对其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求理解是否深刻、行动是否自觉、落实是否到位；二是是否从讲政治的高度谋划推动脱贫攻坚工作，政治站位是否达到要求，有没有抓一阵放一阵、松一时紧一时的现象；三是是否真正以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹是否到位、推进是否有力，有没有发展不平衡、顾此失彼的问题；四是是否认真学习贯彻党中央脱贫攻坚决策部署，有没有做到政策领会不走样，安排部署不走形，贯彻落实不棚架；五是是否咬定目标、一鼓作气，以严明的纪律和优良的作风保障脱贫攻坚向纵深发展，有没有松劲懈怠的思想和表现。
各村党支部主体责任落实突出9个方面：一是是否认真研究制定本村脱贫攻坚总体部署，脱贫攻坚政策措施完不完善，标准把握执行是否到位，计划安排是否真正落实；二是是否建立健全脱贫攻坚工作机制，党支部每月至少专题研究或安排部署脱贫攻坚工作4次，支部书记每个月至少要有10个工作日用于扶贫，遍访贫困对象等相关要求是否全面落实到位，真正落实有效；三是是否落实最严格的考核评估制度，是否建全督查检查机制；四是领导干部是否保持稳定，扶贫工作力量是否得到加强，帮扶队伍是否稳定；五是扶贫资金投入和整合安排使用是否合理到位，资金项目监督管理政策规定执行落实得怎么样，有没有明显和“隐性”违纪违规问题；六是是否坚持抓党建促脱贫，基层党组织在带领群众脱贫致富方面还存在哪些短板弱项；七是是否全面落实扶贫干部培训和致富带头人培育、关爱激励脱贫一线干部、提拔使用工作出色表现优秀的基层扶贫干部、支持优待脱贫攻坚一线干部等相关工作和要求；八是是否对照2018年中央第一巡视组巡视发现的共性问题和巡视反馈意见抓好整改落实，重点是“两不愁三保障”方面问题的整改落实；九是巡视反馈问题举一反三抓整改还有哪些差距。
各相关科（室）分工责任突出4个方面：一是是否专题研究部署本行业脱贫攻坚政策落实和工作推进，主要领导重视程度如何，分管领导主抓还存在哪些薄弱环节；二是工作谋划计划是否实在合理，兑现情况如何；三是财政、金融、土地、教育、医疗、科技、人才和水电路讯房等政策举措制定是否合理，是否便于落实；四是在推动落实行业扶贫政策和组织实施行业扶贫项目方面采取了哪些措施，还存在哪些问题。
2.政策落实。主要是对照各行业部门政策部署和工作要求，排查政策措施落地见效情况，“两不愁三保障”相关政策落实要结合“三保障”情况进行排查，产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、生态扶贫、扶贫助残、交通扶贫、电网升级和网络扶贫、旅游扶贫、消费扶贫、综合保障脱贫等方面政策举措落实情况依据相关要求开展。总体上突出4个方面：一是相关政策目标规划和实施进度是否达到要求；二是政策落实是否拔高或降低标准；三是政策落实精准性、实效性是否达到预期；四是政策落实是否具有持续性，有无短期行为。
3.工作落实。对照脱贫攻坚各类计划方案进行梳理，突出8个方面：一是是否全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府、街道党工委、办事处脱贫攻坚决策部署安排，是否按质按量完成脱贫攻坚总目标任务，有没有打折扣、没完成的问题；二是是否严格落实“四个不摘”，在巩固提升脱贫成果方面存在哪些问题；三是扶贫对象动态管理工作开展是否扎实；四是扶贫项目组织实施是否规范，验收是否严格，质量能否保证；五是扶贫资金和扶贫资产使用监管是否到位；六是脱贫攻坚各项监督考核检查发现问题是否及时整改解决；七是扶贫干部作风和能力建设存在哪些问题；八是扶贫扶志工作开展是否扎实有效，贫困人口发展内生动力是否明显提高。
（二）“三精准”方面的情况。对脱贫攻坚精准扶贫精准脱贫基本方略贯彻落实情况进行全面梳理，重点是识别精准、帮扶精准、退出精准情况。
1.精准识别。突出4个方面：一是识别程序是否规范，“两公示一公告”等规定程序落实有无疏漏；二是识别标准把握和执行是否严格，有没有降低和拔高标准的问题；三是建档立卡系统信息数据是否真实完整、准确无误，是否做到账实相符、群众认可、上下左右衔接一致；四是返贫人口和新发生贫困人口纳入是否及时，是否做到应纳尽纳。
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