一、充分利用德育教育内容的丰富性
中学生物新教材德育内容的丰富性，是由生物的多样性、分布的广袤性和知识的跨界性所决定的。由于生物跟人类社会关系密切，人类社会不仅对人类自身，还必然会对生态系统带来积极或消极的影响。因此，按照社会规范的思想标准和道德观念就会更多地渗透在生物教科书中来，使生物学科比之其他自然学科德育内容更为丰富。生物学科德育主要内容有以下几个方面：
1.爱国主义教育：介绍我国丰富的动植物动植物资源和珍贵的动植物种类;介绍我国栽培作物的悠久历史，讲授祖国古代生物科学成就，使学生热爱祖国，培养民族自尊心和自豪感;介绍我国现代生物科学成就，用新旧社会对比，使学生热爱社会主义祖国，热爱共产党。
2.国情教育：我国人口众多，人均资源偏低。例如，耕地面积相当于世界人均水平的四分之一，草原为三分之一，林地为四分之一。这些知识可结合在自然保护及其他相关内容中讲授，使学生认识到保护耕地面积的紧迫性;国民经济以农业为基础的重要性;控制人口，实行计划生育作为基本国策的必要性。
3.辨证唯物主义教育：在生物学中包涵着自然辩证法思想。主要是：生命的物质性;运动性;生物的进化;结构与功能相互适应的观点;生物体与环境相互影响的观点等。这些都是很多教师应用得比较熟悉的生物学的基本观点，也是唯物的、辩证的观点。生物学也证明了自然界发展的普遍规律，即：质量互变规律，对立统一规律，否定之否定的规律。进行辩证唯物主义教育，对学生辩证思维能力的培养和生物教学质量的提高有重要作用。
4.实践观点和群众点的教育：生物学实践性强，生物课有很多实践活动。例如：实验、实习、参观访问、植物栽培、动物饲养等。通过学习生物学知识，培养学生能力为主要内容的社会实践，可引导学生学习当地群众的实践经验。组织学生参观果园、农场、科学站、高产田、饲养场等，让学生了解农业生产中的新情况、新技术、新经验。通过这些活动，使学生关心家乡的农业生产，认识科学的社会价值，促使其立志为家乡经济建设作贡献。
我局为切实强化对人口和计划生育宣传教育活动的组织领导，一是成立了以党组书记局长罗平益为组长，副局长孟平、潘传柏为副组长的人口和计划生育宣传教育活动领导小组，形成了一把手亲自挂帅、亲自安排、亲自部署，分管领导具体实施,相关人员共同参与的工作格局。二是精心制定宣传方案，认真部署工作步骤,落实专人、专款，为集中宣传教育活动切实提供保障。
二、狠抓宣传组织学习
我局高度重视人口和计划生育集中宣传教育活动,利用各种形式和方法扎实开展好集中宣传教育工作。一是认真传*全县计生工作暨集中宣传教育活动会议精神。全县人口和计划生育工作会后，我局召开了党组会和全局职工会，分管副局长认真传*了会议精神，组织学习了领导讲话和县委、县政府《关于县级相关部门履行人口和计划生育工作职责的考核奖励办法》、《关于开展人口和计划生育集中宣传教育活动的实施意见》等相关文件精神。二是专题学习人口和计划生育相关法律法规及规章。利用职工学习时间，专题组织学习了“一法三规一条例”的内容，并重点学习了《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、《四川省省委、省政府关于印发〈四川省人口和计划生育违法违纪行为责任追究办法（试行）〉的通知》。三是利用多种形式宣传生育文化知识。充分利用板报、专栏、会议及宣传资料等多种形式广泛宣传计划生育，宣传优生优育、避孕节育、生殖健康保健知识等，教育引导党员干部认真践行“八荣八耻”社会主义荣辱观，树立科学、文明、进步的婚育观念，自觉遵守生育政策，努力营造以实行计划生育为荣、违法违纪生育为耻的良好社会风尚。在活动期间，共发放宣传资料3600余份，悬挂标语12幅，切实为宣传活动营造了良好氛围。
人工流产包括负压吸引术和钳刮术[1]。人工流产并发症主要有出血、子宫穿孔、人工流产综合反应、吸宫不全、感染和羊水栓塞。北京大学人口研究所穆光宗教授认为[2]，致使我国近期总体出生性别比超常升高的一个重要原因是B超使用不规范和准入门槛降低，使得相当数量的孕妇做性别鉴定后，有选择性地进行了人工流产。鉴于这种情况，我院建立了B超孕检登记制度，严格了人工终止妊娠手术管理制度。因此，妇产科医护人员既要认真做好计生手术，又要全面、及时、准确掌握人口出生信息，充分认识综合治理出生人口性别比、加强人口出生实名登记管理工作的重要性和紧迫性，认真履行职责、确保医疗服务与计生工作两不误。
2母婴安全与实名登记：
我们一方面要做好人口出生实名登记工作，查实孕产妇身份证件。同时，应“以人为本”，不得以证件不全、身份证待定等任何理由将要求住院分娩或者临产的孕妇拒之于妇产科门外，要在确保母婴安全的同时，做好人口出生实名登记工作。
3优生服务与孕性检查：
一、重要意义
开展科技大练兵活动，是贯彻落实中央《决定》和省《实施意见》精神的重要措施；是提高基层计划生育技术人员理论水平、业务素质和技术技能，促进技术服务质量的全面提升,满足群众计划生育生殖保健需求的重要途径；是推进基层计划生育服务机构的标准化建设、规范化管理和优质服务水平，促进以人为本计划生育技术服务新机制的建立和完善的重要载体。科技大练兵活动对于实现好、维护好、发展好人民群众根本利益，提高计划生育技术服务队伍综合素质，构建学习型系统、学习型单位,以及稳定低生育水平、提高出生人口素质都具有重要意义。
二、指导思想和原则
指导思想：以科学发展观为指导，坚持以人为本的服务理念，坚持立足本职岗位，提高综合素质，增强服务技能，造就一支高素质计划生育技术服务队伍，为稳定低生育水平，构建社会主义和谐社会做出应有贡献。
工作原则：计划生育科技大练兵活动应遵循“全员参与、立足本岗、因人制宜、讲求实效”的原则：
1、全员参与：每一名计划生育技术服务人员都代表着人口和计划生育工作者的形象，都承担着为群众服务的重要职责，都需要树立正确的服务理念，更新科学知识，提高服务技能。因此，开展科技大练兵活动必须组织计划生育技术服务人员全员参与，确保提高计划生育技术服务队伍整体水平。
2、立足本岗：每一位计划生育技术服务人员，都要立足于自己所从事的工作岗位，认真学习钻研本岗位所需要的业务知识和基本技能，按照岗位要求，学习知识、操练技能。
3、因人制宜：各级计划生育技术服务机构要指导技术服务人员从各自的实际情况出发，制定出切合实际的个人学习计划，做到干什么学什么，缺什么补什么，因人制宜，人人受益，切实提高理论水平和履行本岗位职责的能力。
4、讲求实效：科技大练兵重在实效。各县市区要根据国家和省、市统一部署，组织好科技大练兵活动。要结合当地实际，注重技术服务队伍基础理论、基本知识、基本技能的全面提高，不能搞花架子，不能走过场，切忌形式主义。
三、目标要求及主要内容
（一）目标要求
1、促进技术人员进一步树立以人为本的服务理念，树立终身学习、对技术精益求精的态度,全面提高技术人员的整体业务素质和综合服务能力。
2、造就一批具有先进服务理念、精湛服务技术、良好服务态度的计划生育技术服务标兵，培养一批计划生育技术学科带头人。
3、营造在计划生育技术服务机构内部学理论、练技能的良好学术氛围，促使在职学习、培训、继续教育的长效运行机制进一步形成，促进技术服务队伍健康发展。
4、促进各级计划生育技术服务机构进一步依法执业、规范执业，树立技术优良、服务优质、环境优美的机构形象，把计划生育服务机构建设成为育龄群众之家。
（二）主要内容
1、计划生育技术基础理论与基本知识。
2、计划生育手术常规操作技能。
3、避孕方法知情选择，避孕节育、优生优育、生殖保健的咨询指导。
4、生理学、心理学、生物学、基础医学等基础理论知识。
5、查环查孕及B超操作技能。
6、生殖道检查操作技能。
7、基本检验知识与操作技能。
8、医疗文书书写及档案管理规范。
9、避孕药具知识及储存、管理、发放、随访。
10、护理知识及技能。
11、服务机构管理及依法执业知识。
（三）参加人员范围
市、县、乡三级计划生育服务机构的技术服务人员，包括临床医疗、护理、检验、药剂、影像、心电等技术服务人员。
四、活动形式
以自学为主，辅以培训、观摩教学、讲座、专题研讨、进修、理论测试和技术竞赛等形式。
（一）开展全员自学。科技大练兵活动以自学为基础，自学要贯穿于整个活动期间。全体技术人员要根据各自岗位职责和个人实际情况，制定学习计划，安排好学习时间，确保完成学习任务。
（二）组织培训、进修。各县市区按照《国家人口计生委“三千人才工程”实施方案》和省、市“十一五”人口和计划生育教育培训工作规划要求，积极参加各类计划生育技术业务培训班、继续教育、专业临床进修等。县级人口计生局年初要制定培训、进修年度计划，每年要对辖区内计划生育技术服务人员至少培训1次，所有参与培训的技术服务人员要有学习笔记。
（三）现场观摩和讲座教学。各县市区可安排适当的模拟教学，邀请有经验的专家进行模拟操作，现场指导。也可邀请有关专家作学术讲座，进行知识更新教育。每年每名技术服务人员至少参加一次市或县人口计生局组织的专题讲座或观摩教学。
（四）学习交流与专题研讨。各级计划生育技术服务机构要完善学习制度，开展学习交流和专题研讨活动，交流总结实践经验和工作体会，强化训练效果。
（五）测试和竞赛。各县市区在开展岗位练兵活动的基础上，每年至少对所有技术服务人员进行一次测试和岗位知识技能竞赛，省、市人口计生委每两年举办一次。测试和岗位竞赛均应包括基础理论知识和操作技能两个方面。每次每名技术服务人员的测试成绩和竞赛成绩均要妥善存档。通过测试和岗位竞赛，全面检验科技大练兵成果。
五、进度安排
科技大练兵活动总体安排为三个阶段。时间安排为20*年～2010年。
（一）启动阶段（20*年1月～5月）。
1-5月，市人口计生委制定下发《长治市计划生育科技大练兵活动实施方案》，召开全市计划生育科技工作会议，进行动员、培训和部署。
6月15日前，县级人口计生局组织学习有关文件，统一思想认识，结合当地实际，确定科技大练兵重点任务，分级制定科技大练兵活动具体方案。
6月底前，各级计划生育服务机构和计划生育技术服务人员学习相关文件、资料，制定计划生育服务机构和计划生育技术服务人员参加科技大练兵活动计划，组织订购相关学习资料及训练模型模具。
（二）实施阶段（20*年7月～2009年9月）。
各单位和个人结合实际，采取多种形式和途径完成《常用计划生育技术常规》、《计划生育技术服务质量管理规范》、以及计划生育基础理论等十一项内容的学习，开展全员培训，完成进修计划。
各县市区要结合实际，认真组织好“四项学习、三次测试和二次竞赛”。各县市区每次集中培训、测试或竞赛，都应事先向市人口计生委科技科报告，市人口计生委将派人参加和具体指导，并将各单位组织活动情况作为最后总结评比的依据。
1、四项学习：全体技术人员要完成“个人自学、单位集中学习、县统一培训进修学习、网上继续教育学习”四种学习。
个人自学：技术人员根据本岗位职责和个人实际情况，制定学习计划，安排好学习时间，确保完成学习任务。每人每周学习时间不少于4学时，并要有相关笔记记录。
单位集中学习：各单位要组织完善每周学习制度，每周集中学习时间不少于2学时。要将工作和学习合理安排好，学习尽量不占用工作时间，不影响日常工作。
县统一培训进修学习：县市区人口计生局每年要组织一次集中培训学习。培训学习要因地制宜，因人制宜，注重效果，确保质量。培训和测试可以结合进行。
网上继续教育学习：全体技术人员，参加相关计划生育继续教育网上学习，完成包括科技大练兵主要内容以及相关专题的网上学习，全面提升基层技术人员的服务水平。
2、三次测试：各县市区要完成对辖区全体技术人员的三次测试。测试包括理论和技能测试，注重技能测试。测试以提升技术人员学理论和练技能为目的，测试过程中不得收取任何费用。
（1）第一次测试：
时间：20*年8月底前，县人口计生局组织辖区内计划生育技术服务人员进行第一次全员培训和测试。
内容：《常用计划生育技术常规》、《计划生育技术服务质量管理规范》等为主要内容。
组织：县级人口计生局
（2）第二次测试：
时间：2009年5月底前，县人口计生局组织辖区内计划生育技术服务人员进行全员第二次测试。
内容：计划生育、生殖健康、优生优育基础理论等11项主要内容。
组织：县级人口计生局
（3）第三次测试：
时间：2010年5月底前，县人口计生局组织辖区内计划生育技术服务人员进行第三次全员测试。
内容：计划生育、生殖健康、优生优育基础理论等11项主要内容，或各自根据实际情况确定内容。
组织：县级人口计生局
3、两次竞赛：
（1）第一次竞赛：
时间：20*年8月底前，县市区人口计生局组织辖区内计划生育技术服务人员进行全员技能竞赛。
内容：计划生育基础理论知识和操作技能，采取知识竞赛、模拟操作和现场操作等形式。
组织：县级人口计生局，各乡（镇、街道办事处）服务站和县级服务站各科室分别选派代表队参加。
（2）第二次竞赛：
时间：2009年5月底前，县市区人口计生局组织辖区内计划生育技术服务人员进行第二次全员技能竞赛。
内容：计划生育基础理论知识和操作技能，采取知识竞赛、模拟操作和现场操作等形式。
组织：各县市区人口计生局，各乡镇服务站和县级服务站各科室分别选派代表队参加。
市人口计生委于2009年7月底前组织全市科技练兵技能竞赛。市竞赛总分前五名的单位，给予“科技大练兵先进集体”奖和相应物质奖；各单项总分前三名的个人，授予“人口和计划生育科技大练兵标兵”称号和相应物质奖。在此基础上推荐参加全省竞赛的代表队及个人。在省竞赛中获得奖励的，给予记功和相应奖励。
每年各县市区人口计生局要将本年度开展计划生育科技大练兵活动总结及下年度活动计划于12月20日前报送市人口计生委科技科。
（三）总结、表彰阶段（2010年1～9月）
国家人口计生委2010年对科技大练兵活动进行总结表彰。县市区人口计生局应每年进行一次总结表彰。市人口计生委每两年召开一次全市计划生育科技大练兵活动总结表彰会，对评出的计划生育科技大练兵活动先进单位和岗位竞赛优胜者进行表彰。向省人口计生委报送开展计划生育科技大练兵活动总结。组织代表队参加全省计划生育科技大练兵竞赛。
六、分工与要求
（一）市人口计生委：
1、制定全市科技大练兵方案并认真组织实施；
2、指导各县市区制定方案，确定科技大练兵的各阶段任务和要求；
3、组织开展各项学习、培训、进修活动，组织现场观摩，提升技术人员理论水平和实际操作能力。
4、组织市级科技大练兵竞赛，选派县级代表队参加全省的科技大练兵竞赛。
5、按照国家“三千人才工程”方案，继续做好20*-2010年度的人才工程培训进修。
6、加强对县市区科技大练兵工作指导，及时搞好工作总结与表彰。
（二）县级人口计生局
1、制定本单位的具体实施方案并组织实施；
2、组织开展各项学习、培训、进修活动，组织现场观摩，提升技术人员理论水平和实际操作能力。
3、组织全员培训，组织做好三次科技大练兵测试。
4、组织县级科技大练兵竞赛，选派县级代表队参加全市的科技大练兵竞赛。
5、加强对县、乡服务站科技大练兵的检查指导，及时搞好总结表彰。
（三）计划生育服务机构：
1、制定本单位的科技大练兵具体实施方案；
2、完善技术人员“每两周一次集中学习、每月一次病案讨论、每季一次专题讲座”的学习制度，并做好记录；
3、协助计生局搞好对乡镇技术人员的培训及学习指导，组织所有技术人员参加测试。
4、协助计生局以县为单位组成代表队参加省、市科技练兵竞赛。
（四）技术人员：
1、平均每人每周个人自学、集中学习和训练时间不少于4个学时，要有学习和训练笔记。
2、每年参加完成一次测试和竞赛并有相关记录。
3、2006至2010年，医技人员至少参加一期3个月以上的临床进修。
七、效果评估
（一）评估办法。通过测试、竞赛、督导、专题调研等形式，市、县人口计生委（局）要经常对各级计划生育服务机构开展科技大练兵活动情况进行督导和评估，通过对活动过程的动态评估综合评价结果。
（二）评估内容
1、对技术服务人员基本知识、基础理论掌握情况进行测试。
2、对技术服务人员基本技能进行考核。
3、对技术服务机构及其人员参加活动情况进行抽查：查看学习、训练记录和笔记，查看个人测试档案。要求技术服务人员学习、训练、培训等计划完成率及测试参与率均为100%。
（三）评估结果的使用。
评估结果为四个等级，即优秀、良好、合格、不合格。
1、开展大练兵活动评定结论为优秀的县市区、单位，可优先推荐为国家、省级先进或示范单位。评定结论为良好的单位，可优先推荐为市先进或示范单位。评定结论为不合格的地区、单位，两年内不得参加系统内的创优、评先。
2、个人在大练兵活动中的测试、竞赛成绩与评先选优、岗位资格认定和技术职务晋升相结合。在测试和竞赛中成绩优异、表现突出者，在核发《计划生育技术服务合格证》时可予免试，在职称评定时享有优先申报权，在技术职务聘任时优先考虑。年度内接受测试或抽检不合格者，不得参与本年度选先评优，对测试不合格者应限期补考，在规定期限内达不到要求的，应取消其上岗资格。
八、活动要求
（一）提高认识，加强领导。为加强对全市科技大练兵工作的领导，市人口计生委成立科技大练兵领导组。组长由人口计生委主任担任，副组长由分管科技的副主任、分管人事的副主任、纪检组长担任。领导组成员有科技科、办公室、监察室、科研所、药具站的负责人。大练兵办公室设在科技科，负责具体组织实施。各级人口计生部门都要站在构建社会主义和谐社会和统筹解决人口问题的战略高度，深刻认识和理解开展科技大练兵活动的重要性、必要性和紧迫性，要切实加强领导，精心组织实施。主要领导要亲自抓，负总责，分管领导具体负责，主管科室组织实施，为科技大练兵活动提供切实的组织保障。
（二）制定方案，认真贯彻落实。各县市区人口计生局要抓紧时间组织制订好切实可行的活动方案，明确各级学习、测试和岗位竞赛的实施办法，为技术人员创造良好的学习条件和氛围。在活动方案中要建立明确有效的奖惩激励机制：测试和岗位竞赛成绩可作为技术服务人员继续教育、晋升职称和落实奖惩的重要依据；测试不合格者应限期补考,补考仍达不到要求的应取消其上岗资格；对测试和竞赛成绩优异者应大张旗鼓地表彰奖励，树为技术标兵，带动广大计划生育科技人员共同提高。要充分发挥市计划生育科研所、药具站和县服务站业务骨干的技术指导作用。
关键词:人口;计划生育;档案
中图分类号:C93-03文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)26-0163-02
作为世界第一人口大国,我国人口和计划生育工作的重要性日渐突出。人口计划生育工作的法制化、制度化、规范化的发展,使人口和计划生育档案管理科学化进入了更高、更新、更严、更准的阶段。探索当前人口和计划生育档案科学管理的新思路,进一步提高档案科学管理水平,对更好地开展新时期人口和计划生育工作,促进社会经济健康快速地发展必将产生积极的推动作用。
一、科学管理人口与计划生育档案的重要性
人口和计划生育档案是计划生育工作中形成的具有保存和查考利用价值的各种文字、表图、影像、声音等不同形式的真实历史记录,是制定当地人口与计划生育政策的重要资料,是过去人口和计划生育工作的积淀。要提高科学管理人口和计划生育工作档案的水平,就必须对人口和计划生育档案的作用有一个充分的认识,这是科学搞好档案工作的必要前提。
1.人口和计划生育档案可为政府决策提供准确的依据
人口和计划生育档案资料是许多人口计划生育统计数字的来源。在工作中,分析、处理这些数据,其结果可用于政府统筹计划,为政府决策提供人口数据,为发展区域经济明确工作重点,对科学统筹安排生产提供前瞻性的理论数据。
2.人口和计划生育档案可为育龄群众提供优质服务
利用人口和计划生育档案资料,通过从存储计算机中的《育龄妇女基础信息表》和《生育证》、《独生子女证》等资料,可为育龄群众提供相应技术服务的依据。
3.人口和计划生育档案可为流动人口提供优质服务
有效利用人口和计划生育档案,掌握流动人口动向,及时了解流动人口的婚育信息,可以满足流动人口计划生育与生殖健康工作的需求。利用流动人口档案通过人口宏观管理与决策信息系统的流动人口管理交换平台,互通信息,既可引导流动人口及时落实避孕节育措施,促进社会抚养费两地配合征收,又可防止两地因为“时空差”出现工作疏漏,如发错证、重复发证等等。
4.人口和计划生育档案可保证计划生育执法的准确性和严肃性
《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》等法律法规的相继出台实施,使人口和计划生育行政部门承担的监督执法任务越来越重。《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政许可证》的实施,提高了群众的维权意识,这对人口和计划生育监督执法人员提出了更高的要求,利用人口和计划生育档案的真实信息,为计划生育执法的准确性和严肃性打下了基础。
5.人口和计划生育档案可为农民致富奔小康服务
利用人口和计划生育档案信息,可及时了解和掌握党和国家有关人口与计划生育政策、科技信息,帮助农民“少生快富”奔小康。特别是帮助计划生育家庭发展生产,提高生活水平,利用人口和计划生育档案信息,为他们传递国家对独生子女户、双女户家庭的优先优惠政策、奖励扶助政策,如农业部门优先向贫困女孩家庭提供高产优质优良品种,推广先进技术;金融部门对符合贷款原则和贷款政策的贫困女孩家庭优先发放小额贷款;各级计划生育协会组织的对计生户优惠扶持等一些优惠政策,让他们充分利用这些优惠政策脱贫致富。
二、人口和计划生育档案工作现状
1.领导重视不够
在档案保管的全过程中,基层人口计生档案室的整理保管工作是基础,但这往往是工作的薄弱环节。一些领导不够重视基层的档案管理工作,因此,档案工作在基层人口计生工作中没有地位,根本提不到议事日程上来。比如,没有将档案保管工作是否达标列入各级人口计生的考核体系中;在人员配备上,只考虑是不是党员,但却不考虑其是否具有档案专业的背景;档案工作人员兼职多,专职少;基层档案室没有制定规范的档案管理制度等,从而导致工作人员对各类人口计生工作的档案管理只能是“随心所欲”,各行其是。
2.缺乏档案管理意识,档案保管条件差
目前,因基层档案保管工作基本没有开展或没有受到应有的重视,基层工作人员在档案业务素质、档案意识等方面,均与《档案法》的要求相差甚远。基层档案工作者大都缺乏档案保管技术的基本知识和业务能力,因此,档案管理工作较为杂乱无章。多数基层部门缺乏必要的档案保管条件,无论是库房建设,还是添置必要的档案保管设备,或是对档案库采取经常性的保护措施等,均存在不容忽视的隐患和问题。《档案法》颁布后,除国家、省、市级人口计生档案室外,县以下的基层人口计生档案室普遍还没有制定严格的档案管理规章制度;没有添置必要的档案保管设备,尤其是县人口计生单位的档案室均存在一房多用、办公用品质量低等现象,由此造成档案资料的污损、丢失等大错。
三、抓好人口和计划生育档案的规范化、标准化和科学管理现代化建设
在人口和计划生育档案科学化管理工作的各个环节中,计算机应用是一个大工程,尤其是那些时间较长的计划生育档案,著录工作量大而且复杂,如果没有一整套现代化和科学化的工作程序与方法,会使计算机因数据准备不足而无法有效使用,甚至直接影响档案管理工作科学化的进展速度。因此,在著录时掌握以下重点才可以取得基本的“多”、“快”、“好”兼而有之的效果。
1.全面普查案卷,去糟补漏,取精去陈重新组合案卷,实现案卷规范化。将那些组卷过厚、不规范和内容混杂的案卷进行重新装卷,尽可能将那些相互存在某种联系的文件组合在一起,去掉过期不符合的案卷。
2.统一归类,建立门户,搞好类别,保证计算机检索的显著优势。为了确保检索的完整性,在分类过程中,首先根据《中国档案分类法》进行分类、规范题名,档案的分类号保证了检索查全率,而题名准确才能保证查索的查准率。
3.分级次著录,省时省力。在著录过程中将案卷分层次进行著录,对人口报表等数据进行图表级著录;对影像、声音等资料进行影音采集刻盘分类保管;将反映问题单一或查考价值不高的档案进行案卷级著录;对一卷内几个文件涉及同一个内容且又排在一起的档案进行文件组合级著录;而对那些重要文件或反映问题庞杂的文件则进行文件级著录。这样处理不仅能揭示档案的主题内容和特征,而且也可以减少著录条目和录入条目,既节约了时间、人力与财力,又提高了效率。
4.分门另类,对于那些案卷基础较好又具备全引目录的案卷在著录时可以直接在全引目录上面分类标引,而对那些特殊形式的档案如“病历档案”、“案件”等则可用计算机程序将人名、地址、时间用案卷目录直接录入,然后用计算机统一给出分类号。这样分门别类地充分利用档案目录的原有基础可以减少著录环节,大大地提高著录速度。
5.用关键词替代主题词,简化查找时间。主题词存在着查找烦琐、效率较低的弊端,可以采取以关键词替代主题词的做法,即从题名或文件主题中用靠思维归纳出揭示主题内容的词汇――关键词进行标识,待录入计算机后,利用计算机批量处理的功能进行处理。
一、强化宣传网络作用，形成全方位、立体式的宣传教育工作格局
完善的宣传网络是计划生育科学知识传播普及的重要条件。几年来，我们加大了“两室一校”建设力度,共投入近400万元，用于各级人口学校、服务站（室）建设和电教设备、宣传图板的购置。市、乡、村三级人口学校和服务站(室)进一步提档升级，全市177个村全部配备了电教设备和宣传图板，设立了图书角（镇级图书50种以上，村级30种以上），为普及计划生育科学知识创造了良好的条件，为育龄群众提供了温馨、舒适的宣传和服务环境。市、乡、村三级都组建了计划生育科学知识宣传服务队，计生宣传员携带各种流动宣传展板、宣传资料和五期教育、优生优育及生殖保健知识录像带，不间断地深入村屯，巡回讲解五期知识、优生优育和生殖保健知识（包括男性保健知识），同时播放录像，开展电化教学。我们加大了男性生殖保健知识的宣传服务力度，逐村举办男性生殖保健知识培训班，在市、乡两级服务站都开通了男性生殖保健服务热线，接待男性患者咨询，深受男性育龄群众的欢迎。对孕产期等特殊人群和居住偏僻的死角死面，计生宣传员还登门入户送知识、送温暖，将各种宣传品送到家、讲到人。为了保证宣传效果，我们在各村培训了一批村级计生宣传员，大的村有8到10名,小的村也有5、6名。这些村级宣传员深入到田间地头，组织育龄群众开展计划生育知识学习，宣传避孕节育、生殖保健知识，成为一支活跃在乡村的、永远不走的宣传队伍。现在，全市已经形成了市、乡、村三级全方位计生知识宣传网络，构筑了立体式的宣传教育工作格局。
二、强化宣传阵地作用，开展面对面教育，提高宣传教育质量和水平
我们充分发挥人口学校教育主阵地作用，强化面对面教育，在集中教育过程中，联系不同阶段的活动内容，按人群类别，分类施教，同时注意宣传教育内容的连续性。如对婚前期的待婚青年，进行青春期保健、如何正确对待恋爱、婚姻、家庭等专题教育，鼓励待婚青年响应国家号召晚婚、晚育；对新婚期、孕产期的夫妇，进行保健知识、三优知识和“生男生女都一样”专题教育，鼓励他们树立正确的婚育观，自觉少生、优生、计划生育；对避孕节育期的夫妇，全面开展了生殖保健、避孕节育、知情选择、“计划生育丈夫有责”等教育，鼓励他们做计划生育的主人，勤劳致富奔小康；对退出育龄期的夫妇，开展了生殖保健教育，鼓励他们关心支持计划生育，破除旧的婚育习俗，树立“男女平等、女儿也是传后人”等新观念。宣传范围也由育龄期的妇女扩展到退出育龄期的妇女，由女性扩展到男性。在集中教育过程中,我们坚持了"六个结合",增强了针对性，提高了教育效果。一是把集中讲课与电化教学相结合，穿插播放五期知识、生殖保健知识（男性生殖保健知识）录像带，增加了群众的学习兴趣。二是把集中讲课与“三查一治”服务相结合，在每次进村妇检之前，利用人口学校先集中讲课，然后再进行查病、治病服务。在服务中，根据每个妇女的具体情况，有针对性地讲解各种避孕节育方法和各类妇女常见病，提高了群众对“知情选择”的了解和自我保健意识。三是把讲解计生政策和避孕节育、生殖保健等计划生育科学知识与传授生产、生活科技知识相结合，不仅让群众了解人口国情，掌握计划生育知识，还向群众宣传新的生育文化、生活方式和发家致富的实用技术，满足了群众求知、求富、求美、求乐、求健康的愿望。每年“科普之冬”期间，我们都与农技、畜牧等涉农部门密切配合，组成联合宣讲组，深入乡镇、村屯开展科技培训，农民非常欢迎。四是把集中讲课与座谈、讨论、提问解疑相结合，采取边讲课、边讨论、边提问、边咨询的方法，活跃了学习气氛，加深了群众对各类计划生育知识的理解和记忆。群众反映：“这样讲，我们能听得懂，记得牢”。五是把集中讲课与图书阅览相结合。我们充分发挥人口学校图书角的作用，在集中讲课时，组织群众阅读图书，还建立了图书借阅制度，提高了各类图书的利用率。六是把集中讲课与发放宣传品、开展知识问答相结合。我们将计划生育各类知识宣传单、宣传册装进精心制作的宣传袋，发给群众，并在人口学校进行集中辅导讲解，开展知识问答，增强了学习效果，提高了群众的接受率。去年以来，市、乡、村三级人口学校共办班1044期，参学者达44892人次。其中男性保健培训班285期,培训男性育龄群众12000多人次。在前两年已下发4万个计划生育宣传袋的基础上，我们又设计制作了2万个精美别致的宣传袋发给了已婚育龄家庭；购置、印发了10万份计生条例、《决定》、生殖保健系列丛书、男性生殖保健等各类计生宣传册、宣传单，使每个育龄家庭都有5种以上宣传品，育龄群众受教育面达到95%以上。育龄群众在宣传与服务活动中受到了深刻的教育，进一步掌握了生殖保健知识，提高了自我保健的能力。
三、强化宣传窗口作用，搞好宣传环境建设，营造浓厚的宣传环境氛围
在充分发挥宣传网络和阵地作用的同时，我们又在宣传窗口上做文章，进一步强化了宣传环境建设。市、乡、村三级人口学校重新制作了1300块内容新、品位高的铝合金框宣传图板，供育龄群众学习时观看。在县城＊＊镇内原有3块永久性大型计生宣传板的基础上，又设置了两块固定计生宣传板；市内长征路两侧、各乡镇主要街道和30个典型村新上了400块宣传灯箱和标语牌，悬挂过街横幅76条；全市新建计生宣传橱窗和宣传栏38个，开展了“计生宣传一条街”活动，设置了国策宣传墙，书写规范、美观、内容新颖的宣传标语500多处，营造了良好的宣传环境氛围。现在，市、乡、村每个角落都呈现出浓厚的计生宣传气氛，给人以计划生育科学知识扑面来的感觉，广大群众可以在劳动之余随时学到计划生育科学知识。通过强化宣传窗口作用，既达到了宣传教育群众的目的，又为市、乡、村增添了一道道亮丽的“国策风景线”。
四、强化宣传媒介作用，多种形式并进，增强入脑入心
在普及计划生育科学知识过程中，我们十分注重开展群众喜闻乐见的媒介宣传，既避免了死板说教，又丰富了群众业余文化生活，达到了群众易于接受、乐于接受的目的。一是利用广播电视宣传。我们与市广播电台、电视台合作，在广播电台每周一、三、五播出十分钟计生专题知识讲座，在电视台每月播出两期生殖保健知识专题，引起了很大的社会反响。二是利用农民科技节、“三下乡”、农贸大集和《决定》宣传周、“五·二九”纪念日等开展了大规模的社会宣传和咨询服务活动，大造了社会舆论。三是借助“三八”妇女节、“五一”劳动节等开展联欢活动之机，举办计生知识问答、有奖竞赛等活动，融宣传于游艺活动之中。四是利用秧歌队开展宣传。各乡镇组织秧歌队表演时，我们把计划生育科学知识写在灯箱和灯笼上，起到了很好的宣传作用。五是举办了以“普及计划生育科学知识、争做少生快富文明家庭”为主题的演讲比赛。我们从中选拔了9名选手到各乡镇和村屯演讲，用群众身边的事教育身边的人，现身说法，增强了宣传教育说服力。多种形式的宣传活动，将计划生育科学知识普及到了千家万户，滋润进人们的心田。
强化四个作用，使计划生育科学知识得到了深入传播，育龄群众的婚育观念和生活方式有了明显转变。主要表现为“三个促进”。
一是促进了人们婚育观念的转变。通过普及计划生育科学知识，科学、文明、进步的婚育风尚已悄然走进千家万户，婚事新办、树立婚嫁新观念、男到女家落户等典型事例层出不穷。＊＊镇西河村的王亮夫妇结婚时，一不买家电首饰，二不置办酒席，用省下的钱建了一栋640平方米的大棚，发展蔬菜生产。用他的话说是“先发展生产，后改善生活”。他的这种做法得到了村民的好评，不少青年争相效仿，先立业后成家。＊＊镇东河村女青年＊＊结婚时，娘家没有陪送财礼，而是陪送了30只羊，让小俩口发展养殖事业，在全村引起了轰动，一时间“赶着羊群出嫁的姑娘”被人们传为佳话。现在，小俩口的羊群已经发展到60多只，小日子过得红红火火。这样的事例还有很多，据统计，全市有2400对青年主动推迟婚期，有488个男青年到女家落户，有12000对一孩夫妇自愿放弃二胎指标，领取了《独生子女父母光荣证》，有5014对已领取二孩生育证的夫妇主动退回了生育证。
二是促进了计生工作整体水平的提高。以前由于群众封建意识浓厚，自我保健意识差，技术服务人员定期妇检召集人员比较难，有的群众连技术人员上门服务都不愿参加。加强计划生育科学知识宣传后，育龄群众增强了自我保健意识,听到通知马上就到,连退出育龄期的老年妇女也主动去查病治病。＊＊镇礼义村一位72岁的老年妇女去年四季度妇检时主动找到技术服务人员要求查病，并积极配合，很快治愈了老年性阴道炎。目前，全市共为36066名已婚育龄妇女建立了生殖保健档案,并开展了查病治病服务,查出患有各类妇科疾病29050人,现已治愈18320人，治愈率达70.16%。普及计划生育科学知识，促进了我市计生工作整体水平的提高。＊＊年，我市计划生育宣传环境建设经验被拍成专题片在全省推广；＊＊年，我市荣获全省计生“两普教育十佳市”称号；＊＊年，省委宣传部和省计生委在我市召开现场会，推广了我市计生宣传工作经验。现在,我市已连续＊＊年保持了全国计划生育先进县(市)荣誉称号,在＊＊地区率先实行了“取消一孩生育证”点工作，率先在全省转入计划生育基本生殖保健阶段。
一、主要做法
(一)加强组织领导，精心部署安排。
人口计生局高度重视开展深入学习实践科学发展观活动工作，专门召开会议进行研究，提出了明确目标要求。为加强对学习实践活动的组织领导，成立了人口计生局学习实践科学发展观活动工作领导小组，局长任组长、党支部书记任副组长、三名副局长及相关人员为成员，下设了办公室。领导小组全面负起责任，多次召开会议，认真传达学习县委关于开展学习实践科学发展观活动的指导精神，及时组织学习实践活动，协调解决活动中的具体问题。按照县委要求，紧密结合人口计生局工作实际制定了《××县人口和计划生育局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》、《××县人口和计划生育局深入学习实践科学发展观活动工作流程》。召开深入学习实践科学发展观动员大会，局领导向全体党员干部职工传达了××县委深入学习实践科学发展观活动方案，开设了学习实践科学发展观活动专栏。全体党员都以饱满的政治热情和良好的精神状态，积极投入到学习实践活动之中，全局上下迅速形成了浓厚的学习氛围。
(二)行动迅速，动员到位。
认真围绕学习调研阶段的要求，做好动员发动工作，使广大党员干部充分认识开展学习实践活动的重大意义，通过学习全面把握科学发展观的内涵实质，迅速把思想和行动统一到党中央和上级党委的部署和要求上来。
3月25日县动员大会召开后，我局于3月30日上午召开县人口计生局开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，县人口计生局局长、学习实践活动领导小组组长张赵萍作动员。县委第六指导检查组组长杨洪章同志出席会议并对学习实践活动提出了工作要求。张赵萍就县人口计生局深入学习实践科学发展观活动重点阐明了五个方面的意见：一是要深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义;二是准确把握深入学习实践科学发展观活动的各项要求;三是要明确开展学习实践活动的总体安排和方法步骤;四是要紧密联系实际，确保学习实践活动取得明显成效;五是要解放思想，进一步提高我县人口计生系统贯彻落实科学发展观的水平。县委第六指导检查组组长杨洪章对县人口计生局开展学习实践活动提出要求：一是要深刻认识开展学习实践活动的重要意义，增强参加学习实践活动的责任感和使命感;二是要正确把握学习实践活动的主要原则和目标任务;三是要求真务实，坚持从部门的特点出发，确保学习实践活动取得实效。同时指出深入学习实践活动要做到“四个正确把握”：一要正确把握学习实践活动的指导思想;二要正确把握学习实践活动的主要原则;三要正确把握学习实践活动的目标要求;四要正确把握学习实践活动的总体安排和方法步骤，着力做到“四个注重”：一要注重解放思想;二要注重联系实际;三要注重解决突出问题;四要注重贯彻群众路线;
(三)领导带头，氛围浓厚。
我局通过组织集中学习与个人自学相结合，开展专题辅导与领导干部宣讲相结合等多种形式开展学习教育活动，统一思想，提高认识。为确保学习质量和效果，为参学对象统一配发了科学发展观学习资料、笔记本，要求大家认真做好学习笔记，撰写心得体会。局领导班了成员以身作则，做到了“五个带头”，即带头系统学习、带头讨论发言、带头撰写心得体会、带头听取意见、带头遵守学习纪律;做到了“五个结合”即：一是把学习十七届三中全会精神同学习实践科学发展观活动相结合，大力践行科学发展观，坚持以人为本，促进统筹解决人口问题，全力做好人口计生工作，为全县经济发展营造良好人口环境;二是把学习科学发展观同学习人口理论相结合，进一步明确新时期坚定不移地落实计划生育基本国策的重要性和必要性;三是把深入学习科学发展观同学习中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、云南省委省人民政府《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神相结合;四是把学习科学发展观同全县当前人口计生工作实际相结合，重点围绕“一二三四”总体思路，即：要坚持“一条主线”，即坚定不移走中国特色统筹解决人口问题的道路。推进“两大统筹”，即：统筹人口数量、素质、结构、分布各要素之间的关系，实现人口长期均衡发展，统筹人口与经济、社会、资源、环境的关系，实现全面协调可持续发展。坚持“三个更加注重”，即更加注重利益引导，更加注重服务关怀，更加注重宣传倡导。促进“四个转变”，即：全面认识人口与资源、环境的关系，积极促进发展方式的转变;科学把握人口因素变化对经济发展趋势的影响，不断提高人口素质特别是劳动者的综合素质，积极促进人口大国向人力资源强国转变;着力解决影响科学发展的突出问题，积极促进人口和计划生育工作由单纯控制人口数量向统筹解决人口问题转变;坚持以人为本的执政理念，积极促进人口和计划生育工作机制和方法的转变。五是把学习科学发展观与学习人口和计划生育法律法规相结合、全面开展爱民、为民、亲民、助民的人口计生工作，每次集中学习讨论都以普通党员干部身份参加，自觉接受一般党员干部监督，为学习实践活动的扎实开展起到了良好的导向作用，形成了良好学风，起到很好的标杆示范作用，有力地推动学习实践活动向纵深推进。
全体党员干部在学习实践活动中，认认真真地阅读规定读物和辅助资料，坚持联系实际，边学边做、以干促学，突出科学发展观的实践特征，在学习中促进实践、在实践中深化认识，善于融会贯通，真正使科学发展的理念、观念融化到每个党员干部的灵魂深处，成为规范和指引大家做好工作的准则和指南，真正推动工作的开展提高。每个党员都写撰一份心得体会，每个干部职工都做了不少于5000字的读书笔记。
(四)丰富载体，成效明显。
我局积极探索创新学习活动形式和载体，从单位的工作实际出发，找准在学习实践科学发展观方面的结合点、切入点，把学习调研、查找问题、听取意见、边学边改等工作和要求融为一体，体现了学习与实践的互相促进、互相转化，更好地发挥综合效应，提升活动的整体效果。在活动过程中，我局坚持联系实际、统筹安排的原则，严格做好各项规定的任务，做到不移步、不走过场、不遗漏任何一个环节和步骤，确保活动取得实效。
1、开展调研活动。县人口计生局在学习实践科学发展观活动中，制定了《××县人口和计划生育局开展深入学习实践科学发展观活动调研方案》，做到调研目的明确，调研内容清楚、调研方式可行，求真务实、明确五个调研课题。调研活动采取学习实践活动调研与推进实际工作相结合的方式和问卷调查、设置意见箱和座谈研讨等多种形式，扎实开展调研活动。一是与统筹解决人口问题相结合起来。坚持一条主线：坚持走中国特色的统筹解决人口问题的道路;把握两个统筹：统筹解决人口数量、人口素质、人口结构、人口迁移等人口问题，统筹解决人口计生与经济、社会、资源、环境协调发展的问题;注重三个导向：更加注重利益导向，更加注重生育关怀导向，更加注重宣传导向;二是与探索建立统筹解决人口问题制度机制相结合，认真开展统筹解决人口问题体制机制创新、综合改革长效工作机制建设、人口发展重大战略问题研究、流动人口服务管理、出生人口性别比偏高综合治理、出生缺陷预防等重点工作，完善人口和计划生育新机制建设。三是与维护群众利益相结合，积极落实计划生育利益导向政策和奖励优惠政策、民生普惠政策与计划生育家庭优先优惠政策衔接，突出问题和不稳定因素的排查以及群众生殖健康状况及需求、优生优育开展情况，推动计划生育优质服务全覆盖目标的实现。四是与探索科学发展思路相结合，主动到矛盾比较集中、困难比较多、群众意见比较大的地方，广泛听取意见和建议，梳理出在科学发展上存在的突出问题，找准并解决影响和制约人口和计划生育工作科学发展、涉及群众切身利益以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，形成5篇针对性、操作性和创新性强的调研报告。
2、开展“三照三查找差距”活动。根据泸学办[2009]5号文件《关于在学习实践科学发展观活动学习调研阶段开展“三照三查找差距活动的通知》精神，紧紧围绕“对照科学发展思路查找思想认识差距、对照科学民主决策查找能力差距、对照县域经济发展环境查找体制机制差距”的活动重点，通过深入调查研究、认真分析对比、广泛征求意见、清整改思路。深入查找人口计生局在维护和发展群众利益方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。并以此引导和促进广大党员干部联系工作岗位和工作实际加深对科学发展观的理解，深化对科学发展观的认识，启发和丰富解决影响和制约科学发展突出问题的工作思路。“七个方面”看差距、“四个理念”明思路。“七个方面”看差距，即：一是发展本领方面。存在学习不扎实、不深入，发展本领不强的问题，要坚持学干结合，以学促干，不断提高领导科学发展的能力，促进社会和谐的能力，应对复杂局面的能力，炼就克难攻坚、干成大事的过硬本领。二是发展思路方面。存在人口计生事业科学发展思想不重视、认识不到位，凭经验办事，提出的工作要求与实际情况相脱节，造成基层难落实的问题，要正确处理好稳定低生育水平与统筹解决人口问题两者的关系，重视人口结构、分布、素质的问题，促进人口与经经济社会资源环境协调发展。三是服务大局方面。存在全局意识不强，不能在全局工作中找准自身的方位，不能紧贴中心开展工作的问题，要紧紧围绕县委、县政府的决策部署，推动和服务人口计生事业科学发展。四是改革创新方面。存在发展观念陈旧，进取精神不强，缺乏创新意识和创新勇气等问题，深入研究新情况新问题，要按照科学发展的要求推动人口计生工作体制机制创新，进一步完善人口计生目标管理和“黄牌警告”“一票否决”制。五是服务基层方面。存在执政为民意识不强，不重视维护群众合法利益，服务态度不够好，检查、考核流于一般的问题，要切实转变工作作风，密切联系群众，多为群众办看得见、摸得着、促进和谐发展的实事。六是效能建设方面。存在办事拖拉、工作效率和质量不高，勤俭节约意识不强的问题，要认真组织开展以“提高工作效率、提高服务质量和降低公务支出、降低行政成本”为主题的“两提高、两降低”活动，以群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，扎实推进机关效能建设。七是党性党纪方面。存在党员意识不强，理想信念动摇，宗旨意识淡漠等问题，要切实加强自身建设，带头讲党性、正党风、作表率，树立人口计生系统清廉、务实、为民的良好形象。“四个理念”明思路，即：一是树立以人为本的理念。在计划生育工作中坚持以人为本，做到尊重人、帮助人、满足人，真正把人民群众当作计划生育的主体。建立和完善计划生育家庭养老保障制度和各种利益引导机制，帮助计划生育家庭解决老有所养的问题，使群众在履行计划生育义务的同时，切实感受到实行计划生育的好处，努力实现群众生育意愿和国家政策的“双赢”。二是树立宣传引导的理念。坚持把宣传教育作为计划生育的治本措施，不断创新宣传载体和方式方法，通过舆论宣传、环境宣传、面对面宣传，增强全体公民的国策意识、人均意识和遵守计划生育法律法规的意识，消除对女孩和纯女户家庭的歧视现象，在全社会形成关注母亲、关爱女孩、关心计划生育家庭的良好社会氛围，逐步改变群众的婚育观念，努力缩小群众生育愿望和国家政策之间的差距。三是树立优质服务的理念。努力创造符合人性化的服务条件，在生育、节育、生产、生活方面为群众提供规范、安全、舒适的技术服务。实行分类管理，加强孕前服务，加快县乡计划生育服务站所的建设步伐，开展技术人员培训等措施，在生育管理、节育措施落实和生产生活等各个环节为群众提供良好服务。四是树立统筹发展的理念。统筹运用政策法律、经济技术、管理服务等方法推进计划生育工作，落实《决定》和《条例》规定的各项奖励优待政策，逐步建立和完善以政府投入为主，统筹社会和部门政策、资金为补充的计划生育利益导向和政策保障体系，扩大农村计划生育奖励扶助等四项制度的覆盖范围，处理好国家利益与个人利益、长远利益与现实利益关系，确保人口数量、结构、素质均衡发展。
3、开展“科学发展情系民生”主题实践活动。县人口计生局为深入开展学习实践科学发展观活动，确保学习实践活动取得实效，根据《××县开展“科学发展情系民生”主题实践活动方案》的通知精神，紧紧围绕“科学发展情系民生”这一主题，结合“三照三查找差距”活动，开展“五个一”实践活动，做到“进农家门、解农家难、暖农人心”，使群众真切感受到学习实践活动实实在在的成果。
一是征求群众意见。在活动中把《××县人口计生局学习实践科学发展观活动征求意见表》202份发放到全县各委、办、局;乡镇党委政府、计生办、村委会、社区及部分育龄群众手中进行意见征求。成立五个调研组，分别深入到八个乡镇开展调研活动进行意见征求，在调研活动中，分别召开乡镇领导、计生办、计生服务人员、村委会计划生育宣传员参加的座谈会10佘次，121人参加座谈会，在发放征求意见表、召开座谈会的同时还设置了征求意见箱、开通了征求意见电话等形式，找准人口计生局在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，广泛征求社会各界对人口计生工作的意见建议。
二是宣讲惠农政策。4月24日，人口计生局22名党员，深入到中枢镇逸圃村委会开展宣讲惠农政策活动，活动中每一名党员深入一家农户，针对农户的不同情况，就人口计生工作的法律法规、优生优育、出生缺陷干预、农业人口独生子女“奖优免补”等惠农政策面对面地进行了宣讲。
三是为基层做实事。本着深入基层、了解群众、解决问题的原则，深入到中枢镇逸圃村委会全面了解逸圃村委会新农村建设情况，并为逸圃村委会筹措3000元新农村建设资金。
四是走访困难群众。4月24日下午，人口计生局22名党员，深入到中枢镇逸圃村委会开展结对帮扶困难群众活动，通过深入调研，全面掌握并确定帮扶对象，活动中每名党员走访一户贫困农户，共计走访农户22户，并做到走访活动与送温暖活动一并进行，每名党员向走访的贫困农户资助100元的生产资金。
五是交了农民朋友。深入农户家走访活动，结交了24名农民朋友，每名党员真心实意地与农民群众交朋友，了解他们的思想状况、存在困难，及时帮助他们理清脱贫致富思路，并鼓励农民朋友参加各种技能培训，投入到新农村建设工作中来。
4、认真开展阳宗海砷污染事件和7.19孟连事件案例分析活动
4月29日下午，××县人口和计划生育局把阳宗海砷污染事件和7.19孟连事件，作为深入学习实践科学发展观活动的重点案例进行案例分析。局领导班子成员、党支部委员及党员干部针对这两起事件，对照科学发展观，进行了广泛深入地讨论。案例分析活动中，党员干部运用科学发展观，围绕这两起事件反映出的可持续发展问题、领导干部正确政绩观问题、社会责任问题、执政为民问题等展开热烈的讨论。大家认为，要以科学发展观为指导，认真审视和把握经济发展途径，探索一条经济发展与环境保护双赢的可持续发展道路，要在工作中时刻牢记我们党执政为民的根本宗旨。通过讨论，大家形成共识：阳宗海和孟连事件是以牺牲资源环境为代价换取经济发展、忽视以人为本的发展观的典型案例，是深入学习实践科学发展观最现实的反面教材。通过对发生在身边的这一沉痛教训进行深入的分析研究，使我们更加深刻地认识到科学发展观具有真理的力量。我们要进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，贯彻落实到我们的实际工作中。
二、深入学习实践科学发展观活动第一阶段存在问题
总的来看，人口计生局学习调研阶段的各项任务已基本完成，为深入开展下一阶段的学习实践活动打下了良好的思想和理论基础。但也还存在一些不足和薄弱环节，主要是：少数党员对开展学习实践活动重要性的认识还不够深刻、不够到位，学习的自觉性和主动性还有待于增强;在联系思想和工作实际解决具体问题上力度还不够大，学习实践的质量和效果还有待于进一步提高，对学习实践活动开展情况的宣传报道和与实践办的沟通以及争取指导上还有待加强;在具体组织实施、不断把学习实践活动引向深入上也还需要加强和改进等。这都需要我们在下一步的学习实践活动中，引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
三、下步工作分析检查阶段的主要工作(5月9日-至6月21日)。
这一阶段的主要任务是进一步征求意见、找准问题、分析原因、明确方向。突出抓好以下五个方面的工作：
(一)进一步征求群众意见。采取走访座谈、问卷调查等多种方式，进一步听取各级干部、党代表、人大代表、政协委员、派、企业干部职工、基层群众对人口计生工作的意见和建议。要开展“三问三访知不足”活动，通过公开征集意见形式开展问政于民、问计于民、问需于民和走访基层群众、走访服务对象、走访党外人士，全面发现存在的问题和不足。
(二)汇总分析突出问题。对深入调研掌握的情况、征求到的意见建议，做到“四对照、四查找”，即对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题;对照县内外先进地区的发展经验，认真查找人口计生局在推动科学发展、和谐发展中存在的差距;对照工作实际，认真查找人口计生局发展思路、发展战略、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求;对照人民群众的发展愿望，认真查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到及时有效解决。
(三)召开专题民主生活会。要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会。民主生活会前，局领导班子成员要相互谈心，交换看法，虚心听取群众意见，认真撰写发言提纲，做好充分准备。民主生活会上，要对照科学发展观要求，检查班子和个人存在的不足，重在分析问题、总结经验、明确方向。党支部要安排好、组织好普通党员参加的以学习实践科学发展观为主题的组织生活会。
关键词:计划生育;妇科门诊;心理特点;护理管理
计划生育妇科门诊是医院门诊科室组成部分之一，门诊患者疾病类型及疾病严重程度均具较大差异，患者于门诊就诊期多会因疾病、生活、环境等因素表现出不良心理，影响疾病诊疗及预后。故本研究选取2014年3月至2016年3月于我院计划生育妇科门诊就诊的患者共35例为研究对象，探讨患者的心理特点及护理管理措施，现对本研究进行总结，报道如下。
1资料与方法
1.1一般资料
选取2014年3月至2016年3月于我院计划生育妇科门诊就诊的患者共35例作为研究对象，患者年龄21～47岁，平均(28.3±2.1)岁;所研究患者均无精神类疾病，并对本研究知情同意。
1.2方法
(1)心理分析。与所有调查患者面对面交谈，了解患者现有心理状态，掌握不良心理因素，经调查，35例患者不良心理包含烦躁、焦虑:患者因疾病问题于医院门诊就诊时多急于就医，故在医师少、诊室外环境嘈杂状况下易现烦躁及焦虑心理，难以按照正常就诊顺序候诊;自卑:计划生育妇科门诊部分患者属未婚先孕，此类患者于就诊时注重个人隐私，注重疾病保密，担心于医院就诊时遇到熟人，故心理存在较大负担;消极、多疑:部分患者于就诊时多因身体不适导致产生消极及多疑心理，于就诊前担心病情严重;孤单、抑郁:计划生育妇科门诊患者于就诊时其自身生活、工作环境均具有较大个体差异，部分患者生活及工作不如意，在怀孕期间担心工作，担心家庭，治疗时即便花费大量时间、金钱，病情仍无好转，故产生绝望及抑郁等心理。(2)护理方法。对计划生育妇科门诊患者实施心理护理时需针对患者不同心理状态，从护理人员、患者及患者家属三方面予以针对性护理。
1.3评价指标
患者于护理前后均采用心理自评量表:含烦躁焦虑、自卑、消极多疑、孤单抑郁4项，对比护理前后各项分值(共10分，分数越高心理不良状况越明显)。生命质量评分(QOL):含躯体、角色、情感、认知及社会功能五项，对比分析患者生命质量评分。
1.4统计学处理
采用SPSS16.0统计软件进行数据分析，计量资料以x±s表示，组间比较采用t检验，以P＜0.05为差异有统计学意义。
2结果
2.1患者心理护理前后心理状况评分比较
采取心理护理措施后，患者心理状况与护理前比较明显提升，差异有统计学意义(P＜0.05).
2.2护理前后患者生命质量评分比较
护理前患者平均生命质量评分为(61.32±7.01)分，护理后为(71.24±7.63)分，护理后患者平均生命质量评分明显高于护理前，差异有统计意义(t=5.6641，P＜0.05)。
3讨论
随着现代社会的不断发展，人们对于健康问题逐渐重视，对医疗服务水平的需求逐渐上升，计划生育妇科门诊作为医院门诊科室组成部分之一，具有患者多、就诊医师少、环境嘈杂等特征，且患者疾病类型及疾病严重程度均具有较大个体差异性［1］，故患者于门诊诊疗期多因疾病、环境等因素产生烦躁焦虑、抑郁等不良心理，影响门诊正常治疗程序及患者疾病诊疗，故于妇科门诊诊疗期加强对患者心理分析、进行针对性心理干预尤为重要。心理护理是临床护理路径之一，具有针对性及人性化特性，于护理时可结合患者疾病类型及具体心理负担予以针对性心理护理及干预，从而有效缓解患者不良心理，具体护理措施如下所述:(1)重视护理人员的作用:妇科门诊患者多具复杂性，地域跨度及年龄跨度较大［2］，对于年轻患者而言，患者多有害羞等心理，故护理人员可针对患者心理在接待及就诊时态度真诚、耐心讲解相关事项，对于年龄稍长患者可给予关心，协助其进行各项检查，缓解患者不良情绪;(2)及时了解患者疾病病史、发病背景，分析患者对疾病的认知度，制定针对性护理方案［3］;(3)缓解更年期患者心理压力，护理人员可鼓励患者倾诉生活及工作的不快，指导患者进行心理调节，向患者讲解不良情绪的危害，引导其家属多关心患者，增强患者安全感;(4)保护患者隐私，积极转移注意力，理解不孕患者的难处，深度交流，尊重患者，可开放独立诊室，缓解紧张感［4］。除此上之外，还应注重对护理人员专业护理知识及技能的提升，于日常生活中注重护理培训，掌握各类检查及处理的必要性及意义，不断提升护理高效性。综上所述，计划生育妇科门诊患者多现烦躁、抑郁及自卑等不良心理，故于护理中采取针对性心理措施可有效改善患者不良心理，提升患者生命质量，护理效果显著，值得推广。
作者:林朝群 单位:四川省成都市天府新区华阳计划生育中心站
参考文献:
［1］姜银萍，王晶，徐丽丽，等.妇科门诊患者护理特点及管理对策［J］.湖南中医药大学学报，2013，33(2):99－100.
［2］吴艳.计划生育妇科门诊病人的心理特征与护理对策［J］.健康导报:医学版，2015，20(1):122－122.
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