关爱空巢老人调研报告
面对老龄化问题日趋严重的现状,对空巢老人这一特殊群体的特别关爱,县人大常委会高度重视,认真践行党的群众路线,组织了七个调研小组,开展广泛深入的调查研究,形成了专题调研报告,引起了县委、政府的高度重视。县人大机关也积极开展系列关爱空巢老人活动,送医送药、送款送物、帮扶慰问,并组织驻县的各级人大代表参与到关爱空巢老人、化解民生难题的活动中,充分彰显了xxxx人大关爱空巢老人的为民情怀、化解民生难题的履职举措、代表人民利益的工作性质。现就xxxx县关爱空巢老人调查情况报告如下。
一、xxxx县空巢老人的现状及存在的问题
据实地调研,全县共有60岁以上老人13.27万人,其中空巢老人5.1万人,这些老人80%以上都身患高血压、心脏病、癌症病、糖尿病、偏瘫、老年痴呆、耳聋眼瞎以及其他慢性病,他们过着重病缠身无钱治,是死是活无人问,生活居住无人管,遇到难事无人帮的窘困凄凉日子。归纳起来主要有以下情况和问题。
一是重病缠身,治病较难。空巢老人在70岁以上的95%都患有上述各种疾病,因居住偏僻,行走不便,无人联系,加之经济困难等诸多因素,使得治病艰难;再者村级卫生站名存实亡,缺乏有效监管,全县611个村,仅有近十分之一的村卫生站符合标准,其余的设备简陋,或摆在家中当副业,还有的乡村医生常住场镇开诊所,有的长期在外挣钱,离岗离职不尽责,有的年老多病,根本无法行医;有的村上不管,放任自流,报酬照领等。医生因患得患失,不在岗位履职,使治病难的问题更加突出。
二是生活孤独,死活无人知晓。因外出打工人员多,有的村社院落只有两三户人家,三四个空巢老人居住,平时很少往来,生疮害病无人知晓。如xx三村九社74岁老人xx,因突发脑溢血病,一天晚上几次从床上晕倒在地,后被小孙子发现后求助邻居送往医院才得救。近年来,xx等地先后发生过痴呆老人出走后下落不明者有之;xx等地还发生过老人病死家中腐烂发臭后才被发现有之;xx等地发生老人因病未及时施救而亡者有之。这些悲景惨事,真的让人触目惊心。
三是生活无助,寂寞无奈。因年老多病体弱,有钱也难买回生活品,致使生活枯燥无保障;未实施人饮工程的地方,因挑不起水,老人吃水都困难;因居住分散且偏僻,老人十天半月无人说话,只好与猫狗作伴;还因有的地方电视信号不好,广播不通,老人文化生活枯燥乏味、寂寞冷清、无助无奈。
四是子孙不孝,生活凄凉。空巢老人中有的因子女不尽赡养义务,外出打工长期不与老人联系;有的因打工效益不好,也不给钱给物,撒手不管;有的甚至消息全无,杳无音信。这类虽为数不多,但情况极差,生活艰辛凄凉,仅靠低保、农保过日子,若生了病,只好等死。
五是空巢老人苦中熬,个个期盼受关爱。一盼加大尊老爱老宣传教育,营造尊老爱老良好风气;二盼建立关爱窝巢老人服务组织,实现有病有难有人帮;三盼建立乡村卫生医疗组织机构和服务监管机制,用活政策实现就近就医;四盼建立村级老年协会和老年活动室,填补情感空白,改善孤独冷清;五盼农村社保扩面提标,减轻政府及家庭负担;六盼出台优惠政策,吸引业主建立养老服务场所;七盼改善村社人行通道,实现路畅车行人走快捷方便;八盼搞好广播电视村村响户户看,填补精神空虚,无言无语;九盼子女常回家看看,哪怕电话问候一声也可;十盼村社党员干部多关心,上门询问,讲些政策,送点爱心。
二、全县关爱空巢老人取得的明显成效
县委高度重视人大相关调研报告,政府狠抓落实,社会各界积极参与,xxxx县关爱空巢老人的工作进入了组织领导有力、各项机制建立、关爱职责明确、工作健康有序的良好轨道。
(一)健康档案建立齐备
全县5.1万空巢老人,每个人都建立了健康档案。主要以乡镇为主体,村(居)党组织具体实施,其内容包括姓名、健康状况、年龄、病史、监护人姓名、地址、联系方式等基本信息,并将空巢老人健康状况划分为健康、一般、较差、失能四个类别,及时更新登记,档安一式三份,由乡镇党委备案、村(居)党组织留存,乡村医生使用。
(二)乡村医生随叫随到
凤鸣镇双龙桥村空巢老人何致芬来到村委会旁的卫生室看病时说:我得了小感冒,来看病开药,只用了三分钟不到,不仅方便,而且药价便宜,平时有个急事,村医生也一喊就到。全县乡村医生有统一制发的巡诊签到簿,空巢老人现场签字确认乡村医生巡诊情况,乡村联动考核小组,结合巡诊签到情况,每季度对乡村医生集中考核,以各季度平均分作为年终考核得分。对考核分值低于80分的扣除奖励资金,对不驻村行医、不履行职责的,由村委会提出书面解除意见,报县卫生局依法注销行医资格;县卫生局和老龄办组建督查小组,对各乡镇村医巡诊情况进行明察暗访,督查督办。
与此同时,全县统一要求乡村医生每周一至周五上午坐诊、下午巡诊,每周巡诊不少于两轮,要100%覆盖辖区空巢老人,每周上门问候老人,掌握健康情况,帮助解决实际困难;每周至少要组织老人体检1次,并进行健康咨询,行为干预,排除疾病隐患;每周上门问诊,对健康状况较差和失能老人进行指导用药,随时回访恢复情况。
县上切实采取择优竞聘,乡卫生院派驻和邻村调配等方式签约839名乡村医生,实现了村(居)医生全覆盖,通过新建和改建废弃学校等方式,全县村(居)都有了卫生医疗阵地。同时充分利用县级医疗卫生机构、医学院校平台,采取临床进修、集中培训等不同形式,为提高乡村医生业务技能搭建平台,并明确了每年至少2次的硬性培训任务,农村空巢老人的医疗服务等到了有力保障。
(三)紧急情况一键呼救
鉴于空巢老人健康状况不一,县委政府为全县有智障、行动不便的空巢老人购了600多部爱心卡片机,由联络员负责教会使用,如若紧急情况,老人只需一键拨号,就可呼叫村干部、乡村医生、爱心联络员等上门服务。
(四)老年活动有声有色
xxxx多数乡镇均设立了空巢老人服务中心,以村(居)为单位设立了服务站,建立了老年协会和老年活动室等。
(五)人大参与爱心彰显
根据全县落实的情况,按行业性质分类表明,全县44个乡镇人大主席团成员均参与了该工作,在关爱空巢老人的服务队伍中,国省市县乡镇人大代表参与人数就达1538人,占驻县乡镇代表总数的67%。
三、关爱空巢老人的几点建议
空巢老人量大面广,关爱活动涉及单位和部门较多,是一项社会系统工程。县人大常委会把关爱空巢老人活动作为一项解决服务群众切身利益的重要民生事项,反复研究讨论,主动征求社会各界意见,为有效推进空巢老人关爱活动,提出建议如下。
(一)高度重视,增强认识
我国已进入老龄化时代,解决老年人问题是重大社会道德课题,也是一项关系千家万户的民生工程,更是践行党的群众路线、执政为民的政治责任。解决好空巢老人养老问题是以人为本的具体实践,也是让外出创业乡友安心发展的有效举措,更是破解老年人问题、弘扬社会新风的重大课题,需要政府、社会、家庭三者紧密结合。党政应高度重视,各级应列入议事日程,层层狠抓落实。要坚持爱心覆盖、孝字为先、社会关注、邻里照看、政策配套、整合资源的思路,重点解决空巢老人困难有人帮、生产有人管、外出有人知、有话有处说等主要问题。要以老年人子女为主体、政府社会及各界辅助,形成齐抓共管,孝敬互助的新风尚、新格局,努力破解养老难题。
(二)强化宣传教育,开展孝儿孝媳评选
县人民政府及乡镇人民政府每年应开展一次评选孝儿孝媳活动,并利用重阳节一并表彰奖励,以此作为载体,弘扬全社会孝敬之风,使爱心覆盖全社会;以《xxxx时报》等宣传媒体,重点宣传赵凤林先进事迹及评选孝儿孝媳典型事迹,以乡友联谊会为平台,向旅外乡友发起关爱空巢老人倡议书,同时对不孝儿媳的典型人事进行抨击,切实维护老人合法权益。
(三)资金扶持,劳酬挂钩
县人民政府应从财政安排专项资金,支持村(居)空巢老人服务组织的工作。一是必要的通讯及交通费补助;二是村卫生站的必要物资购进补助;三是老年协会必要活动设备添置经费等。建议每村(居)每年定补3000元,做到专款专用、考评定酬、劳酬挂钩、象征补贴、重精神奖励。县上也要对相关职能部门就此项工作开展纳入年终目标考核,形成长效机制。
【关键词】大学生 空巢老人 雷锋精神
【中图分类号】G41 【文献标识码】B 【文章编号】2095-3089（2013）01-0216-02
一、长沙医学院临床学院大学生实践教育
长沙医学院临床学院分团委于2011年4月发起了关爱空巢活动。指导思想是通过教学实践，探索一种模式，既能使在校的学生受到教育，得到锻炼和提高，又能用感情弥补亲情。关爱、帮助空巢老人。1.开展“心手相牵，相伴夕阳”关爱空巢老人活动。在全院广泛宣传动员，层层选拔，确定了以学生党员为主要对象的志愿服务队。由院系书记对志愿者进行培训，志愿者利用课余时间去敬老院。通过面与面的交流，空巢老人向志愿者们敞开心扉，倾诉心理烦恼，甚至个人秘密。在此基础上，组织志愿者帮老人们做一些力所能及的事，进一步增进感情。2.带上一些医疗器材和药品，帮助老人们做一些简单的检查。点燃了空巢老人的心让他们感到社会有爱。3.深化关爱方式，把弘扬雷锋精神，关爱空巢老人纳入大学生实践教育课程。两年来，共有百余名志愿者通过周末去周边敬老院及暑假三下乡等形式先后到340多名空巢老人家里走访500余次。
二、关爱空巢老人取得效果
1.关爱活动让大学生懂得了感恩与回报。关爱活动不只是单向的爱心传递，也是大学生在互动中受启迪、受教育的过程，使大学生学到了在校园、在课堂学不到的东西。关爱空巢老人活动，为大学生开展弘扬雷锋精神提供了实践的便利条件，利用人对弱者的同情心理，引导大学生走近空巢老人，继而主动接受教育，将教育环境由传统的教室，走向了社会，教育内容更加生动形象，更加容易使学生接受，使其能够从理性的角度潜移默化地接受教育。2.关爱活动让大学生懂得了应尽的社会责任。孔子指出，尽忠尽职、报效国家，是孝的重要内容，更是孝的升华。大学生关爱空巢老人，主动承担社会责任，由对空巢老人的关爱责任延伸到对社会、对他人、对事业的责任感，养成良好的责任意识，使其走上工作岗位，能够更好服务社会，勇于承担责任，以良好的状态投入到社会主义现代化建设中。3. 随着我国老龄化的加剧，空巢老人会越来越多，空巢老人社会问题越来越突出，这部分老人的晚年幸福不容社会忽视，值得社会的广泛关注，政府机构每年都要投入大量的人力物力去关爱空巢老人。大学生利用自己的课余时间走进空巢老人家中，帮助老人干一些力所能及的家务活，同他们聊聊天，一起度过传统节日等等，对空巢老人心灵上给予慰藉，填补他们孤独的心灵，让儿女不在身边的老人依旧能够体会到天伦之乐。大学生志愿者关爱空巢老人活动，使空巢老人得到幸福的养老生活，在某种程度上减轻了社会、地方政府机构的负担，有利于我国和谐社会建设的顺利进行。
三、弘扬雷锋精神，关爱空巢老人的实效作用
1.接触社会，增强责任感。当代大学生一直生活在比较安宁和谐的环境中。接受多种信息渠道也在不断增多，使得他们对于自觉抵触多种错误思想的渗透缺乏斗争的思想准备，同时又缺乏对经验形成过程的体验，极易形成单一的思维模式。2.了解社会，树立正确的价值观。新时期大学生的价值观发生新的变化，拜金主义、享乐主义正在蔓延。个别学生道德修养不高，知识脱节，诚信淡化。通过社会实践，大学生了解到现实的艰巨性。同学们学会了客观、全面地处理问题，看待社会，改变了对社会过高的期待。在广泛接触群众的过程中，了解到许多书本中学习不到的东西，在思想、心理素质方面也得到适应人际关系方面的锻炼。3.加强社会实践，培养团结协作精神。现代社会是一个高度复杂的有机体，合作精神、合作意识是现代生活中每个社会成员不可或缺的素质。但时下高校学生中不乏孤芳自赏者，意识不到他人的存在，追求自我实现。不但不懂与他人合作，而且还损人利己，不择手段。在社会实践过程中，通过亲身参与，同学们切身体会到没有团结协作精神和集体主义是无法实现人生价值的。关爱空巢老人过程中，大学生亲身体验了团队的力量，在社会实践中，学生们逐步树立起艰苦奋斗的精神。随着国内外形势发展，新时期大学生思想政治教育环境发生了深刻变化，大学生的一些思想问题仅仅依靠理论学习是无法解决的，只有在社会实践中不断接受潜移默化的影响，才能使学生思想发生转变。
周大爷是社区的一名资深志愿者，今年已经60岁的他见到每个人总是一副乐呵呵的模样。周大爷在社区的号召下，大家成为了光荣的志愿者，把社区当作自己的家，成为社区与居民之间桥梁和纽带，以无偿奉献的精神开展形式多样的活动，扩大社会影响力，不断挖掘壮大服务的潜能。
周大爷有着古道热肠，退休下来的老人，往往会是空巢老人，身边的子女常常不在身边，周大爷总是会起到核心凝聚作用，他积极宣传科学发展观、社会主义荣辱观等知识，弘扬尊老爱幼的传统美德，培养团结互助、平等友爱的新型人际关系为目标，开展丰富多彩的活动。他细心地根据老年人的不同特点、兴趣和爱好，为老人提供生活照料、医疗健康、精神文化等全身心服务，不仅锻炼了大家的身体，还放松了心情，达到了身体和精神的双重愉悦，让居民形成积极向上的精神风貌。社区的乒乓球联赛是本社区内的一个特色活动，每到活动日，社区内喜气洋洋，欢笑声此起彼伏。老太太、老大爷齐齐上阵，一展风采。
此外，周大爷的手机几乎从不关机，在夜里如果接到居民的紧急求助电话，如夫妻打仗、邻里纠纷等，不论在什么地方，他都会在最快的时间内到达现场，帮忙解决问题。周大爷热情周到的服务赢得辖区居民们的信赖，每遇麻烦事，大伙第一个想到的就是他。
这个世界从来不缺少好人，缺少的是几十年如一日的好人。
周大爷是社区的一名资深志愿者，今年已经60岁的他见到每个人总是一副乐呵呵的模样。周大爷在社区的号召下，大家成为了光荣的志愿者，把社区当作自己的家，成为社区与居民之间桥梁和纽带，以无偿奉献的精神开展形式多样的活动，扩大社会影响力，不断挖掘壮大服务的潜能。
周大爷有着古道热肠，退休下来的老人，往往会是空巢老人，身边的子女常常不在身边，周大爷总是会起到核心凝聚作用，他积极宣传科学发展观、社会主义荣辱观等知识，弘扬尊老爱幼的传统美德，培养团结互助、平等友爱的新型人际关系为目标，开展丰富多彩的活动。他细心地根据老年人的不同特点、兴趣和爱好，为老人提供生活照料、医疗健康、精神文化等全身心服务，不仅锻炼了大家的身体，还放松了心情，达到了身体和精神的双重愉悦，让居民形成积极向上的精神风貌。社区的乒乓球联赛是本社区内的一个特色活动，每到活动日，社区内喜气洋洋，欢笑声此起彼伏。老太太、老大爷齐齐上阵，一展风采。
此外，周大爷的手机几乎从不关机，在夜里如果接到居民的紧急求助电话，如夫妻打仗、邻里纠纷等，不论在什么地方，他都会在最快的时间内到达现场，帮忙解决问题。周大爷热情周到的服务赢得辖区居民们的信赖，每遇麻烦事，大伙第一个想到的就是他。
这个世界从来不缺少好人，缺少的是几十年如一日的好人。
2015年10月29号，华北水利水电大学土木与交通学院小水滴志愿服务队来到了北林路街道办事处文雅社区志愿服务站，组织并开展了“手拉手，关爱空巢老人”活动。
下午一点半，小水滴队员们在华北水利水电大学北门集合完毕，清点人数后就开始向目的地――北林路街道办事处文雅社区志愿服务站出发。一个多小时的路程，全程都是站着，但没有那个队员说累，没有那个队员想放弃，爱心就是战胜一切的力量。三点半左右，队员们到达目的地，与办事处负责人沟通活动流程后就开始了爱心洋溢的活动。先是老人们为迎接队员们而唱了两首歌。一位奶奶和一位爷爷主动上场，顿时，现场歌声嘹亮，气氛热闹，紧接着是队员们精心准备的歌曲《一生有你》《夕阳红》等。听完队员们美妙的歌声后，接下来是与老人们的互动时间，队员们教老人们唱一些现代的歌曲，老人们教队员们学习织围巾，老人和小水滴志愿服务队队员们相处融洽，就像一家人一样。在这其乐融融的气氛中，时间悄然无声的溜走了。活动时间很快就到了，队员们和老人们互留联系方式后，依依不舍的分别了。
本次活动让长期不见子女的老人们感受到了家的温暖。老吾老以及人之老，对外出的学子来说，父母不在身边，孝心可在异地体现;对老人来说，子女不在身边，孝心亦可在此处体现。
一、xx县空巢老人的现状及存在的问题
一是重病缠身，治病较难。空巢老人在70岁以上的95%都患 有上述各种疾病，因居住偏僻，行走不便，无人联系，加之经济困难等诸多因素，使得治病艰难;再者村级卫生站名存实亡，缺乏有效监管，全县611个村， 仅有近十分之一的村卫生站符合标准，其余的设备简陋，或摆在家中当副业，还有的乡村医生常住场镇开诊所，有的长期在外挣钱，离岗离职不尽责，有的年老多病，根本无法行医;有的村上不管，放任自流，报酬照领等。医生因患得患失，不在岗位履职，使治病难的问题更加突出。
二是生活孤独，死活无人知晓。因外出打工人员多，有的村社院落只有两三户人家，三四个空巢老人居住，平时很少往来，生疮害病无人知晓。如金山乡三村九社74岁老人张泽举，因突发脑溢血病，一天晚上几次从床上晕倒在地，后被小孙子发现后求助邻居送往医院才得救。近年来，双凤、义兴等地先后发生过痴呆老人出走后下落不明者有之;槐树、多扶等地还发生过老人病死家中腐烂发臭后才被发现有之;古楼、晋新等地发生老人因病未及时施救而亡者有之。这些悲景惨事，真的让人触目惊心。
三是生活无助，寂寞无奈。因年老多病体弱，有钱也难买回生活品，致使生活枯燥无保障;未实施人饮工程的地方，因挑不起水，老人吃水都困难;因居住分散且偏僻，老人十天半月无人说话，只好与猫狗作伴;还因有的地方电视信号不好，广播不通，老人文化生活枯燥乏味、寂寞冷清、无助无奈。
四是子孙不孝，生活凄凉。空巢老人中有的因子女不尽赡养义务，外出打工长期不与老人联系;有的因打工效益不好，也不给钱给物，撒手不管;有的甚至消息全无，杳无音信。这类虽为数不多，但情况极差，生活艰辛凄凉，仅靠低保、农保过日子，若生了病，只好等死。
五是空巢老人苦中熬，个个期盼受关爱。一盼加大尊老爱老宣传教育，营造尊老爱老良好风气;二盼建立关爱窝巢老人服务组织，实现有病有难有人帮;三盼建立乡村卫生医疗组织机构和服务监管机制，用活政策实现就近就医;四盼建立村级老年协会和老年活动室，填补情感空白，改善孤独冷清;五盼农村社保扩面提标，减轻政府及家庭负担;六盼出台优惠政策，吸引业主建立养老服务场所;七盼改善村社人行通道，实现路畅车行人走快捷方便;八盼搞好广播电视村村响户户看，填补精神空虚，无言无语;九盼子女常回家看看，哪怕电话问候一声也可;十盼村社党员干部多关心，上门询问，讲些政策，送点爱心。
二、全县关爱空巢老人取得的明显成效
县委高度重视人大相关调研报告，政府狠抓落实，社会各界积极参与，xx县关爱空巢老人的工作进入了组织领导有力、各项机制建立、关爱职责明确、工作健康有序的良好轨道。
(一)健康档案建立齐备
全县5.1万空巢老人，每个人都建立了健康档案。主要以乡镇为主体，村(居)党组织具体实施，其内容包括姓名、健康状况、年龄、病史、监护人姓名、地址、联系方式等基本信息，并将空巢老人健康状况划分为健康、一般、较差、失能四个类别，及时更新登记，档安一式三份，由乡镇党委备案、村(居)党组织留存，乡村医生使用。
(二)乡村医生随叫随到
凤鸣镇双龙桥村空巢老人何致芬来到村委会旁的卫生室看病时说：我得了小感冒，来看病开药，只用了三分钟不到，不仅方便，而且药价便宜，平时有个急事，村医生也一喊就到。全县乡村医生有统一制发的巡诊签到簿，空巢老人现场签字确认乡村医生巡诊情况，乡村联动考核小组，结合巡诊签到情况，每季度对乡村医生集中考核，以各季度平均分作为年终考核得分。对考核分值低于80分的扣除奖励资金，对不驻村行医、不履行职责的，由村委会提出书面解除意见，报县卫生局依法注销行医资格;县卫生局和老龄办组建督查小组，对各乡镇村医巡诊情况进行明察暗访，督查督办。
(三)紧急情况一键呼救
鉴于空巢老人健康状况不一，县委政府为全县有智障、行动不便的空巢老人购了600多部爱心卡片机，由联络员负责教会使用，如若紧急情况，老人只需一键拨号，就可呼叫村干部、乡村医生、爱心联络员等上门服务。
(四)老年活动有声有色。xx多数乡镇均设立了空巢老人服务中心，以村(居)为单位设立了服务站，建立了老年协会和老年活动室等。太平、仁和等镇充分发挥镇村两级老年协会作用，积极丰富老年活动内容，帮且解决空巢老人的具体困难和问题。如仁和镇大湾头村老年协会活动丰富多彩，农历每月十九日定期相聚，打牌下棋、看书读报、喝茶聊天非常热闹，有平时自愿主动去的，也有三五成群相约而去的，空巢老人结对互助，空巢不空，老人不孤。有些老人去逝，协会还免费敲锣打鼓送上山，很受子女的欢迎和社会的赞誉，有的子女向协会捐款捐物，支持该村老年协会建设和活动开展。
(五)人大参与爱心彰显
三、关爱空巢老人的几点建议
空巢老人量大面广，关爱活动涉及单位和部门较多，是一项社会系统工程。县人大常委会把关爱空巢老人活动作为一项解决服务群众切身利益的重要民生事项，反复研究讨论，主动征求社会各界意见，为有效推进空巢老人关爱活动，提出建议如下。
(一)高度重视，增强认识
我国已进入老龄化时代，解决老年人问题是重大社会道德课题，也是一项关系千家万户的民生工程，更是践行党的群众路线、执政为民的政治责任。解决好空巢老人养老问题是以人为本的具体实践，也是让外出创业乡友安心发展的有效举措，更是破解老年人问题、弘扬社会新风的重大课题，需要政府、社会、家庭三者紧密结合。党政应高度重视，各级应列入议事日程，层层狠抓落实。要坚持爱心覆盖、孝字为先、社会关注、邻里照看、政策配套、整合资源的思路，重点解决空巢老人困难有人帮、生产有人管、外出有人知、有话有处说等主要问题。要以老年人子女为主体、政府社会及各界辅助，形成齐抓共管，孝敬互助的新风尚、新格局，努力破解养老难题。
(二)强化宣传教育，开展孝儿孝媳评选
县人民政府及乡镇人民政府每年应开展一次评选孝儿孝媳活动，并利用重阳节一并表彰奖励，以此作为载体，弘扬全社会孝敬之风，使爱心覆盖全社会;以《xx时报》等宣传媒体，重点宣传赵凤林先进事迹及评选孝儿孝媳典型事迹，以乡友联谊会为平台，向旅外乡友发起关爱空巢老人倡议书，同时对不孝儿媳 的典型人事进行抨击，切实维护老人合法权益。
(三)建立村规民约，明确赡养主体责任
各乡镇、村、社应尽快制定村规民约，利用节假日作好宣传，从老年人权益保护法的角度和中华民族百善孝为先的传统教育中，唤起儿女们感恩父母，孝字当先的传统美德，切实承担起养老敬老第一责任人的义务和责任。
(四)建立关爱机构，制定工作职能职责
县上应成立关爱空巢老人领导小组，并下设办公室负责日常事务监督管理，综合协调，各乡镇应成立关爱空巢老人服务中心，负责对村的指导和监督;各村(居)要成立关爱空巢老人服务小组，各社应确定关爱联络员，形成以村(居)社干部、县乡人民代表、村老协、村卫生站四位一体村级服务小组，统揽并具体开展服务工作，服务小组成员每人要联系一个村民小组或一个院子，组上的联络员要做好结对帮扶、信息反馈、对外联络等工作，形成一竿插到底，层层狠抓，整体联动的工作机制。在工作职责上应明确。一是统筹关爱工作、建立老人档案、实施分类管理、任务对象到人;二是各联络员每周进行一次检查、每月进行一次总结;三是及时处理本村(居)空巢老人重要事项和突发事件;四是让村医生定时开展医疗服务管理;五是支持老协会引导、沟通、处理和教育老人和子女之间的不和谐问题;六是向社会募集爱心人士的捐款捐物，切实解决一些具体问题和改善老年活动室的环境条件。
(五)配套政策，整合资源
一要用活政策。民政及有关职能部门，要把低保、养老金及农合等相关政策向空巢老人倾斜，县农合办应切实降低农合救助门槛，国土局要做好红层找水工程，教体科局要切实解决老协健身器具缺乏等问题，形成部门齐肩配合的关爱格局;二要整合资源。要充分利用养老院资源，让全丧失能力的空巢老人在征得子女同意后，驻进养老院，按政策不能享受五保户经费的缺口部分，由子女补贴到位;三要紧密配合。村(居)老协与服务小组要配合作业，充分利用自己的阵地和服务项目，解决空巢老人孤独和生活枯躁问题;四要建立救助机制。以乡镇为单位建立空巢老人信息档案、老人网、爱心呼叫救助站、联系卡，方便老人生病求医和困难求助;五要加大招引力度。吸纳社会力量兴办养老事业，政府应从政策倾斜、土地供给、税费减免、审批立项、办证登记等方面给予优惠和便捷。
周一帆、唐超、心源社理事会
二、空巢老人的社会现状
空巢家庭指无子女或虽有子女，但子女长大成人后离开老人另立门户，剩下老人独自居住的老年家庭。[1]在家庭生命周期理论中，空巢期一般被看作是家庭生命周期发展的最后的一个阶段。目前，城市空巢家庭呈迅猛增长的趋势。XX年第五次全国人口普查结果显示，全国65岁以上的单身老人户中11.5%为空巢老人。其中，城市中空巢家庭的老人户占老人总数的27%左右，也就是说，四分之一以上的城市老年家庭是空巢家庭(国务院人口普查办公室，XX)。据遂宁市有关部门的调查结果显示，该市城区的老龄人群中，儿女不在身边的比例超过30%，总人数多达5000多人。[2]专家认为，随着我国社会老龄化的加剧，家庭空巢化成为社会发展的必然趋势。数据显示，目前我国空巢老人家庭约占老年人家庭的25%，人数已达2340万。预计到2030年，我国的空巢老年人家庭的比例可能达到90%，届时我国老年人家庭将“空巢化”。
空巢家庭老人既要经历个人生命周期的转型(从中年期到老年期)，还要经历家庭周期的转型(从核心或主干家庭到空巢家庭)，如果适应不好，很容易诱发各种身心问题，不但影响老人的生活质量，还会给家庭带来各种困难，从而导致一系列的社会问题。因此，空巢家庭问题,不仅仅是个别家庭问题,而是具有广泛意义的社会、经济问题,它关系着现代化的进程、人们的生活质量、社会和谐和安定,是全面实现小康社会的一个重要因素。关注空巢老年家庭,研究空巢老人问题具有十分重要的理论意义和现实意义。为了让这些老人的生活空间更大，精神世界更精彩，有关部门倡导市民踊跃参与到“编外儿女”队伍中，给这些空巢老人尽一份孝心。老人需要经济支助、生活照料、精神慰藉。
三、养老社会公共设施现状
公共养老设施资源短缺，机构设施和服务水平偏低、养老机构特别是商业性的养老机构收费过于高昂。同时，观念和情感方面的障碍，也影响他们选择机构养老的方式。
四、活动实施可行性分析
社会服务的滞后性，在短时间不可能把空巢老人这个社会问题得到很好的解决。我们作为社会的一份子，有这份社会义务尽自己的责任。心源社作为一个公益性的学生社会组织，大家凭着一颗爱心走到一起，在社会需要我们的时候，就应该站出来。遂宁市城区，关爱空巢老人的力度远远的不够，在这支队伍中的还很少。我相对于这些有工作的社会人士来说，时间更加的宽裕，同时我们更加容易集结在一起。心源社在这一年多的发展中，形成了较好的社会影响，积淀了丰富的社会资源，从各方面分析都比较成熟。
五、活动具体实施过程
（1）、通过各居委会、老年办、社会调查等方式了解一些空巢老人的资料，根据社团的具体情况，适当的选择三十位左右的典型并且急需帮助的老人，实行一对一的帮扶方式。活动开始时，选择两个左右进行试点，充实基础，逐步的扩大。
（2）、全院招聘，面向中文系或写作水平好的同学，采取自愿的原则，根据实际情况选拔志愿者。
（3）、社团统一安排支援到帮扶的空巢老人的家中，通过交谈的方式，了解老人走过的一生并且记录下来，之后统一整理编辑。
（4）、志愿者首次前往的车费由社团提供，以后的车费由自己负担。
（5）、资料的采编应该在一个月内完成，一个月后汇集修订。书的主编由周一帆担任。
（6）、修订完毕，审核确认后，社团外联部马上组织人员，寻找赞助，保证后续的财务的开支。
（7）、书的发行方式、范围、价格和资金的后续处理等，按照以后制定的具体方法执行。发行赚取的资金，投入到社团的公益事业中。
（8）、活动的正式启动时间为：2011年12月。
六、资金预算
参与人员车费：200元
采编和出版成本：10000元
其他材料与经费开支：500元
总计：10700元 大写：人民币壹万零柒百元整。
（注：其中10000元通过寻求赞助的方式获得。）
七、后续发展
空巢老人这是一个长期的工作，心源社应该把它当做一个常规活动，一直坚持下去。通过逐步的发展，扩大社会影响力，带动更加多的人参加进来。逐步建立一个有效的管理体系，井然有序的开展下去。同时逐步的积累资金，加大对这方面的投入。最终，活动的定位是：社团引导，全员参加，社会资助，自主发展，一体多元化管理。
活动成功后，发行的稿费，可以继续投入到我们的公益活动中，能够改变社团资金短缺的现状，在相当一段时间范围内解决了财务问题。社团的各项经费得到了补充，活动的范围和深度都能够得到进一步的发展，社团的影响力也随着提升。整个团体能够得到一个综合的发展，跨出重要的一步。
周一帆、唐超、心源社理事会
二、空巢老人的社会现状
空巢家庭指无子女或虽有子女，但子女长大成人后离开老人另立门户，剩下老人独自居住的老年家庭。[1]在家庭生命周期理论中，空巢期一般被看作是家庭生命周期发展的最后的一个阶段。目前，城市空巢家庭呈迅猛增长的趋势。XX年第五次全国人口普查结果显示，全国65岁以上的单身老人户中11.5%为空巢老人。其中，城市中空巢家庭的老人户占老人总数的27%左右，也就是说，四分之一以上的城市老年家庭是空巢家庭(国务院人口普查办公室，XX)。据遂宁市有关部门的调查结果显示，该市城区的老龄人群中，儿女不在身边的比例超过30%，总人数多达5000多人。[2]专家认为，随着我国社会老龄化的加剧，家庭空巢化成为社会发展的必然趋势。数据显示，目前我国空巢老人家庭约占老年人家庭的25%，人数已达2340万。预计到2030年，我国的空巢老年人家庭的比例可能达到90%，届时我国老年人家庭将“空巢化”。
空巢家庭老人既要经历个人生命周期的转型(从中年期到老年期)，还要经历家庭周期的转型(从核心或主干家庭到空巢家庭)，如果适应不好，很容易诱发各种身心问题，不但影响老人的生活质量，还会给家庭带来各种困难，从而导致一系列的社会问题。因此，空巢家庭问题,不仅仅是个别家庭问题,而是具有广泛意义的社会、经济问题,它关系着现代化的进程、人们的生活质量、社会和谐和安定,是全面实现小康社会的一个重要因素。关注空巢老年家庭,研究空巢老人问题具有十分重要的理论意义和现实意义。为了让这些老人的生活空间更大，精神世界更精彩，有关部门倡导市民踊跃参与到“编外儿女”队伍中，给这些空巢老人尽一份孝心。老人需要经济支助、生活照料、精神慰藉。
三、养老社会公共设施现状
公共养老设施资源短缺，机构设施和服务水平偏低、养老机构特别是商业性的养老机构收费过于高昂。同时，观念和情感方面的障碍，也影响他们选择机构养老的方式。
四、活动实施可行性分析
社会服务的滞后性，在短时间不可能把空巢老人这个社会问题得到很好的解决。我们作为社会的一份子，有这份社会义务尽自己的责任。心源社作为一个公益性的学生社会组织，大家凭着一颗爱心走到一起，在社会需要我们的时候，就应该站出来。遂宁市城区，关爱空巢老人的力度远远的不够，在这支队伍中的还很少。我相对于这些有工作的社会人士来说，时间更加的宽裕，同时我们更加容易集结在一起。心源社在这一年多的发展中，形成了较好的社会影响，积淀了丰富的社会资源，从各方面分析都比较成熟。
五、活动具体实施过程
（1）、通过各居委会、老年办、社会调查等方式了解一些空巢老人的资料，根据社团的具体情况，适当的选择三十位左右的典型并且急需帮助的老人，实行一对一的帮扶方式。活动开始时，选择两个左右进行试点，充实基础，逐步的扩大。
（2）、全院招聘，面向中文系或写作水平好的同学，采取自愿的原则，根据实际情况选拔志愿者。
（3）、社团统一安排支援到帮扶的空巢老人的家中，通过交谈的方式，了解老人走过的一生并且记录下来，之后统一整理编辑。
（4）、志愿者首次前往的车费由社团提供，以后的车费由自己负担。
（5）、资料的采编应该在一个月内完成，一个月后汇集修订。书的主编由周一帆担任。
（6）、修订完毕，审核确认后，社团外联部马上组织人员，寻找赞助，保证后续的财务的开支。
（7）、书的发行方式、范围、价格和资金的后续处理等，按照以后制定的具体方法执行。发行赚取的资金，投入到社团的公益事业中。
（8）、活动的正式启动时间为：2011年12月。
六、资金预算
参与人员车费：200元
采编和出版成本：10000元
其他材料与经费开支：500元
总计：10700元 大写：人民币壹万零柒百元整。
（注：其中10000元通过寻求赞助的方式获得。）
七、后续发展
空巢老人这是一个长期的工作，心源社应该把它当做一个常规活动，一直坚持下去。通过逐步的发展，扩大社会影响力，带动更加多的人参加进来。逐步建立一个有效的管理体系，井然有序的开展下去。同时逐步的积累资金，加大对这方面的投入。最终，活动的定位是：社团引导，全员参加，社会资助，自主发展，一体多元化管理。
活动成功后，发行的稿费，可以继续投入到我们的公益活动中，能够改变社团资金短缺的现状，在相当一段时间范围内解决了财务问题。社团的各项经费得到了补充，活动的范围和深度都能够得到进一步的发展，社团的影响力也随着提升。整个团体能够得到一个综合的发展，跨出重要的一步。
购物车(0)