－－县水利局党建工作经验交流材料
水利局作为全县水行政管理部门，负责全县的农田水利建设及管理工作。水利局党总支有8个党支部，其中包括离退休干部党支部，现拥有党员64名。作为重要的涉农服务部门，水利局时刻将全心全意为广大农民服务作为工作的根本宗旨。在上级党委的正确领导下，在全体党员干部职工的共同努力下，严格按照上级党委关于党建创先的工作部署和总体要求，以“三个代表”重要思想为指导，紧密结合水利工作实际，扎实推进党建工作的创新，有力地促进了水利建设工作的发展，为全县经济、社会发展做出了积极的贡献，党的组织建设工作也取得了显著的整体效应。近几年来，水利局创建的自治区级“模范职工之家”工作已通过验收、获自治区农田水利基本建设“天山杯”竞赛一等奖、自治州“小康杯”竞赛一等奖、自治州级文明单位等多项荣誉。同时，还涌现出了一批优秀党员、先进党务工作者。
一、以“两大教育”为主题，推进党建工作内容创新
党建工作的核心是保持党员队伍的先进性，提高党的执政能力，更好的服务人民群众。近几年来，在上级党委的领导下，水利局按照“干部作用在一线发挥，党员形象在岗位塑造，思想工作在科室落实”的整体要求，进一步加强党员管理，开展了各种教育活动来创新党建工作内世界秘书网版权所有,容。一是开展了保持共产党员先进性教育活动。以《》作为学习的重点，通过专题学习、心得交流、专题研讨等方式，认真学，反复读，领会精神，并且深入持久学、结合实际学，做到真学、真懂、真用，使之真正成为每个党员干部的行动指南。并深入开展“谨记在心中”等主题活动，塑造新时期共产党员的新形象，体现新时期共产党员的先进性。二是开展社会主义荣辱观教育活动。我局在社会主义荣辱观教育中，把党员是否做到“八荣八耻”列入贯彻落实要求的范围，要求全体党员对照“八荣八耻”进行认真学习讨论，深入剖析自己的思想，检点自己的言行，做到知荣知耻、扬荣弃耻，并开辟了宣传栏，通过宣传教育，来推动全体党员在本职岗位上贯彻党的宗旨、履行党员义务，在社会生活中，做“八荣八耻”的积极实践者。
二、以“三项创建”为载体，推进党建工作阵地创新
1、以创建“自治区级文明单位”为载体，大力推进精神文明主阵地建设。在继续保持州级“文明单位”荣誉称号的基础上，围绕领导班子坚强、工作成效显著、精神状态良好、科教文体发展、单位秩序井然、环境整洁优美六条文明单位创建标准，夯实基础，总结经验，狠抓薄弱环节的整改，大力开展文明创建和文化建设，努力提高干部职工的思想道德素质、科学文化水平和现代文明素养，为大力发展党建工作提供强有力的精神动力和思想保证。
2、以创建“党建工作先进单位”为载体，进一步加强党建的争优创先工作。我局始终坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，有力地促进了各项工作的协调发展。一是党的组织建设成效明显。围绕水利中心工作，努力抓好领导班子建设和党员干部队伍建设，局党总支部的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，战斗堡垒作用得到充分发挥，有利促进各项工作的扎实开展。二是机关党建工作有效开展。党建工作规范化建设扎实推进，不断促进业务工作的发展和服务效能的提高，局党总支部连续多年被直机关党工委授予“优秀党总支部”称号。
3、以创建“四个好县直机关满意部门”为载体，进一步加强党员队伍建设。在围绕建设“四个好县直机关满意部门”上，我局注重整体推进，着重把创建工作的出发点和落脚点定位在加强党员干部队伍建设和不断提高为基层服务能力上，狠抓了政治理论学习和业务技能培训。结合开展的学习“八荣八耻”、治理商业贿赂等活动，不断提高党员的政治思想觉悟和自律意识，以及为基层群众服务的能力。
三、以“四项活动”为纽带，推进党建工作方式创新
我局把当前开展的学习贯彻、树立社会主义荣辱观教育活动作为党建增活力，造氛围，聚民心，树形象的有力契机，加强宗旨意识，密切联系群众，开展多项活动，创新党建工作方式。一是开展送温暖、献爱心活动。在春节、古尔邦节、七一建党节等重要节日里，我局党总支部组织慰问小组，分别慰问了单位25名离退休职工及贫困党员，并且深入到包乡住村联系点12名贫困农户家中，为他们送去了大米、清油、面粉等价值5000余元的生活用品；今年，在县委宣传部的号召下，局党总支部组织党员干部，为公安系统退休老干警米吉提司迪克同志治病捐款2165元；为我单位身患重病的职工库来西热合曼同志捐款3980元等等，党总支通过开展送温暖、献爱心捐助活动，不断的丰富了党建工作的内容，进一步增强了凝聚力和号召力。二是组织帮扶、利民服务活动。组织党员干部深入包乡住村点，积极主动为群众办实事、办好事：在帮助包乡住村点喀尔卡提村党支部建设的同时，为加强其基础设施建设捐助资金5000余元；为该村发展科技致富之路，捐赠科技图书200余册；前后组织人员为该村进行法制宣传20个日时。通过一系列的帮扶利民活动，加快了该村整体建设步伐。同时也更加突出了我局党总支部的战斗堡垒作用。三是开展丰富多彩的文化活动。以创建自治区级文明单位为契机，我局不断通过开展丰富多彩的文化活动，来创新、丰富精神文明建设的内容。在“三八”节，党总支组织水利系统全体女职工，举办了以维护妇女儿童权益为主题的演讲比赛，并花资6000余元用于鼓励在活动中作出成绩的同志，也为妇女儿童工作的开展增加了活力。同时，我们在“七一”、“十一”等重大节日里，通过开展歌咏比赛、健身操比赛等一些积极向上的文化活动，不断丰富干部职工的文化生活。四是组织开展岗位奉献活动。以保持共产党员先进性教育活动为契机，局党总支组织党员开展了“党员奉献岗位”活动。在先进性教育党性分析评论阶段，以世界秘书网版权所有,先进人物为典型，让党员以报告会的形式，抒发作为一名党员的自豪感，同时激发全体人员的“爱岗敬业，无私奉献”的热情，为水利事业的健康发展和人民群众的利益多做贡献。通过开展活动，使党员树立了“立足岗位当先锋，爱岗敬业作表率”的信念。
一、加强领导，落实责任。按照县委、县政府的部署，水利局及时成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，负责对开展学习实践活动的重大问题进行研究和把关。设立了办公室，负责综合协调、政策研究、督促检查和信息宣传。制定了实施方案，明确了学习实践活动的各项工作部署。为加强对我局学习实践活动的组织领导，学习实践活动实行领导责任制，一级抓一级，层层抓落实。局党组书记为学习实践活动的第一责任人，对整个学习活动亲自抓、负总责。局党组领导班子成员，以更高的认识和自觉性、更强的政治责任感和使命感，带头参加一系列学习实践活动。带头学习，带头做学习笔记，写心得体会，确保了学习实践活动的顺利开展。
二、统一思想，全面发动。县委学习实践科学发展观动员会议后，按照县委的统一部署，局党组对深入学习实践科学发展观活动高度重视，把思想发动作为活动的重要环节。3月18日召开了全局学习实践活动动员大会对学习实践活动进行深入的思想发动。这次学习实践活动恰逢我局业务工作最繁忙的时期，我们统一思想认识，把学习实践活动与业务工作有机结合，把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，做到两不误，两促进。
三、精心组织学习培训。在整个学习活动中，我们努力做到了以下几点：一是学习对象比较全面。所有在职党员都要参加学习科学发展观的活动。二是学习内容比较丰富。除了集中学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等必学内容外，还再次学习党的十七大报告原文，学习县委十二届三次全委会、县人大政协会、县委常委民主生活会、县委工作会议精神。三是学习时间得到保证。我们严格保证学习时间，排出学习计划表。遇有大规模的出差活动顺延，保证每周都有4个小时学习活动。四是学习方法有所创新。采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨、网络交流等形式，不断增强学习效果。
四、广泛宣传，形式多样。开展了一系列形式多样的学习活动。一是与“3.22”世界水日普法宣传相结合。我局组织水政大队人员，围绕“落实科学发展观，节约保护水资源”的宣传主题，动用水法宣传车两辆，通过县领导在电视台讲话以及悬挂宣传横幅、发放宣传材料、图板展示、现场咨询等群众喜闻乐见的方式，宣传保护水资源，建设节水型社会以及实施依法治水的重要意义。二是与军事拓展训练相结合，树立服务形象，优化服务环境。*县水政监察大队和防汛抗旱抢险队从3月22日起，围绕“强化素质，优化服务”的主题，在*师范操场上邀请县武装部专业人员进行军事拓展训练。军训内容主要包括队列、步伐、着装风纪、执法礼仪、基本防身术等。通过军训，队员们不但学到了军事训练基本知识，军营里铁的纪律、吃苦耐劳、连续作战的精神也使学员们受益匪浅，队伍整体素质得到普遍提高。三是做好宣传、信息报送工作。每周向农工办汇报学习动态，每月18日前向县委活动监督小组汇报当月学习情况及下月学习计划。围绕学习实践活动情况，利用政务信息、*日报、电视台等宣传媒体进行全方位、多角度的宣传报道，为开展学习实践活动营造了良好的氛围。
一、以“两大教育”为主题，推进党建工作内容创新-
党建工作的核心是保持党员队伍的先进性，提高党的执政能力，更好地服务人民群众。在上级党委的领导下，我局按照“干部作用在一线发挥，党员形象在岗位塑造，思想工作在科室落实”的整体要求，进一步加强党员管理，落实各项党建责任制，开展了各种教育活动来创新党建工作内容，推进思想建设。一是开展树立八个方面良好风气为主的教育活动。认真学习贯彻总书记在中央纪律检查委员会第七次全体会议上的重要讲话精神，切实落实党支部理论学习制度，通过领导上党课、举办辅导讲座、心得交流、知识测试和观看电教片等，强化对党员领导干部的理论教育、形势教育、法纪教育和警示教育。召开领导干部专题民主生活会全，以加强领导干部作风建设为主题，结合工作实际，认真回顾自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的情况，对照总书记提出的八个方面良好风气的要求，深入查找自身存在的不足和问题，认真抓好整改，全面提升作风建设水平。二是开展社会主义荣辱观教育活动。我局在社会主义荣辱观教育中，把党员是否做到“八荣八耻”列入贯彻落实要求的范围，要求全体党员对照“八荣八耻”进行认真学习讨论，深入剖析自己的思想，检点自己的言行，做到知荣知耻、扬荣弃耻，并开辟了宣传栏，通过宣传教育，来推动全体党员在本职岗位上贯彻党的宗旨、履行党员义务，在社会生活中，做“八荣八耻”的积极实践者。同时强化对党员干部的理论和业务学习培训，3名副科级以上领导参加了市、区党校领导干部培训班，2名干部参加区委党校干部学习，有4名干部职工参加大专学习，6名工勤人员参加了中、高级工培训及考试，同时还积极参加省、市、区组织的其他各类业务培训。通过教育培训，职工队伍知识结构得到改善，干部职工综合素质得到明显增强。我局现有高级工程师3人、工程师7人，大专以上文化程度达到95%以上，都能熟练使用电脑等现代化办公用具，业务水平提高迅速，大大增强水利队伍的整体素质，提高队伍的业务能力和服务水平。
二、以“三项创建”为载体，推进党建工作阵地创新
1、以开展“三级联创”活动为载体，扎实推进党建工作整体水平的提高。按照省、市、区机关党建工作“三级联动，整体推进”的工作思路，我局通过统一目标要求、充实活动内容、规范组织方式、实施系统带动、加强上下联动、形成整体推动，以求真务实和改革创新的精神，主动谋划，积极作为，抓出成效。一是围绕中心抓联创。在开展“三级联创”活动中，围绕“六水六千一配置”的发展思路和“一个中心两个保障”的目标要求，全面完成水利部门的工作职责和任务。二是制定具体实施方案。围绕“三级联创”的目标和原则，结合本单位实际，制定总体规划，完善工作措施，创新活动方式，开展各项争先创优活动。三是加强党建工作交流。结合“六千工程”、重点水毁修复等水利建设与管理工作，加强与省水利厅党工委、市水利局党建办的纵向联系，通过座谈会、研讨会等形式开展多渠道、多形式的党建工作经验交流、专题研讨、争先创优、互学互促等活动 ，推动“三级联创”活动的扎实开展。四是开展形式多样的活动。“七一”活动期间，组织党员参观邵武和平古镇，接受传统文化教育，参加市局组织的登山和乒乓球、羽毛球体育比赛活动，锻炼身体，陶冶情操。
2、以创建“党建工作先进单位”为载体，进一步加强党建的争优创先工作。我局始终坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，以开展第四轮创建党建工作先进单位活动为载体，深入开展争创“一先两优”活动，围绕水利中心工作，努力抓好领导班子建设和党员干部队伍建设，局机关党支部“一班人”各负其责，在工作中互相支持，互相配合，形成整体合力，党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，战斗堡垒作用得到充分发挥，努力做到“一个支部一个堡垒，一个党员一面旗帜，一个干部一根标杆”，有力地促进了各项工作的协调发展。同时注重培养年轻优秀干部，给年轻干部创造锻炼的机会和条件，推荐一位同志到乡镇担任领导岗位，又下派一位同志到乡镇挂职流通助理，发展新党员1人，为党的组织增加新生力量。
3、以创建“区级文明单位”为载体，大力推进精神文明主阵地建设。围绕领导班子坚强、工作成效显著、精神状态良好、科教文体发展、单位秩序井然、环境整洁优美六条文明单位创建标准，针对新时期职工队伍的精神需求和特点，提出了“巩固提高，提档升位，努力争创区级文明单位”的思路，精心设计载体，夯实基础，总结经验，狠抓薄弱环节的整改，拓宽创建渠道，使创建工作充满生机和活力。建立和完善创建机制，制定－创建区级文明单位工作规划，明确了指导思想、工作目标、创建内容和措施要求。将创建任务进行了细化，分解落实到责任人和主办股室，形成一级抓一级，层层抓落实，人人参与,齐抓共管的工作机制，扎实推进创建工作的深入开展，努力提高干部职工的思想道德素质、科学文化水平和现代文明素养，为大力发展党建工作提供强有力的精神动力和思想保证。
三、以“四项活动”为纽带，推进党建工作方式创新
1、积极开展“挂村服务、互动联动”活动。确定与巨口乡村头村“互动联动”后，局领导带头经常下村，与巨口乡领导及村头村两委干部召开座谈会，共商村头村发展大计，通过协调有关部门和单位，共同支持农村发展，争取烟叶项目资金8万元，落实帮扶资金5万元，用于改善自来水、建垃圾池、路灯改造及修建老人活动室等公益项目。春节前局领导到村头村开展送温暖春节慰问活动，与留守在家的党员们进行座谈，并对24名老党员和困难党员发放4800元慰问金，为增强村头村党支部的凝聚力和维护全村的和谐稳定起到积极的作用。
2、继续开展与挂钩社区共驻共建工作。贯彻落实《关于推进南平和谐社区建设工作的意见》，增强服务社区意识，积极开展和谐机关创建活动。局领导带头多次深入“驻会”东山社区，捐资1.74万元修建办公用房，协助完善社区工作制度，参与社区文体活动，开展慰问特困群体结穷亲等活动。春节期间慰问困难户17人，“七一”组织党员登山瞻仰纪念碑，重阳节开展老年体育健身游戏，为住户安装一户一表用水，办理居民医保，低保户审核，开展居民上消化道疾病普查等活动，为居民提供力所能及的服务。
3、积极开展扶贫帮困献爱心和社会公益活动。热心支持社会公益事业，积极参加文化建设扶贫帮困等公益活动，不定期组织干部职工义务献血，为残疾人、贫困学生、灾区捐款捐物，关心、慰问贫病职工。今年来，单位和个人共捐资2.21万元，其中向樟湖下坂等村文化设施建设捐助1000元，为出车祸受伤的基层水利干部捐助1万元，慰问下属企业困难职工300元。同时积极参加并支持所在社区华光、延福社区工作，捐助延福社区300元活动经费，捐资华光社区500元。
4、开展丰富多彩的文体活动。进一步丰富职工业余文化生活，营造机关活泼和谐氛围，关心干部职工生活，开展寓教于乐、健康向上的文体活动，为干部职工免费体检，重阳节组织退休干部职工座谈、登高，周末时间组织乒乓球比赛，“七一”活动期间，组织党员参观邵武和平古镇，接受传统文化教育，参加紫云社区组织的拔河比赛等体育活动，锻炼身体，陶冶情操，(来源：文秘站 ）培育健康向上、团结和谐的人文环境，提高干部职工的文化生活质量，增强机关凝聚力和向心力。
四、以“五项建设”为主线，推动行业地位提升
1、加强机关效能建设，提高服务效率。突出“围绕发展抓效能”和“围绕绩效抓效能”的工作主题，以开展创建“服务发展最佳股室”活动为重点，强化机关效能自我建设意识，制定效能建设实施意见，聘请了效能监督员，恢复“四牌”工作，重新调整和制作了工作牌和监督牌，严格考勤制度，实行专人管理和督查，杜绝“四岗”现象，进一步转变机关作风，提高办事效率。
2、加强政风行风建设，提升行业形象。加强组织领导，扎实动员部署，大力宣传发动，强化责任监督机制，聘请10名政风行风评议代表和6名服务对象监督员，通过组织座谈、问卷调查、设点接诉、明察暗访等形式广泛向社会征求意见和建议，邀请社会各界参与监督评议水利行业风气，针对存在的问题和群众反映的热点、难点问题，进行认真梳理，制定整改方案，建立一事一卡整改档案，并组织评议代表对整改情况进行跟踪检查，狠抓整改落实。我局民主评议政风行风工作取得很大成效，在全区评比中连续五年位列前三名，大大提升了水利行业在社会中的地位和影响。
3、加强党风廉政建设，转变工作作风。落实党风廉政建设责任制，开展以“加强作风建设、促进廉洁从政”为主题的党风廉政教育月活动，推选人员参加由区纪委、区直党工委和区效能办联合举办的“从我做起、向我看齐、作风建设走前头”演讲比赛活动。深入开展防腐败工作，认真贯彻落实《关于严禁国家工作人员利用公权力投资入股的意见》的通知精神，认真开展自查自纠。局领导率先垂范，带动全局人员转变作风，提高服务水平，时刻牢记“群众利益无小事”，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，坚决防止和克服形式主义、。
4、加强制度建设，完善管理机制。建立健全党员学习、“”等各项党内 规章制度，全面落实服务承诺、限时办结等机关效能建设八项制度和机关管理制度，继续推行办事公开和政务公开制度，并对各项规章制度进行了集中整理，修订成册，切实做到用制度管人管事，推动机关管理走上制度化、规范化轨道。通过完善常抓不懈的工作机制，把规范队伍建设和组织建设的目标上升到“三个代表”的总体要求上来，队伍整体素质提高到一个新的水平。
5、加强综治和平安建设，创造和谐安定环境。以创建“平安单位”活动为主线，完善综治保障机制，强化安全生产责任，切实维护单位稳定。一年来，我局无发生重大案件、火灾事故、盗窃案件及重大安全事故，综治工作取得较好成绩。切实抓好“五五”普法工作，深入樟湖、巨口等乡村宣传水行政法律法规，推进法制宣传进单位、进乡村，增强群众的法律意识。同时积极预防、调处、化解矛盾，维护社会和谐稳定。在下属企业华丰公司的改制工作中，通过反复多次地与职工沟通、耐心细致地做思想工作、竭尽全力地解决一些具体困难，努力化解企业与职工矛盾，多次劝回上访的职工，消除许多不安定因素。
五、以“六大亮点”为重心，促进水利事业和谐发展
我们始终坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”，做到“两手抓，两手硬”，把党的建设与经济发展和业务工作紧密结合起来，围绕区委区政府中心工作和水利部门业务工作提出党建工作意见，在指导思想上从腾出时间来抓党建，转为把党建作为推动业务工作的抓手，使党建工作与业务工作有机结合、相互促进、相得益彰。水利工作呈现出以下六大亮点：
1、水利工程建设进度快、投资大，受益广。我区按照省、市的统一要求，周密部署，精心组织，因地制宜，注重实效，采取切实有效措施，积极争取上级水利补助资金600多元，扎实推进以农村饮水安全工程为重点的各项水利工程建设。至底，全面完成各项水利工程建设任务。30个村饮水工程全部竣工投入使用，投资360万元的樟湖第二水厂建设已基本完工待验，建成后日供水1500吨，将解决长期困扰库区人民的用水问题，总投资546.8万元，解决2.68万人饮水安全；完成病险水库除险加固4座，超额完成2座任务；建成山地水利180个1.195万立方米；完成节水灌溉面积0.16万亩；治理水土流失面积2.225万亩；新建1座小（二）型水库；水电工程完成投资168万元，新增装机920千瓦。
2、水利水毁修复范围广、投入足、效益好。水利水毁项目点多、面广且工程量大，我区充分利用冬春水利建设的大好时机，积极组织力量部署实施水利水毁工程集中整治修复工作，重点水毁修复取得显著成效，共修复水毁工程135处，投入修复资金310万元，完成修复工程总土石方4万方、砼1.6万方，恢复受益面积2.63万亩，全区19个乡镇（街道）普遍受益，取得良好的经济和社会效益，为今年的防灾抗灾打下良好基础。
3、防汛抗旱工作部署早、落实好、力度大。认真落实防汛责任制，按照“早、实、好”的要求扎实做好防汛备汛各项工作，修订和实施防汛抗洪预案，明确水库防汛责任人，开展汛前安全大检查，加强24小时值班制度，聘请7名专职水库管理员，向手机用户发送暴雨警示短信，充实防汛抗洪抢险队伍，备好备足各类救灾物资，确保组织保障、安全措施、防汛预案、抢险队伍、防汛物质等各项工作落实到位。投资21万元新建7个雨量点，完善了防灾基础设施建设。认真做好防暑抗旱工作，针对部分乡镇出现供水、灌溉与发电用水矛盾，对当地群众的生产生活造成影响等情况，相继起草了《__区关于防旱抗旱加强小（一）型水库调度工作的紧急通知》，制定出台了《__区水库调度管理暂行规定》，并召开专门会议贯彻落实。
4、水葫芦整治措施实、速度快、效果佳。去年入春以后，水口水库库湾水葫芦迅速生长蔓延达多亩，樟湖、太平等库区乡村通航受到严重影响，小学生上学受阻，群众对此反映强烈，存在一些不稳定因素。在市水利局和区领导的重视和直接指导下，采取积极有效措施，在做好群众疏导工作的同时及时组织人员打捞，采取分段包干形式，与专业打捞队及镇、村签订水葫芦打捞协议，多亩库湾水葫芦基本得到清除。
5、水行政执法力度大、影响广、成效好。利用“3.22”“世界水日”和“中国水周”的有利契机，采取电视、广播、有奖问答、图片展览、发放宣传材料、悬挂宣传气球、发送手机短信等形式深入乡村广泛开展水法律法规宣传活动。新办理取水可审批41家，完成新版取水许可证登记133份、河道采砂办证登记74份、河道管理岸线建设项目2项、水土保持方案审批8项，征收水资源费、河道采砂管理费、水土保持设施补偿费84.91万元，取得了历史性突破，比上年增加37.88万元，增长81%，征收水资源费、河道采砂管理费、82.6万元，取得了历史性突破。查处水事违法事件6起，调解水事纠纷4起，维护了正常的水事秩序。借助省人大开展的水土保持“一法一规”执法检查和省、市高速公路建设专项执法检查活动，进一步落实开发建设项目“三同时”制度，切实推进了我区的水土保持监督执法工作。
一是领导重视是做好行政权力公开清理的基础。水利部门做为国家基础部门，涉汲农业、工业、等社会的方方面面，要做好权利清理工作首先我们领导高度重视。成立了行政权力清理领导小组，局长刘全福亲自挂帅，副局长××纪检组长××任副组长，下属各单位负责人为成员。组成了强有力的领导集体。为开展行政权力工作打下了坚实的基础。
二是明确权力清理的对象和范围。将水资办，水利科两个部门做为列为权力清理的重点。在行政权力清理的范围上，明确界定为对外、对内两个方面：对外，主要是清理与群众生产、生活密切相关的行政权力，如行政许可、非许可的行政审批、行政处罚、行政事业性收费等类型的行政权力；对内，主要是清理本单位干部职工普遍关注的行使与“人、财、物”关联密切的行政权力，如机关内部工作人员的录用、奖惩，财务收支及物资采购分配使用情况等。要求各级各单位严格按照“三定”方案和法律、法规、规范性文件赋予的行政权力作为依据，进行认真、全面、彻底的自查清理。并组织人员对全局各单位参与清理申报工作的5名业务骨干进行了专题培训，重点解决了“谁来清理、清理什么、怎么清理、如何申报”等问题。
三是严格权力清理的程序。按照岗位职责和实际工作中行使权力的流程，对照法律、法规、上级文件的规定进行自上而下和自下而上的分级梳理、排查、清理。逐级理出权力的权限、流程，做到上下相互印证、条线清晰、对接无误。严格权力清理的填报格式。按照不同的权力类别，设定出行政许可类、非行政许可审批类、行政处罚类、行政收费类、内部管理权、和其它权利五处种权利类别。
四是确保清理效果。即：凡是实施依据不充分、科室权责不明确的不申报；上级已取消或变更，仍按有效文件填报的不审报；权力流程图绘制不规范的不审报；填报权力事项与法律、法规规定不符的不审报；上报结果上没有“一把手”签字或没有加盖单位印章的不审报。做到了清理工作不重不漏。最后清理出行政许可类职权11项，非行政许可的审批类职权15项，行政事业性收费项目3项，行政处罚类项目3项，其它权利8项共计43项权利。
一、开展节水创建活动的必要性
1、水资源供需矛盾突出，成为制约市可持续发展的主要瓶颈。随着市经济社会的飞速发展，工农业生产和生活用水量大幅增加，2008年全市的用水总量为20.97亿方，2009年为24.4亿方，2010年为27.23亿方，呈逐年增长的态势。根据市的十二五规划，到2015年，市的地区生产总值将由2010年的800.7亿元，上升为1600亿元，年均增长14%。根据现有的用水量增长幅度，到2015年，市的用水总量将突破37亿方。而市的水资源总量却是时空分布不均、枯丰年份不均，多年的平均水资源总量为38.14亿方，居全省第10位，人均占有水资源量为854方，居全省第16位，资源性缺水、水质性缺水及工程型缺水均不同程度地存在。
2、工农业用水效率不高。工农业生产单位作为耗水大户，管理粗放，用水效率低下。2008年市的万元工业增加值用水量为277方，2009年为221方，湖北省2010年的万元工业增加值用水量为185方，全国的平均水平为118方。由此可见，市的工业节水还有待增强。农业方面市的灌区平均灌溉水有效利用系数为0.3至0.4，远远低于国家0.55的标准。
3、加速经济发展方式的转变。建设“资源节约型、环境友好型”社会，用水效率是一项重要的衡量指标。水是生产之要，提高用水效能的同时，就是在转变经济发展方式，由粗放型的经济发展方式转变为集约型的发展方式，由“高消耗、高污染、低产出”产业变为“低消耗、低污染、高附加值”产业，走出一条发展循环经济、低碳经济的路子。
4、有助于“三条红线”的落实。在总量控制、用水效率和限制纳污这三条红线中，抓住用水效率这个“牛鼻子”，就会提纲挈领，纲举目张。先进的管理模式和节水技术的投入应用，提高用水效益的同时，用水总量自然会下降；随着工业用水重复利用率和中水回收利用率的提高，污水的排放标准会逐步提高，排放量会逐渐减少，甚至实现零排放。
二、开展节水创建活动的成功经验
2010年12月，孝昌县被省水利厅授予“节水型社会建设示范县”称号，目前正在积极努力，争取部级的节水型社会荣誉称号；我市的徐家河灌区和孝昌观音岩灌区申报了全省的“节水型灌区”，应城双环科技股份有限公司（以下简称应城双环）和英博金龙泉啤酒（）有限公司（以下简称金龙泉公司）申报了全省的“节水型企业”，目前申报和复核工作已经完成，处于评审阶段。上述单位开展创建活动以来，取得了明显的社会成效和经济效益。究其成功原因，有以下几个方面。
1、领导高度重视。领导者的思想高度决定了单位的高度，主要领导对水资源工作高度重视，从可持续发展和未来战略资源的储备的高度来认识水资源的重要性，为开展好创建活动提供了理论指导和有力保障。孝昌县为了开展好创建活动，主要领导亲自挂帅，并成立了县节约用水管理办公室，增人增编；应城双环科技股份有限公司（以下简称应城双环）为开展节水型企业创建活动，成立了以总经理为组长，各相关部门主要领导为成员的高规格的领导小组。这些都为创建活动的顺利推进提供了坚强的组织保障。
2、广泛深入的宣传教育。节约用水需要每个社会成员的参与，只有不断的宣传才能激发每个人的积极性，让节约用水成为社会风尚，成为每个人的工作习惯和生活方式。金龙泉啤酒公司（以下简称金龙泉公司）利用3·22“世界水日”“中国水周”，发放宣传资料，在厂区悬挂节水横幅；同时利用专题会议、职工大会等机会，宣传节水的理念，教育员工节约用水，鼓励员工开展各类实用、新型的节水小发明，在全厂营造了浓厚的节水氛围。
3、精细化的管理模式。节约用水需要在工业生产的每个环节都进行控制，转变以往粗放的管理模式，建立各个环节的耗水台账，并实行实时监控，才能实现用水总量的节约和用水效率的提高。应城双环就构建了一套完备的管理制度，制定各个事业部的用水定额，并层层签订责任状，完善了考核和奖惩制度；同时制定了完整的用水设备采购管理标准、用水设备保修检修管理制度、培训制度和循环水管理制度等。管理模式的转变使节约用水从理念变成了现实。金龙泉公司专门设立了水务官，负责公司的水平衡测试、耗水分析等一系列涉水事务。
孝昌观音岩灌区修改补充了防汛预案、运行制度、工程管理制度，建立了灌区用水制度、水情记录制度、计量收费制度等，保障了灌区的高效有序运行。
4、一定的资金投入。要实现用水量的减少和生产效能的提高同步进行，需要改进落后的生产技术，投入一定的技改资金；同时做好水平衡测试、污水处理、中水回用管网铺设、计量设施的安装等都需要一定资金的投入。应城双环投入1600余万元用于节水技术改造，实现工业用水重复利用率97.5%，万元产值耗水量降低14.8%，年节水量1364万吨。
观音岩灌区利用国家的水库除险加固项目，整合资金787万元，完成了渠道硬化5000米，险工险段整治22处，加固水闸15座，使灌溉水有效利用系数由0.35提高至0.5。
三、下一步开展节水创建活动的建议
伴随着全省和市的跨越式发展，水资源作为一项战略资源，其重要性会日益凸显。为了更好地落实“三条红线”，将打造成一个生态宜居、水资源高效利用的城市，需要更好地开展节水创建活动。笔者结合实际，就下一步如何开展节水创建活动，提出一些建议。
1、加大经费投入。节约用水要在全社会铺开来实行，还有很多工作要做。除了创建“节水型企业”、“节水型灌区”外，还要创建“节水型学校”、“节水型机关”、“节水型社区”等。建议市政府安排专项资金或是从返还的水资源费中拿出一部分资金，用于节水创建活动，对优秀的创建单位予以一定的经济奖励，以资鼓励；对于工业企业，在政策上对优秀的创建单位予以一定的税收优惠，以激励更多的企业投入更大的精力进行节能改造和技术革新。
2、加大宣传力度。目前，接受水资源是一项重要的战略资源这种理念的人还不多，对水资源的危机程度、重视程度还远远不够，对节约用水的重要性、必要性认识不足。为了转变全社会的观念，需要加大宣传，充分利用报纸、广播、电视、杂志、网络等各类媒体，进行水资源方面的报道，提高全社会的水忧患意识；进行节水技能、节水理念的宣传教育，让更多的企业、灌区、学校等单位加入到节水队伍中来，实现从“要我节水”到“我要节水”的转变。
一、提高认识，积极抢抓扩大内需机遇。去年下半年，党中央、国务院积极应对国际金融危机，出台了一系列扩大内需保增长的重大措施，这给县水利局向上争取项目带来了难得的机遇。一方面，该局充分认识到争取大项目是提振水利人精神的良好机遇。县水利局虽然是一个大局，但过来在人们心目中的位置并不高，一直处于弱势地位，干部职工情绪普遍较为低落。县水利局一班人认识到，只有通过抓大项目，才能振奋全局上下的精神，切实改变过来不思进取的观念，以更大的作为提高水利局的地位。另一方面，该局充分认识到争取大项目是改变我县水利设施落后状况的良好机遇。我县是一个水利大县，但水利设施较为落后，目前全县有病险水库41座，占水库总数的39%，有山洪地质灾害隐患点110处。面对如此艰巨的任务，县水利局认识到，只有通过争取大项目，加大水利建设投入，才能从根本上改变我县水利基础设施落后的现状。基于这样的认识，在去年11月14日我县传达了全省加快水利基础设施建设工作电视电话会议精神之后，县水利局快速反应，迅速把思想和行动统一到向上争取重大项目上来。
二、克服困难，切实做好项目前期工作。搞好项目前期工作，最困难的就是信息、资金、技术问题。近几年来，县水利局想方设法克服困难，储备了大量的项目。信息方面，我们在国家水利部和省水利厅各聘请了一名信息员，为我们及时提供政策项目情报信息。譬如，投资212万元的大合坪乡小型农田水利建设工程，就是通过水利部信息员提供情报争取到的项目。资金方面，县委、县政府给予该局极大的支持，拿出120万元作为项目前期经费。同时，县水利局提出“过三年苦日子”的口号，勒紧腰带，压缩开支，共挤出100多万元资金用于项目前期工作。技术方面，该局安排专门经费选派人员到中央、省、市学习，培养了一支全市最优秀的水利勘测设计和项目包装队伍。近三年来，县水利局共储备了大中型水库除险加固、中小流域治理、农村饮水安全等9大类56个项目，现已争取到41个项目，还有15个项目有待争取。正因为该局早有准备，所以在去年下半年能够及时拿出项目向上申报。
三、办好事情，以实绩争取上级支持。近几年来，县水利局共实施水利项目38个，总投资达3100万元。该局始终把按时保质完成项目建设任务放在第一位，在项目实施过程中严把“三关”：一是严把工程招投标关。县水利局采取公开招投标的方式，确定有资质、有实力的施工队伍，并与施工方签订责任状。二是严把工程施工关。按照分片负责的方式，县水利局局里每名班子成员负责联系一个片区的项目建设，每一处工程下派一名专业技术人员负责把关，并定期或不定期地进行突击检查，发现问题及时整改。三是严把工程验收关。县水利局组织专门队伍负责工程验收，对验收不合格项目决不放过关。通过严把“三关”，该局出色地完成了上级下达的每一个建设项目，赢得了上级主管部门的信任和支持，也提高了沅陵水利在省、市的地位，为下一步争取项目和资金打下了坚实的基础。
一、抓动员部署。10月20日上午，质标所召开党委会议及时传达学习中央、水利部党组和综合事业局党委关于深入开展学习实践科学发展观活动有关精神，结合实际认真研究部署。一是建立组织机构。成立了质标所开展深入学习实践科学发展观活动领导小组和领导小组办公室。研究制定了《质标所学习实践活动实施方案》，明确了开展学习实践活动的指导思想、基本原则、主要目标、方法步骤。二是广泛动员。除参加综合事业局和浙江科技厅举行的动员大会外，10月27日，我所又专门组织召开开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，对学习实践活动进行了全面部署。全体党员、中层以上干部共60多人参加了动员大会。三是确立活动载体。以“增强自主科技创新能力，促进可持续发展”为活动载体，力争思想上有大解放、管理上体制上有新突破、能力上有大提高。
二、抓学习调研。坚持把学习放在首位，贯穿整个活动的始终。一是细化安排。制订了《学习培训计划》，发放各类学习资料，明确具体活动内容，落实责任，将时间安排具体细化，推动活动的有序开展。二是组织个人自学和集中学习辅导。组织全所党员、中层以上干部观看中央委党社会发展中心庞元正主任主讲的《深入学习实践科学发展观》报告和河北省委常委、唐山市委书记赵勇主讲的《学习实践科学发展观做法经验与体会》的报告。三是确定调研课题和联系点。围绕自主创新的重点难点问题，质标所确定了“加强科技创新，提升科研能力及技术水平”、“进一步规范管理，促进持续发展“等重点调研课题，由所领导牵头负责，到浙江省科技厅、杭州市科技局、杭州市经济委员会及兄弟单位调查研究，按照科学发展观的要求进行对比反思，查找差距，研究措施。在调研过程中，与杭州市经济委员会领导探讨申报2009年杭州市加快发展装备制造业重点领域首台（套）及关键部件产品工作，初步确定低小车桥式起重机等三项；与省、市科技局领导探讨申报省、市重大科技专项及政府对科技创新扶持政策及培育科技原始创新环境和发挥政策和体制创新作用等方面的问题。
三、抓征求意见。把查找影响和制约科学发展的突出问题作为活动的重要环节，采取多种形式，开门纳谏。一是在所网站设立网上意见箱和所长信箱。二是发放征求意见函100多份，征求职工群众的意见；召开职能部门负责人及相关人员座谈会，听取管理及制度建设上存在的问题。三是开展大讨论。围绕“解放思想，科研工作如何贯彻落实科学发展观，推动我所可持续发展”的主题，在全所党员干部中展开了大讨论。11月17日下午，所党委中心组召开理论学习扩大会，所（公司）领导班子成员与各部门负责人进行了学习讨论，进一步解放思想，分析解决科研及管理工作中存在的实际问题。
四、抓实践活动。突出实践特色，边学习，边实践，结合科研工作实际和当前国际国内经济形势，理清思路、规范管理，全力抓好自主科技创新提升科研能力及技术水平。一是抓紧做好全国水利水电行业水利机械产品质量标准研究和检验测试科研实验室项目的建设，积极与市政府及市有关部门洽谈土地出让价格及开工建设等问题，在水利部及杭州市政府的大力支持下，前期工作进展顺利。初步设计批准该项目：科研建设用地面积为15亩，总建筑面积为17039平方米，其中地下车库建筑面积2033平方米，项目共包括科研实验室、工程技术研究中心、专家交流研发工作站及相关配套设施等。力争按照局领导的要求，在12月26日正式开工建设。二是为增强水利机械关键领域和关键技术研究，实现部分水利机械国产化，降低水利机械成本，提高我国水利机械设计制造能力和总体装备水平，与武汉大学合作建立研究合作平台，组建水利机械工程技术研发中心，各项筹备工作都已准备完毕，等待水利部审查。三是查找存在的突出问题，我所在运行机制、体制和管理上存在事企不分、管理不够规范、科技创新及科研技术骨干力量缺乏等问题，这些问题的存在不符合、不适应科学发展的需要，也制约了我所的持续和谐发展。
五、抓初步对策和思路
1、按照科学发展观和综合事业局综审[20*]242号文件的要求，我所专门召开会议,听取意见,研究制定《水利部质标所主要职责、内设机构和人员编制方案，并报局批复。重新确定“三定”方案，使全所的发展符合科学发展的需要，做到职责明确、岗位清晰、机构合理、管理规范。同时按照《公司法》要求，规范下属企业管理，完善法人治理结构。全所强化财务管理，清晰所与公司关系，实行所与公司领导班子单设，业务分开，质标所以研发中试为主，公司以经营、设计制造和产业化为主的发展模式。
2、围绕水利机械及装备，积极申报并承担国家重大技术装备项目、国家863项目、省部级重大技术专项等科题项目，对关键技术和关键问题进行研究，提高我国水利机械的国产化和总体装备水平。进一步完善我所自主创新机制，尽快形成更加完善、高效的技术创新体系，搭建技术创新平台；培育技术创新动力，完善人才激励机制，加强技术骨干人才的培养和引进，尽快形成一支数量稳定、素质较高的科研技术队伍和管理人才队伍，为水利事业的发展提供有力的技术支撑。我所加强和调整了技术创新政策，相继出台《关于加强技术创新的有关规定（一）》和《关于研究开发项目的有关规定》等制度。
3、调整全所考核内容，不将经济效益作为部门唯一考核标准，采用多层次、多渠道、全方位评价考核体系，贯彻落实科学发展观。
推进水利事业科学发展，促进人水和谐，是一项艰巨的系统工程，必须以科学发展观为指导，牢固树立“依法治水、项目强水、改革活水、科技兴水”的治水理念，坚持防汛与抗旱、建设与管理、开发利用与节约保护、农村水利与城镇水利四个并重，着力构建防洪减灾安全、城乡供水保障、农业用水高效和生态环境保护四大体系，全力打造平安水利、民生水利、生态水利、法治水利，为推进水利走在全省山区县市前列打下坚实的基础。
一、把握新形势，适应新要求。一是主动适应走在全省山区县市前列奋斗目标对水利工作提出的新要求。要围绕全县主导产业，加强防洪减灾综合体系建设，着力提高水资源配置水平和供给保障能力；加强灌区灌排体系建设，着力提高农业综合生产能力和抵御自然灾害风险能力。二是主动适应构建和谐社会对水利工作提出的新要求。实现人水和谐相处是建设和谐社会的基本要素，这就要求我们坚持走资源节约型、环境友好型发展之路，既要防止和减轻水工程对水生态的破坏，又要加强节水防污建设，修复和构建良好的水生态系统，维护河库健康生命。三是主动适应建设社会主义新农村对水利工作提出的新要求。要坚持着眼于饮水安全，大力推进农村饮水安全工程建设，改善人民群众基本生活条件；着眼于环境安全，大力推进水污染防治工作，恢复和改善水生态环境；着眼于生态安全，大力推进山川秀美工程，保障水资源的可持续利用；着眼于人民群众生命财产安全，大力推进防洪保安工程建设。
二、树立新理念，完善新思路。始终坚持以科学发展观为统领，不断创新治水理念。一是坚持以人为本的理念。把维护人民群众的根本利益作为水利工作的出发点和落脚点，着力加强水资源保护利用和综合治理，保障人民群众生命安全，改善生存生产生活条件，提高农业综合生产能力，创造优良的水生态环境，共享水利发展成果。二是坚持人水和谐的理念。促进人水和谐是生态文明建设的基本要求，也是可持续发展治水思路的核心理念。必须遵循水的自然规律，自觉约束人的活动，做到自律式发展，防止人对水的侵害，有效保护水资源和水环境。尤其要着眼于南漳县峡口水利水电枢纽工程给我县带来的防汛抗旱新形势，建立完善流域综合防洪、水资源合理利用和水生态环境保护体系。三是坚持可持续发展的理念。水资源可持续利用是可持续发展治水思路的基本要求。必须统筹考虑经济社会发展与水资源条件，从供水管理向需水管理转变，着力建设节水型社会。要统筹考虑洪涝灾害、干旱缺水、水环境恶化等问题，加大力度实施综合治理，做到兴利避害结合、开源节流并重、防汛抗旱并举、建设管理齐抓，以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展。四是坚持又好又快的理念。水利工作要围绕全县经济社会发展大局，在水利建设、管理、改革、服务等各个环节满足“好”的需求，不断加快水利现代化进程。
三、明确新目标，推进新发展。一是建设平安水利，确保群众生命财产安全。立足于科学防灾减灾，把保障人民群众生命财产安全放在首位，不断构建“防、减、复”并举的防洪体系，健全水旱灾害应急管理机制。大力开展水库除险加固，积极推进城乡河道疏浚整治，全力保障防洪安全，千方百计满足生产、生活和生态用水需求，最大程度减轻水旱灾害损失。二是建设民生水利，维护社会用水公平。围绕事关人民群众切身利益的水问题，优先保障农村饮水安全，加快中小灌区、末级渠系整治、泵站配套改造、水源工程建设，推进小水电代燃料和水电农村电气化建设；狠抓农田水利基本建设，完善民办公助、以奖代补激励机制，切实保障人民群众的根本利益。三是建设生态水利，维护河库健康生命。抓好农村水环境整治和水土保持综合治理；统筹水资源开发利用与节约保护，加大河流、水库和城乡饮用水源、水质保护；加强水能资源开发管理，促进水能资源开发利用与保护生态有机结合，提高水资源的利用效率，积极构建水生态文明。四是建设法治水利，推进水利法制化进程。加大水利法律法规的宣传教育，强化水政监察队伍建设，严格行政执法，依法足额征收水利规费。进一步规范行政审批许可，全面推行政务公开，切实提升水利公共服务能力。加强水利项目“五制”管理，严格质量监督，确保工程质量和效益。五是建设可持续发展水利，完善水利管理体制机制。加快水利信息化和水利创新能力建设，不断提高水利科技含量和创新水平。加快推进水利体制改革，创新人才工作机制，进一步探索完善以公共财政为主渠道的水利投融资机制和农田水利建管机制。
四、采取新措施，寻求新突破。一是以扎实抓好防汛抗旱工作。牢固树立防洪保安全、抗灾保发展的思想不动摇，坚持依法防洪、科学防洪、综合防控，保障人民群众生命财产安全，最大限度满足生产生活和生态用水，努力减轻灾害损失。二是全力抓好重点项目建设。抢抓当前国家政策和投资机遇，通过组织实施一批重点项目，进一步改善农村生产生活条件，提高农业综合生产和防洪抗灾能力。今后三年的重点建设项目是：解决4.96万人的饮水不安全问题；整治、改造灌溉渠道（干、支渠）151公里、末级渠系250公里；完成病险水库除险加固14座；治理水土流失面积45平方公里；整治鸣凤城区排洪沟3990米；整治沮河河岸40公里；建成夜红山电站和将军寨一、二级电站。三是全面加强水政水资源管理。以城镇水厂和农村饮水安全工程为重点，加大饮用水源地保护和水污染防治力度，确保全县饮用水安全。认真执行《县河道采砂管理办法》，扎实开展河道采砂专项治理，保障河势稳定和防洪安全。严格取水许可制度，继续推行取水计量考核措施，加快建立政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理新体制。四是深化完善水利体制改革。进一步深化水管单位管理体制和农村小型水利设施产权制度改革，积极稳妥地实施两部制农业水价改革，加强乡镇水利队伍管理和业务指导。认真研究探索民主谋水利、民众干水利、民营兴水利的“三民水利”建设新路子和“政策融资、政府投资、社会引资、群众筹资”投入新模式，不断完善一事一议制度，采取以奖代补的形式，积极鼓励和引导社会力量参与水利建设，逐步建立起农村水利建设、投入、管护的长效机制。五是全面提高水利服务能力。切实把干部职工的思想和行为统一到县委、县政府的决策部署上来，用科学发展观武装干部职工的头脑，不断提高队伍素质，提升执行能力，改进工作作风，提高服务质效。认真谋划，创新和落实各项工作，为水利事业走在全省山区县市前列打下坚实基础。
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