县立足实情，近年来。坚持以维护计划生育家庭利益为主线，以促进婚育观念转变、稳定低生育水平为目的从出生到就学，从创业到养老，建立五大机制，为计生户提供一条龙式的利益保证。
该县注重从“群众应该做什么”向“应该怎么做”方向发展，一是建立农村0--周岁独生子女健康平安平安机制。随着人口与计划生育工作的深入发展。及时调查研究，不时总结经验，采取有效措施，把注意力集中在农村学龄前儿童医疗保证方面，为343个农村0周岁的独生子女料理平安安全，确保每人每年32元的投保金额落实到位，切实解决他看病难、看病贵的问题。
该县设立了关爱女孩公益金”县财政每年专门拨款20万元，二是建立县乡“关爱女孩”联动助学机制。为深入推进“关爱女孩行动”去年。用于奖励扶助生活有特殊困难的计划生育家庭。今年开始，县乡联动开展“关爱女孩行动”奖励扶助金发放工作，对初、高中在读的品学兼优且家庭困难的纯女户女孩实行奖励扶助金制度，解除贫困计生户女孩停学之苦（高中在读学生每学期800元，初中400元）该县还根据纯女户中考加十分的优惠政策，强化宣传、调查摸底、严格把关，确保符合条件的一个不漏。两年来，落实中考加分的对象共108人，其中有人因享受加分政策而顺利进入重点高中继续学业。
根据计划生育“三结合”工作要求，实行了县直单位对计生户实行挂钩帮扶，乡镇机关和乡直单位实行联系帮扶，村“两委”成员、共产党员和致富能手带动帮扶的立体式帮扶。帮扶对象上重点对二女户、独生子女户及患有手术并发症、后遗症的困难家庭开展帮扶。帮扶效果上，该县建立了铁河乡万亩淡水珍珠养殖基地、生米藠头生产帮扶基地、望城镇小桥村花卉苗木基地等2个“小康工程”示范基地,三是建立计划生育“三结合”工作机制。该县找准实行计划生育与促进农村群众致富的切入点。做到乡乡有基地，村村有亮点，户户有项目的发展态势。
一是建立农村0--6周岁独生子女健康平安保险机制。随着人口与计划生育工作的深入发展，该县注重从“群众应该做什么”向“我们应该怎么做”的方向发展，及时调查研究，不断总结经验，采取有效措施，把注意力集中在农村学龄前儿童医疗保障方面，为343个农村0—6周岁的独生子女办理平安保险，确保每人每年32元的投保金额落实到位，切实解决他们看病难、看病贵的问题。
二是建立县乡“关爱女孩”联动助学机制。为深入推进“关爱女孩行动”，去年，该县设立了“关爱女孩公益金”，县财政每年专门拨款20万元，用于奖励扶助生活有特殊困难的计划生育家庭。今年开始，县乡联动开展“关爱女孩行动”奖励扶助金发放工作，对初、高中在读的品学兼优且家庭困难的纯女户女孩实行奖励扶助金制度，解除贫困计生户女孩辍学之苦（高中在读学生每学期800元，初中400元）。该县还根据纯女户中考加十分的优惠政策，强化宣传、调查摸底、严格把关，确保符合条件的一个不漏。两年来，落实中考加分的对象共108人，其中有30人因享受加分政策而顺利进入重点高中继续学业。
三是建立计划生育“三结合”工作机制。该县找准实行计划生育与促进农村群众致富的切入点，根据计划生育“三结合”的工作要求，实行了县直单位对计生户实行挂钩帮扶，乡镇机关和乡直单位实行联系帮扶，村“两委”成员、共产党员和致富能手带动帮扶的立体式帮扶。在帮扶对象上重点对二女户、独生子女户及患有手术并发症、后遗症的困难家庭开展帮扶。在帮扶效果上，该县建立了铁河乡万亩淡水珍珠养殖基地、生米?头生产帮扶基地、望城镇小桥村花卉苗木基地等26个“小康工程”示范基地,做到了乡乡有基地，村村有亮点，户户有项目的发展态势。
四是建立农村纯女户养老保险机制。自从开展农村纯女户养老保险工作以来，该县财政每年投入50万元，设立了纯女户养老保险基金，专门用于解决该县纯女户结扎对象的养老保险遗留问题。五年来，该县纯女户养老保险基金资金已经累积达到402余万元，有122个保险对象领取了养老保险金，解决了他们老有所养、老有所乐的问题。
二是建立县乡“关爱女孩”联动助学机制。为深入推进“关爱女孩行动”，去年，该县设立了“关爱女孩公益金”，县财政每年专门拨款20万元，用于奖励扶助生活有特殊困难的计划生育家庭。今年开始，县乡联动开展“关爱女孩行动”奖励扶助金发放工作，对初、高中在读的品学兼优且家庭困难的纯女户女孩实行奖励扶助金制度，解除贫困计生户女孩辍学之苦（高中在读学生每学期800元，初中400元）。该县还根据纯女户中考加十分的优惠政策，强化宣传、调查摸底、严格把关，确保符合条件的一个不漏。两年来，落实中考加分的对象共108人，其中有30人因享受加分政策而顺利进入重点高中继续学业。
三是建立计划生育“三结合”工作机制。该县找准实行计划生育与促进农村群众致富的切入点，根据计划生育“三结合”的工作要求，实行了县直单位对计生户实行挂钩帮扶，乡镇机关和乡直单位实行联系帮扶，村“两委”成员、共产党员和致富能手带动帮扶的立体式帮扶。在帮扶对象上重点对二女户、独生子女户及患有手术并发症、后遗症的困难家庭开展帮扶。在帮扶效果上，该县建立了铁河乡万亩淡水珍珠养殖基地、生米藠头生产帮扶基地、望城镇小桥村花卉苗木基地等26个“小康工程”示范基地,做到了乡乡有基地，村村有亮点，户户有项目的发展态势。
四是建立农村纯女户养老保险机制。自从开展农村纯女户养老保险工作以来，该县财政每年投入50万元，设立了纯女户养老保险基金，专门用于解决该县纯女户结扎对象的养老保险遗留问题。五年来，该县纯女户养老保险基金资金已经累积达到402余万元，有122个保险对象领取了养老保险金，解决了他们老有所养、老有所乐的问题。
计划生育协会是人口和计划生育领域中具有网络健全、会员众多、有实践经验的社会团体，负有协助政府动员群众自觉实行计划生育的使命。在新的形势下，更好地发挥计生协会作用，促进人口和计划生育工作新机制建设，必须保证基层协会实现可持续发展。如何实现基层协会可持续发展是当前和今后一个时期的重大课题，当前，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，从构建社会主义和谐社会的高度，坚持以人为本，发挥好协会的群众工作优势、组织网络优势、情感威望优势，努力在提高协会“三力”上寻突破，下功夫。一、加强自身建设，充实新鲜力量，提高协会的战斗力
当前，经济的发展，科技进步和人民生活水平的提高，群众对生产、生活、生育提出了许多新的更高的要求，新情况、新问题不断涌现，计生协会的工作正面临着实现“两个转变”，加快新机制建设的严峻挑战。协会的实际工作对协会发展至关重要，主要是组织网络是否健全，理事会是否理事，各级会员是否经常开展活动，各项工作是否富有成效，人民群众是否满意。面对如此繁重的任务，计生协会工作者必须增强责任感和使命感，不断解放思想，更新观念，创造性地开展工作，从加强队伍自身建设入手，把协会建设成为组织健全、工作扎实、富有凝聚力、充满生命力的群众团体。一是要切实加强对计生协会工作的领导，把协会工作作为党政“一把手”对计生工作亲自抓、负总责的一项重要考核内容，各级党组织应把此项工作纳人口计生工作的重要议事日程。二是增强组织力量，把那些群众基础好，有威望的同志吸收到协会组织中来，仅上半年我县就新发展会员1617名，整顿基层协会221个，改选会员187人、理事521人、协会小组长1318人。工作中重点加强了企业、市场协会建设，今年新建企业协会19个、市场协会2个。基层协会组织建设的加强，为全县计生协会工作健康发展提供了组织保障，为基层协会可持续发展提供了组织保障。
二、结合实际工作，扎实开展活动，增强协会的生命力
基层协会的可持续发展离不开旺盛的生命力，协会的生命力在于开展各种活动，特别是在当前加快建立完善人口和计划生育工作新机制的关键时期，必须扎实开展结合实际、丰富多彩、会员乐于参与的活动，展现计生协会旺盛的生命力，否则，计生协会就名存实亡，可持续发展就无从谈起。
平邑县各级计生协会按照经常化、规范化、多样化的原则，紧紧围绕优生优育、增收致富这些群众最关心的问题，为群众传送信息、知识、技术，出谋划策，开展了一系列富有成效的活动。今年以来，一是紧紧围绕“13亿人口与平抑第四次人口出生高峰”这一主题，认真组织开展了“5.29”全国会员日活动。集中活动期间，在全县开展了大型计划生育集中宣传。通过组织大型宣传车队、设置固定宣传咨询点，悬挂标语条幅、播放录音带、散发宣传单等形式，在全县形成了浓厚的计划生育氛围。本次集中宣传活动，共发放各种宣传材料10万余份，发放计生政策、法规录音磁带1200盒，接待群众咨询2万余人次，为16个乡镇的1100余名生殖道感染患者免费进行了检查治疗，受到群众好评。二是扎实开展会员“七带头”活动，通过加强组织领导，开展学习培训将“七带头”活动落实到行动上，在“七带头”活动的影响下，上半年又有116个家庭递交了终生只要一个女孩申请书。三是认真开展学习王金法同志先进事迹活动，立足实际，勇于探索，扎实工作，无私奉献，把学习的收获转化为工作的动力，促进了全县人口和计划生育工作深入健康发展。四是积极参与“关爱女孩行动”，大力实施爱心助学、爱心致富、爱心保障、爱心成才“四大工程”。“爱心助学”工程，争取救助金19万余元，救助520名贫困女童。“爱心成才”工程帮助女孩家庭致富，全县涌现出各类科技致富女状元127人，致富女能手5786人。“爱心致富”工程：对经济困难的独女户、双女户建立了专门档案，为20__0余名妇女争取贴息贷款104万元。与女孩家庭结成帮扶对子4200多个，发展种养殖项目。“爱心保障”工程：县财政拨出10万元救助基金，对终生只要一个女孩的家庭一次性给予20__元的现金奖励。上半年，还为98户贫困双女户家庭提供救助金29600元。五是在奖励扶助工作中做好宣传、搞好奖扶对象确认、做好各环节监督、参与奖扶金发放工作。六是广泛开展“三到户送温暖”活动，将宣传品、慰问品、术后随访送计生家庭。共走访380户，给236个计划生育困难户各送慰问金100元，累计金额2.3万余元。县、乡、累计随访2500余户，发放慰问品、慰问金9万余元。
通过以上丰富多彩的活动，学习先进、宣传法律法规、加强救助增强了协会的生命力。形成了生动活泼、奋力争先的良好局面。
三、坚持以人为本 ，深化优质服务，增强协会的凝聚力
为育龄群众服务是协会的根本宗旨，也是增强协会凝聚力，推动“三个文明建设”的关健，是衡量协会工作的重要标准，坚持以人为本，扎实为广大育龄群众开展优质服务是协会在当前的重要任务。优质服务的主体是育龄群众，全县各级协会围绕群众在生育、节育、不育方面的需求，创新优质服务的方式。通过建立宣传教育、技术服务、科学管理融为一体的工作格局，努力为群众提供全方位的优质服务，坚持开展“三生”服务活动，着力帮助群众解决生育、生活和生产中遇到的困难，使协会工作实现求真务实、富有开拓性。
一是以服务群众为宗旨，着力在深化活动内容，为民办实事上下功夫。这也是协会当前的一项新课题，这就要求我们把着力点放在提高群众自我教育、自我服务上，放在为民服务办实事上，开展“进百家门，知百家情，解百家难，暖百家心”的民心工程，协会进一步转变职能，拓宽领域抓服务，从政策、信息、项目、资金、技术等方面，向计划生育好的家庭倾斜，帮助有困难的计生家庭学技术、上项目、办实体，脱贫解困。
计划生育协会是人口和计划生育领域中具有网络健全、会员众多、有实践经验的社会团体，负有协助政府动员群众自觉实行计划生育的使命。在新的形势下，更好地发挥计生协会作用，促进人口和计划生育工作新机制建设，必须保证基层协会实现可持续发展。如何实现基层协会可持续发展是当前和今后一个时期的重大课题，当前，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，从构建社会主义和谐社会的高度，坚持以人为本，发挥好协会的群众工作优势、组织网络优势、情感威望优势，努力在提高协会“三力”上寻突破，下功夫。
一、加强自身建设，充实新鲜力量，提高协会的战斗力
当前，经济的发展，科技进步和人民生活水平的提高，群众对生产、生活、生育提出了许多新的更高的要求，新情况、新问题不断涌现，计生协会的工作正面临着实现“两个转变”，加快新机制建设的严峻挑战。协会的实际工作对协会发展至关重要，主要是组织网络是否健全，理事会是否理事，各级会员是否经常开展活动，各项工作是否富有成效，人民群众是否满意。面对如此繁重的任务，计生协会工作者必须增强责任感和使命感，不断解放思想，更新观念，创造性地开展工作，从加强队伍自身建设入手，把协会建设成为组织健全、工作扎实、富有凝聚力、充满生命力的群众团体。一是要切实加强对计生协会工作的领导，把协会工作作为党政“一把手”对计生工作亲自抓、负总责的一项重要考核内容，各级党组织应把此项工作纳人口计生工作的重要议事日程。二是增强组织力量，把那些群众基础好，有威望的同志吸收到协会组织中来，仅上半年我县就新发展会员1617名，整顿基层协会221个，改选会员187人、理事521人、协会小组长1318人。工作中重点加强了企业、市场协会建设，今年新建企业协会19个、市场协会2个。基层协会组织建设的加强，为全县计生协会工作健康发展提供了组织保障，为基层协会可持续发展提供了组织保障。
二、结合实际工作，扎实开展活动，增强协会的生命力
基层协会的可持续发展离不开旺盛的生命力，协会的生命力在于开展各种活动，特别是在当前加快建立完善人口和计划生育工作新机制的关键时期，必须扎实开展结合实际、丰富多彩、会员乐于参与的活动，展现计生协会旺盛的生命力，否则，计生协会就名存实亡，可持续发展就无从谈起。
平邑县各级计生协会按照经常化、规范化、多样化的原则，紧紧围绕优生优育、增收致富这些群众最关心的问题，为群众传送信息、知识、技术，出谋划策，开展了一系列富有成效的活动。今年以来，一是紧紧围绕“13亿人口与平抑第四次人口出生高峰”这一主题，认真组织开展了“5.29”全国会员日活动。集中活动期间，在全县开展了大型计划生育集中宣传。通过组织大型宣传车队、设置固定宣传咨询点，悬挂标语条幅、播放录音带、散发宣传单等形式，在全县形成了浓厚的计划生育氛围。本次集中宣传活动，共发放各种宣传材料10万余份，发放计生政策、法规录音磁带1200盒，接待群众咨询2万余人次，为16个乡镇的1100余名生殖道感染患者免费进行了检查治疗，受到群众好评。二是扎实开展会员“七带头”活动，通过加强组织领导，开展学习培训将“七带头”活动落实到行动上，在“七带头”活动的影响下，上半年又有116个家庭递交了终生只要一个女孩申请书。三是认真开展学习王金法同志先进事迹活动，立足实际，勇于探索，扎实工作，无私奉献，把学习的收获转化为工作的动力，促进了全县人口和计划生育工作深入健康发展。四是积极参与“关爱女孩行动”，大力实施爱心助学、爱心致富、爱心保障、爱心成才“四大工程”。“爱心助学”工程，争取救助金19万余元，救助520名贫困女童。“爱心成才”工程帮助女孩家庭致富，全县涌现出各类科技致富女状元127人，致富女能手5786人。“爱心致富”工程：对经济困难的独女户、双女户建立了专门档案，为20100余名妇女争取贴息贷款104万元。与女孩家庭结成帮扶对子4200多个，发展种养殖项目。“爱心保障”工程：县财政拨出10万元救助基金，对终生只要一个女孩的家庭一次性给予2000元的现金奖励。上半年，还为98户贫困双女户家庭提供救助金29600元。五是在奖励扶助工作中做好宣传、搞好奖扶对象确认、做好各环节监督、参与奖扶金发放工作。六是广泛开展“三到户送温暖”活动，将宣传品、慰问品、术后随访送计生家庭。共走访380户，给236个计划生育困难户各送慰问金100元，累计金额2.3万余元。县、乡、累计随访2500余户，发放慰问品、慰问金9万余元。
通过以上丰富多彩的活动，学习先进、宣传法律法规、加强救助增强了协会的生命力。形成了生动活泼、奋力争先的良好局面。
三、坚持以人为本，深化优质服务，增强协会的凝聚力
为育龄群众服务是协会的根本宗旨，也是增强协会凝聚力，推动“三个文明建设”的关健，是衡量协会工作的重要标准，坚持以人为本，扎实为广大育龄群众开展优质服务是协会在当前的重要任务。优质服务的主体是育龄群众，全县各级协会围绕群众在生育、节育、不育方面的需求，创新优质服务的方式。通过建立宣传教育、技术服务、科学管理融为一体的工作格局，努力为群众提供全方位的优质服务，坚持开展“三生”服务活动，着力帮助群众解决生育、生活和生产中遇到的困难，使协会工作实现求真务实、富有开拓性。
一是以服务群众为宗旨，着力在深化活动内容，为民办实事上下功夫。这也是协会当前的一项新课题，这就要求我们把着力点放在提高群众自我教育、自我服务上，放在为民服务办实事上，开展“进百家门，知百家情，解百家难，暖百家心”的民心工程，协会进一步转变职能，拓宽领域抓服务，从政策、信息、项目、资金、技术等方面，向计划生育好的家庭倾斜，帮助有困难的计生家庭学技术、上项目、办实体，脱贫解困。
关键词：计划生育幸福家庭关爱工程实施探究
【中图分类号】R-1【文献标识码】B【文章编号】1671-8801（2012）12-0159-02
面对经济日益增长的城市新特点，对计划生育的工作要求也越来越高，幸福家庭关爱工程就是在这一契机和人口专家的指导下而实施的，寻求人口素质和经济增长的平衡点，既能加快经济的增长，又促进了人口适度发展，尝试少生快富的计划生育工作新机制建立。
1实施计划生育幸福家庭工程的必要性
幸福家庭工程将“以人为本”作为实施重点，此工程围绕整个家庭贯穿于人的生命全过程，服务涵盖人的各方面需求，对进一步拓展计生工作的转型起到了极大的推动作用，使计生工作能够很好的与家庭和经济的协调发展创造良好的基础。坚持人口发展与家庭经济协调发展的道路就应该从大局出发，将人口控制以及提高人口素质更好的融入经济发展之中，通过在生产、生活、生育服务与经济协调有机的结合，更好的扶持计生家庭的生活和工作，才能把广大计生户的精力引导到致富上来，确保经济的发展与计划生育工作的和谐发展。
很好的将计划生育工作融入到社会工作之中，体现了幸福家庭工程是一项惠民工程，极大的推进了对各种老年、残疾年、留守和受灾等家庭的扶持力度。推动幸福家庭工程就是推动民生基础工作的加强，有助于建立健全计生工作的格局，不断提供人口服务和管理水平，行成全新的计生工作体制进入社会。当社会经济能够有序的发展，计生家庭的整体生活水平得到提高，不断的提供人口服务和管理工作，都将是计生幸福家庭工程成功重要体现。
2计划生育幸福家庭工程的实施过程
2.1完善的联动机制建立。幸福家庭工程的具体落实不是单一部门能完成的，努力提供人口计生工作整体水平，积极探索和完善人口计生工作新机制，有序解决社会人口问题，实现人口与经济全面协调的可持续发展，要根据具体的实际情况制定指导意见和工作重点，建立一个以计划生育部门牵头、卫生、教育、民政、公安、流管、文化以及各社会团体都参与其中的工作制度，明确部门之间的协作任务，全面的推动幸福家庭工程的联动工作机制。实施过程中成立协调小组，来进一步完善人口和计划生育领导小组成员单位配合机制，并通过定期会务来分析研究工程进行中存在的问题，打破计生部门封闭的发展模式。通过区分不同的人群需求来指定具体的措施，引导他们参与其中，灵活开展工作才能更具指导和权威性。当然发动群众的主管能动性也是很有必要的，可以组织电视、报纸等媒体介入其中，正确的舆论引导，逐步提高群众参与其中。
2.2落实计生户的政策奖励。幸福家庭关爱工程的核心工作理念是以坚持“以人为本，服务民生”为根本，大力开展拓展，这种全新的工作理念要求从人民群众需求出发，对于实施计生政策的计生户在生活和工作中都应该大力扶持。每年对各种情况的计生户都实施一定的资金补助；各种社会团体活动和技术服务优先考虑；计生户的孩子义务教育阶段重点扶持；优先给予计生户提供无息贷款帮助创业；明确计生户的养老问题等一些列的政策奖励，还应该在社会精神文明建设方面加大宣传力度，让先进的文化教育融入家庭中，转变人们的婚育观念，提高计生户的积极性，使更多的家庭加入其中得到实惠。
2.3加大监管力度。幸福家庭关爱工程的具体实施工作绝对不能只停留于口号和宣传阶段。以人口工作为切入点来改善民生，着眼于探索计生工作和民生改善的结合点，克服传统的计生工作的缺点，促进多样灵活的的群体生活，使人们过上幸福安康的生活，在整个实施过程中要求各部门对重点扶助对象的资金、就学、养老保障等各个方面的奖政策必须不折不扣地落实到位，细化工作，建立各级“幸福家庭关爱工程”办公室，监管实施的细节，对实施的各项流程进行建册归档，和其他计划生育工作的目标共同的考核和监督。这样才能不断的扩大幸福家庭关爱工程惠及的人群。
为进一步强化计划生育利益导向，使计划生育家庭优先享受社会发展成果，进一步激发广大群众自觉实行计划生育的积极性，推动人口和计划生育工作向深层发展，湖南省常德市鼎城区实施计生惠民工程，逐步完善奖励、扶持、救助、优惠、保障“五位一体”的政策帮扶机制，让计生家庭充分享受到惠民政策，提高生活幸福指数。
实施帮扶工程，帮助计生家庭脱贫致富。鼎城区广泛开展计划生育家庭结对帮扶活动，区委、区政府两办下发《关于开展计划生育贫困家庭结对帮扶活动的通知》，区人口计生领导小组研究、制定、下发《鼎城区计划生育家庭结对帮扶活动实施方案》，落实计生家庭政策帮扶“四个一”制度，即为计生家庭安排一名包联责任人、制定一项发展计划、确定一个生产项目、落实一套优惠政策，为计生家庭发展送关怀。活动的基本原则：一是政府主导，群众参与。各乡镇人民政府要充分发挥主导作用，协调各部门各单位，动员社会力量，引导群众积极参与帮扶活动，建立和完善政府主导、社会支持、群众参与的计划生育利益导向机制。二是把握重点，服务全局。把优先惠及农村计划生育家庭作为活动的出发点和落脚点，以失独家庭、失依家庭、手术并发症家庭为重点惠及对象，保证所有计划生育家庭都享受优先、优惠政策和关怀。通过整合全区各级基层组织、各部门单位和人民团体、干部群众等社会资源和力量，采取多种措施，开展“一对一”帮扶活动。重点扶持计划生育困难家庭，解决他们在实行计划生育以后生产、生活中遇到的实际困难和问题，使计划生育家庭感受到党和政府的温暖，在精神上获得慰藉，生活上得到照顾，生产上得到扶持，学习上得到帮助。活动的具体内容： 一是对贫困计生家庭建立动态帮扶档案。以乡镇为单位，全面摸底核实，建立贫困计生家庭个人档案，实行动态管理，明确推出和准入条件，适时更新，确保需帮扶的计生家庭一个不漏。明确结对帮扶责任。二是对贫困计生家庭实行“一对一结对帮扶”。每名联系乡镇的区级领导、区直单位和乡镇（场）主要负责人、联村干部，每人至少结对帮扶一个贫困计生家庭。此外，还动员本地经济能人参与结对帮扶。该区人口计生局和各乡镇（场）计生办建立了结对帮扶的爱心台账。三是定期实施帮扶行动。帮扶责任人经常来到“结对帮扶”对象家中，了解其家庭情况，酌情施策，从就医、就学、就业、生产、生活等方面，实施针对性扶助，如积极为计生家庭争取小额创业贷款和技术支持，帮助其解决资金和技术难题。动员计生干部深入田间地头，与农户一起劳动，解决劳动力短缺等问题。四是建立长效帮扶机制。把计划生育结对帮扶活动开展情况纳入各级各部门人口计生工作年度目标管理考核内容，明确奖惩措施，实行定期检查评估。该区广电台、党建网、政府网等媒体及时跟进报道、推介先进典型事迹，引导全社会积极参与计生家庭关爱行动。据统计，该区共结对帮扶贫困计生家庭958户，送去帮扶资金120多万元，提供技术培训68次，有效加快了贫困计生家庭脱贫致富的脚步。
实施成才工程，确保计生家庭子女健康成长。落实计生家庭女孩中考加分政策，帮助计生女孩家庭女孩成长为社会有用之材。强化奖励助学政策体系，对贫困计生家庭子女考取高等院校，给予资助，该活动在鼎城区已经连续开展了6年，累计发放助学金75.6 万元，资助大学生273人。该区还注重开展日常关怀活动，每逢节日，该区人口计生部门联系其他单位为计生家庭子女送上文具、书籍等学习用品，与他们交流谈心，鼓励他们树立远大理想，早日成才。
实施保障工程，免去计生家庭后顾之忧。目前，鼎城区有独生子女家庭9.9万户，为帮助他们增强发展能力，解决养老问题，使他们老来无忧、老有所养，鼎城区各级组织携手社会各界承担了义不容辞的责任。1.认真落实两扶政策。仅2012年，鼎城区共计为12150人发放农村独生子女奖励资金1166.4万元，为885人发放计划生育特别扶助资金186万元。从2010年起，该区又为计划生育特别扶助对象增加了每人每年600元的特别关爱生活补助。2.积极开展生育关怀活动。鼎城区从征收的社会抚养费中提取10%建立生育关怀基金，同时向社会募捐，共筹集资金310万元，主要用途之一就是关爱计生家庭。自2007年建立生育关怀基金以来，该区已走访慰问计生对象5428人次，发放生育关怀资金308.1万元。3.全面推行新农保制度。自2010年起全面推行新型农村养老保险制度。截至目前，鼎城区新农保参保缴费率达77.29%，向12.4万农村老年人累计发放养老金6826.8万元。4.大力建设农村养老机构。该区建乡村敬老院29所，对农村独生子女家庭留守老人制定了优先入住条件，目前已集中供养1450人。
（作者单位：湖南省常德市鼎城区人口和计划生育局）
一、扎实推进人口计生基层群众自治工作
按照《全州人口和计划生育基层群众自治百村（居）示范活动方案》和《关于开展“五个一”活动推进人口和计划生育基层群众自治示范村（居）创建工作的通知》的活动要求，扎实开展基层群众自治示范村（居）创建活动。2012年全县创建1个国家标准的村（居），10个省级标准的村（居），并要求乡镇和街道围绕方案抓好落实，开展好“示范村（居）活动”。在组织创建活动中，我们以实施“六个深度融合”，来推进计划生育基层群众自治工作。充分调动群众参与自治的积极性，提高基层群众自治的水平，真正发挥村委会、居委会的管理和服务职能，影响和带动全县群众自治工作。
二、深入开展生育关怀创建幸福家庭活动
深入推进“幸福家庭发展计划”，认真组织多种形式、内容丰富的人口计生宣传教育活动，将幸福家庭发展活动的重要意义、目标任务宣传到千家万户，并制定优惠政策，运用载体落实项目。
一是认真实施“准妈妈优生指导计划”。做好免费孕前优生健康检查，发放新婚大礼包、设立新婚课堂、定期邀请专家讲课、面对面宣传与服务等多种形式，指导准妈妈生出健康漂亮宝贝；帮助指导有生育意愿的育龄妇女免费补服叶酸，预防神经管畸形儿出生；实施免费婚检，降低出生缺陷发生率,提高出生人口素质。
二是实施“关爱特殊人群计划”。进一步完善“爱心儿女走进计划生育特殊家庭活动”、关怀“三留人员”的长效机制，加大工作力度，建立帮扶机制。两节期间，走访慰问了37户贫困计生家庭，为她们送去了慰问金及生活用品，帮扶资金近万元。全面开展计划生育系列保险，对目标人群做好宣传和服务。
三是实施“靓青春健康成长计划”。充分利用县计划生育服务阵地，为前来“心理咨询”的人员建立档案，并为其保密，帮助他们健康成长。3月份聘请计划生育服务站心理医师为三中、松江中学青春期的500名学生讲解青春期生理卫生，预防艾滋病、青春期的心理变化等知识；5月29日联系第二人民医院门诊支部到县长兴中心校，看望学校师生，并为学生送去2000元助学金（10名特困家庭学生受到资助）和600多件衣服，并利用学校宣传橱窗、黑板报，宣传计划生育知识、相关法律法规，进一步增强师生对国家计划生育政策的认识。
四是“拉大手贴心关爱计划”。做好国家“幸福工程—救助贫困母亲”项目示范点工作，为他们送知识、送文化、送技术、送政策、送项目、送信息，帮助他们解决生产、生活中遇到的实际问题。2月末为44位贫困母亲发放28万元的救助金，帮助她们发展家庭经济，并聘请了农业技术推广站的技术人员为她们进行了田间指导。在“三八节”来临之际为这些贫困母亲免费提供了近价值1万元的体检卡。
五是“夕阳红敬老关怀计划”。母亲节、儿童节期间，与明月镇计生指导站、九龙计生办联合开展了“关爱留守儿童情系敬老院义诊送温暖”，“花开五月天情暖慈母心”活动。活动中为福利院的老人义诊、理发、献花，和老人们一起进行了联欢，给贫困母亲、贫困儿童赠送被罩、羽毛球拍等礼物。
三、加强流动人口计生协建设，不断扩大覆盖面
积极协调相关部门，依托乡镇（街道）计生管理体系，在流动人口集中的居住地加强流动人口协会建设力度，全县覆盖面达到50%，从生产、生活、生育方面对流动人口进行关怀关爱，帮助解决实际困难。
下一步重点工作及工作安排
1.继续深入开展群众自治示范村活动。按照“五个一”活动的具体要求，深入开展群众自治示范村活动，把计划生育利益导向机制和合同管理制度真正落实到其中，抓好典型宣传，全面推进人口计生基层群众自治工作。
2.继续深入开展生育关怀，创建幸福家庭行动。按照上级有关要求，继续加大此项工作的落实力度，把生育关怀做为今后的重要任务来抓，抓出成效。
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