（中国电子科技集团公司第十研究所，成都610036）
（CETCNo.10ResearchInstitute，Chengdu610036，China）
摘要：优秀的项目策划是连接项目与项目管理的重要桥梁，长期以来，项目策划都是军工项目的一大短板。受到传统的计划体制的影响，军工项目策划一直陷于计划加风险评估的窠臼。本文借鉴民用项目的策划理念和方法，结合军工项目的特点，对军工项目策划进行了初步研究和探讨。同时，此方案已经在某重大项目中得到初步应用。
Abstract:Excellentprojectplanningistheimportantbridgeconnectingtheprojectandprojectmanagement.Foralongtime,projectplanninghasbeenashortslabofmilitaryproject.Influencedbythetraditionalplanningsystem,militaryindustrialprojectplanninghasbeenmiredinplansandriskassessments.Referringtocivilprojectplanningideasandmethods,andcombinedwiththecharacteristicsofmilitaryprojects,thedefenseindustryprojectplanningisstudiedanddiscussedinthispapaer.Atthesametime,thisplanhasreceivedpreliminaryapplicationinsomeimportantprojects.
关键词 ：军工；项目策划；军工企业；军工市场；整理；判断；创新
Keywords:militaryindustry；projectplanning；militaryindustrialenterprises；militarymarkets；sorting；judgment；innovation
中图分类号：F127文献标识码：A文章编号：1006-4311（2015）21-0255-03
0引言
凡事预则立，不预则废。所谓预，对项目而言，就是策划。项目策划是项目发掘、论证、包装、推介、开发、运营全过程的一揽子计划，是项目成功的前提。
近年来，随着武器装备现代化建设的提速和军工企业自身实力的提升，军工市场竞争日趋激烈，许多军工企业借助项目策划手段，谋定而后动，取得了良好的社会效益和经济效益。同民用项目类似，军工项目策划也涉及很多环节，包括市场调研、可行性论证，组织策划、技术策划、行销策划、风险控制等，是一项复杂的系统性工程。
1军工重大项目策划的特点
关于军工重大项目，军内装备管理部门有其自身的划分标准。但是对于企业而言，又会根据自身特点在内部加以细分，主要包含以下几个方面的要素：一是项目本身在武器装备现代化建设中的意义和地位，二是项目具备具有较高的技术含量，三是企业自身能够在项目中占据主导或者重要地位，四是项目与企业发展愿景相符合。
军工重大项目尤其独有的特性，技术含量高、时效性强、项目关注度高，复杂程度高。开展此类项目策划，既要尊重项目策划的共性规律，又要注意与军工项目自身特点的结合。
一般来说，项目策划主要分为整理、判断和创新三个阶段。
①整理就是占有信息和确定项目目标的阶段，这其中，占有信息又是一切策划工作前提。军工项目的信息的渠道是多样化的，包括作战应用研究，用户或者顶层的要求以及对外军同类装备的研究等。当然，这些信息往往是不完整甚至是不准确的，我们就是对这些信息进行甄别和挖掘，提取出有用信息来支撑企业的目标决策。
②判断就是根据整理阶段的各种数据确定总目标以及实施关键流程是否可行的过程。影响项目总目标达成的因素很多，军工项目而言，比较重要的包括项目是否符合用户需求，是否符合企业的预期，是否符合技术发展趋势，关键战略资源能否得到满足等。流程方面，要着重把握好用户需求获取、体系架构研究、关键技术成熟度等关键因素。现在很多企业为取得项目成功，在策划中增加样机战略等，都是军工重大项目策划的有益尝试。
③创新是项目策划思维过程中对项目关键环节的思维突破，是创意融入项目的具体体现。任何的军工项目，在立项之时，都会被赋予一定特定的使命，创新的基本点和落脚点，就是达成使命。但是，这还远远不够，创新的意义，是要突出项目的特点和优势，创造项目的独特卖点，增加项目的附加值，增强项目竞争力。在军工项目中，创新，是吸引用户，出奇制胜的重要砝码。
2军工项目策划过程中须重点关注的几个要素
当前形势下，军工项目具有较强的计划经济特质，容易受到政治、经济、社会等外部宏观环境的影响，这些又往往是项目策划者本身无法掌控的，所以，传统的军工项目策划经常陷入到计划加风险评估的窠臼。随着整个国民经济向市场经济的转型，在军工项目的执行过程中，市场配置资源的特点越来越清晰和强烈的体现出来。在这种环境下，下列的几个因素将越来越强烈的制约着策划的成败。
2.1市场因素市场因素，是指市场状况对零售企业促销活动所产生的影响。它主要包括以下内容：①企业所处的市场当时处于怎样的一种商业周期中？②企业所处的市场正处于什么样的季节变化中？③企业的竞争对手现在处于什么状态？④产品市场的供需关系如何？⑤企业的上下游关系客户的状况如何？凡是与市场有关的各种因素都会对企业的促销活动产生重要的影响。以竞争对手的状态为例，零售企业如果要完成自己的销售目标，而又面临着竞争对手的强大压力时，就有必要采取一定的促销策略，加强促销力度，达到既定目标。
项目策划从来都不是闭门造车，它源于市场并最终归于市场，所以项目策划的首要问题就是要建立起以市场为导向的策划理念，军工项目策划也是如此。军工项目往往是针对特定用户，这个特定用户对项目往往有定制的需求，明确的功能性能、计划进度和经费概算等方面的要求。这个用户对于项目的成败，往往具有决定性作用，所以从项目策划伊始，就要把用户当成最为关键的要素。策划过程中，往往需要有专职人员负责与用户的沟通与交流，甚至可以邀请用户直接参与项目策划。
2.2团队因素团队是指相互信任、相互支持、目标一致、技能互补的人群为完成某一任务而组成的一种十分默契的合作关系，有效团队是组织获得成功的切实保障；一个成功的团队一般具有以下特征:目标明确、责任清楚、畅所欲言、共同决策、全体参与、团队协作、团队成功至上；而有意识地在组织中开发有效工作小组，就是团队建设。
从团队整体利益出发思考和处理问题，是每个团队成员必须具备的基本责任和意识，而且团队意识和技能是可以通过培训予以灌输和培养的;当企业开始着手实施团队建设时，必然对传统的管理体制实施变革，企业将以不同于现有的方式进行管理，经过团队建设洗礼的组织将出现不同于以往的崭新的面貌，部门壁垒将被彻底打破，管理的有效授权将更为充分，团队成员高度忠诚和信任且配合更加默契，资源、信息成为共享财富，沟通随时随地以任何方式进行。员工作为知识的载体，所拥有的知识对组织的奉献程度将决定组织在市场中的命运，企业核心竞争力的形成固然有赖于员工个人能力的充分发挥，但组织真正的“竞争优势”却永远来自于团队的集体智慧和共同努力。
科研项目策划一定要依靠团队，任何个人都不可能单独完成一个项目的策划。项目策划是项目中很顶层的工作，是一个项目的核心团队，这个团队，必须要有共同的目标、合理角色定位、共同行为规范以及高度的凝聚力，才能策划工作高效运作并始终处于正确的轨道。
2.3信息因素影响信息传播的因素，应该从传播者、接收者、环境情景三个角度入手分析。
2.3.1传播者许多传播者的身份其实与上面提到的者有所重合，而且确实有一大部分者同时起到着传播者的作用。
优秀的传播者对于信息的传播有着不可估量的巨大作用，他们才是真正说服人们接受信息的人。信息能不能真正病毒式地广泛扩散出去，最最重要的一点是有多少强有力的传播者在为此努力。
传播者的主要代表人物有：记者，书评作者，影评作者，乐评作者，乐于分享购物信息的购物达人。这些人的话语权高于草根，但是却很接地气，他们的言论也很容易影响广大群众。
2.3.2接收者任何信息要对人产生深刻影响，关键在于其内在质量。但是附着力法则告诉我们，信息如果想要快速的传播，光靠良好的内在质量是不够的，或许你在某些似乎微不足道的地方对信息做一下改进，就会让信息变的令人不可抗拒。我们日常生活中应该有所体悟，有些人说话总是那么的有个性令人记忆深刻，有的人说话却很难给人留下特别深刻的记忆。
①简洁性；②具体可信性；③情绪性；④故事性。
一则信息，如果以上四个性质表现得很强烈，人们就容易记忆并进行传播，也就是这种信息在发出以后会产生很强大的“附着力”，它们会附着于“接收者”身上进行二次乃至多次传播。
2.3.3环境情景
①外部情境。人的行为，虽说是由内在特征做出的，但实质上是社会环境的作用，外部环境决定着我们的心态。例如，信息传播在一周的周末以及每天19点以后会产生高峰，因为此时属于相对闲余状态，人们有精力去阅读和传播各类信息。在这些信息传播高峰段信息，被关注和传播的可能性将大大提高。
②群体情境。人们在人群中考虑得出的结论，往往与他们独自一人时得出的结论有时会截然不同--这是因为当人们进入群体中的一员时，就很容易感受到来自身边众人的压力、社会规范和任何其他形式的影响。
信息也是生产力，项目策划必须基于信息的占有，策划团队的每个人都是一个有效的信息源。当然，仅仅占有信息还不够，必须有一个机制，保障信息能够为团队所共享，重要的信息能够为团队所分析和提炼，带有噪声的信息要有渠道来印证。
2.4财务因素财务因素也称为财务要素，主要有六大类，财务报表是指每月末、年中、年末所出的表，主要报表有三张-资产负债表、损益表及现金流量表，财务计划指标是指在每月初或是年初时公司或企业所作出的计划，当这个计划到期时，衡量计划是否完成或是完成得好坏，这个就是财务指标了。
在对企业进行非财务因素分析时，应准确判断非财务因素的特征；抓住非财务因素分析的重点，正确处理好非财务因素分析与财务分析的关系（要以财务分析为主，非财务因素分析为辅，在把握上，以财务分析后分类的基础上，非财务因素分析的结果上下只能浮动一级，跨度不能太大）；正确认识非财务因素的主观性特征。
非财务因素分析一般包括行业风险分析、经营风险分析、管理风险分析、其他因素分析。
①行业风险分析主要包括：行业的成本结构、行业的成熟期、行业的经济周期、行业的依赖性、产品的替代性、法律政策、经济技术环境等内容。
②经营风险分析主要包括借款人的总体特征、产品与市场、采购、生产、销售环节等。
③管理风险分析主要包括借款的组织形式、管理层的素质和经验、管理层的稳定性、经营思路和作风、关联企业的经营和管理、员工素质、内部控制与管理、财务管理能力、法律纠纷等。
④其他因素分析主要包括区域风险、自然社会因素、还款意愿、银行贷款管理等。
追求利润是企业的天性，所以对与企业而言，财务成功是项目成功的重要标志。项目策划中的财务管理既有对项目投资收益、风险评估与分析，也包括对项目资金需求进行预测。当然，由于军工项目的长期性和复杂性，项目的财务因素必须站在企业战略的角度上来考量。
3结束语
好的项目策划是项目迈向成功的重要基石。项目策划不是一蹴而就的，可能会随着信息的变化、策划团队自身知识的积累以及外部环境变化而不断迭代。当然，光有好的策划是远远不够的，必须有相应的营销策略与之匹配，并做好与项目管理的对接，才能取得项目的成功。
参考文献：
[1]卢长宝.项目策划[M].北京：电子工业出版社，2008.
近代和现代，我国在科技出版方面与科技发达国家存在较大的差距，许多科技领域的第一本系统性著作和有重要影响的著作大多来自欧美国家。而进入当代，我国科技水平有了很大发展，尤其是在新兴科技前沿领域，出现了与科技发达国家同步发展的良好机遇。
纳米科技即是这样一个具有代表性的新兴领域，笔者尝试以纳米科技为例，结合编辑实务和工作体会，简略谈一谈新兴前沿科技类重大图书项目的策划与出版工作，以期抛砖引玉。
作为国内重要科技出版机构之一，科学出版社很早便关注着纳米科技出版工作，陆续出版了诸如《纳米材料和纳米结构》等具影响力的图书单品。2006年，“纳米科学与技术”正式启动，丛书汇聚了该领域众多杰出专家学者，开始系统地推进这一领域专著的编撰出版工作……特别是在2010年，“纳米科学与技术”列入2010年度国家出版基金项目，在有关部门的指导和帮助下，经编委会和项目组成员的共同努力，共出版纳米科学技术著作近百部，成果丰硕，涌现了一大批重要前沿领域的代表性作品。
我们有幸亲历了十余年的纳米科技出版工作，尤其是基金项目的组织和实施。回顾这一重点出版工程自创意至完成的点点滴滴，收获很多。深感高层次、高质量、高水平的科技出版项目与以下因素密不可分。
1.高层次科技出版项目来源于并进一步服务于国家科技战略
高层次科技出版项目主要是依托国家科技发展战略，来源于一定时期内进行研究或攻关的重要科研项目和重大工程项目，及时总结这些项目所积累的经验和所取得的关键性突破，撰写成书，可以反映国家在科技领域最前沿取得的重要进展，进而服务于国家科技战略，促进科研成果的推广和转化，加速科学技术进步，推动经济建设和社会发展。
以“纳米技术”为例，它被公认为当今世界高新技术的三大支柱之一，美国、日本、欧盟等发达国家和地区都把纳米科技列为未来10-15年的研发重点，并投入巨资抢占战略制高点。
我国作为参与推动纳米科技全球性发展的主要国家之一，一直高度重视纳米科技研发工作，且在国家层面制定相关科技发展规划对我国纳米科技进行了总体布局。相应地，为加强我国纳米研究，加快在纳米研究领域取得更多原创性的成果，实现重点突破，解决国家战略需求中的一些关键性、基础性的问题，国家科技部特别加大了纳米科技方面的投入，设立“纳米研究”国家重大科学研究计划。此外，国家自然科学基金委、中国科学院、教育部等国家机构也为我国纳米科技研究提供了政策和资金的支持。
在这样一个科研大背景下，最近十年我国纳米材料与科技研究取得了突飞猛进的发展，纳米科研人才队伍快速成长、规模不断壮大，基础研究和应用研究取得了一大批创新性和有价值的科研成果。这就为科技成果的传播提供了优质的作者资源和内容基础。
而相关科技著作的出版，则从传播的角度，在国家科学技术发展战略的总体布局下，能够充分展示我国最优秀的科技成果产出，为我国优秀的学者们展示自己的学术思想以及对纳米科学技术这个领域的充分把握和高度概括的能力提供平台，促进纳米科学技术理论体系的不断完善，从而增强我国纳米科技工作者在国际上的话语权和影响力。
基于纳米科技研究与开发的重大项目“纳米科学与技术”，其出版宗旨恰是为国家在新兴前沿科学，特别是纳米科技领域的战略发展服务。丛书有望在传播科技文明、促进学科发展、普及科技知识、增进对外交流、服务专业教育等方面发挥积极作用。
2.高水平科技出版项目离不开编委会的学术指导
强有力的编委会是高水平科技出版项目的关键一环，通常需要具有学术权威性和广泛代表性。主编和编委会在作者推荐、选题遴选、稿件审读等方面的作用对于前沿科技出版项目至关重要。我社在确立组织出版“纳米科学与技术”项目后，即约请到中国纳米科学技术界代表性人物白春礼院士担任主编。在主编以及国家纳米科学中心的支持下，根据地域与学科，组建起了由白春礼、侯建国、朱道本等三十余位著名科学家组成的编委会，编委会具有很强的学术权威性，对项目的出版提出了很多指导性和建设性的建议和意见，在选题的设计及作者的确定与约请方面，给予了很大支持。
纳米科学与技术涉及多学科交叉，包括化学、物理、材料、生物、医学、电子、机械等学科。编委会在协调各自领域专家过程中，发挥了很好的组织与协调作用。
在实际组稿过程中，很多两院院士、重大项目首席科学家和国家杰出青年科学基金获得者等知名科学家在编委会的号召和带动下，积极参与到“纳米科学与技术”的出版中并贡献自己的学术著作。数百位专家学者精心撰稿，确保了出版项目的高水平、高质量。
3.高质量科技出版项目的实现需要有力的组织保障
对于已经列选或者有明确出版意向的重点图书选题，需要从出版社层面给予组织保障。首先，为保证项目的高质量出版，可成立由社领导牵头的领导小组，负责统筹指导;并下设项目工作组，由出版社总编部、专业学科编辑和校对人员、出版人员等共同组成，负责具体工作。通过协调和调动社内资源（如校对、质检）确保按预期顺利出版。其次，考虑到大型出版项目编撰不易、校勘繁复、出版周期长等困难，出版社宜在人员和资金上给予一定的支持。
4.合理的把关机制确保项目选题质量
对于前沿性和交叉性较强的学科领域，为了科学、严谨地落实选题评价工作，需要由编委会对图书选题从专业的角度进行把关。例如，“纳米科学与技术”项目经过编委会的认真讨论，在编委会上确定了选题列选的流程：选题项目原则上需经编委会集体讨论通过，补充项目的选题列选至少需经1位主编（副主编）和2位编委同意，方可列选。
在召开编委会期间，通过集体讨论，对主要选题方向和作者进行确定;会下，则严格按照选题列选程序，通过相关编委的判定来确定选题是否可以列选。这样就能够有效地保证项目的内容质量。
此外，严格的外审机制将确保稿件的高质量。从编委会以及出版社专家数据库中遴选出一批责任心强的外审专家，严把稿件质量关，保证了书稿的学术水准和编写水平。出版社内部则实施“三审五校”等质量保障体系，齐抓共管编校质量。
5.各项管理制度规范以保证项目的运转
严格贯彻执行各项政策法规以及有关编辑出版方面的规章制度、标准、规范等，是确保重大科技出版项目顺利运转和高质量出版的必要条件。除此之外，作为出版基金项目，需遵守国家出版基金相关条例。而“纳米科学与技术”还结合项目实际情况，制定了多项管理办法和管理规则，并严格按照管理规则进行各项工作。这为该项目提供了制度上的保障。
6.主管部门的指导积极推动项目的落实
新兴前沿科技类重大出版项目代表着某个领域的国内先进水平，因此，积极争取相关主管部门的重视和支持，对于获取优质图书选题、汇聚优秀作者、顺利开展编撰以及适当调动人力、物力、财力确保顺利出版方面起到很大的作用。例如，“纳米科学与技术”的编写得到了中国科学院的支持和国家出版基金的资助，这为组织、出版严肃的、小众的学术著作，特别是新兴前沿科技类出版项目提供了强有力的支撑。
“中国南方中上扬子大陆构造与海相油气前景”项目，是以西北大学著名地质学家张国伟院士为首席科学家。主持承担的中国石油化工股份有限公司(下称中石化)“十一五”重大前瞻性基础研究项目。该项目以中上扬子及周缘过渡带为研究重点，工作靶区涉及我国南方湘、鄂、川、渝、黔、滇、陕诸省市。项目所属12个子课题将分别从地质构造问题和地质历史演化两大方面着手开展研究，以期在海相油气资源勘探方面取得突破，并构建中国自己的海相油气地质研究理论与工作方法体系。项目总投资1.5亿元，是中国石化“十一五”期间前瞻性研究总规划的重要组成部分，在国内首开特大型企业结合自身发展需求，设立重大项目支持应用基础性研究的先河。
基础研究必须立足学科发展前沿，密切结合国家重大需求
近年来，我国经济建设加速发展，对油气需求迅速增加。1993年开始进口石油，2004年进口原油1.1亿吨，进口原油占国家所需原油总量的39.3％，能源的紧张和短缺已经成为制约我国国民经济健康发展的瓶颈。为此，党中央、国务院专门成立了以国务院总理为组长的国家能源领导小组和以国家发改委原主任马凯为主任的国家能源办公室。加大对国家能源的指导工作。如何有效寻找未来中国油气资源的战略接续地。从根本上解决我国能源短缺，保证国民经济的健康发展，是当前国家能源战略的重大需求。
张国伟院士领导的研究群体，以大陆动力学研究为主线，长期从事中国大陆地质、盆山关系与地球动力学的基础理论研究，自上世纪80年代后期。出于中国地质工作者的责任感与使命感，该研究群体结合国家能源战略的重大需求，逐步涉足盆山关系与油气地质以及有关全球变化的研究与思考，开展了一系列以油气勘探评价，尤其是海相油气突破为目标的基础与应用基础研究工作。
油气资源按照形成环境分为陆相和海相两大类，前者为陆上沉积盆地的产物，后者由海洋环境生成。世界上已开采利用和探明的远景油气资源主要富存于海相地层。而在我国，目前正在开发利用及探明的远景油气资源绝大部分却来自陆相盆地。所以，从我国能源战略的高度出发，在以海相地层为主体的广大中国南方大陆开展油气资源远景研究意义重大、迫在眉睫。然而，我国南方海相油气勘探研究工作已经进行多年，耗资巨大，但仍有一些基本核心地质与勘探问题长期悬而未决，而这些问题又是油气勘探领域选择与勘探战略选区的关键。面对这一高风险、高难度。长期困扰我国地学界的科学难题，张国伟院士及其研究群体。立足当代地球科学发展前沿，重新研究认识中国大陆及海域，包括南方大陆海相油气地质，取得了一系列新发现，新突破，提出：“中国大陆具有突出的在全球共性中的独特性，我国应站在全球变化的高度。针对我国大陆地质与大陆构造在全球共性中的突出特殊性。对我国南方海相区带整体地质与油气的分布情况进行重新审视，并进行系统、完整、深入、精细的研究，以发展适合我国实际的海相油气地质理论与勘探技术体系。”这一独到见解的提出。得到了我国地学界，乃至大型能源企业的极大关注。张院士多次被国内各大能源企业邀请作学术报告。并就一些理论问题进行探讨，中石化有关领导还多次与张院士一道进行野外地质勘查，并就科研立项问题进行了初步协商。因此。南方海相重大项目的立项，既体现了国家目标。同时也凸显了中国科学家对关键科学难题的深刻思考。
基础研究必须突出特色，打造优势学科群
创新的最终目的在于造福社会，在于推动社会经济发展，尤其是推动产业的发展。基础研究工作与相关行业领域的关系越密切，所取得的成果和发展的可能性则越大。因此，高校的基础研究应该在学科发展导向下，以相关行业领域为抓手，有针对性和选择性地抓住行业产业发展特色，深入、系统并持续性地进行跟踪研究，做出有关注度的创新性科学发现，在此基础上将本学科及其相关行业产业的创新发展纳入国家创新体系中，体现创新的价值，学校自身也实现了跨越发展。
西北大学早在上世纪60年代初就率先创立了“含油气盆地地质学”学科，经过几十年持之以恒的不断实践和理论研究，建成了在全国颇具影响的“含油气盆地地质学”学科体系。尤其是在我国中西部矿产资源、能源勘探开发方面，取得了一系列突出成果。早在上世纪70年代。以赵重远教授为首的研究群体就率先提出中国西部尤其是鄂尔多斯盆地蕴含着发现大型油气田的巨大潜力，为我国西部大型油气田的勘探开发提供了重要的理论依据，这一论断已经被后续的发现所证实。几十年来，学校已与全国特别是西部的各大油田建立了良好的合作关系，不仅为西部培养了1000多名油气勘探科技工作者。而且为中石化西部指挥部、吐哈、玉门、长庆和延长等油田的勘探开发做了大量的研究工作。刘池阳教授领导的研究群体，选择富集多种能源矿产于一体的鄂尔多斯盆地为重点研究地区，进行持续、系统、深入的研究，构建了改造型盆地研究与油气勘探评价理论、技术和方法，提出了油气的晚期一超晚期成藏一定位理论。在油、气、煤和铀矿等多种能源矿产的协同勘探、有效寻找和发现更多的能源矿产以及进行多种能源的互补与替代。满足国家能源战略需求等方面取得突破性进展。
在海相油气资源的勘探开发方面，张国伟院士长期以来重点围绕中国大陆动力学关键问题，进行了新的系统深入解剖研究。取得系列创新性成果。
经过几十年的努力。一个围绕我国油气资源的勘探开发。从基础到应用。从海相到陆相，不同层次，不同侧面进行全方位研究的学科群已经在西北大学基本形成，这一学科群通过在油气资源勘探开发领域的长期、持续的研究工作，取得了一系列创新性研究成果，在我国油气资源勘探开发研究领域发挥了重要作用。由于该学科群的科研人员在科研过程中体现出的严谨、务实的科学态度，扎实肯干的工作作风。使得他们在本研究领域享有较高声誉，同时也与国内各大石油企业建立了良好的合作关系，赢得了他们的信任与支持。
“中国南方中上扬子大陆构造与海相油气前景”项目的设立。正是在西北大学地质学系数十年科研积累的基础上。以张国伟院士为首的科学家群体，急国家之所急，经过长期深入的思考和精心准备，提出了全新的科学研究思路。
基础研究也要注重产学研合作，让研究成果直接为企业服务
在企业。尤其是国家大型企业的发展过程中，蕴藏着大量深奥的理论和科学技术问题，也能产生巨大的科学理论和
成果。因此。高校的基础研究工作首先要确立为企业发展服务的宗旨，积极与企业建立互动依托关系，并通过为企业服务获取大量课题和经费。多年来，西北大学十分重视与国内大中型企业的合作，通过与企业签订战略合作协议等形式，与企业结成战略联盟。强强合作，优势互补。将各自的比较优势充分地发挥出来。通过这种战略伙伴关系，学校依托企业，在很大程度上解决了资源紧张、科研经费短缺的问题，而企业也可以充分利用学校的科技、信息、人才等优势资源，同时，也使基础研究与应用研究有机地接合起来。
中国石油化工股份有限公司是我国能源化工行业的领军企业。是一家以石油、石化为主业、上中下游一体化，具有较强国际竞争力的现代化高新技术企业。近年来，该公司在中国南方海相油气勘探研究领域取得了令人瞩目的成果。“十一五”期间，该公司又提出了“准备南方、突破海相、战略接替”的战略构想。他们从国家大局出发，站在战略接替与理论创新的高度。积极倡导进行南方海相油气地质系统综合基础研究与勘探。加之张国伟院士提出的“紧密结合国家重大战略需求，立足地学发展前沿。通过系统、深入的精细研究，探讨南方海相油气聚散富集成藏保存规律，进行油气勘探前景评价”的新构想与该公司“准备南方、突破海相、战略接替”的战略构想不谋而合。因此，中石化集团公司果断决策。依托西北大学优势研究力量，以西北大学张国伟院士为首席科学家，联合中科院地质与地球物理研究所、中国地质大学(武汉、北京)、成都理工大学和成都地质矿产研究所等18家高校和研究机构，150多名知名学者，多学科交叉融合。开展“中国南方中上扬子大陆构造与海相油气前景”研究。具体目标为：
1 建立南方中上扬子大陆陆壳现今整体构造几何学、运动学模型和主要区块结构构造；
2 建立南方中上扬子大陆多块体拼合与不同阶段不同演化体制的形成演化模式和整体及不同区块对油气流体系统主控作用与差异性；
3 从整体与关键部位构造作用与结构构造及构造一地层(主要层位)研究出发探讨南方海相油气聚散富集成藏保存规律。进行油气勘探前景评价。
该项目的设立，也标志着西北大学与中石化股份公司的战略伙伴关系更加紧密，进一步形成了共同面对风险与挑战，荣辱与共的战略联盟。
加强管理、精心策划、成功运作重大项目
关键词: 建筑市场;前期策划；意义；问题
Abstract: With the increasing of construction market and the demand degree unceasing enhancement, many construction projects such as bamboo shoots after a spring rain like after another, not only to improve the comprehensive functions of the city, has become a city of beautiful scenery line. Whether ordinary city real estate projects or hospitals, schools, roads and other livelihood projects must have scientific planning, the project value realization is of great significance, discussed the importance of the project planning and some problems that should be sharp, I hope you valuable advice.
Key words: construction market; planning; significance; problems
中图分类号：F284 文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012）01-0020-02
前言：
建筑体自身价值的实现与科学的前期规划具有重要的关系，它是建筑本身融合社会，服务社会的重要基础，从市场化的语言来讲只有在充分分析各种市场因素的条件下做出的前期策划，才是适应市场需求的，才是能实现高利润的项目。但是通过对建筑企业的综合分析和城市中存在的烂尾项目可以看到有开发企业并没有真正的认识到工程项目前期策划的重要性，有的虽然在一定程度上认识到了它存在的意义，但是在一些应注意问题上过于疏忽最终导致了工程项目的不理想。这不但造成了资金的浪费，还造成了一些民生工程项目综合功能的降低。本文主要是从工程项目前期策划的重要性入手进行了深刻的分析，并对一些应注意问题进行了探讨。
一、关于对工程项目前期策划的认识
(一) 工程项目前期策划的具体含义
工程的前期策划是集结科学的发展规划、用户的真实需求、工程的质量建设、工程的节能与环保、政策法规以及市场的效益评估为一体的综合性分析。每一个项目的前期策划都是项目的重要开始阶段，它本身所体现的科学性与日后整体项目的成败有着极为重要的作用。
(二) 项目前期策划工作的主要任务
1、环境的调查与分析
环境的调查与分析的主要任务是根据项目建设地的政策环境、自然环境、市场环境、宏观下的经济环境、建筑体的风格、建设地的能源与基础等进行综合性的分析后为项目的定义与建筑体的可行性论证提供可供参考的图文资料。
2、项目的定义与论证
它的主要功能是对决定开发工程项目的目的、所要建设的宗旨以及所应用的指导思想进行确立，另外还承负着对工程项目的具体规模、项目的功能和组成以及建设标准和布局、总投资金额、建设周期等进行科学的确认。
3、组织策划和风险分析
组织策划的主要功能是对决策起的工作流程进行确认，对具体任务和管理职能进行科学的分工。风险分析主要是根据多种风险的分析（政策、经济、管理、营销）等进行分析，从而确定项目的计划和施行方案降低风险，做出决策。
4、其它任务
另外还有营销策划、技术策划、合同策划、营销策划、环境和文化策划等。总而言之，项目策划不但融入了项目管理的精髓，它还是一个创新增值的有效过程，经过它对项目开发中涉及面的充分调查和分析后，对于日后方案制定的科学性和施工过程的有效控制都具有现实性意义。
二、项目前期策划的重要性体现
（一）有明确定义的项目前期策划能够为项目设计提供较为科学的依据
在项目的前期规划之中项目的定义使它的重要组成部分与存在基础，从理论上讲项目定义可以分为项目的定义与项目结构这两方面的主要内容。从具体的项目定位内容上讲，项目定位就是主要根据项目工程建设地的特点和自然条件来提出项目性质与特点。它可以起到保证项目旗帜鲜明和获取较大利益的作用。在如此激烈的工程建筑市场准确的项目定位与日后项目的盈利具有重大作用。项目结构就是指项目的构成和组成部分的具体规模。这些不是靠设计人员的单纯想象就能完成的，而是靠科学的论证与开创性思维意识来完成的。项目结构的组成与项目长期的盈利水平。
（二）科学的前期策划是防治失误,保证利润的根本保证
为保证项目工程的顺利完成和获取利润，项目标的寻找与确立相当重要。它的确立对于建立比较可靠、比较坚实和比较优化的基础具有重要影响并对日后项目建设的顺利进行与科学管理也有着决定性的作用。可想而知如果目标设计存在错误那么工程建设就会存在设施功能无法体现、没有达到预期效果、缺乏市场、无竞争力和效益较低的问题。所以说科学的前期策划对于防治决策的失误和保证项目的效益有着根本的保证。
（三）把项目策划和工程设计监理的关系处理好
1、工程监理通常我们可以分为两部门监理，即设计阶段监理和施工阶段的监理。在我国普遍存在着重施工和轻设计的局面。同样设计阶段的监理也经常遭到忽略。从实际上讲设计工作也是项目前期策划的重要体现。如果设计工作者不遵守项目策划的具体要求进行随意性设计，那么最终的项目工程将会与策划发生较为严重的偏差，影响项目工程的综合性能和经营利润。
2、设计监理的具体工作就是对规划单位的规划设计进行监督，所以说在设计阶段的监理工作主要是围绕项目前期的策划成果和监理单位贯彻执行策划的精神来展开的。从而在某种意义上保证了严格按照策划的意图进行具体而详实的规划和科学而合理的设计。
3、在我国国家在此方面的法律还不是很健全，并且还没有对监理作出强制要求方面的具体条文，设计监理难免存在一些问题。设计监理是关系到监督项目策划成果的执行者，策划与监理的关系密不可分具有较高的一致性与联系性，在实际的工作之中我们可以把两者合二为一。这样可以减少诸多的中间环节，达到保证效果减少费用的目的。
三、项目前期策划应当注意的重点问题
（一）深刻认识策划工作的实质，减少不应有的误解
有的项目建筑企业一心只想着如何扩大利润，对项目的基本建设程序漠不关心，更不会对项目建设开发地进行实地的调查与研究，对本项目的功能、文化、结构、生态与环保等一概不加以细致研究，表现的对策划工作极为轻视。项目建设企业应当深刻的认识到项目前期策划的重要性，增加对项目前期策划的认识，减少不应有的误解。从根本上运用好项目的前期策划。
（二）重视策划单位提出的具体意见
有的项目建设单位能够认识到项目前期策划的重要性，在一定程度上对项目也做了相对详细的调查，进行了可观的分析，并根据这些资料制定了可行的实施方案。但是他们的缺陷是过于相信自己的团队，不喜欢别人的协助，他没有认识到自己策划部门也可能素质很高，但是这些只是仅仅局限于某个个别项目所处的环境和区位环境的差异，自己的策划人员根本不可能对当地的详细情况进行完全掌握。所以要听取策划部门的意见，不要怕花钱，必须借助专业策划人员来完成对项目的定位工作。专业的策划单位无论是在组织程序上还是在经验的积累上都比工程策划部门有一定的优势，必会得到事半功倍的效果。
（三）策划方自身的组织问题
通过我们对前期策划的了解可以看到，策划工作在项目建设中具有至关重要的作用。我国的前期策划工作也都处在发展阶段，目前的策划公司基本大都是依附于设计院、监理公司以及大专院校上，其自身的组织结构还有待进一步的完善。策划人员东拼西凑、水平高低有所差距的现象比较严重，甚至造成了开发单位对策划人员不太信任的局面。所以政府部门和相关单位应当加强对项目策划人员的监管，努力打造出更多优秀的策划团队，以供市场所需。
（四）策划工作的组织关系问题
策划方存在意义就是担当项目开发的顾问与参谋的角色，是为项目开发企业服务的，但是在有的项目开发单位里策划方还担当着另外一个角色就是设计监理的工作。这样在有时候就容易产生项目开发商直接指导策划人员进行下一步的项目设计工作，这直接造成了策划方设计监理权的沦陷。为避免出现多头管理的问题，项目开发单位在委托项目策划方实施全权装置设计时就应当把责任划分清楚。策划方的最终规划设计图必须经过开发单位的认可，但是如果在两方之间存在不理想的关系就会导致规划设计成果的偏离，其负面影响也会波及到整体项目的开发。
结语：
建筑项目是关系到民生的重要工程，需要前期策划的加入。通过以上的探讨我们能很明确的认识到精心的策划是实现最终决策的科学保证。改变以前陈旧的观念，重视前期策划工作，注意和努力克服前期策划工作中的难点，对于工作效率的提高和保证预期项目建设目标的实现具有重要意义。
参考文献：
[1]段建伶. 科学发展与项目建设[M] . 兰州: 甘肃文化出版社, 2009
关键词：4M1E；质量策划；利润最大化
项目施工策划是指在项目开工前对项目经营模式、施工部署、施工技术方案、施工进度、质量、安全、机械设备配置、施工材料组织、资金流、风险规避方案等进行的总体策划，以测算项目施工总成本和利润，找到影响项目成本的关键因素，确定成本管理的重点，制定项目各项预算指标，采取积极有效的成本控制措施，指导项目各项生产经营活动。项目施工策划书作为指导具体工程项目管理工作的纲领性文件，所有工程项目都必须编制项目施工策划书，依据审批后的项目施工策划书组织项目施工任务。
1、4M1E评判法
“4M”指Machine（机器）、Man（人）、Method（方法）、Ma⁃terial（物），“1E”指Environments（环境），简称人、机、物、法、环，即工作中要考虑人、机、物、法、环这五个方面因素，合称4M1E法。1）人（Man）指在现场的所有工程人员。2）机（Machine）指生产中所使用的工具、设备、机械等生产用具。3）物（Material）指物料，原材料、半成品、成品及配件。4）法（Method）指方法技术。5）环（Environments）指外部环境。
2、项目施工策划组成
2．1项目总体策划
包括项目总体分析、项目定位及总体思路、项目总体目标、项目主要举措、项目组织机构设置和职责体系。项目总体目标作为项目内控指标，必须不低于既定的指标值，并尽可能量化，体现持续改进（提升）原则，指标的划定要科学合理，不能太高或过于保守。
2．2项目专业策划
包括临建设施策划、分项工程施工生产组织策划、质量管理策划、职业健康安全管理策划、环境管理策划、机械设备管理策划、物资管理策划、人力资源策划、成本合同管理策划、财务资金管理策划、税务策划、信息化策划、协调管理策划、风险管理策划、实施企业文化建设策划、党群工作管理策划。专业策划一般内容：综合分析、目标思路举措、保障体系、专项策划、控制措施等。专业策划应对项目有最实际的指导作用，必须认真进行现场勘察和全面细致的分析，一定做实做细。
3、工程策划管理程序
3．1项目施工策划工作程序
工程项目中标进场后，项目经理团队组建施工策划组，进行施工策划调查，编制施工策划调查报告，向工程策划管理部门提交施工策划书初稿。工程策划管理部门组建施工策划评价组，对施工策划书初稿进行初审，提出具体建议，由项目经理团队修改和完善项目策划书，形成施工策划书修改稿，报工程策划管理部门审批。工程策划管理部门审核批准项目策划书，项目经理部按照项目策划书组织实施；项目施工过程中，如发生较大变更项目，项目部应及时报告工程策划管理部门，对施工策划书进行动态调整；工程策划管理部门应按期对项目策划进行检查与考核；项目竣工验收后，工程策划管理部门依据竣工决算，组织项目策划后评价。
3．2施工策划书审批程序
重点工程项目：项目部提交项目策划书修改稿，工程策划管理部门组织相关部门进行审核，报分管领导审批。一般工程项目：项目部提交项目策划书修改稿，工程策划管理部门组织相关部门会审，报工程策划管理部门备案。
4、项目策划书编制依据
项目策划书编制依据有：①项目合同文件，业主及相关方的要求；②项目设计文件及施工图；③项目适用的法律、法规、标准及规范等；④工程策划管理部门的各项规章制度及管理手册等；⑤项目现场的自然条件和社会经济条件，涉及的文化习俗等情况；⑥初步确定的施工技术方案；⑦项目需要的机械设备和物资资源情况；⑧人员、技术、材料、设备等关键资源的现状情况；⑨同类项目的施工管理经营情况。
5、项目施工策划要点
1）项目施工策划应根据项目实际需要，确定项目策划文本框架，其中：总体策划的内容必须全部包括，各项专业策划可根据项目具体内容进行编制。2）项目策划要切中要害，抓住关键环节，通过优化施工组织、优化资源配置、优化设计变更、优化合同管理，将经营创效工作落到实处；依据PDCA循环，加强在执行过程中对项目策划的动态管理，做好阶段性总结。3）对主合同各个文件之间的相互关系、存在矛盾、设计图纸的错漏、合同双方之间的责权等进行综合分析，特别对变更、索赔、调差的规定和要求，可能对本项目成本不确定性影响较大的合同条款等进行重点分析，梳理出对项目部有利、不利、苛刻的合同条款；在不降低技术指标和工程质量的前提下，在有利于项目部提高经济效益上寻找突破口，梳理出可能提高项目部经济效益的变更、索赔项目［1－3］。4）要了解投标报价的思路、投标报价水平中标后的调价幅度，投标时还应考虑的其他主要因素，是否有不平衡报价，可能的变更细目等清单标价信息。5）通过主合同工程量清单和标后预算清单对比，分析要完成公司下达的标后预算的重点和难点，以及控制标后预算超额利润的重点和难点。6）通过施工组织设计优化、施工配合比优化、施工方案比选，选出工期短、质量好、材料省、劳动力安排合理、成本最低的最优方案。7）通过对项目的施工内容、技术含量、工艺复杂程度、重点难点工程、自身施工能力、社会资源等进行综合分析，对劳务分包工作进行策划，确定劳务分包模式，拟定劳务分包单价，制定项目劳务分包方案。8）根据项目总体目标要求，依据本项目的生产组织设计，按照成套设备组合的生产能力以及以往成功项目的施工生产经验，分析策划本项目设备配置的合理方案，配备和调遣能确保计划目标实现并符合要求的机械设备。要特别针对施工忙闲不均的情况，充分考虑施工高峰时多种机械设备一起上马，低谷时设备闲置过多的情况，提前策划并做好调配管理，以发挥机械设备的最优效率，减少机械设备的闲置。9）通过对项目的现场勘察和综合分析，结合项目实际确定项目物资管理的主导思路、项目物资采购方式、物资采购时机等。针对项目物资管理的重点、难点采取相应的措施：前期重点关注料源的充足性、质量、价格等；施工中期重点确保及时供应，确保质量始终如一；工程收尾期重点加强库存盘点，材料盈亏盘点分析，不剩余、不浪费材料。
6、公路工程质量策划的关键因素
6．1质检部门应做好准确的职能定位、合理的人员分工
1）职能定位：质检部门是项目经理对工程质量全面掌握的直接对口部门，质检部应在项目技术负责人的具体领导下，根据工程进展情况制定切合实际的质量控制计划，并负责落实计划的执行，质量控制应以事前控制（预防）为主。质检人员本着客观公正，实事求是的态度，质量检查以事实、科学数据为依据，负责收集、统计质量控制资料，评估质量控制状态。掌握全线工程质量动态，为项目经理的管理决策提供真实全面的材料。质检负责人岗位须有专人负责。2）人员分工：本着“管生产必须管安全，管生产必须管质量”的“双管”原则，项目部除配备专职质检负责人外，应充分发挥工区（段）长的作用，不管采用何种管理模式，生产人员与质量责任必须挂钩，即按照分段负责方式，工段负责人负直接施工责任，质检人员负重要责任，以便分工清楚、职责明确。工区（段）长应对工程的某些关键工序、重点部位、薄弱环节的施工过程把关，质量检查人员与试验检测人员应采用必要的检查、测量和试验检测手段，以验证施工质量，工区（段）长与质检员紧密配合，两者相辅相成，相得益彰。工序作业质量是工程质量的基础，为达到对工序作业质量控制的效果，需加强工序管理和质量目标自主控制的要求，包括：预防为主、重点控制、记录完整。必须强调的是施工质量的自控主体和监控主体，施工自控是决定作业质量的关键，作业监控是一种不可缺少的设防和把关，在施工全过程相互依存、各施其责，共同推动着施工质量控制过程的展开，最终实现工程项目的质量总目标。
6．2关键环节、主要工序、薄弱部位的质量策划
路面基层和底基层材料（特别是无机结合料稳定材料）的质量控制是路面结构整体质量控制的关键环节，强化这些材料的质量控制手段和标准是减少路面早期病害，改善路面使用功能，延长使用寿命的必要条件。沥青面层的局部网裂、变形，甚至坑槽常与基层不成整体有关，基层、底基层作为主要、次要承重层的半刚性与整体性至关重要，路面底基层、基层重点检查压实度、灰剂量、厚度及成型情况（钻芯）四个指标项，破损检测为重点检查项目，水泥稳定粒料凡成型日期7～10d之后仍无法完整提取芯样者均按不合格品处理，并进行返工处理，经检测合格后方可进行计量。钻芯以相关规定为准，此外，对于钻心取样，完整、致密是两个关键评价指标。沥青面层把现场控制作为检查重点，对混合料的油石比和摊铺厚度等指标严格按规范进行检测，辅以钻芯取样为检查手段。试验检测中心要制定混凝土配合比优化实施方案，跟踪原材料质量，关注混凝土混合料工作性能，结合实际情况，组织所管辖各标段的工地试验室对各强度等级混凝土施工配合比进行分析，提出优化建议，得出性价比高、性能良好的“最优配合比”。7结束语要高度重视质量策划的重要性，应以项目一把手为组长成立领导组，结合实际制定适宜于本单位的专项实施方案，明确工作目标，落实工作责任，确保策划方案顺利实施。
参考文献：
［1］刘勃．浅谈创建国家优质工程前期策划与存在问题［J］．城市建筑，2020，17（35）：190－192．
［2］元杰．公路工程监理在施工阶段的质量控制策略［J］．四川建材，2020，46（10）：232－234．
关键词：项目策划；规划设计；差异
中图分类号：S611文献标识码： A
中国近代早期的城市规划其实主要还是一种市政建设。初期的城市建设主要是铺设管道、疏通河渠等市政工程，谈不上规划。因此当时就主要向西方派遣留学生去学习公共卫生方面的知识。但是对于城市规划认识的提高，市政建设逐渐划分出了城市规划部门，直接掌管城市建设，这说明城市规划管理的真正确立，由此也开始了真正近代意义上的城市规划。这反映了人们认识城市，关注城市发展的过程。近年来，对于项目开发而言，越来越多地引入了项目策划的，一些发展城市甚至将项目策划作为项目规划与开发的前置。
一、新趋势下规划成果的需求分析
近代城市规划作为一种文化，属于近代城市文化的一部分。无论是清政府、北洋政府，还是国民政府，其行政管理下的城市规划建设活动都符合当时的社会文化特点。近代中国的商业化、工业化引发了快速的城市化。在城市化过程中出现了诸多的城市问题，也潜藏着很多城市发展的障碍。城市需要全局、科学、前瞻性的规划才能有序健康地发展。伴随着西方文化的影响，西方城市建设技术与理论逐渐被国人消化吸收，并被运用到近代城市规划与建设中。策划作为一种设计手段，在目前城市的规划中的地位越来越重要，不断地学习与实践让中国人对于西方城市规划及其文化的认识越来越深入，城市建设也能逐步展开，近代城市规划制度与体系也逐渐形成，城市规划从专业者的知识体系转化为规章制度与物质空问形态，并影响着城市生活与城市精神。
二、项目策划概述
目前，世界范围内流行的有关策划的定义有很多，但大同小异。这里选取美国哈佛大学2001年企事业管理教科书中的定义：策划，是一种程序，本质上是运用脑力的理，是针对未来要发生的事情的当前决策。即策划是预先决定做什么，何时做，如何做，谁来做。由此可知，策划是一种思维活动、智力活动，必须有创意和理念，必须有目标和实现目标的可行性方案，也是从文化、商业可行性以及经济等诸多方面对项目进行可行性分析。而规划，是按照一定的规律、规矩，根据项目现状和市场要素所制定的实现项目的一系列安排，是从空间以及工程规范角度进行思考的过程。二者既相互联系，又有着严格的区分。影响项目策划的因素主要如下：
（1）项目策划的定位
在当今社会，建筑业的发展越来越快，规模也在不断的扩大中，所以每个项目开始前的策划是非常重要的，所以在其中规划的定位也是有所不同的，或定位在项目层面，或定位在企业管理方面。就项目管理而言，这两种定位各有利弊。
（2）项目策划的内容
项目策划的内容主要包括：项目相关方、项目目标、项目管控模式、主要施工工艺、项目范围分解、责任分解、成本规划、资源配置及采购规划、进度规划、风险规划、质量和安全规划、文档/信息规划。往往很多项目在策划的时候会忽略其中的几个环节，认为某些环节不太重要而轻视它的作用，其实不然，在每一个项目最终成功的最重要标志就是满足各个相关环节的需求，所以在项目策划中每个环节都是不可忽视的重要组成部分。
（3）项目策划对项目实施如何实现有效监督和指导
在项目策划中怎样才能保证其对项目实施的指导作用就是关键的第三个因素，在这其中，我们要从四个方面来进行，主要包括制度保障、组织保障、管理工具保障、策划调整机制。在策划中无论是策划书还是计划书都是很重要的，所以要通过四个方面来对项目策划进行保证。
（4）项目策划如何进行后评价
在对策划完成后，评价阶段的相对较为重要的，这需要具有专业知识的专家团队了，如果不能及时跟进的话，项目策划也就没有太大的发展空间，不能与时俱进。而且，仅仅依靠专家的知识是不够的，由于企业人员流动影响，企业更需具备自身的知识库。通过定期经验总结等制度，将知识积累沉淀下来，以此确保项目策划水平始终保持高标准。
三、项目策划与规划的关系
1.规划做结构，策划做主线
在上述的表述中我们可以看出二者之间是相通的，有密不可分的关系，在两者中有许多理论都是可以共用的。对于项目而言，规划提供框架，但缺乏可操作性和易实现性，而策划则着重考虑项目的定位、支撑和实现，完好地补充了规划的不足。所以，以策划主线，能够形成的战略战术及行动计划，大大提升了项目的操作性和实现性。无论总体规划还是详细规划都应贯穿策划理念，贯穿得透彻，规划更就能出彩，就能与众不同。
2.规划做硬件，策划做软件
在整个规划和策划中，如果用计算机来比喻，那么规划相当于硬件部分，策划相当于软件部分，在正常的项目工作中，要想获得成功，必须“两手都要硬“，而在软件和硬件的关系上遵循软件启动硬件，软件决定硬件的原则。当前，对硬件的大量投入，投资几千万甚至上亿仍不见效果已不算什么，但花几十上百万搞软件，对项目所涉及的全部资源进行深度挖掘和优化组合并体现在硬件上，往往得到意外的惊喜。同时，软件在一次性投入后进入到使用阶段则是零成本的。所取得的收益将是远远大于初期投资。
四、项目策划的合理运用
由于人们对规划的认识程度远大于策划，从而导致对策划的运用方式并不十分清晰。为此，特以规划为参照，简单说明策划的运用。
1.规划前的策划――总体策划
在规划之前导入总体策划，其目的在于通过定位市场、定位功能、定位形象、定位规划等一系列策划，为项目的市场、功能、形象、规划要点等提供科学依据。规划之前的策划介入，首先是找出项目与市场资源的结合点并进行有效地整合，解决做什么、怎么做的问题，其次才是通过规划部署方案，解决何时做、谁来做的问题。这样的步骤来进行项目开发，才能保证规划有依据，从根源上了目前规划中存在的战略目标依据不足，目标客户分析不详，形象设计不到位等问题，使规划变得更具长期性和稳定性。
2.规划后的策划――深度策划
规划后的深度策划，其目的在于投融资策划、招商策划、营销策划、后期管理策划等一系列策划，为项目形成拥有战略战术和行动计划的可操作性和易实现性。如前所述，规划在完成大的框架后，存在操作性和实现性上的空缺。这时，就需要进一步的深度策划，将规划的大理念转变为具体的产品和行动计划，为项目的实际开发运作与管理实现提供详细依据，从过程中避免了规划在落实的过程中与终端目标客户的脱节问题，使规划更具时效性和易实现性。
3.行动策划
规划是城市发展各种生产力的重要组织手段；是整合城市建设各种行为的总体框架；是逐步提高城市效益的重要工具与方法；是城市决策者和管理者的必备能力之一。2010年7月26日，住房和城乡建设部城乡规划专家委员会委员、深圳市人大常委王富海博士在全省加快推进城镇化建设县（市）领导干部培训班上，阐述了“行动规划”的全新理念。 “行动规划”包括目标谋划、运营策划、空间规划和实施计划四个方面。在法定规划中要体现行动，突出实用性和操作性，根据需要制定行动规划。要研判项目战略定位，沟通明晰价值取向，确立有限工作目标，协调共识评价标准。要综合分解开发策略，做出投入产出评估，梳理创新政策架构，提出细化实施措施。要综合评估发展条件，整合要素逻辑关系，理性模拟增长轨迹，优化适宜空间方案。要检讨改善组织机制，协调部门工作目标，建立详细工作计划，明确重要验收标准。“行动规划”工作模式可整体可单项也可组合，在城市总体、专项、局部和具体项目上均有用武之地，尤其对于决策者和开发组织者，可以提供完整的全程解决方案。
结束语：
随着我国经济的不断发展，项目策划的重要性越来越凸显，在项目中策划的是否合理对项目设计有很大的影响，所以我们要保证其结合实际，这样才能保证项目设计的正确。
参考文献
[1] 唐晨舟. 项目策划对规划设计的作用及影响[J]. 2013.13
关键词：项目策划；海外项目；施工企业；建筑市场；项目管理 文献标识码：A
中图分类号：F426 文章编号：1009-2374（2016）19-0169-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.19.081
项目策划是项目管理者针对既定项目，确定项目管理目标、项目管理过程和相关资源，实现项目管理目标的活动。项目策划的目的是规避、降低项目风险，实现项目的管理目标。
1 项目策划的作用
一个好的项目策划能够发挥如下作用：明确项目的管理目标（工期目标、安全目标、质量目标、环境保护目标、利润目标、业绩目标等）；明确项目开工准备原则和方案，确保顺利开工；指导各项实施性管理计划的编制；企业总部及时有效地对项目进行管理和指导；及时进行风险识别和防控。
2 项目策划的依据
（1）施工合同，招、投标文件；（2）设计文件以及其他相关资料；（3）现场考察报告；（4）适用于项目的国内外法律、法规和标准、规范清单等；（5）公司决策层的管理预期、管理现状及内部资源条件。
要做好项目策划，策划小组必须熟悉上述五个方面事项，策划现场考察人员要对策划小组进行交底，最好是由考察人员直接参与项目策划。现场考察报告由施工企业自主完成，主要内容包括：（1）工程地质、气象水文、交通、水电、通信、征地拆迁、风俗民情、环境保护等情况；（2）当地的工程原材料供应能力及价格、大型或关键设备购买或租赁价格及供货周期、自采材料料源条件及成本、不同类别和技能等级的劳动力供应情况及劳务费用等；（3）需国内采购的物资和设备的供货周期、进出口有关规定、运输方式、时间和费用等；（4）建设程序、安全责任、合同纠纷仲裁、人员材料设备准入、税费征免的法律规定。
3 项目策划实施阶段
项目策划可分为投标策划和中标后策划。
4 投标策划
投标策划的主要目的是在满足招标文件要求的前提下，以中标为目的，根据招标文件内容既要满足招标文件要求，又要结合企业项目管理能力所做出的决策。
此阶段的策划主要由市场开发部门组织，相关部门、现场调查人员、拟任项目经理参与。策划的重点是分析工期、成本、安全、质量、地缘情况方面的风险，既要确保发包人的目标，也要确保企业的项目管理目标。既然是以中标为目的，假设在现场考察资料准确详实的情况下，主要分析本次投标中企业的优势与不足，要从管理团队构成、设备配置及价格、材料来源及价格、主要劳务来源及工资水平、风险预判、利润目标等方面确定技术方案及投标报价。要策划出项目总目标、项目工期目标、项目人员构成、分包方案、设备配置、材料来源等。
5 中标后策划
项目中标后，由项目经理组织项目管理团队，根据项目投标策划进行项目实施性策划，形成《XX项目策划书》，实施性项目策划书是项目实施额纲领性文件，各项实施计划都要围绕策划书编制。要完成策划书，还有一项工作要进行。
6 中标后补充调查
由于项目信息时效性、语言障碍、对所在国市场的了解程度，往往投标前的项目调查不能完全反映实际情况，以XX项目为例，投标前，承包商派人对所在国市场进行了调查，形成调查报告，但由于得到项目信息时间太迟，前期调查时间太仓促，加上调查人员对所在国市场完全不熟悉，在中标后实际情况部分与调查不符，主要反映在材料价格和供应能力，如工业用柴油价格要高于民用柴油价格50%（调查时为民用油价）、地材供应商供应能力不足（当地碎石供应商生产能力为50m3/天，不能满足项目需要）等。在项目中标后因其他原因迟迟不能开工，所在国市场发生变化。中国企业在海外承包项目几乎每家企业都遇到类似情况，如果以原调查报告作为依据进行实施性项目策划，会对项目实施造成很大影响，所以在进行实时性项目策划前必须进行补充调查，以确认前期调查的准确性。
7 项目策划书的主要内容
7.1 项目概况
根据设计图纸及现场情况以表格方式说明项目概况及要点。
7.2 项目主要管理目标
按合同规定和工程特点，结合公司自身实际情况确定项目施工进度目标、安全质量环境管理目标、经济效益目标、人员属地化目标等。对有设计内容的项目（如EPC项目）应提出设计目标。
7.3 项目经理部机构设置方案
任命项目经理，组建项目经理部，按工程规模大小确定项目经理部机构设置规模，合理划分施工区段，确定项目经理部人力资源配置。人员配置在投标策划时已经初步确定，既满足招标文件要求和投标文件承诺，也要根据实际情况满足现场管理需要，尤其在项目经理、项目总工、商务（合同）经理选择必须慎重，这将直接影响到项目成败。
7.4 制订总体进度计划及关键节点
工程进度计划是以项目为对象，对整个项目施工进行总的进度安排，其作用是控制项目总工期和各单位工程的施工期限和衔接关系。它是其他项目计划（月进度计划、物资进场计划、分包商进场计划等）的基础。一般采用横道图或双代号网络图来表示。清理项目关键线路的节点工期，针对关键几点实行预警制度。要对施工进度计划应进行反复优化，合理安排工期，均衡施工，合理降低各种资源的总体消耗。
7.5 临时设施和过渡工程策划
明确项目经理部或作业队驻地建设的设计；明确大临设施和过渡工程的实施计划及主要指标，如项目经理部主副营地、便道（线）、便桥、临时用电、用水、采石场、预制场、拌合站、制梁场等。
7.6 项目作业层和劳动力配置计划
结合项目特点配置作业层人员。拟定劳动力总人数、招聘和进场计划及驻地方案，一般采用图表表示。
7.7 重、难点施工技术方案及质量控制措施策划
（1）通过对项目重、难点工程施工方案进行技术经济分析，策划出技术可靠、资源均衡、进度较快、经济合理的总体施工方案，并列出拟编制的专项施工技术方案清单及编制计划表；（2）明确项目重、难点工程质量控制部位，提出相应的重、难点工程质量控制
措施。
7.8 物资、设备采购及运输计划
（1）主要施工设备配置方案。通过市场调查结合工程特点确定拟采用的关键施工设备选型，包括规格、数量及进出场初步期限。通过对主要施工设备使用成本预测，初步确定调配、购置或租赁计划。在策划设备购置时同步考虑操作手的来源，所在国对操作手的要求，劳工管理政策等。（2）物资供应方案主要内容：土方、砂、石等地方材料的采、运、加工、利用的方案；道路沥青、水泥、钢材等主要材料在属地国主要物资资源情况和价格水平；进口物资的关税及增值税等主要税率及政策；充分利用公司或区域内部可调配物资资源；依据施工图核算出主要材料的品种、规格和数量的需用量计划；临时工程和辅助工程主要材料需用料计划；主要材料预算价格水平、预算材料费总额和物资采购方案。大型周转材料的整体策划，根据项目特性可以考虑在属地建流动工厂的可能性。
物资设备计划是保证项目实施的关键性计划，必须根据项目特点对市场进行充分调查，尤其是工程量大、工期长项目，要充分了解所在国进出口方面法律法规，包括材料进出口政策、进口设备技术标准（认证）及使用期限。
7.9 质量管理计划
质量管理计划是按照既定目标，规定由谁何时按照哪些管理程序完成项目各管理岗位职能文件，主要内容包括明确岗位职责、过程质量活动、质量管理措施、完成记录等。质量管理计划应根据不同质量标准来制定，根据业主的管理模式开展质量管理活动，达到质量
目标。
7.10 职业健康及安全管理计划
进行重大危险源辨识，分析项目安全控制的重点，编制安全防护计划，策划应急预案；分析项目职业健康及安全重点和难点，明确卡控要点，提出相应的应对措施；针对工程所在国地方病，如疟疾、血吸虫等疾病，咨询专业防治机构，制定有针对性的职业健康管理策划方案；明确控制措施及责任人，完成时间和记录；根据所在国职业健康及安全管理法规进行管理活动，必要情况下聘请当地有经验的安全管理人员进行现场安全管理。
7.11 环境管理计划
环境管理计划是针对项目评价出的环境因素制定的控制计划，要明确控制措施和责任人，完成时间和记录。施工现场扬尘、噪音、废气、废水、垃圾等控制在当地政府的要求以内，不妨碍当地群众的生产生活；保护好施工现场的各种环境，制定文明施工措施，减少对周边居民、企事业单位的影响。
7.12 预算及合同管理、变更索赔策划
对合同特点及其执行环境分析。包括合同价款水平分析，合同关于变更索赔的相关规定及执行要点分析，有关承诺、投标阶段设计文件的深度。对影响成本或成本亏损的主要环节和关键因素应进行反复优化，找出降低成本的措施和方法；分包（指定分包）方策划与选择；分包市场调查分析；拟定分包策划方案和时间表；通过综合分析确定有实力、资信好的分包商；找出影响工程成本的主要分项，确定变更索赔方向，要求专人负责并在施工过程中做好相应资料的收集工作。
7.13 风险管理策划
海外项目风险管理策划是项目策划最重要的一项工作，根据海外项目工程特点，应制订如下风险管理策划方案：（1）法律风险（主要是结合主合同、分包合同风险评估）；（2）财务风险（主要包括成本风险、资金风险、税务风险、汇兑风险、通货膨胀风险等）；（3）技术风险（主要包括采用所在国的技术标准风险、设计没有进行合理的优化设计，导致工程量不必要的增加风险等）；（4）人文环境风险（主要针对征地拆迁、风俗民情、地方政策稳定等特殊情况）；（5）突发事件应急预案（主要针对海外项目所在国发生政治骚乱、武装抢劫、恐怖袭击、自然灾害等特殊情况）；（6）对存在劳务风险的国家，应针对最低工资调整、工会干预、罢工、中方员工准入条件等情况制定和防范劳务风险。
应根据合同要求和项目实际情况，确定工程一切险、承包商设备险、第三方责任险、十年责任险等的投保方案。
7.14 其他内容
策划小组认为有必要策划的其他内容。
8 策划时应注意的事项
（1）分包策划应充分进行市场调查，采用当地主流分包模式，条款规定应结合主合同要求和当地法律规定拟定，应重点考虑分包内容及接口，构成合同条款的约束文本、双方责任义务，尤其应关注缺陷责任、安全责任、违约责任及纠纷条款。合同文本应聘请当地律师等进行咨询，防范法律风险；（2）安全环保策划应吃透当地的安全法律规定，明确安全责任制和管理体系、安全人员和资源配备、安全岗位和资质要求、安全教育和培训要求、安全检查及记录要求等内容，积极响应或应对当地的安全考核奖罚体系；（3）人力资源策划，重点是关于劳动配额、劳动用工政策符合当地法律要求；（4）材料、设备采购策划重点是国际采购的材料是否符合当地的准入要求，应摸清优质资源引进时的申报程序；（5）施工方案策划，重点是了解和掌握施工方案审报和批准程序、时效限制；（6）有征地拆迁和地下管线、交通导改的项目，原则上应请当地有资格的分包商进行，要做好方案和成本之间的平衡；（7）管理机构策划应当注意吸引当地有经验的施工管理、技术管理、合同管理、风险管理、协调管理人员参与项目管理，加强属地化管理，规避项目管理的风险。
9 策划书的调整
项目策划不是一成不变的，在遇到特殊情况时项目策划应相应地进行调整：（1）业主调整合同总工期，调整时间变化较大；（2）合同内施工内容有较大调整，影响项目正常运行；（3）项目管理过程当中，因不可抗力因素或其他原因导致项目停工时间较长或者重难点工程节点工期严重滞后的；（4）物资机具来源或价格变化大，影响到项目运行；（5）所在国政治重大更替影响项目运行。
参考文献
[1] 汤礼智.国际工程承包总论[M].北京：中国建筑工
业出版社，1997.
[2] 赵丕熙.国际工程承包项目管理实务[M].北京：科
关键词：项目管理；商业策划；系统性思维
中图分类号：F426.61文献标识码：A文章编号：1006-8937（2015）31-0048-02
作者简介：胡婕（1984—），女，回族，上海人，在读工商管理硕士、工程硕士，研究方向：工商管理、项目管理
商业策划是一种需要极高能力的商业活动，运用到商业上，往往能起到事半功倍的效果。国外学者CecilBullard曾经发表文章《Planforbusinesssuccess》来强调商业策划的重要性[1]。目前，虽然互联网上可以搜索到很多的商业策划模板，但是粗略的框架下如何将复杂的因素考虑全面并有效的结合成为一个有效完整体，这种思路是模板无法告知的。目前已有的理论和方法，其关注点较为集中，未能从整体出发给策划者以引导，最终采取具有全局观的战略和策略。因此，在这样的商业背景下，将商业策划进行系统性研究具有非常重要的意义，离开系统的观点和系统的分析方法是难以协调地组织和推动现代化生产的[2]。商业策划本身就是一个复杂的系统，这可以帮助商业策划的入门者更加全面地进行思考，也利于策划人之间的传播和分享。本文将以PMBOKR指南（第五版）为理论基础，利用PMBOKR指南中的五大过程组和十大知识领域建立管理商业策划的模型，从而帮助策划者能够系统性的管理和监控商业策划的过程。
1商业策划特点
商业策划的特点之一，就是不确定性因素较多。首先，是策划者自身的不确定性，优秀商业策划者应具备知识体系完善、思考逻辑严密、市场敏锐性高等素质，这些素质和策划者的知识水平、经历、学历背景等息息相关，这将会直接影响策划的结构、研究角度、信息的完整性、市场的把握等。除此之外，企业自身的不确定性、市场变化的不确定性等，这些都加大了商业策划质量的不确定性。本文期望目标，就是利用科学的方法减少甚至规避不确定因素所带来的弊端。把商业策划作为一个项目时，可以探索将项目管理的知识领域和管理方法的整体思路应用其中。
2项目管理在商业策划中的应用探索
建立商业策划的整体流程模型步骤如下：
2.1项目管理工作分解
利用WBS（WorkBreakdownStructure，WBS）方法，将项目管理的十大知识领域结合实际的工作进行分解。十大知识领域包括：项目整合管理、项目范围管理、项目时间管理、项目成本管理、项目质量管理、项目人力资源管理、项目沟通管理、项目风险管理、项目采购管理和项目干系人管理。所参考的项目管理知识领域根据不同的项目特性可以有所删减。在商业策划项目中，省去了项目人力资源管理这个知识领域。项目人力资源管理是指对项目团队成员的管理。更适用于人数较多、较为复杂的运营机构中进行规划管理。因为商业策划的特殊性，一般情况下，项目成员人数不会过多，3～5人较为常见，且组织机构较为扁平，因此，无须进行人力资源管理，只需将其归入项目干系人管理范围内即可。
2.2建立整体流程模型
以《PMBOKR指南》中五大过程组为流程关系（流程顺序为启动过程组、规划过程组、执行过程组和收尾过程组，另有监控过程组从启动过程组到收尾过程组之间会持续出现），将采用WBS方法分解的工作任务按照前后顺序链接，并用箭头标明流程方向。掌握了《PMBOKR指南》之后，会发现其中强调的是知识领域，对于如何构建流程较为弱化。但是每个知识领域所需进行的过程都会有详细的讲解和分析。以项目干系人管理为例，包含了4个细节过程，分别为：识别干系人、规划干系人管理、管理干系人参与、控制干系人参与。这4个过程分别对应属于4个过程组：启动过程组、规划过程组、执行过程组和监控过程组。根据五大过程组的前后顺序，这4个过程组对应的细节过程在流程中要注意前后顺序。同样的，其他知识领域的内容也会按照此方法分类好。在建立整体流程模型的时候，按照五大过程组的前后顺序，将所有的细节过程按照流程构建。
3项目管理在商业策划中的作用
如果按照《PMBOKR指南（第五版）》为理论基础所建立的流程模型进行商业策划，则可以起到如下作用：
3.1全面掌控商业策划的过程
根据相关知识领域的内容进行WBS任务分解，可以帮助策划者整理需要作的任务，检查工作是否有遗漏。
3.2流程的建立可以提高项目绩效
由于项目涉及的干系人较多，事物复杂，流程管理可以提供标准流程，协调沟通，让各方取得共识，从而提高项目绩效。
3.3可使商业策划可操作性加强流程意味着可为项目提供标准程序，更易量化，可操作。
3.4降低风险
项目管理中的风险管理可以帮助减少商业策划中受到不确定性因素的影响，从而提升商业策划的成功概率。另外，商业策划的评价，需要从政策性指标、经济性指标、资源性指标、时间性指标来评价。通过本文所述的流程建立，可以更加有效地把控商业策划进展的时间、成本、人员安排等，从而在商业策划的过程中就可以及时的评价实行效果，减少在策划结束时再进行评价而产生的风险成本。
4结语
商业策划的系统性研究，对于商业策划者整体把控商业策划质量来说，是一个值得探究的方向。如何简单、有效的帮助商业策划者完成此项目，是极具挑战性的。但是目前国内外对此方面的研究较少。项目管理之前在IT和房地产等产业的具体建设项目中应用较为广泛，而应用在商业策划中却是一次尝试。本文将《PMBOKR指南（第五版）》中的十大知识领域，按照五大过程组的关系进行了排序，建立了整体流程模型，帮助策划者系统性管理策划过程。特别是流程的建立，可以提高项目绩效，最大程度规避风险，有助于提高和培养项目管理能力，是项目成功的重要保障[3]。但是，在商业策划项目实际操作过程中，在活动的选取和前后顺序设定方面可能不同的策划者会有不同的选择，这对最终的效果是否有影响，影响的程度有多大，还需要在大量的应用案例进行总结和分析。
参考文献：
[1]CecilBullard.Businessplanforsuccess[J].MOTOR，2011，（10）：27-28．
[2]项目管理协会PMI（美）.项目管理知识体系指南（第5版）[M].北京：电子工业出版社，2015.
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