一、加强计生档案管理的重要意义
（一）是人口与计划生育事业发展历程的重要凭证
计划生育档案记录了我国人口和计划生育事业发展的过程。80年代初期的计划生育工作，法制不太健全，宣传力度不够，广大人民群众生育观念陈旧落后，不具有少生优生的大人口观念和生育意识，法律意识十分淡薄，致使出现了诸多的过激言论和欠文明的宣传标语，工作手段和工作方法简单粗暴，计划生育声像档案就是我国当初落后的计划生育工作的重要凭证，真实记录了当年的计划生育对广大百姓带来的种种伤害。近年来，随着我国经济社会的高速发展，随着我国法制化进程的不断加快，我国的计划生育事业也逐步走向法制轨道，从当初单纯的为降低人口出生率就计划生育而抓计划生育，转变发展到现在的与经济社会发展紧密结合，采取综合措施统筹解决人口问题，大人口观念逐步形成。从社会制约行政干预逐步转变为建立计划生育利益导向和社会制约相结合，与宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制。
（二）见证了计划生育科学技术的继承和发展。
《农村基层计划生育技术服务机构建设标准》为计划生育技术服务机构标准化、规范化建设提供了强有力的法律支撑。加强县乡计划生育技术服务机构标准化建设，是建立科学规范的服务流程和质量标准，减少节育手术并发症发生率，提高技术服务质量，维护群众身心健康和生命安全的必然要求，体现了新时期人口和计划生育服务理念的转变。加快计划生育技术服务机构的标准化建设，按照国家明确规定的医用建筑设计，严格执行建设标准，针对计生服务机构薄弱环节，加强手术室、检查室、消毒室等核心科室建设，强化质量控制意识和责任意识，计划生育技术服务机构基建图纸档案，有力说明了计划生育技术服务阵地基础设施硬件建设的跨时代变迁。
（三）为国家选用人才考核晋升提供了可靠的依据
随着我国干部任用制度的法制化、规范化，各级党委、政府在干部选拔与任用中都严格把好计划生育关，把严格执行计划生浅析计划生育档案管理
二、计生档案管理工作的管理及对策
由上述可知，加强计划生育档案管理工作无论是对于我国人口与计划生育事业的发展，还是对计划生育科学技术的发展都有着十分重要的意义。然而，就我国当下的计划生育档案管理工作中，还存在着许多的问题，并且这些问题的存在严重的影响了我国计划生育相关工作的顺利进行。因此，必须要加强对计划生育档案管理工作的对策研究。笔者在此对如何加强计划生育档案管理工作的管理以及对策两个方面进行了研究，希望能够为计划生育档案管理工作水平的提高而提供一些帮助。
（一）档案工作者首先要实现新的角色定位
在档案的手工管理时代，档案工作者主要充当着档案保管员的角色，负责对档案的保护、整理与提供访问文件的作用。但在，在当前的档案信息化条件下，档案工作者必须尽快进行新的角色定位，努力提高自身素养，以适应新的工作环境。只有这样，才能向社会提供高素质的档案信息与知识服务的文件。
（二）加强宣传力度，提高档案意识
人口计划生育档案能够有效地促进计划生育工作的进行，计生档案管理也是党和国家事业发展一个不可缺少的环节。计生干部特别是乡镇地区领导干部缺乏这样的认识。因此，要采取多种形式，通过开展广泛持久的档案管理法规的宣传教育，让《档案法》等法律法规不断普及，全面提高各级计生干部特别是乡镇领导干部的思想认识和档案法治意识，增强对计生档案管理工作重要性的认识，不断完善档案工作者的业务水平，依法把计生档案管理工作列入社会主义新农村建设发展规划，列入党委政府的重要议事日程。
（三）建立档案网络化管理体系，实施计生档案的分级管理
计生档案工作是计划生育工作的一个重要组成部分。要充分认识做好档案工作的重要性，把档案工作作为一项重要工作，具体落实责任，明确专人，加强管理，实现计生档案工作管理的系统网络化。系统网络化能够有效地保证工作的正常运转。要做到上下一心，共同努力。作为主导部门的人口和计划生育档案管理领导小组，这是工作的主心骨，人口计生局各科室具体承担着计划生育工作的各项任务，汇集着各方面的资料，是关键，乡镇和行政村基层各业务部门、科室建立专兼职结合的工作小组，责任到人，形成一根纵向线。
（四）强化培训，提高基层计生档案工作者业务素质
要想提高计划生育档案管理工作，除了以上两个方面的措施外，还有一个措施也是十分重要的，即提高计划生育档案管理工作人员的业务水平。管理人员是计划生育档案管理工作好坏的最终决定者。所以，在新形势下，必须要加强相关工作人员的培训，从而使得工作人员具有较强的业务水平。
一、政治思想、职业道德?
能够坚持四项基本原则，思想上与党中央保持高度一致。能够认真学习我国三代领导人特别是总书记关于理想信念、宗旨观念、“三个代表”等重要论述，树立起了正确的人生观和价值观，做到了遵纪守法、勤……
12. [三农问题] 贯彻科学发展观做好二轮土地承包档案工作 [佚名][2008年8月29日][1]
农村第二轮土地承包工作是事关最广大农民群众的根本利益，农业、农村经济的健康、协调、可持续发展，农村社会长治久安的大事，在这项工作过程中产生的大量土地承包档案是农民承包土地的原始凭证和土地承包经营权流转的依据，所以做好农村第二轮土地承包档案工作很有必要，也是势在必行的，但是由于种种原因，农村第二轮土地承包档案工作还存在着诸多的问题：一是镇、村由于受资金、人员、物质等条件的限制，以及思想认识不足……
13. [规则方案] 档案综合管理办法 [佚名][2008年8月23日][16] 档案综合管理办法 第一章 总则 第一条 为加强档案管理，保护和利用档案信息资源，为本所各项事业发展服务，根据《档案法》以及国家档案管理部门有关规定，结合本所实际，制定本办法。 第二条 本办法所称档案，是指本所从事政治、经济、科学、技术、文化等活动直接形成的有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。 第三条 本所的各种档案……
14. [工作汇报] 法院档案管理工作汇报提纲 [佚名][2008年8月23日][79] 各位领导： 近年来，我院档案管理工作在上级法院和市档案局的指导下，认真贯彻执行《档案法》、《档案法实施办法》、《档案条例》、《人民法院档案管理办法》、《关于全国地方各级人民法院档案管理工作中若干规定的通知》和《河南省档案管理条例》，以实现档案管理的规范化、标准化和科学化为目标，狠抓档案管理质量，开拓进取，扎实工作，开创了法院档案管理的新局面，多次被评为全国、省、市级档案管理先进单位。去年，……
15. [计划规划] 社区档案工作的实施方案 [佚名][2008年8月23日][26] 为进一步贯彻落实中央、省、市、区等各级政府部门关于做好社区档案工作的精神，推动我街属下各社区居委会档案工作的前进，现根椐市、区档案局关于进一步做好社区检查工作的要求，并结合我街实际，制定方案如下： 一、开展社区档案工作的指导思想和目标要求 指导思想：以 “三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，增强社区档案工作意识，强化档案监督指导职能，实现依法治档，推动社区档案工作健康有序开展……
16. [工作总结1] 档案安全检查自查工作报告 [佚名][2008年8月23日][548] 根据xxx档案局《转发云南省档案局<关于开展档案安全检查的通知>的通知》（州档发[2008]12号）的要求，结合检查内容及相关要求。6月初，我办在单位内部针对单位档案室和涉及档案归档工作的科室及相关人员开展了一次全面的档案安全检查和自查活动，并同时向全体干部职工进行了一次全面的档案安全宣传。现将自查情况总结汇报如下： 一、领导重视，加强档案安全意识和档案设施建设及档案信息系统的……
17. [经验材料] 档案为“三农”服务 [佚名][2008年8月23日][25] 梨林镇是济源市的东大门，全镇土地面积44.1KM2，总人口41004人，辖有45个行政村。几年来，我镇档案工作在镇党委的领导下，在上级业务部门的具体指导下，围绕农村工作中心，立足直接为“三农”服务，与时俱进，开拓创新，积极主动做好档案的接收、归档和利用工作。截至2008年，全镇共归档
卷。按规定移交进馆
卷。我们的主要做法是： 一、转变观念，提高认识，增强做好农村档案工作的意识。农村档案……
18. [规则方案] ##大学学生会档案管理制度 [佚名][2008年8月20日][42] 大学学生会档案管理制度 档案工作是校学生会工作连续性，有序性的有力保障，为实现工作的正规化，特制定此项制度，以提高工作效率和工作质量。 一、日常档案工作办法 1 、校学生会档案是学生会的组织干部管理、教育、活动等工作开展所积累的文字与图像声像资料，是校学生会至关重要的公共财产。档案内容不得随意公示、复制。 ……
19. [入党相关] 党员档案中没有入党志愿书的处理 [佚名][2008年8月18日][33]
党员的档案中没有入党志愿书，要区别情况，分别对待。建国前入党的同志，因受当时环境条件限制，档案中没有入党志愿书，只要组织关系一直没有中断，就不需要再补填入党志愿书或补办手续。
建国后入党的同志，如果档案中没有入党志愿书，要积极设法查找，并查清原因。可由所在单位党组织与发展这些同志入党的单位党组织以及他们工作过的单位党组织联系。党员本人应该积极配合，如实向党组织汇报自己入党的经过，主动提供……
20. [党政司法] 提高档案管理干部队伍素质的几点认识 (论文) [佚名][2008年8月10日][129] 在迅速发展的市场经济中，要想做好档案工作，必须建立一支有专业知识、有文化素质、政治强、业务精、纪律严、作风好的档案干部队伍。在此，我想对提高档案干部管理水平问题，谈谈自己的一点浮浅体会。 一、档案干部队伍的现状 随着改革开放和社会主义市场经济的不断深入，档案工作的特点也有了新的变化，从而提高档案干部队伍的管理水平也更加重要。如何提高档案干部的管理水平，首先我们应对档案干部队伍的现状有个全面的认……21. [党政司法] 档案管理论文:加强基础工作是档案管理现代化的前提 [佚名][2008年8月10日][903] 理基础工作存在的主要问题分析
众所周知计算机作为一种高效处理庞大复杂信息与数据的现代先进工具的首要特征就是要求输入?计算机?的各项原始数据信息必须是准确和科学的否则输入的数据与信息是“垃圾”输出的只会是更高级的“垃圾”。所以实行计算机管理的前提条件是要做好输入信息与数据的收集、整理、著录等一系列前处理性质的基础工作使其充分满足计算机工作的技术要求。
那么我国档案管理基础工作究竟在哪些方……
22. [规则方案] 邮政档案保密制度 [佚名][2008年8月2日][31] 邮政档案保密制度 一、牢固树立保密观念，严格遵守党和国家的保密制度，严防失密、泄密事故发生。 二、不得向与工作无关人员谈论档案内容，不准用电话、传真提供密秘级以上档案。 三、凡借阅秘密级以上档案，须经主管领导及档案馆长批准，未经批准不得借出、复制或摘抄。 四、档案人员不得随意丢放、擅自提供、抄录、公布、损毁、丢失、涂改、伪造或销毁档案、绝密档案要单独保管。 五、密级……
23. [工作汇报] 县档案局政务公开、“政府形象”工程、“两制”工作情况汇报材料 [佚名][2008年7月12日][58] *县档案局政务公开、“政府形象”工程、 “两制”等重点工作开展情况汇报材料 今年1—5月份，我镇在县委、县人民政府的正确领导下，认真扎实的推行政务公开、“政府形象”工程、“两制”等重点工作，做到了年初有计划、有安排、有目标，制度完善、责任明确、监督有力，使各项工作走上了规范化、制度化的轨道，现将有关工作的开展情况做简要汇报： 一、开展“理论与业务学习年”活动，极力打造学习型机关 开展……
24. [申报材料] 档案工作先进集体事迹材料(政协) [chuanqing][2008年6月29日][86] 鹤壁市档案工作先进集体 事迹材料 市政协 近年来，市政协高度重视档案工作，档案工作取得了较大的成就，迈上了新的台阶。 一、领导重视 今年是《河南省档案管理条例》实施一周年，为了深入贯彻《中华人民共和国档案法》、《河南省档案管理条例》，根据鹤常法〔2008)5号、鹤档〔2008)18号文件精神，针对我单位的档案工作开展情况，做以下汇报： 一、加强教育，强化意识 档案工作是一项重要工作，我市政……
25. [经验材料] 新形势下如何做好毕业生人事档案管理工作 [pp][2008年6月9日][58] 新形势下如何做好毕业生人事档案管理工作 毕业生人事档案是人才信息的重要载体，准确、齐全、完整的毕业生人事档案，历史全面地记载着大学生的经历、政治思想、品德作风、学习成绩、实践能力及个人特长等信息，是反映大学毕业生综合素质的最重要依据。因此，管理好毕业生人事档案，对我市的人才资源开发乃至经济发展尤为重要。但是就我市毕业生人事档案管理工作来看，还存在不少问题，主要表现在：㈠、毕业生对人事档……
26. [计划规划] 档案室2008年工作计划 [佚名][2008年6月3日][12] 档案室2008年工作计划 2008年是求真务实、开拓创新年。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真跟上发展的大好形势，切实抓住各级领导重视档案工作这个有利机遇，进一步贯彻落实省市县关于2008年的档案工作要点的文件精神，以电力体制改革为契机，紧紧围绕企业的中心工作，抓服务、促建设、谋发展，进一步发挥档案室的服务功能，推动档案工作跨越式发展，为企业经营管理提……
27. [计划规划] 人事档案工作规划 [佚名][2008年6月3日][8] 为使我公司人事档案工作不断提升管理水平，为构筑公司人才高地提供高效、快捷、准确的服务，参照《无锡电力公司2002—2008年人事档案工作规划》精神，结合我公司实际情况，特制定《宜兴市供电公司2002—2008年人事档案工作规划》如下： 一、指导思想和主要目标 以为宜兴市供电公司实施人才战略和人事管理工作提供优质、高效、快捷服务为目的，狠抓基础建设，做好信息的采集和维护，为企业人事决策……
28. [调研报告1] 人事档案管理中存在的问题及对策思考 [佚名][2008年6月2日][111] 干部档案管理工作是党和国家干部工作不可缺少的一个重要组成部份，是做好干部工作的基本条件之一，干部档案管理工作的好坏直接影响到干部工作的效率和质量，涉及到每个干部的切身利益。为了更好管理干部档案，为干部工作服好务，今年，我局就我县人事档案管理的现状及存在的问题进行了深入的调研，并就此提出了解决问题的思路及对策。 一、我县人事档案管理的基本现状及沿革 1、我县行政事业单位职工16917人……
29. [工作报告] 档案工作会议讲话 [佚名][2008年6月1日][23] 一、工作回顾 过去的一年，在区委、区政府的正确领导和市档案局的监督指导下，全区广大档案工作者，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；以扎实的业务工作为基础，以创新为动力，以执法和现代化建设为手段，以高效的服务为目标,求实、求新、求高,使档案的整体工作实现了历史性的跨跃。在全市档案系统“双优”检查评比中，区档案局被评为优秀档案局；区档案馆从原来的市二级馆一跃晋升为市级优秀档案馆，实现了档……
关键词：档案工作；规章制度； 服务；改革
近年来，随着人口计生事业得到前所未有的全面发展，全省各级人口计生部门主动适应新形势新任务的要求，大力发扬与时俱进、开拓创新精神，落实科学发展观，围绕确保人口计生档案保管安全和提高档案管理水平，深入研究和把握工作规律，推进计生档案管理工作制度化、规范化，使人口计生档案管理工作在经济建设、构建和谐社会中发挥了越来越大的作用。笔者作为基层人口计生部门的档案管理人员，结合多年的工作实践，对如何进一步做好新形势下的人口计生档案管理工作，有几点思考。
一、要充分认识做好人口计生档案工作的重要性
档案是人类活动的真实记录，是人们认识和把握客观规律的重要依据。借助档案，我们能够更好地了解过去、把握现在、预见未来。档案管理是一项记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要工作。同样，计生档案管理也是党和国家事业发展一个不可缺少的方面，是一项崇高的事业。恰恰是乡镇计生干部特别是乡镇领导干部缺乏这样的认识。因此，要采取多种形式，通过开展广泛持久的档案管理法规的宣传教育，让《档案法》等法律法规不断深入人心，全面提高乡镇计生干部特别是领导干部的思想认识和档案法治意识，增强对计生档案管理工作重要性的认识。市、县（区）人口计生部门要经常举办乡镇计生档案管理人员培训班，特别是对乡镇领导干部，至少每年要开展一次系统培训，使乡镇领导干部和计生档案管理人员准确把握档案法的条款规定，掌握计生档案管理的基本知识，提高对计生档案管理的认知程度和接受程度，避免在工作中不作为和乱作为。
二、要切实加强人口计生档案管理人员素质
只有努力提高自身素质，才能管理好档案，才能真正让档案发挥其应有的作用。一是政治素质，要有高度的政治责任心和全心全意为人民服务的精神，热爱档案事业。二是业务素质，要具备专业知识，熟悉所管的档案内容，熟悉档案法规。三是文化素质，要有较高的文化知识，能总结和分析利用工作中的经验。
三、要强化人口计生档案管理规章制
人口计生工作任务十分繁杂，为把档案管理工作融入人口计生部门的各项工作中，就需要有一套完整的制度来规范约束。一是人口计生档案收集、上报、整理、存档应做到规范，严格按照制度办事，严把“三关”，即：评查、归档和上架关。做到“细”，仔细查找档案管理上存在的薄弱环节，不放过“蛛丝马迹”，逐一整改和修正；“严”，在专业人员指导下进行验收整理，凡不符合质量要求的，必须重新按要求整理，直至验收合格；“精”，对已归档的资料，全部进行检查，按要求归类、装订。二是实行定期谈话制度，专兼职档案员要定期与服务对象谈话，经常到基层去，到育龄妇女家中去，获取第一手资料，取得工作主动权。三是实行计划生育项目检查治疗登记制度，为各级计生服务站以及医院的B超室、手术室、妇产科等相关科室专门配备专用检查登记簿，把第一手资料全部统计起来。只有严格有关规章制度，才能确保档案完整齐全，从而保证相关资料得以及时、准确、完整归档，这样既确保了人口计生工作的质量，也提高了档案的可利用性。
四、要强化服务理念，?拓宽服务领域
首先应建立健全计生档案,主要是建立计生“七簿、一卡”。“七簿”是:干部职工初婚、离婚、复婚、再婚情况登记簿；未婚青年登记簿；干部职工历年办理生育计划、独生子女证登记簿；已婚育妇查环、查孕人员登记簿；非在职人员、职工家属已婚育妇年度查环、查孕情况登记簿；历年违反计划生育人员处理情况登记簿；干部职工变动情况登记簿。“一卡”是:计划生育登记卡。“七簿、一卡”档案反映了整个单位计划生育的各种基本情况。此外,还有一些计生的文件、照片等材料，也要收集归档。计生情况也是不断发展变化，有的结婚，有的离婚，有的复婚,有的计生节育，有的超生违法，有的获奖，有的受罚，有的调进，有的调出。因此，要对计生档案实行动态管理，计生材料及时收集归档。建立完整准确的计生档案，这就为计生档案的信息化管理打下坚实基础。
五、要加强档案管理的网络化建设
实现档案管理的网络化，不但减少工作人员的劳动量，提高工作效率，而且能搞好地起到资料的交流和共享作用。要不断强化档案的服务功能，编制和安装科学、实用的档案检索工具，力求实现档案资料查询“以计算机为主、案卷目录为辅”的查询系统，把“死档案”变成“活资料”。目前，全省人口计生网采用四级网络的树形结构，覆盖了省、市、县、乡四级行政区域，将常住人口信息和流动人口信息分别管理，同时又相互关联，建立两地联系，实现了数据一处输入，各处共享，既提高了档案管理水平和办公效率，又为杜绝违法生育行为奠定了基础，还可便于各级及时查询汇总信息，及时掌握育龄妇女管理工作情况，为稳定低生育水平提供数据支持。
2、社保业务档案的交接。分别完成了工伤保险、企业养老、医疗保险所业务档案、社会保险管理股退休档案、的交接。工伤保险业务档案2010年至__年装订档案共计241卷，其中包括社会保险管理类7卷，征缴类132卷，待遇类50年21卷，待遇类10年77卷，业务统计报表4卷；2004年至2010年未装订档案共计33盒，2004年至2009年工伤保险待遇支出档案若干袋。养老保险所共移交2012年至__年业务档案210卷，2004年至__年退休人事档案若干。医疗保险所共移交2/:请记住我站域名/012年至2015年业务档案546卷。社会保险管理股共移交__年11月19日至2015年3月11日审批退休档案133份。
1、按照我局2015年7月9日下发的《关于做好职能划转和档案移交管理等工作的通知》要求，将部分存放于机关事业档案室的未到退休年龄的学生档案、破产企业档案及久未入档材料且不属于事业管理单位的部分工人档案转移到人力资源市场进行人事，共转移档案695卷；
2、按照县委县政府《关于部分事业单位清理整顿有关事项的通知》献字【2006】5号文件精神，将自来水公司、机井公司、房地产开发公司、__种子公司、政府招待所等退出事业管理单位在职人事档案分离管理，干部、职工档案共计219卷；
3、根据__省国营梅庄洼农场2002年5月13日与我局签订的《单位委托保管流动人员档案协议书》规定的保管期限已过，不再续订保管档案协议书，与原单位办理了档案转递手续，将21卷职工档案由原单位提走。2、按照对干部人事档案的管理权限，与县委组织部办理了部分人事档案转递手续，其中转出干部档案20卷，转入干部档案5卷，归还之前借出干部档案1卷。
4、档案借出与归还工作，共归还借出职工档案59卷，干部档案1卷。因评职称借出档案材料16人次，共计档案材料56份。
5、接收士兵安置档案13卷，档案转递两卷。退休档案移库共计20卷。接收2015新考录公务员档案12卷。接收社会保险管理股退休档案81卷。
1、按照《__城区供水合作工作实施方案》要求，对我县自来水公司工作人员进行重组。档案室与机关事业管理股、工资福利股依据自来水公司干部职工人事档案，结合自来水公司提供的人员信息，共同对现有工作人员的姓名、出生、身份、参加工作时间等信息进行核查、比对。经核查在职人员共96人，有人事手续未上班人员8人，停薪留职
人员15人，调出人员4人，退休人员38人，到退休年龄待办退休手续人员2人，共计163人。2、严格按照《干部人事档案审核资料选编》中规定的档案材料的分类，审核整理干部档案51卷。
3、档案审核：一是将应审档人员分单位打印名单，制作审档记录表格；二是将应审档单位分成乡镇及县直两部分，先从乡镇审核；将审档日期、审档人、被审单位、被审人员等详细信息记录在审档记录表格中；三是将无疑问、信息很明确的人员档案直接写出审核报告；将存疑或有些信息拿不准的记录下来，阶段性的做出总结、汇报，并提出整改建议；截止10月底共审核档案120卷。
1、由于档案袋的使用性、耐磨性较差，为了更好地保护档案材料不受损坏，以及便于管理和查阅，我们对所有的在职职工档案更换了职工档案盒，共计1600多份，这项工作现已完成，档案全部存入在职人事档案库。
2、干部档案室的老旧档案清理工作全部完成，共整理档案2232卷，现已全部建立电子台账。
3、档案材料的收集。严格审查所收集的档案材料，保证档案材料填写完整；杜绝材料涂改、伪造，保证材料真实；做好收集材料记录，详细记录送档材料人的单位、姓名、联系方式以及所送材料人的姓名、材料名称、份数等详细信息，以备查阅。自3月份以来共收集档案材料9996份。
4、档案材料的入档。认真核实材料人的编号、单位尤其是同名同姓人员，确保材料准确入档，避免张冠李戴。共完成了年度考核表、工人晋级表等5000多份以及新收集的入档材料9996的入档工作。
在原来的工作基础上进一步完善了档案管理制度，严格按照规定办理档案查、借阅以及档案的其他使用情况。共办理档案查、借阅400多人次。
一要加强制度建设。依法管理档案事业，依法管好档案并有效利用档案，始终离不开制度保障。这里所说的制度既包括了法律法规层面，同时也包括了规章与规范胜文件。2012年，我们将按照档案法规体系方案的设计规划，根据轻重缓急，积极组织力量起草一些重要的法规制度。特别是要根据国务院的立法计划，继续组织好《中华人民共和国档案法》的修订工作。在历年修订工作的基础上，对确实需要调整和补充的有关条款，要更加注重调查研究和反复论证，争取修改后的《档案法》既符合当前规范社会各项档案事务的需求，又能够满足今后档案事业健康持续发展的要求。
二要加强档案的督查工作。按照中央领导的要求，2012年我们将进一步增强档案督查能力，根据形势和任务的变化不断改进档案督查工作形式，采用集中督查和跟踪督查相结合的办法，以认真有效的督查工作，促进档案事业的健康发展。档案的安全保管、档案馆基础业务建设、中西部县级档案馆建设等将成为2012年档案督查工作的重点内容。
三要加强电子档案标准的建设。国内不少部门都在积极地研究和探索对电子文件的管理管理问题，也取得了很多可喜的成果。但对归档后电子文件的管理以及电子档案如何规范化管理，我们的认识和经验与实际工作的变化需求相比，远远不能适应。与一些管理技术先进、管理经验丰富的国家相比，则有更大的差距。在众说纷纭的理论以及各种各样的探索性经验面前，我们有些无所适从。再加上电子文件确实存在的易修改、易复制等特性，使得档案部门确实是不得不小心为宜。但是面对挑战我们无法回避。所以，2012年档案行业的标准编制重点将是以电子档案的标准为主。我们将在国家电子文件部级联席会议办公室的指导下，采取积极而又谨慎的态度，联合各方专家，加快电子档案管理标准的编制工作。要将那些适合我国档案工作实际发展要求的、且有理论支持并经过实践检验的技术方法和技术措施，用标准的形式总结推广以提高对归档电子文件和电子档案的管理水平，确保电子载体形式的档案得到安全保管和有效利用。
四要加强档案统计制度建设。2012年，经过修改后的档案事业发展统计制度将随同新开发的档案统计软件一起正式。新修订的档案统计制度，增加了一些新的档案统计指标。这些新指标的增加，将有助于国家更准确地掌握档案事业发展的基本数据与情况。我们将在新制度颁布后的适当时候，组织全国档案统计人员的培训。通过规范的培训，让档案统计工作^员在深入了解档案统计制度的同时，尽快掌握新的档案统计软件。
五要进一步加大对各省档案领导干部的培训。要充分发挥档案工作在服务党和国家中心工作和服务人民群众中的独特作用，需要一大批有思想有远见有能力的领导干部。近几年来，中央领导高度重视并亲自关心档案领导干部的培训工作，中央财政也从资金上给予了大力的支持。连续三年的培训取得了令人欣慰的效果。2012年，我们将继续在中央党校和中国浦东干部学院组织各省档案领导干部的培训。希望通过高层次的培训，为各省档案领导干部在搭建学习平台的同时也构筑了一个高层次的交流平台。我们还将与中西部地区的省份协商，有计划地为中西部地区分管档案工作的领导举办短期的培训班。此外，配合各地的档案干部培训，我们将继续认真组织好多媒体教材的编写和免费发放工作。
一、基层单位人事档案管理存在的问题
1、人事档案材料内容失真
真实性是人事档案的生命，而现有的档案材料中却存在着片面、空泛、重复、不真实等问题。例如，将工作时间提前、把学历变高、把年龄变小等等。这些情况的出现，使档案材料丧失了真实性、严肃性、权威性。而人事档案材料的失真，使得人力资源计划中的配备计划、退休解聘计划、补充计划、使用计划不能正确制定和正常执行，甚至对人员的调资、定职、离退休等工作均造成了极大的负面影响。
2、人事档案案卷质量低下
不少单位的人事档案没有达到“归档齐全完整、鉴别认真、分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐”的要求。干部填写履历表时，存在有头无尾的问题；“鉴定材料”普遍存在厚古薄今的现象；许多干部的档案除个别，因调动而附有极少鉴定材料外，大部分档案均无反应近期表现的材料。
3、人事档案交接不规范
首先是档案交接不及时。很多单位对档案交接工作不够重视，领导把关不严。往往人员离了岗档案还在原单位，以致出现档案责任不明、界限不清等问题；其次是档案交接手续不严密。按档案管理规定，档案人员交接应是一项认真细致、手续严密，责任重大的工作。而在一些基层单位档案人员离岗或调动工作时，移交不按程序办事，手续不按程序办理；再次是档案监交工作不严格。而有些单位的领导把档案交接当作事务性的工作，看成是档案人员之间的事情，对档案交接工作很少过问，使得档案监交工作不严格，工作程序不完整。
4、人事档案管理技术落后
目前，我国人事档案管理还是以传统的手工操作为主，技术落后，尽管耗费了大量的时间和人力，却还难以保证档案的完整和精确。据调查统计，在全国123000多个管档单位中，有49%的单位没有专用库房，而配置空调等设备的库房也只占7%左右，大多数都没有计算机等现代技术设备，多是手工操作，技术手段极为落后。
二、加强人事档案管理的措施
1、注重人事档案材料收集
随着政治经济体制改革的不断深化,干部制度的改革、考察、聘任、专业技术晋升等需要入档的材料不断增多，给人事档案材料的收集带来了更加严格的要求。对此，档案管理者应及时收集、认真整理有关的档案资料，并认真细致的进行鉴别，及时处理那些与归档要求不相符合的材料，做到取之有据。对个别手续不全的材料要退回补办，以保证档案的完整性、准确性、真实性和权威性。只有及时的对材料进行补充收集，才能使人事档案比较客观的反应干部德、能、勤、绩的全貌。
2、完善人事档案管理制度
要建立健全档案管理制度，使档案工作有规可循，有章可依。遵循《收集制度》，建立人事档案材料收集网络，明确收集的范围和要求；遵循《鉴别归档制度》，明确鉴别的内容和归档的要求，及时存真去假、查漏补缺；遵循《保管保密制度》，采取切实有效的措施，减少人为因素的破坏，保障人事档案的安全，延长使用的寿命；遵循《查阅制度》，明确人事档案利用的方式和方法，以保证人事档案的安全性和真实性。人事档案工作人员要以制度来维护管理，以管理来保证质量，切切实实做好管理工作，让人事档案工作走上科学化、制度化的轨道。
3、运用信息化管理手段
人事档案是我国档案管理工作中的重要组成部分，也是档案从业人员工作的重点。传统的人事档案管理模式是以工作的单位为基础，人――档案――单位，严格捆绑。人事档案的内容是以计划经济时期的定级、职称等内容为主。人事档案管理工作以管理为重点，注意保密，轻视服务。并且在人员大流动的如今，人事档案管理工作从业者的素质难以跟上时代要求。可以说传统的人事档案管理模式难以适应当前市场经济条件下人员大流动的时代背景，人事档案管理模式必须创新。
一、人事档案管理模式概述
（一）人事档案概念
人事档案是我国人事管理制度的一项重要特色，它是个人身份、学历、资历等方面的证据，与个人工资待遇、社会劳动保障、组织关系紧密挂钩，具有法律效用，是记载人生轨迹的重要依据。目前出境、计算工龄、工作流动、考研、考公务员、转正定级、职称申报、办理各种社会保险以及升学等都需要个人档案，特别是在国有企业、事业单位，人事档案相当重要。人事档案制度的主要内容包括：
1.材料归档制度。新形成的档案材料应及时归档。
2.检查核对制度。检查与核对是保证人事档案完整、安全的重要手段。
3.转递制度。转递制度是关于档案转移投递的制度。
4.保卫保密制度。任何人不得擅自将人事档案材料带到公共场合。无关人员不得进入库房。严禁吸烟。离开时关灯关窗，锁门。
5.统计制度。人事档案统计的内容主要有以下几项：人事档案的数量、人事档案材料收集补充情况、档案整理情况等。
（二）人事档案管理模式
人事档案管理模式是指以某种指导思想为基础，适应当时的社会经济环境的人事档案管理制度和方法。不同的社会经济环境人事档案管理模式不同，比较典型的是计划经济时期的人事档案管理模式和市场经济时期的人事档案管理模式。计划经济时期的人事档案管理模式是以计划经济体制相对应的一种模式，即人员与工作单位高度吻合封闭，人员无法在社会上自由流动，人事档案的内容更多的是在单位的表现、定级等内容，凸显单位对人的管理，在一个封闭的系统里保存。市场经济时期的人事档案管理模式是与人员作为一种生产资源在全社会范围内自由流动相对应的，即人事档案管理上重视的是人才服务，以服务为主，体现在为人力资源合理配置提供信息，并且人事档案管理是一种开发的模式，进出自由。
二、传统人事档案管理模式存在的问题
当前人事档案管理模式对人员的管理确实起到了巨大的作用，但是当前的人事档案管理模式仍然具有强烈的计划经济体制时代的色彩，存在着较多的问题，难以与人员自由流动的市场经济体制相适应。传统的人事档案管理模式存在的主要以下几个问题。
（一）人事档案管理体制僵硬
当前人事档案管理体制是分层、多元化的，按照身份进行划分，整个人事档案管理体制僵硬并且条块化。
首先，按照人的身份进行人事档案管理，将全部人事档案分为干部、工人、学生三大块，这种划分是建立在城乡二元分离的基础上的，干部、工人和学生这种分类是以城镇居民为基础进行划分的，而广大的农民和进城务工人员是不纳入人事档案管理体系的。此种划分的基础是典型的计划经济时代的产物，是城乡二元对立的思维模式的延续。毫无疑问，此种按照身份的划分和城乡二元模式，与当前的市场经济人员自由流动和城镇化的发展趋势是相对立的。最大的问题就是大量进城务工的农民工，在城市打工定居下来后，涉及教育、职称、工龄和社会保险等问题由于缺乏人事档案造成农民工无法享受相应的权益。
其次，档案管理机构条块化，人事档案的管理机关无法统一，造成人事档案的分散。目前的人事档案管理上按照干部、工人和学生进行划分，相应的人事档案由不同的机构进行管理，即使是同一身份的人事档案，又有不同的级别划分，分数不同的人事档案管理机关，条块分割。这样产生的问题就是不利用于人才的流动，一些用人单位往往利用人事档案管理制度，放人不放档，而档案往往又和人才的各种福利待遇挂钩，结构造成人才无法自由流动。
最后，人事档案管理制度落后，许多制度是上个世纪九十年代初期制定的，而那时计划经济色彩仍然较浓，制定的人事档案制度具有封闭性。制度设计上的就是封闭性的，在管理体制上当然具有僵硬性。
（二）人事档案管理体系的封闭性
首先目前的人事档案管理按照身份进行划分，各身份之间界限分明，并且人事档案必须以工作单位为基本的管理单位。在以往职工只要成为国企的一员，就能享受干部般的待遇，如果成为干部，则其住房、薪资、养老、医疗等有了终身的保障，人事档案也进入企事业单位的人事部门，进行统一、分级管理，虽然目前人事档案制度较以前已经有所改变，但是干部、工人和学生的人事档案只对内部开发的封闭性仍然没有改变，等级鲜明。
其次，人事档案的内容处于保密状态更多的是为了保存而不是公开使用。人事档案的内容多为人事简历、评价等内容，注重的是人的历史身份，并且人事档案的作用更多的体现在政治上的政审，只在考公务员、升职、上学、入伍等特定时期运用，其他时期大多数都处于保密的封存状态。
（三）人事档案内容陈旧无法适应经济发展要求
人事档案的内容偏重与人的历史身份，如籍贯、求学表现、工作表现、个人简历、各种评价鉴定等内容。目前人事档案的内容是与陈旧的计划经济体制相对应的，在计划经济时期注重的是人的历史身份，注重的是政治上的审查。因此人事档案的内容当然与此相适应。而在市场经济条件下，随着市场经济的不断发展，人们的观念产生了巨大的改变，个体经营自谋生计成为很多人的选择，合资、三资、独资等多种形式的企业纷纷建立，为社会就业提供了新途径的同时也引起了用人机制的变化，大多数企业在招聘人员时，更加看重一个人的个人能力，而非其历史身份，从哪个单位来的，企业对职工的管理靠合同而非人事档案。职工在履行合同之后，可以根据自己的喜好选择自己喜好的岗位，流动性大，企业间竞争的日趋激烈使得跳槽现象越来越多，而很多原有单位为了维护自身利益而扣留其人事档案，导致大量死档、弃档的产生。
三、人事档案管理模式创新的途径
（一）以开放式心态树立人事档案管理的服务意识
我国的人事档案是由政府、企业和高校人事部门管理，内容保密，不对外人开放，个人也不得私自查阅。事实上，人事档案中需要保密的材料十分有限，且大部分档案内容本人已经知道，只有极少内容本人知道结果却不清楚其过程，因此，人事档案管理机构应以开发的心态，适度开放人事档案。另一方面，政府、企业和高校对个人的人事档案具有垄断性，如企业对职工的评价如何，职工完全不知晓，形成严重的信息不对称，且导致人事档案的完善缺乏有效的监督。政府、企业和高校完全可以对人事档案采取公开的方式向社会各界公开，并且对人事档案的制定过程予以全流程的公开，增加透明度。当然对人事档案各级管理机构，有一定筛选的过程，对于那些涉及隐私的内容仍然加以保密，不予公开。
在市场经济条件下人员大幅度流动，企业招聘看重的是求职人员的能力而不是政治身份，对人事档案的需求更多的是为了查明求职人员真实身份和能力等。求职人员对人事档案的需求更多的是为了在教育、社保、职称等方面。针对不同群体的诉求，人事档案管理应以他们的需要为主，积极为他们服务，方便社会公众查询人事档案，为社会服务。树立档案管理的服务意识，首要的是要让档案管理从业人员梳理服务意识。服务意识的树立不是一朝一夕能够自我完成的，需要加大对从业人员的培训。通过长期的培训，不断的强化从业人员的服务意识。服务人员的服务意识树立起来了，档案管理工作中重管理轻服务的问题便迎刃而解。
（二）在管理组织结构上顺应人员流动的社会趋势
市场经济中，人作为生产要素的一种需要在全社会范围内自由流动，以实现资源的最优配置。在目前的情况下，公务员、工人和学生的身份界限在不断的打破，公务员可以辞职成为工人或学生，工人和学生可以参加公务员考试。社会不再以身份进行划分，尤其是大量的学生、工人涌入北上广等一线城市工作学习，而他们的人事档案有的留在当地，有的进入北上广的人才服务中心，进行档案托管。人才档案由人才服务中心托管是目前人事档案管理模式上组织机构的一个创新，人事档案脱离由原来的单位改为专业的人才中心进行托管，人才中心对人事档案进行收集、整理。在未来可以预见，人事档案的管理将逐渐由工作单位转向为专业的第三方档案管理机构进行管理，实现人事档案的集中统一管理，克服目前的条块化、分级管理的模式。
一、认真学习整顿，转变干部思想作风
为了提高机关工作办事效率，改变推、拖、懒、散的工作状态，我局利用春训和干部思想作风教育整顿活动，以学习教育为主线，认真开展思想作风整顿提高。一是学习县党代会、人代会、经济工作会精神；二是在干部思想作风教育整顿工作中，始终把学习放在首位，贯穿于全程，集体学习十次，个人自学多次，认真学习了十六大报告、“三个代表”重要思想学习纲要、《》、胡锦铸“两个”讲话和“八个坚持、八个反对”，学习了白河经验、郑培民等先进人物的事迹，通过学习，使全体干部深刻领会了“三个代表”的本质内涵，树立了“立党为公，执政为民”的责任，强化了全心全意为人民服务的宗旨意识、干部公仆意识，敬业责任感得到了加强，进一步解放了干部思想，工作的自觉性增强了，作风更扎实了，达到了思想步调一致。三是召开两次全体干部民主评议会，一次领导班子会，八名同志分别进行了学习体会、思想工作总结、整改计划和一些建议的交流、对照检查和自我剖析，开展了批评与自我批评，印发对领导班子成员征求意见表份，梳理归类反馈意见三方面问题共个，找准了问题，明淅了根源，分清了责任，四是针对归纳问题，认真开展了“回头望”，组织干部对年初签订的目标责任书和工作任务分解一览表进行全面对照分析和讨论，认真检查目标任务进展，针对欠帐和存在问题逐一进行分析研究，研讨制订了切实可行的整改意见和措施，重新修订完善了《机关学习制度》《工作出勤考核制度》《局领导岗位责任制度》《奖惩工作制度》和《办公自动化设备使用管理制度》，形成了一套严谨、科学、全方位的监督制约长效机制，实现了用制度管人，用制度管事，促进了干部作风的根本好转；五是通过改选支部，加强 、围绕档案室目标管理服务，加强了已达标个单位档案的规范化承续工作，巩固提高了省级先进档案综合管理水平。
、实施了《某省省归档文件整理实施细则》。一是档案局编印了包含《档案工作基本术语》《国家行政机关公文处理办法》《某省省归档文件整理实施细则》《电子文件归档和电子档案管理办法》《基本建设档案资料管理暂行规定》《照片档案管理规范》在内的档案行业标准本；二是到国税局、纪检委、县人大、科协等个单位实地操作培训了档案业务干部，帮助他们全面实施了《细则》。
三、注重技能，增强了档案业务新知识培训
根据全县档案人员更换频繁新手多、档案整理技术生疏和推行立卷归档新方法以及其他新知识应用的情况，我局组织干部认真进行了分析研究，制定了长期和短期的档案业务培训计划，并积极组织培训教材，编写技术指导讲稿。连续举办了两期档案业务人员新知识新技能培训班，有个单位的文档人员参加了培训；共计发放教材种多册。在办培训班的同时，我们还抽调力量，到单位实地操作培训，手把手的进行指导，通过扎实有效的培训，使全县一半以上的单位实现了档案自主整理，适应了工作需要。
四、加强规范，有序发展了档案馆档案基础业务
、按标准接收了部分机关单位的档案资料。根据现档案馆库容情况，我们有重点的接收了一些单位的档案，一是重要机关无保管条件的档案，二是撤销机关单位的档案，三是政策性强、利用多、积存多的档案。接收中，我们严格按质量标准要求验收，不合格的，发回重整，保证了进馆档案的规范，全年共接收了机关单位档案资料卷（册）。
、规范加工整理入库了接收档案。针对年底接收了大量的撤销乡镇档案、现行机关档案和今年接收档案未及时入库归档的问题，我们订制了档案盒个，抽调三人用一个月半时间，突击完成了个立档单位卷档案的加工整理、编目装盒和上架排列，并清装了相关目录，实现了规范化管理。
、利用档案编纂了专题资料。今年以来，档案馆立足档案、围绕中心、选定课题，制定了工作计划，落实专人编写了《馆藏档案全宗目录》《档案馆全宗序列名册》《略阳县名胜古迹简介》《略阳县知名重要人物简介》《略阳县名优特产简介》《档案馆档案利用现状发展趋势与对策》《档案局馆概况（续）》，共种.万字。干部教育，增强了工作凝聚力；六是通过认真分析研究讨论，制定了二四年工作任务一览表，将全年任务分解成个大类项，一一落实了包抓领导、主办责任、配合人，使每项工作有的放矢；七是通过制定职位说明书，增加了每个干部的责任感、危机感和竞争意识。
二、围绕监督服务，大力开展档案业务指导
、认 真开展了“立卷归档月”活动。今年至月，根据文件转化档案的特点，及时发文安排了年档案立卷归档工作，落实了分片责任包干，并针对一些单位立卷困难，上门进行了指导帮助，同时，我们分两组对三大块业务指导单位进行了督促检查，促使多个单位整理了年档案卷，并制订了新一年文件平时立卷归档制度。
、突击指导整理了积存档案。今年以来，一些档案积存多的单位纷纷主动请求帮助解决积存档案整理问题，我局根据工作实际，及时调整力量，采取责任包干、突击集中立卷、分散后续整理的方法，共计完成了环保局、人劳局、计划局、重点办、代赈办、统计局、宣传部、国税局、林业局、农工部、县人大、县政府办、县委办、财政局、烟草专卖局等个单位的积存档案指导整理任务，规范整理档案近千卷。
、围绕县委、县政府确定的重点项目和重大工作，重点抓了县计划局、代赈办、重点项目办档案的建档归档管理工作，对至年全县个重点建设项目档案管理情况进行了深入调查，对完成项目的个单位进行了档案业务指导检查，对建材企业、会计核算、防“非典”等档案工作进行了监督指导服务，使这些档案做到了完整、准确、系统、妥善保管。
、围绕农业农村建档服务，继续对退耕还林、天然林保护、中药材、食用菌、土地管理、农村税费改革、第二轮土地承包合同、农业产业化经营、乡镇机关等方面的档案进行了规范化管理的监督指导，保证了及时归档，规范管理。 、编制了实用的档案检索工具。今年以来，档案馆根据实际需要，对利用率较高的全宗档案进行了排查分析，确定了检索工具编制的专题，一是手工承续编制了年县委、县政府文件字号目录，涉及文件份；二是续编了政府年全引文件目录，涉及文件份；三是编制了至年人劳局招工招干目录；四是采用计算机编制了民国档案著录案卷级卡片多卷/条。
、加工整理了馆藏资料，一是完成了报刊略阳信息剪贴。年以来，由于报刊剪辑后未分类贴装，年报刊也待剪辑，为了搞好略阳信息收藏，便于利用，馆内集中力量突击完成了年的报刊略阳信息剪贴分类、编目，共计信息一千余条。二是对近年来接收的资料进行了整理，上架排列，共计种册。
五、突出重点，启动了档案信息化建设。
年以来，我县把档案信息化建设放在重要位置，积极筹划，主动出击，首先，组织干部认真学习了档案信息化建设有关文件、文章，结合实际开展了调查研究；第二，根据我县实际制定了《略阳县档案信息化建设实施方案》，规划五年完成，并以“两办”名义印发各单位；第三、在县政府信息网开通了略阳档案信息网页，按月定期公布了略阳档案信息，现已公布档案信息类栏近万字；第四，将档案信息化建设列入工作计划，责任落实分解到人；第五，成立了略阳县档案信息化建设领导小组。第六，向财政申请档案信息化建设资金万元，购置了计算机台、打印机、复印机、扫描仪、刻录机、数码网e拍各一台（部）。第七，组织拟定印发了电子公文、电子档案、档案信息化建设规定标准；第八，在档案馆建立了电子档案、声像档案专柜，实行了规范管理，第九，对馆藏民国档案进行了标准化机制著录，共计个全宗多卷/条。第十、试行建立了档案局年电子档案案卷级和文件级目录数据库。现在，略阳县档案信息化建设正迈向良性的发展轨道。
六、围绕安全，积极改善了档案服务工作基本条件。
、积极落实新档案馆改建项目。今年以来，档案局把新建馆项目当做工作重点，积极利用县人大搬迁和省市县将档案馆项目列入计划的有利契机，与各级财政、计划、档案、城建等部门联系，请求多方支援，向县委、县政府领导多次汇报，取得了各级的支持，最终落实了利用县人大旧楼改建档案馆的建设方案，并列入县级投资计划二十万元，完成了项目扩初、施工设计、概（预）算，年底即将开工建设。新馆建成后，将极大地改善档案服务条件。
、档案馆积极努力，合理调整了现有用房配置。为了解决档案馆现实用房紧张的困难，今年我们对所有用房进行了调整，建立了固定的技术用房、查档室、微机室、现行文件阅览室和办公室，基本保证了工作需要。
、对档案馆馆藏的珍贵重要档案进行了普查，制定了珍贵重要档案的抢救计划，并遴选了有典型意义档案的照片六幅报省档案局。
、科学鉴定、整理、排列保管档案，针对档案库容紧张，给档案入库造成困难而引起不能归档的不安全因素，档案馆根据实际情况，对入库档案进行了科学的鉴定，调整排架序列，共计 移动个单位档案卷。保证了接收档案及时入库，消除了临时堆放不便保管和查找的问题。
、放置防虫药剂保护档案。近年来，档案馆在利用档案中，发现了一些害虫和虫卵，引起了各级领导的重视，今年我们根据情况，购置了袋防虫防霉药，分置于各个库房、每层档案柜，有效的阻止了害虫的侵扰。
、建立了档案安全管理机制。一是成立了档案局馆消防安全领导小组；二是确定了消防安全责任人和管理人及其职责；三是划分了消防安全责任区，落实了责任人；四是对局馆档案安全工作进行了自查，整改了不安全隐患;五是防汛期间及时安排检查了全县档案安全工作，加强了汛期和节日值班。
、杜绝了低质量档案的产生和进馆。一是在对各机关、单位进行业务指导中，严把质量关，严禁使用禁用字迹材料和不标准用纸；二是要求归档文件齐全完整，发文处理的领导修改清样稿、草稿、印件都要归档盖章；三是接收进馆中严格按标准验收，不合格档案发回重整，减少了档案收集整理中的错误和低劣问题。从而保证了档案的高质量产生、高标准进馆和高效率利用。
七、创建文明，积极提供档案利用咨询服务。
一年来，我们把创建文明窗口服务重点放在档案查询、咨询和利用工作中，积极、主动、文明、周到、热情接待来访者和查档者，除了在档案利用中开展咨询外，还在办公室、业务股、管理股设立了档案业务咨询应答人，严格执行了《档案馆档案业务咨询管理办法》，采取电话、信函、上网、预约上门等多种形式，努力解除了咨询人的问题，帮助他们解决了档案事务中的难题，受到了各界的好评。在抗击“非典”的严峻形势下，努力适应形势需要，改查档者触档查档为调档者帮助查档；改查档者拿档复制为调档者代为复制；改查档者提线索查档为调档者询问线索帮助查档；改被动查档为主动服务，极大地提高了档案的查准率、查全率，维护了档案的安全，产生了良好的社会效应。为县上各机关制定重大计划、决策重大项目建设、举办重大活动、处理疑难问题提供了翔实的档案信息，发挥了档案的参谋作用。截止年底，档案馆共接待来访者和查档者
人次，提供档案资料卷（册），复制档案件万字，共解决各类疑难问题个，其中机关查考人次卷，落实个人待遇人次卷；其它人次卷。基本满足了社会各方面对档案的利用需求。同时，对档案利用效果进行了跟踪调查，编辑了一期《档案利用效果实例汇编》。
八、创新服务机制，拓展档案工作内容。
、开展了爱国主义教育基地建设前期准备工作。一是主动向县委县政府领导汇报，申报命名建立档案馆为略阳县的爱国主义教育基地；二是采取多种方式，开发利用我县具有代表性、有教育意义历史内涵的历史档案、资料、实物，编辑制作展 内容方面.万字。三是发通告征集了略阳各个时期、各级单位、社会各界人士保存的档案资料。
、抓了档案装具的标准化监制、配售业务。为了使档案整体质量全面提高，档案局自年起就进行了档案装具的标准化监制、配售。十几年来，基本杜绝了非标准、低劣档案装具的应用，同时也保证了档案装具的齐全完整和格式材质一致，年工作中，我们进一步加强了此项工作。另外我们还对少数单位使用不标准档案装具的情况进行了制止和教育，防止了浪费。
、积极探索了社区档案、信用档案、民营企业档案管理。一是深入社区、学校、企业、金融、经济管理、人事管理部门，调查了解档案管理的现状；二是了解学习有关政策，搜索好的管理经验；三是根据实际制定了《略阳县城市社区档案工作建设实施方案》《略阳县信用档案工作建设方案》，为今后进一步工作奠定了坚实的基础。
、建立了现行文件阅览中心。为了多渠道开发档案信息资源，顺应人民群众利用档案的需求，档案局积极贯彻“阳光政府”精神，经县委、县政府研究同意，在县档案馆建立了现行文件阅览中心，配置阅览室一个，文件柜四套，设置现行文件盒个，现有个单位移交现行文件份，实现了开放式阅览，目前已接待来访者人次。
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