进展情况汇报
中共**镇委员会
**镇人民政府
（2020年5月20日）
一、主要做法及成效
今年以来，在县委、政府的坚强领导下，我镇高度重视招商引资工作，不断拓宽招商引资思路，优化投资发展环境。坚持将招商引资项目建设作为“一把手”工程，党政主要领导亲自过问、亲自落实、亲自推介、亲自联系，对有意向的企业、人士重点关注，积极对接，及时跟进。截至目前，已开工建设并入库入统项目四个，总投资金额5613万元，分别是瓜州县疏勒河良种繁育生猪养殖场建设项目、瓜州县源航生态酒店建设项目、瓜州县**生态文化小镇福禄花田建设项目、**镇土特产美食一条街建设项目。1-4月共计完成固定资产投资1281万元，预计5月将累计完成固定资产投资2803万元。
二、项目储备情况
全镇上下始终将项目招引作为“重点工程”，一切围绕项目干、一切围绕项目转，通过强化组织领导、完善推进机制、注重活动开展、强化考核管理，全力提高招商引资质量和水平，为项目建设提供了有力支撑。通过前期对接，正在洽谈储备项目三项。一是功能农业与康养小镇综合项目，拟招商项目公司为山东尚昆富硒农业有限公司，项目计划投资5500万元；二
是醋酸甘油酯系列产品制造项目，拟招商项目公司为江苏响水凯欣化工有限公司，项目计划投资3250万元；三是东岳新型环保材料加工厂建设项目，拟招商项目公司为山东东岳化工有限公司，项目计划投资4460万元。
三、存在的问题及困难
总体来看，全镇招商引资工作从组织推进、队伍建设、活动开展、信息来源、考核督查等方面做了一些工作，也取得了一些成效。但还存在一些问题：一是思想不够解放，思路不够开阔。对于招商引资项目，仅局限于现有资源，项目争取依赖于县委、政府组织的各类项目洽谈会及招商活动，项目类别只注重精细化工及煤化工项目，不能依据当前形势及时拓宽项目招引方向。二是招商引资工作力度有待加强。对招商引资工作重视程度还有不足，缺乏具体的措施和办法，被动“接待式”招商较多，主动接洽招商的较少。
四、《关于建立做好招商引资客商服务保障工作机制的通知》落实情况。
我镇严格按照县委、政府下发的《关于建立做好招商引资客商服务保障工作机制的通知》文件精神，始终围绕中心、服务大局，坚持履职尽责、主动作为，通过做好以下工作，优化投资环境。一是完善政策保障。根据经济环境和招商形势变化，适时调整重大项目招商导向，拓宽招商方向向工业、现代农业、现代服务业、自主创新等项目发展。二是强化要素保障。发挥各类资金的作用，支持重大招商项目和科技成果转化项目融资。加大土地资源整合力度，务工来源、及政策协调沟通，为项目落地提供保障。
三是注重安商服务。
全面推行权力清单、责任清单、涉企收费清单，加强服务保障、代办服务、领导对接等方面工作，进一步提高服务效能；注重安商服务，及时沟通对接县委、政府兑现优惠政策，切实保障外来投资者的合法权益，为重大项目提供一条龙服务，形成招商、安商一体化机制。
五、下一步工作打算
下一步我镇将提振信心，鼓足干劲，重点围绕新能源产能、新材料、煤化工产业等战略型新兴产业大力开展招商引资工作，同时持续加大招商引资工作力度，力争洽谈储备项目能够顺利落地。
一是加强协调对接。
**旅游度假区
（2019年9月10日）
2019年**旅游度假区在市委、市政府领导下，保持“两资一促”主线不断，持续升温，强化招商引资一号工程，取得了一定成效。
一、2019年招商引资工作情况
已签约项目：今年**参与全市一季度集中签约项目野山香茶旅综合体和矿山生态综合治理项目，总投资3.5亿元；二季度集中签约项目**玻璃滑道、滑漂、七彩滑道项目，总投资5900万元。
拟签约项目：一是**世界酒庄项目，总投资20亿元，占地面积3000亩；二是青龙洞开发项目，对我区现有的天然溶洞进行开发，计划投资5亿元。
前期考察项目：截止目前，我区已对海游集团、海利根、铁汉生态、乐华恒业、清华文旅等公司进行考察，推介**重点旅游项目。
二、项目进展情况
（一）**矿山生态综合治理项目
该项目包括核心景区、洪益村、肖李村三大地块，总投资约1.8亿元，由中地环资公司投资建设。目前，核心景区治理地质灾害隐患点5处，面积达1.8万平米。其它地块综合修复已实施多次爆破，已排险回填土石1万余方，投资完成2000万元。
（二）**玻璃滑道、滑漂、七彩滑道及索道项目
该项目是综合滑道体验项目，总投资约1亿元。目前，
已完成投资900万元，建成双乳峰玻璃滑道350米。
（三）野山香茶旅综合体
打造茶叶休闲旅游观光园，**茶叶经济发展龙头产业，惠及农户，助推脱贫致富，总投资2亿元，项目拟用地6000亩。
目前，该项目已完成前期规划和方案设计等工作，与农村茶叶供销社签订合作协议。
三、下一步工作打算
（一）突出旅游重点，强化产业招商。
一是充分发挥我区自然资源禀赋、基础设施齐全的优势，积极招引战略投资者。二是抢抓一、二产业投资向第三产业转移调整结构优化质量的契机，吸引国内、国际知名企业投资**基础设施建设和景点开发。三是突出文旅、农旅融合招商，策划推介新项目。
（二）不断优化营商环境，提升服务质量。
一是落实招商引资普惠政策，提升景区投资吸引力，二是部门主动对接，实行待办协助制度，为企业提供“保姆”式的服务，解决企业在办理注册、备案、土地、规划等要件的繁琐过程，大大提高项目进场速度。三是加强政策宣传力度，提高群众政策知晓度。四是坚决扫黑除恶，严厉打击扰乱项目建设行为，构建良好营商环境。
（三）强化督办协调，加快签约项目落地。
一是按照“五化”管理要求，建立**重点项目
一、基本情况
今年1—4月份，全县共新增签约和在谈项目138个，同比增长18.9%，计划投资654.77亿元，同比增长25.1%。
（一）签约项目：全县共有签约项目61个，计划总投资261.17亿元，其中，外资项目6个，协议利用外资10.36亿美元。亿元以上项目39个，计划总投资240.46亿元人民币；5000万元—1亿元项目22个，计划总投资14.71亿元。工商项目36个，计划总投资103.18亿元；服务业项目26个，计划总投资151.99亿元。
（二）在谈项目：全县共有在谈项目77个，计划投资399.6亿元，其中外资项目7个，协议利用外资4.46亿美元。亿元以上项目49个，计划投资383.34亿元；5000万－1亿元的项目28个，计划投资16.26亿元。工商项目55个，计划投资287.37亿元；服务业项目22个，计划投资112.23亿元。
二、主要特点
一是重点招商活动成效显著。全县全面达小康动员大会和招商引资暨开放型经济工作会议后，县委、县政府立足于一个“早”字，于3月5日-8日先后在广东佛山、浙江宁波、无锡举办了3场综合招商活动，共邀请客商300余人，现场签约项目19个，总投资达100.4亿元。其中外资项目4个，协议利用外资7.91亿美元。4月25日-29日，组织参加了市委市政府在深圳、香港举办的招商周活动，邀请参会客商20余人，拜访企业10余家，签约项目3个，总投资43.6亿元。我县参会客商档次、签约项目体量和质量均处在全市各县（市）、区前列。在港期间，市主要领导亲自拜访了我县客商香港新时代能源公司，并参观了企业，这也是招商周活动中全市唯一的专题拜访活动。通过举办和参加招商活动，形成浓厚的招商氛围，达到了县委、县政府提出的“在解放思想中统一思想、在更新观念中提升境界、在创新举措中推进转型”的目的。
二是重大项目集约集聚。在新签约和在谈的138个项目中，亿元以上项目88个，如投资30亿元的华西战略合作项目、投资30亿元的风力发电项目、投资25亿元的中华汉城项目、投资6亿元的车联网项目、投资7500万欧元的LED项目等都在有序推进，这些项目为推进全县产业转型升级提供了强有力的项目支撑。
三是主导产业招商不断深化。围绕“三个50%转化”，煤盐化工、铝加工、农产品加工三大主导产业的产业链招商进一步深化。在新签约和在谈项目中，煤盐化工产业项目5个，包括山东辰龙集团投资30亿元60万吨甲醇、15万吨聚甲醛项目，天成氯碱和隆天硅业产能扩张项目等；铝加工产业项目8个，包括宁波华扬铝业集团投资10亿元的年产10万吨高精铝板带项目、香港帝王集团投资6亿元的高档铝型材项目、马来西亚高伟科技集团投资6亿元的铝板带项目等；农产品加工产业项目14个，包括浙江联盟食品工业有限公司投资1.6亿元的浓缩果汁项目、深圳客商投资1.5亿元的山药汁生产项目等。这些项目为壮大主导产业、做强产业链、提高产业集中度、增强核心竞争力提供了项目保证。
四是新兴产业实现突破。今年新增的签约和在谈项目中，光伏光电、新能源、现代服务业集聚了一批规模大、前景好的项目。光伏光电方面如润丽光能公司投资5亿元的晶硅切片项目、德国新尼斯电力有限公司投资6500万欧元的太阳能发电项目；新能源方面如华润新能源股份有限公司投资30亿元的风力发电项目；现代服务业方面如夏岩集团投资25亿元的中华汉城项目、浙江立丰置业有限公司投资3亿元的数码城项目、苏州中润建设投资公司投资1.5亿元的圣都文化信息中心大厦项目等，这此项目都在积极有序地推进中。
五是开放型经济不平衡加剧。今年一季度，全县完成实际到帐注册外资535万美元，完成市计划9740万美元的5.49%，完成率居全市五县一区第五位，仅高于丰县，这与我们签约和在谈项目的协议利用外资极不对称。完成自营出口3493万美元，完成市计划10700万美元的32.64%，同比及完成率均居全市五县一区第一位。根据调度掌握的情况，二季度有望到帐注册外资2000万美元左右，上半年预计完成实际到帐注册外资2500万美元左右，距序时进度差距巨大，到帐注册外资工作形势十分严峻。预计二季度自营出口有望持续增长，完成率在全市可保持领先位次。
三、下步措施
今年以来，全县招商引资工作虽然取得了突出成效，但还存在着签约和在谈项目虽多、落地开工项目较少及到帐注册外资严重滞后等突出问题。为此，商务局将竭力强化招商服务，努力做好以下工作：
（一）进一步搭建招商引资平台。始终绷紧招商引资这根弦，切实将招大引强作为经济工作的首要任务，继续坚持“走出去”与“引进来”相结合，积极与市对接，充分利用推介会、投资洽谈会等平台，精心组织好各项招商活动。市委、市政府拟定于5月下旬在苏州、无锡举办招商周活动，我们将全力以赴做好我县活动安排和参加市活动的准备。
（二）进一步强化信息沟通。加强与各镇区、各产业招商局的沟通衔接，坚持做到公共信息资源共享。招商局5位副局长每人联系服务一个产业招商局，定期交流招商信息，探讨产业政策调整和产业发展趋势，努力提高招商人员的工作水平和招商成功率。
自2009年元月份以来，全县招商引资总额累计达45.8092亿元；境外资金到位4228万美元；进出口总额达9133万美元。
今年以来，全县共引进大中型项目18个，到位县外境内资金11.93亿元，占全年任务的59.65%，同比去年增长10.57%；完成境外资金到位任务1150万美元，占全年任务的76.67%，同比去年增长82.9%；完成进出口总额3161万美元，其中出口完成1630万美元，继续保持增长势头；新审批落户外资企业一家，组织境外劳务输出147人。以上各项指标继续保持全市领先地位。主要表现出以下几个方面的特点：
一是开工在建项目数量多，投资总量大
上半年，全县引进千万元以上大项目18个，且均进入建设阶段：
1、创元新上21万吨电解铝项目。总投资22亿元，已投入资金6.5亿元，年前有望全线投产。
2、创元7.2万吨热铸板材生产线项目。总投资2.8亿元，已投入资金1.4亿元，设备安装调试完毕，现有3台机组投入运行。
3、创元工业园与长张高速公路互通专用线，总投资近亿元，目前正抓紧建设。
4、会人溪电站项目。该项目由福建建欧杨墩水电开发有限公司投资，已于3月28日与县政府正式签约，总投资额为2.6亿元，现已到位资金3000多万元。各项审批手续已基本办理完毕，并于5月底已开工建设。
5、县电力公司股权转让项目。省新华电力公司投资1.95亿元，对县电力公司进行整体收购，实行股权转让。今明两年计划投入8000万元，目前涉及到的相关工程已正式启动。
6、理公港镇年产12万吨普钙项目。由香港上市公司香港德信集团利用当地丰富的碳酸钙资源，生产农业专用肥料。该项目总投资6500万元人民币，计划分两期进行，一期工程投资1500万元，可望今年11月份建成投产；预计一期工程完工后可年产普钙12万吨，产值可达5400万元。项目全部完工后，可年产普钙24万吨，产值可达1亿元以上。现该项目各项手续均已办理完毕，主要生产设备均已采购到位，并已在理公港镇征地15亩，现正进行厂房建设和部分设备安装。
7、林宏锅炉技改项目。项目计划总投资4500万元，对现有的厂房和设备进行改造升级，目前已完成投入1000万元人民币。
8、××劲邦塑钢型材有限公司项目。项目计划总投资为3500万元，项目全部建成投产后可创产值1.5亿元，年利税近千万元。该项目一期工程于今年5月开工建设，已完成投资1350万元，建成了四条塑钢型材生产线，开始进行批量生产，预计年产值可达2000万元，可年创税利160万元。
9、科辉墙材项目。该项目由深圳客商投资4000万元，利用创元自备电厂的粉煤灰，生产环保型建材。目前已投入资金2000万元，正抓紧厂房建设和设备安装，预计年底前可投产。
10、××西安镇山洞溪漂流项目。项目计划总投资为1500万元，首期投资350万元，于今年元月开始动工建设，现已基本具备接待游客的能力，这也是我省第一家由旅游专业公司精心打造的漂流旅游项目。整个漂流河道全长7200米，有30个险滩和26个湾道，落差达138米，漂流时间约需2.5小时，该项目从今年5月2日试营业开始，共接待游客近2000人，日平均接待游客量达150人左右。
11、津山食品项目。衡阳投资商投入3500万元兴办蔬菜深加工项目，届时产品将全部出口境外，是我县出口创汇的又一个增长点。现已投入资金2000多万元，完成了土建工程和设备选型工作，预计明年5月份可建成投产。
12、三尖农牧10万吨饲料厂项目。该项目由湖南三尖饲料总公司投资，总投资额为1500万元，已开工建设。
13、胜利化工技改项目，计划总投资1500万元，已从7月初开始进行部分设备的技改升级。
14、金固力油墨扩改升级项目。项目总投资1500万元，主体厂房已经完工，部分设备正在安装调试。
15、木塘垸乡自来水厂项目。由国家财政投资1313.5万元的自来水厂项目，已开工建设。
16、紫艺茶业项目。湖南紫艺茶业有限公司投资1000万元，利用××的大叶茶资源，从事茶叶深加工，生产的黑茶产品行销省内外。
17、杰新纺织节能减排项目。总投资1000万元，现已投入资金200万元开始对部分烟尘设备进行改造。
18、百威生物科技项目。该项目由台商朱代将先生投资兴办，已于2009年元月落户我县，企业注册资金为600万元人民币。该项目引进台湾高科技环保技术，利用我县养殖场的废弃物，生产有机精制肥料、a—t高温酵素，是科技含量较高的项目。该项目现已获得市县两级相关部门审批，已于近期开工建设。
二是服务质量明显提高
1、优质服务得到加强。今年来，我们先后为百盛植物、津山食品、金固力油墨、牛力水泥等项目积极提供全程优质服务，深得投资商好评。百盛植物科技有限公司是由巴拉圭客商与温州客商共同投资的一家外资企业，总投资3000万元，落户我县青林乡。县商务局从一开始就对该项目提供了全程优质服务，帮助该项目代办了投资落户的所有手续，使该项目在2009年8月份顺利开工建设，并于今年1月建成投产。同时，我们还积极帮助津山食品有限公司、腾琼茶业、运达机械、百盛植物等企业办理了自营进出口权证，帮助企业走外向型发展的道路，提升出口创汇能力。
2、政策扶持逐见成效。我们在对胜利化工、惠泰针织、运达机械、金果果蔬、金固力油墨、林宏锅炉、湘鲁万福、朝阳竹业、运达机械等已落户企业继续搞好跟踪服务的同时，采取定期走访、信息沟通，特别是在政策扶持方面，加大支持力度，坚定了投资商进一步发展壮大的信心。仅今年上半年，我们就充分利用商务部的相关政策，在市商务局的大力支持下，帮助金果果蔬等企业争取国家扶持资金50多万元，进一步坚定了企业在××发展的信心，增资扩改、产业升级的力度正在逐步加大。
3、调查研究不断深入。今年以来，我们结合市局布置的课题，开展了三项专题调查。一是对我县农村市场体系建设情况进行了调查；二是完成了对我县外贸出口工作的情况调查；三是对我县机电企业的发展和经营情况进行了调查。上述工作均按市局要求写出了专题调查报告，这些调查将对我县今后的招商引资暨商务工作的进一步发展起到积极的指导作用。
三是大型招商活动有成效
按照上级政府商务部门的部署和安排，××县人民政府积极组织和参加了“第二届会”、“深圳招商洽谈会”和“9+2第四届泛珠洽谈会”等三个大型的招商活动，并取得了预期效果，圆满地完成了市政府下达的目标任务：完成7个项目签约，活动总投资达6.5亿元，完成外贸出口订单2000万美元。
四是境外劳务输出有突破
出国劳务管理工作是商务部门的重要职能，××县商务局大胆尝试，充分发挥自身优势，在县政府领导及相关部门的大力支持下，通过与湖南国湘人力资源劳务有限公司成功合作，在我县设立出国劳务工作站，积极开展劳务输出工作。到目前为止，共组织147人前往马来西亚、越南、日本、美国及中东、非洲等地务工，出国人数及流向均创下历史新高，有效地拓展了××城乡居民的就业空间，为致富一方民众，积极发挥作用。
二、涉稳问题得到了有效化解
××商务系统的涉军维稳工作是我县维稳工作的重头，全系统共有涉军对象700多人，下岗职工4000多人，各类涉军群体的挑头人物就达20人以上，从某种意义上说，商务局的稳定就是全县的稳定。为确保稳定，商务局一班人迎难而上，真抓实干。一方面经常性地开展下访活动，主动深入涉军群体、弱势群体，真心实意为他们排忧解难，解决不安定群体特别是涉军群体的政策落实问题、生活困难问题，并利用节假日全方位地开展走访慰问活动，以心换心，贴近感情求稳。到目前为此，所有商务局涉军对象的政策问题都已基本落实到位，为他们解决了后顾之忧。几年来，××商务局在自身条件比较艰难的情况下，仍自筹资金15万多元用于解决特困涉军对象的生活困难问题；另一方面，严格包保责任，对其中重点挑头人物实行主要领导重点包保，多次成功地将各类上访苗头控制在萌芽状态。特别是在几次涉军群体策划的大型集访活动中，由于商务局包保工作到位，掌握信息及时，为县委维稳工作提供了准确情报，争取了稳定工作的主动权。虽然××商务局拥有全县最庞大的涉军群体，拥有最难应付的挑头上访人物，但是，通过扎实的工作和真情的付出，全系统的稳定工作与建局之初相比发生了根本性的变化，为全县大局的稳定做出了积极的贡献，连续两年得到了省、市、县综治部门的充分肯定。
三、市场体系建设和规范稳步推进。在市局的具体指导和县委、县政府的大力支持下，××商务局围绕市场体系建设，积极开展“万村千乡”市场工程的建立和完善。
今年以来，依法整顿规范市场，配合相关部门重点抓好报废汽车管理、成品油管理、打击传销、推进诚信建设等方面的工作，取得了较好效果。
1、积极开展整顿和整范废旧汽车回收市场的专项行动。为了进一步整顿我县报废汽车市场经济秩序，规范报废汽车拆解回收经营行为，根据国务院令第309号和省、市商务部门关于市场整顿工作的要求，结合贯彻实施商务部[2009]8号令（《再生资源回收管理办法》），组成了以分管副县长为组长的整顿工作领导小组，在市商务局下属的东方公司的大力支持下，在全县范围内认真开展了“一站三点”工作。结合当前我县报废汽车回收市场的现状，通过县电视台进行舆论宣传，印发各种宣传资料500份，并以查资质、查证照、查经营场地为重点，打击非法回收拆解报废汽车的违法行为，取得了一定的成绩，得到上级主管部门和经营业主的好评。
2、成品油的监管工作正在稳步加强。今年来，××商务局对全县的96个加油站进行了检查摸底，并按照市局的工作要求，对各加油站开展了年检年审工作，对不符合条件的加油站下达了整改通知，责令限期整改。通过一系列扎实工作，为进一步加强成品油市场的管理打下了坚实的基础。
3、加大对我县商贸流通领域里的安全监管力度。今年以来，我们省、市商务部门的工作部署，不断加大对商贸集中场所的安全监督力度，制定了安全防范预案，完善了
制度，进一步明确了责任，基础工作得到了加强。同时积极配合相关部门对商贸经营场所开展安全检查，对有问题的经营业主，及时下达整改意见书，杜绝了安全隐患，保障了商贸流通领域的安全、平稳。
4、“万村千乡市场工程”进展有序。2009年，我们争取了“万村千乡市场工程”在我县试点，去年上半年开始正式启动这一工程。主要做好了以下几个方面的工作：第一，对全县40个乡镇商业网点现状布局情况进行了全面的摸底。第二，经商务部核准同意，已确定湖南丰彩、隆平高科等企业为我县“万村千乡市场工程”承办企业。第三，县内已建成农家店和农资店共计73家，经省厅验收合格的共计69家，较大地丰富了我县新农村建设的内容，为确保农村消费安全创造了条件。
四、流通领域的食品安全执法工作正在起步。流通领域的食品安全执法工作是各级商务部门的重要职能。为切实履行好这一职责，我们认真做好了以下几个方面的工作：
1、认真做好基础性工作。商务局主管流通领域食品安全执法工作，其责任重大。为切实履行好这一工作职责，我们从健全制度入手，结合××实际，科学制定了全县食品安全工作规划，明确了部门分工，完善了考核办法，层层签订了责任状。另一方面，加强了食品安全工作的舆论宣传。认真开展了食品安全专项整治，着力推进放心食品工程。同时加大对食品安全法的宣传、贯彻、落实；特别是对宾馆、酒楼、学校食堂等重点部门全面开展检查，加强监督管理，确保食品安全。由于工作到位，今年全县未发生一起群体性中毒事故。
2、进一步加强生猪定点屠宰管理，严厉打击私屠乱宰行为。现已完成生猪屠宰任务43012头，占全年任务的57.35%；宰杀菜牛1197头。为防止病害猪肉进入市场销售，使老百姓吃上放心肉，今年以来，积极组织力量深入到城乡进行检查，对私屠乱宰行为，发现一处、打击一处。上半年，分别在龙潭、木塘垸取缔私屠乱宰窝点2个，查处白板肉109公斤，查处病害猪肉9起，没收病害肉362公斤。还多次调解屠宰场与经营业户之间的矛盾纠纷，严肃处理屠宰场的违规行为。
3、切实加强酒类市场的管理。国家商务部《酒类流通管理办法》出台后，按照上级主管部门的要求和文件精神，我们加大了检查力度，进行规范管理，制订了监管体系和严格的责任追究制，以此来逐步规范我县酒类流通市场，使老百姓喝上放心酒。今年来，已执法检查56次，检查经营单位150余家，查处不合格酒类180多件，假冒伪劣酒类34件，无随附单酒类46件，涉案经营单位26家。
下一阶段的工作打算：
第一，采取多种有效措施，努力扩大外贸出口。进一步抓好外贸自营主体队伍建设，扩大外贸自营出口企业阵营。下大力气为外贸出口骨干企业搞好业务指导和服务工作，支持其开拓国际市场，帮助企业及时掌握境内外贸易展会的信息；协助企业做好政策性的项目扶持工作，用足用活外贸发展促进资金、中小企业开拓国际市场资金等政策，调动企业开展自营出口的积极性，充分发挥政策激励作用，促进外贸企业的健康发展。加强信息服务，帮助出口企业优化出口商品结构，提高企业产品研发能力，大力实施品牌战略，鼓励和扶持企业出口高科技含量、高附加值产品；积极探索和拓展服务贸易工作，帮助企业开展出口信用保险、国际货运等业务；加大与相关职能部门的工作协调，为企业扩大出口建设绿色通道。在招商引资过程中，我们将紧紧抓住沿海产业梯度转移的大好机遇，大力引进符合国家产业政策、符合环保要求的充分利用本地资源的劳动密集型加工企业。既全方位运作“大而全”企业的引进（金果公司技改升级、苎麻产业园、永康小五金产业区），尤其是加强“小而精”企业（百盛植物、运达机械、磊鑫科技）的扶持；既要抓“顶天立地”，也要抓“铺天盖地”；既要靠大企业形成支柱，也要帮助中小企业提升质量，实现增量，从而实现出口总量的有效扩张。重点抓好市场适用型、资源利用型、加工出口型、劳动密集型企业的引进工作，不断壮大我县企业的自营出口创汇的能力。
第二，以改善投资环境为切入点，为投资商提供更优质的服务。一是招商安商并重，努力改善投资软环境，帮助投资商办理各种手续，广泛倾听投资商心声，以商务部门的诚意和优质服务帮助企业排忧解难。二是采取走出去、请进来的办法，积极宣传××、推介××。三是明确目标，积极开展小分队招商。四是在深入调查研究的基础上，建立项目、客商、人才资源库。
第三，深化流通体制改革，推进流通现代化建设。一是科学制定全县商业网点规划，合理配置物流贸易资源。二是以“万村千乡”试点工程为重点，加快城乡流通网络建设，进一步扩大“万村千乡”覆盖面，确保150家农家店预期目标的实现。三是大力发展新型业态。加快现代化流通体系建设步伐，帮助县内流通企业扩大连锁经营规模和领域，鼓励城区餐饮、家电、医药、建材等行业扩大经营规模，拓展发展空间，培育农村市场推动连锁经营向多品种、多业态发展。四是整顿市场秩序，净化市场环境。抓好打假治劣和牲猪定点屠宰、酒类等食品行业的专项整治工作，进一步规范典当、拍卖、饮食、旧机动车交易、再生资源回收、成品油等行业管理，维护好市场经济秩序。
对商务工作的几点建议
1、要切实加大对商务工作的重视力度。商务工作应在市场经济领域里发挥举足轻重的作用，但是，由于商务系统组建时间不长，社会的认知度还十分有限。社会上普通认为商务局工作职能，除了招商引资外，就是改制维稳。更有甚者将其与过去的商业局划等号。加上其职能还不够完善，社会影响力较弱，各级的重视程度还有待进一步提高。希望各级党委、政府进一步提高对商务工作重要性的认识，加强重视，切实帮助基层商务部门不断完善功能，充分发挥其在市场体系建设、外经外贸、食品安全执法、特许行业管理等工作中的积极作用，使之成为社会主义市场经济发展中的生力军。
2、尽早落实重大建设项目资金。“万村千乡”市场工程等一批重大项目的工作超前，而政策性扶持资金到位却相对滞后，直接影响到承办企业、经营业主和主管部门的工作积极性，导致部分对象对政策产生怀疑，从而直接影响到商务部门的社会公信力。
3、认真贯彻落实商务部“人才强商”工程，切实做好干部教育培训工作。随着市场经济对商务工作要求的不断提高，尤其是商务部门自身的法律、法规的不断健全，要做好新时期的商务工作，迫切要求商务工作者必须具备较高素质。部长去年旗帜鲜明地提出了实施“人才强商”战略，大力培养新型商务人才迫在眉睫，因此，建议省、市商务部门加大“人才强商”的工作力度，定期开展对基层商务干部的教育培训。
4、上级商务部门要简政放权，充分调动县区（市）商务部门的积极性。由于商务部门组建时间不长，商务系统整体运行机制还有待进一步理顺，特别是县级商务部门的职能、职责还有待进一步完善和增强。基层商务部门目前普遍面临基础条件薄弱，矛盾错综复杂，工作头绪繁多，维稳压力巨大的现实问题，县级商务部门对于很多工作的开展常常感到力不从心。单从服务外商一个方面来讲，很多企业常常是有好事不理你，有了麻烦事就找你。最根本的原因是各类审批权（行政职能）目前不在基层商务部门，各类政策性项目的申报、审批大都越过县级商务局。导致县级商务局无法引导、帮助、扶持企业实现良性发展，因此，我们建议，要做好商务工作，逐步强化县级商务部门的管理职能，增强基层商务部门的调控、监管能力至关重要。
一是建议上级部门简政放权。省、市商务主管部门能下放的权力要下放，能由基层做的工作大胆地交给基层来做，把第一审批权（行政职能、知情权）下放给基层，这样才能使当地企业与基层商务部门联系更紧密，基层商务部门的职能才能真正得到增强，才能真正掌握工作的主动权，才更有利于商务工作的开展，从而形成和完善商务部门的上下联动机制，推动商务工作有序发展。
二是要有专门的项目资金、奖励政策帮助基层商务部门夯实基础，强化职能，提升其在市场体系建设、外经外贸、食品安全执法、特许行业管理等工作中的影响力。如外贸出口方面，建议设立全市外贸出口发展奖励基金，由市政府每年安排一定的专项资金用于支持和奖励外贸出口创汇企业，特别是要重点奖励对外贸企业服务工作做得扎实、成绩突出的基层商务部门，以充分调动全市各级各部门的积极性。
一、招商安商工作完成的基本情况
今年以来，外出招商引资13次，招待外来客商23人次，洽谈合作签约意向数5个，完成签约数1 个。截止12月，引进xx拟投资5000余万元在xx征地50亩用于新建项目，目前已与小板镇签订投资协议，初步完成了工商注册、厂房租用、设备进厂等前期准备。
二、主要做法
一是加强组织领导。年初，团市委牢固树立“开局就是决战、起步就是冲刺”的意识，迅速成立由主要负责人为组长，全体机关干部全员参与的招商引资工作专班，并结合我单位实际情况有针对性地制定全年招商引资计划，细化工作措施，明确工作责任，分解工作任务，列支招商引资专项经费，切实为招商引资工作提供有力的人财物保证。
二是强化责任落实。明确职责，层层传导压力，级级落实责任，把招商引资的责任进一步传递、进一步延伸，做到“人人肩上有担子，个个身上有任务”。对招商专班的基础性工作进行管理。通过记载招商工作日志；每周跟进项目工程进度，定时报送招商引资报表，建立招商项目库，搜集招商信息并定期跟新；及时报送招商引资项目第一信息至市招商局，与市招商局、市行政服务中心实行项目无缝对接等方面，夯实招商引资工作基础，提高招商安商人员素质。
三是发挥组织优势。充分发挥共青团优势，切实加大招商引资的服务力度。依托基层团组织网络，进一步加强招商引资工作的协调力度，积极帮助投资者进行市场调研、办理相关手续等，做好相关部门的沟通协调工作，有力保障了项目的落地开工。同时，强化与周边区域青年创业孵化平台的对接联系，着力拓展有效项目信息的收集渠道，分别与宜昌、襄阳、武汉等地较为知名的青年创业孵化中心，宣传我市招商引资政策，让更多的人了解天门、知晓天门。
三、2019年工作思路
一是加强宣传，造浓招商引资工作氛围。主动“走出去”招商。跑才有机会，谈才有可能，不走出去，项目不会自己找上门。只有积极“走出去”，才能拓宽眼界、捕捉商机，也只有“走出去”，才能“请进来”。
二是加强学习，丰富招商引资项目储备。继续开展城市产业研究，离开了产业研究、离开了产业招商，我们的精准招商就是一句空话。
三是加强联动，获取更多招商引资信息。一是做好与省青年企业家协会等团属组织的联动。二是要做好与异地天门商会的联动。三是要加强市招商局等其他部门的联动和协调。
一、招商安商工作完成的基本情况
今年以来，外出招商引资13次，招待外来客商23人次，洽谈合作签约意向数5个，完成签约数1 个。截止12月，引进xx拟投资5000余万元在xx征地50亩用于新建项目，目前已与小板镇签订投资协议，初步完成了工商注册、厂房租用、设备进厂等前期准备。
二、主要做法
一是加强组织领导。年初，团市委牢固树立“开局就是决战、起步就是冲刺”的意识，迅速成立由主要负责人为组长，全体机关干部全员参与的招商引资工作专班，并结合我单位实际情况有针对性地制定全年招商引资计划，细化工作措施，明确工作责任，分解工作任务，列支招商引资专项经费，切实为招商引资工作提供有力的人财物保证。
二是强化责任落实。明确职责，层层传导压力，级级落实责任，把招商引资的责任进一步传递、进一步延伸，做到“人人肩上有担子，个个身上有任务”。对招商专班的基础性工作进行管理。通过记载招商工作日志；每周跟进项目工程进度，定时报送招商引资报表，建立招商项目库，搜集招商信息并定期跟新；及时报送招商引资项目第一信息至市招商局，与市招商局、市行政服务中心实行项目无缝对接等方面，夯实招商引资工作基础，提高招商安商人员素质。
三是发挥组织优势。充分发挥共青团优势，切实加大招商引资的服务力度。依托基层团组织网络，进一步加强招商引资工作的协调力度，积极帮助投资者进行市场调研、办理相关手续等，做好相关部门的沟通协调工作，有力保障了项目的落地开工。同时，强化与周边区域青年创业孵化平台的对接联系，着力拓展有效项目信息的收集渠道，分别与宜昌、襄阳、武汉等地较为知名的青年创业孵化中心，宣传我市招商引资政策，让更多的人了解天门、知晓天门。
三、2019年工作思路
一是加强宣传，造浓招商引资工作氛围。主动“走出去”招商。跑才有机会，谈才有可能，不走出去，项目不会自己找上门。只有积极“走出去”，才能拓宽眼界、捕捉商机，也只有“走出去”，才能“请进来”。
二是加强学习，丰富招商引资项目储备。继续开展城市产业研究，离开了产业研究、离开了产业招商，我们的精准招商就是一句空话。
三是加强联动，获取更多招商引资信息。一是做好与省青年企业家协会等团属组织的联动。二是要做好与异地天门商会的联动。三是要加强市招商局等其他部门的联动和协调。
根据市委、市政府部署，2018年春节期间招商引资活动从2月7日至3月20日收官结束。现就有关工作情况汇报如下：
一、全市整体情况
“引老乡、回故乡、建家乡”活动是当前招商引资工作的一大重要活动，市委、市政府对春节期间乡友招商工作高度重视。下发了《关于扎实做好2018年春节期间招商引资工作的通知》，市委、市政府主要领导亲自部署召开了“2018年新春乡友恳谈会”活动，新春佳节期间分两次亲自参与、亲自接见了部分回乡过年的重要乡友，引起强烈反响。各县市区积极响应，迅速行动，接待了一批乡友、开展了一批活动、签约了一批项目，实现了2018年招商引资“开门红”。共计召开大型的迎新恳谈会6场，700余人次参会；对接交流座谈会30余场，500余人次参会；参与的市级领导10余人，市直部门领导10余人，县市区的县级领导30余人；共签约57个项目，投资额250.37亿元。
二、取得的工作经验
（一）高位推动是关键。
市委、市政府主要领导参加、部署，各县市区党政一把手带头招商，部门领导积极参与，是确保本次活动顺利开展并取得良好成效的关键。李爱武市长亲自参加市里的迎新恳谈会和对接交流座谈会，乡友深受感动，引起强烈反响。著名企业家刘载望说：“出去了30
多年，第一次参加这样的新春恳谈会，很激动，很兴奋。”著名企业家、上海市岳阳商会会长郭伟民说：“第一次出席市级层面高规格的新春乡友恳谈会，很高兴，感谢市委市政府看得起我们这些游子。”
平江县由县政府副县长魏移宗主持，召集平江各异地商会、乡友会会长、秘书长进行座谈交流。临湘市市委副书记、市长魏淑萍率招商小分队，前往广东开展上门招商，先后考察了多家重点企业。云溪区区委书记张中于、区长余良勇分别与中石化长岭炼化公司董事长王妙云进行交流，与赣州中能实业有限公司总经理周伟就该公司的投资项目落户情况进行了洽谈。城陵矶新港区由主要领导率队多次前往上海、深圳等地实地考察对接益海嘉里等项目，同时接待了深圳芬能、等企业来港区考察对接。
（二）精心组织是前提。
为了搞好市级层面的春节招商工作。分管招商引资的邱虹副市长亲自部署、调度，一线安排新春恳谈会的会务组织工作，亲自与重要乡友电话沟通，安排对接交流座谈会的工作。汨罗市迅速成立了以市政府主要领导为组长、市委统战部、工商联、工业园区管委会、贸促会等职能部门为成员的领导小组，突出精准招商，开展专题招商。岳阳县县委、县政府召开“迎老乡、回故乡、建家乡”知名企业家乡友座谈会，共邀请寓外知名乡友近300人参加，全体县级领导出席。湘阴县举行“美好湘阴同心同行”——2018年全县统战人士暨寓外企业家代表迎新春座谈联谊会，县四大主要领导、分管领导与来自全国各地近百名企业家代表、商会负责人代表共叙乡情、共谋发展。
（三）务实推进是基础。
各县市区依托市级乡友恳谈会活动，根据本地区区位环境、产业特点，开展了丰富多彩的专题招商活动，务实有效推进，取得良好成效。临湘市市委、市政府组织举办以“情系桑梓、再创辉煌”为主题的“迎老乡、回故乡、建家乡”新春座谈会，300多名在外乡友应邀参加。并组织召开“临湘籍知名专家学者代表”座谈会，38名临湘籍专家学者代表参会，共谈家乡变化。汨罗市在春节期间举办了“迎老乡、回故乡、建家乡”投资项目签约暨迎春茶话会、汨罗市智库专家座谈会、新春联谊会等一系列活动。君山区对来工业园考察并有一定意向的客商采取电话回访、传真、微信、电子邮件等灵活方式开展回访活动，，扩大招商成果。华容县通过精心组织活动，领导带头招商签约了一大批过亿元项目。
三、存在的不足及后段打算
春节期间，我市在招商引资工作上取得了一定的成效，但也存在着一些不足，主要表现为：一是时间紧、时效强，会务组织工作还有提升空间；二是时间紧迫、手段单一，导致招商宣传范围不广，效果欠佳；三是签约项目多，产业项目少，制约因素多，如土地资源要素限制，导致项目落地难。
今年以来，我县先后赴山西太原、广东深圳、陕西榆林和重庆等19个省市开展招商活动，组成大团队外出招商9批次，小分队外出34批次，参加各类招商节会5次；邀请四川省甘肃商会、香港、江西等客商35批次、230多人次来我县实地考察签约，共签约招商引资项目61项，签约金额337.35亿元。至8月底，全县已开工建设重点招商引资项目91项，其中新建项目52项，扩建项目4项，续建项目35项，项目总投资268亿元，2013年当年计划完成投资184.1亿元，现已完成投资80.27亿元，与上年同期相比增长169.79%，其中市外资金78.3亿元，完成市上下达全年任务的88.9%，完成任务比重名列全市第二。在市上确定的2012至2013年重大节会签约项目跟踪情况中，我县共签约项目55项，签约总额456亿元，至8月底已完成到位资金58.16亿元，建成项目8项，项目履约率98.18%，项目开工率74.55%，资金到位率12.75%，建成投产率14.55%，分别名列全市第五、第三、第五、第一，招商引资总体情况呈现出良好的发展态势。
二、存在的问题
一是项目落地开工难。受国内外大环境影响，项目业主投资信心不足，在项目开工建设上举棋不定，一些项目仍处在前期推进阶段，虽然在市上确定的2012至2013年重大节会签约项目跟踪情况中我先项目开工情况名列全市第一，但是开工项目数仅占跟踪项目的三分之二，还有三分之一的项目都处于前期及未履约状态，总体上项目开工率和资金到位率不太理想。
二是瓶颈因素制约多。由于受矿权、电力、手续办理等因素制约，部分项目进展缓慢，特别是矿权办理、电网建设等制约因素，严重影响了高载能项目的建设和企业生产
三是企业融资面临困难。我县部分招商引资企业自身实力较弱，资金来源渠道狭窄，信贷抵押资产不足，银行授信额度低，筹措资金难度较大。
四是矿产企业准入门槛高。今年市上挂牌出让的石材矿权中，核定的年开采量由1.5万方增长到5万方，矿权起拍价由105万元提高到350万元，超出企业生产能，加大了项目投资成本，企业投资的积极性下降。
三、下一步工作打算
（一）切实抓好外出招商工作。一是由县上领导带队赴珠三角，长三角、西南等地组团外出招商。二是继续抓好小分队招商工作。采取入驻园区上门推介，请来客商实地考察，驻点洽谈意向项目等方式，努力提高招商实效，确保完成今年的任务。三是抓好以商招商工作。利用各方面的关系，广泛与商会、社会中介组织联系，聘请其为我县招商代表，进一步加大我县以商招商力度。
（二)全力抓好项目建设和跟踪落地工作。一是抓项目转化工作。采取一月一督查，走出去进一步对接，请进来深入考察等方式，加强业主联系对接和项目洽谈力度，集中精力抓好去年签约项目中列入今年重点推进项目的跟踪落实和今年脱产小分队和各部门新对接项目的落地工作，努力将重点推进项目转化为重点建设项目，将投资意向转化为落地项目，并做好项目前期工作。二是抓好在建项目进度。结合项目验收考核，全力以赴抢抓项目建设进度，帮助企业解决建设过程中的各类困难与问题，努力提高项目履约率、项目开工率、建成投产率和资金到位率，确保全面完成今年的目标任务。三是认真谋划一批明年开工建设的项目，为今后工作奠定基础。
（三）重点抓好节会招商工作。一是借助第四届胡杨节，办好经贸协作洽谈会，力争签约一批落地率较大的项目。二是积极参加市上举办的各类招商节会，结识一批老板，捕捉一批信息，签约一批项目，进一步扩大招商成果。三是努力做好外地举办金塔经贸协作洽谈会工作，力争全年在外举办经贸协作洽谈会达到6场次。
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